Grand Design Pengembangan Kawasan Food e

GRAND DESIGN PENGEMBANGAN KAWASAN FOOD
ESTATE BERBASIS KORPORASI PETANI

DI KABUPATEN TAPANULI SELATAN
Pengembangan kawasan food estate berbasis korporasi petani dalam rangka mewujudkan
Lumbung Pangan Nasional, sekaligus menjawab isu nasional terkini, yaitu adanya dampak
COVID-19, pertambahan jumlah penduduk, peningkatan jumlah kebutuhan pangan, dan
perubahan iklim. Salah satu potensi perluasan areal produksi yang dinilai sangat strategis
untuk dapat dikembangkan melalui kawasan food estate berbasis korporasi petani adalah di
Kabupaten Tapanuli Selatan, Provinsi Sumatera Utara.
Buku ini disusun sebagai arahan, sekaligus acuan dalam membangun sinergi, koordinasi, dan
saling melengkapi dalam satu pola sikap dan pola tindak untuk membangun food estate
berbasis korporasi di Kabupaten Tapanuli Selatan, agar esensi pengembangan kawasan food
estate di Kabupaten Tapanuli Selatan, melalui peningkatan dan pengembangan infrastruktur
pertanian, pemanfaatan inovasi teknologi produksi maju tepat guna, serta pengembangan
SDM dan kelembagaan agribisnis dengan tujuan untuk meningkatkan ketahanan pangan,
pertumbuhan ekonomi, dan kesejahteraan masyarakat dapat tercapai secara terpadu, dengan
baik dan berkelanjutan.
Grand Design Pengembangan Kawasan Food Estate Berbasis
Korporasi Petani di Kabupaten Tapanuli Selatan
GRAND DESIGN PENGEMBANGAN KAWASAN

FOOD ESTATE BERBASIS KORPORASI PETANI
DI KABUPATEN TAPANULI SELATAN
KABUPATEN TAPANULI SELATAN

2022
KATA PENGANTAR
Puji syukur dihaturkan ke hadirat Allah SWT, yang berkat rahmat dan hidayah-
Nya “Grand Design Pengembangan Kawasan Food Estate Berbasis Korporasi Petani di
Kabupaten Tapanuli Selatan” dapat disusun tepat waktu. Grand Design ini disusun
sebagai arahan dan acuan bersama dalam menentukan arah kebijakan, program, dan
acuan teknis dalam pengelolaan food estate berbasis korporasi petani di Kabupaten
Tapanuli Selatan.
Pemanfaatan lahan yang sebijaksana mungkin diyakini sebagai salah satu strategi
terobosan untuk menjamin ketersediaan pangan, stok pangan, dan memastikan akses
pangan bagi 267 juta penduduk Indonesia melalui pengembangan pangan skala luas
(food estate) di Kabupaten Tapanuli Selatan. Oleh karena itu, kebijakan dan program
pengembangan kawasan food estate berbasis korporasi petani di Kabupaten Tapanuli
Selatan dinilai sangat strategis dan prosfektif dalam mewujudkan Kabupaten Tapanuli
Selatan sebagai Lumbung Pangan Nasional.
Terima kasih disampaikan kepada Tim Penyusun atas kerja kerasnya sehingga
Grand Design ini dapat diselesaikan dengan baik. Terima kasih juga disampaikan
kepada seluruh jajaran Eselon I lingkup Kementerian Pertanian serta
Kementerian/Lembaga terkait yang telah memberi masukan, baik berupa konsep
maupun data dan informasi sebagai pijakan penyusunan Grand Design ini.
Saran dan masukan dari berbagai pihak tentu diperlukan untuk menyempurnakan Grand
Design ini sebagai acuan dalam mengembangkan kawasan food estate berbasis
korporasi petani di Kabupaten Tapanuli Selatan.
Sipirok, Juni 2022

DAFTAR ISI
Hal.
HALAMAN JUDUL
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI .......................................................................................................... i
DAFTAR TABEL .................................................................................................. iii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. v
BAB I RINGKASAN EKSEKUTIF ............................................................ 1
1.1 Latar Belakang ..................................................................... 1
1.2 Arah dan Landasan Konseptual ............................................ 1
1.3 Rancangan Pembangunan Kawasan Food Estate ................ 2
1.4 Program, Pemantauan dan Evaluasi ..................................... 3
BAB II PENDAHULUAN ............................................................................. 4
2.1 Latar Belakang ..................................................................... 4
2.2 Tujuan ................................................................................... 7
2.3 Ruang Lingkup ..................................................................... 7
2.4 Metode Penyusunan ............................................................. 8
BAB III LANDASAN KONSEPTUAL DAN TEORITIS ............................. 9
3.1 Landasan Filosofis ................................................................ 9
3.2 Tinjauan Yuridis ................................................................... 11
3.3 Tinjauan Teoritis .................................................................. 13
BAB IV POTENSI SUMBER DAYA LAHAN, AIR DAN IKLIM .............. 23
4.1 Sumber Daya Lahan ............................................................. 23
4.2 Sumber Daya Air .................................................................. 28
4.3 Sumber Daya Iklim .............................................................. 30
BAB V POTENSI PERTANIAN, PERKEBUNAN DAN PERIKANAN .... 31
5.1 Potensi Tanaman Pangan ..................................................... 31
5.2 Potensi Tanaman Sayuran .................................................... 33
5.3 Potensi Tanaman Buah – buahan ......................................... 35
5.4 Potensi Tanaman Perkebunan .............................................. 37
5.5 Potensi Peternakan ............................................................... 39
i
5.6 Potensi Perikanan ................................................................. 42

5.7 Kondisi Ketersediaan Sumber Daya PPL ............................. 44
5.8 Kondisi Infrastruktur Pertanian ............................................ 46
5.9 Kondisi Ekonomi .................................................................. 46
BAB VI RANCANGAN INTEGRATIF FOOD ESTATE .............................. 48
6.1 Penataan Kawasan ................................................................ 48
6.2 Rancangan Teknologi Budidaya dan Infrastruktur .............. 50
6.3 Rancangan Kelembagaan ..................................................... 52
6.4 Teknologi Budidaya Tanaman ............................................. 62
6.5 Teknologi RPIK, Pakan Berbasis Sumber Daya Lokal ........ 96
BAB VII ROAD MAP FOOD ESTATE ........................................................... 102
BAB VIII PENUTUP ......................................................................................... 105
Biografi Editor ....................................................................................................... 107

Biografi Penulis ..................................................................................................... 108
ii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1 Tabel Luas Panen (Ha) dan Perkiraan Produksi (Ton) 5 Besar 32
Tanaman Pangan Menurut Kecamatan di Kabupaten Tapanuli
Selatan, 2021 ....................................................................................
Tanaman Sayuran Menurut Kecamatan di Kabupaten Tapanuli
Selatan, 2021 ....................................................................................
Tanaman Buah-buahan Menurut Kecamatan di Kabupaten
Tapanuli Selatan, 2021 .....................................................................
Tanaman Perkebunan Menurut Kecamatan di Kabupaten Tapanuli
Selatan, 2021 ....................................................................................
Tabel 5 Tabel Populasi (Ha) dan Perkiraan Produksi (Kg) Hewan Ternak 41
Menurut Kecamatan di Kabupaten Tapanuli Selatan, 2021 .............
Tabel 6 Tabel Lahan (Ha) dan Produksi (Ton) Budidaya Ikan Air Tawar 43
Menurut Jenis Usahanya Menurut Kecamatan di Kabupaten
Tapanuli Selatan, 2021 .....................................................................
Tabel 7 Tabel Komposisi SDM PPL Dengan Kelompok Tani Di 44
Kabupaten Tapanuli Selatan, 2021 ...................................................
Tabel 8 Potensi lahan pertanian di lokasi food estate Kabupaten Tapanuli 49
Selatan ..............................................................................................
Tabel 9 Alur dan Kegiatan Penumbuhan dan Pengembangan Koorporasi 53
Petani ................................................................................................
Tabel 10 Analisa Usahatani Bawang Merah ................................................... 76
Tabel 11 Teknologi Budidaya Tanaman Kentang Di Dataran Tinggi ............. 77
Tabel 12 Teknologi Budidaya Tanaman Kubis Di Dataran Tinggi ................. 78
Tabel 13 Teknologi Budidaya Tanaman Jagung Di Dataran Medium ............ 79
Tabel 14 Kebutuhan benih per hektar pada berbagai jarak tanam kopi 81
Arabika varietas Sigarar Utang .........................................................
iii
Tabel 15 Pedoman Dosis Pemupukan Pada Tanaman Kopi ............................ 82

Tabel 16 Produksi Kopi per Bulan di Sumatera Utara (ton) ........................... 87
Tabel 17 Rencana Aksi Penataan Ruang Dan Pengembangan Prasarana ....... 102
Tabel 18 Peningkatan Kapasitas dan Diversifikasi Produksi .......................... 103
Tabel 19 Rencana Aksi Pengembangan Kapasitas SDM dan Korporasi 103
Petani ................................................................................................
iv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1 Peta Administrasi Kabupaten Tapanuli Selatan ............................... 23
Gambar 2 Sebaran Jenis Tanah di Kabupaten Tapanuli Selatan ....................... 26
Gambar 3 Ketinggian Tempat di Kabupaten Tapanuli Selatan ......................... 27
Gambar 4 Sebaran Kemiringan Lereng di Kabupaten Tapanuli Selatan ........... 28
Gambar 5 Sebaran Jaringan Sungai di Kabupaten Tapanuli Selatan ................ 29
Gambar 6 Jumlah curah hujan bulanan (mm3) di Kabupaten Tapanuli Selatan 30
Gambar 7 Peternakan Sapi Potong di Kecamatan Angkola Sangkunur ............ 39
Gambar 8 Peternakan Sapi Potong di Kecamatan Angkola Timur ................... 39
Gambar 9 Peternakan Sapi Potong di Kecamatan Batang Angkola .................. 39
Gambar 10 Gambar Dokumentasi Bupati Tapanuli Selatan Dalam Rangka 45
Kegiatan Tanam Perdana Bawang Merah Di Lahan Kelompok
Tani Suka Bersama, Desa Sarogodung, Kecamatan Sipirok ............
Gambar 11 Gambar Dokumentasi Pendampingan PPL Kegiatan Budidaya 45
Bawang Merah Di Kabupaten Tapanuli Selatan ..............................
Gambar 12 PDRB Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Tapanuli Selatan ... 47
Gambar 13 Peta Kawasan Food Estate di Kabupaten Tapanuli Selatan ............. 48
Gambar 14 Peta Kawasan Food Estate Berbasis Komoditi di Kabupaten 50
Tapanuli Selatan ...............................................................................
Gambar 15 Lima Langkah Dalam Tahap Penumbuhan Koorporasi Petani ........ 52
Gambar 16 Konsep Pengembangan Kawasan Food Estate Berbasis Korporasi 53
Petani ................................................................................................
Gambar 17 Pengembangan Sistem Usahatani Terintegrasi di Kawasan Food 60
Estate ................................................................................................
Gambar 18 Budidaya Tanaman Bawang Merah Pada Lahan Sawah .................. 64
Gambar 19 Budidaya Bawang Merah Pada Lahan Kering Pakai Mulsa dan 65
Tanpa Mulsa .....................................................................................
Gambar 20 Beberapa Varietas Unggul Bawang Merah ...................................... 65
Gambar 21 Benih Bawang Merah Bersertifikat .................................................. 67
Gambar 22 Perlakuan Benih Sebelum Tanam (Dilamuri Fungisida) .................. 68
v
Gambar 23 Pengeringan Bawang Merah ............................................................. 73

Gambar 24 Skema Proses Pembuatan Bawang Goreng ...................................... 74
Gambar 25 Benih Kopi Sertifikat dan Pembibitan Varietas Sigarar Utang ........ 81
Gambar 26 Pengupasan buah Kopi menggunakan Mesin Pulper ....................... 93
Gambar 27 Pengupasan biji Kopi menggunakan Mesin Huller .......................... 93
Gambar 28 Penyangraian biji Kopi menggunakan Mesin Roaster ..................... 94
Gambar 29 Skema proses pengolahan kopi Arabika dari hulu ke hilir ............... 95
Gambar 30 Penjemuran Batang Dan Daun Jagung (Boros Jagung) .................... 98
Gambar 31 Boros Jagung Dimuat Ke Dalam Tong Siap Untuk Diolah .............. 99
Gambar 32 Kotoran Kambing Yang Sudah Kering Dimuat Dalam Karung 101
Goni ..................................................................................................
Gambar 33 Roadmap Pengembangan Food Estate di Kabupaten Tapanuli 104
Selatan ..............................................................................................
vi
BAB I
RINGKASAN EKSEKUTIF
1.1 Latar Belakang

Perluasan areal produksi pangan melalui pengembangan kawasan food estate
berbasis korporasi petani di Kabupaten Tapanuli Selatan sangat strategis dalam rangka
mewujudkan Sumatera Utara sebagai salah satu Lumbung Pangan Nasional, sekaligus
menjawab isu nasional terkini, yaitu adanya dampak COVID-19, pertambahan jumlah
penduduk, peningkatan jumlah kebutuhan pangan, dan perubahan iklim. Grand Design
Selatan disusun sebagai arahan sekaligus acuan dalam membangun sinergi, koordinasi,
dan saling melengkapi dalam satu pola sikap dan pola tindak untuk membangun food
estate berbasis korporasi di Kabupaten Tapanuli Selatan.
1.2. Arah dan Landasan Konseptual

Pengembangan kawasan food estate berbasis korporasi petani di Kabupaten
Tapanuli Selatan bertujuan untuk sebesar-besarnya meningkatkan kesejahteraan petani.
Konsep dasar food estate diletakkan atas asas keterpaduan sektor dan subsektor dalam
suatu sistem rantai nilai produksi pangan yang berskala luas di dalam suatu kawasan.
Oleh karena itu, pengembangan Kawasan food estate dirancang berdasarkan tiga
pendekatan, yaitu:
1. Pengembangan kluster
2. Integrasi antarsektor dan subsektor
3. Pemberdayaan masyarakat lokal yang dilakukan secara terpadu antar multi
sektor dan bidang terkait yang dikelola melalui korporasi petani dengan satu
sistem manajemen terpadu.
Pengembangan korporasi petani menjadi landasan utama untuk mengoptimalkan

berbagai aktivitas dari hulu sampai hilir yang dikembangkan menjadi satu kesatuan
(terintegrasi) pada skala ekonomi layak sehingga dapat berjalan secara berkelanjutan.
Korporasi petani dibentuk melalui konsolidasi petani, kelompok tani, atau gabungan
1
kelompok tani (gapoktan) untuk membentuk gapoktan bersama atau Badan Usaha Milik
Petani (BUMP). Selanjutnya, beberapa BUMP (minimal 2 BUMP) yang berbadan
hukum di setiap kawasan bersama-sama membentuk korporasi petani yang berbentuk
Perseroan Terbatas (PT).
1.3 Rancangan Pengembangan Kawasan Food Estate

Penataan kawasan dan lahan untuk pengembangan food estate di lahan pertanian
Kabupaten Tapanuli Selatan ditujukan untuk menentukan pola pengelolaan dan luasan
kawasan food estate. Penentuan bentuk dan luasan kawasan food estate di lahan
pertanian Kabupaten Tapanuli Selatan didasarkan kepada skala ekonomi pengembangan
usaha tani tanaman pangan secara multikomoditas. Penetapan komoditas berdasarkan
kesesuaian dan potensi serta kebutuhan petani peserta program. Pengembangan secara
multikomoditas ini bertujuan untuk mengoptimalkan sumber daya serta mendapatkan
nilai tambah yang lebih melalui pengembangan secara terintegrasi.
Sementara, pengembangan alsintan untuk budidaya tanaman dan pengelolaan
pascapanen disesuaikan dengan ketersediaan dan kebutuhan di lapangan. Pengadaan
baru dilakukan untuk memenuhi kekurangan, baik jenis maupun spesifikasi dan
jumlahnya. Pengelolaan alsintan dilakukan dengan sistem jasa sewa yang merupakan
salah satu cabang bisnis dari koporasi petani dan berbasis kawasan dan klaster lahan
supaya bisa dimobilisasi secara ekonomis, sekaligus meningkatkan efisiensi
pemanfaatannya. Hal serupa dilakukan juga untuk pengembangan unit pengelolaan
pascapanen yang sifatnya komplemen dari yang sudah ada serta bersifat meningkatkan
kualitas produk (beras medium dan premium berkemasan menarik dengan bahan baku
gabah petani dan beras asalan hasil RMU yang sudah ada) dan ragam produk (seperti
pupuk dan pakan ternak dari limbah tanaman) yang dihasilkan untuk meningkatkan nilai
tambah, diversifikasi, dan daya saing produknya.
Kelembagaan pengembangan food estate dijalankan oleh korporasi petani
sebagai pelaku utama dan pemilik usaha, baik secara keseluruhan maupun sebagian dari
cabang-cabang bisnis yang mungkin. Pengembangan korporasi petani dilakukan melalui
lima langkah penumbuhan, dimulai dari persiapan, dilanjutkan dengan konsolidasi
petani dan usaha tani, diikuti perancangan korporasi, penyusunan model bisnis, dan
diakhiri pembentukan kelembagaan usaha, kepengurusan, dan status hukum. Langkah
2
selanjutnya adalah pengembangan yang terdiri atas penguatan bisnis dan diakhiri
dengan tercapainya pemandirian korporasi.
1.4 Program, Pemantauan dan Evaluasi

Secara garis besar, ada tiga program dalam pengembangan kawasan food estate
di Kabupaten Tapanuli Selatan, yaitu:
1. Penataan kawasan dan pengembangan prasarana dan sarana.
2. Peningkatan kapasitas dan diversifikasi produksi.
3. Pengembangan SDM dan korporasi petani.
Ketiga program tersebut dijabarkan ke dalam berbagai kegiatan operasional,
sedangkan pemilihan jenis kegiatan disesuaikan dengan rancangan operasionalnya.
Program dan kegiatan pengembangan kawasan food estate bersifat spesifik wilayah dan
pelaksanaannya bersifat tahun jamak karena aspeknya luas dan bersifat multidimensi.
Rangkaian kegiatan pengembangannya sampai berhasil baik sesuai dengan yang
diharapkan membutuhkan lebih satu tahun, bahkan bisa 3 sampai 5 tahun bergantung
kondisi wilayah dan kompleksitas permasalahannya.
Perencanaan dan implementasi ketiga program tersebut melibatkan berbagai
institusi lingkup Kementerian Pertanian maupun kementerian atau institusi/lembaga
lainnya. Untuk itu, perlu dibangun organisasi kerja, sistem koordinasi, dan sinergitas
yang harmonis antar institusi terkait, supaya perencanaan, pembiayaan, dan pelaksanaan
kegiatannya dapat berjalan lancar dengan hasil sesuai dengan yang diharapkan.
Kegiatan pemantauan dilakukan untuk menjamin proses perkembangan dan hasil
kegiatan sesuai dengan tujuan dan sasaran pelaksanaan pengembangan kawasan food
estate. Ruang lingkupnya mencakup aspek teknis, sosial ekonomi dan kelembagaan
dengan memperhatikan indikator kinerja pengembangan kawasan food estate. Evaluasi
dilakukan secara berkala dan insidentil oleh Tim Pengarah Pusat, Tim Pembina Provinsi
dan Kabupaten, serta Tim Pelaksana sesuai tugas dan fungsinya masing-masing.
Evaluasi juga dilakukan secara partisipatif dengan melibatkan pemangku kepentingan
untuk menjamin objektivitas hasil evaluasinya.
3
BAB II
PENDAHULUAN
2.1 Latar Belakang

Pertumbuhan ekonomi di sejumlah negara pada Triwulan I-2020 tercatat
mengalami kontraksi, seperti Amerika Serikat, China, Uni Eropa, dan Singapura pada
Triwulan I-2020 dimana masing-masing menjadi 0,3%, -6,8%, -2,7%, dan -2,2%. Hal
ini tidak terlepas dari pengaruh yang sangat besar dari akibat pandemi COVID-19.
Demikian juga halnya dengan perekonomian di Indonesia yang pada periode yang sama
tumbuh 2,97%, atau melambat dibanding pada triwulan I-2019 yang mencapai 5,07%
atau turun 2,41%. Hampir semua sektor ekonomi mengalami kemerosotan
pertumbuhan. Bahkan sektor pertanian yang menjadi andalan dalam penyediaan pangan
dan produk lainnya juga tidak luput dari dampak COVID-19.
Seluruh subsistem usaha pertanian dari hulu sampai hilir terdampak. Hal ini
sangat dirasakan pada keseluruhan jaringan interaksi rantai pasok makanan yang
melibatkan petani, pemasok input pertanian, pemrosesan, distribusi, transportasi, dan
pemasaran hasil pertanian mulai terganggu. FAO telah mengingatkan bahwa pandemi
COVID-19 telah melumpuhkan berbagai sektor perekonomian sehingga akan terjadi
kelangkaan dan darurat pangan. Apalagi saat ini tren restriksi ekspor pangan global
meningkat karena setiap negara lebih mengutamakan pemenuhan pangan warganya.
Tidak diketahui kapan pandemi COVID-19 akan berakhir. Dalam kondisi penuh
ketidakpastian ini, Indonesia harus mampu menghindari pandemi COVID-19 menjadi
krisis pangan. Dari sudut pandang urgensi, sektor pertanian adalah sektor penopang
ketahanan pangan (food security) yang krusial di tengah pandemi COVID-19. Oleh
karena itu, potensi persoalan pangan di tengah pandemi COVID-19 menjadi perhatian
serius pemerintah. Presiden Joko Widodo dalam Rapat Kabinet Terbatas pada 22 April
2020 telah memberikan instruksi kepada para menteri Kabinet Indonesia Maju agar
menjaga stok pangan utama dan menjamin akses pangan yang aman bagi masyarakat.
Kebijakan pengembangan pertanian nasional difokuskan pada pengokohan
ketahanan pangan, kemandirian pangan dan bermuara pada terwujudnya kedaulatan
pangan nasional. Kementerian Pertanian didukung oleh stakeholders dan K/L terkait
bertanggungjawab penuh untuk menjamin ketersediaan pangan yang cukup bagi seluruh
4
rakyat Indonesia dari Sabang hingga Merauke. Peran penting menjaga ketersediaan
pangan nasional merupakan tanggung jawab bersama antara pemerintah dengan
masyarakat. Penyediaan pangan tersebut terutama yang berasal dari produksi dalam
negeri, dalam jumlah dan keragaman yang cukup, aman, dan terjangkau. Diperlukan
berbagai strategi dan terobosan yang tepat untuk dapat mewujudkan ketersediaan
pangan nasional yang cukup dan tangguh.
Paradigma pertanian untuk pembangunan (agriculture for development) yang
memposisikan sektor pertanian sebagai penggerak transformasi pembangunan yang
berimbang dan menyeluruh mencakup transformasi demografi, ekonomi, intersektoral,
institusional dan tatakelola pembangunan. Paradigma tersebut memberikan arah bahwa
sektor pertanian mencakup berbagai kepentingan yang tidak saja untuk memenuhi
kepentingan penyediaan pangan bagi masyarakat tetapi juga kepentingan yang luas dan
multi fungsi. Selain sebagai sektor utama yang menjadi tumpuan ketahanan pangan,
sektor pertanian memiliki fungsi strategis lainya termasuk untuk menyelesaikan
persoalan-persoalan lingkungan dan sosial (kemiskinan, keadilan dan lain-lain) serta
fungsinya sebagai penyediaan sarana wisata (agrowisata).
Upaya pencapaian target tersebut tentulah tidak mudah, mengingat
pembangunan tanaman pangan dan hortikultura masih dihadapkan pada beberapa
permasalahan mendasar diantaranya adalah meningkatnya kerusakan lingkungan dan
perubahan iklim global, terbatasnya ketersediaan infrastruktur, belum optimalnya sistem
perbenihan, terbatasnya akses petani terhadap permodalan, masih lemahnya kapasitas
kelembagaan petani, meningkatnya alih fungsi lahan pertanian ke penggunaan non
pertanian, serta batasan administratif serta berorientasi pada kegiatan-kegiatan yang
tidak mampu menjadi faktor pengungkit karena belum optimalnya koordinasi kerja
antar sektor, antar jenjang pemerintahan provinsi dengan kabupaten/kota, dan antar
pemerintahan kabupaten/kota akibat belum tersedianya rancang bangun pembangunan
tanaman pangan dan hortikultura secara menyeluruh yang memungkinkan terciptanya
kerjasama antar daerah sehingga tumpang tindih kegiatan dapat dihindari dan
pembangunan pertanian dapat dilaksanakan secara efekif dan efisien.
Sebagai upaya mengantisipasi indonesia dari ancaman krisis pangan, pemerintah
mencanangkan pengembangan program food estate atau lumbung pangan yang
mempunyai potensi seluas 168 ribu hektar (ha) di lahan pertanian Kabupaten Tapanuli
5
Selatan. Pemerintah telah menetapkan lokasi food estate di Kabupaten Tapanuli Selatan
untuk meningkatkan ketahanan dan menambah stok pangan nasional terlanjutkan.
Pemerintah menargetkan proyek food estate di Kabupaten Tapanuli Selatan mulai bisa
diterapkan pada musim tanam Oktober 2022 – Maret 2025. Komoditas pangan dan
hortikultura merupakan komoditas utama yang akan diusahakan pada tahap awal di area
pengembangan seluas 30 ribu ha.
Rencana pengembangan kawasan food estate di Kabupaten Tapanuli Selatan
dinilai sangat strategis dan prospektif karena memiliki keunggulan komparatif dari
berbagai aspek, seperti potensi sumber daya lahan yang produktif dan luas, sumber daya
air dan iklim yang sesuai, serta modal sosial dan budaya yang mendukung. Sumber daya
lahan di Kabupaten Tapanuli Selatan seluas ± 4.355 ha. Luas lahan pertanian Kabupaten
Tapanuli Selatan yang potensial untuk dikembangkan sebagai lokasi food estate seluas ±
5.975 ha ini, yang terdiri dari lahan sawah irigasi ± 5.779 ha dan lahan tadah hujan ±
195 ha. Sebagian lainnya belum dimanfaatkan berupa semak dan hutan belukar.
Pilihan kebijakan pengembangan lahan pertanian di Kabupaten Tapanuli Selatan
sebagai wilayah pengembangan food estate memiliki beberapa keunggulan, antara lain:
1. Ketersediaan lahan cukup luas
2. Sumber daya air melimpah
3. Topografi yang tidak begitu miring
4. Akses ke lahan sudah tersedia walaupun perlu ditingkatkan
5. Tersedianya potensi sumberdaya manusia yang mendukung rencana
kegiatan food estate
Keunggulan lahan pertanian ini seyogyanya dapat dijadikan modal dalam
pengembangan food estate di Kabupaten Tapanuli Selatan. Oleh karena itu, diperlukan
Grand Design pengembangan kawasan food estate berbasis korporasi petani yang dapat
dijadikan sebagai arahan sekaligus acuan dalam membangun sinergis, koordinatif, dan
saling melengkapi dalam satu pola sikap dan pola tindak untuk mewujudkan ketahanan,
kedaulatan, dan kemandirian pangan serta kesejahteraan petani. Grand Design ini juga
berperan dalam menentukan arah kebijakan, program, dan acuan teknis dalam
pengelolaan food estate berbasis korporasi petani di Kabupaten Tapanuli Selatan.
6
2.2 Tujuan
Pengembangan Kawasan Food Estate Berbasis Korporasi di Kabupaten
Tapanuli Selatan Sumatera Utara dimaksudkan sebagai upaya kongkrit untuk
mewujudkan ketahanan pangan nasional khususnya di subsektor pangan dan
hortikultura. Upaya tersebut dilakukan melalui serangkaian perencanaan terstruktur dan
terukur untuk mewujudkan kawasan produksi berskala luas dan berdaya saing dengan
tujuan, antara lain:
1. Menyediakan bahan acuan bagi para perencana dan pelaksana kegiatan di
lingkup kementerian/lembaga dan mitra Organisasi Perangkat Daerah (OPD)
lingkup pertanian untuk membangun Kawasan Food Estate Berbasis Korporasi
Petani
2. Membangun kawasan hortikultura berdaya saing terpadu berskala luas, yang
mengintegrasikan berbagai aspek budidaya, pascapanen, sistem perbenihan,
pengolahan dan pemasaran, pengendalian hama penyakit, mekanisasi dan
modernisasi, sosial-budaya, konservasi lingkungan hingga pariwisata.
3. Menumbuhkan kawasan produksi baru berskala luas khususnya terhadap
komoditas hortikultura yang rentan menyumbang inflasi nasional, salah satunya
bawang merah dengan cara mengurangi defisit produksi terhadap kebutuhan
terutama untuk wilayah Pulau Sumatera.
4. Menghasilkan instrumen untuk melakukan koordinasi, integrasi, sinergitas, dan
sinkronisasi rencana pemerintah, masyarakat, dan pelaku bisnis (pihak swasta)
dalam upaya membangun pengembangan food estate berbasis korporasi.
5. Mendukung kelestarian lingkungan melalui pengembangan kawasan hortikultura
berwawasan ramah lingkungan.
2.3 Ruang Lingkup

