Plan National_Bénin_Ebola Et Autres FHV

MINISTERE DE LA SANTE REPUBLIQUE DU BENIN
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Fraternité –Justice
Justice - Travail
PLAN NATIONAL DE CONTINGENCE DE LA

MALADIE A VIRUS EBOLA ET D’AUTRES
FIEVRES HEMORRAGIQUES VIRALES
ACTUALISATION AVRIL 2015

SOMMAIRE
SOMMAIRE .................................................................................................................................................... 2
ACRONYMES ................................................................................................................................................. 4
INTRODUCTION ............................................................................................................................................ 6
1. Généralités sur la maladie à virus Ebola .......................................................................................... 6
2. Situation de l’épidémie dans la sous-région ..................................................................................... 7
1. PRESENTATION GENERALE DU BENIN ........................................................................................... 7
1. Situation géographique ...................................................................................................................... 7
2. Situation politico-administrative et économique .............................................................................. 8
3. Situation sanitaire............................................................................................................................... 8
5. Situation de la lutte contre la maladie ............................................................................................. 10
2. ANALYSE DU RISQUE ..................................................................................................................... 11
1. Situation actuelle de la Maladie à Virus Ebola au Bénin ................................................................ 11
2. Au plan géographique ...................................................................................................................... 11
3. Au plan institutionnel et organisationnel ......................................................................................... 12
4. Au niveau de l’organisation de la prise en charge des cas............................................................ 12
5. Au plan de la surveillance ................................................................................................................ 12
6. Analyse des Forces Faiblesses Opportunités et Menaces du Système sanitaire ........................ 13
6.1.1. Au plan institutionnel ........................................................................................................... 13
6.1.2. Au plan de la surveillance épidémiologique ....................................................................... 13
6.1.3. Au plan de la prise en charge des patients / cas ............................................................... 14
6.1.4. Au plan socio culturel .......................................................................................................... 14
6.1.5. Au plan budgétaire .............................................................................................................. 15
3. OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS ...................................................................................... 15
1. Objectif général ................................................................................................................................ 15
2. Objectifs spécifiques ........................................................................................................................ 15
3. Résultats attendus ........................................................................................................................... 16
4. STRATEGIES DE MISE EN ŒUVRE ............................................................................................... 16
5. ACTIVITES ........................................................................................................................................... 20
1. Phase pré épidémique : Préparation............................................................................................... 21
5.1.1. Coordination globale............................................................................................................ 21
5.1.2. Equipe d’Intervention Rapide .............................................................................................. 24
5.1.3. Sensibilisation du public et obtention de la participation des communautés.................... 26
5.1.4. Prévention et lutte contre les infections.............................................................................. 40
5.1.5. Prise en charge des cas : Centre de traitement Ebola (CTE) ........................................... 48
2
5.1.6. Prise en charge des cas : Inhumations sans risque .......................................................... 52
5.1.7. Surveillance épidémiologique ............................................................................................. 53
5.1.8. Recherche et suivi des contacts ......................................................................................... 58
5.1.9. Laboratoire ........................................................................................................................... 59
5.1.10. Moyens aux points d'entrée ................................................................................................ 62
5.1.11. Logistique ............................................................................................................................. 67
5.1.12. Budget en 2015 de la Phase pré épidémique: Préparation............................................... 69
2. Phase pré épidémique : Alerte ........................................................................................................ 70
3. Phase épidémique : Lutte contre l’épidémie de la Maladie à Virus Ebola .................................... 71
5.3.1. Sensibilisation du public et obtention de la participation des communautés .......................... 71
5.3.2. Prévention et lutte contre les infections.............................................................................. 75
5.3.3. Prise en charge des cas : Centre de traitement Ebola (CTE) ........................................... 76
5.3.4. Prise en charge des cas : Inhumations sans risque .......................................................... 76
5.3.5. Surveillance épidémiologique ............................................................................................. 77
5.3.6. Moyens aux points d'entrée ................................................................................................ 79
5.3.7. Logistique ............................................................................................................................. 80
5.3.8. Budget de la Phase épidémique: Lutte contre l’épidémie ................................................. 81
4. Phase post épidémique : Evaluation ............................................................................................... 82
5.4.1. Budget Phase post épidémique: Evaluation ............................................................................. 83
5. Budget global des interventions à toutes les phases pour l’année 2015 ...................................... 84
6. SYNTHESE DES ACTIVITES MENEES EN 2014 ............................................................................. 87
6.1. Sensibilisation public et obtention de la participation des communautés ...................................... 87
6.2. Prévention et lutte contre les infections ........................................................................................... 90
6.3. Surveillance épidémiologique...................................................................................................... 91
6.4. Laboratoire ................................................................................................................................... 92
6.5. Moyens aux points d'entrée......................................................................................................... 93
7. ANALYSE DES COUTS ET DU FINANCEMENT .............................................................................. 95
1. Méthodologie ........................................................................................................................................ 95
7.1.1. Méthodologie pour la détermination des coûts......................................................................... 95
7.1.2. Méthodologie pour la détermination des financements ........................................................... 98
2. Données quantitatives sur les coûts et financements depuis 2014 ................................................... 99
7.2.1. Coûts des interventions ............................................................................................................. 99
7.2.2. Financements des interventions ............................................................................................. 100
7.2.3. Profil des Sources de financement et du gap actuels ............................................................ 101
8. ANNEXES........................................................................................................................................... 102
3
Tableau I: Répartition des infrastructures sanitaires par département en 2013 ......................................... 9
Tableau II: répartition des ressources humaines par catégorie socio professionnelle ............................... 9
Tableau III: Coûts par phase épidémique ................................................................................................... 99
Tableau IV : Coût par Domaine d’intervention ............................................................................................ 99
Tableau V: Coûts par type et source de financement et gap ................................................................... 101
Figure 1: les 4 périodes principales de prévention et de lutte concernant l'épidémie d'Ebola ................. 16
Figure 2: Profil des financements suivant les domaines d’intervention depuis 2014 .............................. 100
ACRONYMES
AFD Agence Française de Développement

