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MARCHES PUBLICS
Décret présidentiel n° 10-236 du 28 Chaoual 1431
correspondant au 7 octobre 2010 portant réglementation
des marchés publics modifié et complété par les D.P N° 11-
98 DU 1 MARS 2011 , D.P 11-222 du 16 juin 2011 et N° 12-23 DU 18
01 2012, N° 13-03 du 13 janvier 2013.
Article 1er. La mise en œuvre de la politique d'élaboration de passation et
d'exécution des marchés passés par les services contractants s'effectue
conformément aux lois et règlements en vigueur et aux dispositions du présent
décret.

Art. 2. Les dispositions du présent décret sont applicables exclusivement aux

marchés, objet des dépenses :

• des administrations publiques ;

• des institutions nationales autonomes ;
• des wilayas ;
• des communes ;
• des établissements publics à caractère administratif ;
• des centres de recherche et de développement, des établissements publics
spécifiques à caractère scientifique et technologique, des établissements publics à
caractère scientifique, culturel et professionnel, des établissements publics à caractère
scientifique et technique, des établissements publics à caractère industriel et
commercial, lorsque ceux-ci sont chargés de la réalisation d.une opération financée,
totalement ou partiellement, sur concours temporaire ou définitif de l’Etat ;
ci-dessous désignés par « service contractant ».
Les contrats passés entre deux administrations publiques ne sont pas soumis aux
dispositions du présent décret.

Les établissements publics, autres que les établissements publics à caractère

administratif, lorsqu’ils réalisent une opération qui n’ est pas financée, totalement
ou partiellement, sur concours temporaire ou définitif de l’Etat, sont tenus d’adapter
leurs propres procédures à la réglementation des marchés publics et de les faire
adopter par leurs organes habilités.
Dans ce cas, le ministre de tutelle doit établir et approuver un dispositif de contrôle
externe de leurs marchés.

Les entreprises publiques économiques ne sont pas soumises au dispositif de passation

des marchés prévu par le présent décret. Toutefois, elles sont tenues d’élaborer et
de faire adopter, par leurs organes sociaux, des procédures de passation de
marchés, selon leurs spécificités, fondées sur les principes de liberté d’accès à la
commande, d’égalité de traitement des candidats et de transparence.
Par ailleurs, les entreprises publiques économiques demeurent soumises aux contrôles
externes prévus par la loi au titre des attributions dévolues aux commissaires aux
comptes, à la Cour des comptes et à l’inspection générale des finances.
Les marchés passés dans le cadre de la maîtrise d’ouvrage déléguée sont soumis aux
dispositions du présent décret. Le contrôle externe de ces marchés est assuré par la
commission des marchés compétente ».
Art.3 . En vue d’assurer l’efficacité de la commande publique et la bonne utilisation des
fonds publics, les marchés publics doivent respecter les principes de liberté d’accès à la
commande publique, d’égalité de traitement des candidats et de transparence des
procédures dans le respect des dispositions du présent décret.

Art.4 les marchés publics sont des contrats écrits au sens de la législation en vigueur,
passés dans les conditions prévues dans le présent décret en vue de la réalisation pour le
compte du service contractant, de travaux, d’acquisition de fournitures, de services et
d’études .
 Art.5. les marchés d’importation de produits et services qui en raison de leur nature,
des fluctuations rapides de leur prix et de leur disponibilité, ainsi que des pratiques
commerciales qui leur sont applicables, nécessitent une promptitude de décision du
service contractant, sont dispensés de certaines dispositions du présent décret ,
notamment celles relatives au mode de passation .
A l’occasion de chaque opération d’importation suscitée, il est institué, par le ministre
concerné, une commission ad hoc interministérielle, composée de membres qualifiés dans
le domaine considéré, présidée par le représentant du service contractant, chargée de
mener les négociations et de choisir le partenaire cocontractant.

La liste des produits et services suscités est fixée par arrêté conjoint du ministre
chargé des finances, du ministre chargé du commerce et du ministre concerné.

En tout état de cause, un marché de régularisation est établi et soumis, dans un délai de
trois (3) mois à compter du commencement d’exécution, à l’organe compétent de
contrôle externe.

Art.6. Tout contrat ou commande dont le montant est égal ou inférieur à huit millions de
dinars (8.000.000 DA) pour les prestations de travaux ou de fournitures, et quatre
millions de dinars (4.000.000 DA) pour les prestations d’études ou de services ne donne
pas lieu, obligatoirement, à passation de marché au sens du présent décret .
Les commandes visées ci-dessus, dûment détaillées, doivent faire l’objet d.une consultation d’au moins trois (3)
prestataires qualifiés, pour le choix de la meilleure offre, en termes de qualité et de prix.
Le service contractant organise la procédure de consultation, en fonction de la nature du besoin à satisfaire et
en tenant compte du nombre de prestataires susceptibles d’y répondre, dans le respect des dispositions de
l’article 3 du présent décret.
Le service contractant doit joindre à l’engagement de la dépense un rapport de présentation justifiant la
consultation et le choix du prestataire retenu.
Lorsque le service contractant est dans l’impossibilité de consulter au moins trois (3) prestataires, il doit
préciser les circonstances la justifiant, dans le rapport de
présentation précité.
Dans le cas de commandes de travaux, le service contractant peut consulter des artisans, tels que définis par la
législation et la réglementation en vigueur.
L’infructuosité de la consultation est prononcée dans les mêmes conditions que celles prévues à l’article 44 du
présent décret.
Les prestations qui ne peuvent être exécutées que par un partenaire cocontractant unique qui détient, soit une
situation monopolistique, soit à titre exclusif, le procédé technologique retenu par le service contractant, soit
pour des considérations culturelles et/ou artistiques, sont dispensées de la consultation. Les prestations qui
relèvent de considérations culturelles et/ou artistiques sont définies dans les conditions fixées à l’article 43
du présent décret.
Les commandes susvisées doivent faire l’objet de bons de commande ou lorsque c’est nécessaire de contrats
fixant les droits et obligations des parties.
Dans le cas des prestations d’études, le service contractant est tenu d’établir un contrat, quel que soit le
montant de la commande.
Dans le cas des prestations courantes et à caractère répétitif, le service contractant peut recourir à la
consultation prévue au présent article, nonobstant les dispositions de l’article 11, (alinéas 7 et 8) ci-
dessous.
Si les seuils prévus à l’alinéa premier du présent article sont dépassés, aucune dépense de même nature ne peut

être engagée sans le recours aux procédures formalisées ,sauf dans les cas prévus aux alinéas 13 et 14 ci- après
Toutefois, si au cours d’un même exercice budgétaire, le service contractant est contraint de passer plusieurs
commandes portant sur des prestations de même nature auprès du même partenaire, et que les montants cités
ci-dessus sont dépassés, il est passé, dès lors, un marché dans lequel sont intégrées les commandes
antérieurement exécutées, qui sera soumis à l’organe compétent de contrôle externe des marchés .
 Lorsque le service contractant ne peut conclure un marché, conformément à l’alinéa
précédent, et le soumettre à l’organe de contrôle externe a priori, au cours de l’exercice
budgétaire considéré, pour les opérations d’acquisition de fournitures et de services, de
type courant, et à caractère répétitif, un marché de régularisation est établi, à titre
exceptionnel, durant l’année suivante.

Les commandes de prestations dont les montants cumulés, durant le même exercice
budgétaire, sont inférieurs à cinq cent mille dinars (500.000 DA) pour les travaux ou les
fournitures et deux cent mille dinars (200.000 DA) pour les études ou les services, ne
font pas, notamment en cas d’urgence, obligatoirement, l’objet d’une consultation.

Le fractionnement des commandes, dans le but d’échapper à la consultation citée à

l’alinéa 2 du présent article, est interdit.

Les montants ci-dessus sont exprimés en toutes taxes comprises et peuvent être
actualisés périodiquement par arrêté du ministre chargé des finances, en fonction du taux
d’inflation officiellement enregistré.
Les modalités d’application du présent article sont précisées, en tant que de besoin, par
arrêté du ministre chargé des finances.

Art.6 bis Dans le cas de prestations de services de transport aérien et terrestre,

d’hôtellerie et de restauration, et de prestations juridiques, quel que soit leur montant, le
service contractant peut recourir aux dispositions de l’article 6 du présent décret.
Si le montant de la commande dépasse le montant des prestations de services, cité à
l’alinéa 1er de l’article 6 ci-dessus, le marché est soumis à l’examen de la commission des
marchés compétente qui examine, au préalable, les recours qui lui auraient été adressés
par les prestataires consultés, le cas échéant.
Art 7.les marchés publics sont conclus avant tout commencement d’exécution des
prestations. En cas de péril menaçant un investissement, un bien du service
contractant ou l’ordre public, le ministre , le responsable de l’institution nationale
autonome ou le wali concerné, peut par décision motivée, autoriser le commencement
d’exécution des prestations avant conclusion du marché. Une copie de cette décision
est transmise au Ministre des Finances et à la Cour des comptes.
Lorsque l’urgence impérieuse ne permet pas de formaliser le marché, l’accord des
deux parties est confirmé par un échange de lettres.
En tout état de cause, un marché de régularisation est établi dans un délai de six (6)
mois à compter de la date de signature de la décision susvisée, lorsque l’opération
dépasse les montants cités à l’alinéa 1er de l’article 6 ci-dessus et est soumis à l’organe
compétent de contrôle externe des marchés.
Art.7 bis Les prestations relatives aux charges : eau, gaz, électricité, téléphone,
internet peuvent, à titre exceptionnel, faire l’objet d’un marché de régularisation,
dès la mise en place des crédits, si le montant de ces dépenses dépasse les montants
cités à l’alinéa 1er de l’article 6 ci-dessus.

Art.8.Les marchés ne sont valables et définitifs qu'après leur approbation par

l'autorité compétente, à savoir :
• le ministre pour les marchés de l'Etat ;
• le responsable de l'institution autonome nationale;
• le wali pour ceux des wilayas;
• le président de l'Assemblée populaire communale pour ceux des communes ;
• le directeur général ou le directeur pour les établissements publics à caractère
 • le directeur général ou le directeur de l'établissement public à caractère industriel et
commercial ;
• le directeur du centre de recherche et de développement ;
• le directeur de l'établissement public spécifique à caractère scientifique et
technologique ;
• le directeur de l'établissement public à caractère scientifique, culturel et
professionnel.

Chacune de ces autorités peut déléguer ses pouvoirs en la matière à des

responsables chargés en tout état de cause de la préparation et de l'exécution des
marchés, conformément aux dispositions législatives et réglementaires en vigueur.

Art. 9. - Sans préjudice de l'application des sanctions prévues par la législation en

vigueur, la non-exécution, par le cocontractant, dans les délais prévus ou l'exécution
non conforme des obligations contractuelles, peut entraîner l'application de
pénalités financières,

Les dispositions contractuelles du marché précisent le taux des pénalités ainsi que
leurs modalités d'application ou d'exemption conformément aux cahiers des
charges visés ci-dessous, qui sont des éléments constitutifs des marchés publics.
 Art.10.Les cahiers des charges, actualisés périodiquement, précisent les conditions
dans lesquelles les marchés sont passés et exécutés. Ils comprennent notamment

1 - Les cahiers des clauses administratives générales applicables aux marchés

de travaux, de fournitures, d'études et de services, approuvés par décret exécutif

2 - Les cahiers des prescriptions communes, qui fixent les dispositions

techniques applicables à tous les marchés portant sur une même nature de
travaux, de fournitures, d'études ou de services et approuvés par arrêté d
ministre concerné

3 - Les cahiers des prescriptions spéciales qui fixent les clauses propres à
chaque marché
 DE LA DETERMINATION DES BESOINS, DES MARCHES
ET DES PARTENAIRES COCONTRACTANTS
Art. 11. Les besoins à satisfaire des services contractants, exprimés en lot unique ou en lots
séparés, sont préalablement déterminés avant le lancement de toute procédure de
passation de marché.
Les besoins doivent être établis avec précision, en nature et en quantité par référence à
des spécifications techniques détaillées, établies sur la base de normes ou de
performances à atteindre.
Lorsque le service contractant l’autorise, pour les prestations techniquement complexes,
dans les conditions fixées et encadrées dans le cahier des charges, les soumissionnaires
peuvent proposer une ou plusieurs variantes aux spécifications techniques.
L’évaluation et la présentation des variantes doivent être prévues dans le cahier des
charges. Toutes les variantes proposées doivent être évaluées.
Les soumissionnaires qui proposent des variantes ne sont pas obligés de faire également
une offre de base par référence aux spécifications techniques prévues au cahier
des charges.
Le service contractant peut également prévoir dans le cahier des charges des prix en
option. Il doit, toutefois, les évaluer et arrêter son choix avant l’attribution du marché.
Pour la détermination des seuils de compétence des commissions des marchés, le service
contractant arrête le montant total des besoins en tenant compte obligatoirement de :
- la valeur globale des besoins relatifs à une même opération de travaux, pour les
marchés de travaux ;
- l’homogénéité des besoins, pour les marchés de fournitures, études et services.
Dans le cas d’un allotissement des besoins, il est tenu compte pour la détermination des
seuils de compétence des commissions des marchés, du montant de tous les lots.
L’allotissement des besoins, dans le but d’échapper aux seuils de compétence fixés par les
procédures prévues au présent décret, est interdit.
Les modalités d’application du présent article sont précisées, en tant que de besoin, par
arrêté du ministre chargé des finances .
Des marchés
Art. 12 En vue de la satisfaction d’un besoin déterminé de fonctionnement ou
d’investissement le service contractant peut passer un ou plusieurs marchés.

Art. 13 . Les marchés publics portent sur une ou plusieurs des opérations suivantes :
- la réalisation de travaux ;
- l’acquisition de fournitures ;
- la réalisation d’études ;
- la prestation de services.
Le marché de travaux a pour objet la construction, l’entretien, la réhabilitation, la
restauration, ou la démolition, par l’entrepreneur, d’un ou d.une partie d’un ouvrage, y compris
les équipements associés nécessaires à leur exploitation, dans le respect des clauses
déterminées par le service contractant, maître de l’ouvrage.

Si des prestations de services sont prévues au marché et leurs montants ne dépassent pas la
valeur des travaux, le marché est de travaux.

Le marché de fournitures a pour objet l’acquisition ou la location, par le service contractant,

de matériels ou de produits destinés à satisfaire les besoins liés à son activité, auprès d’un
fournisseur.
Si des travaux de pose et d’installation des fournitures sont intégrés au marché et leurs
montants sont inférieurs à la valeur de celles-ci, le marché est de fournitures.
Le marché de fournitures, peut porter sur des biens d'équipements ou d'installations
complètes de production d'occasion dont la durée de fonctionnement est garantie ou
rénovée sous garantie.
Les modalités d'application des dispositions du présent alinéa, seront précisées,
en tant que de besoin, par arrêté conjoint du ministre chargé des finances et du
ministre concerné..
Le marché d’études a pour objet de faire des études de maturation, et
éventuellement d’exécution, de projets ou de programmes d’équipements publics,
pour garantir les meilleures conditions de leur réalisation et/ou de leur
exploitation.
A l’occasion d’un marché de travaux, le marché d’études recouvre les missions de
contrôle technique ou géotechnique, de maîtrise d’œuvre et d’assistance
technique au maître de l’ouvrage.
Le marché de prestations de services est un marché autre que le marché de
travaux, de fournitures ou d’études.
Art. 14. Lorsque des conditions économiques et/ou financières le justifient, le
service contractant peut recourir aux marchés comportant une tranche ferme
et une ou plusieurs tranche(s) conditionnelle(s).
La tranche ferme et chaque tranche conditionnelle doivent porter chacune
sur un projet fonctionnel.
L’exécution de chaque tranche conditionnelle est subordonnée à une décision du
service contractant notifiée au cocontractant, dans les conditions fixées au
cahier des charges.
Art. 15.La satisfaction des besoins visés à l’article 11 ci-dessus peut s’effectuer sous
forme de lot unique ou de lots séparés. Le lot unique est attribué à un partenaire
cocontractant, tel que défini à l’article 21 du présent décret. Les lots séparés sont
attribués à un ou plusieurs partenaires cocontractants. Dans ce cas, l’évaluation des
offres doit se faire lot par lot. Le service contractant peut, lorsque cela est justifié,
limiter le nombre de lots à attribuer à un seul soumissionnaire.

Le recours à l’allotissement à effectuer chaque fois que cela est possible, en fonction de
la nature et de l’importance du projet, et de la spécialisation des opérateurs
économiques, doit tenir compte des avantages économiques, financiers et/ou techniques
procurés par cette opération.

L’allotissement du projet relève de la compétence du service contractant, qui doit

motiver son choix à l’occasion de tout contrôle exercé par toute autorité compétente,
dans le respect des dispositions de l’article 11 ci-dessus.
L’allotissement doit être prévu dans le cahier des charges. Dans le cas du budget
d’équipement, l’autorisation de programme, telle que définie par la décision d’inscription
établie par l’ordonnateur concerné, doit être structurée en lots.

Les modalités d’application des dispositions du présent article sont précisées, en tant
que de besoin, par arrêté du ministre chargé des finances.
Art. 16. Conformément à la réglementation en vigueur, le service contractant a
également la possibilité de recourir, selon le cas, à la passation de contrats-programme
ou de marchés à commandes totales ou partielles.
Art. 17. Art. 17. Le contrat-programme revêt la forme d.une convention annuelle ou
pluriannuelle de référence, qui peut ne pas coïncider avec l’année budgétaire, dont
l’exécution se réalise à travers des marchés d’application, conclus conformément aux
dispositions du présent décret.
Le contrat-programme porte sur une durée qui ne peut excéder cinq (5) ans.
La convention définit la nature et l’importance des prestations à réaliser, la localisation,
le montant du contrat-programme et l’échéancier de réalisation.

L’engagement juridique du contrat-programme s’effectue par la notification des marchés

d’application au partenaire cocontractant, dans la limite de leurs
engagements comptables, en tenant compte, le cas échéant, de l’annualité budgétaire.
Le contrat-programme est soumis, pour sa passation, aux mêmes procédures que les
marchés publics.
Toutefois, nonobstant les dispositions de l’article 165, alinéa 2, ci-dessous, la
vérification de la disponibilité des crédits est effectuée lors de l’engagement comptable
du marché, dans les conditions fixées à l’alinéa précédent.