Ruang lingkup penyusunan Grand Design ini mencakup:
1. Landasan konseptual dan teoretis
2. Kondisi umum wilayah (potensi sumber daya lahan, air dan iklim, kondisi
infrastruktur pertanian, kondisi sosial dan budaya)
3. Rancangan umum food estate (rancangan integratif, teknologi, kelembagaan,
infrastruktur)
7
4. Rancangan operasional food estate (penataan kawasan dan lahan, teknologi

produksi tanaman pangan, alsintan dan pascapanen, pengembangan korporasi
petani, bisnis proses food estate, kebutuhan dan kelayakan investasi)
5. Program
6. Monitoring dan Evaluasi
2.4 Metode Penyusunan

Grand Design disusun dalam bentuk kolaborasi sinergistik para stakeholders
melalui :
1. Studi terhadap beragam definisi dan konsepsi food estate melalui pemetaan
dan analisis terhadap sejumlah publikasi.
2. Pengumpulan data secara komprehensif, baik primer maupun sekunder,
melalui observasi lapangan.
3. Analisis potensi dan tantangan, prospek, dan kesenjangan (gap) untuk
menggambarkan kondisi saat ini dan arah pengembangan beberapa tahun
kedepan.
4. Pendalaman penelaahan untuk memperoleh Grand Design yang
komprehensif dan holistik melalui diskusi kelompok dan Focus Group
Discussion (FGD).
8
BAB III
LANDASAN KONSEPTUAL DAN TEORITIS
3.1 Landasan Filosofis
Pengembangan kawasan food estate berbasis korporasi petani di Kabupaten
Tapanuli Selatan adalah bagian dari pembangunan pertanian nasional yang dilaksanakan
berdasarkan landasan Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) dan Undang-
Undang Dasar 1945 (UUD 1945). Pembukaan UUD 1945 menyatakan Pancasila adalah
dasar negara NKRI. Oleh karena itu, pengembangan kawasan food estate berbasis
korporasi petani di Kabupaten Tapanuli Selatan harus sesuai dengan ruh Pancasila dan
UUD 1945. Secara normatif, landasan tersebut dirumuskan dalam UUD 1945,
khususnya pada Pembukaan dan Pasal 23, 27, 28, 33, dan 34.
Pembukaan UUD 1945 mengamanatkan Pemerintah Indonesia melindungi
segenap rakyat, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan
ikut serta melaksanakan ketertiban dunia berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi,
dan keadilan sosial. Dengan demikian, konstitusi mengamanatkan perekonomian
Indonesia diselenggarakan berdasarkan Ideologi Pancasila yang pada intinya berasaskan
semangat gotong royong.
UUD 1945 Pasal 27 ayat (2) menyatakan setiap warga negara berhak atas
pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan. UUD 1945 Pasal 28H
amandemen keempat menyatakan setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin
serta mendapatkan kemudahan dan perlakuan khusus untuk memperoleh kesempatan
dan manfaat yang sama guna mencapai persamaan dan keadilan. Pasal 34 pada intinya
mengamanatkan kewajiban negara untuk memberikan perlindungan sosial bagi seluruh
rakyat agar dapat hidup layak dan bermartabat.
Ketentuan konstitusi ini pada intinya mengamanatkan setiap warga negara
memiliki kebebasan memilih pekerjaan dan usaha ekonomi yang layak baginya. Ini
berarti perusahaan swasta atau milik perorangan atau korporasi dihormati, difasilitasi,
dan dilindungi oleh negara. Namun, negara harus memprioritaskan pemberian
perlindungan dan pemberdayaan kepada masyarakat yang lemah dalam berbagai aspek,
termasuk ekonomi. Oleh karena itu, pengembangan kawasan food estate berbasis
korporasi petani di Kabupaten Tapanuli Selatan bertujuan untuk sebesar – besarnya
9
meningkatkan kesejahteraan sebagai bagian dari afirmasi kehidupan sejahtera,

bermartabat, maju, adil, dan merata bagi seluruh rakyat Indonesia. UUD 1945 Pasal 33
menyatakan bahwa:
1. Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasarkan asas kekeluargaan.
2. Cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan menguasai hajat hidup
orang banyak dikuasai oleh negara.
3. Bumi, air, dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh
negara dan dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat.
4. Perekonomian nasional diselenggarakan berdasarkan atas demokrasi ekonomi
dengan prinsip kebersamaan, efisien, berkeadilan, mandiri, berkelanjutan,
berwawasan lingkungan, dan menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan
ekonomi nasional.
Badan usaha yang sejalan dengan UUD 1945 Pasal 33 ialah koperasi (ayat 1),
Badan Usaha Milik Negara (ayat 2 dan 3), dan perusahaan perorangan atau swasta
korporasi (ayat 4). Berdasarkan tinjauan di atas dapat disimpulkan bahwa sesuai dengan
amanat Pancasila dan UUD 1945, pengembangan Kawasan Food Estate Berbasis
Korporasi Petani di Kabupaten Tapanuli Selatan dilaksanakan dengan prinsip dasar
berikut:
1. Gotong royong; pengembangan kawasan food estate diselenggarakan dengan
nilai-nilai dan semangat tolong menolong dan kemitraan antar pihak.
2. Keadilan rakyat; pengembangan kawasan food estate diselenggarakan untuk
sebesar-besarnya meningkatkan kesejahteraan petani dengan mengutamakan
golongan kurang sejahtera atau berpendapatan rendah secara adil dan merata.
3. Kemandirian; pengembangan kawasan food estate diselenggarakan untuk
mewujudkan rumah tangga tani yang berdaulat dan mampu meningkatkan
kesejahteraan rumah tangganya dengan kekuatan sendiri.
Pancasila dan UUD 1945 juga mengamanatkan badan usaha yang paling sesuai
dalam pengembangan kawasan food estate ialah koperasi, Badan Usaha Milik Petani
(BUMP), dan kelompok usaha bersama petani. Badan Usaha Milik Negara (BUMN)
maupun perusahaan besar swasta dapat dijadikan sebagai mitra strategis para petani
10
dalam pengembangan kawasan food estate di Kabupaten Tapanuli Selatan. Karena itu,
―Grand Desain Pengembangan kawasan food estate di Kabupaten Tapanuli Selatan‖
dipersiapkan untuk memberdayakan ekonomi rumah tangga petani serta memperkuat
Lumbung Pangan Nasional.
3.2 Tinjauan Yuridis

Landasan hukum kebijakan pangan di Indonesia terdapat dalam berbagai
peraturan perundang-undangan. Landasan hukum yang pertama adalah Undang-Undang
Nomor 22 Tahun 2019 tentang Sistem Budi Daya Pertanian Berkelanjutan. Undang-
Undang baru ini mencabut dan menggantikan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1992
tentang Sistem Budidaya Tanaman, namun semua aturan pelaksanaannya masih bisa
digunakan sepanjang belum diganti dengan yang baru. Aturan pelaksanaannya atau
Peraturan Pemerintah harus dibuat maksimal 3 tahun setelah UU baru ini diundangkan.
Tujuan UU Sistem Budi Daya Pertanian Berkelanjutan ini adalah untuk meningkatkan
dan memperluas penganeka ragaman hasil pertanian, guna memenuhi kebutuhan
pangan, sandang, papan, kesehatan, industri dalam negeri, dan memperbesar ekspor,
meningkatkan pendapatan dan taraf hidup petani, serta mendorong perluasan dan
pemerataan kesempatan berusaha dan kesempatan kerja.
Selanjutnya, Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan
(selanjutnya disebut UU Pangan), yang diumumkan dalam Lembaran Negara Nomor
227 Tahun 2012. Dalam UU ini secara eksplisit telah mengatur dan membedakan secara
jelas terkait tiga istilah penting yang sering membingungkan, yaitu kedaulatan pangan,
kemandirian pangan, dan ketahanan pangan. Dalam Pasal 1 dijelaskan mengenai
definisi kedaulatan pangan, kemandirian pangan, dan ketahanan pangan. Kedaulatan
pangan adalah hak negara dan bangsa secara mandiri menentukan kebijakan pangan
yang menjamin hak atas pangan bagi rakyat dan memberikan hak bagi masyarakat
untuk menentukan sistem pangan yang sesuai dengan potensi sumber daya lokal.
Kemandirian pangan adalah kemampuan negara dan bangsa dalam memproduksi
pangan yang beraneka ragam dari dalam negeri yang dapat menjamin pemenuhan
kebutuhan pangan yang cukup sampai di tingkat perseorangan dengan memanfaatkan
potensi sumber daya alam (SDA), manusia, sosial, ekonomi dan kearifan lokal secara
bermartabat. Ketahanan pangan adalah kondisi terpenuhinya pangan bagi negara sampai
dengan perorangan yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah
11
maupun mutunya, aman, beragam, bergizi, merata, dan terjangkau serta tidak
bertentangan dengan agama, keyakinan, dan budaya masyarakat, untuk dapat hidup
sehat, aktif, dan produktif secara berkelanjutan. Keberhasilan pelaksanaan UU Pangan
dalam mewujudkan kedaulatan pangan, kemandirian pangan, dan ketahanan pangan
sangat bergantung pada kinerja pemerintah, baik di tingkat pusat maupun daerah.
UU 18/2012 tentang pangan memberikan kewenangan pemerintah pusat dan
daerah dalam mengelola pangan. Sejalan dengan regulasi tersebut, pemerintah
berkewajiban memperkuat kedaulatan pangan, kemandirian pangan, dan ketahanan
pangan, yang salah satunya melalui pengembangan kawasan food estate berbasis
korporasi petani di Kabupaten Tapanuli Selatan dalam rangka mewujudkan Sumatera
Utara sebagai salah satu Lumbung Pangan Nasional. Dibangunnya food estate ini
dimaksudkan untuk menjaga dan menjamin ketersediaan pasokan pangan, menjaga
kestabilan harga pangan, dan akhirnya mampu meningkatkan kesejahteraan petani.
Landasan kebijakan yang juga terkait dengan pengembangan kawasan food
estate berbasis korporasi petani di Kabupaten Tapanuli Selatan adalah Undang-Undang
Nomor 19 Tahun 2013 tentang Perlindungan dan Pemberdayaan Petani (selanjutnya
disebut UU Perlindungan dan Pemberdayaan Petani). Tujuan UU Perlindungan dan
Pemberdayaan Petani ini adalah memberikan perlindungan petani dan usaha taninya
sekaligus memberikan pemberdayaan dan pendampingan kepada petani. Salah satu
wujud kebijakan perlindungan petani adalah asuransi pertanian yang meliputi banjir,
kekeringan, dan serangan hama dan penyakit tanaman. Wujud lainnya seperti pemberian
kredit perbankan, subsidi pupuk, dan bantuan pemerintah lainnya.
Landasan kebijakan lainnya yaitu Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2010
tentang Hortikultura (selanjutnya disebut UU Hortikultura). Tujuan UU Hortikultura ini
adalah mewadahi pengembangan pangan khususnya dari sektor hortikultura yang amat
potensial sebagai sumber penghasilan petani yang berlahan sempit. Kemudian Undang-
Undang Nomor 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan
Berkelanjutan. UU ini dimaksudkan untuk menahan laju konversi lahan sawah
pertanian. Peraturan-peraturan turunannya pun telah disiapkan, baik Peraturan
Pemerintah maupun Peraturan Menteri Pertanian.
12
3.3 Tinjauan Teoritis

1. Pendekatan Pengembangan Food Estate
Food estate merupakan suatu daerah yang ditetapkan sebagai lumbung pangan
baru di Indonesia. Adapun lumbung pangan baru ini juga menjadi bagian dari Program
Strategis Nasional (PSN) tahun 2020 hingga 2024. Pengembangan food estate adalah
suatu bentuk usaha pertanian skala besar yang berbasis kluster dan multikomoditas
(tanaman pangan, hortikultura, ternak, perkebunan) yang dikembangkan dalam suatu
sistem rantai nilai produksi yang terintegrasi hulu-hilir dengan mengembangkan
mekanisasi modern, sistem digitalisasi, dan korporasi petani. Konsep dasar food estate
diletakkan atas dasar keterpaduan sektor dan subsektor dalam suatu sistem rantai nilai
produksi pangan yang berskala luas pada suatu kawasan pertanian.
Food estate dibangun dengan memanfaatkan sumber daya secara optimal dan
lestari yang dikelola secara prosedural, didukung SDM berkualitas, menggunakan
teknologi tepat guna, berwawasan lingkungan, dan kelembagaan yang kokoh. Food
estate juga diarahkan pada pengembangan sistem agribisnis yang berakar kuat di
perdesaan dan berbasis pemberdayaan masyarakat adat atau penduduk lokal yang
merupakan landasan dalam pengembangan kawasan dan wilayah pertanian. Hasil dari
pengembangan food estate bisa menjadi pasokan bagi ketahanan pangan nasional dan
jika berlebih bisa dilakukan ekspor.
Urgensi dari pengembangan kawasan food estate dilatar belakangi beberapa isu
di tingkat nasional, yaitu pertambahan jumlah penduduk, peningkatan jumlah kebutuhan
pangan, pandemi COVID-19, dan perubahan iklim. Untuk itu, diperlukan upaya
pengembangan food estate dengan target peningkatan produksi pangan dan penggerak
perekonomian wilayah. Tujuan dari food estate adalah:
a. Meningkatkan produksi pangan dan kesejahteraan masyarakat.
b. Menghemat dan menghasilkan devisa negara.
c. Mempercepat pemerataan pembangunan.
d. Menciptakan lapangan kerja dan kesempatan berusaha.
e. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi wilayah dan perekonomian nasional.
Pengembangan kawasan food estate dirancang berdasarkan 4 pendekatan, yaitu:
a. Pengembangan wilayah melalui pendekatan kawasan
b. Integrasi sektor dan subsektor
13
c. Lingkungan berkelanjutan
d. Pemberdayaan masyarakat (Local Community Development).
Pendekatan program dilakukan secara terpadu antarsektor terkait yang dikelola
dengan satu sistem manajemen terpadu dengan pengembangan kawasan dan klaster
serta penetapan komoditas unggulan berdasarkan potensi dan kesesuaian lahan.
Pendekatan integrasi sektor dan subsektor (dalam rangka mendorong program
pengembangan usaha diversifikasi pangan dan bidang usaha pertanian lainnya),
dilakukan untuk mengatasi kendala keterbatasan infrastruktur publik dan pewilayahan
komoditi pangan didasarkan kepada kajian dan pemetaan Agro Ecological Zone (AEZ).
Pendekatan lingkungan berkelanjutan dilakukan melalui penataan alokasi pemanfaatan
ruang yang seimbang antara kepentingan konservasi lingkungan dengan kepentingan
usaha budidaya tanaman pangan dengan memberikan arahan bagi pengembangan
kawasan agar memperhatikan prinsip – prinsip dan kaidah konservasi, seperti tidak
berada pada kawasan hutan konservasi atau lindung serta hutan produksi bervegetasi
baik, tidak berada pada areal penting bagi lingkungan seperti High Conservation Value
Forest dan kawasan gambut, tidak berada pada tempat penting masyarakat adat seperti
tempat sakral, sumber air, dan konservasi adat.
Pendekatan lingkungan juga memberi arahan agar lokasi pengembangan food
estate diprioritaskan kepada kawasan dengan status Alokasi Penggunaan Lainnya (APL)
dan hutan produksi yang dapat dikonversi (HPK). Selain itu, untuk mengurangi
lepasnya CO2 ke udara yang dapat berkontribusi pada pemanasan global akibat
pembukaan lahan pada kawasan food estate, dilakukan mitigasi emisi karbon dengan
penerapan prinsip zero burning (pembukaan lahan tanpa bakar).
Pendekatan pemberdayaan masyarakat lokal dan pengembangan perekonomian
lokal (Local Community and Economic Development) dilakukan dengan keterlibatan
masyarakat lokal dalam pengembangan pangan skala luas (food estate) melalui
kemitraan antara masyarakat lokal dengan investor yang mengedepankan prinsip
berkembang bersama sebagai kesatuan mitra pembangunan dan mitra usaha dengan
tetap memperhatikan kearifan lokal (local wisdom). Kemitraan usaha pertanian adalah
kerja sama usaha antara perusahaan mitra dengan kelompok mitra di bidang usaha
pertanian. Perusahaan mitra adalah perusahaan pertanian atau perusahaan bidang
pertanian, baik swasta atau BUMN maupun BUMD yang melakukan kerja sama dengan
14
kelompok mitra. Adapun perusahaan pertanian adalah perusahaan yang dapat izin dari
aparatur sektor pertanian.
Kemitraan usaha bertujuan untuk meningkatkan pendapatan, keseimbangan
usaha, meningkatkan kualitas sumber daya kelompok mitra, peningkatan skala usaha,
dalam rangka menumbuhkan dan meningkatkan kemampuan usaha kelompok mitra
yang mandiri. Kemitraan usaha pertanian berdasarkan asas persamaan kedudukan,
keselarasan, dan peningkatan keterampilan kelompok mitra oleh perusahaan mitra
melalui perwujudan sinergi kemitraan, yaitu hubungan yang :
a. Saling memerlukan; dalam arti perusahaan mitra memerlukan pasokan
bahan baku dan kelompok mitra memerlukan penampungan hasil dan
bimbingan.
b. Saling memperkuat dalam arti, baik kelompok mitra maupun perusahaan
mitra.
c. Memperhatikan tanggung jawab moral dan etika bisnis sehingga saling
memperkuat.
d. Memahami kedudukan masing-masing dalam meningkatkan daya saing
usahanya.
e. Saling menguntungkan, baik kelompok mitra maupun perusahaan mitra.
f. Memperoleh peningkatan pendapatan dan kesinambungan usaha.
Agar pengembangan food estate mampu memenuhi harapan yaitu tercapainya

ketahanan pangan serta mampu meningkatkan kesejahteraan petani maka sudah
selayaknya kegiatan besar ini diawali dan diikuti dengan riset-riset yang dirancang
dengan seksama, tanpa didikte oleh kepentingan – kepentingan ekonomi maupun
politik. Bila hal ini dilakukan, maka bukan mustahil food estate di Indonesia akan
menjadi model dalam upaya membangun ketahanan pangan di negara lainnya.
Secara konseptual, terdapat beberapa hal yang perlu dipertimbangkan agar
tujuan yang ideal dari dari food estate dapat tercapai, yaitu:
a. Pertimbangan teknis seperti asal-usul lahan, pembangunan sarana dan
prasarana, ketersediaan dan kapablitas tenaga kerja, penyediaan input
pertanian, dan pola pengembangan usaha.
15
b. Pertimbangan teknis seperti jenis teknologi yang akan dikembangkan dan

grand design dari rencana pembangunan.
c. Pertimbangan ekonomi seperti munculnya minat investor asing dan
kaitannya dengan upaya pemerintah mendorong ekonomi kerakyatan.
Dengan masuknya investor asing perlu dipertimbangkan jangan sampai
timbul kekhawatiran Indonesia akan semakin terbelengu oleh kapital asing
dan meliberalisasi semuanya, yang justru akan mengancam kedaulatan
pangan nasional.
d. Pertimbangan sosial seperti lompatan gaya hidup dari pola meramu menjadi
pola industri.
e. Pertimbangan lingkungan seperti potensi dampak negatif terhadap
lingkungan.
2. Pengembangan Kawasan Food Estate

Kawasan adalah area di permukaan bumi yang memiliki ciri – ciri homogen di
dalamnya dan berbeda dengan luarnya. Dengan kata lain, kawasan adalah area yang
memiliki satu atau lebih ciri khas yang homogen di dalamnya dan cukup luas atau ruang
geografis dengan ciri khas yang berbeda dengan area lainnya. Kawasan food estate
dipilih berdasarkan kriteria dan proses tertentu, kemudian ditetapkan secara resmi
melalui surat keputusan pejabat berwenang. Sesuai namanya, kawasan food estate
adalah area atau ruang geografis di mana usaha pertanian dilaksanakan. Kawasan food
estate dapat dipilah menurut komoditas dominan sebagai penciri utama. Dengan
demikian, kawasan food estate mencakup kawasan tanaman pangan, hortikultura,
perkebunan, dan peternakan.
Dalam konteks pengembangan kawasan food estate di Kabupaten Tapanuli
Selatan, akan dibagi ke dalam beberapa klaster. Klaster adalah bagian dari kawasan
pertanian di mana food estate dibangun, sedangkan kawasan pertanian adalah bagian
dari wilayah pertanian. Artinya, kawasan pertanian adalah integrasi dari beberapa
klaster produksi pertanian, sedangkan wilayah pertanian adalah integrasi dari beberapa
kawasan pertanian.
Menurut Porter (2000), ―klaster” merupakan konsentrasi geografis perusahaan
dan institusi yang saling berhubungan pada sektor tertentu. Mereka berhubungan karena
kebersamaan dan saling melengkapi. Hal ini berarti bahwa klaster adalah satu kesatuan
16
value chain suatu komoditas di dalam kawasan pertanian. Karakteristik umum yang
melekat pada konsep ini terdiri dari:
a. Competitiveness, tercermin dalam konteks dinamis dan global, misalnya
berhubungan erat dengan inovasi dan adopsi praktik terbaik.
b. Economic specialization, dalam batas tertentu dari aktivitas – aktivitas yang
berhubungan.
c. Spatial identity, yang relevan dengan agen dan organisasi di dalam ataupun
di luar klaster.
Konsep pengembangan klaster untuk peningkatan daya saing rantai nilai suatu
produk dipelopori oleh Porter (2000) dengan teori Porter’s Diamond yang membedakan
dua faktor penentu klaster. Pertama, faktor internal yang terdiri atas empat komponen
pokok, yaitu faktor produksi, industri terkait dan pendukung, sofistikasi permintaan,
serta strategi, struktur dan persaingan. Faktor internal merupakan karakteristik intrinsik
klaster. Kedua, faktor eksternal yang terdiri atas dua komponen, yaitu pemerintah dan
peluang stokastik. Faktor internal merupakan karakteristik ekstrinsik kawasan. Keenam
faktor saling mempengaruhi satu sama lain.
Kondisi faktor produksi mencakup faktor produksi dasar (primer) dan faktor
produksi maju yang merupakan input produksi esensial dan penentu daya saing. Faktor
produksi dasar mencakup sumber daya insani (manusia, sosial, budaya) dan sumber
daya alam (lahan, air, ekosistem, lokasi geografis) yang dipergunakan atau terlibat
secara langsung dalam proses produksi. Faktor produksi maju mencakup ilmu
pengetahuan dan teknologi, kapital, dan infrastruktur yang esensial agar proses produksi
dapat terlaksana (enabling), lebih efektif dan efisien (enhancing), dan semakin baik (up
grading). Kondisi faktor produksi merupakan penentu keunggulan komparatif klaster.
Untuk pengelompokan klaster, faktor produksi dasar mencakup petani dan
pelaku usaha, prasarana, sarana, serta sumber daya agroekosistem yang pada dasarnya
ialah faktor produksi on farm di lokasi klaster yang hendak dibangun. Kondisi faktor
produksi juga menjadi penentu komoditas unggulan yang paling sesuai dijadikan
sebagai basis klaster. Kesesuaian komoditas unggulan dengan kondisi faktor produksi
disebut kelayakan teknis dalam pemilihan kawasan pertanian. Inisiatif pembangunan
dilaksanakan di klaster dengan komoditas utama sehingga tindakan yang mungkin
17
dilakukan ialah perbaikan, perluasan, penyempurnaan ketersediaan, akses, dan

