Skripsi Muh Taufik

GURU HONORER “FUNGSI DAN SUMBANGSIH TERHADAP
KELANGSUNGAN PEMBELAJARAN DI SDN

ROMANG POLONG KAB. GOWA”
Skripsi
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Meraih Gelar Sarjana Pendidikan
(S.Pd) Program Studi Manajemen Pendidikan Islam Pada Fakultas Tarbiyah
Dan Keguruan Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar
Oleh:
MUH TAUFIK
NIM: 20300115046
PROGRAM STUDI MANAJEMEN PENDIDIKAN ISLAM
FAKULTAS TARBIYAH DAN KEGURUAN
UIN ALAUDDIN MAKASSAR
2022
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Mahasiswa yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Muh. Taufik
Nim : 20300115046
Tempat/Tgl Lahir : Makassar/ 10 Oktober 1995
Jurusan : Manajemen Pendidikan Islam
Fakultas : Tarbiyah dan Keguruan
Alamat : Jl. Toddopuli Raya
Judul : Guru honorer “ Fungsi dan sumbangsih terhadap kelangsungan
pembelajaran di SD Romang Polong Kab, Gowa”
Menyatakan dengan sesungguhnya dan penuh kesadaran bahwa skripsi ini
benar adalah hasil karya sendiri. Jika kemudian hari terbukti bahwa ia merupakan
duplikat, tiruan, atau dibuat oleh orang lain, sebagian atau seluruhnya, maka skripsi
dan gelar yang diperoleh karenanya batal demi hukum.
Samata-Gowa, 26 Juli 2022
Muh. Taufik
ii
KATA PENGANTAR
Assalamu ’Alaikum Warohmatullahi Wabarokatuh
Puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan Rahmat dan Karunia-Nya,
sehingga peneliti dapat merampungkan skripsi dengan judul berjudul “Guru honorer
(fungsi dan sumbangsih terhadap kelangsungan pembelajaran di SDN Romang
Polong Kec. Somba Opu Kab. Gowa)”. Ini untuk memenuhi salah satu syarat
menyelesaikan studi serta dalam rangka memperoleh gelar Sarjana Pendidikan pada
Program Studi Manajemen Pendidikan Islam Fakultas Tarbiyah dan Keguruan
Universitas UIN Alauddin Makassa.
Penghargaan dan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada kedua orang tua
tercinta ibunda Suryani dan ayahanda Muh. Natsir Idrus yang telah mencurahkan
segenap cinta dan kasih sayang serta tidak pernah lelah terus mendoakan dan
mendukung setiap langkahku. Semoga Allah SWT selalu melimpahkan Rahmat,
kesehatan, karunia, dan keberkahan di dunia dan di akhirat atas budi baik yang telah
diberikan kepada peneliti.

Serta ucapan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. H. Hamdan Juhannis M.A,Ph.D. selaku Rektor UIN Alauddin Makassar
beserta Wakil Rektor I Prof. Dr. Mardan, M.Ag., Wakil Rektor II Prof Dr.
Wahyuddin Noro M.Pd. Wakil Rektor III Prof. Dr. Darusalam, M.Ag., Wakil
Rektor IV Dr. Kamaluddin Abu Nawas, M.Ag., atas segala fasilitas yang
diberikan dalam menimba ilmu didalamnya.
2. Dr. H. A. Marjuni, M.Pd.I selaku Dekan Fakultas Tarbiyah dan Keguruan beserta
iii
Wakil Dekan I Dr. M. Shabir U, M.Ag., Wakil Dekan II Dr. H. M. Rusdi, M.Ag.,
dan Wakil Dekan III Dr. H. Ilyas, M.Pd., M.Si., atas segala fasilitas yang
diberikan dalam menimba ilmu selama kuliah.
3. Ridwan Idris, S.Ag., M.Pd. dan Dr. Mardhiah, S.Ag., M.Pd selaku ketua jurusan
dan sekretaris jurusan Manajemen Pendidikan Islam Fakultas Tarbiyah dan
Keguruan UIN Alauddin Makassar yang telah memberikan banyak ilmu selama
penulis menimba ilmu di Program Studi Manajemen Pendidikan Islam.
4. Dr. H. Muhammad Yahya, M. Ag. dan Dra. Kasmawati, M.M. selaku
Pembimbing I dan II yang telah banyak meluangkan waktu untuk memberikan
bimbingan, pengarahan, serta dorongan yang sangat berharga bagi peneliti.
5. Dra. Hamsiah Djfar., M. Hum, dan Dr. Hj. Ermi Sola., M. Pd. selaku Penguji I
dan II yang telah memberikan banyak masukan, arahan dan dorongan mengenai
skripsi yang telah peneliti buat.
6. Para dosen di Program Studi Manajemen Pendidikan Islam yang telah
memberikan banyak ilmu selama peneliti menimba ilmu di Program Studi
Manajemen Pendidikan Islam Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar.
Semua pihak pegawai perpustakaan UINAM yang telah membantu kelancaran
penelitian yang telah dilakukan oleh peneliti.
7. Teman angkatan 2015 Jurusan Manajemen Pendidikan Islam yang selama ini
membantu dan selalu memberikan semangat apabila peneliti dilanda kesulitan,
yang selalu memberikan semangat dalam menyusun skripsi ini.
8. Keluarga besar peneliti yang selalu memberikan dorongan, dukungan beserta doa
sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini.
iv
9. Semua pihak yang tidak dapat peneliti sebutkan satu-persatu yang telah’
membantu kelancaran penyusunan skripsi ini.
Peneliti menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini jauh dari kesempurnaan.
Oleh karena itu, dengan kerendahan hati, peneliti menerima saran dan kritik yang
sifatnya konstruktif dari berbagai pihak demi kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya,
hanya kepada Allah SWT penulis memohon ridho dan maghfirahnya, semoga segala
dukungan serta bantuan semua pihak mendapat pahala yang berlipat ganda di sisi
Allah SWT, semoga karya ini dapat bermanfaat kepada para pembaca, Aamiin.
Wassalamu’Alaikum Warohmatullahi Wabarokatuh..
Samata, 03 Januari 2022
Peneliti;
MUH. TAUFIK
NIM:20300115046
v
DAFTAR ISI
JUDUL..................................................................................................................
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI............................................................ ii
KATA PENGANTAR......................................................................................... iii
DAFTAR ISI........................................................................................................ vi
DAFTAR TABEl................................................................................................. ix
ABSTRAK............................................................................................................ x
BAB I PENDAHULUAN.................................................................................... 1
A. Latar Belakang................................................................................................. 1
B. Fokus Penelitian.............................................................................................. 7
C. Rumusan Masalah........................................................................................... 8
D. Kajian Pustaka................................................................................................. 8
E. Tujuan Penelitian............................................................................................. 11
F. Kegunaan Penelitian........................................................................................ 11
BAB II KAJIAN TEORITIS.............................................................................. 12
A. Pengertian Guru Honorer................................................................................ 12
B. Profesionalisme Guru...................................................................................... 14
C. Kompetensi Guru............................................................................................. 16
D. Peran Guru....................................................................................................... 19
vi
E. Syarat-syarat Guru........................................................................................... 23
F. Kode Etik Guru................................................................................................ 26
G. Peran Guru di Masyarakat............................................................................... 29
H. Problematika Profesi Guru Honorer................................................................ 30
I. Peran dan Fungsi Guru dalam Pembelajaran................................................... 32
BAB III METODE PENELITIAN..................................................................... 37
A. Jenis Penelitian................................................................................................ 37
B. Objek Penelitian.............................................................................................. 37
C. Metode Pengumpulan Data............................................................................. 37
D. Teknik Analisis Data....................................................................................... 39
BAB IV HASIL PENELITIAN.......................................................................... 42
A. Lokasi Penelitian............................................................................................. 42
1. Profil Sekolah........................................................................................... 42
2. Visi dan Misi Sekolah.............................................................................. 43
3. Struktur Organisasi Sekolah..................................................................... 44
4. Daftar Pendidik dan Tenaga Pendidik...................................................... 44
5. Sarana dan prasarana Sekolah.................................................................. 45
vii
B. Pembahasan Penelitian.................................................................................... 46
1. Gambaran Guru Honorer dalam Pembelajaran........................................ 46
2. Kinerja Guru Honorer dalam Pembelajaran............................................. 46
3. Sumbangsi Guru Honorer dalam Pembelajaran....................................... 52
BAB V PENUTUP............................................................................................... 56
A. Kesimpulan.................................................................................................... 56
B. Implikasi Penelitian....................................................................................... 57
DAFTAR PUSTAKA.......................................................................................... 58
LAMPIRAN......................................................................................................... 60
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Daftar pendidik dan tenaga kependidikan SDN Romang Polong Kab.
Gowa ......................................................................................................................... 44
Tabel 4.2 Daftar Sarana Prasarana SDN Romang Polong Kab. Gowa..................... 46
Tabel 4.3 Daftar Guru honorer SDN Romang Polong Kab. Gowa........................... 47
ix
ABSTRAK
Nama : Muh. Taufik
Nim : 20300115046
Jurusan : Manajemen Pendidikan Islam
Judu Skripsi : guru honorer (fungsi dan sumbangsih terhadap kelangsungan
pembelajaran di SDN Romang Polong Kab. Gowa).
penelitian ini bertujuan untuk mengetahui: (1) Gambaran Guru Honorer di