ANAC Agence Nationale de l’Aviation Civile
BAD Banque Africaine de Développement
BM Banque Mondiale
BN Budget National
CDHAM Centre pour la Médecine des Catastrophes et d’Aide Humanitaire
CHD Centre Hospitalier Départemental
CNHU-HKM Centre National Hospitalier et Universitaire Hubert Koutoukou Maga
DDS Direction Départementale de la Santé
Direction Départementale Chargée des Relations avec les
DDCRI
Institutions
DNSP Direction Nationale de la Santé Publique
FHCC : Fièvre hémorragique Crimée-Congo
HOMEL Hôpital de la Mère et de l’Enfant Lagune
HZ Hôpital de Zone
MAEP Ministère de l’Agriculture de l’Elevage et de la Pêche
Ministère des Industries du Commerce des petites et Moyennes
MICPME
Entreprise
MCZS Médecin Coordonnateur de Zone Sanitaire
Ministère de la Décentralisation de la Gouvernance Locale de
MDGLAAT
l’Administration et de l’Aménagement Territorial
MDN Ministère de la Défense Nationale
MEF Ministère de l’Economie et des Finances
MISPC Ministère de l’Intérieur de la Sécurité Publique et des Cultes
4
MS Ministère de la Santé
MVE Maladie du Virus Ebola
OCAL Organisation du Corridor Abidjan Lagos
OMS Organisation Mondiale de la Santé
ONG Organisation Non Gouvernementale
OOAS Organisation Ouest Africaine de la Santé
PFRRC_ACC Plate Forme nationale de Réduction des Risques de Catastrophes
et d’Adaptation au Changement Climatique
PTF Partenaire Technique et Financier
RDC République Démocratique du Congo
RSI Règlement Sanitaire International
SESS Service de l’Epidémiologie et de la Surveillance Sanitaire
SIMR Surveillance Intégrée des Maladies et Riposte
UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africaine
UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’Enfance
USAID Aide des Etats Unis
USPPI Urgence de Santé publique de Portée Internationale
5
INTRODUCTION
1. Généralités sur la maladie à virus Ebola
Le terme «Fièvres hémorragiques virales (FHV)» désigne un ensemble de maladies graves, parfois
associées à des signes hémorragiques. Elles sont causées par différents virus dont le «virus Ebola».
La Maladie à Virus Ebola (MVE) a été découverte pour la première fois en 1976 en République
Démocratique du Congo (RDC), ex-Zaïre, et porte le nom d'une rivière de ce pays, bordant la localité
de Yambuku siège de l'épidémie. De 1976 à 2012, vingt et une (21) épidémies ont été notifiées par sept
pays que sont la République Démocratique du Congo (RDC) (5), le Congo (4), le Gabon (4), l'Ouganda
(3), le Soudan (3), l'Afrique du Sud (1) et la Côte d'Ivoire (1). Le cumul des personnes touchées était de
2 299 dont 1540 décès, soit une létalité moyenne de 67% qui variait de 25% à 100% selon les
flambées.
La maladie à virus Ebola (MVE) survient principalement dans les villages isolés d’Afrique Centrale
et d’Afrique de l’Ouest, à proximité des forêts ombrophiles tropicales. Le réservoir du virus est
probablement les chauves-souris frugivores qui restent asymptomatiques mais qui contaminent les
singes et autres gorilles. D'autres animaux comme les porcs épics ou les antilopes etc.… sont
aussi sensibles au germe.
L'homme s'infecte en manipulant les animaux infectés vivants ou morts dans la forêt; ou en mangeant
leur viande peu ou pas cuite.
La transmission interhumaine de la MVE se fait par contact direct avec les liquides physiologiques
infectés comme le sang, les sécrétions (salive, sueur…), les vomissures, les selles ainsi que d'autres
liquides biologiques des personnes infectées ou par contact direct avec le matériel ou les objets
contaminés ou souillés (lits, habits, ustensiles…)
Après une période d’incubation de 2 à 21 jours (5 à 12 jours dans la plupart des cas), la maladie
commence par une forte fièvre, de la fatigue, de la diarrhée pouvant être sanglante, des
vomissements. Les céphalées, des douleurs abdominales, les hoquets et des signes hémorragiques
(saignement du nez, de la conjonctive, de la peau, des hématémèses, hémorragies gingivales, méléna
ou purpura) sont courants. Le malade est contagieux dès la survenue de la fièvre indiquant le début de
la maladie. Les flambées épidémiques de la MVE ont un taux de létalité élevé variant entre 50 à 90%.
Le diagnostic de la MVE est difficile sans l’aide d’un laboratoire, mais les éléments épidémiologiques
doivent y faire penser (zone d’endémie d’Ebola, taux de létalité élevé chez les adultes, etc.).
Il n’existe pas de traitement spécifique. Toutefois, la déshydratation grave entraîne de nombreux décès
lors d’une épidémie d’Ebola. On administre aux malades un traitement symptomatique, en prenant soin
6
de maintenir leur hydratation et en réduisant au maximum les traumatismes – en particulier les
injections ou les interventions parentérales.
L’observance des mesures générales d’hygiène reste le moyen de prévention de cette maladie et du
contrôle de l’infection.
2. Situation de l’épidémie dans la sous-région
L’Afrique de l’Ouest est confrontée depuis mars 2014 à une flambée épidémique de la MVE dans quatre
(04) pays : La Guinée a notifié à l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS) l’évolution rapide d’une
épidémie de MVE avec127 cas confirmés en Mars 2014 dont 83 décès soit un taux de létalité de
65%. Cette épidémie de la maladie à virus Ébola s’est ensuite propagée au Libéria, à la Sierra-Léone
et au Nigéria de sorte qu’au 15 août 2014, un total cumulé de 2 203 cas imputables à la MVE avaient
été notifiés dans les quatre pays affectés (Guinée, Libéria, Sierra-Léone, et Nigeria) dont 1 209 décès
soit 55% de létalité. La flambée épidémique a franchi la barre des 1 000 morts en Août 2014. Face à
l'évolution sans cesse des cas, le 11 août 2014, la Directrice Générale de l'Organisation Mondiale de la
Santé (DG/OMS) a déclaré l'épidémie actuelle de la MVE comme une Urgence de Santé Publique de
Portée Internationale (USPPI). Une stratégie commune pour la riposte accélérée à l’épidémie de MVE
en Afrique de l’Ouest a été adoptée. L'état d'urgence a par la suite été déclaré par les Chefs d'Etats du
Libéria, de la Sierra-Léone, de la Guinée et du Nigéria. .
1. PRESENTATION GENERALE DU BENIN
1. Situation géographique
Le Bénin est situé au Sud-est de l’Afrique Occidentale entre le 6° et
le 12° de latitude Nord. Il est limité à l’Est par le Nigéria, à l’Ouest
par le Togo, au Nord- Est par le Niger, au Nord-Ouest par le
Burkina Faso et au Sud par l’Océan Atlantique.
D’une superficie de 114 763 Km², le Bénin est caractérisé du sud