penggunaan faktor produksi.
Kondisi permintaan berkaitan dengan permintaan domestik (lokal) terhadap
produk yang dihasilkan dalam klaster. Dalam hal ini, tiga karakteristik permintaan lokal
yang dinilai penting untuk kinerja klaster ialah skala dan sofistikasi permintaan lokal
(domestik) eksisting, antisipasi dan potensi pertumbuhan permintaan lokal (domestik),
dan produk lokal yang dapat dijual di pasar interlokal (internasional). Sofistikasi
permintaan berkaitan dengan variasi dan kerumitan (sofistikasi) karakteristik mutu
produk yang memungkinkan produsen memperoleh insentif untuk melakukan
diferensiasi produk sebagai bagian dari strategi bersaing. Porter (2000) menyatakan
persaingan melalui diferensiasi produk mendorong inovasi, produktivitas, dan
tumbuhnya perusahaan yang selanjutnya menjadi kunci daya saing kompetitif di pasar
internasional.
Industri terkait dan pendukung adalah elemen usaha produksi dan distribusi
input serta industri pengolahan hasil usaha primer dan usaha jasa pendukung. Industri
terkait pada dasarnya segala perusahaan dalam rantai nilai produk yang dihasilkan
dalam klaster, sedangkan industri pendukung ialah elemen yang berfungsi sebagai
penyedia jasa yang dibutuhkan oleh elemen rantai pasok. Keberadaan industri terkait
dan pendukung ini esensial bagi kehidupan perusahaan produsen primer yang
memanfaatkan faktor produksi. Industri terkait dan pendukung berperan dalam
mentransformasikan dan mengantarkan produk primer sesuai dengan permintaan pasar
serta menyampaikan umpan balik informasi tentang preferensi konsumen kepada para
pelaku pasar di sepanjang rantai pasok.
Untuk klaster, misalnya, industri terkait termasuk perusahaan penyedia
mekanisasi pertanian, benih, pupuk, dan pestisida yang merupakan input usaha
pertanian serta industri pengolahan dan pemasaran hasil pertanian. Industri pendukung
mencakup perusahaan pembiayaan, lembaga sertifikasi dan pengawasan benih, pupuk,
pestisida, dan produk pertanian, lembaga penyuluhan, serta lembaga penelitian dan
pengembangan teknologi pertanian. Secara umum dapat dikatakan industri terkait dan
pendukung adalah keseluruhan elemen off farm pada sistem agribisnis. Dengan
demikian, pengembangan klaster merupakan upaya untuk membangun sistem dan usaha
18
agibisnis atau rantai nilai (value chain) suatu produk pertanian yang padu padan dan
lengkap.
Faktor strategi, struktur, dan persaingan usaha merupakan resultante dari kondisi
ketiga faktor internal lainnya. Struktur merupakan cermin dari komposisi pelaku usaha
dalam hal kemampuan untuk mempengaruhi pasar yang biasanya ditentukan oleh skala
usaha. Strategi merupakan refleksi dari perilaku pelaku usaha. Sedangkan persaingan
merupakan bagian dari kinerja pasar. Dengan demikian, faktor strategi, struktur, dan
persaingan usaha sejalan dengan konsep structure, conduct, and performance dalam
struktur pasar atau industri. Dalam konteks pengembangan klaster, faktor strategi,
struktur, dan persaingan usaha merujuk pada urgensi rivalitas atau persaingan sehat
untuk meningkatkan daya saing klaster. Rivalitas mendorong setiap pelaku usaha untuk
terus meningkatkan efisiensi dan berinovasi. Oleh karena itu, pemerintah harus hadir
dengan membuat regulasi dan menegakkan aturan dan peraturan dalam mendorong
persaingan yang sehat di antara para pelaku usaha.
Strategi, struktur, dan persaingan usaha sangat penting diperhatikan dalam
pengembangan klaster, khususnya pelaku utama, yaitu rumah tangga usaha pertanian
skala kecil yang tidak memiliki daya saing. Dalam kaitan ini, konsolidasi usaha tani
dalam suatu lembaga usaha kemitraan atau korporasi petani mungkin diperlukan untuk
menciptakan iklim persaingan usaha yang sehat dalam klaster. Pemerintah dapat
melakukan inisiatif pembentukan dan penguatan lembaga korporasi petani sebagai
bagian dari kebijakan persaingan usaha yang sehat. Oleh karena itu, pemerintah harus
bertindak hati-hati dan bijaksana sehingga kebijakan yang dibuat menciptakan
persaingan yang memihak kepada petani.
Pemerintah dalam hal ini ialah lembaga berwenang yang membuat aturan
(administrasi dan standar), peraturan (regulasi perilaku), dan kebijakan (fasilitasi,
perlindungan, dan pemberdayaan) bagi para pihak dalam klaster. Pemerintah termasuk
aktor eksternal klaster, tetapi sangat menentukan kinerja keempat faktor internal klaster
tersebut. Peran pemerintah tidak hanya berskala mikro yang berkaitan langsung dengan
klaster tertentu, tetapi juga secara makro yang juga berkaitan dengan kawasan lain yang
tidak langsung terkait dengan klaster tersebut. Bahkan untuk inisiatif pengembangan
kawasan pertanian, pemerintah berperan penting dan menjadi kunci utama keberhasilan.
Pengembangan klaster adalah inisiatif pemerintah, dalam hal ini Kementerian Pertanian
19
beserta Pemerintah Daerah (provinsi dan kabupaten/kota). Selain bertindak sebagai

inisiator dan koordinator, pemerintah juga termasuk pelaku aktif klaster melalui
penyediaan jasa pendukung, seperti infrastruktur fisik pertanian dan lembaga penyedia
teknologi inovatif.
Peluang stokastik ialah kejadian eksternal yang tidak pasti yang berpengaruh
nyata terhadap para pelaku klaster dan pemerintah. Peluang stokastik termasuk
dinamika pasar, perekonomian makro, dinamika sosial politik, dan dinamika alam yang
bisa menjadi peluang dan tantangan bagi para pelaku dalam klaster. Para pelaku usaha
harus melakukan mitigasi dan adaptasi terhadap risiko dan ketidakpastian, termasuk
melakukan inovasi teknologi.
Peluang stokastik termasuk salah satu faktor yang menentukan kinerja klaster.
Elemen faktor stokastik dalam klaster termasuk risiko anomali iklim, serangan hama
dan penyakit komoditas budi daya, volatilitas harga, dan gejolak permintaan. Pertanian
terkenal dengan aneka faktor risiko yang di satu sisi dapat menjadi tantangan atau
bahkan penghambat usaha pertanian. Di sisi lain, faktor peluang stokastik dapat
menciptakan peluang usaha seperti asuransi pertanian dan usaha perdagangan
berjangka. Pemerintah berkewajiban membangun sistem adaptasi dan mitigasi dalam
merespons faktor-faktor peluang stokastik yang terdapat dalam klaster.
Pengembangan klaster dapat meningkatkan daya saing, nilai tambah, dan laju
pertumbuhan usaha pertanian. Dengan ketiga manfaat itu, klaster dapat meningkatkan
tidak hanya kesejahteraan petani dan pelaku usaha lainnya, tetapi juga menciptakan
dampak ganda terhadap sektor dan pelaku ekonomi terkait. Porter (1998) mengatakan
klaster tidak hanya bermanfaat untuk menurunkan ongkos transaksi usaha atau biaya
pokok produksi, tetapi juga meningkatkan produktivitas, mendorong inovasi, dan
merangsang pertumbuhan usaha. Manfaat klaster dalam menurunkan biaya pokok
produksi merupakan argumen konvensional sebagai hasil dari ekonomi aglomerasi.
Teori aglomerasi menyatakan konsentrasi para pelaku dan pelayan usaha dalam
Kawasan dengan luasan terbatas akan meningkatkan skala kelompok, memperbanyak
ragam, dan memperpendek jarak antar pelaku yang potensial. Selanjutnya menciptakan
manfaat skala ekonomi (economics of scale) dan cakupan ekonomi (economics of
scope) serta menurunkan ongkos transaksi, yang ketiganya bermuara pada penurunan
biaya pokok produksi.
20
Ekonomi aglomerasi tidak lestari, dapat memudar oleh globalisasi pasar,

teknologi, pasokan faktor produksi, kemudahan mobilitas, dan penurunan biaya
transportasi dan komunikasi (Porter 1998). Manfaat klaster yang lebih signifikan
daripada aglomerasi ialah meningkatkan produktivitas, mendorong inovasi, dan
merangsang pertumbuhan usaha. Ketiga manfaat ini dapat terus ditingkatkan secara
berkelanjutan asal keenam faktor utama klaster dapat dijaga dengan baik.
3. Kerangka Dasar Korporasi Petani

Saat ini pengembangan korporasi petani menjadi suatu keharusan dalam upaya
meningkatkan kesejahteraan petani. Kementerian Pertanian telah menerbitkan
Permentan Nomor 18 Tahun 2018 yang mendeskripsikan pedoman pengembangan
kawasan pertanian berbasis korporasi petani dalam kerangka mewujudkan petani
berdaulat dalam mengelola keseluruhan rantai produksi usaha tani. Melalui
pengembangan korporasi petani diharapkan petani tidak hanya berdaulat dalam
pengelolaan usaha tani (on farm), tetapi juga berdaulatan dalam pengolahan (off farm)
dan pemasaran hasil usaha tani. Konsep pengembangan korporasi petani ini juga
tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) dan
Rencana Strategis Kementerian Pertanian 2020-2024. Dalam RPJMN tersebut juga
dinyatakan pengembangan Korporasi Petani dan Nelayan sebagai Proyek Strategis
Nasional (Major Project).
Korporasi petani adalah suatu satu kesatuan badan usaha yang dibentuk dari,
oleh, dan untuk petani. Korporasi petani dibentuk dalam upaya merestorasi jiwa gotong
royong petani. Usaha korporasi petani juga merupakan basis untuk mendukung usaha
tani. Sebaliknya, pengembangan usaha korporasi didukung oleh usaha tani yang
dimiliki oleh individu petani. Korporasi petani dimiliki bersama petani anggota
korporasi untuk meningkatkan kesejahteraan petani. Karena itu, pengembangan
korporasi petani diarahkan untuk mewujudkan petani berdaulat dalam mengelola
keseluruhan rantai produksi usaha tani.
Pengembangan korporasi petani di kawasan food estate dipandang dapat
meningkatkan daya saing dan nilai tambah hasil pertanian melalui pengembangan
klaster di suatu kawasan pertanian. Melalui korporasi petani, asas economies of scale
dapat diterapkan sehingga pengelolaan sumber daya di kawasan food estate bisa lebih
optimal dengan mengintegrasikan kaitan fungsional keseluruhan rantai nilai subsistem
21
prasarana, sarana dan budidaya, penanganan pascapanen, pengolahan, dan pemasaran,

serta jasa pendukung dan industri terkait penunjang dengan budidaya pertanian sebagai
simpul inti.
Frasa ―membangun food estate berbasis korporasi petani‖ berarti korporasi
petani menjadi komponen dominan dalam menentukan pertumbuhan klaster.
Konsentrasi para pelaku usaha, kelembagaan terkait, dan pendukung dalam kawasan
food estate tidak hanya menyangkut keberadaan secara spasial, tetapi juga berkaitan
dengan jumlah, skala usaha, dan relasi fungsional satu sama lain. Dengan demikian,
program pengembangan food estate berbasis korporasi petani adalah upaya transformasi
para pelaku agribisnis di kawasan food estate terpilih dari sebelumnya yang secara
spasial dengan komposisi kurang banyak, kurang besar, dan kurang beragam, lokasi
terpencar atau berjauhan, dan secara fungsional kurang berhubungan sinergis, menjadi
skala usaha cukup besar, beragam, dan terkonsentrasi atau berdekatan secara spasial
sehingga secara fungsional berhubungan sinergis dan dinamis.
Idealnya, persaingan usaha yang sehat perlu dijaga agar klaster tumbuh dan
berkembang secara progresif dan berkelanjutan. Oleh karena itu, transformasi pertanian
dari semula berdasarkan asas ekonomi konvensional menjadi berbasis ekonomi modern
adalah esensial dalam mendesain korporasi petani. Transformasi tersebut dapat
ditempuh melalui tiga jalan secara bersamaan, yaitu:
a. Transformasi pengembangan bisnis/usaha sehingga potensi berusaha para
petani ditumbuhkembangkan dan kemudian diimplementasikan menjadi
sumber pendapatan yang optimal.
b. Transformasi pengembangan kelembagaan ekonomi petani sehingga
peluang berusaha dapat didistribusikan, modal ekonomi dan modal sosial
disinergikan, dan potensi manfaat/ keuntungan berusaha dapat dibagikan
secara berkeadilan.
c. Transformasi teknologi melalui adopsi inovasi modern.
22
BAB IV
POTENSI SUMBER DAYA LAHAN, AIR DAN IKLIM
4.1 Sumber Daya Lahan

Kabupaten Tapanuli Selatan berada di bagian barat Pulau Sumatera, yang
terletak pada garis 00 58’35‖ – 20 37’33‖ Lintang Utara dan 980 42’50‖ – 990 34’16‖
Bujur Timur. Disebelah Utara berbatasan dengan Kab. Tapanuli Utara dan Tapanuli
Tengah, di sebelah Timur dengan Kabupaten Padang Lawas dan Kabupaten Padang
Lawas Utara serta Kabupaten Labuhan Batu Utara, sebelah Selatan berbatasan dengan
Kabupaten Mandailing Natal dan di sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten
Mandailing Natal dan Samudera Indonesia.
Gambar 1. Peta Administrasi Kabupaten Tapanuli Selatan
23
Luas Kabupaten Tapanuli Selatan adalah berkisar 435.535 Ha atau sama dengan
4.355 km2. Kabupaten Tapanuli Selatan terdiri dari 15 kecamatan dimana Kecamatan
Saipar Dolok Hole, Angkola Selatan dan Kecamatan Sipirok merupakan 3 kecamatan
terluas dengan masing-masing luasnya adalah 54.057 Ha (13 %), 49.656 Ha (11 %) dan
40.936 Ha (9 %). Sedangkan wilayah dengan luas terkecil adalah Kecamatan Marancar,
Angkola Barat dan Kecamatan Angkola Muara Tais dengan luasan masing-masing
adalah 8.911 Ha (2 %), 10.452 Ha (2 %) dan 14.970 Ha (4 %).
Adapun jenis tanah dominan di Kabupaten Tapanuli Selatan berasal dari Ordo
Inceptisol dan Ultisol dengan masing – masing total luas yakni 258.853 ha ( 59%) dan
90.943 ha ( 21%); sedangkan untuk proporsi jenis tanah yang lebih sedikit yakni jenis
tanah dari ordo Alfisol dengan luas total 4.261 ha (1%) dan Histosol dengan luas total
19.251 ha (4%). Adapun karakteristik dari masing – masing jenis tanah yang ada di
Kabupaten Tapanulo Selatan adalah sebagai berikut:
1. Inceptisol
Tanah ini sangat bervariasi sifatnya dan terbentuk dari berbagai bahan induk.
Tanah ini dijumpai baik pada tanah kering maupun tanah basah dengan bentuk wilayah
bervariasi dari datar sampai berbukit dan bergunung. Inceptisol dari endapan laut
mempunyai pH netral sampai alkalis. Pada lahan basah atau rawa, Inceptisol terbentuk
dari bahan endapan yang dicirikan oleh warna tanah kelabu dengan atau tanpa karatan
(Endoaquept) atau kandungan garam tinggi (Halaquept). Sedangkan Inceptisol dengan
bahan endapan sungai atau danau mempunyai pH masam sampai netral. Pemanfaatan
Inceptisol pada lahan basah adalah sawah, sedangkan untuk lahan kering
peruntukkannya adalah untuk tanaman pangan, perkebunan dan atau hutan tergantung
pada karakteristik tanah dan topografinya.
2. Ultisol
Dikenal dengan tanah Podsolik Merah Kuning, terbentuk dari batuan sedimen
masam, batuan malihan dan tuf volkan masam pada daerah dengan curah hujan tinggi.
Tanah Ultisol merupakan tanah-tanah yang terjadi penimbunan liat di horison bawah,
bersifat masam, kejenuhan basa pada kedalaman 180 cm dari permukaan tanah kurang
dari 35%. Pada wilayah agak datar, tanah dimanfaatkan untuk tanaman pangan lahan
kering dan kebun campuran, sedangkan pada wilayah lain dimanfaatkan untuk
perkebunan dan hutan.
24
3. Oxisol
Tanah ini setara dengan Lateritik atau Latosol. Tanah ini terbentuk dari batuan
sedimen masam, tuf toba masam, batuan malihan dan batuan plutonik pada fisiografi
Dataran, Perbukitan dan Pegunungan dengan bentuk wilayah datar sampai bergunung.
Secara umum tanah ini mempunyai basa-basa dapat tukar, kapasitas tukar kation dan
kejenuhan basa sangat rendah serta juga memiliki karakteristik tanah sangat dalam
(>150 cm) dan berdrainase baik.
4. Alfisol
Tanah ini terbentuk dari batu kapur atau batuan volkan yang bersifat basa.
Alfisol dicirikan oleh adanya horison bawah argilik dan kandik yaitu horison akumulasi
liat maksimum dan kejenuhan basa >35 %. Bentuk wilayah bergelombang sampai
berbukit, solum tanah dalam sampai sangat dalam, tekstur liat dan drainase baik. Sifat
kimia tanah seperti pH agak masam sampai netral dan bahan organik rendah sampai
sedang. Penggunaan tanah adalah tanaman pangan lahan kering, perkebunan (karet dan
kelapa sawit) serta kebun campuran dan hutan.
5. Entisol
Adalah tanah mineral yang belum berkembang atau tergolong masih muda, yaitu
tanah yang relatif baru diendapkan atau tanah sisa erosi. Tanah ini dijumpai pada
fisiografi Alluvial, Perbukitan dan Marin. Tanah sangat bervariasi karena terbentuk dari
berbagai macam bahan induk, topografi dan iklim. Pada fisiografi Alluvial dan Marin,
tanah terbentuk dari endapan sungai dan laut, sedangkan pada perbukitan, tanah-tanah
yang dihasilkan dangkal atau berbatu. Tanah ini setara dengan Regosol atau Litosol.
Entisol dari bahan endapan halus dan kasar dijumpai disepanjang pesisir atau
jalur aliran sungai sebagai tanah yang relatif baru diendapkan dari endapan pasir atau
lumpur. Pemanfaatannya untuk pertanian dibatasi oleh kondisi tanah yang masih berupa
lumpur atau bertekstur pasir, drainase terhambat sampai sangat cepat dan solum sedang
sampai dangkal. Entisol di beting pasir dimanfaatkan untuk perkebunan kelapa,
sedangkan pada daerah volkan dimanfaatkan untuk pertanian tanaman sayuran.
6. Histosol
Jenis tanah histosol merupakan tanah yang kaya akan bahan organik dan
kebanyakan dalam keadaan tergenang sepanjang tahun atau telah didrainase oleh
manusia. Histosol biasa yang disebut dengan gambut yang mempunyai kadar bahan
25
organik sangat tinggi sampai kedalaman 80 cm (32 inchi). Bahan organik sendiri
didalam tanah dibagi menjadi 3 macam berdasarkan tingkat kematangannya yaitu fibrik,
hemik dan saprik. Dalam tingkat klasifikasi yang lebih rendah (great goup), dijumpai
tanah trophemist dan troposaprist yang penyebarannya berada pada daerah rawa dan
dekat sungai.
Gambar 2. Sebaran Jenis Tanah di Kabupaten Tapanuli Selatan
Elevasi merupakan ukuran letak ketinggian suatu tempat diukur dari atas
permukaan laut. Elevasi juga sangat berpengaruh besar dalam menentukan arah
pembangunan pertanian di suatu daerah. Dalam menentukan arah komoditas pertanian,
elevasi menjadi salah satu faktor parameter yang penting karena berhubungan erat
dengan temperatur udara, kelembaban udara, lama penyinaran matahari dan lain-lain.
Kabupaten Tapanuli Selatan memiliki ketinggian 0 – ± 2.000 meter diatas permukaan
26
laut dan secara spasial dibagi menjadi 6 kelas, yakni: Kelas I (0-250 mdpl), seluas
107.832 Ha; Kelas II (250-500 mdpl) seluas 83.789 Ha; Kelas III (500-750 mdpl) seluas
82.982 Ha; Kelas IV (750-1.000 mdpl) seluas 84.791Ha; Kelas V (1.000-1.250 mdpl)
seluas 48.786 Ha dan Kelas VI (> 1.250 mdpl) seluas 27.651 Ha. Untuk sebaran
ketinggian tempat Kabupaten Tapanuli Selatan dapat dilihat pada gambar 3 dibawah ini.
Gambar 3. Sebaran Ketinggian Tempat di Kabupaten Tapanuli Selatan
Kemiringan lereng juga merupakan salah satu faktor parameter yang penting
dalam menentukan lokasi pengembangan pertanian disuatu daerah. Kemiringan lereng
sangat berhubungan erat dengan erosi, semakin tinggi kemiringan lereng maka semakin
tinggi peluang terjadinya erosi. Dalam menentukan arah komoditas pertanian,
kemiringan lereng juga menjadi salah satu faktor parameter yang penting. Hal ini tentu
saja berhubungan dengan kedalaman tanah, kesuburan tanah dan lain-lain. Kabupaten
Tapanuli Selatan memiliki kemiringan lereng yang beragam 0 – >450 dan secara spasial
27
dibagi menjadi 6 kelas, yakni: Kelas I (Datar = 0 - 30) seluas 59.418 Ha; Kelas II
(Landai = 30 - 80) seluas 96.371 Ha; Kelas III (Berombak = 80 - 150) seluas 94.038 Ha;
Kelas IV (Bergelombang = 150 - 250) seluas 117.229 Ha; Kelas V (Curam = 250 - 450)
seluas 65.611 Ha dan Kelas VI (Sangat Curam > 450) seluas 3.165 Ha. Sebaran
kemiringan lereng ini sendiri dapat dilihat secara spasial melalui gambar 4 dibawah ini.
Gambar 4. Sebaran Kemiringan Lereng di Kabupaten Tapanuli Selatan
4.2 Sumber Daya Air

Secara garis besar, kabupaten ini dilintasi oleh pegunungan Bukit Barisan, dan
masih memiliki daerah reservasi air di kawasan hutan Batang Toru, serta beberapa
danau, yaitu Danau Tao di Kecamatan Batang Onang, Danau Sa di Kecamatan Padang
Sidempuan Barat dan Danau Marsabut di Kecamatan Sipirok. Sedangkan sungai-sungai
yang ada antara lain terdapat sungai Batang Pane, Sungai Barimun, sungai Batang Toru
dan lainnya.
28
Di Kabupaten Tapanuli Selatan terdapat 5 satuan wilayah sungai (SWS) atau

daerah aliran sungai DAS yang terdiri dari 158 buah sungai yaitu:
a. Satuan Wilayah Sungai SWS Bilah dengan luas sekitar 76.630 ha.
b. Satuan Wilayah Sungai SWS Barimun dengan luas sekitar 587.209 ha.
c. Satuan Wilayah Sungai SWS Sosa dengan luas sekitar 93.900 ha.
d. Satuan Wilayah Sungai SWS Batang Angkola dengan luas sekitar 230.310
ha.
e. Satuan Wilayah Sungai SWS Batang Toru dengan luas sekitar 216.821 ha.
Sebaran dari jaringan sungai di Kabupaten Tapanuli Selatan dapat dilihat dari
gambar 5 dibawah ini.
Gambar 5. Sebaran Jaringan Sungai di Kabupaten Tapanuli Selatan
29
4.3 Sumber Daya Iklim

Kabupaten Tapanuli Selatan yang terletak dekat dengan garis khatulistiwa
membuat kabupaten ini tergolong kedalam daerah beriklim tropis. Seperti kabupaten
lainnya di Provinsi Sumatera Utara, kabupaten ini mempunyai 2 musim, yakni musim
kemarau dan musim penghujan. Musim kemarau biasanya terjadi pada bulan Januari
sampai dengan bulan Juli dan musim penghujan terjadi pada bulan Agustus sampai
dengan Desember, diantara kedua musim ini terdapat musim pancaroba. Keadaan iklim
Kabupaten Tapanuli Selatan dipengaruhi oleh Samudera Indonesia. Suhu udara rata-rata
26,3 0C per bulan dengan rata-rata minimum 23,2 0C dan rata-rata maksimum 30,8 0C.
Menurut data BPS (2021) bahwa curah hujan tertinggi terdapat pada Bulan Maret,
Desember, Agustus dan September, dengan masing – masing tongkat curah hujan yakni
96, 96, 94 dan 89 mm3. Potensi dari iklim ini tentu saja mendukung beberapa komoditas
pertanian untuk ditumbuh kembangkan di Kabupaten Tapanuli Selatan.
Gambar 6. Jumlah curah hujan bulanan (mm3) di Kabupaten Tapanuli Selatan
30
BAB V
POTENSI PERTANIAN, PERKEBUNAN DAN
PERIKANAN
5.1 Potensi Tanaman Pangan

Kabupaten Tapanuli Selatan dikenal sebagai salah satu pemasok kebutuhan hasil
pertanian, terutama pertanian tanaman pangan. Potensi pengembangan pertanian
tanaman pangan (padi dan jagung) di Kabupaten Tapanuli Selatan cukup besar. Untuk
pertanian tanaman padi sawah terdapat luasan panen 34.729 ha dengan jumlah produksi
sebesar 188.126 ton. Luas panen padi sawah terbesar terdapat di kecamatan Sipirok,
yaitu sebesar luasan 5.459 ha dengan jumlah produksi sebanyak 29.573 ton. Kemudian
produksi padi sawah di Kecamatan Tano Tombangan Angkola sebanyak 26.566 ton
dengan luasan panen 4.904 ha.
Sedangkan untuk tanaman padi ladang pada tahun 2021 terdapat 7.836 ha luasan
panen dengan jumlah produksi sebesar 34.572 ton, dengan produksi padi ladang
terbanyak terdapat di Kecamatan Saipar Dolok Hole 7.245 ton dan di Kecamatan Aek
Bilah sebanyak 7.108 ton. Untuk produksi pertanaman jagung di Kabupaten Tapanuli
Selatan sebanyak 32.867 ton dengan luasan panen jagung keseluruhan tanam di
Kabupaten Tapanuli Selatan seluas 4.484 ha, dan kecamatan penghasil jagung terbesar
yaitu Kecamatan Tano Tombangan Angkola dengan produksi 16.427 ton dan luas panen
2.241 ha.
Kemudian tanaman pangan yang berpotensi lainnya adalah kacang tanah dengan
total produksi 383 ton pada luasan panen seluas 248 ha, dan tanaman ubi kayu dengan
total luasan panen di Kabupaten Tapanuli Selatan seluas 138 ha yang menghasilkan
produksi keseluruhan sebanyak 4.791 ton, dengan Kecamatan Batang Angkola sebagai
kecamatan yang memiliki produksi terbesar, yaitu sebanyak 729 ton dengan luasan
panen 21 ha, dan Kecamatan Angkola Selatan berproduksi 729 ton pada luasan panen
21 ha untuk tanaman ubi kayu, seperti yang dapat dilihat pada tabel 1 berikut :
31
Padi Sawah Padi Ladang Jagung Kacang Tanah Ubi Kayu

No Luas Luas Luas Luas Luas
Kecamatan Produksi Produksi Produksi Produk Produksi
. Panen Panen Panen Panen Panen
si
(Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton)
1 Batang Angkola 3.495 18.931 - - 55 403 21 33 21 729
2 Sayur Matinggi 2.773 15.021 94 415 142 1.041 8 12 7 243
Tano Tombangan
3 4.904 26.566 931 4.108 2.241 16.427 - - 8 278
Angkola
4 Angkola Muara Tais 2.561 13.872 - - 51 374 12 19 12 416
5 Angkola Timur 3.336 18.068 300 1.324 18 132 5 8 4 139
6 Angkola Selatan 893 4.836 1.300 5.736 281 2.060 20 31 21 729
7 Angkola Barat 1.283 6.951 20 88 43 315 11 17 3 104
8 Angkola Sangkunur 823 4.457 970 4.280 486 3.562 26 40 7 243
9 Batang Toru 749 4.057 146 644 423 3.101 10 15 6 208
10 Marancar 1.645 8.913 315 1.390 84 616 13 20 14 486
11 Muara Batang Toru 208 1.128 346 1.527 196 1.437 6 9 6 208
12 Sipirok 5.459 29.573 35 154 32 237 22 34 8 281
13 Arse 2.245 12.163 126 556 72 528 13 20 5 173
14 Saipar Dolok Hole 2.734 14.809 1.642 7.245 344 2.522 15 23 12 416
15 Aek Bilah 1.621 8.781 1.611 7.108 16 114 66 101 4 139
Total 34.729 188.126 7.836 34.572 4.484 32.867 248 383 138 4.791
Tabel 1. Tabel Luas Panen (Ha) dan Perkiraan Produksi (Ton) 5 Besar Tanaman Pangan
Menurut Kecamatan di Kabupaten Tapanuli Selatan, 2021
32
5.2. Potensi Tanaman Sayuran

