Papers by Alex Dos Santos Macedo
Revista de Administração Pública, 2022
Resumo O objetivo deste trabalho é analisar a capacidade administrativa da Agência Nacional de Mi... more Resumo O objetivo deste trabalho é analisar a capacidade administrativa da Agência Nacional de Mineração (ANM), responsável por regular a política mineral brasileira. Para tanto, foram realizadas pesquisas documental e bibliográfica de cunho qualitativa. Coletaram-se e analisaram-se diferentes indicadores organizacionais por meio de consulta a relatórios oficiais de gestão, auditorias de órgãos de controle, bem como relatórios de Comissões Parlamentares. Sob um cenário no qual as capacidades administrativas deveriam ter sido robustecidas (2003-2020), os resultados demonstraram, de forma contraintuitiva, a contínua debilidade organizacional da autarquia. Evidenciou-se um quadro que conjuga restrição de servidores disponíveis, diminuição no orçamento discricionário, déficit na infraestrutura patrimonial e móvel, além de sistemas tecnológicos defasados. A baixa autonomia na alocação de recursos foi identificada como um dos mecanismos que explicam essas fragilidades. Em conjunto, tais c...
Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional, 2016
A efetividade das politicas publicas tem sido cada vez mais relacionada a premissa de que o estim... more A efetividade das politicas publicas tem sido cada vez mais relacionada a premissa de que o estimulo e o fortalecimento ao capital social ou a organizacao social dos beneficiarios em determinados contextos, amplia as possibilidades de sucesso. Baseado nessa premissa, o Estado, atraves da Constituicao Federal (1988), priorizou a concessao de lavras a garimpeiros que estivessem organizados em cooperativas. O estudo analisa as implicacoes da constituicao dessas organizacoes e evidencia que tal preferencia foi um fator essencial para a expansao do numero de cooperativas, no entanto, esse processo levou a formacao de organizacoes puramente formais e socialmente descontextualizadas.
This article aims to understand the agroindustrial challenges in vertical integration between Cen... more This article aims to understand the agroindustrial challenges in vertical integration between Central Cooperative - Singular Cooperatives - producers. The research is qualitative, in which semi structured interviews were carried out to six presidents of singular cooperatives affiliated to a Cooperative Center. Among the results, it is concluded that the advantages of Singular Cooperatives in affiliation to a Central, are related to safety and convenience in the disposal of milk and to allow them to be supported by a consolidated brand in the market. However, the Central must work together with its producers and their associated cooperatives on the role that each one has in the agro-industrial system.
Este artigo analisou a comunicacao no modelo federado de cooperativas de leite em Minas Gerais. A... more Este artigo analisou a comunicacao no modelo federado de cooperativas de leite em Minas Gerais. A partir de entrevistas semiestruturadas com os dirigentes destas organizacoes, evidenciou-se a necessidade de redimensionar a comunicacao para uma perspectiva mais democratica, levando em consideracao o papel de cada cooperativa no modelo de integracao vertical produtiva, para torna-lo mais coeso. Palavras-chave : Cooperativismo; Comunicacao organizacional; Educacao cooperativista. La comunicacion en la gestion de cooperativas Resumen : Este articulo analizo la comunicacion en el modelo federado de cooperativas de leche en estado de Minas Gerais. A partir de entrevistas semiestructuradas con los dirigentes de estas organizaciones, se evidencio la necesidad de redimensionar la comunicacion hacia una perspectiva mas democratica, teniendo en cuenta el papel de cada cooperativa en el modelo de integracion vertical productiva, para hacerlo mas cohesivo. Palabras-clave : Cooperativismo; Comuni...