vers le nord par cinq (5) zones géographiques :
− Une bande côtière basse, limitée par des lagunes ;
− Une zone de terre de barre formant un plateau légèrement
ondulé;
− Un plateau silico-argileux correspondant à la savane
Figure 1: carte administrative du Bénin
arborée qui va du Nord d’Abomey aux contreforts de l’Atacora et
− De vastes étendues silico-argileuses très fertiles constituant les plaines du Niger dans le Nord-
est et le massif de l’Atacora une région de montagnes très pluvieuse.
7
La République du Bénin est caractérisée par un climat chaud et humide au Sud avec (02) saisons de
pluie et (02) saisons sèches; un climat tropical semi-humide au centre et un climat semi-aride au Nord
avec une saison de pluie et une saison sèche.
2. Situation politico-administrative et économique
Au recensement de 2013, la population béninoise était estimée à 9 983 884 habitants avec un taux
d’accroissement annuel moyen de 3,5%. La population est inégalement répartie avec de vastes étendus
peu habités au nord (37 habitants par Km2) et des zones surpeuplées au sud (8874 habitants par Km2).
La répartition des grands groupes d’âges révèle que les moins de 15 ans représentent 44,7%, ceux de
15 à 59 ans, 51,1% et les plus de 60 ans, 4,2% de cette population. (Annuaire Statistique 2013 du
Ministère de la Santé).
Le Bénin compte 12 départements (Atacora, Donga, Atlantique, Littoral, Borgou, Alibori, Mono, Couffo,
Ouémé, Plateau, Zou et Collines) ,77 communes, 546arrondissements, 3557 villages et quartiers de
villes.
L’économie béninoise est caractérisée par la prédominance des secteurs primaire et tertiaire. Ils
représentent respectivement 37,2% et 49,1% du PIB en l’an 2000. Le secteur tertiaire constitue
l’oxygène de l’économie béninoise. Le Bénin est un pays en voie de développement dont l’économie
reste dépendante de l’agriculture de subsistance, dont la production est de 36,8 %, de l’industrie (12,6
%) et des autres services (50,6 %).
3. Situation sanitaire
Le système de santé est organisé en une pyramide à trois niveaux : Les niveaux périphérique,
intermédiaire et central. Le niveau périphérique assure l’opérationnalisation des soins de santé avec
comme unité opérationnelle la zone sanitaire qui est le niveau le plus décentralisé du système. Le Bénin
compte aujourd’hui 34 zones sanitaires (districts sanitaires selon l’OMS). Les zones sanitaires sont
constituées des Centres de Santé (Arrondissement, Commune et structures privées) et des hôpitaux de
zones (HZ). Les HZ constituent les centres de référence pour les formations sanitaires périphériques de
la zone sanitaire.
Le niveau intermédiaire est constitué des centres hospitaliers départementaux (CHD) qui sont les
centres de référence pour les HZ.
Le niveau central est représenté parle Centre National Hospitalier et Universitaire Hubert Koutoukou
MAGA (CNHU-HKM) qui est l’hôpital de référence pour le pays ; c’est aussi un espace de formation
pour le personnel médical et paramédical. Il existe en outre des centres spécialisés tels que l’Hôpital de
la Mère et de l’Enfant Lagune (HOMEL) de Cotonou, le Centre National Hospitalier de Pneumo-
phtisiologie.
8
Le tableau I ci-dessous montre la répartition du nombre de structures de santé disponibles sur le
territoire national (secteur public et privé confondus).
Tableau I: Répartition des infrastructures sanitaires par département en 2013
Espace
Département/Zone Autres CS Dispensaire Maternité FS Dépôt
hospitalo- CHD HZ Officines
Sanitaire hôpitaux complets seul seule Confessionnelle privé
universitaire
Alibori 0 0 3 0 42 15 7 0 10 0
Atacora 0 1 3 1 66 16 1 18 30 28
Atlantique 0 0 2 3 70 9 6 4 0 0
Borgou 1 1 4 1 54 18 18 0 18 0
Collines 0 0 3 2 53 1 25 1 8 0
Couffo 0 0 2 1 44 4 6 4 4 3
Donga 0 0 2 0 33 11 10 14 5 3
Littoral 4 0 2 3 14 2 1 3 0 0
Mono 0 1 2 0 38 2 11 4 5 4
Ouémé 0 1 1 4 66 15 7 7 36 0
Plateau 0 0 2 0 34 23 6 0 4 0
Zou 0 1 1 0 57 2 15 4 10 11
Bénin 5 5 27 15 571 118 113 59 130 49
Source : Annuaire statistique 2013
La répartition des structures de santé montre que sept (07) zones sanitaires sur les trente-quatre que
compte le pays ne disposent pas d'hôpitaux de zone et un département ne dispose pas de Centre
Hospitalier Départemental (CHD).
Le tableau ci-dessous montre la répartition des ressources humaines par catégorie socio
professionnelle dans le secteur public comme dans le secteur privé.
Tableau II: répartition des ressources humaines par catégorie socio professionnelle
Catégorie socio professionnelle Secteur public Secteur privé Total
Médecins 415 1186 1601
Sages-femmes 897 583 1480
Infirmiers 2854 2284 5138
Techniciens de laboratoire 435 410 845
La répartition des ressources humaines selon les catégories socio professionnelles en 2012 selon
l'annuaire statistique 2013 du ministère de la santé résumée dans le tableau II ci-dessous montre que le
ratio agent de santé population est de 8 pour 10 000 habitants, en dessous de la norme de l'OMS (25
pour 10 000 habitants).
9
5. Situation de la lutte contre la maladie
Le Bénin a adopté la Stratégie de Surveillance Intégrée de la Maladie et la Riposte (SIMR) et sa mise
en œuvre a démarré en 2003. La coordination de la SIMR est assurée au niveau de la Direction
Nationale de la Santé Publique (DNSP) par le Service de l’Epidémiologie et de la Surveillance Sanitaire
des Frontières, Ports et Aéroports (SESS). La SIMR comporte :
la surveillance des maladies à potentiel épidémique ou Système d’Alerte Précoce