Lorsque des conditions techniques, économiques et/ou financières nécessitent la

planification des besoins à satisfaire du service contractant en fonction de la
survenance des besoins ou en fonction d’un échéancier préétabli, le service contractant
peut attribuer un contrat-programme à plusieurs opérateurs économiques, à mettre en
concurrence. Dans ce cas, les modalités de mise en œuvre de cette disposition doivent
être prévues dans le cahier des charges.
Le contrat-programme est conclu avec des entreprises de droit algérien, dûment
qualifiées et classifiées. Il peut être également conclu avec des partenaires étrangers
bénéficiant de garanties techniques et financières.

Les modalités d’application des dispositions du présent article sont précisées, en tant
que de besoin, par arrêté du ministre chargé des finances.

Art. 18. Le service contractant peut, exceptionnellement, recourir à la procédure

« étude de maturation et de réalisation », lorsque des motifs d’ordre technique
rendent indispensable l’association de l’entrepreneur aux études de l’ouvrage. Dans ce
cas, la phase étude de faisabilité n’est pas comprise dans l’étude de maturation.

Le cahier des charges doit prévoir, dans le cadre de l’évaluation technique, une pré
qualification relative à la phase études.

Cette procédure permet au service contractant de confier la réalisation d’un projet à

un seul partenaire, dans le cadre d’un marché de travaux, une mission portant à la fois
sur l’établissement des études et la réalisation des travaux.
 Art.19. Les services contractants peuvent coordonner la passation de leurs marchés par la
constitution, entre eux, de groupements de commandes.

Les services contractants qui coordonnent la passation de leurs marchés peuvent charger l’un
d’entre eux, en sa qualité de service contractant coordonnateur, de signer et
de notifier le marché.
Chaque service contractant est responsable de la bonne exécution de la partie du marché qui le
concerne.
Une convention constitutive du groupement de commandes, définissant les modalités de son
fonctionnement, est signée par ses membres.
Les modalités d’application des dispositions du présent article sont précisées par arrêté du ministre
chargé des finances.

Art. 20. Le marché à commandes porte sur la réalisation de travaux, l’acquisition de fournitures ou la
prestation de services, de type courant et à caractère répétitif.

Le marché à commandes porte sur une durée d’une année renouvelable, qui peut ne pas coïncider avec
l’année budgétaire.
La durée du marché à commandes ne peut excéder cinq (5) ans.

La reconduction du marché à commandes, établie par décision du service contractant et notifiée au

partenaire cocontractant, est soumise, pour prise en compte, à l’engagement préalable de la dépense.

Le marché à commandes doit comporter l’indication en quantité et/ou en valeur des limites minimales
et maximales des travaux, fournitures et/ou services, objet du marché. Le marché à commandes
détermine soit le prix, soit le mécanisme ou les modalités de fixation du prix applicable aux
livraisons successives. L’exécution du marché à commandes intervient par la simple notification de
commandes partielles qui fixent les modalités de
livraison.
Lorsque des conditions économiques et/ou financières L’exigent, les marchés à commandes
peuvent être attribués à plusieurs opérateurs économiques. Dans ce cas, les modalités de
mise en œuvre de cette disposition doivent être prévues dans le cahier des charges.

L’engagement juridique du marché à commandes s’effectue, dans la limite de l’engagement

comptable du marché, dans le respect de l’annualité budgétaire, le cas échéant, et des
dispositions de l’article 69 de la loi n 84-17 du 7 juillet 1984, susvisée, par la notification
des bons de commandes au partenaire cocontractant.

Nonobstant les dispositions de l’article 165, alinéa 2, ci-dessous, la vérification de la

disponibilité des crédits est effectuée lors de l’engagement comptable, dans les conditions
fixées à l’alinéa précédent.
Le seuil de compétence des commissions des marchés est déterminé par référence aux
limites maximales du marché à commandes.

Les limites minimales du marché à commandes engagent le service contractant à l’égard du

partenaire cocontractant. Les limites maximales engagent le partenaire cocontractant à
l’égard du service contractant.

Les modalités d’application des dispositions du présent article sont précisées, en tant que
de besoin, par arrêté du ministre chargé des finances
 Des partenaires cocontractants
Art. 21. Le partenaire cocontractant peut-être une ou plusieurs personne (s) physique (s) ou
morale (s) s’engageant au titre du marché soit individuellement, soit dans le cadre d’un
groupement d’entreprises, tel que défini à l’article 59 ci-dessous.

Art. 22. Pour la réalisation de ses objectifs, le service contractant peut recourir, en vue de
l’exécution de ses prestations, à la passation de marchés conclus avec des
entreprises de droit algérien et des entreprises étrangères.

Art. 23. Une marge de préférence, d’un taux de vingt-cinq pour cent (25 %), est accordée
aux produits d’origine algérienne et/ou aux entreprises de droit algérien, dont le capital
est détenu majoritairement par des nationaux résidents, pour tous les types de marchés
visés à l’article 13 ci-dessus.

Le bénéfice de cette marge est subordonné, dans le cas où le soumissionnaire est un

groupement constitué d’entreprises de droit algérien, telles que définies à l’alinéa
précédent, et d’entreprises étrangères, à la justification des parts détenues par
l’entreprise de droit algérien et l’entreprise étrangère, en termes de tâches à réaliser
et leurs montants.
Le dossier d’appel d’offres doit indiquer clairement la préférence accordée et la méthode
d’évaluation et de comparaison des offres qui sera suivie pour appliquer ladite préférence.

Les modalités d’application des dispositions du présent article sont précisées par arrêté
du ministre chargé des finances.
Art. 24.dans le cadre des politiques publiques de développement définies par le
Gouvernement, les cahiers des charges des appels d’offres internationaux doivent
prévoir, pour les soumissionnaires étrangers, l’engagement d’investir en partenariat,
lorsqu’il s’agit de projets dont la liste est fixée par décision de l’autorité de
l’institution nationale de souveraineté de l’Etat, de l’institution nationale autonome ou du
ministre concerné, pour leurs projets et ceux des établissements qui en relèvent.

Nonobstant les dispositions des articles 97 (alinéas 2 et 3) et 100 ci-dessous, le cahier

des charges doit prévoir des garanties financières du marché.

Si le service contractant constate que l’investissement n’est pas réalisé conformément au

planning et à la méthodologie contenus dans le cahier des charges, par la faute du
partenaire cocontractant étranger, il doit le mettre en demeure, dans les conditions
définies à l’article 112 ci-dessous, d’y remédier, dans un délai fixé dans la mise en
demeure, faute de quoi des pénalités financières telles que fixées dans l’alinéa 2 de
l’article 9 ci-dessus, lui sont appliquées ainsi que son inscription sur la liste des opérateurs
économiques interdits de soumissionner aux marchés publics, dans les conditions fixées à
l’article 52 ci-dessous.

En outre, le service contractant peut, s’il le juge nécessaire, résilier le marché, aux torts
exclusifs du partenaire cocontractant étranger, après accord, selon le cas, de l’autorité de
l’institution nationale de souveraineté de l’Etat, de l’institution nationale autonome ou du
ministre concerné.

Les modalités d’application des dispositions du présent article sont précisées par arrêté
conjoint du ministre chargé des finances et du ministre chargé de l’investissement ».
 DES PROCEDURES DE SELECTION DU COCONTRACTANT
Des modes de passation des marchés publics

Art. 25. Les marchés publics sont passés selon la procédure d’appel d’offres,
qui constitue la règle générale, ou la procédure de gré à gré.

Art. 26. L’appel d’offres est la procédure visant à obtenir les offres de
plusieurs soumissionnaires entrant en concurrence et à attribuer le marché
au soumissionnaire présentant l’offre jugée la plus favorable.

 Art. 27. Le gré à gré est la procédure d’attribution d’un marché à un

partenaire cocontractant sans appel formel à la concurrence. Le gré à gré
peut revêtir la forme d’un gré à gré simple ou la forme d’un gré à gré après
consultation ; cette consultation est organisée par tous moyens écrits
appropriés.
 La procédure du gré à gré simple est une règle de passation de contrat
exceptionnelle qui ne peut être retenue que dans les cas énumérés à l’article
43 du présent décret.
 Les marchés de gré à gré simple ne sont pas soumis aux dispositions de
l’article 24 du présent décret.
 Les marchés de gré à gré après consultation, à l’exception de ceux relevant
des institutions nationales de souveraineté de l’Etat, sont soumis aux
dispositions de
Art. 28. L’appel d’offres peut-être national et/ou international, il peut se faire sous l.une des
formes suivantes :
- l’appel d’offres ouvert ;
- l’appel d’offres restreint ;
- la consultation sélective ;
- l’adjudication ;
- le concours.

Art. 29. L’appel d’offres ouvert est la procédure selon laquelle tout candidat qualifié peut
soumissionner.

Art. 30. L’appel d’offres restreint est la procédure selon laquelle seuls les candidats
répondant à certaines conditions minimales d’éligibilité, préalablement définies par le
service contractant, peuvent soumissionner.
Les conditions minimales exigibles, en matière de qualification, de classification et de
références professionnelles, doivent être proportionnées à la nature,
la complexité et l’importance du projet, de manière à permettre aux entreprises de droit
algérien de participer aux appels d’offres, dans le respect des conditions optimales
relatives à la qualité, au coût et au délai de réalisation.

Art. 31. La consultation sélective est la procédure selon laquelle les candidats autorisés à
soumissionner sont ceux qui sont spécifiquement invités à le faire après présélection.

La présélection des candidats est mise en œuvre par le service contractant pour le choix
des candidats à mettre en compétition à l’occasion d’opérations complexes et/ou
d’importance particulière.
 Le recours à la consultation sélective s’opère sur la base :
- de spécifications techniques détaillées établies sur la base des normes ou de
performances à atteindre ;
- exceptionnellement, d’un programme fonctionnel, si le service contractant n’est pas en
mesure de définir les moyens techniques pour répondre à ses besoins.
Le service contractant peut, également, procéder à une consultation directe d’opérateurs
économiques qualifiés et inscrits sur une short List, qu’il a dressée sur la base d’une
présélection, à l’occasion de la réalisation d’opérations d’ingénierie complexe ou
d’importance particulière et/ou d’acquisition de fournitures spécifiques à caractère
répétitif.
Dans ce cas, la présélection doit être renouvelée tous les trois (3) ans.
La consultation sélective doit s’adresser à un minimum de trois (3) candidats présélectionnés.
Dans le cas où le nombre de candidats présélectionnés est inférieur à trois, le service
contractant doit relancer l’appel à la présélection.
Si après avoir relancé la procédure de présélection, dans les conditions fixées à l’alinéa
précédent, le nombre de candidats est inférieur à trois (3), le service contractant peut
continuer la procédure, même dans le cas d’une offre unique.
Le service contractant doit veiller, notamment dans le cas de l’évaluation d’une offre unique, à
ce que l’offre retenue réponde aux exigences de qualité, de délai et de prix.
Les modalités de présélection et de consultation doivent être prévues dans le cahier des
charges.
Les modalités d’application des dispositions du présent article sont précisées, en tant que de
besoin, par arrêté du ministre chargé des finances.
Art. 32. Les candidats présélectionnés, conformément aux dispositions de l’article 31 du
présent décret, sont invités, en première phase, par lettre de consultation, à remettre une
offre technique préliminaire, sans offre financière.

Pour les offres jugées conformes au cahier des charges, la commission d’évaluation des
offres, par l’intermédiaire du service contractant, peut demander, par écrit, aux
candidats des clarifications ou des précisions sur leurs offres.

Des réunions de clarification des aspects techniques des offres des candidats peuvent être
organisées, si nécessaire, par le service contractant, en présence des membres de la
commission d’évaluation des offres, élargie éventuellement à des experts, de préférence
nationaux, dûment désignés à cet effet.

Ces réunions doivent faire l’objet de procès-verbaux signés par tous les membres présents.
La demande de clarification ou de précision ne doit pas aboutir à une modification
fondamentale de l’offre.
Les réponses écrites des candidats aux demandes de clarifications ou de précisions et le
contenu des procès-verbaux de réunions font partie intégrante de leurs offres.

Aucune information relative au contenu de l’offre d’un candidat ne doit être révélée.

A l’issue de cette phase, la commission d’évaluation des offres élimine les offres des
candidats qui ne répondent pas aux exigences du programme fonctionnel, aux
prescriptions techniques prévues dans le cahier des charges.
 Seuls les candidats dont les offres techniques préliminaires ont été déclarées
conformes sont invités à présenter une offre technique finale et une offre
financière sur la base d’un cahier des charges, modifié si nécessaire, et visé par la
commission des marchés compétente, suite aux clarifications demandées au cours
de la première phase. Leur ouverture et leur évaluation se déroulent conformément

aux dispositions des articles 121 à 125 ci-dessous.

Dans le cas d’une consultation sélective sur la base d’un programme fonctionnel, le
service contractant peut verser des honoraires aux candidats, selon des taux et des
modalités fixés par arrêté conjoint du responsable de l’institution nationale
autonome ou du ministre concerné et du ministre chargé des finances..

La liste des projets qui peuvent faire l’objet d’une consultation sélective, telle que
prévue à l’article 31 ci-dessus, est fixée par arrêté conjoint du responsable de
l’institution nationale autonome ou du ministre concerné et du ministre chargé des
finances .
Art. 33. L’adjudication est la procédure selon laquelle le marché est attribué au
soumissionnaire le moins disant. Elle porte sur des opérations simples de type courant et
ne concerne que les entreprises de droit algérien.

Art. 34. Le concours est la procédure de mise en concurrence d’hommes de l’art en vue
de la réalisation d’une opération comportant des aspects techniques, économiques,
esthétiques ou artistiques particuliers.
Le cahier des charges du concours doit comporter un programme du projet, un règlement du
concours ainsi que le contenu du pli des prestations et des plis techniques et financiers.
Dans une première phase, les candidats sont invités à remettre uniquement une offre
technique, dont le contenu est précisé à l’article 51 ci-dessous.

Après l’ouverture des plis des offres techniques et leur évaluation conformément aux
dispositions des articles 121 à 125 du présent décret, seuls les candidats pré qualifiés,
dont le nombre ne doit pas être inférieur à trois (3), sont invités à remettre les plis des
prestations et de l’offre financière.

Dans le cas où le nombre de candidats pré qualifiés est inférieur à trois, le service
contractant doit relancer la procédure.
Si après avoir relancé la procédure de présélection, dans les conditions fixées à l’alinéa
précédent, le nombre de candidats est inférieur à trois (3), le service contractant peut
continuer la procédure, même dans le cas d’une offre unique.
Le service contractant doit veiller, notamment dans le cas de l’évaluation d’une offre
unique, à ce que l’offre retenue réponde aux exigences de qualité, de délai et de prix.
Lorsque la nature du projet le justifie, le service contractant peut recourir au concours,
sans présélection. Dans ce cas, la phase de présélection est remplacée par la phase
d’évaluation technique.
Les prestations du concours sont évaluées par un jury composé de membres qualifiés dans
le domaine considéré et indépendants des candidats.
La composition du jury est fixée par décision du responsable de l’institution nationale
autonome, du ministre ou du wali concerné.
Des indemnités sont attribuées aux membres du jury du concours, selon des taux et des
modalités fixés par décret exécutif.
 Le service contractant est tenu d’assurer l’anonymat des plis des prestations du concours
avant leur transmission au président du jury. L’anonymat de ces plis doit être assuré
jusqu'a la signature du procès-verbal du jury.
Les prestations du concours sont évaluées par un jury composé de membres qualifiés dans

le domaine considéré et indépendants des candidats.

Le procès-verbal du jury, accompagné de son avis motivé, faisant ressortir, éventuellement,

la nécessité de clarifier certains aspects liés aux prestations, est transmis, par son
président, au service contractant.
Dans le cas où le jury a fait ressortir la nécessité de clarifier certains aspects des
prestations, le service contractant saisit, par écrit, les lauréat(s) concerné(s) afin
d’apporter les précisions demandées.
Leur réponse écrite fera partie intégrante de leurs offres.

Le service contractant peut verser des primes au(x) lauréat(s) du concours, conformément
aux propositions du jury, selon des taux et des modalités fixés par arrêté conjoint du
ministre chargé de l’habitat et du ministre chargé des finances, pour les projets de
construction de bâtiments. Pour les autres projets, les taux et les modalités de versement
des primes sont fixés par arrêté conjoint du responsable de l’institution nationale
autonome ou du ministre concerné et du ministre chargé des finances.

La liste des projets qui font, obligatoirement, l’objet d’un concours, est fixée par décision
du responsable de l’institution nationale autonome, du ministre ou du wali concerné.

Les modalités d’application des dispositions du présent article sont précisées, en tant que
 De la qualification des candidats
Art. 35. Quel que soit le mode de passation retenu, un marché ne peut être attribué par le
service contractant qu’à une entreprise jugée apte à l’exécuter.

Art. 36. Le service contractant doit vérifier les capacités techniques, financières et
commerciales du partenaire cocontractant.

Art. 37. La qualification peut revêtir le caractère d’un agrément obligatoire lorsqu’elle est
prévue dans les cas déterminés par des textes réglementaires et qu’elle est mise en œuvre
par des organismes spécialisés habilités à cet effet.

Art. 38. En vue d’une meilleure rationalisation du choix des soumissionnaires, lors de
l’évaluation des offres techniques, le service contractant s’informe, le cas échéant, de
leurs capacités et références par tout moyen légal, auprès d’autres services contractants,
des administrations et organismes chargés d’une mission de service public, des banques et
des représentations algériennes à l’étranger.
Art. 39. Tout soumissionnaire, seul ou en groupement, ne peut se prévaloir que de ses propres
qualifications et références professionnelles.

Art. 40. Un fichier national des opérateurs, des fichiers sectoriels et un fichier au niveau de
chaque service contractant sont tenus et régulièrement mis à jour.
Le contenu de ces fichiers ainsi que les conditions de leur mise à jour sont déterminés par
arrêté du ministre chargé des finances.
 Des procédures de passation des marchés
Art. 41. La recherche des conditions les plus adaptées aux objectifs assignés au service
contractant, dans le cadre de sa mission, détermine le choix du mode de passation des
marchés.
Ce choix relève de la compétence du service contractant agissant conformément aux
dispositions du présent décret.