Revista de Sociologia e Política, 2020
RESUMO Introdução: O arranjo institucional de implementação do Projeto Mais Médicos Brasil (PMMB)... more RESUMO Introdução: O arranjo institucional de implementação do Projeto Mais Médicos Brasil (PMMB) envolve diversos atores governamentais e não governamentais em níveis distintos da federação. Trata-se de um complexo arranjo conduzido de forma intersetorial e colaborativa, que demanda a mobilização de capacidade de coordenar e articular os responsáveis por sua condução. Sendo assim, analisaram-se as implicações dos arranjos institucionais e de suas inter-relações com as capacidades estatais, que podem afetar o desempenho e a entrega dos objetivos pretendidos pela intervenção. Materiais e métodos: Para tanto, realizaram-se oito entrevistas com atores-chaves, ligados direta ou indiretamente à implementação do projeto, em nível federal, no período de julho de 2018 a janeiro de 2019, bem como análise documental. Resultados: Os resultados apontam que, no começo, o arranjo facilitou a construção de capacidades técnico-administrativa e político-relacional que permitiram superar os desafios,...
a proposta do estudo foi identificar as principais barreiras a implementacao do Programa Mais Med... more a proposta do estudo foi identificar as principais barreiras a implementacao do Programa Mais Medicos (PMM) no contexto dos municipios que aderiram a politica publica e que tendem a comprometer o seu desempenho. De um total de 200 relatorios de auditoria da Controladoria Geral da Uniao (CGU), selecionou-se 197, de municipios de diversos estados e do Distrito Federal, no periodo de janeiro a dezembro de 2015. Houve identificacao de 461 ocorrencias em 153 relatorios. A maior parte delas eram de municipios com ate 50 mil habitantes, de entes situados na regiao Nordeste do pais e daqueles classificados no perfil do PMM com 20% ou mais de sua populacao vivendo em extrema pobreza. Os achados identificaram que 70% das barreiras sao de cunho organizacional seguido das barreiras individuais e elas indicam a necessidade de uma melhor articulacao e pactuacao dos atores envolvidos no arranjo institucional para melhor implementacao do PMM.
A inquietacao deste estudo foi analisar se a distribuicao dos medicos nos primeiros ciclos (1o ao... more A inquietacao deste estudo foi analisar se a distribuicao dos medicos nos primeiros ciclos (1o ao 5o - setembro de 2013 a junho de 2014) do Programa Mais Medicos (PMM) na Atencao Primaria a Saude (APS) ocorreu de forma orientada pelas necessidades de saude da populacao no Estado de Minas Gerais. Para responder ao objetivo do estudo, o caminho metodologico foi delineado a partir da Analise Fatorial, a partir da qual se construiu um indice para evidenciar a necessidade de medicos na APS e, assim, verificar se a alocacao dos medicos pelo Governo Federal foi orientada pelas necessidades de saude da populacao. Para complementar a analise, estimou-se uma regressao logistica com outras dimensoes de necessidades de saude visando observar se elas influenciavam na possibilidade de o municipio ter ou nao sido contemplado com medicos do PMM. Os resultados sinalizam que o PMM estaria priorizando areas mais necessitadas e, assim, contribuindo para reduzir desigualdades nas necessidades de medicos...
A Organizacao do Quadro Social e uma ferramenta estrategica da gestao social de cooperativas, que... more A Organizacao do Quadro Social e uma ferramenta estrategica da gestao social de cooperativas, que consiste num processo sistematico de comunicacao e integracao entre cooperados e conselho administrativo, operacionalizado atraves de um comite educativo. Assim, este artigo objetiva entender o funcionamento do processo de comunicacao entre cooperativas agropecuarias e produtores rurais, viabilizado pela gestao social atraves do processo de Organizacao do Quadro Social. A pesquisa realizada teve carater exploratorio descritivo e utilizou-se de um estudo de caso numa cooperativa agropecuaria de Minas Gerais. Entrevistas, aplicacao de questionarios, dados secundarios e observacao participante foram as tecnicas de coletas de dados utilizadas para se chegar aos resultados, os quais indicam que o trabalho de OQS potencializa as atividades agroindustriais se bem articuladas entre as organizacoes do mesmo sistema, mas ao mesmo tempo revela que falta um planejamento das atividades de educacao c...
The purpose of this study was to understand the obstacles to the formalization of mineral coopera... more The purpose of this study was to understand the obstacles to the formalization of mineral cooperatives inserted in Small Scale Mining (MPE) under the normative prism, pointing out the positive and limiting aspects of the current legal framework, regarding its capacity to give effectiveness to cooperatives in this area. Branch of activity. To do so, the study made a historical rescue of the formation of two cooperatives in Minas Gerais, Uniquartz in Corinto and Microminas in Corrego Fundo. The study was characterized as exploratory and qualitative approach. Twenty-three interviews were conducted with leaders and members of the cooperatives, representatives of the mineral body and cooperativism in Minas Gerais. The results show that to impose the cooperative form as one of the means to organize the MPE without a revision of the normative framework, making it simpler, more accessible and agile, ends up contributing to the marginalization of an activity seen as invisible and marginal.
