Procurator Augusti

Procurator Augusti
	CIL IX, 5438: La carriera di Cornasidio Sabino, procuratore dell'Augusto. Inizio III secolo.
Stato	Impero romano
Tipo	amministrazione patrimoniale (provincia senatoria), amministrazione finanziaria (Legatus Augusti pro praetore), governo delle province imperiali
Istituito	fine I secolo a.C.
da	Augusto
Predecessore	propretori, legati e questori provinciali insieme ai procuratori finanziari
Riforme	Claudio e Gallieno
Soppresso	III secolo d.C.
da	Diocleziano e Costantino I
Successore	Corrector, consularis, praesides e legati dei prefetti del pretorio

Procurator Augusti era il titolo assegnato in età imperiale romana ad agenti che operavano su mandato dell'imperatore in diverse branche dell'amministrazione, spesso con competenze finanziarie. Di solito chi diventava procurator Augusti era un uomo di provata fiducia dell'imperatore, di frequente un militare che aveva fatto carriera nelle tres militiae. Dopo la procuratela si poteva ottenere la prefettura, ma spesso la carriera di un equestre si concludeva con l'incarico di Procurator e talvolta col mandato di governatore di piccole province.

Storia

Precedenti d'epoca repubblicana

Esso riprende il titolo assegnato al beneficiario della procuratio in età repubblicana. La sfera di competenza del procurator repubblicano era il diritto privato, nel quale il procurator compariva nella figura di mandatario giudiziario (vedi ad esempio il procurator omnium bonorum). All'infuori dell'ambito strettamente privato, Cicerone precisa che la procuratio id ad privatum officium, non ad statum rei publicae pertinet;^[1] in realtà, la lotta fra le diverse factiones portò già negli ultimi decenni della repubblica all'emergere di agenti plenipotenziari dei diversi imperatores, spesso designati con l'appellativo di procurator .

Principato

Fra la tarda repubblica e il primo impero non pare rilevabile in questo senso nessuna frattura: il princeps si comporta esattamente come un qualsiasi privatus, affidando tutta l'amministrazione finanziaria di sua competenza a schiavi, liberti, cavalieri, insigniti del titolo di procurator Augusti. Questi ultimi si occupavano nelle provinciae Caesaris di tutta l'amministrazione finanziaria (da una parte riscossione tributaria e spesa pubblica, ovvero mantenimento dell'esercito, infrastrutture, cancelleria etc., nonché la gestione finanziaria del demanio imperiale compreso nella provincia), mentre nelle province del popolo della sola Res Caesaris. Queste figure sono indicate come procuratori finanziari.

A partire dal principato di Claudio, tutte le province equestri di nuova costituzione divennero procurationes e, tranne l'Egitto, il titolo dei governatori non fu più quello di praefectus, ma di procurator. Solo in Sardegna è attestata la titolatura di praefectus sino al principato di Nerone, quando al titolo di prefetto si affiancò quello di procurator (procurator et praefectus provinciae Sardiniae). Questi governatori detenevano i medesimi poteri dei legati e dei proconsoli con due importanti eccezioni: a differenza di legati e proconsoli, i procuratori possedevano la massima autorità in ambito finanziario e tributario, ma non possedevano l'imperium militiae, la facoltà di comandare truppe cittadine, le legioni; qualora ciò fosse avvenuto, i procuratores avrebbero visto potenziare il loro ufficio, grazie alla concessione del titolo di procurator pro legato. L'insieme dei procuratori-governatori è detto procuratori presidiali.

Con l'avanzare dell'età imperiale, a partire dalla fine del I secolo, il titolo di procurator venne assegnato anche ad incarichi palatini, con sede a Roma, responsabili di uffici destinati al controllo centrale di determinate entrate dell'Impero: è il caso, ad esempio, del procurator XX hereditatium. Fra il II e III secolo sia in ambito urbano che provinciale si aggiunsero poi sempre più procuratele (nell'ordine di alcune decine) destinate a controllare i diversi ambiti della macchina amministrativa romana.

In età Giulio-Claudia, i procuratori furono dapprima scelti fra liberti o cavalieri, poi, solitamente fra questi ultimi. Le procuratele si dividevano in tre categorie di rango, connesse all'importanza della procuratela e quindi a valori crescenti dello stipendio percepito, a cadenza annuale, dal titolare dell'ufficio: LX (sessagenario; 60.000 sesterzi annui), C (centenario; 100.000 sesterzi annui); CC (ducenario; 200.000 sesterzi annui). Lo stipendio venne introdotto già da Augusto, ma probabilmente solo dall'età di Claudio le varie procuratele andarono a distinguersi in modo chiaro.

Nei primi decenni dell'impero, spesso compariva dopo il titolo di procurator il nome completo dell'imperatore (es. procurator Tiberii Caesaris Augusti); a cominciare dal principato di Claudio, si va tuttavia diffondendo una titolatura più semplice, in procurator Augusti, senza ulteriori precisazioni, in riferimento alla posizione sovrapersonale del principe. La funzione procuratoria assumeva perciò un carattere sempre più pubblico smettendo parallelamente la natura di istituto privato.