Art. 42. Le service contractant doit motiver son choix à l’occasion de tout contrôle exercé
par toute autorité compétente.

Art. 43. Le service contractant a recours au gré à gré simple exclusivement dans les cas
suivants :
- quand les prestations sont exécutées dans le cadre des dispositions de l’article 7 du
présent décret ;

- quand les prestations doivent être exécutées d’urgence, et ne peuvent s’accommoder

des délais des procédures de passation des marchés publics, à condition que les
circonstances à l’origine de cette urgence n’aient pu être prévues par le service
contractant et n’aient pas été le résultat de manœuvres dilatoires de sa part. Dans ce cas,
le recours à ce mode de passation exceptionnel doit être approuvé, au préalable, en réunion
du Gouvernement ;

- quand les prestations ne peuvent être exécutées que par un partenaire cocontractant
unique qui détient soit une situation monopolistique, soit, à titre exclusif, le procédé
technologique retenu par le service contractant , soit pour des considérations culturelles
et/ou artistiques. Un arrêté conjoint du ministre chargé de la culture et du ministre
chargé des finances précisera les prestations qui relèvent des considérations culturelles
et/ou artistiques;
 - dans les cas d’urgence impérieuse motivée par un danger imminent que court un bien ou
un investissement déjà matérialisé sur le terrain et qui ne peut s’accommoder
des délais de l’appel d’offres, à condition que les circonstances à l’origine de cette urgence
n’aient pu être prévues par le service contractant et n’aient pas été le résultat de
manœuvres dilatoires de sa part;

- dans le cas d’un approvisionnement urgent destiné à sauvegarder le fonctionnement de

l’économie ou les besoins essentiels de la population, à condition que les circonstances à
l’origine de cette urgence n’aient pu être prévues par le service contractant et n’aient pas
été le résultat de manœuvres dilatoires de sa part ;

- quand il s’agit d’un projet prioritaire et d’importance nationale. Dans ce cas, le recours
à ce mode de passation exceptionnel doit être soumis à l’accord préalable du conseil des
ministres si le montant du marché est égal ou supérieur à dix milliards de dinars
(10.000.000.000 DA), et à l’accord préalable pris en réunion du Gouvernement, si le
montant du marché est inférieur au montant précité ;

- quand un texte législatif ou règlementaire attribue à un établissement public un droit

exclusif pour exercer une mission de service public. La liste des établissements concernés
sera déterminée par un arrêté conjoint du ministre chargé des finances et du ministre
concerné ;

- quand il s’agit de promouvoir l’outil national public de production. Dans ce cas, le

recours à ce mode de passation exceptionnel doit être soumis à l’accord préalable du
conseil des ministres, si le montant du marché est égal ou supérieur à dix milliards de
dinars (10.000.000.000 DA), et à l’accord préalable pris en réunion du Gouvernement, si le
montant du marché est inférieur au montant précité;

Les modalités d’application des dispositions du présent article sont précisées, en tant que
de besoin, par arrêté du ministre chargé des finances.
Art. 44. Le service contractant a recours au gré à gré après consultation dans les cas suivants :
-quand l’appel à la concurrence s’avère infructueux :

si seulement une offre est réceptionnée ou lorsqu’aucune offre n’est réceptionnée ou si, après
évaluation des offres reçues, seulement une offre est pré qualifiée techniquement. Dans ce cas, le
service contractant peut soit relancer l’appel d’offres, soit recourir au gré à gré après consultation;
L’annulation de toute procédure de passation de marchés ou lorsque les montants des offres sont
excessifs ne constituent pas des cas d’infructuosité.
Le service contractant est tenu, dans ces cas, de relancer la procédure.
Le service contractant est tenu d’utiliser le même cahier des charges de l’appel d’offres,
à l’exception :
* de la caution de soumission ;
* du mode de passation ;
* de l’obligation de publier l’avis d’appel à la concurrence.
La lettre de consultation doit mentionner les modifications suscitées.
En plus d’au moins (3) trois opérateurs économiques qualifiés au moins, le service contractant doit
consulter tous les soumissionnaires qui ont répondu à l’appel d’offres, sauf exception dûment motivée.
Dans ce cas, un groupement d’entreprises ne peut être constitué que d’entreprises
consultées ;
- pour les marchés d’études, de fournitures et de services spécifiques dont la nature ne nécessite
pas le recours à un appel d’offres ;
- pour les marchés de travaux relevant directement des institutions nationales de souveraineté de
l’Etat;
La liste de ces études, fournitures, services spécifiques et travaux cités aux 2ème et 3ème tirets du
présent article est fixée par arrêté conjoint de l’autorité de l’institution nationale de souveraineté ou
du responsable de l’institution nationale autonome ou du ministre concerné selon le cas et du ministre
chargé des finances;

- pour les marchés d’études, de fournitures ou de services déjà attribués qui font l’objet d’une
résiliation, et dont la nature ne s’accommode pas avec les délais d’un nouvel appel d’offres.
 - pour les opérations réalisées dans le cadre de la stratégie de coopération du Gouvernement, ou d’accords
bilatéraux de financement concessionnels, de conversion
de dettes en projets de développement ou de dons, lorsque lesdits accords de financement le prévoient.
Dans ce cas, le service contractant peut limiter la consultation aux seules entreprises du pays concerné pour le
premier cas ou au pays bailleur de fonds pour les autres cas.

Le recours par le service contractant au gré à gré après consultation, dans les cas prévus aux 2ème, 3ème, 4ème
et 5ème tirets du présent article, doit se faire sur la base d’un cahier des charges soumis, préalablement au
lancement de la consultation, au visa de la commission des marchés compétente.
- Si aucune offre ou seulement une offre est réceptionnée ou si, après évaluation des offres reçues, aucune
offre ou seulement une offre est pré qualifiée techniquement, la procédure de gré à gré après consultation est
déclarée infructueuse.
- Si après avoir relancé la procédure par appel d’offres ou par gré à gré après consultation, il n’est
réceptionné ou pré qualifié techniquement qu’une seule offre, le service contractant peut, dans ce cas,
continuer la procédure d’évaluation de l’offre unique.
- Pour les offres jugées conformes aux exigences techniques et financières prévues au cahier des charges, la
commission d’évaluation des offres, par l’intermédiaire du service contractant, peut demander, par écrit, aux
opérateurs économiques consultés, des clarifications ou des précisions sur leurs offres. Elle peut également
leur demander de compléter leurs offres.
Le service contractant doit veiller, notamment dans le cas de l’évaluation d’une offre unique, à ce que l’offre
retenue réponde aux exigences de qualité, de délai et de prix.
- L’attribution provisoire du marché doit faire l’objet d’une publication, dans les conditions fixées à l’article
114 du présent décret. Dans les cas de prestations réalisées à l’étranger et de prestations revêtant un
caractère secret, la publication de l’attribution provisoire du marché est remplacée par la saisine des
opérateurs économiques consultés.
Le soumissionnaire consulté qui conteste le choix du service contractant peut introduire un recours dans les
conditions fixées à l’article 114 du présent décret.
- Pour tenir compte de la spécificité de certains marchés, notamment ceux exécutés à l’étranger, ceux
conclus avec des artistes ou avec des micro- entreprises, dans les conditions prévues à l’article 55 ter ci-
dessous, les services contractants peuvent y adapter le contenu du dossier administratif exigé des opérateurs
économiques consultés.
Les modalités d’application des dispositions du présent article sont précisées, en tant que de besoin, par
arrêté du ministre chargé des finances.
Art. 45. Le recours à la publicité par voie de presse est obligatoire dans les cas suivants :
- appel d’offres ouvert,
-appel d’offres restreint ;
-appel à la présélection ;
-concours ;
-adjudication.

Art. 46. L’avis d’appel d’offres doit comporter les mentions obligatoires suivantes :
-la dénomination, l’adresse et le numéro d’identification fiscale (NIF) du service
contractant ;
-le mode d’appel d’offres ;
-les conditions d’éligibilité ou de présélection ;
-l’objet de l’opération ;
-la liste sommaire des pièces exigées avec un renvoi aux dispositions y afférentes
du cahier des charges pour la liste détaillée ;
- la durée de préparation des offres et le lieu de dépôt des offres ;
-la durée de validité des offres ;
-L’obligation de caution de soumission, s.il y a lieu ;
- la présentation sous double pli cacheté avec mention « à ne pas ouvrir » et les
références de l’appel d’offres ;
-le prix de la documentation, le cas échéant.
Art. 47. Le service contractant tient à la disposition de toute entreprise admise à
soumissionner la documentation prévue à l’article 48 ci-dessous. Cette documentation
peut-être adressée au candidat qui en fait la demande.

Art. 48. La documentation relative à l’appel d’offres ou au gré à gré après consultation, le cas
échéant, mise à la disposition des candidats, contient tous les renseignements nécessaires
leur permettant de présenter des soumissions acceptables, notamment :

-la description précise de l’objet des prestations demandées ou de toutes exigences y

compris les spécifications techniques, la certification de conformité et les normes
auxquelles les produits ou services doivent satisfaire ainsi que, le cas échéant les plans,
dessins et instructions nécessaires ;

- les conditions à caractère économique et technique, et, selon le cas, les garanties
financières ;

-les renseignements ou pièces complémentaires exigées des soumissionnaires ;

- la ou les langues à utiliser pour la présentation des soumissions et documents
d’accompagnement ;
-les modalités de paiement ;
-toutes autres modalités et conditions fixées par le service contractant auxquelles doit
être soumis le marché ;
 -le délai accordé pour la préparation des offres ;
-le délai de validité des offres ;
-l’heure limite de dépôt des offres et la formalité faisant foi à cet effet ;
-l’heure d’ouverture des plis ;
-L’adresse précise où doivent être déposées les soumissions.

Art. 49. L’avis d’appel d’offres est rédigé en langue arabe et, au moins, dans une langue
étrangère. Il est publié obligatoirement dans le Bulletin officiel des marchés de
l’opérateur public (BOMOP) et au moins dans deux quotidiens nationaux, diffusés au niveau
national.

L’avis d’attribution provisoire du marché est inséré dans les organes de presse qui ont
assuré la publication de l’avis d’appel d’offres, lorsque cela est possible, en précisant le
prix, les délais de réalisation et tous les éléments qui ont permis le choix de l’attributaire
du marché.

Les appels d’offres des wilayas, des communes et de leurs établissements publics à
caractère administratif (EPA) sous tutelle portant sur des marchés de travaux ou
de fournitures et d’études ou de services, dont le montant, suivant une estimation
administrative, est égal ou inférieur, respectivement, à cinquante millions de
dinars (50.000.000 DA) et vingt millions de dinars (20.000.000 DA), peuvent faire l’objet
d’une publicité locale selon les modalités ci-après :
 * la publication de l’avis d’appel d’offres dans deux quotidiens locaux ou régionaux ;
* l’affichage de l’avis d’appel d’offres aux sièges concernés :
- de la wilaya ;
- de l’ensemble des communes de la wilaya ;
- des chambres de commerce et d’industrie, des métiers et de l’agriculture ;
- de la direction technique concernée de la wilaya.

Art. 50. La durée de préparation des offres est fixée en fonction d’éléments tels que la
complexité de l’objet du marché projeté et le temps normalement nécessaire pour la
préparation des offres et l’acheminement des soumissions.

Le service contractant peut, quand les circonstances le justifient, proroger la durée de

préparation des offres.
Dans ce cas, il en informe les candidats par tout moyen.

La durée de préparation des offres est fixée par le service contractant par référence
à la date de sa première publication dans le Bulletin officiel des marchés de l’opérateur
public (BOMOP) ou la presse.
Elle est insérée également dans le cahier des charges.
En tout état de cause, la durée de préparation des offres doit permettre à la concurrence,
la plus large possible, de jouer pleinement.
Le jour et l’heure limite de dépôt des offres et le jour et l’heure d’ouverture des plis
techniques et financiers correspondent au dernier jour de la durée de préparation
des offres.
Si ce jour coïncide avec un jour férié ou un jour de repos légal, la durée de préparation des
offres est prorogée jusqu.au jour ouvrable suivant.
Art. 51 . Les offres doivent comporter une offre technique et une offre financière.
Chaque offre est insérée dans une enveloppe fermée et cachetée, indiquant la référence et l’objet de
l’appel d’offres ainsi que la mention « technique » ou « financière », selon le cas.
Les deux enveloppes sont mises dans une autre enveloppe anonyme, comportant la
mention « à ne pas ouvrir appel- d’offres n°..-l’objet de l’appel d’offres ».
1- Une offre technique qui contient :
- une déclaration à souscrire ;
- une caution de soumission supérieure à un pour cent (1 %) du montant de l’offre, pour les
marchés de travaux et de fournitures dont le montant relève de la compétence
des commissions nationales et des commissions sectorielles des marchés, à prévoir dans les cahiers
des charges des appels d’offres, conformément à l’article 132 ci-dessous.
La caution de soumission des soumissionnaires nationaux est émise par une banque de droit algérien ou
la caisse de garantie des marchés publics. La caution de soumission de l’entreprise étrangère doit être
émise par une banque de droit algérien, couverte par une contre garantie émise par une banque
étrangère de premier ordre.

Dans le cas de la procédure de consultation sélective, la caution de soumission citée ci-dessus doit
être insérée, lorsqu’elle est prévue, dans une enveloppe fermée portant
la mention « caution de soumission à n’ouvrir qu’à l’occasion de l’ouverture des plis financiers ».
La caution du soumissionnaire non retenu, et qui n’introduit pas de recours, est restituée un jour
après l’expiration du délai de recours tel que défini à l’article 114 ci-dessous.

La caution du soumissionnaire non retenu, et qui introduit un recours, est restituée, à la notification,
par la commission des marchés compétente, de la décision de rejet du recours.
 La caution de soumission de l’attributaire du marché est libérée après la mise en place de
la caution de bonne exécution ;
La caution de soumission est établie selon un modèle fixé par arrêté du ministre chargé des finances ;
- L’offre technique proprement dite établie conformément au cahier des charges de
l’appel d’offres. Il est entendu par offre technique proprement dite la réponse du
soumissionnaire relative aux exigences techniques du cahier des charges ;
- tous les documents intéressant la qualification du soumissionnaire dans le domaine
concerné (le certificat de qualification et de classification pour les marchés de travaux et
l’agrément pour les marchés d’études), ainsi
que les références professionnelles ;
- tous autres documents exigés par le service contractant, tels que les statuts de
l’entreprise soumissionnaire, le registre de commerce, les bilans financiers, les références
bancaires, la carte professionnelle d’artisan ou l’extrait du registre de l’artisanat et des
métiers, pour les artisans d’art;
- les attestations fiscales, les attestations d’organismes de sécurité sociale pour les
soumissionnaires nationaux et les soumissionnaires étrangers ayant travaillé en Algérie.
Toutefois, dans le cas des opérations de réalisation de travaux, ces attestations peuvent
être fournies après la remise des offres avec l’accord du service contractant, et en tout
état de cause, avant la signature du marché ;
- un extrait du casier judiciaire du soumissionnaire lorsqu’il s’agit d’une personne
physique, et du gérant ou du directeur général de l’entreprise lorsqu’il s’agit
d’une société.
 Cette disposition ne s’applique pas aux entreprises étrangères non résidentes en Algérie ;
- l’attestation de dépôt légal des comptes sociaux, pour les sociétés commerciales dotées de la
personnalité morale de droit algérien ;
- la déclaration de probité ;
- le numéro d’identification fiscale (NIF), pour les soumissionnaires nationaux et les
soumissionnaires étrangers ayant déjà travaillé en Algérie.

- le cahier des charges portant, dans sa dernière page, la mention « lu et accepté ». Le cahier des
charges doit être retiré par le soumissionnaire ou son représentant dûment désigné. Dans le cas d’un
groupement, le cahier des charges doit être retiré par le mandataire ou son représentant dûment
désigné, sauf dispositions contraires dans la convention de groupement.

- Dans le cas de la procédure de concours, les offres contiennent, en plus des plis relatifs aux offres
techniques et financières, un pli relatif aux prestations, en remplacement à l’offre technique
proprement dite citée au 3ème tiret du paragraphe 1er du présent article.
- Aucune information relative au montant de la soumission ne doit figurer dans les plis des
prestations, dans le cadre d’un concours, ni dans les plis techniques relatifs aux procédures du
concours et de la consultation sélective, sous peine de rejet de ces offres.

- Pour tenir compte de la spécificité de certains marchés publics, notamment ceux exécutés à
l’étranger et ceux conclus avec des artistes ou avec des micro-entreprises, dans les conditions prévues
à l’article 55 ter ci-dessous, les services contractants peuvent y adapter le contenu du dossier
administratif exigé des soumissionnaires.
Lorsque le service contractant est tenu d’exiger des documents originaux, il ne doit l’exiger que du
soumissionnaire attributaire du marché.

2 - Une offre financière qui contient :

- la lettre de soumission ;
- le bordereau des prix unitaires ;
- le détail estimatif et quantitatif.
Les modèles de la lettre de soumission, de la déclaration à souscrire et de la déclaration de probité
sont fixés par arrêté du ministre chargé des finances.
Des exclusions de la participation aux marchés publics
Art. 52. Sont exclus, temporairement ou définitivement, de la participation aux marchés
publics, les opérateurs économiques :
- qui se sont désistés de l’exécution d’un marché, dans les conditions prévues à
l’article 125 bis ci-dessous ;
- en état de faillite, de liquidation, de cessation d’activités, de règlement judiciaire
ou de concordat ;
- qui font l’objet d.une procédure de déclaration de faillite, de liquidation, de
cessation d’activités, de règlement judiciaire ou de concordat ;
- qui ont fait l’objet d’un jugement ayant autorité de chose jugée et constatant un
délit affectant leur probité professionnelle ;
- qui ne sont pas en règle avec leurs obligations fiscales et parafiscales ;
- qui ne justifient pas du dépôt légal de leurs comptes sociaux ;
- qui ont fait une fausse déclaration ;
- qui ont fait l’objet de décisions de résiliation aux torts exclusifs, par des maîtres
d’ouvrages, après épuisement des procédures de recours prévues par la législation et la
réglementation en vigueur ;
- inscrits sur la liste des opérateurs économiques interdits de soumissionner aux
marchés publics, prévue à l’article 61 du présent décret ;
- inscrits au fichier national des fraudeurs, auteurs d’infractions graves aux
législations et réglementations fiscales, douanières et commerciales ;
- qui ont fait l’objet d.une condamnation pour infraction grave à la législation du
travail et de la sécurité sociale ;
- étrangers attributaires d’un marché, qui n’ont pas respecté l’engagement défini à
l’article 24 du présent décret ;
Les modalités d’application des dispositions du présent article sont précisées par arrêté
du ministre chargé des finances.
Du choix du partenaire cocontractant
Art. 53. Sous réserve de l’application des dispositions du titre V du présent décret, relatif au
contrôle des marchés, le choix du cocontractant relève de la compétence du service contractant.