Letak geografis Kabupaten Tapanuli Selatan yang sebagian besar wilayahnya
berada di daerah pegunungan, sangat potensial untuk dikembangkan sebagai pertanian
tanaman hortikultura berupa sayur-sayuran. Hal ini dapat dilihat dari hasil produksi
tanaman sayur-sayuran yang diusahakan di Kabupaten Tapanuli Selatan yang terus
meningkat, seperti tanaman cabai, yakni cabai besar dan cabai rawit, dengan masing-
masing produksi untuk tanaman cabai besar sebanyak 2.588 ton pada luasan panen 648
ha, dengan kecamatan yang memiliki produksi terbesar adalah Kecamatan Saipar Dolok
Hole sebanyak 575 ton pada luasan panen 116 ha, dan Kecamatan Angkola Selatan
sebanyak 484 ton pada luasan panen 75 ha. Untuk tanaman cabai rawit yang diusahakan
di Kabupaten Tapanuli Selatan, berproduksi sebanyak 1.411 ton pada luasan panen 340
ha, dimana Kecamatan Angkola Selatan yang berproduksi terbanyak sejumlah 424 ton
pada luasan panen 40 ha. Kemudian tanaman kacang panjang di Kabupaten Tapanuli
Selatan dengan keseluruhan luas panen seluas 266 ha dengan jumlah produksi sebesar
1.297 ton. Untuk tanaman tomat seluas 218 ha dengan jumlah produksi sebesar 1.852
ton, dan diusahakan juga tanaman terong dengan produksi 1.646 ton pada luasan panen
206 ha, seperti pada tabel 2 berikut :
33
Cabai Besar Cabai Rawit Kacang Panjang Tomat Terong

Kecamatan Produksi Produksi Produksi Produksi Produksi
1 Batang Angkola 35 89 26 29 40 22 22 136 24 146
2 Sayur Matinggi 55 61 49 53 22 37 32 68 28 48
3 Tano Tombangan
6 33 6 25 2 7 - - - -
Angkola
4 Angkola Muara Tais 24 95 12 23 24 22 24 213 12 139
5 Angkola Timur 32 323 21 206 9 57 19 137 10 69
6 Angkola Selatan 75 484 40 424 27 301 5 72 8 119
7 Angkola Barat 20 103 9 100 12 135 15 315 13 218
8 Angkola Sangkunur 7 47 11 62 3 38 11 97 4 24
9 Batang Toru 1 7 1 3 4 18 2 19 1 7
10 Marancar 85 116 48 55 22 24 5 13 26 19
11 Muara Batang Toru 42 200 37 155 34 338 19 167 22 351
12 Sipirok 95 176 19 71 10 35 15 127 9 64
13 Arse 16 152 8 49 5 53 10 322 12 271
14 Saipar Dolok Hole 116 575 32 87 43 192 29 127 26 136
15 Aek Bilah 39 99 21 70 10 19 11 41 13 34
Total 648 2.558 340 1.411 266 1.297 218 1.852 206 1.646
Tabel 2. Tabel Luas Panen (Ha) dan Perkiraan Produksi (Ton) 5 Besar Tanaman Sayuran
Menurut Kecamatan di Kabupaten Tapanuli Selatan, 2021.
34
5.3. Potensi Tanaman Buah-buahan

Tanaman buah-buahan Kabupaten Tapanuli Selatan terkenal dengan salaknya.
Luas areal tanaman salak di Kabupaten Tapanuli Selatan terdapat sekitar 6.064 ha
dengan jumlah produksi sebesar 205.930 ton/tahun. Selain tanaman salak, tanaman
buah-buahan lain yang mempunyai potensi cukup tinggi untuk dikembangkan adalah
buah durian dengan luas panen 2.042 ha dan produksi 18.296 ton, kemudian buah jeruk
dengan luas panen 366 ha dan produksi 10.359 ton. Buah alpokat dengan produksinya
7.307 ton memiliki luasan panen 1.210 ha, serta buah pisang dengan produksi 7.709 ton
yang memiliki luasan panen 321 ha, adalah potensi pertanian Kabupaten Tapanuli
Selatan untuk komoditas buah-buahan, seperti pada tabel 3 berikut :
35
Salak Durian Sawo Alpukat Rambutan

1 Batang Angkola - - 1.103 6.595 733 7.365 535 2.776 175 2.139
2 Sayur Matinggi 0 5 49 456 9 94 20 19 - -
Tano Tombangan
3 - - 6 60 0 5 10 26 10 100
Angkola
4 Angkola Muara Tais - - 529 6.471 696 5.558 371 1.645 291 2.631
5 Angkola Timur 10 254 10 71 1 14 31 79 2 21
6 Angkola Selatan 24 473 109 1.370 5 14 75 691 15 153
7 Angkola Barat 5.233 69.624 0 1.200 - - 81 275 - -
8 Angkola Sangkunur 0 1 16 280 1 8 1 10 13 360
9 Batang Toru 220 123.923 2 199 - - 6 1.368 3 75
10 Marancar 575 11.498 53 74 - - 11 53 - -
11 Muara Batang Toru - - 12 139 2 6 4 20 7 69
12 Sipirok 1 50 80 691 2 7 40 118 - -
13 Arse - - 41 390 - - 2 27 - -
14 Saipar Dolok Hole 0 102 12 121 10 187 5 81 71 1.065
15 Aek Bilah - - 20 179 0 1 16 121 21 205
Total 6.064 205.930 2.042 18.296 1.460 13.258 1.210 7.307 608 6.817
Tabel 3. Tabel Luas Panen (Ha) dan Perkiraan Produksi (Ton) 5 Besar Tanaman Buah-buahan
36
5.4 Potensi Tanaman Perkebunan

Tanaman perkebunan yang telah dibudidayakan masyarakat di daerah ini
terdapat 15 jenis tanaman perkebunan meliputi, karet, kelapa sawit, kelapa, kakao,
cengkeh, kulit manis, kemiri, aren, pala, kapuk, pinang, kapulaga, nilam dan kopi
Arabika, yang mana luas dan produksi tanaman perkebunan untuk kopi Arabika seluas
5.191 ha dan sebesar 3.319 ton, seperti pada tabel 4 berikut :
37
Karet Kelapa Sawit Kopi Arabika Kakao Kopi Robusta

1 Batang Angkola 1.500 601 129 1.538 13 6 559 432 24 3
2 Sayur Matinggi 2.697 1.286 181 1.896 - - 230 160 - -
Tano Tombangan
3 1.130 1.185 554 6.132 - - 268 149 - -
Angkola
4 Angkola Muara Tais - - 113 1.403 11 5 276 216 24 5
5 Angkola Timur 1.330 493 279 3.654 289 250 400 149 20 15
6 Angkola Selatan 943 472 1.859 26.969 113 23 432 72 49 31
7 Angkola Barat 2.877 818 190 271 20 8 222 72 7 2
8 Angkola Sangkunur 3.211 1.823 1.246 16.263 8 1 143 39 2 0
9 Batang Toru 5.443 5.124 473 4.986 8 4 607 403 2 0
10 Marancar 3.647 1.002 216 2.779 373 428 570 397 3 2
11 Muara Batang Toru 287 46 7.588 119.344 2 1 14 3 1 -
12 Sipirok 617 89 3 35 1.899 1.446 428 212 236 98
13 Arse 647 261 15 255 635 340 38 9 119 62
14 Saipar Dolok Hole 713 405 72 1.107 1.391 523 - - 1.155 164
15 Aek Bilah 1.143 159 - - 430 286 27 22 81 29
Total 26.185 13.763 12.917 186.632 5.191 3.319 4.213 2.334 1.720 410
Tabel 4. Tabel Luas Panen (Ha) dan Perkiraan Produksi (Ton) 5 Besar Tanaman Perkebunan
38
5.5 Potensi Peternakan

Di sektor peternakan, Kabupaten Tapanuli Selatan juga memiliki potensi, berupa
unggas 810.147 ekor, 3.436 ekor ternak sapi potong, 731 ekor ternak kerbau, populasi
ternak kuda 29 ekor, ternak babi 2.682 ekor, ternak domba 178 ekor dan populasi yang
terbesar adalah ternak kambing sebanyak 11.548 ekor dengan produksi daging kambing
sebanyak 24.240 kg.
Gambar 7. Peternakan Sapi Potong di Kecamatan Angkola Sangkunur
Gambar 8. Peternakan Sapi Potong di Kecamatan Angkola Timur
Gambar 9. Peternakan Sapi Potong di Kecamatan Batang Angkola
39
Berdasarkan kawasan pengembangan peternakan sapi potong di Kabupaten

Tapanuli Selatan, salah satunya berada di Kecamatan Angkola Sangkunur sebanyak
1.400 ekor sapi potong dengan produksi daging sapi sebanyak 10.710 kg. Sedangkan di
Kecamatan Angkola Timur 535 ekor sapi potong dengan produksi daging sapi 18.990
kg, dan Kecamatan Batang Toru 513 ekor sapi potong dengan produksi daging sapi
25.830 kg, seperti pada tabel 5 berikut :
40
Unggas Kambing Sapi Potong Babi Domba

No. Kecamatan Populasi Populasi Produksi Populasi Produksi Populasi Produksi Populasi Produksi
(ekor) (ekor) (kg) (ekor) (kg) (ekor) (kg) (ekor) (kg)
1 Batang Angkola 51.883 1.488 1.880 112 15.840 325 98 - -
2 Sayur Matinggi 81.813 1.379 1.650 82 17.640 434 130 - -
3 Tano Tombangan Angkola 11.438 127 1.450 45 5.760 572 172 - -
4 Angkola Muara Tais 34.059 752 1.470 57 11.610 - - - -
5 Angkola Timur 322.282 458 2.080 535 18.990 - - 12 10
6 Angkola Selatan 120.779 878 1.360 328 11.070 750 225 11 10
7 Angkola Barat 15.056 278 1.050 - 15.480 214 64 - -
8 Angkola Sangkunur 15.294 733 1.500 1.400 10.710 17 5 36 30
9 Batang Toru 41.293 696 1.700 513 25.830 25 8 - -
10 Marancar 11.640 308 2.010 19 8.190 285 86 18 -
11 Muara Batang Toru 7.971 329 1.590 234 11.160 60 18 - -
12 Sipirok 56.045 1.757 2.830 65 26.460 - - 79 120
13 Arse 15.046 609 1.390 6 7.560 - - - -
14 Saipar Dolok Hole 17.867 1.267 1.450 38 12.870 - - 22 70
15 Aek Bilah 7.681 489 830 2 2.250 - - - -
Total 810.147 11.548 24.240 3.436 201.420 2.682 806 178 240
Tabel 5. Tabel Populasi (Ha) dan Perkiraan Produksi (Kg) Hewan Ternak
41
5.6 Potensi Perikanan

Dengan ketersediaan adanya unit Balai Benih Ikan (BBI) yang ada di
Kecamatan Sipirok, dan direncanakan akan dioperasionalkan juga BBI yang ada di
Kecamatan Arse dan di Kecamatan Marancar, Kabupaten Tapanuli Selatan juga
memiliki potensi di sektor budidaya perikanan, ikan air tawar. Untuk usaha budidaya
ikan air tawar di kolam tetap, memiliki potensi seluas 1.308 ha dengan produksi ikan
sebanyak 4.158 ton. Untuk ikan air tawar pada mina padi memiliki luasan potensi seluas
760 ha dengan produksi 749 ton ikan air tawar yang dibudidayakan, seperti pada tabel 6
berikut :
42
Kolam Mina Dalam Keramba Jaring Apung

No Tetap Padi Saluran KJA (Unit)
Kecamatan
. Potensi Produksi Potensi Produksi Potensi Produksi Potensi Produksi
(Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton)
1 Batang Angkola 103 380 76 118 1 - - -
2 Sayur Matinggi 104 343 62 67 2 - - -
Tano Tombangan
3 46 338 52 45 - - - -
Angkola
4 Angkola Muara Tais 60 367 50 109 - - - -
5 Angkola Timur 124 372 76 76 - - - -
6 Angkola Selatan 50 201 10 24 - - - -
7 Angkola Barat 69 192 50 25 - - - -
8 Angkola Sangkunur 64 175 52 25 - 115 126
9 Batang Toru 90 368 40 2 - - - -
10 Marancar 40 273 37 8 - - - -
11 Muara Batang Toru 48 223 31 17 1 - - -
12 Sipirok 147 364 69 84 - 3 115
13 Arse 136 280 82 76 - - - -
14 Saipar Dolok Hole 143 189 66 60 - - - -
15 Aek Bilah 84 94 8 13 - - - -
Total 1.308 4.158 760 749 3 - 119 -
Tabel 6. Tabel Lahan (Ha) dan Produksi (Ton) Budidaya Ikan Air Tawar Menurut Jenis Usahanya
43
5.6 Kondisi Ketersediaan Sumber Daya Penyuluh Pertanian Lapang / PPL

Kelompok tani sebagai bagian integral pembangunan pertanian memiliki peran
dan fungsi penting dalam menggerakkan pembangunan pertanian di perdesaan.
Kelompok tani pada dasarnya sebagai pelaku utama pembangunan pertanian di
perdesaan. Eksistensi kelompok tani cukup mendapat perhatian dari masyarakat petani,
yang dicerminkan oleh banyaknya jumlah anggota kelompok tani yang ada di
Kabupaten Tapanuli Selatan dengan jumlah keseluruhan 1.460 kelompok tani, yang
berkolerasi dengan keberhasilan tenaga SDM PPL Kabupaten Tapanuli Selatan yang
berjumlah keseluruhan 224 orang dalam hal pendampingan, seperti pada tabel 7 berikut:
Jumlah PPL Jumlah

No. Kecamatan PNS P3K THL Kelompok Tani
(org) (org) (org) (kelompok)
1 Fungsional Penyuluh 3 0 0 -
2 Batang Angkola 5 6 8 92
3 Sayur Matinggi 5 6 3 95
4 Tano Tombangan Angkola 8 6 10 110
5 Angkola Muara Tais 6 4 5 64
6 Angkola Timur 15 6 6 175
7 Angkola Selatan 7 3 3 104
8 Angkola Barat 9 3 5 76
9 Angkola Sangkunur 4 1 1 47
10 Batang Toru 6 2 3 65
11 Marancar 5 3 2 65
12 Muara Batang Toru 5 1 2 41
13 Sipirok 6 3 14 199
14 Arse 11 1 5 88
15 Saipar Dolok Hole 7 2 3 96
16 Aek Bilah 3 1 1 54
Total 105 48 71 1.371
Tabel 7. Tabel Komposisi SDM PPL Dengan Kelompok Tani

Di Kabupaten Tapanuli Selatan, 2021.
44
Gambar 10. Gambar Dokumentasi Bupati Tapanuli Selatan Dalam Rangka Kegiatan
Tanam Perdana Bawang Merah Di Lahan Kelompok Tani Suka Bersama,
Desa Sarogodung, Kecamatan Sipirok
Gambar 11. Gambar Dokumentasi Pendampingan PPL Kegiatan

Budidaya Bawang Merah Di Kabupaten Tapanuli Selatan.
45
5.8 Kondisi Infrastruktur Pertanian

Dukungan prasarana dan sarana pertanian bertujuan untuk meningkatkan indeks
pertanaman (IP), meningkatkan produktivitas dan produksi melalui upaya memperluas
lahan pertanian pada kawasan tanaman pangan untuk mengimbangi alih fungsi lahan.
Dalam rangka Pembangunan Kawasan Pertanian sebagai sentra produksi pangan dan
hortikultura yang berkelanjutan di Kabupaten Tapanuli Selatan maka sangat dibutuhkan
infrastruktur pertanian yang mendukung baik dalam segi kuantitas maupun kualitas.
Berdasarkan data BPS (2021), diketahui bahwa kondisi jaringan irigasi di
Kabupaten Tapanuli Selatan tidak semuanya dalam kondisi baik. Dari total seluas 3.087
ha, tercatat bahwa seluas 1.039 ha (33%) dalam kondisi yang rusak (baik dalam kondisi
rusak ringan sampai ke berat). Dan seluas 2.048 ha (66%) dari total jaringan irigasi yang
ada di Kabupaten Tapanuli Selatan dalam kondisi baik, yang tersebar di beberapa
kecamatan.
Jalan juga merupakan salah satu sarana yang sangat mendukung dalam
mendukung perekonomian suatu daerah. Berdasarkan data BPS (2021), diketahui bahwa
kondisi jaringan jalan di Kabupaten Tapanuli Selatan juga tidak semuanya dalam
kondisi baik. Dari total seluas 1.195 km, tercatat bahwa sepanjang 538 (45%) dalam
kondisi yang rusak (baik dalam kondisi rusak ringan sampai ke berat). Dan tidak
berbeda jauh dari kondisi jalan yang rusak, sepanjang 657 km (55%) dari total jaringan
jalan yang ada di Kabupaten Tapanuli Selatan dalam kondisi baik yang tersebar di
beberapa kecamatan.
5.9 Kondisi Ekonomi

Kabupaten Tapanuli Selatan pada dasarnya sangat potensial sebagai daerah
pertanian dan perkebunan. Kabupaten ini secara umum ditopang oleh sektor pertanian
dalam perputaran ekonominya. Baik kontribusi ekonomi maupun mata pencaharian
masyarakat Kabupaten Tapanuli Selatan banyak berkecimpung di sektor pertanian.
Diperkirakan kontribusi terhadap pertumbuhan ekonomi akan semakin meningkat
selaras dengan sektor-sektor lainnya yang juga terus bertumbuh. Jika dilihat dari data
yang dipublikasikan oleh BPS Kabupaten Tapanuli Selatan pada tahun 2021, sektor
pertanian, kehutanan dan perikanan masih merupakan penyumbang terbesar Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB) kabupaten ini yaitu sebesar 46 %.
46
Gambar 12. PDRB Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Tapanuli Selatan
47
BAB VI
RANCANGAN INTEGRATIF FOOD ESTATE
6.1 Penataan Kawasan
Pengembangan Food Estate Pangan dan Hortikultura di Kabupaten Tapanuli
Selatan diproyeksikan seluas 5.957 hektar hingga tahun 2025. Secara operasional, target
kawasan tersebut akan dicapai secara bertahap sesuai dengan kesiapan berbagai
perangkat pendukungnya. Adapun rencana pelaksanaan pembangunan dan
pengembangan food estate ini akan di laksanakan di 5 kecamatan, yakni Kecamatan
Angkola Timur, Marancar, Sipirok, Arse dan Kecamatan Saipar Dolok Hole (SD.
Hole).
Gambar 13. Peta Kawasan Food Estate di Kabupaten Tapanuli Selatan
48
Adapun 5 kecamatan lokasi food estate memiliki total jumlah desa sebanyak 90
desa, dengan potensi luas lahan sawah yang cukup luas dan tersebar di semua
kecamatan. Indeks pertanaman untuk padi juga sudah cukup baik yakni 2 kali setahun
dan bahkan di Kecamatan Angkola Timursendiri terdapat areal lahan sawah yang
ditanam hingga 3 kali setahun. Total luas dan potensi dari masing – masing kecamatan
untuk lokasi food estate dapat dilihat dari tabel 8 dibawah ini :
Sawah (ha)
Jumlah
Kecamatan IP Tadah Rawa Total
Desa Irigasi
Hujan Lebak
Angkola Timur 14 2-3 1.092,02 115 0 1.144,02
Marancar 12 2 605 0 0 605
Sipirok 40 2 2.117,65 60 0 2.178,00
Arse 10 2 942,02 20 0 962,02
SD. Hole 14 2 1.086 0 0 1.086
Total 90 5.779,69 195 0 5.975,04
Tabel 8. Potensi lahan pertanian di lokasi food estate Kabupaten Tapanuli Selatan.
Sesuai dengan potensi lahan yang dimiliki, Pemerintah Pusat bersama dengan
Pemerintah Provinsi Sumatera Utara dan Pemerintah Kabupaten Tapanuli Selatan serta
swasta akan mengembangkan komoditas pangan dan hortikultura unggulan yang sesuai
dengan agroklimat dan agroeksosistem setempat terutama untuk komoditas padi,
jagung, bawang merah, kubis dan kentang. Adapun Kecamatan SD Hole memiliki
potensi dalam pengembangan 5 komodoti ini secara langsung dikarenakan dukungan
dari agroekosistem pada wilayah tersebut. Untuk lebih jelasnya, potensi sebaran dari 5
komoditi pada tiap kecamatan dapat dilihat pada gambar 14 dibawah ini :
49
Gambar 14. Peta Kawasan Food Estate Berbasis Komoditi

di Kabupaten Tapanuli Selatan
6.2 Rancangan Teknologi Budidaya dan Infrastruktur

Teknologi dan infrastruktur yang diperlukan untuk mendukung pengembangan
food estate hortikultura di Kabupaten Tapanuli Selatan spektrumnya luas, mulai dari
sektor hulu, budidaya (on-farm) hingga hilir (off-farm).
1. Sektor Hulu
Teknologi dan infrastruktur pendukung pada sektor hulu yang terdiri dari :
50
a. Alat dan mesin pertanian (alsintan) untuk kegiatan land clearing, penyiapan
lahan yang termasuk pembuatan terasiring, dan pembukaan saluran air
hingga lahan siap tanam. Pengelolaan mekanisasi dilakukan kelembagaan
Usaha Pelayanan Jasa Alsintan (UPJA) sehingga dibentuk sebagai bagian
dari usaha atau bisnis korporasi petani.
b. Teknologi konservasi lahan adaptif dengan cara mengadaptasi pendekatan
kearifan lokal, yaitu menerapkan pola tanam campuran
c. Penyediaan input sarana produksi meliputi benih/bibit varietas unggul,
pupuk an-organik, pupuk organik, dan pestisida
d. Infrastruktur pendukung di wilayah operasional food estate Kabupaten
Tapanuli Selatan, terdiri dari embung, pipanisasi, jalan usahatani, bangsal
pasca panen/pengolahan, gudang penyimpanan dan sub terminal agribisnis.
Keberadaan prasarana dan sarana pendukung tersebut tersebar, namun
belum tersedia di seluruh wilayah kecamatan.
Selain infrastuktur tersebut, kegiatan usahatani juga didukung kelembagaan
kelompoktani/gapoktan, lembaga penyedia sarana produksi, lembaga pemasaran, dan
lembaga lainnya yaitu BUMDES, PUAP, Posluhdes, dan UPJA. Kinerja kelembagaan
tersebut berpeluang mendukung pengembangan food estate, namun dalam prosesnya
perlu dilakukan penguatan baik aspek administratif/manajerial maupun substansi
kegiatan/teknis.
2. Sektor Hilir
- Teknologi Off Farm
Penanganan produk segar akan dikembangkan dengan prinsip-prinsip Good
Handling Practices (GHP). Teknologi pengolahan hasil yang berpeluang dikembangkan
di food estate hortikultura Kabupaten Tapanuli Selatan, antara lain :
(a) Untuk bawang merah, dikembangkan teknologi penyimpanan dan kemasan
bawang merah segar serta olahan bawang merah goreng
(b) Pengolahan limbah pertanian menjadi pupuk organik dalam kemasan
(c) Pengolahan limbah ternak menjadi pupuk organik dan pestisida nabati dalam
kemasan
(d) Proses pengolahan jagung sebagai sumber pakan ternak
(e) Proses pengolahan dan pengemasan kopi specialty Tapanuli Selatan
51
6.3 Rancangan Kelembagaan

Kelembagaan pelaksanaan program food estate dijalankan melalui korporasi
petani, di mana korporasi petani sebagai pelaku utama kegiatan. Dalam pendekatan ini,
petani sebagai pemilik dan pelaksana kegiatan yang sesungguhnya. Untuk
mengefisienkan manajemen dan memperkuat kapasitas ekonominya, petani
menjalankan kegiatan dengan format korporasi petani. Korporasi petani mengandalkan
kelembagaan ekonomi petani yang berbadan hukum, yakni bisa berupa koperasi.
Rancangan pengembangan kelembagaan korporasi petani terdiri atas tujuh langkah yang
kontinu, yakni lima langkah penumbuhan ditambah dua langkah pengembangan.
Langkah penumbuhan tersebut dimulai dari persiapan, dilanjutkan dengan konsolidasi
petani dan usaha tani, lalu perancangan korporasi, penyusunan model bisnis, dan
diakhiri pembentukan bentuk kelembagaan usaha, kepengurusan, dan status hukum.
Adapun tahapan penumbuhan seperti terlihat pada gambar 15.
Gambar 15. Lima Langkah Dalam Tahap Penumbuhan Koorporasi Petani
Sementara tahap pengembangan yaitu penguatan bisnis dan pemandirian

korporasi petani. Selengkapnya tahapan dalam penumbuhan dan pengembangan
korporasi petani serta karakter kegiatannya disampaikan pada tabel 9.
52
Tabel 9. Alur dan Kegiatan Penumbuhan dan Pengembangan Koorporasi Petani
Sedangkan konsep pengembangan kawasan food estate berbasis korporasi petani

dapat dilihat pada gambar 16.
Gambar 16. Konsep Pengembangan Kawasan Food Estate Berbasis Korporasi Petani
53
Selama ini diketahui ada dua pola dalam kegiatan pemasaran produk pertanian,
yaitu pola ―closed loop‖ dan pola pemasaran konvensional-normatif. Pola pemasaran
closed loop terjadi pada petani yang bermitra dengan offtaker, dan komoditasnya fokus
untuk bawang putih, bawang merah dan cabai. Kemitraan dengan offtaker dilakukan
berdasarkan Perjanjian Kerjasama (PKS) yang ditandatangani kedua belah pihak. Pihak
offtaker memberikan fasilitasi sarana produksi berupa benih, pupuk, mulsa dan
pestisida. Di lain pihak, petani ―wajib‖ melakukan budidaya sesuai arahan offtaker dan
hasilnya dijual kepada offtaker. Sementara, cara pemasaran produk usahataninya
berjalan normatif - konvensional. Ada yang menjual hasil pertaniannya di tempat
usahatani menunggu pedagang yang akan membelinya, selain itu ada juga yang
membawa produknya ke pasar setempat.
Klasifikasi produk bawang merah dibedakan untuk benih dan yang tidak
memenuhi syarat benih dijual sebagai konsumsi. Sementara itu, untuk komoditas
pendukung hampir seluruhnya dijual sebagai konsumsi dalam bentuk segar dan olahan.
Dalam transaksi produk usahatani tersebut, penentuan harga sepenuhnya berdasarkan
perjanjian pihak offtaker dengan petani dan memperhitungkan fasilitas sarana produksi
yang diberikan kepada petani dan harga pasar.
Memperhatikan berbagai kondisi dan karakteristik usaha tani serta sosial
ekonomi petani tanaman pangan dan perkembangan kelembagaan petani, maka desain
rantai nilai produksi pangan akan berbeda, bergantung pada jenis komoditas yang
dikembangkan. Bidang usaha yang dipilih dapat berupa usaha perbenihan, jasa alsin
pengolah tanah, tanam, panen, pascapanen, pengendalian OPT, perdagangan sarana
produksi, unit pengolahan, jasa keuangan, dan pemasaran hasil. Penentuan skala usaha
didasarkan kepada luas lahan usaha milik petani anggota, pola tanam, serta potensi dan
kebutuhan pasar. Penentuan kebutuhan prasarana didasarkan kepada sistem dan
teknologi produksi yang akan digunakan agar penerapannya dapat dilakukan dengan
baik. Penentuan bidang usaha yang mencakup hulu-hilir dilakukan melalui musyawarah
dengan pemangku kepentingan di wilayah pengembangan dengan mempertimbangkan
asas manfaat dan keberlanjutan usaha. Tahapan langkah operasional pengembangan
korporasi petani sebagai berikut:
1. Penguatan kapasitas usaha petani
2. Penguatan kelembagaan ekonomi petani
54
3. Penumbuhan korporasi petani