(poliomyélite antérieure aiguë, la méningite cérébro-spinale, le choléra, la rougeole, la fièvre
jaune, la shigellose, et les autres fièvres hémorragiques)
la surveillance des maladies à éliminer ou à éradiquer (onchocercose, dracunculose,
tuberculose, tétanos maternel et néonatal,…).
la surveillance des autres maladies d’importance en santé publique (paludisme, Sida,
lèpre/ulcère de Buruli, trypanosomiase humaine africaine, filariose lymphatique …)
Depuis juin 2007, le Bénin met en œuvre le Règlement Sanitaire International (RSI) 2005 dans le
contexte de la SIMR qui constitue son moteur. Il existe donc une relation d’interdépendance qui fait
que la SIMR permet de mettre en œuvre le RSI.
La gestion du système de surveillance épidémiologique est renforcée par l'utilisation des nouvelles
technologies de la communication (SMS, internet) ce qui améliore la promptitude de la transmission
en temps réel des données. Cependant quelques insuffisances existent et sont en rapport avec le
non archivage des données qui sont communiquées souvent par téléphone par les formations
sanitaires, les problèmes liés au financement du coût de la téléphonie et de l’internet, le retard
dans la détection et l'investigation des phénomènes épidémiques, l'absence de riposte
systématique aux épisodes de maladies évitables par la vaccination, l'absence d'analyse
systématique des tendances des indicateurs de surveillance collectées au niveau opérationnel.
L'évaluation en 2012 de la mise en œuvre du RSI au Bénin, a révélé qu’aucune de ses capacités
(cf. RSI 2005) n’est encore entièrement satisfaite.
10
2. ANALYSE DU RISQUE
La maladie à virus Ebola a une symptomatologie assez variée et peut s'apparenter à plusieurs autres
maladies dont la fièvre jaune. Le Bénin a connu plusieurs épidémies de fièvre jaune, la dernière
remonte à la fin de l’année 1996 et au début de 1997. Elle a concerné les départements de l’Atacora et
du Borgou, notamment les communes de: Kérou, Péhunco, Ségbana et Bembèrèkè. La létalité avait
atteint 56% dans la Commune de Kérou. Une analyse de risque, réalisée en 2009 a abouti à la
sélection de 61 communes les plus à risque sur les 77. Une campagne de vaccination préventive a été
conduite dans ces 61 communes et la couverture par enquête était de 99%. La surveillance au cas par
cas des maladies sous contrôle au Bénin dont la fièvre jaune connait encore quelques insuffisances
dans la détection et la notification des cas. Par conséquent certains cas de ces affections peuvent
passer inaperçus sans être détectés.
1. Situation actuelle de la Maladie à Virus Ebola au Bénin