Para efetivacao da participacao em um ambiente cooperativista faz-se ne-cessario estrategias que ... more Para efetivacao da participacao em um ambiente cooperativista faz-se ne-cessario estrategias que vao alem das assembleias gerais obrigatorias. A Organizacao do Quadro Social (OQS) vem sendo cada vez mais utilizada nas cooperativas agro-pecuarias mineiras como estrategia de comunicacao e integracao entre cooperados e suas cooperativas, mediante a articulacao desses produtores em comunidades ou em nucleos rurais. As reunioes dos nucleos cooperativistas se tornam espacos para dis-cussao, levantamento de problematicas enfrentadas nas atividades economicas e espa-cos de capacitacao para temas especificos de interesse dos cooperados. Os estudos de caso realizados se baseiam em observacao participante, analise de dados secundarios e entrevistas. Os resultados alcancados demonstraram que a OQS e efetiva para que os cooperados acompanhem o andamento da cooperativa e que o comite educativo, orgao central que aglutina os representantes dos nucleos rurais, se constitui numa instância consultiva...
REAd. Revista Eletrônica de Administração (Porto Alegre)
RESUMO Analisou-se o processo alocativo de médicos pelo Programa Mais Médicos (PMM), procurando i... more RESUMO Analisou-se o processo alocativo de médicos pelo Programa Mais Médicos (PMM), procurando identificar se o objetivo de priorizar os municípios com maiores vulnerabilidades em saúde, a fim de reduzir a escassez de médicos no território nacional, foi cumprido. Para tanto, a partir de aspectos epidemiológicos e socioeconômicos foi construído o Índice de Vulnerabilidade e Condições em Saúde (IVCS) antes e após a implementação do PMM, nos períodos de 2012 e 2015, para mais de 97% de todos os 5.570 municípios brasileiros. Em seguida, analisou-se o processo alocativo de médicos considerando o índice proposto. Os resultados indicaram incremento de médicos no período em estudo (2013 a 2017) em territórios anteriormente desassistidos ou com dificuldades de fixação de médicos. Houve ampliação na cobertura e alocação de médicos em municípios em situação de severa e alta vulnerabilidade em saúde, nos municípios de pequeno porte e situados nas regiões norte e nordeste do país. Entretanto, e...
Amazônia, Organizações e Sustentabilidade
ResumoO artigo procurou refletir se o ambiente institucional que envolve as cooperativas na Miner... more ResumoO artigo procurou refletir se o ambiente institucional que envolve as cooperativas na Mineração Pequena Escala (MPE) favorece a efetividade desta forma organizacional no âmago desta atividade econômica. Sendo assim, o estudo buscou compreender o processo de formalização de cooperativas minerais no ambiente institucional da MPE, para, em seguida, apontar os constrangimentos à formalização e os desafios enfrentados na operacionalização da atividade mineral por essas organizações. O estudo foi caracterizado como exploratório-descritivo, de abordagem qualitativa e método de estudo de casos em duas cooperativas localizadas no Estado de Minas Gerais. Foram realizadas 25 entrevistas com dirigentes e associados das cooperativas, representantes do poder público local, do cooperativismo em Minas Gerais e do órgão mineral em âmbito estadual e federal. Os resultados indicam processos distintos de constituição das cooperativas. Enquanto em uma, os garimpeiros se organizaram para se antecip...