4. Penguatan kerja sama dengan mitra strategis
1. Penguatan kapasitas usaha petani

Korporasi petani hanya dapat diwujudkan jika petani mampu melakukan usaha
teknis budidaya secara menguntungkan, sehingga mencapai tingkat produktivitas usaha
yang optimal dan efisien dalam penggunaan sarana produksi. Oleh karena itu, petani
harus dikonsolidasikan untuk tergabung ke dalam kelompokkelompok usaha produksi
dalam bentuk poktan dan beberapa poktan bergabung membentuk gapoktan. Poktan dan
gapoktan berperan penting sebagai:
a. Wadah pembinaan pendampingan teknis petani dalam meningkatkan
keterampilan teknologi budidaya.
b. Efisensi pengadaan dan penyaluran sarana produksi, terutama benih, pupuk,
dan obat-obatan secara kolektif.
c. Efisiensi penyediaan dan penyaluran sumber pembiayaan dan perlindungan
usaha (asuransi) secara kolektif.
d. Efisiensi penyediaan sarana pelayanan teknologi pertanian modern dengan
penggunaan alsintan serta sumber informasi dan pemasaran.
e, Konsolidasi manajemen pola dan tata tanam
2. Penguatan kelembagaan ekonomi petani

Penguatan kelembagaan ekonomi petani diartikan sebagai transformasi
kelembagaan petani menjadi kelembagaan ekonomi petani berbadan hukum. Petani
yang tergabung dalam poktan/gapoktan atau gapoktan bersama di suatu klaster dapat
membentuk BUMP. BUMP yang dibentuk pada suatu klaster atau beberapa klaster
diarahkan terintegrasi secara vertikal dengan membentuk perseroan terbatas (PT). PT
berperan sebagai jembatan dan pendukung keterkaitan ke belakang (backward) dan ke
depan (forward) dalam proses produksi pangan. PT juga berperan dalam
mendistribusikan keuntungan bisnis atau usaha yang dijalankan, baik melalui insentif
harga atas perbaikan mutu maupun melalui pembagian SHU/saham atas keterlibatan
BUMP dalam usaha yang dikelola oleh PT.
55
3. Penumbuhan korporasi petani

Korporasi petani dibentuk dari, untuk, dan oleh petani dengan melakukan
konsolidasi usaha dari skala kecil menjadi skala besar yang beorientasi ekonomi.
Korporasi petani juga merupakan hasil konsolidasi kelembagaan petani yang sepakat
membentuk korporasi petani. Proses pembentukan korporasi akan mendorong petani
untuk berproduksi secara berkelompok sehingga efektif dan efisien dalam kegiatan
tanam, panen, pengolahan, hingga pemasaran. Konsolidasi kelembagaan ekonomi petani
dimulai dari petani yang dikonsolidasikan ke dalam suatu poktan, kemudian poktan
dikonsolidasikan ke dalam gapoktan. Gapoktan akan dikonsolidasikan ke dalam
gapoktan bersama. Gapoktan bersama di setiap klaster kemudian sepakat membentuk
BUMP. Selanjutnya, minimal dua BUMP yang berbadan hukum di setiap kawasan akan
membentuk korporasi petani yang berbentuk PT. Proses dan pendekatan penumbuhan
dan pengembangan korporasi petani bersifat dinamis dan terbuka, sesuai dengan
perkembangan kebijakan dan dukungan berbagai stakeholders. BUMN pangan/atau
Perusda menjadi opsi dalam penyertaan modal untuk pendirian korporasi petani, jika
hanya terdapat satu BUMP yang memenuhi persyaratan untuk mendirikan PT. Setoran
modal awal perusahaan berasal dari BUMP dan/atau BUMN pangan/perusahaan
daerah/yayasan nonprofit (sebagai opsi) yang bersedia bergabung dalam pengembangan
korporasi petani
Korporasi petani akan mengembangkan dan mengelola industri beras modern di
kawasan pengembangan food estate. Dalam hal ini, petani akan selalu berkoordinasi
antarpoktan dan gapoktan dengan korporasi petani, sejak masa tanam hingga panen.
Pada masa pratanam, misalnya, korporasi petani akan mempersiapkan petani dengan
perencanaan penanaman yang baik terhadap kebutuhan permodalan, alsintan,
pemupukan, pemilihan bibit, metode budidaya terbaik, dan peningkatan pengetahuan
terhadap deteksi, identifikasi, dan pengendalian hama penyakit. Demikian juga kegiatan
lainnya seperti tanam, panen, dan pascapanen dilakukan secara terintegrasi sehingga
proses produksi dapat lebih efisien dan sesuai dengan permintaan pasar. Nilai tambah
yang diperoleh dari industri beras modern akan dibagi kepada para petani. Selain itu,
korporasi petani juga melayani kebutuhan input produksi petani melalui kerja sama
dengan perusahaan agroinput. Untuk menjalankan semua kegiatan bisnis, korporasi
petani juga didukung oleh pembiayaan dari perbankan.
56
Penumbuhan dan pengembangan korporasi petani akan membawa banyak

perubahan atau paradigma baru. Setidaknya beberapa perubahan pendekatan berikut
harus berlangsung dalam korporasi petani, yaitu:
a. Pemberdayaan tidak lagi berbasis charity, tetapi bisnis atau empowerment
bussiness based, di mana semua orang yang diajak ke dalam kegiatan ini dimulai
dengan pertimbangan pendapatan.
b. Era bantuan yang selama ini dijalankan akan semakin berkurang dan berakhir.
Dalam korporasi petani, bantuan diganti dengan pinjaman, saham, kerja sama,
mitra, dan lain-lain.
c. Relasi yang dibangun pada hakikatnya merupakan relasi bisnis. Semua pihak,
secara horizontal (sesama petani, sesama kelompok tani) maupun vertikal
(antara petani dan pedagang, antara kelompok tani dengan perusahaan)
merupakan relasi bisnis, di mana motivasi dan indikatornya adalah saling
mencari untung, efisien, dan lebih hemat.
d. Organisasi petani tidak lagi hanya sebatas desa, tapi lebih besar dan lebih tinggi.
Dalam food estate, setidaknya satu korporasi petani akan bekerja pada level
kecamatan atau bahkan lebih.
e. Pembinaan korporasi petani tidak bisa lagi menjadi tanggung jawab satu
kementerian. Korporasi petani dibangun melalui sinergi antar-kementerian dan
lembaga serta berbagai pihak sehingga akan menjadi milik semua pihak.
Meskipun demikian, korporasi petani sejatinya adalah milik petani, sehingga
disebut dengan ―korporasi petani‖.
Dalam praktiknya, bisnis-bisnis dalam korporasi petani akan dijalankan oleh

BUMP dan perusahaan (perseroan terbatas) secara individual atau gabungan perusahaan
(holding atau corporate). Semua BUMP sejajar kedudukannya, hanya berbeda pada
core bisnis. Setiap BUMP beroperasi pada setiap klaster dengan luasan antara 100-
1.000 ha. Dalam hal ini, kelompok tani dan gapoktan tidak dihilangkan, tetapi akan
menjadi mitra BUMP dan korporasi petani yang saling berhubungan dengan prinsip
bisnis dan mekanisme pasar. Misalnya, kelompok tani akan mendapat fee jika
membantu BUMP dalam membeli (off taker) produk dari petani anggota kelompok
taninya sendiri.
57
Pengembangan korporasi petani dilaksanakan secara terencana dan terprogram

dengan sistem tata kelola yang baik untuk meningkatkan akses petani terhadap sumber
daya produktif, memberi nilai tambah bagi produk pertanian, memperkuat kelembagaan
petani, serta meningkatkan kapasitas dan posisi tawar petani, yang bermuara pada
peningkatan pendapatan dan kesejahteraan petani. Dengan dasar ini maka prinsip
pengembangan korporasi petani adalah sebagai berikut:
a. Gotong royong. Korporasi petani diselenggarakan dengan nilai-nilai dan
semangat tolong menolong dan kemitraan antarpihak, terutama pada aras
horizontal, karena penyatuan petani-petani yang skala usaha dan penguasaan
modal yang rendah akan kuat jika melakukan konsolidasi.
b. Keadilan. Korporasi petani diselenggarakan untuk sebesar-besarnya
meningkatkan kesejahteraan petani dengan mengutamakan golongan kurang
sejahtera atau berpendapatan rendah secara adil.
c. Kemandirian. Korporasi petani diselenggarakan untuk mewujudkan rumah
tangga tani yang berdaulat dan mampu meningkatkan kesejahteraan rumah
tangganya dengan kekuatan sendiri. Korporasi petani berisi badan-badan
usaha/BUMP yang siap bersaing di pasar. Pada satu titik, korporasi petani
tidak perlu lagi bantuan-bantuan pemerintah. Pemenuhan modal misalnya
didapatkan dari kredit-kredit komersial, karena badan-badan usaha ini
memiliki aset yang dapat dijadikan collateral.
4. Penguatan kerja sama dengan mitra strategis

Dalam memperkuat aktivitas bisnis, koperasi petani dalam bentuk PT dapat
memperluas skala usaha melalui kerja sama usaha dengan perusahaan swasta,
perbankan, dan lembaga pembiayaan lainnya yang berperan sebagai mitra strategis.
Prinsip dasar dari kerja sama dengan mitra strategis adalah tidak adanya penyertaan
modal yang dikonversi ke dalam bentuk pemberian hak kepemilikan korporasi petani
dalam bentuk saham. Ruang lingkup kerja sama usaha dengan mitra strategis mencakup
bidang pengolahan, pemasaran, pembiayaan, dan lainnya. Selain itu, kerja sama usaha
juga dapat dalam bidang penggunaan teknologi alsintan modern, pengadaan sarana
produksi, maupun pelatihan teknis dan manajemen.
58
Dalam pengembangan food estate akan ditanamkan nilai-nilai bisnis kepada

petani dan berusaha mengambil seluruh potensi bisnis (nilai tambah) yang ada dalam
keseluruhan rangkaian kegiatan pertanian. Nilai tambah tersebut bukan hanya sekadar
dari kegiatan produksi, tetapi mencakup pendapatan yang mungkin ada dari bisnis input
sarana produksi (misalnya memproduksi dan menjual benih dan pupuk organik),
pengolahan dan penanganan pascapanen, serta nilai tambah dari pemasaran (dengan
kualitas lebih baik dan jangkauan pemasaran lebih jauh) dengan melakukan konsolidasi
usaha di sepanjang rantai nilai dari pengadaan sarana dan prasarana usaha tani,
pengolahan hasil usaha tani, dan pemasaran hasil hingga ke konsumen akhir. Secara
konsepsi, pengembangan kawasan food estate merupakan upaya memperkuat
ketersediaan pangan yang bersumber dari produksi dalam negeri secara berkelanjutan.
Artinya, setiap komponen ekosistem pertanian yang terlibat dalam pengembangan food
estate akan tetap terjaga keseimbangannya. Oleh karena itu, pendekatan yang digunakan
dalam pengembangan kawasan food estate yaitu:
1. Pengembangan kawasan
2. Integrasi sektor dan subsektor
3. Lingkungan yang berkelanjutan
4. Pemberdayaan ekonomi masyarakat.
Hal ini berimplikasi bahwa pengembangan kawasan food estate lebih

menekankan pada pengembangan usaha pertanian yang memanfaatkan teknologi terbaru
sesuai dengan agroekologi dan sosial ekonomi petani, efisien, dan menguntungkan
petani itu sendiri. Pemanfaatan inovasi teknologi terkini diintegrasikan dengan konsep
pertanian terpadu yang lebih menekankan pada tata laksana untuk memadukan
komoditas (tunggal atau campuran spesies) tanaman dengan tanaman lainnya atau
tanaman dengan ternak pada luasan lahan tertentu, sehingga mampu memberikan
keuntungan bagi petani, lingkungan, dan konsumen (gambar 17).
59
Gambar 17. Pengembangan Sistem Usahatani Terintegrasi di Kawasan Food Estate
Sistem pertanian terpadu merupakan sistem yang menggabungkan kegiatan

pertanian, peternakan, perikanan, dan lainnya yang terkait dengan pertanian dalam satu
lahan. Hal ini dapat dijadikan sebagai salah satu solusi bagi peningkatan produktivitas
lahan, konservasi lingkungan, dan pengembangan desa secara terpadu. Dengan sistem
pertanian terpadu diharapkan kebutuhan jangka pendek, menengah, dan panjang petani
berupa pangan, sandang, dan papan akan tercukupi. Pertanian terpadu pada hakikatnya
adalah memanfaatkan seluruh potensi energi sehingga dapat dipanen secara seimbang.
Dengan pertanian terpadu, pengikatan bahan organik di dalam tanah dan penyerapan
karbon lebih rendah dibanding pertanian konvensional yang menggunakan pupuk
nitrogen dan sebagainya. Agar proses pemanfaatan tersebut dapat terjadi secara efektif
dan efisien, maka pertanian terpadu dilakukan dalam suatu klaster. Pada klaster tersebut
terdapat sektor produksi tanaman, peternakan, maupun perikanan. Keberadaan sektor-
sektor ini akan menyebabkan klaster tersebut memiliki ekosistem yang lengkap dan
seluruh komponen produksi tidak akan menjadi limbah karena akan dimanfaatkan oleh
komponen lainnya. Di samping peningkatan hasil produksi, juga akan menekan biaya
produksi sehingga efektivitas dan efisiensi produksi akan tercapai.
Selain hemat energi, keunggulan lain dari pertanian terpadu adalah petani akan
memiliki beragam sumber penghasilan. Sistem pertanian terpadu memperhatikan
60
diversifikasi tanaman dan polikultur. Seorang petani bisa menanam padi dan bisa juga
beternak kambing atau ayam dan menanam sayuran. Kotoran yang dihasilkan oleh
ternak dapat digunakan sebagai pupuk sehingga petani tidak perlu membeli pupuk lagi.
Jika panen gagal, petani masih bisa mengandalkan daging atau telur itik/ayam, atau
menjual kambing untuk mendapatkan penghasilan. Selanjutnya, pengembangan
kawasan food estate juga terintegrasi dengan konsep pertanian berkelanjutan yang
menekankan pada sistem pengelolaan komoditas pertanian dan sumber daya alam
(input) yang tidak merusak lingkungan dan kesehatan petani maupun konsumen hasil
pertanian. Pertanian berkelanjutan merupakan konsep yang digunakan oleh lembaga
pangan dunia, FAO (Food and Agriculture Organization), untuk menghubungkan antara
masalah ketahanan pangan dengan wacana perubahan iklim. Pertanian berkelanjutan
dipandang FAO sebagai upaya mitigasi penting yang dapat menurunkan emisi karbon.
Sistem pertanian berkelanjutan didefinisikan sebagai suatu sistem pertanian yang
memanfaatkan sumber daya yang dapat diperbarui (renewable resources) dan sumber
daya yang tidak dapat diperbarui (unrenewable resources) dalam rangkaian proses
produksi pertanian dengan menekan dampak negatif terhadap lingkungan seminimal
mungkin. Keberlanjutan yang dimaksud meliputi penggunaan sumber daya, kualitas dan
kuantitas produksi, serta lingkungannya. Proses produksi pertanian yang berkelanjutan
akan lebih mengarah pada penggunaan produk hayati yang ramah terhadap lingkungan.
Hadirnya sistem pertanian berkelanjutan dalam pengembangan kawasan food estate di
Kabupaten Tapanuli Selatan diharapkan dapat meminimalkan dampak negatif dari
sistem pertanian berbasis kimiawi sehingga keseimbangan ekosistem tetap terjaga.
Sistem pertanian berkelanjutan seringkali disebut sebagai suatu konsep pemikiran masa
depan, karena tidak hanya memberikan manfaat kepada umat manusia pada saat ini,
akan tetapi untuk waktu yang akan datang. Oleh karena itu, pengembangan konsep
pembangunan pertanian yang berkelanjutan (sustainable agriculture development) yang
dilandasi pada pendekatan agroekologi menjadi semakin penting dalam
mengembangkan kawasan food estate berbasis korporasi petani di Kabupaten Tapanuli
Sealatan. Bidang usaha yang menjadi inti dalam pengembangan food estate ialah usaha
tani berbasis komoditas terpilih. Usaha tani sendiri dikelola oleh korporasi petani secara
mandiri. Bidang usaha korporasi petani yang mesti dijadikan sebagai basis awal
pembentukan korporasi petani ialah bisnis yang berkaitan dengan usaha tani seperti
61
penyediaan prasarana, sarana, dan pembiayaan serta pengolahan dan pemasaran hasil
usaha tani. Aspek skala usaha sangat esensial dalam pengembangan korporasi petani
karena adanya karakter skala ekonomi (economics of size/scale) yang menunjukkan
hubungan efisiensi ekonomi, diukur dalam biaya pokok produksi dan/atau laba usaha,
dengan volume produksi (skala usaha). Suatu proses produksi barang dan jasa dikatakan
memiliki sifat skala ekonomi meningkat jika biaya produksinya menurun (increasing
economics of size/scale) atau laba usahanya meningkat (increasing return to size/scale),
lalu kemudian tetap (constant economics of size/scale atau constant return to size/scale)
atau bahkan meningkat seiring dengan peningkatan volume produksi. Sebagai contoh,
biaya pokok pengolahan gabah pada awalnya menurun lalu meningkat seiring dengan
peningkatan kapasitas produksi unit pengolahan gabah (rice milling unit/RMU). Skala
ekonomi berhubungan dengan volume output, sementara ekonomi cakupan usaha
(economics of scope) berhubungan dengan jenis atau ragam output. Suatu proses
produksi/jasa dikatakan memiliki sifat ekonomi cakupan usaha (increasing economies
of scope) jika biaya pokok produksinya menurun (laba meningkat) seiring dengan
pertambahan jenis atau ragam barang/jasa yang dihasilkan. Sebagai contoh, biaya pokok
produksi beras pada awalnya menurun lalu kemudian meningkat (laba usaha menurun)
apabila RMU menghasilkan tidak saja beras premium tetapi juga beras medium serta
memanfaatkan sekam sebagai bahan bakar, mengolah beras pecah menjadi tepung
beras, dan lainnya. Biaya pokok produksi juga akan menurun (laba usaha meningkat)
jika perusahaan RMU tersebut juga melakukan usaha penanganan dan pemasaran
produk hingga konsumen akhir.
6.4 Teknologi Budidaya Tanaman

a. Budidaya Tanaman Bawang Merah
Bawang merah (Allium cepa L.) merupakan sayuran rempah yang cukup popular
di Indonesia, memiliki nilai ekonomis tinggi, berfungsi sebagai penyedap rasa, dan
biasanya digunakan sebagai bahan obat tradisional. Prospek pengembangan bawang
merah sangat baik, yang ditandai dengan meningkatnya konsumsi bawang merah seiring
dengan bertambahnya jumlah penduduk. Peningkatan konsumsi bawang merah per
kapita per tahun dari tahun 2013 (2,07 kg) menjadi 2,57 kg pada tahun 2017 (Pusdatin,
2018).
62
Hal ini akan menyebabkan kebutuhan bawang merah di masa mendatang akan
terus meningkat sehingga harus diiringi dengan peningkatan produksi. Produksi bawang
merah pada 2017 adalah 1.470.155 ton meningkat 9,3% dari produksi tahun 2016
sebesar 1.446.859 ton (BPS, 2018). Namun demikian, dalam proses produksi bawang
merah masih ditemui berbagai kendala, baik kendala yang bersifat teknis maupun
ekonomis. Di antaranya ialah ketersediaan benih bermutu belum mencukupi secara tepat
baik waktu, jumlah, maupun mutu. Mahalnya harga benih sebagai komponen produksi
tertinggi kedua setelah tenaga kerja sekitar 30,47% (Adiyoga et al, 2009; Basuki et al,
2017). Keluhan utama dari petani bawang merah, sehingga petani mengantisipasinya
dengan cara membuat benih sendiri dengan cara menyisihkan sebagian hasil produksi
konsumsi untuk benih pada saat tanam berikutnya (Sumiati et al., 2004).
Dalam hal ini petani belum membedakan antara teknologi produksi benih dan
teknologi produksi konsumsi, sehingga berpengaruh terhadap mutu benih yang
dihasilkan. Walaupun demikian teknologi perbanyakan secara konvensional masih
disukai petani karena caranya mudah dilakukan. Di Indonesia, budidaya bawang merah
umumnya menggunakan umbi sebagai bahan tanam. Hal ini disebabkan penanaman
dengan umbi dianggap lebih praktis dan mudah serta memiliki tingkat keberhasilan
yang tinggi. Namun pengunaan umbi sebenarnya memiliki banyak kelemahan terutama
berkaitan dengan kualitas sebagai benih, penyediaan dan pengelolaan termasuk
penyimpanan dan distribusinya.
Penggunaan umbi dari varietas yang sama secara turun temurun juga
menyebabkan kecilnya peluang perbaikan sifat/kualitas sehingga daya saing bawang
merah Indonesia cenderung menurun. Salah satu alternatif cara untuk mengatasi
kekurangan bahan tanam untuk meningkatkan produksi dan kualitas bawang merah
adalah dengan penggunaan benih unggul dan berkualitas. Balitsa Lembang telah
menghasilkan banyak varietas unggul nasional dan setiap varietas tersebut memiliki
keunggulan masing-masing tergantung pada faktor lingkungan tumbuh dan teknologi
yang diterapkan (Hermanto, 2018).
Setiap tahun pemintaan bawang merah untuk konsumsi dan benih dalam negeri
terus mengalami peningkatan. Untuk memenuhi kebutuhan tersebut, maka produksi
dan mutu hasil bawang merah harus terus ditingkatkan, salah satunya penggunaan
benih unggul bawang merah yang bersertifikat. Pada umumnya para petani
63
menggunakan umbi bibit bawang merah yang berasal dari umbi konsumsi yang telah
mengalami pecah dormansi, sehingga kemurnian serta daya tahan terhadap penyakit
maupun kemampuan produksinya masih diragukan, khususnya penyakit yang
sebelumnya menyerang pertanaman bawang, sehingga dikhawatirkan akan terbawa
pada generasi berikutnya.
Teknologi perbenihan guna peningkatan produktivitas yang sudah banyak
dihasilkan namun belum mampu diadopsi oleh petani secara progresif. Basuki et.al.
(2017) menyatakan sebagian petani telah mengadopsi teknologi baru hasil -hasil
penelitian bawang merah yang pernah dilakukan termasuk varietas unggul
baru, karena teknologi baru tersebut secara teknis lebih unggul, seperti
meningkatkan produktivitas dan kualitas hasil, dan secara finansial lebih
menguntungkan dibanding teknologi konvensional sehingga dengan mengadopsi
teknologi yang dihasilkan maka pendapatan bersih petani meningkat.
Bawang merah umumnya diusahakan di lahan sawah irigasi atau lahan sawah
tadah hujan, mulai di dataran rendah hingga dataran tinggi. Lahan sawah bekas tanaman
padi di dataran rendah umumnya menjadi pilihan utama petani untuk usahatani bawang
merah di beberapa sentra produksi, seperti di Brebes. Petani di dataran rendah biasanya
bertanam bawang merah dua musim setiap tahun dalam pola tanam padi-bawang-
bawang. Peluang polatanam 2 musim tanam bawang merah di dataran medium hingga
dataran tinggi hanya 1 musim bawang merah. Budidaya cukup intensif, baik pengolahan
tanah, pemupukan, maupun pemeliharaan dan pengendalian hama dan penyakit.
Gambar 18. Budidaya Tanaman Bawang Merah Pada Lahan Sawah
64
Budidaya bawang merah pada lahan kering atau tegalan membutuhkan

persyaratan adanya sumber air karena tanaman ini membutuhkan banyak air untuk
pertumbuhan tanaman dan menghasilkan umbi. Sumber air sangat diperlukan terutama
pada saat penanaman melalui penyiraman dan penyemprotan tanaman bawang merah
untuk mengendalikan organisme pengganggu tanaman (OPT).
Gambar 19. Budidaya Bawang Merah Pada Lahan Kering

Pakai Mulsa dan Tanpa Mulsa
Balai Penelitian Tanaman Sayuran (Balitsa) Lembang telah banyak

menghasilkan varietas/galur unggul (VUB) Bawang Merah dengan karakter yang
berbeda - beda dan telah diproduksi oleh pihak swasta. Beberapa diantara telah
berkembang di Sumatera Utara antara lain Brebes, Trisula, Maja Cipanas dan Batu Ijo.
Varietas Batu Ijo sudah banyak dibudidayakan di Kebun Percobaan Gurgur Balige
dengan penampilan umbi lebih besar.
Gambar 20. Beberapa Varietas Unggul Bawang Merah
65
Salah satu masalah utama yang dihadapi dalam usaha peningkatan produksi
bawang merah adalah terbatasnya ketersediaan benih bawang merah bermutu pada saat
dibutuhkan petani (Putrasamedja dan Swandi, 2009). Di Indonesia, budidaya bawang
merah umumnya menggunakan umbi sebagai bahan tanam. Hal ini disebabkan
penanaman dengan umbi dianggap lebih praktis dan mudah serta memiliki tingkat
keberhasilan yang tinggi. Namun penggunaan umbi sebenarnya memiliki kelemahan
terutama berkaitan dengan kualitas sebagai benih, penyediaan dan pengelolaan termasuk
penyimpanan dan distribusinya.
Salah satu faktor yang cukup menentukan kualitas umbi bibit bawang merah
adalah ukuran umbi dan kesehatan benih. Berdasarkan ukuran umbi, umbi bibit
digolongkan menjadi tiga kelas, yaitu : (1) umbi bibit besar (Ø = > 1,8 cm atau > 10 g) ;
(2) umbi bibit sedang (Ø = 1,5 – 1,8 cm atau 5 – 10 g) dan umbi bibit kecil (Ø = < 1,5
cm atau < 5 g). Secara umum kualitas umbi yang baik untuk bibit adalah umbi yang
berukuran sedang. Namun jika dihitung berdasarkan beratnya bibit, harga umbi bibit
berukuran besar mahal, sehingga umumnya petani menggunakan umbi bibit berukuran
sedang. Umbi bibit berukuran kecil (Ø = < 1,5 cm) akan lemah pertumbuhannya dan
hasilnya pun rendah.
Setelah melewati masa dormansi atau masa istirahat (3-4 bulan) ditandai dengan
munculnya calon tunas baru. Sebelum benih ditanam terlebih dahulu diseleksi dan
membuang benih yang busuk atau abnormal, biasanya benih ditanam setelah muncul
tunas umbi. Untuk menghindari serangan penyakit pada umbi sebaiknya direndam atau
dilumuri fungisida sebelum ditanam.
Alternatif atau cara untuk mengatasi kekurangan bahan tanam untuk
meningkatkan produksi dan kualitas bawang merah adalah dengan pengembangan
bahan tanam bawang merah dari biji yang dikenal dengan nama TSS (True Seed
Shallot). Arahan untuk menggunakan bahan tanam berupa TSS ini telah dimulai sejak
tahun 1990 an namun hingga saat ini budidaya bawang merah dengan sumber benih
TSS belum banyak berkembang di kalangan petani.
66
Gambar 21. Benih Bawang Merah Bersertifikat
Pengolahan tanah dan pembuatan bedengan