SDN Romang Polong Kab. Gowa, (2) Fungsi Guru Honorer dala Pembelajaran di
SDN Romang Polong Kab. Gowa, (3) Sumbangsi Guru Honorer di SDN Romang
Polong Kab. Gowa.
Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif, yaitu penelitian yang dilakukan
dalam ruang lingkup tertentu yaitu di SDN Romang Polong Kab. Gowa dengan
menggunakan metode pengumpulan data, observasi,wawamcara, dokumentasi, dan
mereduksi data dan penyajian data.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa guru merupakan bagian yang
mengandung bagian yang paling penting dalam prose belajar mengajar,sebab gurulah
yang menanamkan ilmu pengetahuan terhadap peserta didik agar anak didik memiliki
kepribadian yang sebenarnya proses pembelajaran di SDN Romang Polong Kab.
Gowa diantaranya kemampuan dalam menyampaikan materi ajar, mengelola kelas
dan ampu berperan penting sebagai motivator.kinerja Guru honorer di SDN Romang
Polong Kab. Gowa pada umumnya suda dapat melaksanakan proses pembelajaran
dengan langkah-langkah yang tela ditetapkan.
Implikasi penelitian Peran dan kontribusi guru honorer tidak dapat diabaikan
karena memiliki peran yang sangat strategis dalam membangun sumber daya manusia
di bidang pendidikan. Oleh karenanya perhatian pemerintah harus serius terhadap
nasib kesejahteraan guru honorer
x
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pendidikan merupakan upaya sadar untuk mengembangkan potensi
sumber daya manusia peserta didik dengan cara mendorong dan memfasilitasi
kegiatan belajarnya. Secara rinci dalam Undang-Undang Republik Indonesia
Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional Bab 1 Pasal (1),
pendidikan yang dimaksud yaitu:
Upaya sadar dan terencana untuk menciptakan suasana belajar dan proses
pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensinya
untuk memiliki kemampuan spiritual keagamaan, pengendalian diri,
kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, dan keterampilan yang
dibutuhkan oleh dirinya, masyarakat, bangsa dan negara.1
Dalam pembangunan pendidikan, Komisi Pendidikan Nasional
menyatakan bahwa Indonesia bertekad memperkuat potensi pendidikan nasional
untuk meningkatkan pencapaian pendidikan dalam upaya mencerdaskan
kehidupan bangsa, serta mempersiapkan generasi muda menghadapi tantangan
baru yang menandai kehidupan bangsa milenium ketiga. Sejak negara ini berdiri,
berbagai upaya telah dilakukan untuk mencapai kualitas pendidikan yang terbaik,
meskipun tidak sebaik dan sebanyak yang diinginkan.2
1
Undang-Undang RI Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem pendidikan Nasional.
2
Bahrul Hayat dan Suhendra Yusuf, Mutu Pendidikan. (Cet.I; Jakarta; Bumi Aksara,2010), h.
2.
1
2
Guru diberi tugas, wewenang dan tanggung jawab untuk
menyelenggarakan pendidikan di sekolah.3 Oleh karena itu seorang guru dituntut
memiliki kemampuan atau kompetensi yang harus dimiliki oleh seorang guru.
Hal tersebut tertuang dalam Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik
Indonesia Nomor 16 Tahun 2007 tentang Standar Kualifikasi Akademik dan
Kompetensi Guru. Dijelaskan bahwa standar kompetensi guru dikembangkan
secara utuh dari empat kompetensi pokok, yaitu kompetensi pedagogik,
kompetensi kepribadian, kompetensi sosial dan kompetensi profesional.4
1. Kompetensi Pedagogik; kemampuan memahami siswa, merancang dan
melaksanakan pembelajaran, mengevaluasi hasil belajar, dan
mengembangkan siswa untuk mengaktualisasikan berbagai potensinya.
2. Kompetensi profesional; memiliki pengetahuan luas tentang bidang studi
yang diajarkannya, memilih dan menggunakan berbagai metode
pengajaran dalam proses belajar mengajar yang diberikannya.
3. Kompetensi Sosial; mampu Berkomunikasi, baik dengan siswa, sesama
guru, maupun masyarakat luas.
4. Kompetensi Personal; memiliki kepribadian yang kokoh dan patut
dicontoh.5
Husain mengatakan, guru adalah tenaga kependidikan yang berasal dari
masyarakat yang mengabdikan diri dan ditunjuk untuk mendukung
penyelenggaraan pendidikan. Seorang guru memiliki tugas untuk mendidik,
3
Keputusan Menpan No. 26/Menpan/1989 Tentang Guru dan Dosen, pasal 1 ayat 1
4
Kepmendiknas. Nomor 16 Tahun 2007 tentang Standar Kualifikasi Akademik dan
Kompetensi Guru.
5
Suyanto dkk. Refleksi dan Reformasi Pendidikan Indonesia Memasuki Milenium III,
(Yogyakarta: Adicita Karya Nusa, 2000), h. 78.
3
mengajar, dan melatih siswa. Mendidik berarti melanjutkan dan
mengembangkan nilai-nilai kehidupan (afektif), mengajar berarti meneruskan
dan mengembangkan nilai-nilai pengetahuan dan teknologi (kognitif), dan
pelatihan berarti mengembangkan keterampilan siswa (psikomotor).6 Oleh
karena itu, menjadi guru haruslah guru yang profesional. Pasal 2 Undang-
Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005, menyebutkan bahwa guru
mempunyai kedudukan sebagai tenaga profesional yang diangkat melalui
peraturan perundang-undangan yang ditugaskan pada jenjang pendidikan anak
usia dini, pendidikan dasar, dan pendidikan menengah pada jalur pendidikan
formal.7
Guru merupakan suatu profesi yang mempunyai tugas mengabdi kepada
masyarakat khususnya dalam bidang pendidikan. Profesi ini menuntut guru
untuk dapat mengabdi kepada masyarakat secara optimal dan sebaik mungkin.
Komunitas yang dituju adalah para pelajar yang sedang menimba ilmu di
tingkat pendidikan. Guru harus mampu memberikan layanan profesional
kepada siswa demi tercapainya tujuan pembelajaran. Guru profesional ini
diperuntukkan bagi seorang guru yang memiliki kemampuan dan keahlian di
bidang pendidikan dan keguruan, kemampuan dan keahlian inilah yang
mengantarkan seorang guru untuk melaksanakan tugas dan fungsinya secara
optimal.8
6
Husein. Profesi Keguruan Menjadi Guru Profesional. (Yogyakarta: PT Pustaka Baru Press.
2017), h. 21
7
Undang-Undang Republik Indonesia No. 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen. Bandung:
Cipta Umbra.
8
Daryanto & Titik Rachmawati Titik. Penilaian Kinerja Profesi Guru dan Angka Kreditnya.
(Yogyakarta: Penerbit Gava Media. 2013). h. 1
4
Menurut Peraturan Pemerintah No. 49 Tahun 2005 Pasal 1 guru terdiri
dari guru pegawai negeri sipil (PNS) dan guru bukan pegawai negeri yang
disebut guru honorer.9 Pegawai Negeri Sipil adalah warga negara Indonesia
yang telah memenuhi kriteria yang ditetapkan, diangkat oleh pejabat yang
berwenang dan diberi tanggung jawab pada suatu jabatan pemerintahan, atau
bahkan diberi tugas negara lain, dan diberi upah sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku. Guru honorer adalah tenaga pendidik yang
gajinya tidak sama dengan guru tetap, tetapi diberi upah sesuai dengan jumlah
jam pelajaran yang telah digunakan untuk mengajar, namun mempunyai tugas
dan peran yang sama yaitu mencerdaskan generasi penerus bangsa dan
meningkatkan kualitas pendidikan di Indonesia. Guru profesional, baik PNS
maupun honorer tidak akan mengabaikan tugas pokoknya, tetapi akan
menjalankan tugasnya dengan penuh tanggung jawab. Guru PNS atau guru
honorer diharapkan mampu menjalankan profesinya sebagai tenaga pengajar
profesional dengan gaya mengajar yang ditetapkan oleh pemerintah.
Guru PNS dan guru honorer jika dilihat dari segi pekerjaannya sama,
sama-sama dituntut untuk secara profesional menjalankan tugasnya dengan
penuh tanggung jawab. Sedangkan perbedaan antara guru PNS dan guru
honorer tidak hanya berhenti pada tugasnya masing-masing dalam status
pekerjaan, tetapi juga pada faktor upah minimum.
Guru honorer adalah tenaga pendidik yang gajinya tidak sama dengan
guru tetap, tetapi diberi upah sesuai dengan jumlah jam pelajaran yang telah
digunakan untuk mengajar, namun mempunyai tugas dan peran yang sama
9
Peraturan Pemerintah Nomor 49 tahun 2005. Diakses 3 November 2015.
5
yaitu mencerdaskan generasi penerus bangsa dan meningkatkan kualitas
pendidikan di Indonesia. Guru profesional, baik PNS maupun honorer tidak
akan mengabaikan tugas pokoknya, tetapi akan menjalankan tugasnya dengan
penuh tanggung jawab.10 Guru PNS atau guru honorer diharapkan mampu
menjalankan profesinya sebagai tenaga pengajar profesional dengan gaya
mengajar yang ditetapkan oleh pemerintah.
Adanya perbedaan tersebut tentunya menimbulkan permasalahan bagi
guru honorer, terutama mengenai kesejahteraannya, khususnya kesejahteraan
guru honorer di daerah tertinggal. Oleh karena itu peningkatan kesejahteraan
seharusnya dirasakan oleh guru honorer di daerah tertinggal, terpencil dan
terdalam, terlebih lagi guru honorer tersebut sudah lama mengabdi.
Saat ini, masih banyak guru yang menjadi guru honorer. Kondisi guru
honorer saat ini sangat memprihatinkan, mulai dari masa depan yang tidak
jelas, mengalami kondisi yang memburuk selama bertahun-tahun, bertugas di
daerah tertinggal, sistem honorer yang tidak menentu, terkadang menerima
honorer setelah tiga bulan menjalankan tugas yang tidak menentu bahkan tidak
menentu.
Hasil observasi peneliti terhadap guru honorer, menunjukkan berbagai
masalah yang menjadi dilema, mulai dari masa bakti yang lama. Di satu sisi,
gaji guru honorer rata-rata di bawah Rp. 5.000 per jam. Uniknya, guru honorer
tetap menjalankan tugas pokoknya sebagaimana tugas guru tetap yaitu
mendidik, mendidik, membimbing, mengarahkan siswa agar menjadi manusia
yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa.
10
Husein. Profesi Keguruan Menjadi Guru Profesional. (Yogyakarta: PT Pustaka Baru Press.
2017), h. 23
6
Di atas kertas, Indonesia memiliki kelebihan guru. Namun nyatanya
masih ada sekolah yang kekurangan guru, terutama di daerah terpencil dan
tertinggal. Di tempat itu beban guru sangat berat. Tak jarang mereka mengajar
dua hingga enam kelas sekaligus. Namun secara nasional, Indonesia mengalami
kelebihan guru. Untuk pendidikan dasar misalnya, kebutuhan guru adalah
492.765 orang di 34 provinsi. Namun berdasarkan laporan, mulai dari tingkat
sekolah, kabupaten / kota, hingga provinsi di seluruh Indonesia yang masuk
dalam data utama pendidikan terdapat kelebihan sebanyak 143.729 guru. Data
tersebut tidak membedakan status guru sebagai pegawai negeri sipil (PNS) atau
guru tidak tetap (GTT). Selanjutnya dipilah berdasarkan laporan dari kabupaten
atau kota, terdapat 105 kabupaten / kota yang kekurangan guru, sedangkan 371
kabupaten / kota memiliki kelebihan guru. Sebagian kelebihan guru disebabkan
oleh keberadaan guru honorer.11
Oleh karena itu, guru honorer perlu didukung dengan perhatian yang
besar terutama untuk kesejahteraan guru honorer. Karena guru juga manusia
biasa yang tidak lepas dari pemenuhan kebutuhan. Bagaimana bisa mengajar
dengan baik ketika kesejahteraannya tidak memadai. Tentu hal ini akan
mempengaruhi pelayanan dan kualitas pengajaran guru honorer. Oleh karena
itu, tidak jarang kita menjumpai banyak guru honorer yang harus mencari
nafkah di luar profesinya.12 Ini sangat terasa pada honorer yang mendapat gaji
sangat minim. Apalagi gurunya sudah berkeluarga, sehingga untuk memenuhi
11
https://www.batukarinfo.com/news/kecukupan-guru-masih-semu-beban-para-guru-di-
daerah-tertinggal-sangat-berat. diakses pada tanggal 3 November 2020
12
Syaukani, Titik Temu dalam Dunia Pendidikan, (Jakarta: Nuansa Madani, 2002),h. 89
7
kebutuhan keluarganya yang merupakan tanggung jawab bersama, ia harus
mencari penghasilan tambahan di luar profesinya sebagai guru.
Untuk mengarah pada peningkatan mutu pendidikan harus didukung
oleh berbagai faktor, salah satunya adalah kesejahteraan guru. Berdasarkan
pantauan sementara di SDN Romang Polong Kec. Somba Opu Kab. Gowa,
rendahnya kesejahteraan guru honorer berperan dalam menurunkan kualitas
pendidikan. Dengan penghasilan rendah, guru honorer terpaksa melakukan
pekerjaan lain. Ada yang mengajar di sekolah lain, menjadi pedagang, dan
sebagainya. Dengan keadaan seperti itu, prestasi belajar siswa menjadi kurang
memuaskan.
Atas dasar pemikiran tersebut peneliti bermaksud untuk melakukan
penelitian dan kajian dalam skripsi yang berjudul “guru honorer (fungsi dan
sumbangsih terhadap kelangsungan pembelajaran di SDN Romang Polong Kec.
Somba Opu Kab. Gowa)”
B. Fokus Penelitian dan Deskripsi Fokus
Sebelum menjelaskan lebih jauh dan lebih detail tentang Guru Honorer
(Fungsi dan Sumbangsih terhadap Kelangsungan Pembelajaran di SDN Romang
Polong Kec. Somba Opu Kab. Gowa Kec. Somba Opu Kab. Gowa) terlebih
dahulu penulis akan menguraikan fokus penelitian dari judul skripsi ini yaitu:
Guru honorer atau dapat disebut sebagai guru tidak tetap adalah guru yang
diangkat untuk jangka waktu tertentu guna melaksanakan tugas lembaga
pendidikan yang bersifat teknis profesional dan administrasi sesuai dengan
kebutuhan dan kemampuan pihak sekolah. Sementara yang menjadi fokus dalam
penelitian ini adalah gambaran tentang guru honorer, batas-batas tugas dan
8
kewenangan guru honorer sumbangsih guru honorer, kesejahteraan guru honorer
dan perhatian pemerintah terhadap guru honorer di SDN Romang Polong Kec.
Somba Opu Kab. Gowa.
C. Rumusan Masalah
Dari latar belakang di atas, maka permasalahan dalam penelitian dapat
dirumuskan, sebagai berikut:
1. Bagaimana gambaran guru honorer dalam kelangsungan pembelajaran di
SDN Romang Polong Kec. Somba Opu Kab. Gowa?
2. Bagaimana fungsi honorer dalam pembelajaran di SDN Romang Polong Kec.
Somba Opu Kab. Gowa?
3. Bagaimana sumbangsi guru honorerdi SDN Romang Polong Kec. Somba Opu
Kab. Gowa?
D. Kajian Pustaka/Penelitian Terdahulu
Dalam kajian pustaka ini, peneliti akan mendeskripsikan beberapa karya
yang relevansinya dengan judul skripsi Guru Honorer (Guru Honorer (Fungsi dan
Sumbangsih terhadap Kelangsungan Pembelajaran dalam Wilayah Kementerian
Agama Sulawesi Selatan). Beberapa karya itu antara lain:
1. Ahmad Masruri “Realitas Guru Honorer Zaman Now (Sebuah Kajian
Pustaka)” Jenis penelitian ini merupakan penelitian literatur juga sering
disebut dengan istilah penelitian kepustakaan (library research) yaitu dengan
melalui tinjauan kepustakaan dari beberapa sumber rujukan melalui
pendekatan kualitatif. Hasil penelitian adalah mengetahui fenomena-
fenomena realitas guru honorer jaman now. Bahwa guru yang sedianya harus
bisa melakukan kegiatan belajar mengajarnya sesuai dengan keadaan zaman

9
sekarang . Ketika guru berupaya sedemikian rupa untuk bisa
mengembangkan potensi dan kemampuan yang dimiliki. Namun hal ini tidak
sebanding lurus dengan apa yang terjadi dalam akhir-akhir ini.
2. Natanael Tri Prasetyo Adi Nugroho “Kinerja Guru Honorer Dalam
Pembelajaran di SDN Roang PolongKetahun Kabupaten Bengkulu Utara”
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana kinerja guru Honorer
dalam Pembelajaran di SDN Roang PolongKetahun Kabupaten Bengkulu
Utara. Metode yang digunakan adalah studi evaluatif deskriptif kualitatif.
Dari penelitian yang telah dilakukan dapat disimpulkan bahwa guru honorer
di SDN Romang Polong tahun sudah mampu menunjukkan kinerjanya, hal
ini terlihat dengan guru honorer tersebut mampu memenuhi dan menyusun
silabus, membuat RPP, Pelaksanaan pembelajaran, dan evaluasi dalam
pembelajaran sesuai dengan BSNP dan KTSP. Guru honorer di SDN Romang
Polong Ketahun memiliki perangkat mengajar yang lengkap, program
pembelajaran yang lengkap, dan mampu melaksanakan pengelolaan kelas
dengan baik.
3. Chairani Meiza “Perbedaan Kebahagiaan Pada Guru Berstatus PNS Dan
Honorer di Jakarta Timur” penelitian ini menggunakan pendekatan
kuantitatif. Pengambilan data sampel dilakukan dengan menggunakan skala
kebahagiaan. Sampel penelitian ini adalah guru PNS dan honorer di Jakarta
Timur sebanyak 50 untuk guru PNS dan 50 untuk guru honorer sehingga
berjumlah 100 responden dengan teknik purposive sampling. Pengujian
hipotesis menggunakan teknik independent sample t-test. Hasil nilai dari
independent sample t-test yang diperoleh mean difference sebesar -0,800

10
dengan taraf nilai signifikansi sebesar 0,692 (p > 0,01), dan t hitung sebesar -
0,397 yang artinya hipotesis dalam penelitian ini ditolak, sehingga tidak ada
perbedaan kebahagiaan pada guru berstatus PNS dan guru honorer.
4. Lalu Reza Gunawan1 dan Wiwin Hendriani “ Psychological Well-being pada
Guru Honorer di Indonesia : A Literature Review” Kehidupan guru honorer
terbilang jauh dari sejahtera dikarenakan gaji yang diterima jauh di bawah
gaji guru yang berstatus PNS. Pemenuhan kebutuhan psikologis pada
individu berkaitan dengan psychological well-being yang dimiliki, dimana
semakin terpenuhinya kebutuhan psikologis orang tersebut, maka
psychological well-being-nya pun akan semakin meningkat. Penelitian
menjadi ini menarik dilakukan dikarenakan pada literatur yang digunakan
terdapat hasil bahwa Well-being yang terdapat pada guru honorer
mendapatkan skor tinggi dan sedang, pengaruh stress di situasi kerja dan rasa
bersyukur juga mempengaruhi well-being pada guru honorer di Indonesia.
5. Hilmi Fauzi & Djunawir Syafar “Studi Tentang Kebijakan Guru Honorer
Sekolah Dasar di Yogyakarta” Hasil penelitian ini menunjukkan adanya
beberapa kesenjangan kebijakan dan praktek dilapangan. Dimana terkait
pengalihan status dari guru honorer ke PNS belum sepenuhnya dapat
direalisasikan dengan baik, karena penyesuaian berbagai kebijakan dari
pemerintah pusat dan juga pemerintah daerah. Sebetulnya, untuk tingkatan
Sekolah Dasar sendiri di pusat pemerintahan Kota Yogyakarta sangat
membutuhkan tenaga pengajar yang seharusnya berstatus PNS. Oleh karena
itu, perlu adanya evaluasi kembali terkait kebijakan guru honorer Sekolah
11
Dasar di Yogyakarta untuk menopang terwujudnya kualitas dan visi
kedaerahan Yogyakarta sebagai kota pendidikan di Indonesia.
E. Tujuan Penelitian
Tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Untuk mengetahui gambaran guru honorer di SDN Romang Polong Kec.
2. Untuk mengetahui fungsi guru honorer dalam pembelajaran di SDN Romang
Polong Kec. Somba Opu Kab. Gowa?
3. Untuk mengetahui sumbangsi guru honorer di SDN Romang Polong Kec.
F. Kegunaan Penelitian
Harapan penulis penelitian ini dapat memberikan manfaat bagi semua
pihak terutama bagi pemerhati pendidikan :
1. Secara teoritis
Secara teoritis penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan
pengetahuan di bidang pendidikan terutama yang berkaitan dengan guru honorer.
2. Secara praktis
a) Dapat memberikan gambaran untuk meningkatkan Kesejahteraan guru
honorer.
b) Dapat membantu mendorong guru honorer untuk meningkatkan kinerjanya
sebagai pendidik.
3. Bagi peneliti
a) Dapat mengetahui tentang gambaran guru honorer.
b) Dapat dijadikan referensi bagi peneliti lain.