Revista Brasileira de Políticas Públicas
o Programa Mais Médicos (PMM), instituído em 2013 pelo Governo Federal do Brasil, buscava fortale... more o Programa Mais Médicos (PMM), instituído em 2013 pelo Governo Federal do Brasil, buscava fortalecer a prestação de serviços em atenção básica à saúde, bem como reduzir as desigualdades em saúde no país. No intuito de analisar essas mudanças, realizou-se uma avaliação quase-experimental antes e depois da implementação do PMM em um grupo de 791 municípios vulneráveis em termos socioeconômicos e de saúde, comparando os efeitos da intervenção nos indicadores de saúde. Os resultados indicam incremento de 0,49 pontos na taxa médicos na atenção básica no grupo de municípios tratados. Essa expansão de médicos possibilitou ampliar a taxa de cobertura populacional das equipes de saúde da família (eSF) em 25,61 pontos, bem como expandir em 33,49 pontos a taxa de visitas domiciliares realizadas por médicos. Apesar dos avanços, os resultados não mostraram melhoria no acompanhamento das pessoas cadastradas pelas eSF, bem como não apontaram avanços na resolutividade da atenção básica, ao reduzir ...
Revista de Administração da UFSM, Oct 24, 2017
O presente artigo objetiva apresentar o desenvolvimento, estrutura fatorial e discussões de um mo... more O presente artigo objetiva apresentar o desenvolvimento, estrutura fatorial e discussões de um modelo de avaliação da responsabilidade ambiental empresarial adequado para a cadeia produtiva do agronegócio. A pesquisa empírica foi realizada com empresas da região do Alto Paranaíba, Minas Gerais, e os dados foram coletados por meio de questionário e escala. Com a análise fatorial extraiu-se cinco fatores: Comprometimento e atividade ambiental (COMAMB = 3,20), Gerenciamento dos impactos ambientais (GIMA = 4,13), Educação e conscientização ambiental (ECAM = 3,52), Envolvimento com stakeholders (ENVOLV = 3,69) e Economia de recursos (ECON = 4,23). O Índice Geral de Responsabilidade Ambiental Empresarial foi de 0,6885. Observou-se que as empresas analisadas, em média, não se preocupam com a educação e conscientização ambiental e apresentam um baixo nível de comprometimento com ações em prol da preservação e proteção do meio ambiente. No entanto, as mesmas buscam manter um gerenciamento eficiente dos impactos ambientais e ainda envolvem tais temáticas com seus stakeholders. E assim, realizam economia verde e marketing verde de suas atividades. Por fim, debate-se que a responsabilidade ambiental empresarial é uma estratégia de atuação das empresas, pautada por uma racionalidade estratégica e econômica.
Organizações Rurais & Agroindustriais.
Economic Sociology and Competitiveness in Centralized Agricultural Cooperatives RESUMO A gestão d... more Economic Sociology and Competitiveness in Centralized Agricultural Cooperatives RESUMO A gestão de empreendimentos cooperativos centralizados do setor agropecuário é marcada por grande complexidade. No presente trabalho, de natureza teórica, visou-se a discorrer, à luz das três correntes epistemológicas da Sociologia Econômica-Redes, Institucionalismo em sua vertente econômica e Teoria dos Campos-, a forma pela qual poderia se compreender a busca pela competitividade em cooperativas agropecuárias de segundo grau. A análise apegou-se na extrapoção de cada dos condicionantes constitutivos das bases epistemológicas da Sociologia Econômica. Enquanto a perspectiva das Redes garantiria a viabilidade econômica do negócio, por meio do adensamento do capital social, o Institucionalismo conformaria uma formalização contratual para a redução dos custos de transação, e a perspectiva dos Campos atuaria na constituição de um poder simbólico resultante de uma habilidade estratégica do agente sob a estrutura. Concluí-se que a perspectiva pela qual a ação social resulta em resultados econômicos às cooperativas agropecuárias centralizadas, é passível de ser analisada sob três enfoques teóricos em que a cada um haverá fatores intervenientes distintos, tanto ao problema quanto em relação à compreensão dos resultados.