Art. 54. Lorsque la production nationale ou l’outil de production national est en mesure de répondre aux
besoins à satisfaire du service contractant, le service contractant
doit lancer un appel d’offres national, sous réserve des exceptions prévues par les dispositions du
présent décret.

Art. 55. Les travaux liés aux activités artisanales d’art sont réservés aux artisans tels que définis par la
législation et la règlementation en vigueur, sauf cas d'impossibilité dûment justifiée par le service
contractant.
Les modalités d’application des dispositions du présent article sont précisées, en tant que de besoin, par
arrêté du ministre chargé des finances.

Art. 55 bis. Les soumissionnaires ne peuvent présenter plus d’une offre par procédure de passation d’un
marché public».

Art. 55 ter. Lorsque certains besoins des services contractants peuvent être satisfaits par des micro-
entreprises, telles que définies par la législation et la réglementation en vigueur, les services
contractants doivent, sauf exception dûment justifiée, leur réserver exclusivement ces prestations,
dans le respect des dispositions du présent décret.

Le service contractant doit justifier l’exception citée à L’alinéa précédent, selon le cas, dans le rapport
de présentation du projet de marché ou de la consultation, prévue à l’article 6 du présent décret.
Les besoins précités peuvent faire l’objet, dans la limite de vingt pour cent (20 %) au maximum de la
commande publique, selon le cas, d’un cahier des charges distinct ou d’un lot dans un cahier des charges
alloti, nonobstant les dispositions de l’article 11, alinéas 7 et 8 du présent décret.

Les montants maximaux annuels, en toutes taxes comprises, par micro-entreprise, dans le cadre de ce
dispositif, ne peuvent, en aucun cas, dépasser :
 - douze millions de dinars (12.000.000 DA) pour les prestations de travaux (génie civil et
routes) ;
- sept millions de dinars (7.000.000 DA) pour les prestations de travaux (corps d’état technique
et corps d’état secondaire) ;
- deux millions de dinars (2.000.000 DA) pour les prestations d’études ;
- quatre millions de dinars (4.000.000 DA) pour les prestations de services ;
-sept millions de dinars (7.000.000 DA) pour les prestations de fournitures.

Si les circonstances économiques l’exigent, les montants ci-dessus peuvent être actualisés
périodiquement, par arrêté conjoint du ministre chargé du travail et de l’emploi, du ministre chargé des
technologies de l’information et de la communication, du ministre chargé de l’industrie, de la petite et
moyenne entreprise et de la promotion de l’investissement et du ministre chargé des finances.

Les services contractants sont tenus de communiquer, à L’agence nationale de soutien à l’emploi des
jeunes (A.N.S.E.J) et à la caisse nationale d’assurance-chômage (C.N.A.C), toutes les informations
concernant l’attribution et l’exécution des prestations précitées.

L.A.N.S.E.J et la C.N.A.C sont chargées de communiquer aux services contractants concernés toutes
les informations nécessaires pour la mise en œuvre des dispositions du présent article.

Dans le cas des micro-entreprises qui ne sont pas créées dans le cadre des dispositifs de l. A.N.S.E.J et
de la C.N.A.C, l’agence nationale de développement de L’investissement (A.N.D.I) est chargée de
collecter et de communiquer les informations mentionnées à l’alinéa précédent.

Les échanges d’informations précitées doivent faire l’objet de transmission contre accusé de réception.

Le service contractant ne doit exiger des micro-entreprises nouvellement créées, ne pouvant produire
au moins le bilan financier de la première année d’existence, qu’un document de la banque ou de
l’organisme financier concerné, justifiant leur situation financière. Le service contractant ne doit pas
également leur exiger des références professionnelles similaires à celles du marché considéré, mais
tenir compte des références professionnelles justifiées par des diplômes.
 Les modalités d’application des dispositions du présent article sont précisées, en
tant que de besoin, par arrêté conjoint du ministre chargé du travail et de l’emploi, du
ministre chargé des technologies de l’information et de la communication, du ministre
chargé de l’industrie, de la petite et moyenne entreprise et de la promotion de
l’investissement et du ministre chargé des finances.

Art. 56. Les critères de choix du cocontractant et leurs poids respectifs doivent être
obligatoirement mentionnés dans le cahier des charges de l’appel d’offres.
Ce choix doit s’appuyer sur un système de notation basé notamment sur :
- les garanties techniques et financières ;
- le prix, la qualité et les délais d’exécution ;
- les conditions de financement et la réduction de la part transférable,
offertes par les entreprises étrangères, les garanties commerciales et les conditions de
soutien
aux produits (service après vente, maintenance et formation) ;
- le choix des bureaux d’études, après mise en concurrence, doit être
principalement basé sur l’aspect technique des propositions ;
- l’origine algérienne ou étrangère du produit, l’intégration à l’économie
nationale et l’importance des lots ou produits sous-traités sur le marché algérien.
 Les modalités d’application du dernier tiret seront déterminées par un arrêté conjoint du
ministre chargé des finances, du ministre chargé du commerce et des ministres concernés.
D’autres critères peuvent être utilisés, à condition qu.ils soient spécifiés dans le cahier
des charges de l’appel d’offres.

Art. 57. Le système d’évaluation des offres techniques, notamment en matière de références
professionnelles, moyens humains et matériels, doit être, quelle que soit la procédure de
passation, en adéquation avec la nature, la complexité et l’importance de chaque projet, de
manière à permettre aux entreprises de droit algérien de participer à la commande
publique, et ce, dans le respect des exigences liées à la qualité et au délai de
réalisation.

Art. 58 . Aucune négociation n’est autorisée avec les soumissionnaires après l’ouverture des
plis et durant l’évaluation des offres pour le choix du partenaire cocontractant, sauf dans
les cas prévus par les dispositions du présent décret.

Art. 59. Lorsque l’intérêt de l’opération le justifie, la possibilité de soumissionner dans le

cadre d’un groupement d’entreprises, sous réserve du respect des règles relatives à la
concurrence, doit être prévue dans le cahier des charges de l’appel d’offres.
Les soumissionnaires, dans le cadre d’un groupement d’entreprises, doivent intervenir sous
la forme de groupement solidaire ou de groupement conjoint.
Dans ce cas, le (ou les) marché (s) doit (vent) contenir une clause par laquelle les
partenaires cocontractants, agissant en groupement, s’engagent conjointement ou
solidairement pour la réalisation du projet.
Le groupement est solidaire lorsque chacun des membres du groupement est engagé pour
l’exécution de la totalité du marché.
Le groupement est conjoint lorsque chacun des membres du groupement s’engage à
exécuter la ou les prestations qui sont susceptibles de lui être attribuées dans
le marché.

L’un des membres du groupement, majoritaire, sauf exception, est désigné dans la
déclaration à souscrire et dans la lettre de soumission comme mandataire représentant
l’ensemble des membres vis-à-vis du service contractant, et coordonne la réalisation des
prestations des membres du groupement.

Le mandataire du groupement conjoint est obligatoirement solidaire, pour l’exécution du

marché, de chacun des membres du groupement pour leurs obligations contractuelles à
l’égard du service contractant.

L’un des membres du groupement, majoritaire, sauf exception dûment justifiée, est
désigné dans la déclaration à souscrire et dans la lettre de soumission comme mandataire
représentant l’ensemble des membres vis-à-vis du service contractant, et coordonne la
réalisation des prestations des membres du groupement.

Les paiements dans le cadre d’un groupement solidaire sont effectués dans un compte
commun ouvert au nom du groupement.
Les paiements dans le cadre d’un groupement conjoint sont effectués dans les comptes de
chacun des membres du groupement, sauf dispositions contraires dans la convention de
groupement.
Les modalités d’application des dispositions du présent article sont précisées, en tant que
de besoin, par arrêté du ministre chargé des finances.
De la lutte contre la corruption.

Art. 60. Un code d’éthique et de déontologie en matière de marchés publics fixant les droits
et obligations des agents publics lors du contrôle, la passation et l’exécution d’un marché
public, contrat ou avenant sera approuvé par décret exécutif.

Art. 61. Sans préjudice de poursuites pénales, quiconque s’adonne à des actes ou à des
manœuvres tendant à promettre d’offrir ou d’accorder à un agent public, directement ou
indirectement, soit pour lui-même ou pour une autre entité, une rémunération ou un
avantage de quelque nature que ce soit, à l’occasion de la préparation, de la négociation, de
la conclusion ou de l’exécution d’un marché, contrat ou avenant, constituerait
un motif suffisant pour annuler le marché, le contrat ou l’avenant en cause.

Il constituerait également un motif suffisant pour prendre toute autre mesure coercitive,
pouvant aller jusqu'a l’inscription sur la liste des opérateurs économiques interdits de
soumissionner aux marchés publics et la résiliation du marché.

Le partenaire cocontractant est tenu de souscrire la déclaration de probité, dont le

modèle est prévu à l’article 51 du présent décret.

La liste d’interdiction précitée est tenue par les services du ministère des finances,
chargés des marchés publics.

Les modalités d’inscription et de retrait de la liste d’interdiction sont fixées par arrêté du
ministre chargé des finances.
Art. 61 bis. Lorsque les intérêts privés d’un agent public, participant à la
passation, le contrôle ou l’exécution d’un marché public, coïncident avec l’intérêt
public et sont susceptibles d’influencer l’exercice normal de ses fonctions, ce
dernier est tenu d’informer son autorité hiérarchique et de se récuser.

La qualité de membre et/ou de rapporteur d’une commission des marchés publics

est incompatible avec celle de membre d’une commission d’ouverture des plis ou
d’une commission d’évaluation des offres lorsqu’il s’agit du même dossier.
Le service contractant ne peut attribuer un contrat, pendant une période de
cinq (5) années, sous quelque forme que ce soit, à ses anciens employés qui ont
cessé leurs activités, sauf dans les cas prévus par la législation et la
réglementation en vigueur.

Art. 61 ter. L’opérateur économique qui soumissionne à un marché public ne doit

pas être en situation de conflit d’intérêts en relation avec le marché considéré.
Dans le cas où cette situation se présente, il doit tenir informé le service
contractant.
L’opérateur économique titulaire d’un marché public, ayant pris connaissance de
certaines informations qui pourraient l’avantager lors de la soumission à un autre
marché public, ne peut y participer, sauf s’il prouve que ces informations ne
faussent pas le libre jeu de la concurrence.
Le service contractant est tenu, dans ce cas, de prouver que les informations
communiquées dans le cahier des charges ont rétabli l’égalité de traitement des
candidats.
DES DISPOSITIONS CONTRACTUELLES
Des mentions des marchés
Art. 62. Tout marché doit viser la législation et la réglementation en vigueur ainsi que le
présent décret. Il doit, notamment, contenir les mentions suivantes :
- l’identification précise des parties contractantes ;
- l’identité et la qualité des personnes dûment habilitées à signer le marché ;
- l’objet du marché défini et décrit avec précision ;
- le montant décomposé et réparti en devises et en dinars algériens selon le cas ;
- les conditions de règlement ;
- le délai d’exécution ;
- la banque domiciliataire ;
- les conditions de résiliation du marché ;
- la date et le lieu de signature du marché.
En outre, le marché doit contenir les mentions complémentaires suivantes :
- le mode de passation du marché ;
- la référence aux cahiers des clauses générales et aux cahiers des prescriptions
communes applicables aux marchés et qui en font partie intégrante ;
- les conditions d’intervention et d’agrément des sous-traitants, s.il y a lieu ;
- la clause de révision des prix ;
- la clause de nantissement, lorsqu’elle est requise ;
- le taux des pénalités financières, les modalités de leur calcul et les conditions de leur
application ou la spécification de leur exemption ;
- les modalités de mise en .œuvre des cas de force majeure ;
- les conditions de mise en vigueur du marché ;
 - indication pour les contrats d’assistance technique des profils des postes de travail, de
la liste et du niveau de qualification des personnels étrangers ainsi que des taux
de rémunération et autres avantages dont ils bénéficient ;
- les conditions de réception des marchés ;
- la loi applicable et la clause de règlement des litiges.
- les clauses de travail garantissant le respect de la législation du travail ;
- les clauses relatives à la protection de l’environnement ;
- les clauses relatives à l’utilisation de la main d’œuvre locale.
Des prix des marchés
Art.63.La rémunération du partenaire cocontractant intervient selon les modalités suivantes :
- à prix global et forfaitaire ;
- sur bordereau de prix unitaire ;
- sur dépenses contrôlées ;
- à prix mixte.
Pour le respect des prix, le service contractant peut privilégier la rémunération du marché
selon la formule à prix global et forfaitaire.
Art. 64. Le prix peut être ferme ou révisable.
Lorsque le prix est révisable, le marché doit prévoir la (ou les) formule (s) de révision de
prix, ainsi que les modalités de mise en .œuvre de la (ou des) dite (s) formule (s) de
révision, dans les conditions fixées par les articles 67 à 71 ci-dessous.

Le prix peut-être actualisé dans les conditions fixées par les articles 65, 66 et 71 du
présent décret.

Art. 65.. Si un délai supérieur à la durée de préparation des offres augmentée de (3) trois
mois sépare la date de dépôt des offres et celle de l’ordre de commencer l’exécution de la
prestation, et si les circonstances économiques l’exigent, il peut être consenti une
actualisation des prix dont le montant est fixé conformément à l’article 66 du présent
décret.
Le service contractant peut procéder à l’actualisation des prix d’un marché conclu selon la
procédure de gré à gré, à l’expiration du délai de validité des prix prévus dans la
soumission, qui sépare la date de signature du marché par le partenaire cocontractant et la
date de notification de commencement de la prestation. Les indices de base (Io) à
prendre en considération sont ceux du mois de la date de fin de validité des prix.
Art. 66. Lorsqu’une clause d’actualisation des prix a été prévue dans le marché, l’application
de cette clause est subordonnée aux conditions suivantes :

- le montant de l’actualisation peut-être fixé soit d’une manière globale et forfaitaire et

d’un commun accord, soit par application d.une formule de révision des prix lorsqu’elle a été
prévue au marché ;
- l’actualisation des prix ne peut être mise en .œuvre que pour la période comprise entre
la date limite de validité de l’offre et de la date de notification de l’ordre de service de
commencement des prestations contractuelles.
Les indices de base (Io) à prendre en considération sont ceux du mois de la fin de validité
de l’offre.
Toutefois, une actualisation des prix peut être consentie en cas de retard d’exécution du
marché si le retard n’est pas imputable au partenaire cocontractant. Ces dispositions
s’appliquent également aux marchés conclus à prix ferme et non révisable.

Art. 67 . Lorsque le prix est révisable, la clause de révision de prix ne peut être mise
en .œuvre :
- au titre de la période couverte par les délais de validité de l’offre,
- au titre de la période couverte par une clause d’actualisation des prix, le cas
échéant,
- plus d’une fois tous les trois (3) mois.
La clause de révision des prix ne peut intervenir qu’au titre des seules prestations
effectivement exécutées aux conditions du marché. Les marchés qui ne peuvent pas
comporter de formules de révision des prix sont les marchés conclus à prix ferme et non
révisable.
Art. 68 . Les formules de révision des prix doivent tenir compte de l’importance relative à la
nature de chaque prestation dans le marché par l’application des coefficients et d’indices
de "matières", "salaires " et "matériel ".
Dans les formules de révision des prix, les coefficients pris sont ceux :
- déterminés au préalable et contenus dans la documentation relative à l’appel d’offres ;
- déterminés d’un commun accord par les parties lorsqu’il s’agit de marché conclu selon la
procédure de gré à gré.
Les formules de révision de prix doivent comporter :
- une partie fixe qui ne peut être inférieure au taux prévu dans le contrat pour l’avance
forfaitaire. En tout état de cause, cette partie ne peut être inférieure à quinze
pour cent (15%) ;
- une marge de neutralisation de variation des salaires de cinq pour cent (5%) ;
- les indices " salaires " et " matières " applicables et le coefficient des charges
sociales.
Art. 69 . Dans les formules de révision des prix, les indices de prix pris en considération sont
ceux qui sont publiés au Journal officiel de la République algérienne démocratique et
populaire, au bulletin officiel des marchés de l’opérateur public (BOMOP) et dans toute
autre publication habilitée à recevoir les annonces légales et officielles. Ces indices sont
applicables, par les services contractants, à compter de la date de leur homologation et
approbation par arrêté du ministre chargé de l’habitat, pour le secteur du bâtiment,
travaux publics et hydraulique (B.T.P.H).
Pour les autres indices de prix, les services contractants utilisent des indices
élaborés par les organismes habilités.
Dans ce cas, ces indices sont applicables à compter de la date de leur homologation et
approbation par arrêté du ministre dont relève l’organisme concerné.
Toutefois, pour les formules de révision des prix afférentes aux prestations fournies
par des entreprises étrangères et payables en devises, il peut-être utilisé soit des indices
officiels du pays du partenaire cocontractant, soit d’autres indices officiels.
Art. 70. Il est fait application des clauses de révision des prix une fois tous les trois (3)
mois, sauf au cas où, d’un commun accord, les parties prévoient une période
d’application moins longue. Les indices de base (Io) à prendre en considération sont :

- ceux du mois de la date de l’ordre de service de lancement des travaux lorsque

l’ordre de service est donné postérieurement à la date de validité de l’offre ou des prix ;

- ceux du mois de la fin de validité de l’offre lorsque l’ordre de service de lancement

des travaux est donné avant l’expiration de la période de validité de l’offre ou des prix.
Lorsqu.une quote-part d.une avance sur approvisionnement est remboursée sur un acompte
ou un règlement pour solde, elle est déduite, après avoir appliqué la révision des prix, du
montant de l’acompte ou du règlement pour solde.