BAB II
KAJIAN TEORITIS
A. Pengertian Guru Honorer
Pengertian guru menurut bahasa, dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia
disebutkan adalah orang yang pekerjaannya (mata pencahariannya, profesinya)
mengajar.13 Guru adalah pendidik profesional dengan tugas utamanya adalah
mendidik, mengajar, membimbing, mengarahkan, melatih, menilai,
mengevaluasi peserta didik pada pendidikan anak usia dini jalur pendidikan
formal, pendidikan dasar, pendidikan menengah. Menurut peraturan pemerintah
No. 49 Tahun 2005 Pasal 1 disebutkan guru terdiri dari guru pegawai negeri sipil
(PNS) dan guru bukan pegawai negeri sipil yang disebut guru honorer 14. Menurut
Undang-undang Sistem Pendidikan Nasional, guru adalah:
“Tenaga profesional yang bertugas merencanakan dan melaksanakan

proses pembelajaran, menilai hasil pembelajaran, melakukan
pembimbingan dan pelatihan, serta melakukan penelitian dan pengabdian
pada masyarakat, terutama pada pendidik pada perguruan tinggi. Pendidik
yang mengajar pada satuan tinggi disebut dosen.”15
Berdasarkan uraian tersebut dapat disimpulkan bahwa seorang guru
bukan sekedar memberi ilmu pengetahuan kepada murid-muridnya atau memberi
informasi didepan kelas, tetapi seorang tenaga profesional yang dengan mampu
merencanakan, menganalisis dan menyampaikan masalah yang dihadapi. Dengan
13
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan RI, Kamus Besar Bahasa Indonesia (Jakarta:
Balai Pustaka, 1995), h. 651.
14
Jurnal ilmiah Psikologi Volume, 9. No. 2, Desember 2016, h. 135
15
Syafruddin Nurdin, Guru Profesional dan Implementasi Kurikulum (Jakarta: Quantum
Teaching, 2005), h. 7.
12
13
demikian seorang guru honorer hendaklah bercita-cita tinggi, berpendidikan luas,
dan berkepribadian yang kuat dan tegar serta berkeprimanusiaan yang mendalam.
Honorer berarti kehormatan, penghormatan, penghargaan, honorer, pegawai
honorer, tenaga honoreran, orang yang mendapat honorarium.16 Jadi guru honorer
adalah tenaga pengajar atau yang diberi kehormatan untuk menjalankan
peranannya sebagai tenaga pengajar. Pada Pasal 1 butir kesatu (yang saat ini
sedang direvisi) Peraturan Pemerintah Nomor 48 Tahun 2005 tentang
Pengangkatan Tenaga Honorer Menjadi CPNS dijelaskan bahwa tenaga honorer
adalah seseorang yang diangkat oleh pejabat pembina kepegawaian atau pejabat
lain dalam pemerintahan untuk melaksanakan tugas tertentu pada instansi
pemerintah atau yang penghasilannya menjadi beban APBN/APBD.
Ketentuan honor dan tunjangan profesi bagi guru non pegawai negeri sipil
(PNS) dalam (UU) No. 14 Tahun 2005 tentang guru dan dosen serta UU No. 20
Tahun 2003 tentang sistem pendidikan nasional (Sisdiknas). Namun tidak semua
guru honorer mendapatkan honor dari pemerintah. Pasalnya hanya guru yang
diangkat yang mendapatkan honor. Arya mengungkapkan ada beberapa syarat-
syarat yang harus dipenuhi guru honorer apabila ingin honornya ditanggung
APBN, termasuk tunjangannya. Dalam pengalokasian anggaran tetap mengacu
pada dasar hukum yang ada baik itu undang-undang maupun peraturan
pemerintah. Dalam aturannya pemerintah memang dapat memberikan tunjangan
bagi guru honorer yang diangkat pemerintah, pemda, maupun pihak swasta
namun, harus ada pengusulan terlebih dahulu oleh menteri pendidikan dan
16
Plus A. Partanto, Kamus Ilmiah Populer (Surabaya: Arkola, 2000), h. 231.
14
kebudayaan (kemendikbud) ke kementerian keuangan (kemenkeu) agar bisa
dialokasikan ke dalam anggaran. Sekjen Kemendikbud menyatakan bahwa setiap
guru honorer berhak mendapatkan penghasilan baik itu gaji dan tunjangan hal ini
didasarkan pada pasal 14 ayat 1 dan pasal 15 ayat 1 UU Guru dan Dosen hanya
gaji dan tunjangan yang melekat pada guru yang diberikan berdasarkan
kompetensi yang dimiliki. Kompetensi itu diukur melalui sertifikasi. Karena itu,
tunjangan hanya diberikan pada guru honorer yang telah memiliki sertifikasi dan
statusnya diangkat melalui pemerintah, pemda maupun swasta.17
B. Profesionalisme Guru
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (1989), profesi adalah bidang
pekerjaan yang dilandasi pendidikan keahlian (keterampilan, kejujuran, dan
sebagainya) tertentu. Profesional adalah (1) bersangkutan dengan profesi, (2)
memerlukan kepandaian khusus untuk menjalankannya dan (3) mengharuskan
adanya pembayaran untuk melakukannya.18
Ahmad Tafsir mengatakan profesionalisme adalah paham yang
mengajarkan bahwa setiap pekerjaan harus dilakukan oleh orang yang
profesional. Profesional adalah orang yang memiliki profesi, sedangkan profesi
itu harus mengandung keahlian. Artinya, suatu program itu mesti ditandai oleh
suatu keahlian yang khusus untuk profesi itu (Ahmad Tafsir, 2001). 19 Peter Salim
mengartikan bahwa profesi merupakan suatu bidang pekerjaan yang berdasarkan
pada pendidikan keahlian tertentu. Profesi menuntut suatu keahlian yang
17
Jurnal ilmiah Psikologi Volume, 9. No. 2, Desember 2016, h. 135
18
Depdikbud, Kamus Bahasa Indonesia, (Jakarta:Balai Pustaka,1989), h. 702
19
Ahmad Tafsir, Ilmu Pendidikan dalam Perspektif Islam, (Bandung:Remaja Rosdakarya,
2001), h.107
15
didasarkan pada latar belakang pendidikan tertentu. Artinya dia benar-benar
berpendidikan yang mengkhususkan pada suatu keahlian.20
Berdasarkan pendapat tersebut, dapat diambil kesimpulan bahwa profesi
adalah suatu pekerjaan, jabatan atau keahlian yang betul-betul dikuasai baik
secara teori maupun praktek melalui pendidikan dan pelatihan khusus. Suatu
profesi secara teori tidak bisa dilakukan oleh sembarang orang yang tidak dilatih
atau disiapkan untuk profesi tersebut.
Pekerjaan yang bersifat profesional memerlukan beberapa bidang ilmu
yang sengaja harus dipelajari dan kemudian diaplikasikan bagi kepentingan
umum. Atas dasar ini, ternyata pekerjaan profesional berbeda dengan pekerjaan
lainnya karena suatu profesi memerlukan kemampuan dan keahlian khusus dalam
melaksanakan profesinya.Selanjutnya untuk mendapatkan pengertian yang jelas
tentang guru, juga penulis kemukakan beberapa pendapat dari para ahli. Menurut
Kamus Besar Bahasa Indonesia (1989), guru adalah orang yang pekerjaannya
(mata pencahariannya, profesinya) mengajar.21
Menurut Undang-undang Republik Indonesia tentang Sistem Pendidikan
Nasional, pendidik adalah tenaga kependidikan yang berkualitas sebagai guru,
dosen, konselor, pamong belajar, widyaiswara, tutor, instruktur, fasilitator, dan
sebutan lain yang sesuai dengan kekhususannya, serta berpartisipasi dalam
menyelenggarakan pendidikan.22 Sedangkan Departemen Pendidikan dan
Kebudayaan menyatakan bahwa guru adalah seorang yang mempunyai gagasan
yang harus diwujudkan untuk kepentingan anak didik, sehingga menjunjung
20
M. Nurdin, Kiat Menjadi Guru Profesional, (Jakarta: Prima Shopie, 2004), h.119
21
Depdikbud, Kamus Bahasa Indonesia, h. 288
22
PP No.19 Th.2005, Standar Nasional Pendidikan, (Jakarta:fokusmedia,2005), h. 95
16
tinggi mengembangkan dan menerapkan keutamaan yang menyangkut agama,
kebudayaan dan keilmuan.23 Dengan demikian dapat diambil kesimpulan bahwa
guru adalah orang yang bertanggung jawab terhadap perkembangan anak didik
dengan mengupayakan perkembangan seluruh potensi anak didik, baik potensi
efektif, potensi kognitif, maupun potensi psikomotorik.
Berdasarkan pemahaman tentang pengertian profesional dan pengertian
guru, maka dapat ditarik kesimpulan bahwa profesional guru secara utuh yaitu
seperangkat fungsi dan tugas dalam lapangan pendidikan berdasarkan keahlian
yang diperoleh melalui pendidikan dan latihan khusus di bidang pekerjaannya
dan mampu mengembangkan keahliannya itu secara ilmiah di samping menekuni
bidang profesinya.
C. Kompetensi Guru
Berdasarkan Standar Pendidik dalam Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun
2005 disebutkan bahwa “Pendidik harus memiliki kualifikasi akademik dan
kompetensi sebagai agen pembelajaran, sehat jasmani dan rohani, serta memiliki
kemampuan untuk mewujudkan tujuan pendidikan nasional” yang meliputi:
1. Kualifikasi akademik pendidikan minimal diploma empat (D-IV) atau sarjana
(S1);
2. Latar belakang pendidikan sesuai dengan bidang atau mata pelajaran yang
diajarkan;
3. Sertifikat profesi guru (minimal 36 SKS di atas D-IV/S1).24
23
Syafruddin Nurdin dan Basyiruddin, Guru Profesional dan Implementasi Kurikulum,
(Jakarta:Ciputat Press, 2003), h. 8
24
Pius A.Partanto dan M. Dahlan Al-Barry, Kamus Ilmiah Populer, (Surabaya: PT.
Arkola,1994), h. 353.
17
Dalam Peraturan Pemerintah di atas, menyebutkan setidaknya terdapat
empat kompetensi yang harus dimiliki guru sebagai pendidik, diantaranya :
1. Kompetensi Pedagogik, yaitu: “Kemampuan mengelola pembelajaran peserta
didik yang meliputi pemahaman terhadap peserta didik, perancangan dan
pelaksanaan pembelajaran, evaluasi hasil belajar, dan pengembangan peserta
didik untuk mengaktualisasikan berbagai potensi yang dimilikinya.”
2. Kompetensi Kepribadian yaitu: “Kepribadian pendidik yang mantap, stabil,
dewasa, arif, dan berwibawa, menjadi teladan bagi peserta didik, dan
berakhlak mulia.”
3. Kompetensi Profesional, yaitu: “Kemampuan pendidik dalam penguasaan
materi pembelajaran secara luas dan mendalam yang memungkinkannya
membimbing peserta didik memperoleh kompetensi yang ditetapkan.”
4. Kompetensi Sosial, yaitu: “Kemampuan pendidik berkomunikasi dan
berinteraksi secara efektif dengan peserta didik, sesama pendidik, tenaga
kependidikan, orangtua/wali peserta didik, dan masyarakat.”.25
Menurut Trianto, kompetensi guru adalah kecakapan, kemampuan dan
keterampilan yang dimiliki oleh seseorang yang bertugas mendidik siswa agar
mempunyai kepribadian yang luhur dan mulia sebagaimana tujuan dari
pendidikan.26
Dari uraian di atas nampak bahwa kompetensi mengacu pada
kemampuan melaksanakan sesuatu yang diperoleh melalui pendidikan.
Kompetensi guru menunjuk kepada performance dan perbuatan yang rasional