Revista Meta Avaliação
O objetivo deste artigo foi realizar a analise logica do Programa Mais Medicos (PMM) a partir dos... more O objetivo deste artigo foi realizar a analise logica do Programa Mais Medicos (PMM) a partir dos pressupostos da literatura de analise de politicas públicas, em que foi proposto um modelo logico de avaliação e implementação. O PMM foi instituido em 2013 para enfrentar o problema da ma distribuicao de medicos e contribuir para fixação dos mesmos em localidades de maior escassez e vulnerabilidade social. Para a analise logica, realizou-se pesquisa documental e bibliografica. A construção do modelo baseou-se em duas referencias de modelagem de programas. As atividades do PMM foram agrupadas em tres eixos de ação: provimento emergencial, educação e infraestrutura. Para cada um desses eixos, mapeou-se as possibilidades de aperfeicoamento, bem como as areas de possiveis ajustes na implementação. Em suma, os resultados indicam a possibilidade de avalicao da intervencao, bem como, importantes licoes aprendidas a partir da implementação do PMM
Revista de Extensão e Estudos Rurais
Este artigo tem como objetivo analisar as estratégias de comunicação nas cooperativas agropecuár... more Este artigo tem como objetivo analisar as estratégias de comunicação nas cooperativas agropecuárias, localizadas no estado de Minas Gerais, no contexto do modelo federado de cooperativas. A pesquisa é qualitativa que contou com o apoio da técnica de entrevista semi-estruturada. Entre os resultados, postula-se que exista nesta articulação diferentes processos de comunicação simultâneos e relacionados que precisam harmonizar interesses, demandas e exigências desses três níveis de instâncias, numa adequada escolha de canais e de mensagens.
Desenvolvimento em Questão, 2014
A organização do quadro social (OQS) como estratégia e ferramenta para a gestão social e empresar... more A organização do quadro social (OQS) como estratégia e ferramenta para a gestão social e empresarial de uma cooperativa é um processo sistemático de comunicação e integração, que responde à necessidade da cooperativa de se comunicar com seus associados direta e eficientemente. Este artigo objetiva entender o funcionamento do processo de comunicação das cooperativas agropecuárias com os produtores rurais, viabilizado pela gestão social através do processo de OQS, bem como o papel desta ferramenta na interface da gestão empresarial com a gestão social. A pesquisa realizada foi de caráter exploratório descritivo, sendo utilizado um estudo de caso numa cooperativa agropecuária de Minas Gerais. Entrevistas, aplicação de questionários, dados secundários e observação participante foram utilizadas para se chegar aos resultados. Eles indicam que o trabalho de OQS potencializa as atividades agroindustriais, se bem articuladas entre as organizações do sistema, mas ao mesmo tempo revelou falta ...
RAM. Revista de Administração Mackenzie, 2016
Purpose: The aim of the current study is to use the Ivory Tower metaphor to discuss and question ... more Purpose: The aim of the current study is to use the Ivory Tower metaphor to discuss and question the false dichotomy between theory and practice, as well as the insufficient pragmatic and performative solution towards the market logic, and to problematize the concept of praxis as a possibility through critical approaches. Originality/gap/relevance/implications: 1. the Ivory Tower demonstrates the existence of a gap in the relation between theory and practice; 2. the essay is conducted according to critical approaches; 3. the Critical Theory has the potential to deconstruct the assigned and socially constructed meanings of the Ivory Tower. Key methodological aspects: This is a theoretical essay that dialectically explores the Ivory Tower metaphor. Summary of key results: 1. the organizational science linked to the instrumental logic makes no place for praxis; 2. the Traditional Theory does not allow thinking about the relation between theory and practice through praxis, because it po...
Cadernos EBAPE.BR, 2016
Resumo Diversos atores participam dos processos de formação de políticas públicas: indivíduos, gr... more Resumo Diversos atores participam dos processos de formação de políticas públicas: indivíduos, grupos ou organizações que exercem influência direta ou indireta, em diferentes momentos. Dessa forma, buscou-se mapear os atores envolvidos na formulação e implementação do Programa Mais Médicos e compreender as dinâmicas e contribuições desses atores. Para análise dessa política pública, adotou-se um estudo teóricoempírico com abordagem qualitativa e método de estudo de caso. Identificou-se como atores centrais o Governo Federal, os movimentos sociais, a mídia de massa, as redes sociais e os conselhos de medicina. No que se refere à análise do ciclo do programa, verificou-se que seus processos não foram contínuos, mas, sim, permeados por relações assimétricas e conflitantes. Na análise observou-se que as Jornadas de Junho constituíram uma janela de oportunidade para o Programa Mais Médicos; no entanto, houve diversos posicionamentos contrários a ele. Os movimentos de oposição enfeixaram-...
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