Lorsqu’une quote-part d.une avance forfaitaire est remboursée sur un acompte ou un

règlement pour solde, elle est déduite, avant l’application de la révision des prix,
du montant de l’acompte ou du règlement pour solde.

Art. 71. En cas de retard imputable au cocontractant dans l’exécution du marché, les
prestations réalisées après le délai contractuel d’exécution sont payées sur la base
des prix applicables par référence au prix éventuellement actualisé ou révisé calculé à la
fin du délai contractuel.
Art. 72. Le marché dont les prestations sont exécutées en dépenses contrôlées doit indiquer
la nature, le mode de décompte et la valeur des divers éléments qui concourent à la
détermination du prix à payer.
Art. 72 bis. Le service contractant doit prévoir, dans le cahier des charges et/ou dans le
marché, une clause obligeant le titulaire d’un marché public, de lui communiquer tout
renseignement ou document permettant de contrôler les coûts de revient des prestations
objet du marché et/ou de ses avenants dans les conditions fixées dans le présent article.

La décision de soumettre le marché ou l’avenant au contrôle du coût de revient relève,

lorsque c’est nécessaire, de la compétence du service contractant.

Le cahier des charges et/ou le marché doivent également prévoir les sanctions encourues
par l’attributaire du marché qui refuse de communiquer les renseignements ou documents
cités à l’alinéa premier du présent article.

Les agents habilités à effectuer le contrôle précité sont désignés par décision du
responsable de l’institution nationale autonome, du ministre ou du wali concerné qui
peuvent faire appel à des personnels qui ne relèvent pas de leur autorité.

Les personnes chargées du contrôle sont astreintes au secret professionnel.

Les informations obtenues dans le cadre de ce contrôle ne peuvent être utilisées à une
autre fin qu’à celle qui a permis de les obtenir.

Les modalités d’application des dispositions du présent article sont précisées par arrêté
du ministre chargé des finances.
Des modalités de paiement
Art. 73. . Le règlement financier du marché s’opère par versement d’avances et/ou
d’acomptes et par des règlements pour solde.
Le versement d’avances et/ou d’acomptes éventuels n’entraîne aucun effet de nature à
atténuer la responsabilité du partenaire cocontractant quant à l’exécution entière
conforme et loyale des prestations contractuelles.
A ce titre, ces versements ne constituent pas un paiement définitif.

Art. 74. Au sens de l’article 73 ci-dessus, on entend par :

- avance : toute somme versée avant exécution des prestations, objet du contrat et
sans contrepartie d’une exécution physique de la prestation ;
- acompte : tout versement consenti par le service contractant correspondant à une
exécution partielle de l’objet du marché ;
- règlement pour solde : le paiement à titre provisoire ou définitif du prix prévu dans
le marché, après exécution entière et satisfaisante de l’objet du marché.

Art. 75. Les avances ne peuvent être versées que si le cocontractant a préalablement
présenté une caution de restitution d’avances d’égale valeur, émise par une banque
de droit algérien ou la caisse de garantie des marchés publics pour les soumissionnaires
nationaux .

La caution du soumissionnaire étranger doit être émise par une banque de droit algérien,
couverte par une contre-garantie émise par une banque étrangère de premier ordre.

La caution de restitution d’avances est établie selon un modèle fixé par arrêté du ministre
chargé des finances.
Art. 76. Les avances sont dites, selon le cas, " forfaitaires " ou .sur approvisionnement".

Art. 77. L’avance forfaitaire est fixée à un maximum de quinze pour cent (15% ) du prix initial
du marché.

Art. 78. . Lorsque les règles de paiement et/ou de financement consacrées sur le plan
international sont telles que leur refus par le service contractant, à l’occasion de la
négociation d’un marché, entraîne un préjudice certain pour le service contractant, celui-ci
peut consentir exceptionnellement et, après accord exprès du ministre de tutelle, du
responsable de l’institution nationale autonome ou du wali, selon le cas, une avance
forfaitaire supérieure au taux fixé à l’article 77 du présent décret.
Cet accord est donné après avis de la commission des marchés compétente.

Art. 79 . L’avance forfaitaire peut être versée en une seule fois. Elle peut être également
versée en plusieurs tranches dont l’échelonnement est prévu dans le marché.

Art. 80. Les titulaires de marchés de travaux et de fournitures peuvent obtenir, outre
l’avance forfaitaire, une avance sur approvisionnement s’ils justifient de contrats
ou de commandes confirmées de matières ou de produits indispensables à l’exécution
du marché.
Le service contractant peut exiger de son partenaire cocontractant un engagement exprès
de déposer sur le chantier ou sur le lieu de livraison les matières ou produits dont il s’agit,
dans un délai compatible avec le planning contractuel, sous peine de restitution de l’avance.
Art. 81 . Le partenaire cocontractant, les sous-traitants et sous-commandiers ne peuvent
disposer des approvisionnements ayant fait l’objet d’avances et/ou d’acomptes pour des
travaux ou des fournitures autres que ceux prévus au marché.
Les dispositions de l’alinéa précédent s’appliquent aux fournitures prévues dans le marché
et déposées sur le chantier ou sur le lieu de livraison convenu lorsque, à la fin de
l’exécution des prestations, les dites fournitures, bien que payées par le service
contractant, n’ont pas servi à l’objet du marché.

Art. 82. Le montant cumulé de l’avance forfaitaire et des avances sur approvisionnement ne
peut dépasser, en aucun cas, cinquante pour cent (50%) du montant global du marché.

Art. 83. Les avances forfaitaires et sur approvisionnement sont récupérées par voie de
retenues opérées par le service contractant sur les sommes payées à titre d’acomptes ou
de règlement pour soldes. Les remboursements des avances sont effectués à un rythme
fixé contractuellement par déduction sur les sommes dues au titulaire du marché, à partir
du paiement de la première situation ou facture.
En tout état de cause, le remboursement doit être terminé lorsque le montant des
sommes payées atteint quatre-vingt pour cent (80%) du montant du marché.

Art. 84. Il peut être versé des acomptes à tout titulaire d’n marché lorsqu’il justifie de
L’accomplissement d’opérations intrinsèques d’exécution de ce marché.
Toutefois, les titulaires de marchés de travaux peuvent bénéficier d’acomptes sur
approvisionnements de produits rendus sur chantier, n’ayant pas fait l’objet d’un payement
sous la forme d’avance sur approvisionnement, à concurrence de quatre-vingt pour cent
(80%) de leur montant calculé par application des prix unitaires d’approvisionnement
spécialement établis pour le marché considéré aux quantités constatées.
En tout état de cause, le partenaire cocontractant ne bénéficie de cet acompte qu’en ce
qui concerne les approvisionnements acquis en Algérie.
Art. 85. Le versement des acomptes est mensuel.
Toutefois, le marché peut prévoir une période plus longue, compatible avec la nature des
prestations. Ce versement est subordonné à la présentation, selon le cas,
de l’un des documents suivants :
- procès-verbaux ou relevés contradictoires de prise d’attachements ;
- état détaillé des fournitures, approuvé par le service contractant ;
- état des salaires conforme à la réglementation en
vigueur ou des charges sociales, visé par la caisse de sécurité sociale compétente.

Art. 86. Le règlement pour solde provisoire a pour objet, lorsqu.il est prévu dans le marché, le
versement au cocontractant des sommes dues au titre de l’exécution normale des
prestations contractuelles, déduction faite :
- de la retenue de garantie éventuelle ;
- des pénalités financières restant à la charge du partenaire, le cas échéant ;
- des versements à titre d’avances et acomptes de toute nature non encore récupérés
par le service contractant.
Art. 87. Le règlement pour solde définitif entraîne la restitution des retenues de garantie
et, le cas échéant, mainlevée des cautions constituées par le partenaire cocontractant.

Art. 88. Le marché doit préciser les délais ouverts au service contractant pour procéder aux
constatations ouvrant droit à paiement. Les délais courent à partir de la demande du
titulaire du marché, appuyée des justifications nécessaires.

Art. 89. . Le service contractant est tenu de procéder au mandatement des acomptes ou du
solde dans un délai qui ne peut dépasser trente (30) jours à compter de la réception de la
situation ou de la facture, toutefois, pour le solde de certaines catégories de marchés, un
délai plus long peut être fixé par arrêté du ministre chargé des finances.
Ce délai ne peut être supérieur à deux (2) mois.
Le délai de mandatement est précisé dans le marché. La date du mandatement est portée,
le jour de l’émission du mandat et par écrit, à la connaissance du cocontractant par
le service contractant.

Le défaut de mandatement dans le délai prévu ci-dessus fait courir, de plein droit et sans
autre formalité, au bénéfice du cocontractant, des intérêts moratoires calculés au taux
d’intérêt bancaire des crédits à court terme, à partir du jour suivant l’expiration dudit
délai jusqu.au quinzième (15) jour inclus suivant la date du mandatement de l’acompte.

Toutefois, dans le cas où le mandatement est effectué après le délai de quinze (15) jours
fixé à l’alinéa précédent, et que les intérêts moratoires n’ont pas été mandatés en même
temps que l’acompte et que la date du mandatement n’a pas été communiquée au
cocontractant, les intérêts moratoires sont dus jusqu’à ce que les fonds soient mis à la
disposition du cocontractant.

Le défaut de mandatement de tout ou partie des intérêts moratoires, lors du

mandatement de l’acompte, entraîne une majoration de deux pour cent (2%) du montant de
ces intérêts par mois de retard. Le retard auquel s’applique le pourcentage est calculé par
mois entier décompté de quantième à quantième.

Toute période inférieure à un mois entier est comptée pour un mois entier. Le délai prévu
au premier alinéa du présent article ne peut être suspendu qu’une seule fois et par l’envoi
au cocontractant, huit (8) jours au moins avant l’expiration du délai, d.une lettre
recommandée avec demande d’avis de réception postal, lui faisant connaître les raisons
imputables au cocontractant qui justifient le refus de mandatement, et précisant
notamment les pièces à fournir ou à compléter.
 Cette lettre doit indiquer qu’elle a pour effet de suspendre le délai de mandatement
jusqu’à la remise par le cocontractant, au moyen d’une lettre recommandée avec demande
d’avis de réception postal, portant bordereau des pièces transmises, de l’ensemble des
justifications qui lui ont été réclamées.

Le délai laissé au service contractant pour mandater, à compter de la fin de la suspension,

ne peut, en aucun cas, être supérieur à quinze (15) jours. En cas de désaccord sur le
montant d’un acompte ou du solde, le mandatement est effectué sur la base provisoire des
sommes admises par le service contractant.

Lorsque les sommes ainsi payées sont inférieures à celles qui sont finalement dues au
bénéficiaire, celui-ci a droit à des intérêts moratoires calculés sur la différence
enregistrée.

Ces intérêts moratoires peuvent-être rétrocédés à la caisse de garantie des marchés

publics, dés lors que celle-ci est sollicitée pour la mobilisation de la créance née et
constatée.
Art. 90. Les pénalités contractuelles applicables aux partenaires cocontractants en vertu des
clauses du marché sont déduites des paiements à intervenir dans les conditions et
modalités prévues dans le marché.

La dispense de paiement des pénalités de retard relève de la responsabilité du service

contractant. Elle intervient lorsque le retard n’est pas imputable au cocontractant
auquel il est délivré, dans ce cas, des ordres d’arrêt ou de reprise de services.

En cas de force majeure, les délais sont suspendus et les retards ne donnent pas lieu à
l’application des pénalités de retard dans les limites fixées par les ordres d’arrêt et de
reprise de services pris en conséquence par le service contractant.

Dans les deux cas, la dispense des pénalités de retard donne lieu à l’établissement d’un
certificat administratif.

Art. 91. Sous réserve des dispositions législatives et réglementaires en vigueur, le service
contractant peut consentir, à titre exceptionnel, une avance sur les acomptes visés à
l’article 73 du présent décret, aux conditions expresses suivantes :
- le délai contractuel de règlement de la demande d’acompte présentée par le
partenaire cocontractant est dépassé ;
- le montant de l’avance ne doit, en aucun cas, excéder quatre-vingt pour cent (80%) du
montant de l’acompte ;
- le bénéfice de cette avance supplémentaire cumulé avec les avances consenties, ne
doit, en aucun cas, dépasser soixante-dix pour cent (70%) du montant total du marché.

Cette avance est réglée dans les délais et selon les procédures les plus diligentes. La
régularisation intervient selon les mêmes modalités.
Des garanties
Art. 92. Le service contractant doit veiller à ce que soient réunies les garanties nécessaires
permettant les meilleures conditions de choix de ses partenaires et/ou les meilleures
conditions d’exécution du marché.

Les garanties susvisées ainsi que les modalités de leur restitution sont fixées, selon le cas,
dans les cahiers des charges ou dans les dispositions contractuelles du marché par
référence aux dispositions légales ou réglementaires en vigueur.

Art. 93. Les entreprises étrangères soumissionnaires, seules ou dans le cadre d’un
groupement, sont tenues d’engager les moyens humains et matériels déclarés dans leurs
offres, sauf exception dûment motivée.
Le service contractant doit s’assurer de l’exécution effective de la présente disposition.

Art. 94. . Les garanties de nature gouvernementale concernant les entreprises étrangères
sont :
- les dispositions entrant dans le cadre de l’utilisation de la ligne de crédit résultant
d’accords intergouvernementaux ;
- les garanties mettant en .œuvre le concours d’institutions bancaires ou d’assurances
à caractère public ou parapublic.
La priorité dans le choix des partenaires cocontractants étrangers est accordée à celui qui
présente les garanties susvisées.
Art. 95.Les garanties appropriées de bonne exécution dont celles obtenues par le service
contractant des partenaires cocontractants étrangers et, en particulier, dans le domaine
financier, sont les garanties pécuniaires couvertes par une caution bancaire émise par une
banque de droit algérien, couverte par une contre-garantie émise par une banque
étrangère de premier ordre.

Art. 96. Les partenaires cocontractants étrangers bénéficiaires des avantages prévus aux
articles 23 et 56 (dernier tiret), du présent décret, sont tenus d’utiliser les biens et
services produits localement.
Le service contractant doit s’assurer de l’exécution effective de la présente disposition.

Art. 97. Outre la caution de restitution des avances visée à l’article 75 ci-dessus, le
partenaire cocontractant est tenu de fournir, dans les mêmes conditions, une caution de
bonne exécution du marché.
Pour certains types de marchés d’études et de services, dont la liste est fixée par arrêté
conjoint du ministre chargé des finances et du ministre concerné, le partenaire
cocontractant est dispensé de la caution de bonne exécution du marché.
Le service contractant peut dispenser son partenaire de la caution de bonne exécution,
lorsque le délai d’exécution du marché ne dépasse pas trois (3) mois.
La caution de bonne exécution doit être constituée au plus tard à la date à laquelle le
partenaire cocontractant remet la première demande d’acompte.

En cas d’avenant, elle doit être complétée dans les mêmes conditions.
La caution est établie selon les formes agréées par le service contractant et sa banque.

Art. 98. Lorsqu‘un délai de garantie est prévu dans le marché, la caution de bonne exécution
visée à l’article 97 ci-dessus est transformée, à la réception provisoire, en caution de
Art. 99. Lorsque le cahier des charges de l’appel d’offres le prévoit, des retenues de bonne
exécution peuvent être substituées à la caution de bonne exécution, pour les marchés
d’études et de services visés à l’alinéa 2 de l’article 97 ci-dessus.
Lorsqu’un délai de garantie est prévu dans les marchés d’études ou de services visés à
l’alinéa ci-dessus, la provision constituée par l’ensemble des retenues est transformée, à la
réception provisoire, en retenue de garantie.

Art. 100. Le montant de la caution de bonne exécution est fixé entre cinq pour cent (5 %) et
dix pour cent (10 %) du montant du marché, selon la nature et l’importance des prestations
à exécuter.
Pour les marchés qui n’atteignent pas les seuils de compétence des commissions nationales
et des commissions sectorielles des marchés, le montant de la caution de bonne exécution
est fixé entre un pour cent (1 %) et cinq pour cent ( 5 %) du montant du marché, dans les
conditions fixées à l’alinéa précédent.
Dans le cas des marchés de travaux qui n’atteignent pas le seuil de compétence de la
commission nationale de travaux et des commissions sectorielles des marchés, des
retenues de bonne exécution de cinq pour cent (5 %) du montant de la situation de travaux
peuvent être substituées à la caution de bonne exécution. La provision constituée par
l’ensemble des retenues de bonne exécution est transformée, à la réception provisoire, en
retenue de garantie.
Les artisans prévus à l’article 55 du présent décret et les micro-entreprises de droit
algérien, lorsqu’ils interviennent dans les opérations publiques de restauration de biens
culturels, sont dispensés de la présentation d’une caution de bonne exécution du marché.

La caution de bonne exécution est établie selon un modèle fixé par arrêté du ministre chargé
des finances.
Art. 101. . La caution de garantie visée à l’article 98 ou les retenues de garantie visées aux
articles 99 et 100 ci-dessus sont totalement restituées dans un délai d’un mois à compter
de la date de réception définitive du marché.
De l’avenant
Art. 102. Le service contractant peut recourir à la conclusion d’avenants au marché dans le
cadre des dispositions du présent décret.
Art. 103. L’avenant constitue un document contractuel accessoire au marché qui, dans tous
les cas, est conclu lorsqu’il a pour objet l’augmentation ou la diminution des prestations
et/ou la modification d’une ou de plusieurs clauses contractuelles du marché.

Les prestations, objet de l’avenant, peuvent couvrir des opérations nouvelles entrant dans
l’objet global du marché.

Lorsque les circonstances le justifient, le service contractant peut proroger, par avenant,
un marché de prestations de services ou d’acquisition de fournitures, pour prendre en
charge les dépenses indispensables à la continuité du service public, après décision du
responsable de l’institution nationale autonome, du ministre ou du wali concerné, à
condition que les circonstances à l’origine de cette prorogation n’aient pu être prévues par
le service contractant et n’aient pas été le résultat de manœuvres dilatoires de sa part.