25
Syaiful Sagala. Kemampuan Profesional Guru Dan Tenaga Kependidikan.
(Bandung:Alfabeta, 2009), h. 29.
26
Trianto,dkk. Tinjauan Yuridis Hak serta Kewajiban Pendidik Menurut UU Guru dan Dosen.
(Jakarta: Prestasi Pustaka, 2006), h. 63.
18
untuk memenuhi spesifikasi tertentu dalam melaksanakan tugas-tugas
kependidikan. Hal tersebut dikatakan rasional karena kompetensi mempunyai
arah dan tujuan, sedangkan performance adalah perilaku nyata seseorang yang
diamati oleh orang lain.
Menurut Gordon sebagaimana yang dikutip oleh Mulyasa, bahwa ada
enam aspek atau ranah yang terkandung dalam konsep kompetensi, yaitu
sebagai berikut:27
1. Pengetahuan (Knowledge) yaitu kesadaran dalam bidang kognitif, misalnya
seorang guru mengetahui cara melakukan identifikasi kebutuhan belajar, dan
bagaimana melakukan pembelajaran terhadap peserta didik.
2. Pemahaman (understanding), yaitu kedalaman kognitif dan afektif yang
dimiliki oleh individu, misalnya seorang guru yang akan tentang karakteristik
dan kondisi peserta didik.
3. Kemampuan (skill), adalah sesuatu yang dimiliki oleh individu untuk
melakukan tugas atau pekerjaan yang dibebankan kepadanya, misalnya
kemampuan guru dalam memilih dan membuat alat peraga sederhana untuk
memberikan kemudahan belajar kepada peserta didik.
4. Nilai (value), adalah suatu standar perilaku yang telah diyakini dan secara
psikologis telah menyatu dalam diri seseorang, misalnya standar perilaku guru
dalam pembelajaran (kejujuran, keterbukaan, demokratis, dan lain-lain).
5. Sikap (attitude), yaitu perasaan (senang, tak senang, suka, tidak suka) atau
reaksi terhadap suatu rangsangan yang datang dari luar, reaksi terhadap krisis
ekonomi, perasaan terhadap kenaikan gaji, dan lain-lain.
27
E. Mulyasa. Standar Kompetensi dan Sertifikasi Guru. (Bandung: Remaja Rosdakarya,
2007), h. 38.
19
6. Minat (interest), adalah kecenderungan seseorang untuk melakukan suatu
perbuatan, misalnya minat untuk melakukan sesuatu atau untuk mempelajari
sesuatu.
D. Peran Guru
Peran guru honorer ini senantiasa menggambarkan pola tingkah laku yang
diharapkan dalam berbagai interaksinya, baik dengan siswa, semua guru maupun
staf yang lain. Dari berbagai kegiatan interaksi belajar mengajar, dapat dipandang
sebagai sentral dari peranannya. Sebab baik disadari atau tidak bahwa sebagian dari
waktu dan perhatian guru banyak dicurahkan untuk menggarap proses belajar
mengajar dan berinteraksi dengan siswanya.Peran guru menurut beberapa pendapat
antara lain:
1. Havighurst mengatakan bahwa peranan guru adalah sebagai (employee) dalam
hubungan kedinasan, sebagai bawahan (subordinator) terhadap atasannya,
sebagai kolega dalam hubungannya teman sejawat, sebagai mediator dalam
hubungannya dengan anak didik, sebagai pengatur disiplin, evaluator dan
pengganti orang tua.28
2. Katz menggambarkan peranan guru, yaitu sebagai komunikator, sahabat yang
dapat memberikan nasihat-nasihat, motivator sebagai pemberi inspirasi dan
iringan, pembimbing dan mengembagkan sikap dan tingkah laku serta nilai-
nilai, orang yang menguasai bahan yang diajarkan.29
28
Sardiman A.M., Interaksi dan Motivasi Belajar Mengajar (Jakarta: RajaGrafindo Persada,
2006), h. 126.
29
Syafruddin Nurdin, Guru Profesional dan Implementasi Kurikulum., h. 6.
20
3. Brown mengemukakan bahwa tugas dan peranan guru antara lain: menguasai
dan mengembangkan materi pelajaran, merencanakan dan mempersiapkan
pelajaran sehari-hari, mengontrol dan mengevaluasi kegiatan siswa.30
4. Federasi dan Organisasi Guru sedunia, mengungkapkan bahwa peranan guru di
sekolah, tidak sebagai transmitor dari ide tetapi juga berperan sebagai
transformer dan katalisator dari nilai dan sikap.31
5. Kartono dalam Kompas Yang berbentuk artikel mengemukakan bahwa guru,
atau dalam institusi pendidikan adalah pihak yang menyampaikan materi sudah
selayaknya mendapat penghargaan nominal yang lumayan pula. Bukan hanya
pahlawan tanpa tanda jasa, tetapi saat ini nilai-nilai ekonomis berperan atas
segalanya. Pada satu pokok bahasan yang lebih sempit lagi adalah guru honorer,
tentu saja mereka mendapat gaji, upah tetapi yang lebih rendah dari guru tetap
yang mengajar di suatu institusi pendidikan tertentu.
Setiap pendidik hendak membuktikan eksistensinya, saat mereka
bersaing maka murid-murid mereka akan bersaing juga. Sesuai hal tersebut
Sardiman mengemukakan peranan guru sebagai berikut :
1. Informator
Sebagai satu pelaksana cara mengajar informatif, laboratorium, studi
lapangan dan sumber informasi kegiatan akademik maupun umum.
2. Organisator
Guru sebagai organisator, pengelola kegiatan akademik silabus, jadwal
pelajaran dan lain-lain. Komponen-komponen yang berkaitan dengan

30
Syafruddin Nurdin, Guru Profesional dan Implementasi Kurikulum., h. 7.
31
Sardiman A.M., Interaksi dan Motivasi Belajar Mengajar h. 129.
21
kegiatan belajar mengajar, semua diorganisasikan sedemikian rupa, sehingga
dapat mencapai efektivitas dan efisiensi dalam belajar pada diri siswa.
3. Motivator
Berperan sebagai motivator ini penting artinya dalam rangka meningkatkan
kegairahan dan pengembangan kegiatan belajar siswa guru harus dapat
merangsang dan memberikan dorongan serta reinforcement untuk (tidak
jelas). Menemukan swadaya adalah aktivitas dan daya cipta (kreasi)
sehingga akan terjadi dinamika di dalam proses belajar mengajar siswa.
Dalam pendidikan tamansiswa dikenal dengan istilah “ing madya mangun
karsa”. Peranan guru sebagai motivator ini sangat penting dalam interaksi
belajar mengajar karena menyangkut esensi pekerjaan mendidik yang
mendapatkan kemandirian anak menyangkut performance dalam arti
perenialisasi.
4. Pengarah
Jika kepemimpinan bagi guru dalam peranan ini lebih menyangkut eksistensi
dalam hal ini agar dapat membimbing dan mengarahkan kegiatan belajar
siswa-siswa dengan tujuan yang dicita-citakan, guru harus ”Handayani”.
5. Inisiator
Guru dalam hal ini sebagai pencetus ide-ide dalam proses belajar. Guru
sudah barang tentu mempunyai ide-ide kreatif yang dapat diperoleh. Jadi
termasuk pula dalam lingkup semboyan “Ing Ngarso Sung Tulodo”.
6. Transmitter
22
Dalam Kegiatan belajar guru akan bertindak selaku penyebar kebijaksanaan
pendidikan dan pengetahuan.
7. Fasilitator
Guru dalam hal ini memberikan fasilitas atau kemudahan dalam proses
belajar mengajar. Misalnya saja dengan menciptakan suasana kegiatan yang
sedemikian rupa sesuai dengan perkembangan siswa sehingga interaksi
belajar mengajar akan berlangsung secara efektif.
8. Mediator
Guru sebagai mediator dapat diartikan sebagai penengah dalam kegiatan
belajar siswa. Misalnya memberikan jalan keluar pemecahan dalam kegiatan
diskusi siswa.
9. Evaluator
Ada kecenderungan bahwa peran sebagai evaluator, guru mempunyai
otoritas untuk menilai prestasi anak didik dalam bidang akademis maupun
tingkah laku anak didik sehingga dapat menentukan bagaimana anak
didiknya berhasil atau tidak tetapi kalau diamati agak mendalam evaluasi-
evaluasi yang dilakukan guru yang dilakukan guru itu.Sering hanya
merupakan evaluasi ekstrinsik dan sama sekali belum menyentuh evaluasi
yang ekstrinsik dan sama sekali belum menyentuh evaluasi yang intrinsik.
Untuk itu guru harus hati-hati dalam menjatuhkan nilai atau kriteria
keberhasilan. Dalam hal ini tidak cukup hanya dilihat dari bisa atau tidaknya
mengerjakan mata pelajaran yang diujikan tetapi masih tentu ada

23
pertimbangan-pertimbangan yang sangat unit dan kompleks, terutama yang
menyangkut perilaku values yang ada pada masing-masing mata pelajaran.32
Kegiatan dalam proses pembelajaran merupakan kegiatan-kegiatan paling
pokok, hal ini berarti bahwa tujuan pendidikan bergantung pada bagaimana
kegiatan proses belajar mengajar berjalan dengan baik, sehingga dalam proses
belajar mengajar guru mempunyai tugas untuk mendorong membimbing dan
memberikan kualitas belajar bagi siswa untuk mencapai tujuan tersebut. Guru
mempunyai tanggung jawab untuk dapat melihat segala sesuatu yang terjadi
dalam hal-hal yang terjadi pada siswa dalam belajar maupun yang
berhubungan dengan kesulitan- kesulitan yang dihadapi siswa untuk mencapai
tujuan yang diharapkan, guru juga mempunyai tanggung jawab untuk melihat
segala sesuatu yang terjadi dalam kelas, hal ini akan membantu proses
perkembangan siswa.
Guru mencapai keberhasilan dalam suatu pekerjaan secara maksimal,
tentunya harus disertai dengan kecekatan dan kemauan yang besar. Seorang
siswa yang tekun belajar dengan penuh konsentrasi tentunya agar ingin
perjalanan tersebut dapat melewatinya dengan penguasaan pelajaran baik
tersebut akan membawa dampak pada diri siswa itu sendiri yaitu dengan
prestasi yang maksimal.
E. Syarat-syarat Guru
32
Sardiman A.M., Interaksi dan Motivasi Belajar Mengajar h. 7-8.
24
Guru merupakan faktor yang dominan di dalam kegiatan pembelajaran.
Guru sebagai subyek dalam pendidikan dan sebagai perencana serta pelaksana
pembelajaran. Oleh karena itu, guru merupakan penentu keberhasilan dan
suksesnya proses pembelajaran.
Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional
Pendidikan bab VI pasal 28 menyebutkan bahwa:
1. Pendidik harus memiliki kualifikasi akademik dan kompetensi sebagai
agen pembelajaran, sehat jasmani dan rohani serta memiliki kemampuan
untuk mewujudkan tujuan pendidikan nasional.
2. Kualifikasi akademik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah tingkat
pendidikan minimal yang harus dipenuhi oleh seorang pendidik yang
dibuktikan dengan ijazah dan atau sertifikat keahlian yang relevan sesuai
ketentuan perundang-undangan yang berlaku.
3. Kompetensi sebagai agen pembelajaran atau jenjang pendidikan dasar dan
menengah serta pendidikan anak usia dini meliputi: a) kompetensi
pedagogik, b) kompetensi kepribadian, c) kompetensi profesional, dan)
kompetensi sosial.
4. Seseorang yang tidak memiliki ijazah dan atau sertifikat keahlian
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) tetapi memiliki keahlian khusus yang
diakui dan diperlukan dapat diangkat menjadi pendidik setelah melewati uji
kelayakan dan kesetaraan.33
Beberapa syarat yang harus dipenuhi oleh seorang guru sebagaimana
disebutkan tersebut secara rinci dapat dikemukakan sebagai berikut:
33
PP No.19 Th.2005, Standar Nasional Pendidikan, h. 127
25
1. Syarat Profesional
Pekerjaan guru merupakan profesi dalam masyarakat, karena itu
seorang guru sebelum menunaikan tugas mendidik dan mengajar dituntut
untuk memiliki beberapa macam keterampilan yang merupakan pelengkap
profesinya. Profesional tersebut biasanya diasosiasikan dengan ijazah yang
memberikan kewenangan dan tanggung jawab guru dalam melaksanakan
tugasnya.
2. Syarat Biologis
Profesi guru sebagai pendidik formal di sekolah tidak dapat
dipandang ringan, karena menyangkut berbagai aspek kehidupan serta
menuntut pertanggung jawaban moral yang berat. Salah satu aspek yang perlu
diperhitungkan untuk menjadi seorang guru adalah persyaratan fisik atau
persyaratan jasmani. Hal ini dimaksudkan bahwa seorang calon guru harus
berbadan sehat dan tidak memiliki cacat tubuh yang dapat mengganggu tugas
mengajarnya. Dalam dunia pendidikan selalu berhadapan dengan muridnya
dan juga guru sebagai penentu keberhasilan pendidikan dituntut untuk
memiliki fisik yang memenuhi syarat, maksudnya guru dalam proses belajar-
mengajar harus selalu dalam keadaan sehat, tidak cacat tubuh serta memiliki
stamina yang kuat untuk melaksanakan tugasnya.
3. Syarat Psikologis
Persyaratan psikologis ini pada hakikatnya ada dua unsur yang sangat
komp eten terhadap perkembangan manusia yaitu unsur jasmani dan unsur
rohani. Perpaduan dua unsur dalam setiap manusia itulah yang menentukan
figure guru yang baik.