Lahan kering.
Pengolahan tanah sempurna dan membersihkan lahan dari sisa-sisa potongan
kayu dan gulma. Selanjutnya membuat bedengan dengan lebar 1 m, tinggi 25 cm, dan
panjang bedengan sesuai yang dibutuhkan. Kemudian diberikan kapur pertanian dengan
takaran 1-2 ton/ha dengan cara menabur merata pada bedengan yang telah disiapkan 1
minggu sebelum tanam. Kemudian diberi pupuk kandang atau kompos dengan cara
menabur merata. Takaran pupuk kandang sebanyak lebih kurang 5 kg/m2 dan pupuk
dasar campuran pupuk N, P,dan K dosis 25-50 g/m2. Sebelum pemasangan mulsa bila
tidak ada hujan dilakukan penyiraman bedengan. Untuk mencegah pertumbuhan gulma
dipasang mulsa plastik hitam perak yang berlubang sudah tersedia dipasaran dengan
lebar 1,2 m dan panjang tergantung gulungan mulsa berdasarkan berat. Jarak antar
bedengan adalah 30-50 cm dan jarak antar lobang mulsa atau jarak tanam bawang
merah 20 cm x 20 cm atau 25 lobang per m2. Untuk memperlambat munculnya gulma
pada lobang tanam, perlu disemprot dengan herbisida pra tumbuh pada lobang tanam
sebelum benih ditanam.
Lahan sawah irigasi.
Setelah padi dipanen lahan dikeringkan lalu diolah menggunakan traktor atau
rotari dan lahan dibersihkan dari sisa-sisa batang padi atau gulma. Selanjutnya membuat
bedengan dengan lebar 1,5 m, tinggi 30-50 cm, dan panjang bedengan sesuai yang
dibutuhkan. Selanjutya diberikan kapur pertanian dengan takaran 1-2 ton/ha dengan
cara menabur merata pada bedengan yang telah disiapkan 1 minggu sebelum tanam.
67
Kemudian diberi pupuk kandang atau kompos dengan cara menabur. Takaran pupuk
kandang sebanyak lebih kurang 5 kg/m2 dan pupuk dasar campuran pupuk N, P, dan K
dosis 25-50 g/m2. Untuk lahan sawah boleh tidak pakai mulsa karena pertumbuhan
gulma lebih lambat dibanding dengan lahan kering. Jarak antar bedengan 50 cm dan
jarak tanam bawang merah 20 cm x 20 cm. Untuk memperlambat munculnya gulma
pada bedengan sebaiknya disemprot dengan herbisida pra tumbuh sebelum benih
ditanam.
Penanaman dan Pemupukan susulan
Penaman benih (bibit) yang sudah siap tanam pada lubang yang telah tersedia
bila menggunakan mulsa. Untuk lahan tanpa mulsa dibuatkan larikan dan lahan ditugal
sesuai jarak tanam 20 cmx 15 cm dan benih ditanam dengan cara dibenamkan tetapi
ujung bagian atas benih masih terlihat. Pemupukan susulan pertama saat umur 2-3
minggu setelah tanam dengan cara mencor disekitar batang tanaman bawang merah.
Pupuk dilarutkan dalam tong atau drum isi 200 liter sebanyak 1-2 kg pupuk NPK lalu
disemprot menggunakan pompa gendong. Pemupukan susulan kedua dilakukan setelah
umur tanaman 5-6 miinggu setelah tanam dengan cara yang sama pada pemupukan
susulan pertama.
Gambar 22. Perlakuan Benih Sebelum Tanam (dilumuri fungisida)
Pemeliharaan tanaman
Pemeliharaan tanaman meliputi kegiatan penyiraman, penyisipan tanaman,
penyiangan gulma dan pembumbunan. Penyiraman dilakukan bila tidak turun hujan
terutama setelah penanaman dan selanjutnya tergantung curah hujan. Penyiraman dapat
dilakukan dengan menggunakan pompa air pakai selang atau mengalirkan air dari
sumber irigasi. Penyisipan dilakukan bila setelah 1-2 minggu setelah tanam belum
68
muncul tunas di atas permukaan bedengan dengan menggunakan benih cadangan.

Penyiangan pertama dilakukan setelah 2 minggu setelah tanam bila tidak menggunakan
herbisida pra tumbuh, tetapi bila menggunakan herbisida pra tumbuh penyiangan 3-4
minggu setelah tanam secara manual atau mencabut gulma. Pembunbunan dilakukan
untuk mendekatkan hara pada perakaran tanaman karena perakaran bawang merah
sangat halus dan membuat kondisi tanah tidak memadat, terutama pada lahan tidak
menggunakan mulsa.
Pengendalian hama dan penyakit tanaman
Tanaman bawang merah sangat disenangi hama dan penyakit oleh karena itu
pengendalian wajib dilakukan, bila tidak kemungkinan akan gagal panen. Hama utama
pada tanaman bawang merah antara lain : Ulat tanah (Agrotis ipsilon), Ulat daun
(Spodoptera exigua Hbn), Hama Thrips (Thrips tabacci) dll.
- Ulat tanah (Agrotis ipsilon).
Gejala serangan pada pangkal batang menunjukkan adanya bekas gigitan atau
bahkan terpotong sehingga tanaman rebah. Hama ini juga memakan umbinya
hingga berlubang. Pengendalian dapat dilakukan dengan memberikan insektisida
berbahan aktif Carbofuran atau Basamid G disekitar batang tanaman.
- Ulat daun (Spodoptera exigua Hbn).
Pada awal pertumbuhan tanaman sampai dengan pembentukan anakan, sering
terjadi serangan ulat daun. Bagian tanaman yang diserang adalah daun yang
masih muda hingga daun sudah tua. Pada awalnya muncul telur ulat
dipermukaan daun dan akan menetas sesudah 4-7 hari. Setelah menetas ulat
muda ini melubangi daun dan menggerek permukaan bagian dalam daun dimulai
dari ujung daun hingga pangkal daun.
- Hama Thrips (Thrips tabacci).
Gejala serangan tanpa noda putih mengkilat seperti perak pada daun dan
kemudian berwarna kecoklatan dengan bintik hitam. Biasanya serangan hebat
terjadi bila suhu udara di atas normal dan kelembaban > 70%. Bila terjadi
serangan berat seluruh daunnya berwarna putih sehingga umbi yang dihasilkan
tidak maksimal.
69
Penyakit penting pada tanaman bawang merah umumnya disebabkan cendawan.

Penyakit ini disebabkan pada lahan yang selalu lembab, sehingga memungkinkan
cendawan berkembang dengan cepat. Penyakit juga terjadi disebabkan oleh nematoda.
Penyakit bawang merah antara lain : Bintil akar nematoda (Meloidogyne sp), bercak
daun (Alternaria sp), busuk lunak (Rhizopus sp), embun tepung (Peronospora
destruktor), busuk leher batang (Botrytis alli) dan layu fusarium (Fusarium sp).
- Bintil akar nematoda (Meloidogyne sp).
Gejala serangan patogen ini menyerang akar sehingga menyebabkan daun
menjadi layu pada sore hari walaupun airnya cukup, daun menguning dan pada
akhirnya mati. Apabila tanaman dicabut tampak adanya pembentukan bintil
pembentukan bintil pada akar. Pengendalian dengan memberikan nematisida
seperti Furadan 3G.
- Bercak daun (Alternaria sp).
Gejala serangan patogen ini menyerang daun dan kadangkala menyerang umbi.
Pada awalnya nampak bercak-bercak berwarna keputihan dan daun agak cekung
yang lama kelamaan berubah menjadi abu-abu dan tepung hitam. Bila ujung
daun terserang akan mengering dan akhirnya mati. Pengendalian dengan
pergiliran tanaman dan penyemprotan fungisida Antracol 70 WP atau fungisida
lainnya.
- Embun tepung (Peronospora destruktor).
Gejala penyakit terlihat pada daun terserang binti-bintik berwarna abu-abu atau
hijau pucat, terutama pada ujung daun terjadi pada awal pembentukan umbi.
Serangan bertambah berat bila udara dalam keadaan lembab dan saat hujan.
Akibatnya daun akan menguning dimulai dari ujung daun hingga ke pangkal
daun, kemudian mengering dan layu. Pengendalian dengan menggunakan benih
sehat dan penyemprotan dengan fungisida sejak umur tanaman 7 hari setelah
tumbuh, interval penyemprotan 3-7 hari, terutama saat musim hujan.
- Busuk lunak (Rhizopus sp).
Gejala penyakit tanaman terserang menunjukkan gejala busuk kebasah-basahan
dan mudah rusak bila tersentuh. Apabila kulit umbi yang terserang dilukai, akan
mengeluarkan cairan berwarna coklat muda kekuningan. Tumbuh cendawan di
70
bagian luka dan patogen mengeluarkan bau. Pengendalian menggunakan benih

yang sehat dan bila sudah terserang cabut tanaman lalu dibuang.
- Busuk leher batang (Botrytis alli).
Gejala serangan dimulai dari bagian batang, biasanya berwarna abu-abu dan
serangan berikutnya akan menjalar dan menyebar ke umbinya. Akibatnya umbi
menjadi busuk, keriput dan akhirnya kering. Serangan penyakit ini bisa terjadi di
lapangan dan tempat penyimpanan. Pengendalian dengan membuat saluran
drainase yang baik agar air cepat mengering dan penyemprotan dengan fungisida
anjuran.
- Penyakit layu fusarium (Fusarium sp).
Gejala serangan diawali layu mulai ujung daun menjalar ke pangkal daun.
Infeksi dimulai dari akar atau luka pada umbi, akibatnya umbi membusuk
berwarna kuning kecoklatan dan permukaannya basak dan lunak. Penyakit ini
juga dapat menyerang bawang merah yang sudah disimpan di gudang.
Pengendalian dengan penyemprotan fungisida anjuran dan singkirkan umbi
yang busuk di gudang.
Panen dan Pasca Panen.

Waktu panen.
Pelaksanaan panen dan pascapanen merupakan rangkaian kegiatan yang harus
dilakukan secara hati-hati, agar umbi yang dihasilkan berkualitas baik. Umur panen
tanaman bawang merah sangat ditentukan oleh varietas dan lokasi atau ketinggian
tempat tumbuhnya. Bawang merah yang ditanam pada dataran tinggi, umurnya lebih
panjang daripada di dataran rendah. Di dataran rendah umur panen 60-70 hari
sedangkan di dataran tinggi umur 75-90 hari. Ciri-ciri tanaman bawang merah yang siap
dipanen adalah sebagai berikut :
- Daun tanaman mulai menguning, leher batang tampak lemas yang meliputi
sekitar 75-85% dari populasi tanaman.
- Sebagian besar umbi telah keluar dari permukaan tanah, lapisan umbi penuh
berisi dan warna merah mengkilat.
71
Umbi yang dipanen terlalu muda akan cepat lunak dan berkriput ketika
dikeringkan. Jika umbi tersebut disimpan menyusut, cepat membusuk dan keropos.
Bawang merah yang dipanen sudah cukup umur, umbinya lebih keras, padat,
mempunyai daya simpan lama, tidak mudah keriput, dan tidak mudah busuk. Bawang
merah yang dikelola secara intensif, produksinya dapat mencapai 7-15 ton/ha
tergantung varietas.
Panen sebaiknya dilakukan ketika cuaca cerah, tidak ada hujan dan pada pagi
hari. Selain itu, keadaan tanahnya harus benar-benar kering untuk mencegah
pembusukan pada saat penyimpanan. Jika tanah gembur pemanenan dapat dilakukan
dengan cara dicabut secara hati-hati agar umbi tidak tertinggal di dalam tanah. Pada
lahan yang tanahnya padat, pemanenan dengan menggunakan alat panen. Bawang
merah yang sudah dicabut segera dibersihkan dari tanah melekat.
Pascapanen.
Bawang merah yang baru dipanen disusun rapi dengan susunan daun pada baris
kedua menutup baris pertama dan baris ketiga menutup umbi baris kedua demikian
seterusnya. Penyusunan seperti ini bertujuan mencegah luka bakar pada umbi,
disamping untuk mengeringkan batangnya sehingga ketika diikat betul-betul kuat.
Berdasarkan pengalaman petani penjemuran cukup dilakukan selama 2-3 hari.
- Pembersihan.
Umbi bawang merah setelah dipanen dibersihkan lalu akarnya dipotong
selanjutnya digandengkan dan digantung di para-para.
- Pengeringan.
Untuk menghindari gangguan cendawan atau bakteri bawang merah dilakukan
pengeringan.
- Penjemuran.
Umbi bawang merah yang telah digandengkan dan selama penje-muran
dianggap cukup bila kulitnya kelihatan mengkilat.
- Sortasi dan grading.
Setelah umbi bawang merah kering perlu dilakukan seleksi atau sortasi dan
grading. Seleksi dimaksukkan memisahkan umbi bawang merah yang baik
dengan yang cacat, sekaligus mengelompokkan berdasarkan ukuran umbi, hal ini
terkait dengan harga jual.
72
Gambar 23. Pengeringan Bawang Merah
- Penyimpanan.
Umbi bawang merah yang sudah kering dapat langsung dijual, tetapi bila harga
belum sesuai dapat disimpan terlebih dahulu menunggu harga lebih baik. Umbi
bawang merah dapat disimpan lama bila teknik penyimpanan baik dan benar.
- Pengolahan Hasil.
Bawang merah selain dapat dijual dalam bentuk mentah dapat dijual dalam
bentuk bawang olahan.
73
Umbi bawang merah (kering)

↓
Pengupasan
↓
Dibiarkan 24 jam
↓
Pencucian dan pengirisan
↓
Pengirisan
↓
Pencampuran dengan tepung
↓
Penggorengan
↓
Pendinginan dan pengeringan
↓
Pembungkusan/pengemasan
Gambar 24. Skema Proses Pembuatan Bawang Goreng
Analisa Usahatani Bawang Merah

Analisa usaha tani dilakukan dalam rangka mencapai penggunaan sumberdaya
secara efisien dan efektif pada suatu usaha pertanian agar diperoleh hasil maksimal.
Analisis usaha tani tersebut telah memperhatikan komponenkomponen utama berupa
biaya sarana produksi, tenaga kerja, sewa lahan dan bunga modal sehingga dapat
ditentukan besaran pengeluaran, penerimaan dan BEP/biaya pokok. Analisa usaha tani
untuk komoditas bawang merah adalah sebagai berikut :
74
Harga
No Uraian Volume Satuan Total (Rp)
Satuan
(Rp)
I. PENGELUARAN 102.504.000
A SARANA PRODUKSI 57.925.000
1 Benih 1.000 kg 35.000 35.000.000
2 Pupuk organik 8.100.000
- Pupuk kandang 15.000 kg 500 7.500.000
- Pupuk organik cair 10 liter 60.000 600.000
3 Pupuk anorganik 6.550.000
- Urea/ZA 300 kg 6.000 1.800.000
- SP-36 300 kg 2.500 750.000
- NPK 250 kg 12.000 3.000.000
- KCl/ZK 100 kg 10.000 1.000.000
4 Kapur pertanian 600 kg 1.000 600.000
5 Pestisida 7.675.000
- Fungisida 25 kg 120.000 3.000.000
- Insektisida 8 liter 550.000 4.125.000
- Herbisida pra tumbuh 5 liter 65.000 325.000
- Bahan perekat 5 liter 45.000 225.000
B TENAGA KERJA 29.100.000
1 Penyiapan benih 10 HOK 70.000 700.000
2 Pengolahan tanah 50 HOK 80.000 4.000.000
3 Penanaman 50 HOK 70.000 3.500.000
4 Pemupukan 2.400.000
- Pupuk dasar 10 HOK 80.000 800.000
- Pupuk susulan 1 (vegetatif) 10 HOK 80.000 800.000
- Pupuk susulan 2 (generatif) 10 HOK 80.000 800.000

5 Pemeliharaan 16.200.000
- Penyiangan (2 x) 60 HOK 70.000 4.200.000
- Penyiraman (8 x) 100 HOK 80.000 8.000.000
- Pengendalian OPT (10 x) 50 HOK 80.000 4.000.000
75
6 Panen dan pengangkutan 20 HOK 80.000 1.600.000

7 Pascapanen 700.000
- Pengkelasan (grading & sortasi) 10 HOK 70.000 700.000
C BIAYA PENGAIRAN 3.460.000
(BBM+sewa pompa)
- BBM 400 liter 7.650 3.060.000
- Sewa pompa 1 musim 400.000 400.000
D SEWA LAHAN 1 musim 10.504.202 10.504.202
E BUNGA MODAL (6%) 1 musim 1.514.838 1.514.838
II PENERIMAAN (R) 156.000.000

Nilai produksi 12.000 kg 13.000 156.000.000
R/C rasio 1,52
III KEUNTUNGAN 53.495.960
B/C rasio 0,52
IV BEP / Biaya pokok (Rp/kg) 8.542
V BEP Produksi (kg) 7.885
VI Luasan Minimal Skala Ekonomi 0.92
(Ha)
Tabel 10. Analisa Usahatani Bawang Merah
76
b. Budidaya Tanaman Sayuran Kentang
No. Uraian Keterangan
1 Varietas kentang Granola L

2 Agroekologi Lahan kering dataran tinggi
3 Benih siap tanam Umbi dengan panjang tunas 0,5-1,0 cm
4 Kebutuhan benih 1.250 kg per ha
5 Penyiapan lahan Pengolahan tanah sempurna menggunakan
traktor (2 kali)
6 Jarak tanam (80-100) cm x 30 cm
7 Saat muncul tunas setelah tanam 2- 4 minggu setelah tanam
8 Pupuk organik/kandang 20-30 ton per ha
9 Kapur pertanian 1-3 ton per ha
10 Pupuk buatan Pupuk dasar dosis tergantung analisa tanah
11 Pemeliharaan tanaman - Pemupukan susulan 1 kali
- Pembumbunan 2 kali
- Penyiangan 2 kali
12 Pengendalian Hama Insektisida / akarisida anjuran
13 Pengendalian penyakit Fungisida anjuran
14 Pengendalian gulma sebelum Herbisida pra tumbuh
tanam
15 Umur panen 90-120 hari setelah tanam
16 Saat panen Cuaca cerah
17 Sortasi berdasarkan Diameter umbi
18 Sarana yang dibutuhkan Keranjang dan gudang sortir
19 Produksi umbi 15-25 ton per ha
Tabel 11. Teknologi Budidaya Tanaman Kentang Di Dataran Tinggi
77
c. Budidaya Tanaman Sayura Kubis
1 Varietas kubis hibrida Gepeng / bulat

2 Agroekologi Lahan kering dataran tinggi
3 Persemaian 2-3 minggu
4 Kebutuhan benih (biji) 180-200 g per ha
5 Penyiapan lahan Pengolahan tanah sempurna menggunakan
traktor (2 kali)
6 Jarak tanam 50 cm x 50 cm
7 Saat tanam Awal musim hujan
8 Pupuk organik/kandang 20-30 ton per ha
10 Pupuk buatan Pupuk dasar dosis sesuai hasil analisa
tanah
11 Pemeliharaan tanaman - Penyiraman tanaman
- Pemupukan susulan 1 kali
- Penyiangan 2 kali
12 Pengendalian hama Insektisida / akarisida anjuran
14 Pengendalian gulma sebelum Herbisida pra tumbuh
tanam
17 Sortasi berdasarkan Diameter krop
18 Sarana yang dibutuhkan Keranjang, gudang sortir dan pengemasan
19 Produksi krop kubis 25 - 40 ton per ha
Tabel 12. Teknologi Budidaya Tanaman Kubis Di Dataran Tinggi.
78
d. Budidaya Tanaman Jagung
1 Varietas jagung hibrida/komposit Pioner / Bisma

2 Agroekologi Lahan kering dataran medium
3 Sistem tanam Tugal
4 Kebutuhan benih 25 kg per ha
5 Perlakuan benih Seed treatment dengan metalaksil 2 g/1
kg benih
6 Penyiapan lahan Pengolahan tanah sempurna
menggunakan traktor (2 kali)
7 Jarak tanam 1) 75 cm x 20 cm (1 biji/lobang)
2) 75 cm x 40 cm (2 biji/lobang)
8 Saat tanam Awal musim hujan
9 Pupuk organik/kompos 2-5 ton per ha
11 Pupuk buatan Pupuk dasar dengan dosis sesuai analisa
tanah (PUTK)
12 Pemeliharaan tanaman - Pemupukan susulan 1 kali
- Penyiangan 2 kali
13 Pengendalian Hama Insektisida / akarisida anjuran
15 Pengendalian gulma sebelum tanam Herbisida pra tumbuh
18 Tongkol/biji Dikeringkan
19 Sarana yang dibutuhkan Karung, gudang pengeringan dan mesin
pemipil
20 Produksi biji 6 - 8 ton per ha
Tabel 13. Teknologi Budidaya Tanaman Jagung Di Dataran Medium.
79
d. Teknologi Budidaya Tanaman Kopi Arabika

Sumatera Utara termasuk 5 besar produsen kopi nasional dengan produksi
66.044 ton dan menempati urutan pertama dilihat dari produktivitas yaitu 1.265 kg/ha,
sedangkan rata-rata produktivitas kopi nasional baru mencapai 720 kg/ha (DitJend.
Perkebunan, 2017). Kopi memiliki adaptasi yang luas dapat ditanam mulai dataran
rendah hingga dataran tinggi. Untuk dataran rendah dianjurkan adalah kopi Robusta,
sedangkan untuk dataran tinggi yakni kopi Arabika.
Diantara jenis kopi yang sudah dikenal dari Sumatera Utara seperti kopi
Sidikalang yang berasal dari Kabupaten Dairi, kopi Mandailing dari Kabupaten
Tapanuli Selatan dan kopi Lintong dari Kabupaten Tapanuli Utara. Jenis kopi yang
dikembangkan di daerah ini adalah kopi Arabika dan Robusta. Pada tahun 2020 luas
pertanaman kopi Arabika di Kabupaten Tapanuli Selatan yaitu 4.608 ha dengan
produksi 2.098 ton dan kopi Robusta 1.688 ha dan produksi sebanyak 387 ton.
- Sumber benih
Salah satu faktor penentu keberhasilan pengembangan kopi Arabika adalah
adanya dukungan ketersediaan bahan tanaman unggul dan bermutu. Bahan tanam kopi
arabika dapat dikembangkan secara generatif melalui benih berasal dari biji, berbeda
dengan kopi robusta selain generatif juga secara vegetatif dengan metoda sambung.
Keunggulan perbanyakan benih kopi melalui biji di antaranya adalah dapat
memproduksi benih dalam jumlah besar dengan periode waktu yang lebih singkat. Oleh
karena itu, inovasi-inovasi teknologi yang berkaitan dengan masalah perbanyakan
tanaman kopi Arabika melalui biji, seperti penyediaan benih atau biji berkualitas, teknik
perkecambahan yang baik dan cepat, dan penanganan benih setelah perkecambahan
tetap diperlukan dan memegang peranan yang penting. Keberhasilan pertumbuhan dan
produksi tanaman kopi di lapang sangat ditentukan oleh keberhasilan dalam penanganan
pada fase perbenihannya.
- Varietas
Kopi Arabika yang sudah dikembangkan di dataran tinggi Sumatera Utara
adalah varietas Sigarar Utang, Gayo dan Komasti, sedangkan Kopi Robusta
dikembangkan di dataran rendah yaitu varietas Lokal.
80
Gambar 25. Benih Kopi Sertifikat dan Pembibitan Varietas Sigarar Utang
- Bahan Tanaman dan Kebutuhan Benih

Salah satu penyebab rendahnya produktivitas kopi Arabika di Indonesia adalah
belum digunakannya bahan tanam unggul yang sesuai dengan agroekosistem tempat
tumbuh kopi arabika. Salah satu upaya untuk meningkatkan produktivitas kopi adalah
benih haruslah berasal dari pohon induk teregister, dan benih disemaikan terlebih
dahulu sebelum ditanam. Kebutuhan benih kopi Arabika untuk penanaman 1 ha
tergantung kepada jarak tanam yang digunakan dan ditambah 20% untuk keperluan
penyisipan (tabel 14).
Tabel 14. Kebutuhan benih per hektar pada berbagai jarak tanam kopi Arabika
varietas Sigarar Utang
No. Jarak Tanam (m) Kebutuhan (bibit)

1 2,0 x 2,0 3.000
2 2,0 x 2,5 2.400
3 2,5 x 2,5 1.950
- Penyiapan Lahan Penanaman