Le Bénin à l’instar de nombreux pays africains fait régulièrement face à des flambées épidémies de
toute sorte (Rougeole, Poliomyélite, Choléra, Méningite, Fièvre jaune etc.). Aucun cas de maladie à
virus Ebola ou d’autres fièvres hémorragiques virales de Lassa, Fièvre hémorragique Crimée-Congo
(FHCC), de Marburg et de Dengue) n’a été diagnostiqué à ce jour. Depuis la déclaration officielle de
l’épidémie de MVE en Afrique de l'Ouest en mars 2014, une feuille de route de la préparation pour une
éventuelle réponse à la MVE a été élaborée en mars 2014 et validée le 10 avril 2014 à une session
extraordinaire de la Plate Forme nationale de Réduction des Risques de Catastrophes et d’Adaptation
au Changement Climatique (PFRRC_ACC). Dans le cadre de cette préparation à une éventuelle
riposte, un comité de crise sanitaire Ebola a été mis en place par arrêté
n°283/MS/DC/SGM/CTJ/DRFM/DNSP/SESS du 20 août 2014. Ce comité est composé de (05)
commissions chargées d'assurer la gestion d'une éventuelle épidémie de la maladie à virus Ebola. Au
mois d’août 2014, deux (02) cas suspects d'Ebola ont été notifiés et investigués. Les résultats de
laboratoire ont permis de les écarter.
La survenue de l’épidémie à virus Ebola dans la sous région ouest africaine, constitue une menace
majeure de santé pour le Bénin de part sa position géographique et ses insuffisances au plan
institutionnel et organisationnel dans la gestion des épidémies.
2. Au plan géographique
Le Bénin reste exposé au risque de l’épidémie de la MVE du fait de la forte mobilité inter-pays qui
caractérise les populations le long du corridor Abidjan-Lagos. Le Nigeria qui partage 800 km de
frontière très poreuse avec notre pays, est au centre d’une forte mobilité transfrontalière intense et
11
surtout informelle à travers la recherche des soins de santé de qualité, le commerce et les cérémonies
mortuaires. A la date du 10 septembre, le Nigéria a notifié 21 cas suspects dont 19 confirmés de MVE.
Les deux (02) cas suspects de MVE enregistrés au Bénin sont en provenance du Nigeria. Par ailleurs,
le Bénin abrite une forte communauté de ressortissants des pays les plus touchés dans la sous région.
3. Au plan institutionnel et organisationnel
La coordination des activités de prévention et de réponse face à la survenue de cas de maladie à virus
Ebola au Bénin a nécessité la mise en place d’un comité national de crise sanitaire de l’épidémie de la
maladie à virus Ebola. Il existe plusieurs comités de coordination ou de gestion mis en place dans le
cadre de la gestion de situations d’urgence ou épidémiques à tous les niveaux de la pyramide sanitaire.
Cependant, le faible niveau de plaidoyer et de mobilisation des ressources humaines, matérielles et