26
Kesehatan yang dimaksud juga berkaitan dengan kestabilan emosi guru
dalam melaksanakan tugasnya. Karena perasaan dan emosi guru yang
mempunyai kepribadian yang terpadu tampak stabil optimis dan menyenangkan.
Dia dapat memikat hati anak didiknya, karena setiap anak merasa diterima dan
disayangi oleh guru . Demikian juga emosi yang tidak stabil akan membawa
keadaan emosi yang tidak stabil kepada anak didiknya, khususnya dalam masalah
yang berkaitan dengan kewajiban anak didik tersebut. Dengan adanya hal di atas,
maka seorang guru harus memiliki mental yang sehat dalam rangka menunjang
keberhasilan program pengajaran.
4. Syarat Pedagogis Didaktis
Seorang guru akan melaksanakan tugasnya dengan baik ditentukan oleh
pengetahuan-pengetahuan yang dimilikinya. Baik pengetahuan yang bersifat
umum maupun pengetahuan pendidikan. Dengan dasar-dasar pengetahun yang
dimiliki diharapkan guru dapat membuka wawasan yang luas dan dapat
mengembangkan diri sesuai dengan perkembangan zaman. Disamping itu,
persyaratan pengetahuan bagi guru ini juga sangat penting sebagai penunjang dan
pembentukan profesi guru. Hal ini dikemukakan oleh Amir Daiem Indrakusuma,
dalam bukunya Ilmu Pendidikan Sebuah Tinjauan Teoritis Filosofis,
mengatakan:“Pembentukan profesi guru, maka diperlukan pengetahuan-
pengetahuan yang merupakan persiapan atau bekal dalam melaksanakan
pekerjaan mendidik”.34
Pentingnya persyaratan pedagogis-didaktis, maka setiap orang yang
menjadi guru harus memenuhinya dalam melaksanakan tugasnya. Berbagai
34
Amir Daiem Indrakusuma, Ilmu Pendidikan Sebuah Tinjauan Teoritis Filosofis,
(Surabaya:Usaha Nasional, 1973), h 176-179
27
persyaratan yang harus dipenuhi guru tersebut, harapan menjadi guru yang baik
atau guru yang profesional dapat tercapai.
F. Kode Etik Guru
Kode etik berfungsi untuk menjadi pedoman dalam menjalankan tugas
profesinya. Menurut Kelly Young, kode etik merupakan salah satu ciri
persyaratan profesi, yang memberikan arti penting dalam penentuan,
pemertahanan, dan peningkatan standar profesi. Kode etik menunjukkan bahwa
tanggung jawab dan kepercayaan dari masyarakat telah diterima oleh profesi.35
Secara harfiah, “kode” artinya aturan dan “etik” artinya kesopanan (tata
susila), atau hal-hal yang berhubungan dengan kesusilaan dalam mengerjakan
suatu pekerjaan. Jadi, kode etik profesi diartikan sebagai tata susila keprofesian.
Kode etik guru yang telah dirumuskan oleh Persatuan Guru Republik
Indonesia adalah sebagai berikut:
1. Guru berbakti membimbing anak didik seutuhnya untuk membentuk
manusia pembangunan yang berpancasila,
2. Guru memiliki kejujuran profesional dalam menerapkan kurikulum sesuai
dengan kebutuhan anak didik masing-masing,
3. Guru mengadakan komunikasi, terutama dalam memperoleh informasi
tentang anak didik, tetapi menghindarkan diri dari segala bentuk
penyalahgunaan,
4. Guru menciptakan suasana kehidupan sekolah dan memelihara hubungan
dengan orang tua murid dengan sebaik-baiknya bagi kepentingan anak
didik,
35
M. Nurdin, Kiat Menjadi Guru Profesional, h.127
28
5. Guru memelihara hubungan baik dengan masyarakat sekitar sekolah maupun
masyarakat yang lebih luas untuk kepentingan pendidikan,
6. Guru secara sendiri-sendiri atau bersama-sama mengembangkan mutu
profesi,
7. Guru menciptakan dan memelihara hubungan antara sesama guru, baik
berdasarkan lingkungan kerja, maupun dalam hubungan keseluruhan,
8. Guru secara bersama-sama memelihara, membina dan meningkatkan
organisasi profesi sebagai sarana pengabdian,
9. Guru melaksanakan segala ketentuan yang merupakan kebijaksanaan
pemerintah dalam bidang pendidikan.36
Menurut Imam Ghazali, bahwa kode etik dan tugas-tugas guru adalah
sebagai berikut:
1. Kasih sayang kepada peserta didik dan memperlakukannya sebagaimana
anaknya sendiri,
2. Meneladani rasulullah saw,
3. Hendaknya tidak memberi predikat atau martabat kepada peserta didik
sebelum ia pantas dan kompeten untuk menyandangnya dan jangan memberi
ilmu yang samar (al-‘ilm al-khofi) sebelum tuntas dan jelas (al-‘ilm al-jaly),
4. Hendaknya mencegah peserta didik dari akhlak yang jelek (sedapat
mungkin) dengan cara sindiran dan tidak tunjuk hidung,
5. Guru menyajikan pelajaran kepada peserta didik sesuai dengan taraf
kemampuan mereka,
36
Roestiyah NK, Masalah Ilmu Keguruan, (Jakarta:Bina Aksara, 1998), h. 183-184
29
6. Guru hendaknya mengamalkan ilmunya dan jangan sampai ucapannya
bertentangan dengan perbuatannya.37
Oleh karena itu, seseorang yang menjalankan profesinya sebagai guru,
ia harus memegang dan mempedomani kode etik guru yang telah dirumuskan.
Kode etik guru yang telah dipedomani diharapkan dapat menjunjung tinggi
profesinya, dapat menjaga dan memelihara kesejahteraan para anggotanya yang
lain, dapat meningkatkan mutu profesinya dan mutu organisasi profesinya.
Kode etik yang mempedomani setiap tingkah laku guru, Insya Allah
penampilan akan terarah dengan baik. Dan diharapkan guru selalu
mengembangkan profesi keguruannya. Jadi, kode etik tersebut sebagai barometer
dari semua sikap dan perbuatan guru dalam berbagai segala kehidupan.
G. Peran Guru di Masyarakat
Guru merupakan kunci penting dalam menjalin hubungan antara sekolah
dengan masyarakat. Oleh karena itu, ia harus memiliki kompetensi untuk
melakukan beberapa hal sebagai berikut:38
1. Membantu sekolah dalam melaksanakan teknik-teknik hubungan sekolah dan
masyarakat.
2. Membuat dirinya lebih baik lagi dalam masyarakat karena pada dasarnya guru
adalah tokoh milik masyarakat.
3. Guru merupakan teladan bagi masyarakat sehingga ia harus melaksanakan
kode etiknya.
Adapun peran guru di masyarakat dalam kaitannya dengan kompetensi
sosial dapat diuraikan sebagai berikut:

37
Muhaimin, dkk, Strategi Belajar Mengajar, (Surabaya:Wicaksana, 1996), h. 15
38
E. Mulyasa, Standar Kompetensi dan Sertifikasi Guru, h 175.
30
1. Guru sebagai Petugas Kemasyarakatan
Guru memegang peranan sebagai wakil masyarakat yang representatif
sehingga jabatan guru sekaligus merupakan jabatan kemasyarakatan. Guru
bertugas membina masyarakat agar mereka dapat berpartisipasi dalam
pembangunan.
2. Guru sebagai Teladan di Masyarakat
Dalam kedudukan ini, guru tidak lagi dipandang sebagai pengajar di kelas,
akan tetapi diharapkan pula tampil sebagai pendidik di masyarakat yang
seyogyanya memberikan teladan yang baik kepada masyarakat.
3. Guru Memiliki Tanggung Jawab Sosial
Peranan guru di sekolah tidak lagi terbatas untuk memberikan
pembelajaran, akan tetapi harus memikul tanggungjawab yang lebih besar, yakni
bekerjasama dengan pengelola pendidikan lainnya di dalam lingkungan
masyarakat. Untuk itu, guru harus lebih banyak melibatkan diri dalam kegiatan di
luar sekolah.
H. Tinjauan tentang Problematika Profesi Guru Honorer
Problematika adalah berasal dari akar kata bahasa inggris “problem”
artinya, soal, masalah, atau teka-teki. Juga berarti problematic, yaitu
ketidaktentuan.39
Guru memiliki berbagai problem yang dapat mempengaruhi murid dan
pekerjaannya dalam mengajar. Diantara problema itu adalah:
1. Pendidikan yang dilaluinya pada masa permulaan hidupnya. Mungkin guru itu
telah menyimpan rasa dendam yang terbina sejak masa kecilnya. Maka ia
39
Depdikbud. Kamus Besar Bahasa Indonesia. h. 700
31
menemukan murid-murid yang masih kecil itu sebagai lapangan yang mudah
untuk pembalasan, tampak dalam pukulan, pembatasan gerak, menumpukkan
tugas, dan sangat keras dalam ujian dan sebagainya.
2. Terdapat dalam kehidupan guru itu kompleks rasa rendah diri, yang untuk
kompensasinya dilakukan melalui tugas mengajar dan dalam memang didapat
kesempatan untuk kompensasi itu, yang jarang terdapat dalam jabatan lain.
3. Suasana yang tidak menyenangkan seperti kurang gaji, tertekan, tekanan ujian
para pengawas dan kepala-kepala sekolah dan sebagainya.
4. Kurangnya tingkat penghargaan pemerintah dan perbandingan dirinya dengan
teman-temannya dalam bidang lain dari segi ekonomi dan sosial.
Meskipun banyak problem yang dialami guru namun juga terdapat
kesalahan yang justru dilakukan oleh guru sendiri, diantaranya:
(a) Mengambil jalan pintas dalam pembelajaran
(b) Menunggu peserta didik berperilaku negatif
(c) Menggunakan destructive discipline
(d) Diskriminatif terhadap murid
(e) Memaksa peserta didik
Selain hal diatas ada berbagai sumber atau sebab lain guru mempunyai
problem atau masalah pribadi yaitu:
a) Karena faktor kesehatan
b) Karena faktor ekonomi
c) Karena sosial guru di masyarakat
Untuk mengatasi problematika guru di atas, diperlukan kerjasama dari kita
semua untuk dapat saling membantu agar guru mampu meneliti, mendapatkan
32
income tambahan dari keprofesionalannya, dan menyulut guru untuk kreatif
dalam mengembangkan sendiri media pembelajarannya. Bila itu semua dapat
terwujud, maka kualitas pendidikan kita pun akan meningkat. Semoga guru dapat
mengatasi sendiri problematika yang dihadapinya dan sebagai guru yang
profesional hendaknya kita menyesuaikan apa yang seharusnya kita kerjakan
sesuai dengan bidang kita dengan tidak hanya mencari penghasilan tanpa
diimbangi dengan pengabdian, sekarang pahlawan tanpa tanda jasa sudah berganti
degan pahlawan dengan tanda terima.
I. Peran dan Fungsi Guru dalam Pembelajaran
Pendidikan merupakan sesuatu yang penting dan utama dalam konteks
pembangunan bangsa dan negara. Hal ini dapat terlihat dari tujuan nasional
bangsa Indonesia yang salah satunya yaitu mencerdaskan kehidupan bangsa yang
menempati posisi yang strategis dalam pembukaan UUD RI 1945. Dalam situasi
pendidikan, khususnya pendidikan formal di sekolah, guru merupakan komponen
yang penting dalam meningkatkan mutu pendidikan. Ini disebabkan guru berada
di barisan terdepan dalam pelaksanaan pendidikan. Dengan kata lain, guru
merupakan komponen yang paling berpengaruh terhadap terciptanya proses dan
hasil pendidikan yang berkualitas. Dengan demikian, upaya perbaikan apapun
yang dilakukan untuk meningkatkan pendidikan tidak akan memberikan
sumbangan yang signifikan tanpa didukung oleh guru yang kreatif, profesional,
dan berkompeten. Oleh karena itu, diperlukanlah sosok guru yang mempunyai
kualifikasi, kompetensi, dan dedikasi yang tinggi dalam menjalankan tugas
profesionalnya.
33
Satu kunci pokok tugas dan kedudukan guru sebagai tenaga profesional
menurut ketentuan pasal 4 UU RI tentang guru dan dosen adalah sebagai agen
pembelajaran (learning agent) yang berfungsi meningkatkan kualitas pendidikan
nasional. Sebagai agen pembelajaran, guru memiliki peran sentral dan cukup
strategis antara lain sebagai fasilitator, motivator, pemacu, perekayasa
pembelajaran, dan pemberi inspirasi belajar bagi peserta didik. (Moch. Uzer
Usman, 2005: 14). Guru yang profesional pada intinya adalah guru yang memiliki
daya kreasi dan kompetensi dalam melakukan tugas pendidikan dan pengajaran.
Kompetensi guru adalah seperangkat penguasaan kemampuan yang harus ada
dalam diri guru agar dapat mewujudkan kinerjanya secara tepat dan efektif. 40
Dalam proses pembelajaran, guru adalah pendidik kedua setelah orang tua,
yang sangat mempengaruhi kepribadian peserta didik. Misalnya, apabila tingkah
laku pendidik atau guru itu baik, tingkah laku peserta didik juga mayoritas baik.
Demikian pula sebaliknya, jika sikap atau akhlak pendidik kurang baik, jelas pula
bahwa sikap atau akhlak peserta didiknya akan kurang baik juga. Sikap peserta
didik mudah meniru segala tingkah dan perbuatan oleh orang yang disenanginya,
termasuk guru yang merupakan sosok teladan bagi mereka. Kehadiran guru di
dalam sekolah dan masyarakat merupakan faktor utama dalam mencapai tujuan
pendidikan. Keterampilan seorang guru di dalam merencanakan dan
melaksanakan proses pembelajaran merupakan sesuatu yang erat kaitannya
dengan tugas dan tanggung jawab guru sebagai pengajar yang mendidik di
sekolah dan juga lingkungan masyarakat. Guru sebagai pendidik mengandung arti
yang sangat luas, tidak sebatas memberikan bahan-bahan pengajaran tetapi
40
M. Hasyim.,Penerapan Fungsi Guru dalam Proses Pembelajaran h.269-270.
34
menjangkau etika dan estetika dalam menghadapi tantangan kehidupan di
masyarakat.
Guru sebagai pendidik harus selalu cermat dalam menentukan langkah,
bersifat sabar, teladan, serta tanggap terhadap situasi dan kondisi. Oleh karena itu,
kompetensi merupakan bagian integral yang tidak dapat dipisahkan dari diri
seseorang dalam melaksanakan sebuah tugas. Maka dapat dipahami bahwa
kompetensi seorang guru merupakan suatu komponen yang harus dimiliki atau
dikuasai oleh seorang guru dan sebagai alat untuk memberikan bantuan dan
pelayanan terbaik kepada peserta didik.
Adapun komponen-komponen tujuan pengajaran dalam pendidikan agama
Islam meliputi;
a. Tingkah Laku Terminal
Tingkah laku terminal berupa seperangkat perilaku yang harus
ditunjukkan atau dikuasai siswa setelah kegiatan pembelajaran selesai
dilaksanakan untuk dapat mengetahui tingkah laku atau perilaku akhir setelah
mengikuti kegiatan pembelajaran.
b. Kondisi-kondisi Tes
Kondisi tes yang dimaksudkan di sini adalah situasi pada saat
dilakukan evaluasi atau tes terhadap tujuan pengajaran baik akhir kegiatan
proses pembelajaran maupun pada saat diadakan ulangan harian, ulangan
blok, atau tes formatif maupun tes sumatif. Kondisi pada saat dilakukan
evaluasi atau tes harus benar-benar dipersiapkan oleh guru.
c. Ukuran-ukuran Perilaku
35
Ukuran-ukuran perilaku adalah ukuran-ukuran yang dijadikan standar
atau patokan untuk mengukur perubahan tingkah laku siswa selama maupun
setelah mengikuti kegiatan belajar. Ukuran perilaku berisi tentang standar
minimum perilaku yang harus dikuasai dan diperlihatkan oleh siswa selama
mengikuti kegiatan pembelajaran.
Tujuan pengajaran yang telah dirumuskan oleh guru dan dosen akan
sangat berguna untuk:
1. Pedoman dan acuan dalam berbuat rencana pengajaran karena dalam
merencanakan pengajaran, guru harus merumuskan tujuan serta
langkah-langkah yang akan dilaksanakan untuk mencapai tujuan
pengajaran yang telah ditetapkan.
2. Pedoman dan acuan bagi guru dalam melakukan langkah-langkah
pengajaran.
3. Menilai tingkat keberhasilan pengajaran, yaitu untuk mengukur
tercapainya tujuan pengajaran dengan tolok ukur penguasaan materi
pelajaran dan perubahan perilaku pada diri siswa.
4. Membimbing siswa dalam belajar, yaitu siswa dapat mengetahui
tingkah laku apa yang harus dikuasai pada saat melakukan proses
belajar dengan pengajaran yang dilakukan oleh guru.
5. Media komunikasi, baik pada siswa maupun rekan-rekan guru lainnya
serta kepala sekolah.
Guru agama berbeda dengan guru-guru bidang studi lainnya. Guru
agama di samping melaksanakan tugas pengajaran, yaitu memberitahukan
pengetahuan keagamaan, ia juga melaksanakan tugas pengajaran dan