Penyiapan lahan diawali dengan perbersihan lahan selanjutnya untuk lahan yang
datar tinggal membuat lobang, sedangkan lahan dengan kemiringan lereng > 8%
dibuatkan teras individu secara kontour. Sebaiknya ditanam terlelebih dahulu tanaman
penaung kopi seperti lamtoro atau tanaman lainnya.
81
- Penanaman
Penanaman diawali dengan pembuatan ajir, ajir ini dilakukan sebagai patokan
menempatkan lobang tanaman. Tahapan penanaman kopi adalah sebagai berikut:
1. Membuat galian seukuran kantong plastik (polibeg).
2. Memasukkan polibeg yang telah dipotong bagian bawahnya sepanjang 1-2
cm ke dalam lubang galian
3. Sisi polibeg disayat dari bawah ke atas dan ditarik (tanah jangan sampai
pecah / rusak), kemudian tanah di sekitarnya agak dipadatkan
4. Bibit yang mati atau kerdil segera disulam hingga umur 1 tahun
- Pemupukan
Tujuan pemupukan pada tanaman kopi adalah untuk menjaga daya tahan
tanaman, meningkatkan produktivitas dan mutu hasil, serta menjaga stabilitas produksi
tetap tinggi. Seperti tanaman lainnya, pemupukan secara tepat waktu, tepat dosis, tepat
jenis, dan tepat cara aplikasi. Aplikasi pupuk didasarkan pada jenis tanah, iklim, dan
umur tanaman. Untuk tanaman kopi, pemberian pupuk dilakukan dengan cara
ditaburkan mengelilingi batang dengan jarak 30-40 cm dari batang.
Secara umum petani kopi di Sumatera Utara melakukan pemupukan sekali
dalam setahun tergantung pada situasi ekonomi petani dimana pemupukan dilakukan
dibawah dosis yang direkomendasikan. Pemupukan sebaiknya dilakukan secara
berimbang dan dosis umum yang direkomendasikan adalah sebagai berikut.
Tabel 15. Pedoman Dosis Pemupukan Pada Tanaman Kopi
Umur Awal musim hujan (g/tahun) Akhir musim hujan (g/tahun)

tanaman
Urea SP-36 KCl Kiserit Urea SP-36 KCl Kiserit
(tahun)
1 20 20 15 10 20 20 15 10
2 50 40 40 15 50 40 40 15
3 75 50 50 25 75 50 50 25
4 100 50 70 35 100 50 70 35
5-10 150 80 100 50 150 80 100 50
> 10 200 100 125 70 200 100 125 70
Sumber : Puslitkoka, 2006.
82
- Penaungan
Salah satu faktor lingkungan yang sangat berpengaruh terhadap tanaman adalah
cahaya matahari yang merupakan sumber energi bagi mahluk hidup. Setiap tanaman dan
fase pertumbuhan tanaman membutuhkan cahaya yang berbeda-beda. Naungan pada
konteks pertanian dapat diartikan sebagai tempat berlindung atau suatu yang dapat
melindungi tanaman dari sinar matahari yang berlebihan. Tanaman akan hidup baik jika
memperoleh matahari yang cukup.
Naungan dibagi menjadi dua jenis yaitu naungan sementara dan tetap. Untuk
naungan sementara sebaiknya dirapikan pada awal musim hujan agar tidak terlalu
rimbun sedangkan naungan tetap percabangan paling bawah diusahakan 1-2 meter di
atas pohon kopi. Pemangkasan diatur untuk sirkulasi udara dengan tinggi nauangan dua
kali tinggi pohon kopi (Yahmadi, 2007). Jika diperlukan bahkan dilakukan penjarangan,
sehingga populasi pohon naungan hanya 400-600 pohon/ha, terutama setelah kanopi
pohon kopi sudah saling menutup. Selama musim hujan dilakukan pemangkasan pada
pohon lamtoro sebagai naungan yang bertujuan untuk penyinaran dan merangsang
pembentukan pembungaan kopi. Penjarangan dilakukan tidak harus dengan cara
mendongkel pohon, tetapi bisa mempertahankan tinggi tanaman setinggi satu meter,
sehingga apabila diperlukan pohon naungan masih dapat tumbuh lebih tinggi lagi.
Beberapa jenis tanaman yang digunakan sebagai naungan tetap yaitu: Mogania
macrophylla b 54v; Leucaena glauca; Crotalari anagyroides; Crotalaria usaramoensis;
Tephrosia candida; Desmodium gyroides; Acacia villosa (dapat tumbuh baik di tempat-
tempat yang lamtoro sukar tumbuh); Lamtoro (Leucaena), ambas/gamal (Gliricidia),
ka’ne/dadap; Pohon kayu-kayuan (hanya di tepi atau batas kebun): sengon, suren,
mahoni, jati; dan penaung tanaman campuran: Pohon buah-buahan seperti mangga,
nangka, jeruk, cengkeh, terong belanda dll. Tanaman yang tidak dianjurkan untuk kopi
baik sebagai penaung atau tanaman campuran antara lain adalah Kelapa, karena akarnya
berkompetisi dengan akar kopi; Pisang, menjadi tanaman sumber nematoda pada
tanaman kopi; Eucalyptus dan cemara, jika akan ditanam tentukan jarak tanam lebih
dari 10 m antara Eucalyptus/cemara dengan kopi.
- Pemangkasan
Manfaat dan fungsi pemangkasan pada tanaman kopi adalah agar pohon tetap
rendah sehingga mudah dalam pemanenan dan perawatan. Pemangkasan ini juga dapat
83
membentuk cabang-cabang produksi yang baru serta cahaya dapat masuk secara optimal
dan mempermudah pengendalian hama dan penyakit. Pemangkasan ini dapat dilakukan
selama panen sambil membuang cabang-cabang yang tidak produktif seperti cabang liar
maupun cabang yang sudah tua. Pemangkasan cabang yang kurang produktif juga
berguna agar unsur hara yang diberikan dapat tersalur kepada batang atau cabang yang
lebih produktif.
Secara morfologi buah kopi akan muncul pada percabangan, oleh karena itu
perlu diperoleh cabang yang banyak sehingga menghasilkan buah yang banyak.
Ditingkat petani penanaman bibit kopi dilakukan dengan dua bibit atau satu bibit per
lubang tanam. Pada tanaman kopi yang tumbuh dengan dua tanaman per lubang (ganda)
maka pemangkasannya tidak tergantung pada individu pohon, maka dibeberapa negara
yang tenaga kerja sulit dan mahal metode pemangkasan ini sering dilakukan, sedangkan
di Indonesia petani kopi arabika umumnya menggunakan pemangkasan dengan sistem
berbatang tunggal. Untuk menentukan terhadap pilihan sistem mana yang lebih baik
sangat dipengaruhi oleh kondisi agroekosistem dan jenis kopi yang ditanam.
Pemangkasan untuk peremajaan cabang jika kurang diperhatikan maka produksi
akan cepat menurun karena pohon-pohon menjadi berbentuk payung. Pemangkasan
untuk berbatang ganda lebih diarahkan pada peremajaan batang terutama untuk daerah
curah hujan yang tinggi dan dataran rendah karena pertumbuhan cabang lebih cepat.
Sebaliknya, sistem ini kurang sesuai untuk pertanaman kopi yang sudah tua yang telah
lemah daya regenerasinya (Yahmadi, 2007).
Untuk meningkatkan produktivitas dan berkesinambungan maka proses
pemangkasan kopi Arabika dilakukan dengan tiga cara yaitu pemangkasan bentuk,
pemangkasan produksi (pemangkasan pemeliharaan), dan pemangkasan rejuvinasi
(peremajaan). Pemangkasan bentuk bertujuan membentuk kerangka tanaman yang kuat
dan seimbang. Tanaman menjadi tidak terlalu tinggi, cabang-cabang lateral dapat
tumbuh dan berkembang menjadi lebih kuat dan lebih panjang, disamping itu kanopi
pertanaman lebih cepat menutup. Pemangkasan produksi bertujuan untuk menjaga
keseimbangan kerangka tanaman yang telah diperoleh dari pemangkasan bentuk
sebelumnya. Pemangkasan produksi dilakukan dengan memangkas cabang-cabang yang
tidak produktif yang biasanya tumbuh pada cabang primer, cabang balik, dan cabang
cacing (adventif). Cabang-cabang tua yang tidak produktif dan biasanya telah berbuah
84
2-3 kali dilakukan pemangkasan dengan tujuan agar dapat memacu pertumbuhan
cabang-cabang produksi. Begitu juga dengan tanaman yang tidak ada cabang-cabang
reproduksinya maka harus dipotong agar zat hara dapat dimanfaatkan untuk
pertumbuhan cabang lain yang lebih produktif. Pemangkasan juga dilakukan terhadap
cabang yang terserang hama hal ini agar tidak menjadi sumber inang.
- Hama utama tanaman kopi PBKO.
Penggerek buah kopi atau PBKo (Hypothenemus hampei) merupakan serangga
hama utama pada tanaman kopi Arabika yang menyebabkan kerugian secara nyata
terhadap produksi kopi di Indonesia. Secara kuantitas kerusakan yang diakibatkan oleh
hama ini berpengaruh secara langsung terhadap terjadinya penurunan produksi dan
kualitas hasil biji kopi sebesar 5,0 hingga 10,0 %. Secara kualitas pengaruh serangan
hama ini menyebabkan penurunan kualitas biji kopi karena menyebabkan cacat pada
biji kopi yang secara langsung mempengaruhi mutu dan cita rasa kopi. Cacat biji kopi
biasanya adanya lubang pada biji kopi yang menyebabkan cacat cita rasa smoky, earthy,
musty dan chemical (Kirom, 2005).
Saat ini pengendalian hama PBKo yang umum diterapkan oleh petani yaitu
dengan cara sanitasi (petik bubuk, rampasan, lelesan), penggunaan agens hayati dengan
jamur Beauveria bassiana, dan menggunakan pestisida nabati. Cara pengendalian
dengan sanitasi terutama dilakukan di perkebunan besar karena cara tersebut
memerlukan disiplin tinggi dan serentak, sedangkan pada perkebunan rakyat
pengendalian dengan sanitasi hanya dilakukan pada pertanaman kopi yang masa
panennya pendek.
Pengendalian hama PBKo sebaiknya dilakukan dengan tiga tahap yang
terintegrasi berikut ini: (1) pengendalian secara kultur teknik atau agronomis yang
meliputi pemangkasan setelah panen pada pohon kopi penunjangnya, (2) sanitasi buah
yang tersisa di pohon dan pangkasan cabang dan (3) pemasangan perangkap untuk
menangkap hama secara massal. Bila ketiga tahapan tersebut dilakukan secara
terintegrasi maka tingkat keefektifan pengendalian hama dapat mencapai 90%.
Rendahnya produksi nasional kopi Arabika tidak terlepas dari terbatasnya lahan
yang sesuai untuk penanamannya, yaitu berupa persyaratan ketinggian tempat
penanaman di atas 1000 m di atas permukaan laut. Pada lahan tinggi tersebut selain
85
aroma kopi Arabika lebih baik, serangan jamur penyebab penyakit karat daun, Hemileia
vastatrix B. et Br. juga akan terhambat.
- Panen
Pemanenan buah kopi yang umum dilakukan dengan cara memetik buah yang
telah masak pada tanaman kopi adalah berusia mulai sekitar 2,5 – 3 tahun. Buah matang
ditandai oleh perubahan warna kulit buah. Kulit buah berwarna hijau tua adalah buah
masih muda, berwarna kuning adalah setengah masak dan jika berwarna merah maka
buah kopi sudah masak penuh dan menjadi kehitam-hitaman setelah masak penuh
terlampaui (over ripe). Untuk mendapatkan hasil yang bermutu tinggi, buah kopi harus
dipetik dalam keadaan masak penuh. Kopi Robusta memerlukan waktu 8–11 bulan
sejak dari kuncup sampai matang, sedangkan kopi Arabika 6 sampai 8 bulan.
Beberapa jenis kopi seperti kopi Liberika dan kopi yang ditanam di daerah basah
akan menghasilkan buah sepanjang tahun sehingga pemanenan bisa dilakukan
sepanjang tahun. Kopi jenis Robusta dan kopi yang ditanam di daerah kering biasanya
menghasilkan buah pada musim tertentu sehingga pemanenan juga dilakukan secara
musiman. Musim panen ini biasanya terjadi mulai bulan Mei/Juni dan berakhir pada
bulan Agustus/September (Ridwansyah, 2003).
86
Tabel 16. Produksi Kopi per Bulan di Sumatera Utara (ton)
Tahun Jan Feb Mrt Apr Mei Jun Jul Agt Sep Okt Nov Des Jumlh
2020 700 607 753 499 631 5.017 16.734 19.258 22.044 8.159 1.294 901 76.597
2019 30 22 45 172 1.410 6.424 22.077 20.413 13.273 8.416 1.664 977 74.922
2018 61 270 97 1.572 6.346 13.164 15.693 12.878 7.359 5.743 3.429 567 67.179
2017 73 293 121 1.597 6.465 13.321 15.678 12.811 7.326 5.722 3.427 575 67.388
Rataan 216 298 254 960 3.713 9.482 17.546 16.240 12.501 7.010 2.454 755
Keterangan: warna kuning menandakan puncak panen raya kopi Arabika

Sumber : BPS, 2018 & 2020
87
- Pascapanen dan Pengolahan Kopi Arabika

Proses pengolahan kopi setelah panen sangat berpengaruh kepada hasil akhir
kopi yang diseduh. Sehingga proses pengolahan termasuk salah satu faktor penting yang
tidak boleh dilewatkan dalam industri kopi. Pengolahan pascapanen sangat besar
pengaruhnya terhadap mutu fisik, citarasa, dan komposisi kimia biji kopi (Smith, 1985;
Duarte et al., 2008).
Komposisi kimia dari biji kopi sangat bergantung pada spesies dan varietas dari
kopi tersebut dan faktor lain seperti tingkat kematangan dan proses pengolahannya.
Golongan Kopi yang paling sering dibudidayakan adalah kopi Arabika, Robusta dan
Liberika. Kopi Arabika merupakan kopi yang paling baik mutu cita rasanya sedangkan
kopi Robusta digolongkan pada kopi dengan mutu citarasa yang lebih rendah. Kopi
Robusta memiliki kelebihan yaitu kekentalan yang lebih dan warna yang kuat. Sehingga
kopi Robusta banyak dipergunakan sebagai bahan campuran ―blends‖ untuk merek-
merek tertentu (Siswoputranto, 2001)
Karakteristik biji kopi arabika secara umum meliputi rendemennya lebih kecil
dari jenis kopi lainnya (18-20%), bentuknya agak memanjang, bidang cembungnya
tidak terlalu tinggi, lebih bercahaya dibandingkan dengan jenis lainnya, ujung biji lebih
mengilap tetapi jika dikeringkan berlebihan akan terlihat retak atau pecah, celah tengah
(center cut) di bagian datar (perut) tidak lurus memanjang ke bawah tetapi berlekuk,
untuk biji yang sudah dipanggang (roasting) akan terlihat putih di celah tengahnya,
untuk biji yang sudah diolah pada celah atau parit biji kopi terkadang masih menempel
kulit arinya.
Buah kopi matang mengandung lendir yang kaya akan pektin, protopektin, asam
pektat, kalsium dan sulfur, sedikit Mn, enzim protopektinase, pektat pektinase dan
pektin esterase (Sivetz, 1963). Proses fermentasi pada pengolahan kopi umumnya
dilakukan bertujuan untuk menguraikan lapisan lendir yang ada di permukaan kulit
tanduk biji kopi, mengurangi rasa pahit dan memberikan kesan ―mild‖ pada rasa
seduhan kopi Arabika, sedangkan pada kopi Robusta, fermentasi dilakukan hanya untuk
menguraikan lapisan lendir yang ada (Permentan, 2012).
Fermentasi adalah salah satu proses terpenting pada pengolahan biji kopi karena
sangat menentukan kualitas akhir biji kopi terutama citarasanya. Tujuan utama
fermentasi adalah menghilangkan lapisan lendir (mucilage) yang melekat pada kulit
88
tanduk biji kopi. Lapisan lendir tersebut terdiri dari air 84,2%, gula 4,1%, protein 8,9%,
asam pekat 0,91% dan abu 0,7% (Clifford dan Ramirez didalam Yusianto dan Nugroho,
2014), utamanya senyawa gula sederhana dan pektin yang diubah menjadi alkohol dan
asam-asam organik oleh mikroorganisme selama fermentasi berlangsung sehingga dapat
menurunkan pH biji serta merubah tekstur lapisan lendir menjadi mudah untuk dicuci
dan dihilangkan.
Fermentasi biji kopi juga berpengaruh terhadap pembentukan citarasa biji kopi
terutama untuk mengurangi rasa pahit dan mendorong terbentuknya kesan mild pada
citarasa seduhannya. Mikroba yang berperan selama fermentasi juga mampu
menghasilkan metabolit yang membentuk citarasa asam dan alkoholis pada seduhan
kopi. Citarasa yang terbentuk selama fermentasi diantaranya adalah aroma, aftertaste,
acidity, body, uniformity, balance, clean cup, sweetness dan lain sebagainya. Sebaliknya
fermentasi yang berlebihan dapat menyebabkan cacat citarasa dalam biji kopi seperti
fermented taste, sour dan stinkers (Yusianto dan Widyotomo, 2013). Faktor utama
penentu kualitas dan citarasa fermentasi biji kopi adalah jenis kopi, suhu dan pH
fermentasi, lama fermentasi dan penggunaan wadah fermentasi utamanya suhu dan lama
fermentasinya.
Fermentasi biji kopi dengan hanya menggunakan air memerlukan waktu yang
lebih lama dan kopi yang dihasilkan mempunyai mutu yang kurang baik, sehingga
untuk memperbaiki mutu hasil fermentasi dilakukan penambahan ragi yang bertujuan
untuk mempercepat proses fermentasi dan agar mutu yang dihasilkan lebih baik.
Konsentrasi ragi menunjukkan pengaruh sangat nyata terhadap kadar air, kadar abu dan
nilai organoleptik. Dari percobaan yang menggunakan konsentrasi ragi 1, 2, 3, dan 4 %
dan lama fermentasi 5, 10, 15, dan 20 jam menunjukkan konsentrasi ragi 3% dan lama
fermentasi 15 jam menghasilkan mutu kopi instan secara mikroenkapsulasi terbaik
(Lumbantobing, 2009). Menurut penelitin yang dilakukan oleh Widyotomo dan
Yusianto (2013) bahwa fermentasi biji kopi terbaik dalam menghasilkan citarasa khas
kopi adalah dengan menggunakan karung selama 12 jam. Nilai balance dan overall
terbaik dari beberapa parameter citarasa seduhan kopi juga optimum pada lama
fermentasi 12 jam dengan suhu 25°C.
Pada proses penyangraian, biji kopi kering akan diaduk oleh poros pengaduk
yang sejajar atau yang terletak horisontal terhadap silinder penyangrai. Proses
89
penyangraian dilakukan selama 15 menit. Dari hasil penelitian dengan lama

penyangraian 15 menit dengan suhu 90oC memberikan nilai rendemen terendah
dibandingkan dengan suhu 70oC (Sembiring dkk, 2014).
Salah satu kendala untuk meningkatkan produksi kopi adalah rendahnya mutu
biji kopi yang dihasilkan. Rendahnya mutu ini disebabkan karena penanganan pasca
panen yang masih kurang tepat dalam proses sortasi, fermentasi, pengeringan, dan
penyangraian. Pada umumnya, biji kopi mengandung senyawa-senyawa prekursor
(calon) pembentuk citarasa. Untuk membentuk cita rasa dari kopi maka harus dilakukan
proses pengolahan. Dikarenakan karakteristik kopi sangat kompleks maka hingga saat
ini belum ada metode penilaian yang dapat menilai karakter kopi selain dengan
berdasarkan uji inderawi. Metode pengolahan buah kopi dengan berbagai perlakuan
merupakan salah satu cara untuk memperoleh biji kopi yang bermutu baik.
Bidang pengolahan dan pemasaran produk kopi di Indonesia masih menghadapi
beberapa permasalahan diantaranya 1). Rendahnya daya saing produk kopi, baik kopi
biji maupun kopi olahan yang disebabkan oleh rendahnya mutu dan tampilan produk,
rendahnya tingkat efisiensi produksi dan pemasaran, rendahnya akses pelaku usaha
terhadap informasi, lemahnya budaya pemasaran dan kewirausahaan pelaku, serta
minimnya sarana dan prasarana pengolahan dan pemasaran produk kopi; 2). Rendahnya
tingkat keberlanjutan usaha-usaha pengolahan dan pemasaran produk kopi yang
disebabkan oleh kecilnya skala usaha (tidak mencapai skala ekonomi); masih
tersekatnya subsistem produksi usaha tani (on-farm) dengan pengolahan dan pemasaran;
belum berorientasi pasar; pemanfaatan teknologi yang kurang ramah lingkungan;
kurang profesionalnya sumber daya manusia; serta lemahnya kemitraan dan
kelembagaan usaha; 3). Pembangunan sarana pengolahan dan pemasaran produk kopi
belum banyak menyentuh masyarakat bawah, khususnya para petani kecil sehingga
hasilnya pun belum banyak dinikmati oleh petani kopi. Belum tercerminnya sifat
kerakyatan dalam sistem dan usaha-usaha pengolahan dan pemasaran produk kopi ini
disebabkan oleh berbagai kendala seperti: kebijakan makro yang kurang
mendukung/berpihak kepada petani kecil; rendahnya akses petani terhadap modal,
teknologi dan pasar; mekanisme pasar yang tidak sehat; kesenjangan infrastruktur antara
pedesaan dan perkotaan; serta minimnya kelembagaan ekonomi di pedesaan.
90
Terdapat dua metode pengolahan kopi, yaitu cara pengolahan kering (dry
processing/natural coffee) dan cara basah (wet process/full wash). Namun di Indonesia,
dikenal empat metode pengolahan kopi yaitu (1) pengolahan basah-giling kering (full
wash-dry hulling), (2) pengolahan basah-giling basah (full wash-wet hulling), (3)
pengolahan semi basah (semi-wet processing atau pulp natural process), dan (4)
pengolahan kering (dry processing). Proses ini dilakukan oleh BPTP Sumatera Utara
pada saat melakukan pengkajian pengolahan kopi Arabika yang diproduksi oleh
Instalasi Penelitian dan Pengekajian Teknologi Pertanian (IP2TP) Gurgur Tahun 2019
meliputi Natural proses; Honey process; Wine process; Semi wash; dan Full wash
process
Proses pengolahan kopi yang umum dilakukan oleh petani di Sumatera Utara
terdiri dari 5 metode pengolahan antara lain perlakuan pencucian penuh (full wash),
pencucian setengah (semi wash), honey, natural (pengeringan alami) dan fermentasi
(wine). Tahap pertama yang dilakukan untuk semua metode pengolahan adalah dengan
melakukan sortasi. Sortasi biji kopi dilakukan dengan memisahkan biji kopi yang sudah
sehingga hanya kopi dengan mutu yang baik yang dapat diproses pada tahap
selanjutnya. matang, biji baik dan memisahkan kotoran yang menempel pada biji kopi
Pada perlakuan honey, biji kopi yang terpisah melalui mesin pulper, tidak lagi
melalui proses pencucian, melainkan langsung diletakkan pada rak penjemur. Kopi akan
dijemur hingga kering dan dapat dikupas kulit ari hingga dihasilkan green bean. Lendir
pada biji kopi gabah tetap dibiarkan dengan tujuan menimbulkan cita rasa manis pada
kopi honey. Pada perlakuan semi wash, setelah biji kopi dipisahkan menggunakan
mesin pulper, kopi langsung dimasukkan ke dalam kantong plastik dan dilapisi dengan
karung plastik yang diikat, agar terjadi fermentasi anaerob selama kurang lebih 12 jam.
Perlakuan kopi wine dilakukan dengan melakukan fermentasi pada biji kopi cherry
selama ±30 hari.
Pada perlakuan full wash, biji kopi gabah dilakukan pencucian untuk kembali
memisahkan gabah baik dan gabah yang cacat. Gabah yang mengambang di permukaan
air kemudian dipisahkan. Proses pencucian juga dilakukan untuk menghilangkan lendir
pada biji kopi sehingga dihasilkan gabah kopi yang bersih dan siap untuk dilakukan
proses fermentasi. Tahap kedua adalah mengupas kulit pada biji kopi chery dengan
menggunakan mesin pulper sehingga dihasilkan kopi gabah. Pada kopi full wash dan
91
semiwash, dilakukan pencucian setelah proses fermentasi untuk menghilangkan lendir

yang tersisa, kemudian dilakukan penjemuran. Pada proses full wash dan semi wash,
penggunaan air lebih banyak pada proses full wash sehingga dihasilkan warna kopi
gabah yang lebih bersih dibandingkan kopi semi wash. Sedangkan pada tahap terakhir
pada proses menghasilkan green bean adalah penjemuran untuk mencapai kadar air
±10-12 %. Pada Gambar 13 dapat dilihat bahwa proses perlakuan pengolahan biji kopi
cherry akan menimbulkan warna green bean yang berbeda. Menurut Borém et. al.,
(2017), mutu akhir biji kopi ditentukan oleh preservasi membrane sel biji kopi.
Kerusakan membran sel kopi saat pengeringan akan menentukan mutu akhir biji kopi.
Peran alat pengolahan sangat penting pada proses pengolahan biji kopi. Dalam
perbaikan mutu biji kopi sebelum menggunakan alat sebaiknya dilakukan uji coba
terlebih dahulu terhadap beberapa alat terkait pengolahan biji kopi, seperti alat uji kadar
air, mesin pengupas biji kopi (pulper), mesin pengupas cangkang kopi (huller), mesin
penyangraian (roaster). Alat uji kadar air, diproduksi oleh Puslitkoka Jember untuk
mengetahui kadar air biji kopi yang telah dikeringkan.
Prinsip Kerja Mesin Pulper
Buah kopi segar yang baru dipanen dicuci terlebih dahulu sebelum
dituangkan kedalam corong. Corong tersebut merupakan komponen paling luar
dari keseluruhan pemrosesan menggunakan mesin pulper. Ketika mesin
dijalankan pada kapasitas maksimal tangki akan bergesekan dengan permukaan
kulit buah kopi sehingga buah dagingnya terpisah dari biji kopi. Cara
mengoperasikan mesin pulper sangat mudah, hanya perlu memasukkan biji kopi
yang sudah kering ke dalam mesin, setelah itu mesin akan mulai menggiling
kopi dan berputar searah jarum jam. Mesin didukung dengan motor penggerak
yang akan memudahkan proses pengupasan kulit kopi menjadi lebih cepat dan
hasil dari biji yang dikupas dengan mesin ini juga terlihat bagus dan utuh.
Adapun beberapa manfaat yang bisa diperoleh dengan menggunakan alat
pulper kopi diantaranya adalah proses yang sangat cepat dan tidak memerlukan
banyak tenaga, hasil pengolahan biji kopinya pun sangat memuaskan dengan
mutu biji bagus dan keseragamannya yang konsisiten. Penggunaan mesin pulper
sangat efisien karena mesin ini memiliki bentuk yang kuat dan kompak serta
tidak membutuhkan tempat yang terlalu luas.
92
Gambar 26. Pengupasan buah Kopi menggunakan Mesin Pulper

Prinsip Kerja Mesin Huller
Pada dasarnya prinsip kerja mesin ini hampir sama dengan mesin pulper,
dimana biji kopi kering dimasukkan kedalam mesin dan digiling dengan putaran
searah jarum jam. Proses pengolahan mesin huller akan menghasilkan biji yang
akan keluar dari depan mesin sedangkan kulit akan keluar dari bagian belakang
mesin.
Gambar 27. Pengupasan biji Kopi menggunakan Mesin Huller
Prinsip Kerja Mesin Roaster