Le délai de prorogation ne peut dépasser quatre (4) mois.

En tout état de cause, un avenant ne peut modifier, de manière essentielle, l’économie du

marché, sauf sujétions techniques imprévues ne résultant pas du fait des parties.

Art. 104. L’avenant obéit aux conditions économiques de base du marché.

Au cas où il ne peut être tenu compte des prix contractuels fixés au marché pour les
opérations nouvelles prévues dans un avenant, de nouveaux prix peuvent, le cas
échéant, être fixés.
 Art. 105. L’avenant ne peut-être conclu et soumis à l’organe de contrôle externe des
marchés compétent que dans la limite des délais contractuels d’exécution.
Néanmoins, cette disposition ne s’applique pas dans les cas suivants :
- lorsque l’avenant au sens de l’article 103 ci-dessus est sans incidence financière et
porte sur l’introduction et/ou la modification d’une ou plusieurs clauses contractuelles
autres que celles relatives aux délais d’exécution ;
- lorsque des raisons exceptionnelles et imprévisibles indépendantes de la volonté des
deux parties entraînent la rupture substantielle de l’équilibre économique du contrat
et/ou le déplacement du délai contractuel initial ;
- lorsque, exceptionnellement, l’avenant a pour objet de clôturer définitivement le
marché.
Les avenants prévus aux alinéas 2 et 3 ci-dessus sont, en tout état de cause, soumis au
contrôle externe a priori de la commission des marchés compétente.

Art. 106. L’avenant, au sens de l’article 103 ci-dessus, n.est pas soumis à l’examen des
organes de contrôle externe a priori lorsque son objet ne modifie pas la dénomination des
parties contractantes, les garanties techniques et financières, le délai contractuel et
lorsque son montant ou le montant cumulé des différents
avenants, qu’il soit en augmentation ou en diminution, ne dépasse pas :
- vingt pour cent (20 %) du montant initial du marché, pour les marchés relevant de la
compétence de la commission des marchés du service contractant;
- dix pour cent (10 %) du montant initial du marché, pour les marchés relevant de la
compétence des commissions nationales et des commissions sectorielles des marchés .

Dans le cas où un avenant comporte des opérations nouvelles, au sens de l’article 103 ci-
dessus, il est soumis à l’organe de contrôle externe, si leur montant dépasse les taux
suscités.
De la sous-traitance
Art. 107. La sous-traitance porte sur une partie de l’objet du marché, dans le cadre d’un
engagement contractuel liant directement le sous-traitant et le partenaire cocontractant
du service contractant.

Art. 108. Le partenaire cocontractant est seul responsable, vis-à-vis du service contractant,
de l’exécution de la partie sous-traitée du marché.

Art. 109. Le recours à la sous-traitance est possible dans les conditions suivantes :

- le champ principal d’intervention de la sous-traitance doit être expressément

prévu dans le marché et, lorsque cela est possible, dans le cahier des charges ;

- le choix du sous-traitant est obligatoirement et préalablement approuvé par le

service contractant, sous réserve des dispositions de l’article 52 du présent décret,
et après avoir vérifié que ses qualifications, ses références professionnelles et ses
moyens humains et matériels sont conformes aux tâches à sous-traiter ;

- lorsque les prestations à exécuter par le sous-traitant sont prévues par le

marché, celui-ci peut être payé directement par le service contractant.
Les modalités d’application des dispositions de cet alinéa sont précisées par arrêté du
ministre chargé des finances.

- le montant de la part transférable doit être diminué du montant des prestations à

sous traiter localement
Des dispositions contractuelles diverses
Du nantissement
Art. 110. Les marchés du service contractant sont susceptibles de nantissement aux conditions
prévues ci-dessous :

1 - le nantissement ne peut être effectué qu’auprès d’un établissement, d’un groupement

d’établissements bancaires ou de la caisse de garantie des marchés publics ;

2 - le service contractant remet au cocontractant un exemplaire du marché revêtu d.une

mention spéciale indiquant que cette pièce formera titre en cas de nantissement ;

3 - si la remise au partenaire cocontractant de l’exemplaire visé à l’alinéa 2 ci-dessus est

impossible en raison du secret exigé, l’intéressé pourra demander à l’autorité avec laquelle il
aura traité, un extrait signé du marché qui portera la mention indiquée à l’alinéa 2
ci-dessus et contiendra les indications compatibles avec le secret exigé. La remise de cette
pièce équivaudra, pour la constitution du nantissement, à la remise d’un exemplaire
intégral ;
4 - les nantissements devront être notifiés par le cessionnaire au comptable désigné dans
le marché.
L’obligation de dépossession de gage est réalisée par la remise de l’exemplaire désigné à
l’alinéa 2 ci-dessus au comptable chargé du paiement qui, à l’égard des bénéficiaires de
nantissement, sera considéré comme le tiers détenteur du gage ;
5 - la mainlevée des significations de nantissement sera donnée par le cessionnaire au
comptable détenteur de l’exemplaire spécial, par lettre recommandée avec accusé
de réception ;
6 - les actes de nantissement sont soumis aux formalités d’enregistrement prévues par la
législation en vigueur ;
7 - sauf dispositions contraires dans l’acte, le bénéficiaire d’un nantissement encaisse seul le
montant de la créance affectée en garantie, sauf à rendre compte à celui qui a constitué le
gage suivant les règles du mandat ;
Cet encaissement est effectué nonobstant les oppositions et nantissements dont les
significations n’ont pas été faites au plus tard le dernier jour ouvrable précédant le jour
de la signification du nantissement en cause, à la condition que les requérants ne
revendiquent pas l’un des privilèges énumérés à l’alinéa 11 ci-dessous ;

8 - au cas où le nantissement a été constitué au profit de plusieurs bénéficiaires, ceux-ci

devront se constituer en groupement à la tête duquel sera désigné un chef de file ;

9 - le titulaire du marché, ainsi que les bénéficiaires d’un nantissement, en cours

d’exécution du contrat, peuvent requérir du service contractant, soit un état sommaire des
prestations effectuées, soit le décompte des droits constatés au profit du partenaire
cocontractant. Ils pourront, en outre, requérir un état des acomptes mis en paiement. Le
fonctionnaire chargé de fournir ces renseignements est désigné dans le marché ;

10 - si le créancier en fait la demande par lettre recommandée en justifiant de sa qualité,

le fonctionnaire chargé de fournir les renseignements énumérés à l’alinéa 9 ci-dessus est
tenu de l’aviser en même temps que le titulaire du marché, de toutes les modifications
apportées au contrat qui affectent la garantie résultant du cautionnement ;

11 - les droits des bénéficiaires d’un nantissement ne seront primés que par les privilèges
suivants :
- privilège des frais de justice ;
- privilège relatif au paiement des salaires et de
- L’indemnité de congés payés en cas de faillite ou de règlement judiciaire tel qu.il est
prévu par la loi relative aux relations de travail ;
- privilège des salaires des entrepreneurs effectuant des travaux ou des sous-
traitants ou sous-commandiers agréés par le service contractant ;
- privilège du Trésor ;
- privilège des propriétaires des terrains occupés pour cause d’utilité publique ;
 12 - les sous-traitants et sous-commandiers peuvent donner en nantissement à
concurrence de la valeur des prestations qu.ils exécutent tout ou partie de leurs
créances dans les conditions prévues au présent article.
A cet effet, la copie certifiée conforme de l’original du marché et, le cas échéant, de
l’avenant doit être remise à chaque sous-commandier ou sous-traitant.

Art. 111. La caisse de garantie des marchés publics peut intervenir dans le financement des
marchés publics pour en faciliter l’exécution, notamment par le paiement des situations
et/ou factures, au titre de la mobilisation des créances des entreprises titulaires de
marchés publics ainsi que :

1 - en préfinancement pour améliorer la trésorerie du titulaire du marché avant que

le service contractant ne lui reconnaisse des droits à paiement ;

2 - en crédit de mobilisation de droits acquis ;

3 - en garantie pour les avances exceptionnelles consenties sur nantissement des

différents types de marchés passés par les entités visées à l’article 2 du présent décret.
De la résiliation
Art. 112. En cas d'inexécution de ses obligations, le cocontractant est mis en
demeure, par le service contractant, d'avoir à remplir ses engagements contractuels
dans un délai déterminé.

Faute par le cocontractant de remédier à la carence qui lui est imputable dans le
délai fixé par la mise en demeure prévue ci-dessus, le service contractant peut,
unilatéralement, procéder à la résiliation du marché.

Le service contractant ne peut se voir opposer la résiliation du marché lors de la mise

en oeuvre, par ses soins, des clauses contractuelles de garanties et des poursuites
tendant à la réparation du préjudice qu'il a subi par la faute de son cocontractant.

Les mentions à porter dans la mise en demeure, ainsi que les délais de sa publication
sous forme d'annonces légales, seront précisés par arrêté du ministre chargé des
finances.

Art. 113. Outre la résiliation unilatérale visée à l'article 112 ci-dessus, il peut-être
également procédé à la résiliation contractuelle du marché dans les conditions
expressément prévues à cet effet.
 En cas de résiliation, d'un commun accord, d'un marché en cours d'exécution,
le document de résiliation signé des deux parties doit prévoir la reddition des
comptes établis en fonction des travaux exécutés, des travaux restant à
effectuer, et de la mise en œuvre, d'une manière générale, de l'ensemble des
clauses du marché.
 Du règlement des litiges
Art. 114. Outre les droits de recours prévus par la législation en vigueur, le
soumissionnaire qui conteste le choix opéré par le service contractant dans le
cadre d’un avis d’appel d’offres ou d’un gré à gré après consultation, peut
introduire un recours. Le recours est introduit dans les dix (10) jours à compter
de la première publication de l’avis d’attribution provisoire du marché, dans le
bulletin officiel des marchés de l’opérateur public ( BOMOP) ou la presse,
auprès de la commission des marchés compétente dans la limite des seuils fixés
aux articles 136, 146, 147 et 148 et 148 bis ci-dessous.si le dixième jour coïncide
avec un jour férié ou un jour de repos légal, la date limite pour introduire un
recours est prorogée au jour ouvrable suivant.

dans les cas du concours et de la consultation sélective, le recours est

introduit à l’issue de la procédure.
La commission des marchés compétente donne un avis dans un délai de quinze
(15) jours, à compter de l’expiration du délai de dix (10) jours fixé ci-dessus.
Cet avis est notifié au service contractant et au requérant.
En cas de recours , le projet de marché ne peut-être soumis à l’examen de la
commission des marchés compétente qu’au terme d’un délai de trente (30) jours
à compter de la date de publication de l’avis d’attribution provisoire du marché,
correspondant aux délais impartis respectivement, au recours, à l’examen du
recours par la commission des marchés compétente et à la notification.
 Dans ce cas, la commission des marchés compétente, dont la composition est fixée par les
articles 133, 135 et 137,149, 150, 151 et 152 bis ci-dessous, se réunit en présence du
représentant du service contractant avec voix consultative.

Les recours, pour les marchés relevant de la compétence de la commission des marchés
des établissements publics, centres de recherche et de développement cités à l’article 2
ci-dessus, sont introduits selon le seuil de compétence de la commission des marchés
concernée et la vocation géographique de l’établissement, auprès des commissions des
marchés des communes, de wilaya, ministérielle, sectorielle ou nationales.

Les recours pour les marchés passés dans le cadre de la maîtrise d’ouvrage déléguée, cités
à l’article 2 ci-dessus, relèvent de la compétence de la commission des marchés
compétente.

L’avis d’attribution provisoire du marché doit indiquer la commission des marchés

compétente pour l’examen du recours .
L’annulation, par le service contractant, d’une procédure de passation d’un marché ou de son
attribution provisoire, est soumise à l’accord préalable du ministre du responsable de
l’institution nationale autonome ou du wali concerné.

Le service contractant publie l’annulation ou l’infructuosité de la procédure de passation

d’un marché dans les mêmes formes que la publication de l’attribution
provisoire du marché.
Art. 115. Les litiges nés à l’occasion de l’exécution du marché sont réglés dans le cadre des
dispositions législatives et réglementaires en vigueur.
 Sans préjudice de l’application de ces dispositions, le service contractant doit,
néanmoins, rechercher, une solution amiable aux litiges nés de l’exécution de ces
marchés chaque fois que cette solution permet :

- de retrouver un équilibre des charges incombant à chacune des parties ;

- d’aboutir à une réalisation plus rapide de l’objet du marché ;
- d’obtenir un règlement définitif plus rapide et moins onéreux.

En cas d’accord des deux parties, celui-ci fera l’objet d’une décision du responsable de
l’institution nationale autonome, du ministre, du wali ou du président de l’assemblé
populaire communale selon la nature des dépenses à engager dans le marché.

Cette décision est exécutoire, nonobstant l’absence de visa de l’organe de contrôle

externe à priori.

Le partenaire cocontractant peut introduire, avant toute action en justice, un recours

auprès de la commission nationale ou la commission sectorielle des marchés compétente,
qui donne lieu, dans les trente (30) jours à compter de son introduction, à une décision.

Cette décision s’impose au service contractant, nonobstant l’absence de visa de l’organe

de contrôle externe a priori, dans les conditions définies par les dispositions du décret
exécutif n° 91-314 du 7 septembre 1991 relatif à la procédure de réquisition des
comptables publics par les ordonnateurs .
Du contrôle des marchés
Dispositions générales
Art. 116.Les marchés conclus par le service contractant sont soumis au contrôle,
préalablement à leur mise en vigueur, avant et après leur exécution.

Art. 117. Les contrôles auxquels sont soumis les marchés s'exercent sous la forme de
contrôle interne, de contrôle externe et de contrôle de tutelle.

Art. 118. Sans préjudice des dispositions légales qui leur sont applicables par ailleurs, les
différents contrôles prévus par le présent décret s'exercent sur les marchés, quel qu'en
soit le type et selon des seuils déterminés.

Art. 119. Le service contractant doit établir, au début de chaque exercice budgétaire :
* la liste de tous les marchés conclus durant l’exercice précédent ainsi que le nom des
entreprises ou groupements d’entreprises attributaires ;
* le programme prévisionnel des projets à lancer durant l’exercice considéré, qui
pourrait être modifié, le cas échéant, au cours du même exercice.

Les informations précitées doivent être publiées obligatoirement dans le Bulletin officiel
des marchés de l’opérateur public (BOMOP) et/ou dans le site internet du service
contractant.

Les marchés revêtant un caractère secret sont dispensés de cette formalité .

Les différents types de contrôle
Du contrôle interne

Art. 120. Sans préjudice des dispositions légales applicables au contrôle interne, celui-ci
est exercé, au sens du présent décret, conformément aux textes portant organisation et
statuts des différents services contractants.

Les modalités pratiques de cet exercice doivent préciser notamment le contenu de la

mission de chaque organe de contrôle et les mesures nécessaires à la cohérence et à
l'efficacité des opérations de contrôle.

Lorsque le service contractant est soumis à une autorité de tutelle, celle-ci arrête un
schéma-type portant organisation et mission du contrôle des marchés.

Art. 121. Dans le cadre du contrôle interne, il est institué une commission permanente
d'ouverture des plis, auprès de chaque service contractant.

Le responsable du service contractant fixe, par décision, la composition de cette

commission dans le cadre des procédures légales et réglementaires en vigueur.
 Art. 122. La commission d’ouverture des plis a pour mission :

de constater la régularité de l’enregistrement des offres sur un registre ad hoc ;

de dresser la liste des soumissionnaires dans l’ordre d’arrivée des plis de leurs
offres, avec l’indication du contenu et des montants des propositions et des
rabais éventuels ;
de dresser une description détaillée des pièces constitutives de chaque offre;
de dresser, séance tenante, le procès-verbal signé par tous les membres présents
de la commission, qui doit contenir les réserves éventuelles formulées par les
membres de la commission.
 de parapher tous les documents des plis ouverts ;
 d’inviter, le cas échéant, par écrit, les soumissionnaires à compléter leurs offres
techniques, dans un délai maximum de dix (10) jours, sous peine de rejet de leurs
offres par la commission d’évaluation des offres, par les documents manquants
exigés, à l’exception de la déclaration à souscrire, de la caution de soumission,
quand elle est prévue et de l’offre technique proprement dite.
 de restituer aux opérateurs économiques concernés, le cas échéant, leurs plis
non ouverts, dans les conditions prévues dans le présent décret.

 La commission d’ouverture des plis dresse, le cas échéant, un procès-verbal d’infructuosité

signé par les membres présents, dans les conditions fixées aux articles 31, 34 et 44 du
présent décret.
Art. 123. L’ouverture, en séance publique, des plis techniques et financiers, en présence de
l’ensemble des soumissionnaires, préalablement informés, intervient pendant la même
séance, à la date et à l’heure d’ouverture des plis prévues à l’article 50 ci-dessus.

Dans le cas de la procédure de consultation sélective, l’ouverture des plis techniques

finaux et des plis financiers se déroule en deux phases.

Dans le cas de la procédure du concours, l’ouverture des plis techniques, des plis des
prestations et des plis financiers s’effectue en trois phases. L’ouverture des plis
des prestations n.est pas publique.
Les plis financiers du concours ne sont ouverts qu’à l’issue du résultat de l’évaluation des
prestations par le jury telle que prévue à l’article 34 du présent décret.

Le service contractant est tenu de mettre en lieu sûr, sous sa responsabilité, les plis
financiers, jusqu’à leur ouverture.
Art. 124. La commission d'ouverture des plis se réunit valablement quel que soit le nombre
des membres présents
 Art. 125 .Il est institué auprès de chaque service contractant une commission permanente
d’évaluation des offres. Cette commission dont les membres sont désignés par décision du
responsable du service contractant, composée de membres qualifiés choisis en raison de leur
compétence, analyse les offres et, le cas échéant, les variantes et les options, citées à
l’article 11 ci-dessus en vue de dégager la ou les proposition (s) à soumettre aux instances
concernées.

La qualité de membre de la commission d’évaluation des offres est incompatible avec celle
de membre de la commission d’ouverture des plis.