36
pembinaan bagi peserta didik. Ia membantu pembentukan kepribadian,
pembinaan akhlak, serta menumbuhkembangkan keimanan dan ketakwaan
para peserta didik.
Kemampuan guru, khususnya guru agama tidak hanya memiliki
keunggulan pribadi yang dijiwai oleh keutamaan hidup dan nilai-nilai luhur
yang dihayati serta diamalkan. Namun, seorang guru agama hendaknya
memiliki kemampuan pedagogis atau hal-hal mengenai tugas-tugas
kependidikan seorang guru agama tersebut.
Proses pembelajaran merupakan suatu proses yang mengandung
serangkaian perbuatan guru dan siswa atas dasar hubungan timbal balik yang
berlangsung dalam situasi edukatif untuk mencapai tujuan tertentu. Dalam
proses pembelajaran, tersirat adanya satu kesatuan kegiatan yang tak
terpisahkan antara siswa yang belajar dan guru yang mengajar. Agar proses
pembelajaran dapat dilaksanakan secara efektif dan efisien, maka guru
mempunyai tugas dan peranan yang penting dalam mengantarkan peserta
didiknya mencapai tujuan yang diharapkan. Oleh karena itu, sudah selayaknya
guru mempunyai berbagai kompetensi yang berkaitan dengan tugas dan
tanggung jawabnya. Dengan kompetensi tersebut, guru akan kreatif dan
profesional, baik secara akademis maupun non akademis.41
41
M. Hasyim.,Penerapan Fungsi Guru dalam Proses Pembelajaran h. 270-272.
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian dan Lokasi Penelitian
Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif, yaitu penelitian ini
dilakukan dalam ruang lingkup tertentu yaitu SDN Romang Polong Kec. Somba
Opu Kab. Gowa, dengan tujuan mendapatkan data-data yang dibutuhkan dan
sesuai dengan permasalahan dalam penelitian yang dibahas.
B. Subjek dan Objek Penelitian
1. Subjek Penelitian
Subjek penelitian yaitu sumber dimana data penelitian diperoleh.42 Oleh
karena itu, subjek dalam penelitian ini adalah kepala sekolah, guru honorer
SDN Romang Polong Kec. Somba Opu Kab. Gowa.
2. Objek Penelitian
Objek penelitian ini adalah fungsi dan sumbangsih guru honorer terhadap
kelangsungan pembelajaran di SDN Romang Polong Kec. Somba Opu Kab.
Gowa.
C. Metode Pengumpulan Data
Dalam penelitian ini, untuk memperoleh data yang sesuai dengan masalah
penelitian, metode pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah:
1. Observasi
Observasi sebagai teknik pengumpulan data yang memiliki
karakteristik khusus dibandingkan dengan teknik lain yaitu wawancara dan
42
Tatang M Amirin, Menyusun Rencana Penelitian. (Jakarta: Rajawali, 1990), h. 92
37
38
kuesioner. wawancara dan kuesioner selalu berkomunikasi dengan orang lain,
sedangkan observasi tidak terbatas pada orang, tetapi juga objek lain.43
Observasi yang dimaksud dalam penelitian ini adalah pengamatan
situasi dengan melihat langsung fungsi dan sumbangsih guru honorer terhadap
kelangsungan pembelajaran di SDN Romang Polong Kec. Somba Opu Kab.
Gowa, dalam penelitian ini terlibat langsung dilapangan.
2. Wawancara
Wawancara yaitu dengan percakapan dengan tujuan tertentu,
percakapan dilakukan oleh dua pihak yaitu pewawancara yang bertanya
sedangkan yang diwawancarai menjawab pertanyaan.44 Singarimbun
berpendapat bahwa wawancara adalah proses interaksi dan komunikasi.
Wawancara ditentukan oleh beberapa faktor yang mempengaruhi arus
informasi yaitu wawancara dengan responden terhadap topik penelitian yang
terdapat pada pertanyaan wawancara.45
3. Dokumentasi
Dokumentasi dalam penelitian ini digunakan untuk mengumpulkan
data dari sumber non-manusia. dengan kegunaan yang dijadikan sebagai
sumber data karena dokumen dapat digunakan untuk membuktikan dan
menerjemahkan serta memprediksi dalam suatu peristiwa tertentu. rekaman
peristiwa yang pernah terjadi dan bisa dalam bentuk tulisan, gambar atau
karya monumental.
43
Sugiyono. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D, (Bandung: Alfabeta, 2014).
h. 145.
44
J. Lexy Moleong. Metode Penelitian Kualitatif, (Bandung: Rosdakarya, 2002), h. 135.
45
Masri Singarimbun. Metode Penelitian Survei, (Jakarta: Pustaka PL3ES, 1987), h. 183.
39
D. Teknik Analisis Data
Analisis data berupaya mendeskripsikan suatu masalah atau subjek kajian
tertentu menjadi bagian-bagian sehingga susunan atau tatanan sesuatu yang
digambarkan tampak secara jelas dan jelas dapat ditangkap dengan jelas atau
lebih mudah untuk menerapkan masalah tersebut.46
Miles dan Huberman berpendapat bahwa kegiatan dalam analisis data
kualitatif dapat dilakukan secara interaktif dan terus menerus hingga selesai,
sehingga datanya jenuh. kegiatan dalam analisis data kualitatif yaitu reduksi data,
penyajian data dan penarikan kesimpulan.47
1. Reduksi Data
Data yang didapat dari lapangan banyak jumlahnya, oleh karena itu perlu
diketahui secara detail. mengurangi data berarti meringkas, memilih hal-hal
utama, fokus pada tema dan pola. Dengan demikian data yang telah direduksi
akan memberikan gambaran yang lebih jelas dan memudahkan peneliti untuk
mengumpulkan data lebih lanjut dan mencarinya jika diperlukan.48
Setiap peneliti dalam mereduksi data akan diarahkan untuk mencapai
tujuan, tujuan utama penelitian kualitatif adalah penemuannya. Oleh karena itu
apabila peneliti dalam melakukan penelitian menemukan sesuatu yang terlihat,
tidak diketahui, belum memiliki pola, maka hal tersebut harus menjadi perhatian
peneliti dalam mereduksi data.
Reduksi data merupakan proses berpikir sensitif yang membutuhkan
kecerdasan dan wawasan luas serta wawasan yang tinggi. bagi peneliti yang baru
46
Satori dan Komariah. Metode Penelitian Kualitatif, (Bandung: Alfabeta, 2013), h. 200.
47
Sugiyono. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D, h. 246
48
Sugiyono. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D,h. 247.
40
mengenal reduksi data, dapat berdiskusi dengan orang yang dianggap ahli.
Melalui diskusi dengan orang-orang yang dianggap ahli, peneliti akan
mengembangkan agar dapat mereduksi data yang diperoleh yang memiliki nilai
signifikan dalam pengembangan teori.49
2. Penyajian Data
Setelah reduksi data, langkah selanjutnya adalah penyajian data. Penyajian
data dalam penelitian kualitatif dapat dilakukan dalam bentuk tabel, grafik,
gambar, piktograf dan sejenisnya. melalui penyajian data maka data yang
diperoleh akan diorganisasikan, disusun dalam pola tertentu sehingga mudah
dipahami.50
3. Penarikan Kesimpulan
Analisis data pada penelitian kualitatif setelah dilakukan reduksi data dan
penyajian data, selanjutnya dilakukan penarikan kesimpulan dan verifikasi.
Kesimpulan awal yang ditemukan masih bersifat sementara dan akan berubah jika
tidak ditemukan bukti yang kuat, namun jika kesimpulan yang ditemukan di awal
didukung oleh bukti yang valid dan konsisten pada saat peneliti kembali ke
lapangan untuk mengumpulkan data maka kesimpulan yang ditemukan adalah
kesimpulan. kredibel.
Oleh karena itu kesimpulan dalam penelitian kualitatif dapat menjawab
rumusan masalah yang dirumuskan dari awal tetapi mungkin juga tidak, karena
sebagaimana telah dikemukakan bahwa masalah dan rumusan masalah dalam
49
Sugiyono. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D, h. 249.
50
41
penelitian kualitatif masih bersifat sementara dan akan berkembang setelah
penelitian lapangan.51
51
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Lokasi Penelitian
1. Profil Sekolah
Nama Sekolah : SDN Romang Polong
NPSN : 40313256
Alamat : Jl. Mustafa Dg. Bunga
Status : Negeri
Status Kepemilikan : Pemerintah Pusat
Tanggal SK Pendirian : 1910-01-01
Tanggal SK Izin Operasional : 1910-01-01
SDN Romang Polong Kec. Somba Opu Kab. Gowa sangat diharapkan dapat
meningkatkan pembiasaan di bidang pendidikan. Sekolah SDN Romang Polong Kec.
Somba Opu Kab. Gowa menjadi wadah untuk membina ilmu pengetahuan yang
diharapkan benar-benar difungsikan oleh murid atau peserta didik untuk menjadi pola
dasar dalam mengarungi kehidupan dunia modern dewasa ini.
SDN Romang Polong Kec. Somba Opu Kab. Gowa diharapkan oleh para
masyarakat yang ada disekitar wilayah tersebut untuk dapat mencetak cendekiawan
yang dapat menjadi pengayom terhadap generasi-generasi muda yang lain.
42
43
2. Visi Misi SDN Romang Polong
Visi:
Mewujudkan sekolah yang unggul dalam prestasi, terampil, kreatif, dan
berakhlak mulia.
Misi:
- Melaksanakan Pembelajaran dan bimbingan secara efektif, sehingga
berkembang secara optimal sesuai dengan potensi yang dimiliki.
- Menumbuhkan semangat keunggulan secara intensif kepada seluruh
warga sekolah.
- Menumbuhkan penghayatan terhadap ajaran agama yang dianut dan
budaya bangsa, sehingga menjadi sumber kearifan dalam bertindak.
- Menerapkan manajemen partisipatif dengan melibatkan seluruh warga
sekolah dan kelompok berkepentingan yang terkait dengan sekolah.

44
3. Struktur Organisasi SDN Romang Polong
Struktur Organisasi Sekolah

SDN Romang Polong Kec. Somba Opu Kab. Gowa
Kepala Sekolah -------------------- Ketua Komite

Syarifuddin, S.Pd Muh. Yusuf B
Guru Kelas 1A Guru Kelas 2A Guru Kelas 3A Guru Kelas 4A
Hj. Cahaya,S.Pd Rosmiati, S.Pd Dahlia, S.Pd Sitti Hamsiah,S.Pd
Syarifuddin, S.Pd
Guru Kelas 5A Guru Kelas 6A Guru Kelas 1B Guru Kelas 2B
Jumrah, S.Pd Hj Sitti Nurma, S.Pd Sahriani, S.Pd Sitti Asniah, S.Pd
Guru Kelas 3B Guru Kelas 4B Guru Kelas 5B Guru Kelas 6B
Supiati, S.Pd Erniwati, S.Pd Taufik M, S.Pd Wahyuni A, S.Pd
Guru Kelas 1C Guru Pendais Guru PJOK Operator Sekolah

Hamdana, S.Pd Rusni, S.PdI Rosmiati R. S.Pd Wardiman Ariadi
Syarifuddin, S.Pd
Satpol Bujang
Rahmat H Jasmin Jalil, S.Pd
PESERTA DIDIK
4. Daftar Pendidik dan Tenaga Kependidikan
Tabel 4.1
Daftar Pendidik dan Tenaga Kependidikan
SDN Romang Polong Kec. Somba Opu Kab. Gowa
No Nama JK Status Pegawai Jenis PTK
1 Anwar B L Guru Honorer Sekolah Guru Mapel
2 Dahliah P PNS Guru Kelas
3 Eka Rahmawati P Guru Honorer Sekolah Guru Kelas
4 Erniwati P Honorer Daerah TK.II Kab/Kota Guru Kelas
5 Hamdana P PNS Guru Kelas

45
6 Jasman Jalil L Guru Honorer Sekolah Guru Mapel
7 Jumra P PNS Guru Kelas
8 Muh. Rival S. L Guru Honorer Sekolah Guru Kelas
9 Rosdiana P Honorer Daerah TK.II Kab/Kota Guru Kelas
10 Rosmiati P PNS Guru Kelas
11 Rosmiati Rahman P PNS Guru Mapel
12 Rusni P PNS Depag Guru Mapel
13 Sitti Hamsiah P PNS Guru Kelas
14 Sitti Norma P PNS Guru Kelas
15 St Hasniah P PNS Guru Kelas
16 Supiati P Honorer Daerah TK.II Kab/Kota Guru Kelas
17 Syahriani S. P Honorer Daerah TK.II Kab/Kota Guru Kelas
18 Syarifuddin L PNS Kepala Sekolah
19 Taufik M L Honorer Daerah TK.II Kab/Kota Guru Kelas
20 Wardiman Ariyadi L Honorer Daerah TK.II Kab/Kota Guru Kelas
Dari tabel diatas diketahui bahwa jumlah guru di SDN Romang Polong Kec.
Somba Opu Kab. Gowa Kec. Somba Opu Kab. Gowa sebanyak 20 orang, 10 orang
yang berstatus PNS dan 10 orang berstatus honorer.