financières ainsi que la complexité des procédures administratives et financières entravent le bon
fonctionnement des organes de coordination au niveau national et déconcentré.
4. Au niveau de l’organisation de la prise en charge des cas
L’absence de dispositif national de gestion des infections hautement dangereuses, l’absence de

qualifications spécifiques pour le personnel soignant en matière de prise en charge des maladies
hautement dangereuses, la méconnaissance de la maladie par le personnel et le non respect des
normes et standards en la matière, constituent un risque de propagation de la MVE au sein du
personnel et de la communauté. A tout ceci s’ajoutent le manque de supervision du secteur privé qui
reçoit un grand nombre de cas soit 60% des patients et enfin la faible observance de l’hygiène au sein
des populations et les pratiques liées aux funérailles
5. Au plan de la surveillance
Le secteur reste caractérisé par la faible couverture des moyens de communication comme par
exemple la disponibilité des flottes de téléphone pouvant permettre de mettre le système de
surveillance en réseau, mais également le niveau du laboratoire national de référence à diagnostiquer
les fièvres hémorragiques virales et l’absence d’un partenariat avec des laboratoires agréés par l’OMS
pour favoriser une détection rapide de l’infection.
L’insuffisance de l’adoption de bonnes pratiques d’hygiène par la population constitue un défi important
pour la communication. Dans un contexte d’épidémie déclarée de la MVE déclarée dans la sous région
ouest africaine, la pratique non sécurisée étendue des rites funéraires traditionnels pourrait poser aussi
un risque élevé de transmission de la MVE en cas d’épidémie.
Enfin, le manque de données quantitatives et qualitatives sur les connaissances et pratiques liées à la
prévention de la MVE ne favorise pas la mise en œuvre des interventions adaptées de communication.
12
6. Analyse des Forces Faiblesses Opportunités et Menaces du Système sanitaire
6.1.1. Au plan institutionnel
Force Faiblesse Opportunité

