KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, puji syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT, atas segala rahmad

dan karunia-Nya yang memberikan kesehatan dan nikmat kepada penulis sehingga penelitian

ini dapat diselesaikan dengan baik sesuai dengan waktu yang direncanakan.

Skripsi ini ditulus untuk memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan program

pendidikan strata satu guna memenuhi syarat untuk memperoleh gelar sarjana Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik, Universitas Medan Area. Sebagai bentuk aplikasi teori yang selama ini

didapatkan melalui proses perkuliahan yang dilaksanakan.

Dalam proses penyusunan skripsi ini, penulis banyak menerima bantuan dari berbagai

pihak. Oleh sebab itu, sudah selayaknya dengan segala keindahan hati mengucapkan terima

kasih yang tulus kepada pihak – pihak yang telah banyak membantu, kepada yang terhormat:

1. Kepada yang teristimewa Ayahnda (Umar.Mzn ) dan Alm.Ibunda tercinta

(Aminah) sebagai orang tua penulis yang sangat banyak berjasa dari saat penulis

masih dalam kandungan hingga sekarang, mereka selalu memberi do’a, dukungan,

dan keikhlasan hati untuk setiap langkah penulis.

2. Terimakasih kepada Bapak Drs. H. Irwan Nasution. S.Pd. MAP sebagai dosen

pembimbing 1(satu) dan Ibu Beby M Batubara, S. Sos. MAP sebagai dosen

pembimbing 2(dua) dan kepada Bapak Bimby Hidayat, S. Sos. M.Si sebagai

sekretaris, yang telah banyak membimbing penulis dan memberi saran atau arahan

dalam menulis skripsi ini.

3. Terimaksih kepada Ibu Dra. Hj. Rosmala Dewi, MPd selaku ketua program studi

Administrasi Negara yang telah membimbing dan memberi motifasi kepada

penulis, dan terima kasih jugak penulis ucapkan kepada seluruh pegawai di

lingkungan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Medan Area.

UNIVERSITAS MEDAN AREA

 4. Terimaksih kepada Kakanda penulis yang tercinta Lisma Wati, Khoirani, Rubi

Yanti, Endang Surya Amd.kep, Abangda Firdaus.ST dan adinda penulis Ratija,

karena motifasi dan dukungan kalian penulis bisa bersemangat.

5. Terima kasih kepada sahabat – sahabat penulis yang se-perjuangan yaitu: Nurul

Eliza Sitorus , Shiva Aulia, Deliana, Andriani.

6. Terimaksih kepada Abangda Munawir Hamdani, S. Sos yang membantu dan

memberi semangat kepada penulis.

Penulis menyadari apa yang terkandung dan tertuang dalam skripsi ini, tidak luput

dari kekurangan dan kelemahan baik dari segi teknis, redaksi maupun materinya. Seiring

dengan hal ini, saran dan nasehat yang bersifat membangun sangat penulis harapkan.

Medan, April 2015

Penulis

RISAWATI

UNIVERSITAS MEDAN AREA

 DAFTAR ISI

ABSTRAK...................................................................................................... i
ABSTRAC....................................................................................................... ii
KATA PENGANTAR................................................................................... iii
DAFTAR ISI.................................................................................................... v
DAFTAR TABEL........................................................................................... vi
BAB I. PENDAHULUAN ............................................................................. 1

1.1 Latar belakang masalah................................................................... 1

1.2 Identifikasi masalah.......................................................................... 4
1.3 Pembatasan masalah........................................................................ 4
1.4 Perumusan masalah......................................................................... 5
1.5 Tujuan dan manfaat penelitian........................................................ 5

BAB II. LANDASAN TEORI........................................................................ 7

2.1 Implementasi kebijakan publik........................................................ 7
2.1.1 Pengertian implementasi............................................................... 7
2.2 Implementasi kebijakan.................................................................... 8
2.3 Pengertian kebijakan........................................................................ 12
2.4 Pengertian kebijakan publik............................................................. 13
2.4.1 Tahap – tahap kebijakan publik............................................. 16
2.4.2 Ciri – ciri kebijakan publik.................................................... 19
2.4.3 Fakto – faktor yang mempengaruhi pembuatan kebijakan.... 19
2.4.4 Kerangka kerja kebijakan publik........................................... 21
2.4.5 Jenis kebijakan publik........................................................... 22
2.5 Implementasi kebijakan................................................................... 23
2.5.1 Pengertian implentasi kebijakan publik................................ 23
2.6 Pembangunan................................................................................... 24
2.6.1 Pengertian pembangunan....................................................... 24
2.6.2 Konsep – konsep pembangunan............................................. 28
2.6.3 Faktor penentuan pembangunan............................................ 28
2.6.4 Pembangunan daerah............................................................ 29
2.7 Meningkatkan pembangunan........................................................... 30
2.7.1 Tahap pembangunan.............................................................. 30

BAB III.METODOLOGI PENELITIAN..................................................... 31

3.1.Jenis penelitian................................................................................. 31
3.2.Lokasi penelitian.............................................................................. 32
3.3.Informan penelitian.......................................................................... 32

UNIVERSITAS MEDAN AREA

 3.4.Teknik pengumpulan data................................................................ 32
3.5.Teknik analisi data........................................................................... 34

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASASAN......................... 36

4.1 Hasil penelitian................................................................................. 36
4.1.1 Sejarah kepenghuluan Ujung Tanjung................................... 36
4.1.2 Letak geografis kepenghuluan Ujung Tanjung ..................... 36
4.1.3 Visi misi kepenghuluan Ujung Tanjung................................ 38
4.1.4 Kondisi sosial budaya kepenghuluan Ujung Tanjung............ 39
4.2 Penyajian dan analisis data.............................................................. 43
4.2.1 Struktur organisasi tata kerja pemerintah kepenghuluan....... 44
4.2.2 Tugas dan fungsi kepenghuluan............................................. 44
4.3 Pembahasan...................................................................................... 49
4.3.2 Implementasi perencanaan pembangunan kepenghuluan
Ujung Tanjung...................................................................... 52
4.4 Penyajian data.................................................................................. 57
4.4.1 Pengeluaran dan pengesahan perda No.8 tahun 2009........... 57
4.4.2 Kebijakan dinas (PU)............................................................. 57
4.4.3 Pelaksanaan perda No.8 tahun 2009...................................... 58
4.4.4 Proses pembangunan kepenghuluan ..................................... 60
4.4.5 Pembangunan yang terealisasi oleh dinas (PU)..................... 61
4.45 Hambatan perda No.8 tahun 2009.......................................... 62

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN.......................................................... 63

6.1 Kesimpulan......................................................................................... 63
6.2 Saran................................................................................................... 65

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN

UNIVERSITAS MEDAN AREA

 DAFTAR TABEL

Tabel 4.1 : Jumlah penduduk berdasarkan jenis kelamin.................................. 39

Tabel 4.2 : Jumlah suku berdasarkan jenis kelamin.......................................... 39
Tabel 4.3 : Jumlah penganunt agama................................................................ 40
Tabel 4.4 : Mata pencaharian masyarakat kepenghuluan Ujung Tanjung......... 40
Tabel 4.5 : Jumlah sarana umum kepenghuluan Ujung Tanjung....................... 41
Tabel 4.6 : Jumlah sarana Pendidikan kepenghuluan Ujung Tanjung............... 41
Tabel 4.7 : Jumlah sarana keagamaan kepenghuluan Ujung Tanjung............... 42
Tabel 4.8 : Jumlah sarana kesehatan kepenghuluan Ujung Tanjung................. 42

UNIVERSITAS MEDAN AREA