46
5. Sarana Prasarana SDN Romang Polong
Sarana Prasarana Yang dimiliki oleh SDN Romang Polong Kec. Somba Opu
Kab. Gowa Masih dalam kondisi sederhana. Sekalipun demikian, pihak sekolah tetap
berusaha untuk memenuhi sarana yang memadai dalam rangka menunjang proses
pembelajaran. Akan tetapi, melihat jumlah murid yang dimiliki, sarana vital seperti
gedung, ruang kelas, dan alat-alat serta sarana pembelajaran yang sekolah miliki
masih dapat terpenuhi dengan baik. Adapun fasilitas yang dimiliki oleh SDN Romang
Polong Kec. Somba Opu Kab. Gowa dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 4.2
Sarana Prasarana SDN Romang Polong Kec. Somba Opu Kab. Gowa
No Sarana Prasarana Ket.
1 Perpustakaan Baik
2 Ruang Guru Baik
3 Ruang Kelas 1 Baik
9 Ruang Kepala Sekolah Baik
10 Ruang Punggawa demba Baik
11 Ruang UKS Baik
12 Rumah Dinas Guru Baik

47
13 Rumah Dinas Kepsek Baik
14 WC Guru Laki-Laki Baik
15 WC Guru Perempuan Baik
16 WC Siswa Laki-Laki Baik
17 WC Siswa Perempuan Baik
B. Hasil Penelitian
1. Gambarang Guru Honorer dalam Kelangsungan Pembelajaran di SDN
Romang Polong Kec. Somba Opu Kab. Gowa
Guru adalah salah satu bagian yang mengandung peranan penting dalam
proses belajar mengajar, sebab gurulah yang menanamkan ilmu pengetahuan terhadap
peserta didik agar anak didik memiliki kepribadian yang sebenarnya. Harkat dan
martabat bangsa dipengaruhi oleh kualitas manusianya, yakni sejauh mana manusia
sebagai potensi pembangunan dalam menguasai sains dan teknologi yang dapat
menunjang laju pertumbuhan ekonomi dalam pembangunan suatu bangsa untuk
mentransfer ilmu pengetahuan yang tentunya lebih banyak berlangsung di sekolah.
Hasil yang dicapai guru honorer di SDN Romang Polong Kec. Somba Opu
Kab. Gowa dalam meningkatkan proses belajar siswa pada dasarnya tercapainya
target kurikulum. Tercapainya target kurikulum dalam suatu pembelajaran merupakan
suatu indikator tentang adanya keberhasilan belajar siswa terhadap suatu pokok
bahasan atau bahkan keseluruhan program pengajaran. Sebagaimana lazimnya
diantara penyebab tidak tercapainya target kurikulum di suatu lembaga pendidikan

48
diantaranya adalah karena faktor dari siswa itu sendiri, kondisi dan kemampuan daya
serap yang rendah serta kurangnya perhatian murid terhadap pelajaran adalah
merupakan sebab dari kegagalan pencapaian target kurikulum. Hasil wawancara
dengan Syarifuddin selaku kepala sekolah mengungkapkan, bahwa:
“Keberadaan guru honorer di SD Negeri Romang Polong dengan peran dan

kemampuannya dalam proses belajar siswa dapat membangkitkan kualitas
kegiatan belajar dan perubahan tingkah laku siswa yang baik. Dengan
sendirinya berarti bahwa target kurikulum telah tercapai.”52
Dari data hasil penelitian dapat diketahui bahwa jumlah guru honorer di SDN
Romang Polong Kec. Somba Opu Kab. Gowa yaitu:
Tabel 4.3
Daftar Guru Honorer SDN Romang Polong Kec. Somba Opu
Kab. Gowa
No Nama JK Status Pegawai Jenis PTK
1 Anwar B L Guru Honorer Sekolah Guru Mapel
2 Eka Rahmawati P Guru Honorer Sekolah Guru Kelas
Honorer Daerah TK.II

3 Erniwati P Guru Kelas
Kab/Kota
4 Jasman Jalil L Guru Honorer Sekolah Guru Mapel
5 Muh. Rival S. L Guru Honorer Sekolah Guru Kelas

6 Rosdiana P Guru Kelas
Kab/Kota
52
Syarifuddin, Kepala Sekolah, Wawancara Peneliti, 22 Juni 2021 di SD Negeri Romang
Polong.
49

7 Supiati P Guru Kelas
Kab/Kota

8 Syahriani S. P Guru Kelas
Kab/Kota

9 Taufik M L Guru Kelas
Kab/Kota

10 Wardiman Ariyadi L Guru Kelas
Kab/Kota
Dari tabel diatas diketahui bahwa jumlah guru honorer di SDN Romang
Polong Kec. Somba Opu Kab. Gowa Kec. Somba Opu Kab. Gowa sebanyak 10
orang. Dalam rangka meningkatkan mutu dan kualitas pembelajaran, maka setiap
guru honorer harus memahami tugas dan kewajibannya karena sangat berguna
terhadap cara bertindak dan berbuat dalam menunaikan pekerjaan sehari-hari di
sekolah dan di masyarakat.
Dalam kegiatan proses pembelajaran seorang guru sangat memegang peran
penting sehingga tercipta situasi belajar dan mengajar yang memungkinkan
tercapainya tujuan pembelajaran. Syarifuddin selaku kepala sekolah menjelaskan
bahwa:
Setiap guru baik guru yang berstatus PNS maupun honorer sangat berperang
penting dalam mencapai tujuan pembelajaran hal ini disebabkan seorang guru
bertanggung jawab penuh terhadap keberhasilan peserta.53
53
Polong.
50
Sebagai seorang seorang pendidik, guru harus memiliki beberapa syarat
khusus untuk melaksanakan tugas mengajar. Ia dibekali dengan berbagai ilmu
keguruan disertai pula seperangkat keterampilan keguguran, pada kondisi tersebut ia
belajar mempersonalisasikan beberapa sikap keguruan yang diperlukan dalam proses
pengajaran kesemuanya itu akan menyatu dalam diri seorang guru sehingga
seseorang memiliki kepribadian yang khusus yakni rangkaian pengetahuan,sikap dan
keterampilan keguruan serta penguasaan beberapa ilmu pengetahuan yang akan
ditransformasikan kepada siswanya,sehingga mampu membantu perubahan dalam
tingkah laku siswa itu sendiri.
Kemampuan guru honorer dalam meningkatkan proses pembelajaran di SDN
Romang Polong Kec. Somba Opu Kab. Gowa Diantaranya kemampuan dalam
menyampaikan materi ajar. Menurut Syarifuddin Selaku Kepala Sekolah bahwa :
Kemampuan guru khususnya guru honorer yang ada di SDN Romang Polong
cukup memadai dalam upaya meningkatkan proses pembelajaran, kemampuan
guru honorer tersebut yang dimaksud antara lain adalah kemampuanya dalam
menyajikan materi ajar, mereka umumnya sudah menguasai cara penyajian
sehingga para siswa atau murid dapat menerima materi yang diajarkannya
dengan baik pula.54
Kemampuan lain yang dimiliki oleh guru honorer adalah kemampuan dalam
mengelola kelas. Hal tersebut, sebagaimana dikemukakan oleh Ernawati Selaku guru
honorer bahwa:
Para guru honorer yang ada disini bukan hanya mampu menyampaikan materi
ajar, tetapi juga mereka mampu mengelola kelas. Kemampuan dalam
pengelolaan yang dimaksudkan antara lain adalah guru adanya mereka
54
Polong.
51
menciptakan dan mempertahankan suasana disiplin dalam kelas, memberi

kebebasan siswa atau murid untuk melaksanakan dalam mengerjakan sesuatu
tanpa melanggar ketentuan dan kebijakan yang telah ditetapkan,
meminimalisasi terjadinya murid yang kurang menyenangkan dan
menyimpang, menciptakan suasana yang menyenangkan dalam kelas, anak
terhadap murid, guru dan lain-lain yang dapat menunjang meningkatnya
proses pembelajaran.55
Berdasarkan hasil analisis wawancara tersebut, dapat dipahami bahwa pada
guru honorer yang ada di SDN Romang Polong Kec. Somba Opu Kab. Gowa cukup
mampu dalam mengelola kelas,yakni dalam mengelola kelas dengan baik, seperti
mampu mengatasi suasana yang dapat mengganggu jalannya proses pembelajaran
yang tentunya dapat menjadi suasana kelas menjadi nyaman dan suasana belajar
berjalan lancar sebagaimana yang diharapkan.
Selain itu, salah satu peran penting yang dilakukan oleh guru honorer di SDN
Romang Polong Kec. Somba Opu Kab. Gowa adalah sebagai motivator. Hal tersebut
sebagaimana dikemukakan oleh Rosdiana selaku guru honorer bahwa :
Salah satu peran penting yang dilakukan dalam upaya meningkatkan proses
belajar mengajar di SDN Romang Polong sebagai motivator. Seorang guru
harus senantiasa memberikan semangat atau gairah kepada murid untuk
belajar. Setiap menyampaikan materi ajar, harus selalu memotivasi murid
untuk senantiasa tertarik, berminat atau bergairah untuk belajar.56
Dari pendapat di atas, dapat dipahami bahwa salah satu peran bagi guru
khususnya guru honorer di SDN Romang Polong Kec. Somba Opu Kab. Gowa adalah
sebagai motivator yaitu mereka senantiasa memberikan motivasi, dorongan atau
memberikan semangat kepada siswa agar selalu giat belajar. Guru harus
55
Ernawati, Guru Honorer, Wawancara Peneliti, 22 Juni 2021 di SD Negeri Romang Polong.
56
Rosdiana, Guru Honorer, Wawancara Peneliti, 22 Juni 2021 di SD Negeri Romang Polong.
52
menumbuhkan daya cipta murid sehingga akan terjadi dinamika dalam proses
pembelajaran.
Pembelajaran yang prosesnya dilandasi oleh asas motivasi akan dapat
memberikan suasana dan kondisi kepada para guru,baik dalam menyajikan pelajaran,
memberikan bimbingan, arahan, maupun dengan dorongan dan motivasi.Guru yang
berpijak pada asas ini maka seluruh upaya yang dilakukan dalam kegiatan mengajar
terlihat pada maembangkitkan mitovasi belajer siswa, hal ini tentunya harus
disesuaikan dengan tujuan yang dicapai.
Dengan merasakan bahwa bahan itu berarti atau memiliki makna, sehingga
menimbulkan rasa ingin tahu atau rasa ingin memiliki, meningkatnya motivasi dalam
diri individu setiap murid. Keinginan untuk berprestasi sesungguhnya merupakan
bagian yang penting dalam kehidupan setiap individu dalam berbagai aspek
kehidupan, seperti dalam bidang olahraga, kesenian, pendidikan dan lain sebagainya.
Dalam bidang pendidikan untuk mencapai suatu prestasi belajar dalam
berbagai bentuknya seperti, belajar yang menekankan pada kemampuan menyatakan
suatu ide dengan kata-kata yang dilakukan terutama dalam mempelajari bahasa.
Kemudian belajar dengan menjelaskan suatu peristiwa atau keterkaitan antara
peristiwa yang satu dengan peristiwa yang lainnya.
Adapun belajar yang berupaya memecahkan masalah yang mendorong
keaktifan murid untuk melahirkan ide-ide yang baru. Kreatifitas guru termasuk dalam
hal ini peran guru honorer senantiasa dituntut untuk menciptakan pola-pola yang
membuat siswa memiliki motivasi yang tinggi untuk berprestasi sekaligus mendorong
53
mereka untuk lebih berminat pada materi-materi dan bimbingan yang diberikan oleh
guru dimana guru lebih berperan aktif dalam memotivasi siswa atau murid dalam
mempelajari dan memahami materi ajar.
2. Fungsi dan Sumbangsi Guru Honorer dalam Pelaksanaan Pembelajaran
di SDN Romang Polong
Seorang guru tentunya ingin memberikan ilmu yang terbaik kepada siswanya.
Dalam melaksanakan pembelajaran, banyak hal yang disiapkan oleh seorang guru
mulai dari perlengkapan mengajar hingga persiapan fisik dan mental guru. Berkenaan
dengan persiapan guru dalam pelaksanaan pembelajaran, berdasarkan hasil
wawancara dengan Jasman Jalil selaku Guru honorer menjelaskan bahwa:
Pelaksanaan pembelajaran harus sesuai dengan silabus dan RPP, yang

meliputi beberapa hal yang sangat penting agar pembelajaran dapat berjalan
dengan baik, beberapa hal tersebut guru harus mampu mengembangkan materi
yang tercakup dalam RPP, penggunaan media yang tepat dan kegiatan
pembelajaran harus sesuai dengan skenario pembelajaran yang juga tercantum
dalam RPP. Dalam kegiatan pembelajaran sebagai seorang guru harus mampu
mengelola kelas secara optimal agar kegiatan pembelajaran dapat berjalan
dengan lancar sesuai dengan yang diharapkan.57
RPP merupakan batasan kegiatan pembelajaran yang meliputi beberapa hal
yaitu seorang guru harus mampu mengembangkan dan mengorganisasikan materi
yang tercakup dalam RPP, penggunaan media yang tepat dan kegiatan pembelajaran
harus sesuai dengan skenario pembelajaran. Seorang guru harus mampu mengelola
dengan baik agar kegiatan pembelajaran dapat berjalan dengan lancar sesuai dengan
57
Jasman Jalil, Guru Honorer, Wawancara Peneliti, 22 Juni 2021 di SD Negeri Romang Polong.
54
tujuan yang diharapkan. Hal ini senada dengan hasil wawancara dengan Rosdiana
yang menyatakan bahwa:
Kegiatan pembelajaran dapat berjalan dengan lancar apabila seorang guru

melaksanakan kegiatan pembelajaran sesuai dengan rambu-rambu yang
terdapat dalam RPP dan silabus, dimana di dalamnya memuat batasan-batasan
bahan atau bahan ajar, metode dan media, dan tentunya skenario pembelajaran
yang harus benar-benar diperhatikan dan dilaksanakan agar proses belajar
mengajar dapat berlangsung dengan baik.58
Dalam melaksanakan kegiatan pembelajaran, RPP menjadi acuan yang sangat
penting karena mencakup pengembangan dan pengorganisasian materi, penggunaan
media yang tepat, dan skenario pembelajaran. Pengelolaan kelas juga merupakan
salah satu tugas guru. Guru harus mampu mengelola pembelajaran dengan baik, baik
di dalam maupun di luar kelas.
Dalam pengelolaan kelas yang tepat, dapat menimbulkan proses pembelajaran
yang situasinya tidak monoton, tidak kaku, dan tidak sulit. Persiapan yang mesti
dilakukan oleh guru, sebelum melaksanakan kegiatan pembelajaran guru sudah
menyiapkan alat-alat pembelajaran beserta alat-alat yang dibutuhkan dalam proses
pembelajaran. Penjelasan tersebut diperkuat dengan keterangan yang diberikan
Syahriani selaku guru honorer melalui hasil wawancara yang menyatakan bahwa:
Dalam proses pembelajaran kita selalu membawa RPP, karena RPP adalah
acuan kita dalam melakukan pembelajaran yang membantu membimbing kita
sesuai dengan alur pembelajaran, RPP membantu guru menentukan langkah-
langkah pembelajaran.59
58
Rosdiana, Guru Honorer, Wawancara Peneliti, 22 Juni 2021 di SD Negeri Romang Polong.
59
Syahriani, Guru Honorer, Wawancara Peneliti, 22 Juni 2021 di SD Negeri Romang Polong.
55
Pelaksanaan pembelajaran di SDN Romang Polong Yang berkaitan dengan
persiapan, penguasaan materi oleh guru, sumber belajar, metode, media dan
perangkat pembelajaran dapat dilihat dari penjelasan Ernawati selaku guru honorer di
SDN Romang Polong Dengan menyatakan bahwa:
Setiap guru yang akan melaksanakan proses pembelajaran selalu menyiapkan