Governatori di provincie

Provincia	Statuto	Governatore	Capitale	Note
Alpi Cozie (Alpes Cottiae)	imperiale	procurator Augusti	Segusio (Susa, Italia)
Alpi Atrectiane (Alpes Atrectianae)	imperiale	procurator Augusti	Forum Claudii Ceutronum (Aime-en-Tarentaise, Francia)	Dall'età severiana riunita alla Alpi Pennine o Valle Pennina.
Alpi Marittime (Alpes Maritimae)	imperiale	procurator Augusti	Eburodunum (Embrun, Francia)
Alpi Pennine (Alpes Poeninae)	imperiale	procurator Augusti	Forum Claudii Vallensium (Martigny, Svizzera)	Mai provincia autonoma. Con Claudio unita alla Rezia. Da Settimio Severo unita alle Alpi Atrectiane
Cappadocia (Cappadocia)	prefettura distrettuale (dal 17 d.C.) (?) sino a Vespasiano	praefectus Cappadociae da Tiberio (?)	Caesarea (Kayseri, Turchia)	Da Tiberio era verosimilmente amministrata da un prefetto e annessa alla provincia di Siria (vd. Iudaea). Poi da Vespasiano a Traiano riunita alla Galazia sotto un legato imperiale di rango consolare.
Dacia Superior e Inferior (I periodo) e Apulensis Porolissensis e Malvensis (II periodo)	imperiale	procurator Augusti dal 119/158		Dal 127? al 156? la Dacia è divisa in: Superior e Inferior; dopodiché dal 156? al 256?, fino all'abbandono, in Apulensis, Porolissensis e Malvensis. Nel primo periodo era amministrata da un legatus Augusti pro praetore di rango pretorio, affiancato da un procurator Augusti finanziario nella provincia Superiore e un procurator Augusti ducenario nella provincia Inferiore. Nel secondo periodo era retta da un legato imperiale, da cui dipendevano due legati legionis (comandanti di legione, di rango senatorio) e tre procuratores Augusti finanziari.^[2]^[3]
Epiro (Epirus)	imperiale	procurator Augusti	Nicopoli d'Epiro (Grecia)
Giudea (Iudaea) parte della Siria (Syria) sino al 66 d.C.	prefettura distrettuale (dal 6 d.C.)	praefectus Iudaeae	Caesarea Maritima	La Iudaea fu inizialmente solo una prefettura interna alla provincia di Siria. Da Claudio provincia procuratoria. A partire da Vespasiano venne, o annessa integralmente alla Siria, oppure posta sotto l'autorità di un legato imperiale di rango pretorio indipendente;^[4] a partire dal 135 venne posta sotto il comando di un legatus Augusti di rango consolare.
Mauretania Cesariense (Mauretania Caesariensis	imperiale (dal 40 d.C.)	procurator Augusti	Caesarea (Cherchell, Algeria)
Mauretania Tingitana (Mauretania Tingitana)	imperiale (dal 40 d.C.)	procurator Augusti	Tingis (Tangeri, Marocco)
Norico (Noricum)	imperiale (da Augusto/Claudio)	procurator Augusti almeno fino al 170	Virunum (Zollfeld, Austria)	sotto Marco Aurelio viene posta a difesa di questo tratto di limes danubiano una nuova legione;
Rezia (Raetia)	imperiale (dal 15 a.C.)	procurator Augusti almeno fino al 170	Cambodunum (Kempten), poi dalla fine del I secolo d.C. Augusta Vindelicum (Augsburg)	sotto Marco Aurelio viene posta a difesa di questo tratto di limes danubiano una nuova legione;
Sardegna e Corsica (Sardinia et Corsica)	imperiale/senatoria	praefectus Sardiniae da Tiberio; praefectus Sardiniae et procurator Augusti da Claudio	Carales (Cagliari, Italia)	Amministrata da un prefetto dal 6 d.C. a Claudio, poi da un prefetto e procuratore; passata in diverse occasioni a provincia senatoria.
Tracia (Thracia)	imperiale (dal 46 d.C.)	procurator Augusti	Philippopolis (Filippopoli, Bulgaria)	a partire da Traiano governata da un Legato imperiale di rango pretorio

Note

^ Cicerone, Ad Familiares, XI, 28.
^ Ioana A.Oltean, Dacia, landscape, colonisation, romanisation, New York 2007. p.57.
^ CIL IX, 5439; CIL VI, 1449.
^ Giuseppe Flavio, La guerra giudaica, VII, 1.3 e 6.1.

Bibliografia

H.G. Pflaum, Essai sur les procurateurs équestres sous le Haut-Empire, Parigi, 1950
D. Faoro, Praefectus, procurator, praeses. Genesi delle cariche presidiali equestri nell'Alto Impero Romano, Firenze 2011

Voci correlate

Collegamenti esterni

(EN) procurator, su Enciclopedia Britannica, Encyclopædia Britannica, Inc.
Procuratore nel Diritto pubblico romano - Enciclopedia Italiana

Controllo di autorità	LCCN (EN) sh85107175 · J9U (EN, HE) 987007538598005171

Portale Antica Roma: accedi alle voci di Wikipedia che trattano di Antica Roma

[1] Cicerone, Ad Familiares, XI, 28.

[2] Ioana A.Oltean, Dacia, landscape, colonisation, romanisation, New York 2007. p.57.

[3] CIL IX, 5439; CIL VI, 1449.

[4] Giuseppe Flavio, La guerra giudaica, VII, 1.3 e 6.1.

[1]

[2]

[3]

[4]

Procurator Augusti
CIL IX, 5438: La carriera di Cornasidio Sabino, procuratore dell'Augusto. Inizio III secolo.
Stato	Impero romano
Tipo	amministrazione patrimoniale (provincia senatoria), amministrazione finanziaria (Legatus Augusti pro praetore), governo delle province imperiali
Istituito	fine I secolo a.C.
da	Augusto
Predecessore	propretori, legati e questori provinciali insieme ai procuratori finanziari
Riforme	Claudio e Gallieno
Soppresso	III secolo d.C.
da	Diocleziano e Costantino I
Successore	Corrector, consularis, praesides e legati dei prefetti del pretorio