Pada dasarnya prinsip kerja dari alat ini adalah sebagai berikut : Produk
dipanaskan dengan suhu yang terkontrol secara otomatis dalam mesin, Selama
pemanasan tersebut, alat ini terus berputar hingga suhu merata, Dengan
meratanya suhu, akan membuat tekanan kulit pada biji kopi sedikit renggang dan
dengan mudah kulit akan terlepas dari bijinya. Setelah itu biji kopi akan di giling
di dalam mesin. Hasil output dari mesin ini adalah berupa serbuk kopi yang
halus dan lembut.
93
Gambar 28. Penyangraian biji Kopi menggunakan Mesin Roaster
94
Secara umum proses pengolahan kopi Arabika yang dilakukan dari hulu ke hilir
dapat dijelaskan pada gambar 29 berupa diagram di bawah ini.
Panen
Sortasi Buah
Pengupasan Kulit Buah
Fermentasi
Pencucian
Pengeringan
Pengukuran Kadar Air
Pengupasan Kulit Kopi
Penyangraian
Pendinginan
Penghalusan Biji Kopi Sangrai
Pengemasan
Gambar 29. Skema proses pengolahan kopi Arabika dari hulu ke hilir
95
6.5 Teknologi Riset dan Pengembangan Inovatif Kolaboratif (RPIK), Pakan

Berbasis Sumberdaya Lokal.
Teknologi Budidaya Ternak Kambing

Di daerah seperti di Indonesia yang terdapat dua musim, musim hujan dan
musim kemarau, menjadi perhatian penting bagi peternak yang memelihara ternak
seperti sapi, kambing, domba dan hewan ruminansia untuk menjaga ketersediaan pakan
ternaknya karena terbatasnya rerumputan pada musim kemarau.
Kambing merupakan jenis ternak yang telah lama dibudidayakan karena
memeliharanya tidak sulit disebabkan pakannya yang cukup beragam. Berbagai
jenis hijauan dapat dimakannya, dan jenis daun-daunan yang cukup digemari oleh
ternak kambing antara lain daun lamtoro, nangka, pisang dll.
Di Indonesia ternak kambing tersebar di daerah kering dan berbukit atau
pegunungan. Terdapat 8 (delapan) bangsa kambing asli Indonesia yaitu kambing
Marica, Panorusan Samosir, Kosta, Gembrong, Benggala, Kacang dan Etawa. Ternak
kambing dapat digolongkan menjadi 2 tipe, antara lain:
a. Kambing potong (penghasil daging) contohnya Boerka
b. Kambing dwi-guna (penghasil daging dan susu). Seperti Etawa.
Sedangkan berdasarkan tujuan pemeliharaan, ternak kambing dapat digolongkan
menjadi dua, yaitu: kambing untuk pembibitan dan kambing untuk penggemukan.
Beberapa jenis kambing yang telah dikenal oleh masyarakat umum adalah
Kambing Kacang, dan Kambing Peranakan Etawa (PE). Kedua jenis kambing ini sudah
beradaptasi dengan baik dengan kondisi tropis basah di Indonesia. Kambing Kacang
mempunyai keistimewaan dibandingkan kambing PE, yaitu beranak kembar dan jarak
beranak yang lebih pendek.
Teknologi budidaya ternak kambing, terdiri atas memilih bibit kambing,
mengatur perkawinan, tanda berahi pada kambing betina, waktu mengawinkan,
kelahiran, menyusui, pendugaan umur, pakan, sumber pakan, kebutuhan pakan, mineral,
sistem perkandangan dan kesehatan. Teknologi pengolahan biomassa jagung dan pakan
lokal lainnya pengolahan limbah kotoran kambing untuk pupuk kompos serta teknologi
penyimpanan adalah inovasi-inovasi untuk menekan biaya usaha tani di bidang
budidaya ternak kambing.
96
Pakan
Pakan ternak merupakan hal utama yang menentukan baik buruknya
perkembangan ternak kambing. Pakan kambing secara umum dapat dibagi menjadi dua
yaitu pakan hijauan dan konsentrat. Pakan hijauan berupa rumput alam dan yang
dibudidayakan sedangkan konsentrat berupa dedak padi dll Berdasarkan kandungan
gizinya, pakan ternak kambing dapat dikelompokkan menjadi pakan sumber protein,
pakan sumber energi, dan pakan sumber serat kasar. Sumber serat meliputi rumput-
rumputan, limbah pertanian (jerami padi, kedelai, bagase tebu, pith, tumpi, kulit kopi),
dan lainnya. Sumber energi meliputi dedak, katul, onggok, empog, jagung, tetes, dan
lainnya. Sedangkan sumber protein dapat diharapkan dari bungkil-bungkilan, tepung
ikan, ampas tahu, legum, dan lainnya.
Sumber Pakan
Rumput merupakan sumber tenaga atau energi bagi ternak kambing. Jenis
rumput yang umum diberikan ternak adalah rumput alam (rumput lapangan). Jenis
rumput yang dibudidayakan (ditanam) pada Kawasan kambing antara lain: rumput
Stenotaphrum secundatum.
Selain rumput, sisa hasil pertanian juga dapat digunakan sebagai sumber tenaga
atau energi antara lain: dedak padi, kulit dan daun singkong, daun pepaya, batang
kangkung, daun jagung dan jerami padi. Pakan sebagai sumber protein yang baik untuk
pertumbuhan kambing antara lain jenis leguminosa: Indigofera, gamal, kaliandra dan
lamtoro.
Biomassa
Biomassa sebagai pakan olahan untuk ternak kambing yang dalam
pembuatannya bersumber semisal dari tanaman jagung, pemilihan jenisnya yang
diutamakan adalah jagung muda, yang berumur kurang lebih 2,5 bulan, mulai dai
pangkal batang hingga pucuk. Tanaman jagung tersebut dicincang atau dicacah
sedemikian rupa, dengan ukuran kurang lebih 2,5 cm. Bahan yang digunakan selain
jagung adalah dedak dan silase.
Biasanya penggunaan bahan jagung muda tidak menggunakan molase. Pada
umumnya molase digunakan untuk jagung kering. Akan tetapi, jagung muda
menggunakan molase untuk mempercepat matangnya biomassal dari pakan.
97
Campuran dari ketiga bahan tersebut, diaduk hingga merata, setelah bahan
tercampur sempurna, dimasukkan ke dalam drum.. Biomassal ini dapat digunakan
setelah dibiarkan selama kurang lebih 3 jam. Dan dapat disimpan paling lama 1 minggu.
Untuk memenuhi kebutuhan bahan dapat ditambahkan/dicampurkan dengan rumput-
rumput lain.
Melimpahnya hijauan pada musim hujan adalah suatu kesempatan bagi peternak
untuk menyimpan pakan hijauannya untuk musim kemarau. Tapi bagaimana caranya
pakan hijauan tersebut yang disimpan tidak kering dan nilai gizi atau protein tidak
berkurang, dan pakan hijauan tersebut dapat disimpan selama 1 bulan, 2 bulan atau 6
bulan bahkan 1 tahun. Untuk itu diperkenalkan salah satu lagi teknologi pengewatan
pakan hijaun ternak yaitu Silase.
Silase
Silase merupakan pakan hijauan ternak yang diawetkan yang disimpan dalam
kantong plastik yang kedap udara atau silo, drum dan sudah terjadi proses fermentasi
dalam keadaan tanpa udara atau anaerob. Proses silase ini melibatkan bakteri-bakteri
atau mikroba yang membentuk asam susu, yaitu Lactis Acidi dan streptococcus yang
hidup secara anerob dengan derajat keasaman 4 (pH 4).
Pakan hijauan, berupa sisa limbah pertanian ataupun hasil agroindustri pertanian
dan perkebunan seperti bekatul, dedak, bungkil sawit, ampasa tahu, tumpi jagung,
janggel/bonggol jagung dll, kemudian dikeringkan dengan kandungan air 60% sebelum
disimpan dalam kondisi tertutup tanpa udara atau yang biasa disebut anearob.
Kemudian dilakukan pengeringan untuk mengurangi kadar air hijauan, agar
pakan hijauan tidak dapat cepat rusak. Pengeringan bisa dilakukan dengan
menggunakan mesin pengering, atau lebih hemat dijemur dibawah terik matahari.
Gambar 30. Penjemuran Batang Dan Daun Jagung (Boros Jagung)
98
Gambar 31. Boros Jagung Dimuat Ke Dalam Tong Siap Untuk Diolah
Proses pembuatan silase :
Bahan-bahan yang perlu dipersiapkan :
1. Tetes tebu (molasses) = 3% dari bahan silase, apabila molasses susah diperoleh dapat
diganti dengan larutan gula jawa dengan beberapa variasi persentase terhadap pelarut
air.
2. Probion sebagai bahan bakteri pemerkaya dan pemercepat proses fermentasi.
3. Dedak hulus = 5% dari bahan silase.
4. Menir = 3.5% dari bahan silase (tidak digunakan).
5. Onggok = 3% dari bahan silase (tidak digunakan).
6. Batang dan daun jagung (boros jagung) sebagai bahan silase
7. Silo atau kantong plastik, atau tong berpengunci dengan volume 150 liter.
Cara pembuatan silase :

1. Potong boros jagung tersebut dengan menggunakan mesin chopper. Potongan boros
jagung yang kecil tujuannya agar boros jagung yang tercacah tersebut yang selanjut-
nya akan dimasukkan dalam silo dalam keadaan rapat dan padat, sehingga tidak ada
ruang untuk oksigen dan air yang masuk.
2. Campurkan bahan pakan tersebut hingga menjadi satu campuran (homogen merata).
Dengan perbandingan yaitu: (gula (kg): dedak (kg): boros jagung (kg): probion (ml))
a. 4 x 6 x 100 x 15
b. 3 x 5 x 100 x 15
c. 2 x 4 x 100 x 15
99
3. Bahan pakan ternak yang sudah dicampuradukkan, kemudian dimasukkan ke dalam

silo dan sekaligus dipadatkan sehingga tidak ada rongga udara.
4. Bahan pakan ternak dimasukkan sampai melebihi permukaan silo untuk menjaga
kemungkinan terjadinya penyusutan isi dari silo. Dan pastikan tidak ada ruang
kosong antara tutup silo dan permukaan pakan paling atas.
5. Setelah pakan hijauan dimasukkan semua, diberikan lembaran plastik, dipadatkan dan
tutup tong dikunci rapat.
Cara pengambilan silase :

 Sesudah enam sampai delapan (6—8) minggu proses ensilase telah selesai, dan
silo dapat dibongkar, selanjutnya diambil ensilasenya. Proses silase yang benar
dapat bertahan satu sampai dua (1—2) tahun, bahkan lebih, asalkan wadah/tong ter-
tutup dengan rapat.
 Pengambilan silase secukupnya saja untuk pakan ternak, contohnya untuk 3-5
hari.
 Silase yang baru dibongkar sebaiknya dijemur atau diangin-anginkan terlebih da-
hulu.
 Jangan sering-sering membuka silo untuk mengambil silase, ambil seperlunya saja,
dan tutup rapat kembali, agar silesa tidak mudah rusak
Ciri-ciri silase yang baik :

 Rasa dan wanginya asam
 Warna pakan ternak masih hijau
 Teskstur pakan masih jelas
 Tidak berjamur, tidak berlendir, dan menggumpal
Pemanfaatan Limbah Ternak Kambing.

Pupuk organik kambing dibuat dari mengumpulkan kotoran kambing setiap
harinya. Kemudian kotoran kambing dikeringkan, hingga kadar airnya sedikit. Setelah
mengering, kotoran tersebut digiling sampai halus. Tujuan dihaluskan, agar tanaman
langsung dapat menyerap unsur hara yang terkandung didalam kompos tersebut.
Kotoran yang sudah dihaluskan sudah siap untuk diaplikasikan ke tanaman, ataupun
100
dijual ke konsumen. Untuk ± 11 ekor kambing, kotoran yang terkumpul dalam kondisi
kering, dapat diperoleh selama 6 bulan, sebanyak ± 30 goni ukuran besar.
Gambar 32. Kotoran Kambing Yang Sudah Kering Dimuat Dalam Karung Goni
Sedangkan manfaat urine kambing adalah dapat mengurangi hama dan penyakit,
serta menyuburkan tanaman. Urine kambing sebanyak 1 gerigen ukuran volume 20 liter,
dapat dikumpulkan 1 bulan (30-40 hari). Untuk penerimaan hasil urine dalam kurun
waktu 18 bulan bisa didapatkan urine sebanyak 13,7 gerigen ukuran volume 20 liter.
Bio urine ini dapat dimanfaatkan pada tanaman seperti, kacang panjang, jagung
dan cabe. Cara menggunakan bio urine untuk disemprotkan ke tanaman adalah dengan
melakukan pengenceran. Dimana 1 liter bio urine dicampur dengan air sebanyak 15
liter. Dan diisi ke dalam tangki semprot yang bervolume 16 liter. Larutan ini
disemprotkan ke seluruh bagian tanaman. Diharapkan boi urine dapat menekan biaya
produksi pertanaman, sehingga petani memperoleh pendapatan yang meningkat.
101
BAB VII
ROAD MAP FOOD ESTATE
Kegiatan mengembangkan Food Estate Hortikultura Berbasis Korporasi Petani

di Kabupaten Tapanuli Selatan dilakukan melalui tahapan yang meliputi 8 kegiatan,
yaitu:
(1) Koordinasi, sosialisasi dan advokasi;
(2) Pendampingan;
(3) Dukungan teknis;
(4) Menjalin jejaring kemitraan dengan offtaker;
(5) Dukungan pascapanen, pengolahan, pemasaran;
(6) Bimtek;
(7) Penerapan GAP dan GHP; dan
(8) Penumbuhan, penguatan dan pemantapan korporasi petani.
Masing-masing kegiatan tersebut dalam operasionalnya melibatkan berbagai

instansi terkait. Rencana Aksi untuk periode 2022 – 2025 disajikan pada tabel 17 s/d 19.
Tabel 17. Rencana Aksi Penataan Ruang Dan Pengembangan Prasarana
102
Tabel 18. Peningkatan Kapasitas dan Diversifikasi Produksi
Tabel 19. Rencana Aksi Pengembangan Kapasitas SDM dan Korporasi Petani
103
Berdasarkan rencana aksi, disusun peta jalan atau roadmap pengembangan

kawasan food estate Kabupaten Tapanuli Selatan 2022 – 2025, yang menggambarkan
perlunya dukungan pendanaan dan tata kelola kegiatan, pemetaan kesesuaian lahan dan
rekruitmen sumberdaya manusia untuk mengelola kawasan food estate. Kegiatan yang
dilakukan dikelompokkan ke dalam 8 rencana aksi, sebagaimana telah dikemukakan
pada tabel 10 s/d 12. Masing-masing kegiatan dirancang berdasarkan tahun berjalan,
ada yang dilakukan sepanjang tahun, tetapi ada juga yang dilakukan hanya pada tahun
2022 saja. Target output kegiatan adalah meningkatkan produktivitas yang meliputi
komoditas utama dan komoditas pendukung (gambar 33).
Gambar 33. Roadmap Pengembangan Food Estate

di Kabupaten Tapanuli Selatan
104
BAB VIII
PENUTUP
Di tengah pandemi COVID-19, sektor pertanian dinilai krusial sebagai sektor

yang harus menjadi pengaman pemenuhan kebutuhan pangan bagi 267 juta penduduk
Indonesia. Upaya menjaga ketersediaan pangan, stok pangan, dan memastikan akses
pangan bagi seluruh masyarakat menjadi program prioritas agar dapat menghindari
dampak COVID-19 dan tidak berubah menjadi krisis pangan. Kebijakan dan program
Selatan dinilai sangat strategis dan prospektif untuk menjawab berbagai tantangan dan
masalah pangan nasional saat ini dan ke depan yang semakin kompleks.
Grand design pengembangan kawasan food estate berbasis korporasi petani di
Kabupaten Tapanuli Selatan dapat dijadikan sebagai arahan sekaligus acuan bersama
dalam membangun sinergi, koordinasi, dan saling melengkapi dalam satu pola sikap dan
pola tindak semua pihak yang terkait. Grand design ini juga berperan dalam
menentukan arah kebijakan, program, dan sekaligus sebagai acuan teknis. Grand design
ini merupakan dokumen yang sangat terbuka untuk terus diperbarui atau diperluas
sesuai dengan kebutuhan serta bersifat dinamis (living document) untuk pembaruan,
perubahan, atau penyesuaian melalui serangkaian revisi yang akan dilakukan setelah
penerbitan pertama. Hal ini dimaksudkan agar grand design ini menjadi sebuah
dokumen yang akan terus berkembang dan mampu menjawab berbagai permasalahan
dan tantangan yang ditimbulkan dari berbagai dinamika perubahan sosial, ekonomi, dan
budaya masyarakat yang berbeda dari waktu ke waktu.
Esensi pengembangan kawasan food estate di Kabupaten Tapanuli Selatan
adalah pengembangan wilayah secara terpadu melalui peningkatan dan pengembangan
infrastruktur pertanian, pemanfaatan inovasi teknologi produksi maju tepat guna, serta
pengembangan SDM dan kelembagaan agribisnis dengan tujuan untuk meningkatkan
ketahanan pangan, pertumbuhan ekonomi, dan kesejahteraan masyarakat secara
berkelanjutan. Grand Design pengembangan kawasan food estate di Kabupaten
Tapanuli Selatan diharapkan menjadi satu bekal utama, ditambah peran aktif
Pemerintah Daerah dan masyarakat dalam membangun kawasan food estate di
105
Kabupaten Tapanuli Selatan sehingga tujuannya dapat tercapai dengan baik secara
berkelanjutan.
106
Biodata Editor
Lermansius Haloho menyelesaikan pendidikan S1 bidang
Peternakan (Jurusan Produksi Peternakan) pada tahun 1990 dari
Universitas HKBP Nommensen Medan. Pendidikan S2
(Program studi Ekonomi Pertanian) diselesaikan di UGM
Yogyakarta pada tahun 2001 dengan meraih gelar Magister
Pertanian (M.P).
Karir sebagai aparatur sipil negara, diawali tahun 1993 sebagai
peneliti pada Sub Balai Penelitian Ternak Sungei Putih Galang, Pusat Penelitian dan
Pengembangan Peternakan Bogor, dan sekarang sebagai Peneliti Ahli Madya (IV/ B) di
BRIN (Badan Riset dan Inovasi Nasional), lingkup Organisasi Riset Tata Kelola
Pemerintahan, Ekonomi, dan Kesejahteraan Masyarakat (ORTKPEKM), dengan Pusat
Riset-nya : Koperasi, Korporasi, dan Ekonomi Kerakyatan.
Jenjang fungsional Asisten Peneliti Muda (III/ A) pada tahun 1997; selanjutnya Peneliti
Muda (III/ D) tahun 2007 dan Peneliti Ahli Madya (IV/ B) dicapai Tahun 2017.
Selain itu juga aktif mempublikasikan karya ilmiah dan hasil penelitian sekitar 70
makalah dalam bahasa Indonesia, baik sebagai penulis tunggal maupuan co-author yang
diterbitkan dalam jurnal ilmiah, majalah, semi ilmiah, surat kabar, prosiding dan Buku.
Telah mengikuti pelatihan/ kursus : Lokakarya Participatory Rural Appraisal (PRA) di
Medan, Lokakarya Logical Frame Work di Medan, Lokakarya Farming System
Research and Development di Medan, Lokakarya Sosialisasi dan Inkoorporasi SAGA di
Medan, Pelatihan Metodologi Penelitian Berperspektif Gender dalam bidang Pertanian
di Pusat Studi Wanita UGM Yogyakarta, Pelatihan Metodologi Penelitian Pertanian
Analisis Statistik Program Studi Ekonomi Pertanian UGM Yogyakarta, Capacity
Building Workshop on Agricultural Policy Analysis for Food Security and Poverty
Reduction, Bogor Indonesia. UN-ESCAP: Centre for Alleviation of Poverty through
Sustainable Agriculture, Pelatihan "Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Peneliti Sosial
Ekonomi Dalam Penelitian Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian" di (PSEKP) Pusat
Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian (PSEKP) Bogor.
107
Biodata Penulis
Shabil Hidayat. Lahir di Pematang Siantar, Simalungun pada 10

Mei 1975. Gelar sarjana dan magister bidang sistem informasi
diperoleh dari Universitas Gunadarma, masing-masing pada
tahun 2002 dan 2013 dengan bidang kepakaran Sistem Informasi
Bisnis. Saat ini bekerja sebagai peneliti di BRIN (Badan Riset
dan Inovasi Nasional), lingkup Pusat Riset Koperasi, Korporasi,
dan Ekonomi Kerakyatan, yang bernaung di bawah Organisasi
Riset Tata Kelola Pemerintahan, Ekonomi, dan Kesejahteraan Masyarakat. Dan saat ini
juga sebagai tenaga pengajar di tingkat sarjana (S-1) pada prodi Sistem Informasi di
Universitas Nahdlatul Ulama Sumatera Utara (UNUSU), dan juga aktif berorganisasi di
pengurusan Kelompok Tani Nelayan Andalan (KTNA) Kota Medan, sebagai Kepala
Bidang Pertanian dan Hortikultura.
Moral Abadi Girsang, dilahirkan di Karo pada tanggal 18

Desember 1967. Gelar sarjana diperoleh dari Universitas Sam
Ratulangi, prodi Manajemen Sumber Daya Perairan pada tahun
1992. Gelar magister diperoleh dari University of the
Philippines Los Banos. Saat ini bekerja sebagai peneliti di BRIN
(Badan Riset dan Inovasi Nasional), lingkup Pusat Riset
Koperasi, Korporasi, dan Ekonomi Kerakyatan, yang bernaung di
bawah Organisasi Riset Tata Kelola Pemerintahan, Ekonomi, dan
Kesejahteraan Masyarakat.
108
Palmarum Nainggolan, dilahirkan di Humbahas pada tanggal

18 April 1956. Gelar sarjana diperoleh dari Universitas Sumatra
Utara jurusan Pengelolaan Tanah tahun 1981. Gelar Magister
Sains (MS) diperoleh dari Institut Pertanian Bogor tahun 1989.
Bekerja tahun 1983 di Sub Balithorti Brastagi. Mengawali karir
sebagai peneliti di BPTP Sumut (Kementerian Pertanian) pada
tahun 1998, dan saat ini berstatus sebagai Peneliti Ahli Utama
bidang budidaya dan produksi tanaman Hortikultura dan Perkebunan di BRIN (Badan
Research dan Inovasi Nasional). Telah banyak melakukan berbagai penelitian dan
diseminasi tentang produksi benih serta pendampingan teknologi budidaya komoditas
hortikultura dan perkebunan di Sumatra Utara.
Deddy Romulo Siagian, Lahir di Medan, Sumatera Utara, pada

tanggal 2 April 1978, menyelesaikan pendidikan S-1 di Jurusan
Ilmu Tanah, Fakultas Pertanian, Universitas Sumatera Utara
(1996); S-2 pada Fakultas/Program Pascasarjana The University
of The Philippines at Los Banos (2013); dan S-3 pada Program
Doktor Asian Institute of Technology, Thailand (2019). Saat ini
bekerja sebagai peneliti di lingkup Pusat Riset Geospasial
(Badan Riset dan Inovasi Nasional – BRIN). Selama berkarier menghasilkan berbagai
karya tulis ilmiah yang tersebar di berbagai jurnal dan prosiding baik di level nasional
maupun internasional. Saat ini juga sebagai tenaga pengajar di tingkat sarjana (S-1).
Juga menjadi editor dan mitra bestari pada beberapa jurnal ilmiah nasional.
109

Grand Design Pengembangan Kawasan Food e

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Grand Design Pengembangan Kawasan Food e

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Grand Design Pengembangan Kawasan Food e

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

GRAND DESIGN PENGEMBANGAN KAWASAN FOOD

ESTATE BERBASIS KORPORASI PETANI

GRAND DESIGN PENGEMBANGAN KAWASAN

KABUPATEN TAPANULI SELATAN

Sipirok, Juni 2022

5.6 Potensi Perikanan ................................................................. 42

Biografi Editor ....................................................................................................... 107

Tabel 15 Pedoman Dosis Pemupukan Pada Tanaman Kopi ............................ 82

Gambar 23 Pengeringan Bawang Merah ............................................................. 73

1.1 Latar Belakang

1.2. Arah dan Landasan Konseptual

Pengembangan korporasi petani menjadi landasan utama untuk mengoptimalkan

1.3 Rancangan Pengembangan Kawasan Food Estate

1.4 Program, Pemantauan dan Evaluasi

2.1 Latar Belakang

2.3 Ruang Lingkup

4. Rancangan operasional food estate (penataan kawasan dan lahan, teknologi

2.4 Metode Penyusunan

meningkatkan kesejahteraan sebagai bagian dari afirmasi kehidupan sejahtera,

3.2 Tinjauan Yuridis

3.3 Tinjauan Teoritis

Agar pengembangan food estate mampu memenuhi harapan yaitu tercapainya

b. Pertimbangan teknis seperti jenis teknologi yang akan dikembangkan dan

2. Pengembangan Kawasan Food Estate

dilakukan ialah perbaikan, perluasan, penyempurnaan ketersediaan, akses, dan

beserta Pemerintah Daerah (provinsi dan kabupaten/kota). Selain bertindak sebagai

Ekonomi aglomerasi tidak lestari, dapat memudar oleh globalisasi pasar,

3. Kerangka Dasar Korporasi Petani

prasarana, sarana dan budidaya, penanganan pascapanen, pengolahan, dan pemasaran,

4.1 Sumber Daya Lahan

Gambar 1. Peta Administrasi Kabupaten Tapanuli Selatan

Gambar 2. Sebaran Jenis Tanah di Kabupaten Tapanuli Selatan

Gambar 3. Sebaran Ketinggian Tempat di Kabupaten Tapanuli Selatan

Gambar 4. Sebaran Kemiringan Lereng di Kabupaten Tapanuli Selatan

4.2 Sumber Daya Air

Di Kabupaten Tapanuli Selatan terdapat 5 satuan wilayah sungai (SWS) atau

Gambar 5. Sebaran Jaringan Sungai di Kabupaten Tapanuli Selatan

4.3 Sumber Daya Iklim

Gambar 6. Jumlah curah hujan bulanan (mm3) di Kabupaten Tapanuli Selatan

5.1 Potensi Tanaman Pangan

Padi Sawah Padi Ladang Jagung Kacang Tanah Ubi Kayu

5.2. Potensi Tanaman Sayuran

Cabai Besar Cabai Rawit Kacang Panjang Tomat Terong

5.3. Potensi Tanaman Buah-buahan

Salak Durian Sawo Alpukat Rambutan

5.4 Potensi Tanaman Perkebunan

Karet Kelapa Sawit Kopi Arabika Kakao Kopi Robusta

5.5 Potensi Peternakan

Gambar 7. Peternakan Sapi Potong di Kecamatan Angkola Sangkunur

Gambar 8. Peternakan Sapi Potong di Kecamatan Angkola Timur

Gambar 9. Peternakan Sapi Potong di Kecamatan Batang Angkola

Berdasarkan kawasan pengembangan peternakan sapi potong di Kabupaten

Unggas Kambing Sapi Potong Babi Domba

5.6 Potensi Perikanan

Kolam Mina Dalam Keramba Jaring Apung

5.6 Kondisi Ketersediaan Sumber Daya Penyuluh Pertanian Lapang / PPL

Jumlah PPL Jumlah

Tabel 7. Tabel Komposisi SDM PPL Dengan Kelompok Tani

Gambar 11. Gambar Dokumentasi Pendampingan PPL Kegiatan

5.8 Kondisi Infrastruktur Pertanian