Le service contractant peut faire appel, sous sa responsabilité, à toute compétence qui
sera chargée de l’élaboration du rapport d’analyse des offres, pour les besoins de la
commission d’évaluation des offres.

Cette commission d’évaluation des offres élimine les offres non conformes à l’objet du
marché et au contenu du cahier des charges.
Elle procède à l’analyse des offres restantes en deux phases sur la base de critères et de
la méthodologie prévue dans le cahier des charges.
Elle établit, dans une première phase, le classement technique des offres et élimine les
offres qui n'ont pas obtenu la note minimale prévue au cahier des charges.

Les offres financières des soumissionnaires pré-qualifiés sont, dans une deuxième phase,
examinées en tenant compte, éventuellement, des rabais consentis dans leurs offres pour
retenir conformément au cahier des charges, soit l'offre la moins - disante, lorsqu'il s'agit
de prestations courantes, soit l'offre économiquement la plus avantageuse, lorsque le choix
est essentiellement basé sur l’aspect technique des prestations.
 .

Toutefois, la commission d'analyse des offres peut proposer, au service contractant, le

rejet de l'offre retenue, si elle établit que l'attribution du marché entraînerait une
domination du marché par le partenaire retenu ou fausserait, de toute autre manière, la
concurrence dans le secteur concerné.

Dans ce cas, le droit de rejeter une offre de cette nature, doit être dûment indiqué dans
le cahier des charges de l'appel d'offres.

Si l’offre financière de l’opérateur économique, retenu provisoirement, paraît

anormalement basse, le service contractant peut la rejeter, par décision motivée, après
avoir demandé, par écrit, les précisions qu’il juge utiles et vérifié les justifications
fournies.

Dans le cas de la procédure de consultation sélective, les offres financières des

soumissionnaires pré-qualifiés techniquement sont, dans une deuxième phase, examinées
pour retenir, conformément au cahier des charges, l’offre économiquement la plus
avantageuse.

Dans le cas de la procédure de concours, la commission d’évaluation des offres propose au

service contractant la liste des lauréats retenus. Leurs offres financières sont ensuite
examinées pour retenir, conformément au cahier des charges, l’offre économiquement la
plus avantageuse.

Les plis financiers des offres techniques éliminées sont restitués à leur titulaire, sans
être ouverts, le cas échéant.

Les résultats de l’évaluation des offres techniques et financières sont communiqués dans
l’avis d’attribution provisoire du marché.
 Ne sont communiqués dans l’avis d’attribution provisoire du marché que les résultats de
l’évaluation des offres techniques et financières de l’attributaire provisoire du marché.
Pour les autres soumissionnaires, le service contractant est tenu d’inviter, dans le même
avis, ceux d’entre eux qui sont intéressés, de se rapprocher de ses services, au plus tard
trois (3) jours à compter du premier jour de la publication de l’attribution provisoire du
marché, à prendre connaissance des résultats détaillés de l’évaluation de leurs offres
techniques et financières.
Le service contractant doit préciser dans l’avis d’attribution provisoire du marché, son
numéro d’identification fiscale (NIF) et celui de l’attributaire provisoire du marché, le cas
échéant.
Les modalités d’application des dispositions du présent article sont précisées par arrêté
du ministre chargé des finances.

Art. 125 bis. Durant la période de validité des offres, lorsqu’un opérateur économique
attributaire d’un marché public, se désiste, avant la notification du marché ou refuse
d’accuser réception de la notification du marché, dans les délais fixés dans le présent
décret, le service contractant peut continuer l’évaluation des offres restantes, dans le
respect du principe du libre jeu de la concurrence et des exigences de prix, de qualité et
de délai.
L’opérateur économique en cause pourra être interdit de soumissionner aux marchés
publics du service contractant concerné, pendant une période qui ne peut dépasser une (1)
année, sans préjudice de la mise en jeu de la caution de soumission, lorsqu’elle est prévue.
La décision du service contractant est susceptible de recours auprès de la commission des
marchés compétente pour l’examen du marché considéré.
Le soumissionnaire qui refuse de compléter son offre conformément aux dispositions de
l’article 122 ci-dessus est soumis aux dispositions du présent article.
 Du contrôle externe
Art. 126. Le contrôle externe, au sens du présent décret, et dans le cadre de
l'action gouvernementale, a pour finalité de vérifier la conformité des marchés
soumis aux organes externes visés à la section 2 du présent titre, à la législation
et à la réglementation en vigueur.
Le contrôle externe tend également à vérifier si l'engagement du service
contractant correspond à une action régulièrement programmée.

Art. 126 bis. Les dossiers qui relèvent des attributions des commissions des
marchés sont soumis au contrôle a postériori, conformément aux dispositions
législatives et règlementaires en vigueur.

Du contrôle de tutelle

Art. 127. Le contrôle de tutelle, exercé par l'autorité de tutelle, a pour finalité,
au sens du présent décret, de vérifier la conformité des marchés passés par le
service contractant aux objectifs d'efficacité et d'économie et de s'assurer
que l'opération objet du marché, entre effectivement dans le cadre des
programmes et priorités assignés au secteur.

Un rapport d'évaluation portant sur les conditions de réalisation du projet et

son coût global par rapport à l'objectif initial, est établi par le service
contractant à sa réception définitive .

Ce rapport est adressé, selon la nature de la dépense engagée au ministre, au

wali ou au président de l'assemblée populaire communale ainsi qu'à l'organe de
contrôle externe compétent.
Des organes de contrôle
Art. 128. il est institué, auprès de chaque service contractant, une commission des
marchés chargée du contrôle a priori des marchés publics, dans la limite des
seuils de compétence, fixés aux articles 136,146,147, 148 et 148 bis ci-dessous.
Les membres des commissions instituées par les dispositions des articles 133,
135 et 137 ci-dessous sont désignés par décision du président de la commission.

Les membres des commissions instituées par les dispositions des articles 134 et
138 ci-dessous sont désignés par décision de l’autorité de tutelle de
l’établissement public.

Le responsable de l'institution nationale autonome, prévue à l'article 2 ci-

dessus, fixe la composition de la commission des marchés placée auprès de
l'institution considérée. Les attributions de cette commission ainsi que ses
règles de fonctionnement sont celles prévues pour la commission ministérielle
des marchés.

Art. 129. Le contrôle externe a priori des marchés conclus par le ministère de la
défense nationale relève exclusivement de commission (s) placée (s) auprès du
ministère de la défense nationale qui fixe sa (leur) composition et ses (leurs)
attributions.
De la compétence et de la composition de la commission des marchés

Art. 130. La commission des marchés apporte son assistance en matière

de préparation et de formalisation des marchés publics, et donne un avis
sur tout recours introduit par le soumissionnaire qui conteste le choix
opéré par le service contractant dans le cadre d'un avis d'appel
d'offres.

Art. 131. Le contrôle externe est exercé par les organes de contrôle
dont la composition et les compétences sont définies ci-dessous.
Art. 132. Les projets de cahier des charges des appels d’offres sont soumis à l’ examen de la
commission des marchés compétente, préalablement au lancement de la procédure d’appel

d’offres, le cas échéant, de gré à gré après consultation suivant une estimation
administrative du projet, dans les conditions fixées par l’article 11 ci-dessus .
Cet examen donne lieu dans un délai de quarante cinq (45) jours, à une décision (visa) de la
commission des marchés compétente, valable pour une durée de trois(3) mois à compter de
sa signature. Passé ce délai, lesdits cahiers des charges sont soumis à nouveau à l’examen
de la commission des marchés compétente.

Le service contractant s’assure que la commande, objet du cahier des charges, n’est pas
orientée vers un produit ou un opérateur économique déterminé.

Le service contractant est dispensé du visa préalable de la commission des marchés

compétente pour les opérations à caractère répétitif et/ou de même nature, lancées sur la
base d’un cahier des charges-type déjà approuvé, dans la limite des seuils de compétence
prévus par les articles 136,146,147 , 148 et148 bis ci-dessous Nonobstant les dispositions
de l’alinéa 2 du présent article, dans le cas où le service contractant relance la procédure
de passation d’un marché ou met en .œuvre un cahier des charges-type, la durée de validité

du visa est étendue à une (1) année .

Art.133. La commission ministérielle des marchés est compétente pour l’examen, dans la
limite des seuils fixés à l’article 136,146,147 , 148 et 148 bis ci-dessous, des projets de
marchés de l’administration centrale. La commission ministérielle des marchés est
composée :
 - du ministre concerné ou de son représentant, président ;
- d’un représentant du service contractant ;
- de deux (2) représentants du ministre chargé des finances, direction générale du
budget et direction générale de la comptabilité).
- d’un représentant du ministre chargé du commerce ;

Art. 134. La commission des marchés de l’établissement public national, centre de recherche
et de développement national ,la structure déconcentrée de l’établissement public national
à caractère administratif, cités à l’article 2 ci-dessus, compétente dans la limite des seuils
fixés aux articles 146,147, 148 et 148 bis ci-dessous, est composée :

-D’un représentant de l’autorité de tutelle, président ;

-Du directeur général ou du directeur de l’établissement;
- De deux (2) représentants du ministre chargé des finances,( direction générale du
budget et direction générale de la comptabilité).
- D’un représentant du ministre des ressources en eau ;
- D’un représentant du ministre des travaux publics ;
- D’un représentant du ministre du commerce
- D’un représentant du ministre de l’habitat et de l’urbanisme ;

La liste des structures déconcentrées des établissements publics nationaux, suscitées, est
fixée par arrêté conjoint du ministre chargé des finances et du ministre concerné.
 Art. 135. La commission des marchés de wilaya est composée :

- du wali ou de son représentant, président ;

- de trois (3) représentants de l'assemblée populaire de wilaya ;
- de deux (2) représentants du ministre chargé des finances( service du budget et
service de la comptabilité).
- du directeur de wilaya de la planification et de l’aménagement du territoire ;
- du directeur de wilaya de l'hydraulique;
- du directeur de wilaya des travaux publics ;
- du directeur de wilaya du commerce;
- du directeur de wilaya du logement et des équipements publics ;
- du directeur de wilaya du service technique concerné par la prestation ;

Art. 136. La commission des marchés de wilaya est compétente pour l’examen des projets :

- de marchés de la wilaya et des services déconcentrés, dont le montant est égal ou

inférieur aux seuils fixés aux articles 146,147, 148 et148 bis ci-dessous ;

- de marchés de la commune et des établissements publics locaux, dont le montant est

égal ou supérieur deux cent millions de dinars (200.000.000 DA) pour les marchés de
travaux ou de fournitures, à cinquante millions de dinars (50.000.000 DA) pour les
marchés de services et à vingt millions de dinars (20.000.000 DA) pour les marchés
d’études.
 Art. 137. La commission communale des marchés compétente pour l’examen des projets de
marchés passés par la commune dans la limite des seuils fixés à l’article 136 ci-dessus, est
composée :

- du président de l’assemblée populaire communale ou son représentant, président ;

- d’un représentant du service contractant ;
- de deux (2) élus représentants de l’assemblée populaire communale ;
- de deux (2) représentants du ministre chargé des finances (service du budget et
service de la comptabilité).
- d’un représentant du service technique intéressé par la prestation .

Art. 138. La commission des marchés de l’établissement public local, de la structure

déconcentrée de l’établissement public national à caractère administratif, non citée dans la liste
prévue à l’article 134 ci-dessus, compétente pour l’examen des projets de marchés dans la
limite des seuils fixés à l’article 136 ci-dessus, est composée :

. Du représentant de l’autorité de tutelle, président ;

. Du directeur général ou du directeur de l’établissement ;
. D’un représentant élu de l’assemblée de la collectivité locale concernée ;
. De deux (2) représentants du ministre chargé des finances (service du budget et
service de la comptabilité).
. D’un représentant du service technique intéressé par la prestation ;
 Art. 139. A l'exception de ceux désignés es qualité, les membres des
commissions des marchés et leurs suppléants sont nommément désignés en
cette qualité par leur administration pour une durée de trois (3) ans
renouvelable.

Les membres représentant le service contractant et le service bénéficiaire

des prestations siègent ponctuellement et en fonction de l'ordre du jour. Le
représentant du service contractant est chargé de fournir à la commission
des marchés toutes les informations nécessaires à la compréhension du
marché dont il assure la présentation.

Art. 140. La commission des marchés du service contractant doit adopter le

règlement intérieur-type approuvé dans les conditions prévues à l’article
156 ci-dessous.

Art. 141. L'exercice du contrôle par la commission des marchés du service

contractant est sanctionné par l'octroi ou le refus du visa donné dans les
vingt (20) jours à compter du dépôt du dossier complet auprès du
secrétariat de cette commission.
 De la compétence et de la composition des Commissions Nationales et des commissions

sectorielles des marchés (titre modifié)

Art. 142. Il est institué les commissions nationales des marchés suivantes:
 la commission nationale des marchés de travaux ;
 la commission nationale des marchés de fournitures;
 la commission nationale des marchés d’études et de services.

Art. 142 bis. Chaque département ministériel peut instituer une commission sectorielle des
marchés, compétente dans la limite des seuils fixés à l’article 148 bis ci-dessous.
La commission sectorielle des marchés est mise en place par arrêté du ministre concerné.
La mise en place de la commission sectorielle des marchés est exclusive de la compétence

des commissions nationales des marchés.

Art. 143. Les attributions des commissions nationales et des commissions sectorielles des
marchés sont :.
 l’assistance des services contractants en matière de préparation et de
formalisation des marchés publics ;
 La participation à l'élaboration de la réglementation des marchés publics;
 Le contrôle de la régularité des procédures de passation des marchés publics.
Art. 144. En matière de contrôle de régularité des procédures de passation des marchés
publics, les commissions nationales et les commissions sectorielles des marchés examinent :

- les projets de cahiers des charges qui relèvent de leurs compétences ;

- les projets de marchés et d’avenants qui relèvent de leurs compétences ;
- les recours qui relèvent de leurs compétences, introduits par les soumissionnaires qui
contestent le choix opéré par le service contractant dans le cadre d’un avis d’appel
d’offres ou d’un gré à gré après consultation ;
- les recours introduits par les cocontractants avant toute action en justice, sur les
litiges nés à l’occasion de l’exécution d’un marché ;

Art. 145. En matière de réglementation, les commissions nationales et les commissions

sectorielles des marchés :
- proposent toute mesure de nature à améliorer les conditions de passation des marchés
publics ;
- élaborent et proposent un règlement intérieur-type régissant le fonctionnement des
commissions des marchés, visé aux articles 140 et 156 du présent décret.

Art. 146. En matière de contrôle, la commission nationale des marchés de travaux se

prononce sur tout projet:
 de marché de travaux dont le montant est supérieur à un milliard de dinars
(1.000.000.000 DA) ainsi que tout projet d’avenant à ce marché dans la limite du seuil
fixé à l’article 106 du présent décret ;
 de marché contenant la clause prévue à l’article 106 du présent décret et dont l’application
est susceptible de porter le montant initial à celui fixé ci-dessus et au-delà ;
 D’ avenant qui porte le montant initial du marché au seuil fixé ci-dessus et au-delà au
montant fixé ci-dessus et au-delà, dans la limite des seuils fixés à l’article 106 du présent
décret. A l’exception de ceux relevant de la compétence de la commission sectorielle des
 Art. 147. En matière de contrôle, la commission nationale des marchés de fournitures,
se prononce sur tout projet :
• de marchés de fournitures dont le montant est supérieur à trois cent millions de
dinars (300.000.000 DA) ainsi que tout projet d’avenant à ce marché ;
• de marché contenant la clause prévue à l’article 106 du présent décret et dont
l’application est susceptible de porter le montant initial à ceux fixés ci-dessus et au-delà
• d’avenant qui porte le montant initial du marché au montant fixé ci-dessus et au-delà,
dans la limite des seuils fixés à l’article 106 du présent décret. A l’exception de ceux
relevant de la compétence de la commission sectorielle des marchés, tels que prévus à
l’article 148 bis ci-dessous.

Art. 148. En matière de contrôle, la commission nationale des marchés d’études et de

services, se prononce sur tout projet :
- de marchés de services dont le montant est supérieur à deux cent millions de dinars
(200.000.000 DA) ainsi que tout avenant à ce marché de marché dans la limite du seuil
fixé à l’article 106 du présent décret ;
- de marchés d’études dont le montant est supérieur à soixante millions de dinars
(60.000.000 DA) ainsi que tout projet d’avenant à ce marché, dans la limite du seuil fixé
à l’article 106 du présent décret ;
- de marché contenant la clause prévue à l’article 106 du présent décret et dont
l’application est susceptible de porter le montant initial à ceux fixés ci-dessus et au-
delà.
- d’avenant à un marché de services ou d’études qui porte le montant initial du marché
aux seuils fixés ci-dessus et au-delà dans la limite des seuils fixés à l’article 106 du
présent décret. A l’exception de ceux relevant de la compétence de la commission
sectorielle des marchés, tels que prévus à l’article 148 bis ci-dessous.
Art. 148 bis. La commission sectorielle des marchés est compétente pour l’examen des
projets :
- de marché de travaux dont le montant est supérieur à un milliard de dinars
(1.000.000.000 DA) ainsi que tout avenant à ce marché, dans la limite du seuil fixé à
l’article 106 du présent décret ;
- de marché de fournitures dont le montant est supérieur à trois cent millions de dinars
(300.000.000 DA) ainsi que tout avenant à ce marché, dans la limite du seuil fixé à
l’article 106 du présent décret ;
- de marché de services dont le montant est supérieur à deux cent millions de dinars
(200.000.000 DA) ainsi que tout avenant à ce marché, dans la limite du seuil fixé à
l’article 106 du présent décret ;
- de marché d’études dont le montant est supérieur à soixante millions de dinars
(60.000.000 DA) ainsi que tout avenant à ce marché, dans la limite du seuil fixé à
l’article 106 du présent décret ;
- de marché de travaux, fournitures, services ou études contenant la clause prévue à
l’article 106 du présent décret et dont l’application est susceptible de porter le montant
initial à ceux fixés ci-dessus et au-delà ;
- d’avenant à un marché de travaux, fournitures, études ou services qui porte le montant
initial du marché aux montants fixés ci-dessus et au-delà, dans la limite des seuils fixés
à l’article 106 du présent décret.
Art. 148 ter. La commission sectorielle des marchés est compétente pour l’examen des

projets de marchés, d’avenants et de cahiers des charges, des recours ainsi que
des litiges nés de l’exécution des marchés qui relèvent de la compétence de
l’administration centrale, des services déconcentrés de l’Etat et établissements
nationaux qui en relèvent, des collectivités territoriales et des établissements
locaux qui en relèvent.