Insuffisance d’équité dans
Existence des dispositions Disponibilité des Partenaires
l’accès aux soins de santé
constitutionnelles et des lois qui Technique et Financiers à
surtout au niveau des
encadrent l’accès à la santé accompagner le Bénin
populations vulnérables
Existence du Plan National de Insuffisance dans le respect

Développement Sanitaire PNDS des politiques et
2009-2018 réglementations nationales
Existence des recommandations

Existence du Plan Stratégique de l’OMS aux pays pour
Faible disponibilité de
National de Surveillance Intégrée l’élaboration et la mise en œuvre
ressources pour la mise en
des Maladies et Riposte (SMIR) et d’un Plan Stratégique National de
œuvre du Plan Stratégique
de mise en œuvre du RSI 2014- Surveillance Intégrée des
National SMIR.
2018 Maladies et Riposte (SMIR) et de
mise en œuvre du RSI
Existence des normes et standards

des soins selon les niveaux de la Complexité des procédures
pyramide sanitaire et les textes administratives et financières
réglementant l’exercice en clientèle pour la mise en œuvre de la
privée de la profession médicale et réglementation
paramédicale
Complexité des procédures

Existence de comités de
administratives et financières
coordination ou de gestion mis en
entravent le bon
place dans le cadre de la gestion
fonctionnement des organes
d’urgence ou épidémies à tous les
de coordination au niveau
niveaux de la pyramide sanitaire
national et déconcentré
6.1.2. Au plan de la surveillance épidémiologique

Inexistence de flotte de
Existence d'un système intégré de la téléphonies mobiles mettant en
surveillance des maladies et réponse réseau le système de
surveillance épidémiologique
13
Existence d'un réseau national de Faible capacité de laboratoire
laboratoires de santé publique y national de référence de santé
compris le contrôle de la qualité de publique à diagnostiquer les
l'eau fièvres hémorragiques
Absence d'un partenariat claire
avec les laboratoires de
diagnostics agrées
Existence des services de surveillance Faible compétence du

épidémiologique et déconcentrés à tous personnel en charge de la
les niveaux et au niveau des frontières surveillance pour une prompte
réponse à l'épidémie
Insuffisance de support
spécifique pour la surveillance
de la MVE
6.1.3. Au plan de la prise en charge des patients / cas

Existence de structures de prise en
Insuffisance des ressources
charge à tous les nivaux de la pyramide
humaines qualifiées
sanitaire
Faible observance des
Existence des comités de lutte contre précautions standards de lutte
les maladies nosocomiales contre les infections associées
aux soins
Absence de local d'isolement
approprié des malades à haut
risque de contagion dans
plusieurs hôpitaux publics et
privés et aux Postes de
Surveillance Sanitaires des
frontières
Inexistence des moyens de
transports spécifiques des
malades à haut risque de
contagion
Insuffisance de matériel de
protection standard
6.1.4. Au plan socio culturel

Prise de conscience progressive de la Existence de plusieurs poches
population vis-à-vis de la MVE de vulnérabilité
Existence de pratiques socio
Disponibilité des leaders d'opinions et
anthropologique (manipulation
religieux à accompagner la
des corps) peu compatibles aux
sensibilisation
normes de santé
14
Existence d'une organisation des
Propagation des morgues
praticiens de la médecine traditionnelle
traditionnelles ne respectant
et de la pharmacopée pas les normes
Propagation de cabinets de
soins privés illégaux
Faible respect des règles
d'hygiène au sein de la
population (plus de 80% des
populations défèquent à l'air
libre de même plus de 70% ne
pratiquent pas le lavage des
mains)
6.1.5. Au plan budgétaire

Faible dotation de cette ligne et
Existence d'une ligne budgétaire
pesanteur administrative pour
nationale pour la gestion des urgences
l’accès en cas d’urgence
publiques
sanitaire
Disponibilités de certaines ONG Disponibilités de certaines ONG
nationales et opérateurs économiques internationales et PTF à
à accompagner le Bénin dans la lutte accompagner le Bénin dans la lutte
contre la MVB contre la MVE
Les menaces sont essentiellement constituées de risques ci après :
- Troubles socio politique et l'existence dans les Etats au niveau régional des conflits
- Aggravation de la crise économique mondiale et son impact sur les populations
3. OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS
1. Objectif général
Réduire la morbidité et la mortalité dues à une éventuelle épidémie de la maladie à virus Ebola à travers
une détection précoce et une riposte adéquate au Bénin.
2. Objectifs spécifiques
− Renforcer la surveillance épidémiologique à tous les niveaux ;