alat-alat yang dibutuhkan dalam proses pembelajaran. Mengenai penguasaan
materi, guru yang akan menyampaikan materi kepada siswa harus menguasai
materi yang akan disampaikan, guru harus selalu berusaha meningkatkan
kompetensinya terutama dalam hal penguasaan materi.
Harus kita akui bahwa perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi sangat
pesat, sehingga jika guru tidak meningkatkan pengetahuan, kemampuan dan
wawasannya terutama dalam bidang yang digelutinya, guru akan tertinggal oleh
siswanya. Untuk sumber belajar, keinginan guru untuk menggunakan berbagai
sumber belajar sangat kuat, namun sekolah masih terkendala oleh keterbatasan
sumber belajar yang dimiliki. Mengenai metode, sebelum melaksanakan proses
pembelajaran, guru mata pelajaran telah menentukan terlebih dahulu metode apa yang
akan digunakan, baik metode induktif maupun metode deduktif. Guru telah
mempersiapkan media pembelajaran sebelum mengajar dan setiap guru berusaha
untuk memilih alat yang tepat sesuai dengan materi dan tujuan pembelajaran yang
ingin dicapai.Hal senada disampaikan oleh Anwar selaku guru honorer di SDN
Romang Polong Melalui wawancara yang menyatakan bahwa:
Seorang guru harus berusaha menguasai sepenuhnya materi yang akan

disampaikan, jika ada materi yang sulit guru harus berusaha mempelajarinya
terlebih dahulu. Sehingga ketika kita saling berhadapan kita sudah menguasai
materi yang akan kita sampaikan. Kemudian untuk pembelajaran sumber
belajar, guru diupayakan menggunakan berbagai sumber belajar selain
56
menggunakan buku induk. Untuk metodenya guru sudah menentukan metode

sebelum melaksanakan pembelajaran. Metode yang sering digunakan adalah
induktif dan deduktif. Media pembelajaran harus disiapkan terlebih dahulu
agar jam pelajaran dapat berjalan dengan efektif. Untuk alat bantu sebaiknya
guru memilih alat yang tepat saat mengajar, memilih alat yang sesuai dengan
materi dan tujuan pembelajaran itu sendiri.
Hasil analisis wawancara yang dilakukan peneliti terhadap pelaksanaan
pembelajaran di SDN Romang Polong Menunjukkan bahwa pada saat guru membuka
pelajaran selalu menghubungkan materi yang telah dipelajari dengan apa yang akan
disampaikan, guru menyampaikan tujuan yang ingin dicapai dan menguraikan materi
yang akan disampaikan, guru mengajukan pertanyaan untuk mengetahui pemahaman
siswa tentang materi pelajaran yang lalu serta menggali kemampuan awal yang
berkaitan dengan topik yang akan dipelajari. Kemudian pada kegiatan inti
pembelajaran guru menggunakan metode sesuai dengan materi yang diajarkan dan
pada kegiatan penutup guru membuat kesimpulan, mengevaluasi dan memberikan
tugas, baik tugas terstruktur maupun tidak terstruktur.

BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
a. Guru merupakan salah satu bagian yang mengandung peranan penting dalam
proses belajar mengajar, sebab gurulah yang menanamkan ilmu pengetahuan
terhadap peserta didik agar anak didik memiliki kepribadian yang sebenarnya.
Dalam proses pembelajaran kemampuan guru honorer dalam meningkatkan
proses pembelajaran di SDN Romang Polong Kec. Somba Opu Kab. Gowa
diantaranya kemampuan dalam menyampaikan materi ajar, mengelola kelas,
dan mampu berperan penting sebagai motivator.
b. Kinerja guru Honorer di SDN Romang Polong dalam pelaksanaan
pembelajaran bahwa guru honorer di SDN Romang Polong pada umumnya
sudah dapat melaksanakan proses pembelajaran dengan memenuhi langkah-
langkah: a) rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP); b) pendahuluan; c) inti;
dan d) penutup. Adapun pelaksanaan pembelajaran yang secara umum
dilakukan oleh guru honorer di SDN Romang Polong yang sudah terlihat pada
saat guru akan memulai proses pembelajaran, guru SDN Romang Polong telah
menyiapkan rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP), media, metode yang
akan digunakan, sumber belajar yang digunakan, alat-alat yang akan dipakai
dan rencana penilaian yang akan dilakukan.
c. Kesejahteraan Guru Honorer di SDN Romang Polong merupakan
permasalahan guru honorer saat ini secara umum. rendahnya gaji yang
diterima oleh guru honorer berpengaruh terhadap profesionalisme atau kinerja
guru di SDN Romang Polong. Kinerja guru merupakan elemen terpenting
57
58
dalam peningkatan mutu sekolah, maka akan dihasilkan kinerja guru yang
baik. Kinerja guru honorer tidak boleh dianggap remeh karena sebagian dari
niat mereka untuk mengabdi, dengan kata lain dapat menyimpulkan bahwa
guru honorer yang mengajar di SDN Romang Polong benar-benar tulus, tabah,
dan sabar.
B. Implikasi Penelitian
Peran dan kontribusi guru honorer tidak dapat diabaikan karena memiliki
peran yang sangat strategis dalam membangun sumber daya manusia di bidang
pendidikan. Oleh karenanya perhatian pemerintah harus serius terhadap nasib
kesejahteraan guru honorer.

DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, Suharsimi. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta: PT.
Rineka Cipta, 2006.
Azwar, Saifudin. Metodologi penelitian (Yogyakarta: Pustaka pelajar, 2010.
Bakker, Anton dan Ahmad Charis Zubair, Metode Penelitian Filsafat. Yogyakarta:
Kanisius, 1990.
Daryanto & Titik Rachmawati Titik. Penilaian Kinerja Profesi Guru dan Angka
Kreditnya. Yogyakarta: Penerbit Gava Media. 2013.
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan RI, Kamus Besar Bahasa Indonesia
(Jakarta: Balai Pustaka, 1995.
Faisal, Sanapiah. Format-Format Penelitian Sosial. Jakarta: PT.Raja Grafindo
Persada, 2007.
Hayat, Bahrul dan Suhendra Yusuf, Mutu Pendidikan. Cet.I; Jakarta; Bumi
Aksara,2010.
Husein. Profesi Keguruan, Menjadi Guru Profesional. Yogyakarta: PT Pustaka Baru
Press. 2017.
Indrakusuma, Amir Daien. Ilmu Pendidikan Sebuah Tinjauan Teoritis Filosofis,
Surabaya:Usaha Nasional, 1973.
Kepmendiknas. Nomor 16 Tahun 2007 tentang Standar Kualifikasi Akademik dan
Kompetensi Guru.
Keputusan Men.PAN No. 26/Menpan/1989 Tentang Guru dan Dosen, pasal 1 ayat 1
Mahmud,Metode Penelitian Pendidikan, Bandung: pustaka setia, 2011.
Moleong, Lexy. Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandung: PT.Remaja Rosdakarya,
2000.
Muhaimin, dkk, Strategi Belajar Mengajar, Surabaya:Wicaksana, 1996.
Muhadjir, Noeng. Metodologi Penelitian Kualitatif, Yogyakarta: Rake Sarasin, 1990.
Mulyasa, E. Standar Kompetensi dan Sertifikasi Guru. Bandung: Remaja
Rosdakarya, 2007.
NK, Roestiyah. Masalah Ilmu Keguruan, Jakarta: Bina Aksara, 1998.
Nurdin, Syafruddin dan Basyiruddin, Guru Profesional dan Implementasi Kurikulum,
Jakarta: Ciputat Press, 2003.
59
60
Nurdin, Syafruddin. Guru Profesional dan Implementasi Kurikulum, Jakarta:

Quantum Teaching, 2005.
Nurdin, M. Kiat Menjadi Guru Profesional, Jakarta:Prima Shopie, 2004.
Partanto, Pius A. dan M. Dahlan Al-Barry, Kamus Ilmiah Populer, Surabaya: PT.
Arkola, 1994.
Partanto, Plus A. Kamus Ilmiah Populer, Surabaya: Arkola, 2000.
Peraturan Pemerintah Nomor 49 tahun 2005. Diakses 3 November 2015.
PP No.19 Th.2005, Standar Nasional Pendidikan, Jakarta:fokus media, 2005.
Sagala, Syaiful. Kemampuan Profesional Guru Dan Tenaga Kependidikan.
Bandung:Alfabeta, 2009.
Sardiman, Interaksi dan Motivasi Belajar Mengajar, Jakarta: Raja Grafindo Persada,
2006.
Satori dan Komariah, Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabeta, 2013.
Sholeh, Abdul Rahman. Pendidikan Agama dan Pengembangn untuk Bangsa,
Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2005.
Sukmadinata, Nana Syaodih. Metode Penelitian Pendidikan, Bandung: Remaja
Rosdakarya, 2007.
Suyanto dkk. Refleksi dan Reformasi Pendidikan Indonesia Memasuki Milenium III,
Yogyakarta: Adicita Karya Nusa, 2000.
Syaukani, Titik Temu dalam Dunia Pendidikan, Jakarta:Nuansa Madani, 2002.
Tafsir, Ahmad. Ilmu Pendidikan dalam Perspektif Islam, Bandung:Remaja
Rosdakarya, 2001.
Trianto, dkk. Tinjauan Yuridis Hak serta Kewajiban Pendidik Menurut UU Guru dan
Dosen. Jakarta: Prestasi Pustaka, 2006.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005 Tentang Guru dan
Dosen, Bandung : PT. Citra Umbara, 2006.
Undang-Undang RI Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem pendidikan Nasional.
Wakiran, dkk, Pengkajian Sistem penggajian Pegawai tidak tetap, Jakarta: 2004.
61
SURAT IZIN PENELITIAN
SURAT PENGANTAR
SURAT KETERANGAN SELESAI MENELITI
DOKUMENTASI STUKTUR ORGANISASI SEKOLAH
VISI DAN MISI SEKOLAH
DOKUMENTASI LINGKUNGAN SEKOLAH
DOKUMENTASI DI SEKOLAH
RIWAYAT HIDUP
Muh. Taufik lahir pada tanggal 10 Oktober 1995 di Makassar
Anak ke-empat dari 6 bersaudara, putra dari Alm Muhammad
Natsir Idrus dan Ibu Suryani. Pendidikan SLTA telah di tempuh di
Makassar Sulawesi selatan melalui jenjang pendidikan SD tahun
2002 di SD Negeri Panyikokang II selesai pada tahun 2008, dan
melanjutkan pendidikan di SMP Negeri 21 Makassar, selesai pada tahun 2011 dan
melanjutkan pendidikan di SMK Nurkarya Tidung Makassar pada tahun 2011 dan
selesai pada tahun 2014. Pada tahun 2015 peneliti melanjutkan pendidikannya di
Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar (UINAM), Jurusan Manajemen
Pendidikan Islam (MPI) Fakultas Tarbiyah dan Keguruan.

Skripsi Muh Taufik

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Skripsi Muh Taufik

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Skripsi Muh Taufik

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

GURU HONORER “FUNGSI DAN SUMBANGSIH TERHADAP

KELANGSUNGAN PEMBELAJARAN DI SDN

PROGRAM STUDI MANAJEMEN PENDIDIKAN ISLAM

FAKULTAS TARBIYAH DAN KEGURUAN

UIN ALAUDDIN MAKASSAR

Mahasiswa yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Muh. Taufik

Tempat/Tgl Lahir : Makassar/ 10 Oktober 1995

Jurusan : Manajemen Pendidikan Islam

Fakultas : Tarbiyah dan Keguruan

Alamat : Jl. Toddopuli Raya

Judul : Guru honorer “ Fungsi dan sumbangsih terhadap kelangsungan

pembelajaran di SD Romang Polong Kab, Gowa”

Menyatakan dengan sesungguhnya dan penuh kesadaran bahwa skripsi ini

dan gelar yang diperoleh karenanya batal demi hukum.

Samata-Gowa, 26 Juli 2022

Assalamu ’Alaikum Warohmatullahi Wabarokatuh

(fungsi dan sumbangsih terhadap kelangsungan pembelajaran di SDN Romang

Program Studi Manajemen Pendidikan Islam Fakultas Tarbiyah dan Keguruan

Universitas UIN Alauddin Makassa.

mendukung setiap langkahku. Semoga Allah SWT selalu melimpahkan Rahmat,

diberikan kepada peneliti.

diberikan dalam menimba ilmu didalamnya.

diberikan dalam menimba ilmu selama kuliah.

dan sekretaris jurusan Manajemen Pendidikan Islam Fakultas Tarbiyah dan

penulis menimba ilmu di Program Studi Manajemen Pendidikan Islam.

4. Dr. H. Muhammad Yahya, M. Ag. dan Dra. Kasmawati, M.M. selaku

Pembimbing I dan II yang telah banyak meluangkan waktu untuk memberikan

bimbingan, pengarahan, serta dorongan yang sangat berharga bagi peneliti.

skripsi yang telah peneliti buat.

6. Para dosen di Program Studi Manajemen Pendidikan Islam yang telah

memberikan banyak ilmu selama peneliti menimba ilmu di Program Studi

Manajemen Pendidikan Islam Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar.

Semua pihak pegawai perpustakaan UINAM yang telah membantu kelancaran

penelitian yang telah dilakukan oleh peneliti.

membantu dan selalu memberikan semangat apabila peneliti dilanda kesulitan,

yang selalu memberikan semangat dalam menyusun skripsi ini.

sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini.

membantu kelancaran penyusunan skripsi ini.

Peneliti menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini jauh dari kesempurnaan.

Wassalamu’Alaikum Warohmatullahi Wabarokatuh..

Samata, 03 Januari 2022

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI............................................................ ii

KATA PENGANTAR......................................................................................... iii

BAB II KAJIAN TEORITIS.............................................................................. 12

A. Pengertian Guru Honorer................................................................................ 12

F. Kode Etik Guru................................................................................................ 26

G. Peran Guru di Masyarakat............................................................................... 29

H. Problematika Profesi Guru Honorer................................................................ 30

I. Peran dan Fungsi Guru dalam Pembelajaran................................................... 32

BAB III METODE PENELITIAN..................................................................... 37

C. Metode Pengumpulan Data............................................................................. 37

D. Teknik Analisis Data....................................................................................... 39

BAB IV HASIL PENELITIAN.......................................................................... 42

2. Visi dan Misi Sekolah.............................................................................. 43

3. Struktur Organisasi Sekolah..................................................................... 44

4. Daftar Pendidik dan Tenaga Pendidik...................................................... 44

5. Sarana dan prasarana Sekolah.................................................................. 45

1. Gambaran Guru Honorer dalam Pembelajaran........................................ 46