La commission sectorielle des marchés est également compétente pour l’examen

des dossiers qui relèvent d’un autre secteur, lorsque le département ministériel
concerné agit, dans le cadre de ses attributions, pour le compte d’un autre
département ministériel.
Art. 149. La commission nationale des marchés de travaux est composée comme suit :

-du ministre chargé des finances ou son représentant, président ;

-du représentant du ministre des finances (division des marchés publics), vice-
président ;
-du représentant du ministre de la défense nationale;
-du représentant du ministre de l’intérieur et des collectivités locales ;
-du représentant du ministre des affaires étrangères ;
- de deux (2) représentants du ministre chargé des finances,( direction générale
du budget et direction générale de la comptabilité);
-du représentant du ministre de la justice ;
-du représentant du ministre des travaux publics ;
-du représentant du ministre des transports ;
-du représentant du ministre des ressources en eau ;
-du représentant du ministre de l’habitat et de l’urbanisme ;
-du représentant du ministre du commerce ;
-du représentant du ministre de l’industrie, de la petite et moyenne entreprises et
de la promotion de l’ investissement;
-du représentant du ministre de tutelle du service contractant, lorsque celui-ci
n’est pas représenté au sein de la commission.

Dans le cas d’une fusion de départements ministériels, le ministre concerné désigne un

seul représentant.
 Art. 150. La commission nationale des marchés de fournitures est posée comme suit :
•du ministre chargé des finances ou son représentant, président ;
•du représentant du ministre chargé des finances (division des marchés publics),
vice-président ;
•du représentant du ministre de la défense nationale ;
•du représentant du ministre de l’intérieur et des collectivités locales ;
•du représentant du ministre des affaires étrangères ;
• de deux (2) représentants du ministre chargé des finances (direction générale du
budget et direction générale de la comptabilité) ;
•du représentant du ministre du commerce ;
• du représentant du ministre de l’éducation nationale ;
•du représentant du ministre de la justice ;
• du représentant du ministre de l’enseignement supérieur et de la recherche
scientifique
• du représentant du ministre de l’enseignement et de la formation professionnels
• du représentant du ministre de l’industrie, de la petite et moyenne entreprises et
de la promotion de l’ investissement ;
•du représentant du ministre de la santé, de la population et de la réforme
hospitalière;
• du représentant du ministre de tutelle du service contractant, lorsque celui-ci n.est
pas représenté au sein de la commission .
Dans le cas d’une fusion de départements ministériels, le ministre concerné désigne un
seul représentant.
 Art. 151. La commission nationale des marchés d’études et de services est composée
comme suit :
•du ministre chargé des finances ou son représentant, président ;
•du représentant du ministre chargé des finances (division des marchés publics),
vice-président ;
•du représentant du ministre de la défense nationale ;
•du représentant du ministre de l’intérieur et des collectivités locales ;
•du représentant du ministre des affaires étrangères ;
• de deux (2) représentants du ministre chargé des finances (direction générale du
budget et direction générale de la comptabilité) ;
•du représentant du ministre des travaux publics ;
•du représentant du ministre des transports ;
•du représentant du ministre des ressources en eau ;
•du représentant du ministre de l’habitat et de l’urbanisme ;
•du représentant du ministre du commerce ;
•du représentant du ministre de l’enseignement supérieur et de la recherche
scientifique
•du représentant du ministre de l’industrie, de la petite et moyenne entreprises et de
la promotion de l’ investissement ;
•du représentant du ministre de tutelle du service contractant, lorsque celui-ci n.est
pas représenté au sein de la commission .
Dans le cas d’une fusion de départements ministériels, le ministre concerné désigne un
seul représentant.
 .

Art. 152 En cas d’absence ou d’empêchement de leurs présidents, les commissions nationales
et les commissions sectorielles des marchés sont présidées par les vice-présidents
susmentionnés mentionnés aux articles 149,150 et 151 et 152 bis cités ci-dessus.
Art. 152 bis. La commission sectorielle des marchés, prévue par l’article 142 bis ci-dessus,
est composée comme suit :
-du ministre concerné ou de son représentant, président ;
- du représentant du ministre concerné, vice-président ;
-de deux (2) représentants du secteur concerné ;
- de deux (2) représentants du ministre chargé des finances (direction générale du budget
et direction générale de la comptabilité) ;
- d’un représentant du ministre chargé du commerce.
Art. 153. Les membres des commissions nationales des marchés et leurs suppléants sont
désignés nommément par arrêté du ministre chargé des finances, sur proposition du
ministre dont ils dépendent. Ils sont choisis en raison de leur compétence.
Les membres des commissions sectorielles des marchés et leurs suppléants sont désignés
nommément par arrêté du ministre concerné, sur proposition du ministre dont ils
dépendent. Ils sont choisis en raison de leur compétence
A l’exception du président et du vice-président, les membres des commissions nationales et
des commissions sectorielles des marchés et leurs suppléants sont nommément désignés en
cette qualité par leur administration pour une durée de trois (3) ans renouvelable.
Les commissions nationales et les commissions sectorielles des marchés sont renouvelées
par un tiers (1/3) tous les trois (3) ans. Le nombre maximum de mandats est fixé à trois.
Art. 154. Le représentant du service contractant, avec voix consultative, siège
ponctuellement aux commissions nationales et aux commissions sectorielles des marchés. Il
est chargé de fournir toutes informations nécessaires à la compréhension du marché dont
il assure la présentation.
Art. 155. L’exercice du contrôle par les commissions nationales et sectorielles des marchés
est sanctionné par l’attribution d’un visa émis dans les quarante cinq (45) jours au plus tard
à compter du dépôt du dossier complet auprès des secrétariats de ces commissions.
Art. 156. Les commissions nationales et les commissions sectorielles des marchés adoptent
le règlement intérieur- type approuvé par décret exécutif.

Dispositions communes
Art. 157. Les commissions nationales et les commissions sectorielles des marchés et la
commission des marchés du service contractant, ci-dessous dénommées "la commission", se
réunissent à l'initiative de leur président.
Art. 158. La commission peut faire appel, à titre consultatif, à toute personne experte
susceptible d'éclairer ses travaux.
Art. 159.La commission ne peut siéger valablement qu'en présence de la majorité absolue de
ses membres.
Quand ce quorum n'est pas atteint, elle se réunit à nouveau dans les huit (8) jours qui
suivent et délibère valablement, quel que soit le nombre des membres présents. Les
décisions sont toujours prises à la majorité des membres présents.
En cas de partage égal des voix, celle du président est prépondérante.

Art. 160.Les membres de la commission sont tenus de participer personnellement aux

réunions de celle-ci. Il ne peuvent se faire représenter que par leurs suppléants.
Art. 161. Des indemnités sont attribuées aux membres des commissions des marchés, aux
rapporteurs et aux responsables chargés des secrétariats des commissions des marchés.
Les membres, les rapporteurs et les responsables des secrétariats des commissions
sectorielles des marchés perçoivent les mêmes indemnités octroyées à ceux des
commissions nationales des marchés.
les modalités d’application du présent article sont fixées par décret exécutif.
Art. 162. Un membre de la commission des marchés du service contractant est désigné, par
le président, en vue de la présentation à la commission d’un rapport d’analyse du dossier.
Un membre de la commission sectorielle des marchés ou, en tant que de besoin, un expert
est désigné, par le président, en vue de présenter à la commission le rapport d’analyse du
dossier à la commission.

En ce qui concerne les dossiers examinés par les commissions nationales des marchés, le
rapport d’analyse du dossier est présenté par un fonctionnaire qualifié du ministère chargé
des finances ou, en tant que de besoin, par un expert.
Les rapporteurs sont désignés spécifiquement pour chaque dossier par les présidents de
commissions.

L’ensemble du dossier doit être transmis au rapporteur au moins huit (8) jours avant la
tenue de la réunion prévue pour son examen.
Le président et le vice-président des commissions des marchés ne peuvent être désignés
en qualité de rapporteur.

Art. 163.Toute personne siégeant à la commission, à quelque titre que se soit, est tenue au
secret professionnel.

Art. 164. La commission est un centre de décision en matière de contrôle des marchés
relevant de sa compétence. A ce titre, elle délivre un visa dans le cadre de la mise en
vigueur du marché.
 Art. 165. Le visa de la Commission peut-être accordé ou refusé. En cas de refus, celui-ci
doit-être motivé; en tout état de cause, tout manquement constaté par la commission à la
législation et/ou à la réglementation en vigueur constitue un motif de refus de visa.

Le visa peut-être assorti de réserves ou non suspensives. Les réserves sont suspensives
lorsqu'elles s'attachent au fond du marché. Les réserves non suspensives sont celles qui
s'attachent à la forme du marché. Le projet de marché est soumis par le service
contractant qui aura apuré au préalable, les réserves éventuelles accompagnant le visa
délivré par l'organe de contrôle externe a priori compétent, aux organes financiers, en vue
de l'engagement de la dépense, avant son approbation par l’autorité compétente et sa mise
en exécution.

Par ailleurs, le projet de marché peut faire l'objet d'un report pour complément
d'information; dans ce cas les délais sont suspendus et ne recommencent à courir qu'à
compter du jour où le complément d'information demandé est fourni.
Dans tous les cas et au plus tard, dans les huit (8) jours après la tenue de la séance, les
décisions visées au présent article doivent être notifiées au service contractant concerné
ainsi qu'à son autorité de tutelle.
La mise en vigueur du marché ou de l'avenant visé par la commission compétente doit
intervenir au plus tard dans les trois (3) mois qui suivent la date de délivrance du visa.
Passé ce délai, ledit marché ou avenant est soumis de nouveau à l'examen de la commission
compétente.
Art. 166. Le visa doit obligatoirement être sollicité par le service contractant. Le visa global
délivré par les commissions des marchés s'impose au service contractant, au contrôleur
financier et au comptable assignataire, sauf en cas de constatation d’une
non-conformité à des dispositions législatives.
Lorsque le service contractant renonce à la passation d'un marché ayant fait l'objet d'un
visa, il doit en informer obligatoirement la commission compétente.
 Une copie de la décision de visa du marché ou de l’avenant est déposée obligatoirement, contre
accusé de réception, par le service contractant, dans les quinze (15) jours qui
suivent sa délivrance, auprès des services territorialement compétents de l’administration
fiscale et de la sécurité sociale dont ils relèvent.
Ces décisions sont transmises, trimestriellement, par les services territorialement compétents
de l’administration fiscale et de la sécurité sociale, cités à l’alinéa précédent,
successivement au ministère chargé des finances (direction générale des impôts) et au ministère
chargé de la sécurité sociale (direction générale de la sécurité sociale) pour consolidation et
exploitation.
Art. 167. Une fiche analytique et un rapport de présentation de chaque projet de marché
comportant les éléments essentiels à l'exercice de leur mission, sont communiqués aux membres
de la commission. La fiche accompagnée du rapport de présentation établie par le service
contractant, conformément à un modèle fixé par le règlement intérieur, est transmise dans un
délai minimal de huit (8) jours avant la tenue de la réunion de la commission.

Art. 168. Si le visa n'est pas émis dans les délais limites, le service contractant saisit le président
qui réunit la commission des marchés compétente dans les huit (8) jours qui suivent cette
saisine. Celle-ci doit statuer, séance tenante, à la majorité simple des membres présents.

Art. 169. Le secrétariat permanent de la commission, placé sous l'autorité du président de la

commission, assure l'ensemble des tâches matérielles nécessitées par sa fonction et notamment
celles énumérées ci-après :

- la vérification que le dossier présenté est complet par référence aux dispositions du présent
décret et précisées par le règlement intérieur ;
- l'enregistrement des dossiers des projets de marchés et d’avenants ainsi que tout document
complémentaire pour lequel il délivre un accusé de réception
- l'établissement de l'ordre du jour;
- la convocation des membres de la commission, des représentants du service contractant et des
consultants éventuels ;
 - la transmission des dossiers aux rapporteurs ;
- la transmission de la fiche analytique du marché et du rapport de présentation aux
membres de la commission;
- la rédaction des visas, notes et procès-verbaux de séance ;
- l'élaboration des rapports trimestriels d'activité ;
- l'accès, pour les membres de la commission, aux informations et documents qu'il détient ;
- le suivi, en relation avec le rapporteur, de l'apurement des réserves visées à l'article 165
du présent décret.

Art. 170. En cas de refus de visa par la commission des marchés du service contractant :
- le ministre ou le responsable de l’institution nationale autonome concerné, sur rapport du
service contractant, peut passer outre par décision motivée dont il tient informé le
ministre chargé des finances ;
- le wali, dans les limites de ses attributions, sur rapport du service contractant, peut
passer outre par décision motivée dont il informe les ministres de l'intérieur et des
collectivités locales et des finances ;
- le président de l'assemblée populaire communale dans les limites de ses attributions, sur
rapport du service contractant, peut passer outre par décision motivée dont il informe le
wali compétent.

Dans tous les cas, une copie de la décision de passer outre est transmise au ministre
chargé des finances, à la commission des marchés concernée et à la Cour des
comptes.
 Art. 171.En cas de refus de visa par les commissions nationales ou les commissions
sectorielles des marchés, le ministre ou le responsable de l’institution nationale
autonome concerné, sur rapport du service contractant, peut passer outre par décision
motivée.

Une copie de la décision de passer outre est communiquée au ministre chargé des finances,
à la commission nationale ou à la commission sectorielle des marchés concernée et à la Cour
des comptes.

Art. 172. La décision de passer outre ne peut intervenir en cas de refus de visa motivé
par la non conformité à des dispositions législatives. La décision de passer outre peut
intervenir en cas de refus de visa motivé par la non conformité à des dispositions
réglementaires.
En tout état de cause, une décision de passer outre ne peut intervenir après un délai de
quatre vingt dix (90) jours, à compter de la date de notification du refus de visa.
 DE LA COMMUNICATION ET DE L’ECHANGE DES INFORMATIONS
PAR VOIE ELECTRONIQUE

De la communication par voie électronique

Art.173. Il est institué, auprès du ministre chargé des finances, un portail électronique des
marchés publics.
Le contenu et les modalités de gestion du portail sont fixés par arrêté du ministre chargé
des finances.

De l’échange des informations par voie électronique

Art. 174. Les services contractants peuvent mettre les documents de l’appel à la concurrence
à disposition des soumissionnaires ou candidats aux marchés publics par voie électronique.
Les soumissionnaires ou candidats aux marchés publics peuvent répondre aux appels à la
concurrence par voie électronique.
Les modalités d’application de cet article sont fixées par arrêté du ministre chargé des
finances.
 DE L’OBSERVATOIRE ET DE LA COMMANDE PUBLIQUE ( titre modifié)

De l’observatoire économique de la commande publique

Art. 175. annuellement un recensement économique de la commande publique, d’analyser Il est
créé auprès du ministre chargé des finances un Observatoire économique de la commande
publique.
Il est chargé d’effectuer les données relatives aux aspects économiques et techniques et
juridiques de la commande publique et de faire des recommandations au Gouvernement.
Les missions, la composition, l’organisation et les modalités de fonctionnement de
l’Observatoire sont fixées par décret exécutif.

Du recensement économique de la commande publique

Art. 176. Pour permettre à l’Observatoire de la commande publique d’effectuer le
recensement économique cité à l’article 175 suscité Le service contractant établit des
fiches statistiques qu’il transmet à l’Observatoire de la commande publique.
Le modèle de la fiche précitée ainsi que les modalités de ce recensement sont fixés par
arrêté du ministre chargé des finances.
DISPOSITIONS DIVERSES ET TRANSITOIRES
Art. 177. Le non-respect des dispositions du présent décret expose aux sanctions
prévues par la législation en vigueur.

Art. 178. Les commissions des marchés continuent à fonctionner conformément au

dispositif en vigueur à la date de publication du présent décret au Journal
officiel, en attendant la publication du règlement intérieur-type qui sera
approuvé par décret exécutif, au plus tard le 31 décembre 2010.

Art. 179. Les dispositions du décret présidentiel n° 02-250 du 13 Joumada El Oula

1423 correspondant au 24 juillet 2002, modifié et complété, portant
règlementation des marchés publics sont abrogées.

Art. 180 . Les marchés publics pour lesquels un avis d’appel d’offres a été
transmis pour publication ou une consultation a été lancée, avant la promulgation
du présent décret, demeurent régis, pour leur passation, par les dispositions du
décret présidentiel n° 02-250 du 24 juillet 2002, modifié et complété, susvisé.
Les marchés publics notifiés antérieurement à l’entrée en vigueur du présent
décret demeurent régis, pour leur exécution, par les dispositions du décret
présidentiel n° 02-250 du 13 Joumada El Oula 1423 correspondant au 24 juillet
2002, modifié et complété, susvisé.
Art. 180 bis. Un arrêté conjoint du ministre chargé des finances et du ministre concerné
précisera, en cas de besoin, les modalités d’application des dispositions spécifiques à
chaque secteur.

Art. 180 ter. Les projets de cahiers des charges de marchés et d’avenants déposés auprès
des commissions des marchés compétentes, avant l’entrée en vigueur du
présent décret, continuent à être examinés par ces commissions, nonobstant les nouveaux
seuils de compétence des commissions des marchés.

Les cahiers des charges visés avant la date d’entrée en vigueur du présent décret
continuent à produire leurs effets jusqu’au parachèvement de la procédure
d’attribution du marché.

Si le service contractant décide de mettre les cahiers des charges précités, en conformité
avec les dispositions du présent décret, il doit, dans ce cas, les soumettre à l’examen de la
commission des marchés compétente, selon les nouveaux seuils.

Les commissions nationales des marchés continuent, le cas échéant, à examiner les dossiers
qui relèvent de leurs seuils de compétence, jusqu’à la mise en place des commissions
sectorielles des marchés .

Art. 181. Le présent décret sera publié au Journal officiel de la République algérienne
démocratique et populaire.
 MERCI
DE
VOTRE ATTENTION