− Renforcer la capacité d’intervention des structures de santé face à la MVE ;
− Assurer une communication pour un changement de comportement favorable à la lutte contre
la MVE ;
− Assurer la coordination, le suivi et l’évaluation des interventions à tous les niveaux.
15
3. Résultats attendus
− La surveillance épidémiologique est renforcée à tous les niveaux ;

− La capacité d’intervention des structures de santé est renforcée face à la MVE ;
− Les communautés et le personnel de santé adoptent des mesures de prévention et de
protection adéquates ;
− la coordination, le suivi et l’évaluation des interventions sont assurées à tous les niveaux.
4. STRATEGIES DE MISE EN ŒUVRE
La stratégie de prévention des épidémies et de lutte contre celles-ci considère les quatre périodes
suivantes :
(1) la préparation pré-

épidémique
(2) l'alerte (détecter, enquêter,
évaluer les risques)
(3) la réponse à la flambée et
les opérations de lutte
(4) l’évaluation post-
épidémique.
Figure 1: les 4 périodes principales de prévention et de lutte concernant l'épidémie d'Ebola

Phase pré épidémique : Elle a été déclenchée à la suite de la déclaration officielle le 21 mars 2014 de
l’épidémie de la MVE en Guinée. Le niveau d’alerte le plus élevé est atteint avec la confirmation du
premier cas par le Nigeria. Ce niveau d’alerte sera maintenu jusqu’à la fin de l’épidémie dans la sous
région. Elle correspond à la période pendant laquelle aucun cas confirmé de Fièvre à virus Ebola n’aura
été enregistré au Bénin. Cette période sera mise à profit pour mettre en place / renforcer les capacités
de surveillance, de détection précoce des cas, de prise en charge adéquate des cas, de communication
conformément aux Guide technique pour la SIMR et aux dispositions du Règlement Sanitaire
International (RSI).Ce niveau d’alerte sera revu à la baisse et deviendra permanent pour certaines
activités telles que la prévention de l’infection dans les formations sanitaires, la sensibilisation de la
population, le renforcement de la collaboration entre les responsables des services de santé humaine et
animale ainsi que ceux des Eaux et Forêts.
16
Phase épidémique : Elle correspond à la période allant de la déclaration officielle de l’épidémie avec la
confirmation du premier cas à la fin de l’épidémie (prononcée 42 jours après la date de sortie de
l’hôpital ou de décès du dernier cas confirmé) sanctionnée par la déclaration officielle de la fin de
l’épidémie.
Phase post épidémique : Elle correspond à la période très courte qui suit la déclaration de la fin de
l’épidémie. Cette période est mise à profit pour élaborer le rapport sur l’épidémie et documenter la
gestion de l’épidémie et les leçons apprises. La durée de cette phase est très courte n’excédant pas
deux mois.
Les stratégies qui seront mises en œuvre pour atteindre les objectifs énumérés ci-dessus sont les
suivantes:
Objectifs Stratégies
Renforcement de la surveillance épidémiologique et de l'alerte
Suivi et évaluation
1. Renforcer la Renforcement de compétence
surveillance Organisation d'exercices de simulation sur table ou grandeur nature pour
épidémiologique à tous vérification des procédures mises en place
les niveaux Acquisition de matériel nécessaire à l'application des mesures de prévention
et contrôle de l'infection
Elaboration et diffusion de protocoles et outils de surveillance épidémiologique
Renforcement des mécanismes de coordination des interventions de lutte
contre la MVE
Renforcement de capacité
Renforcement de capacités
Renforcement de la logistique et de la sécurité

Production et diffusion de matériel de promotion des mesures de précautions
universelles
2. Renforcer la capacité
d’intervention des Renforcement de compétence
structures de santé Formalisation des EIRs spécifique à la MVE et aux autres FHV
face à la MVE Organisation d'exercices de simulation sur table ou grandeur nature pour
vérification des procédures mises en place
Renforcement de capacités pour la mise en fonction des EIRs
Mise en fonction d'un Centre des Opérations d'Urgence Sanitaire (COUS) au
sein du Ministère de la Santé
Evaluation initiale
Acquisition de matériel nécessaire à l'application des mesures de prévention
et contrôle de l'infection
17
Objectifs Stratégies
Mise en place des salles d'isolement dans les hôpitaux
Appui aux formations sanitaires pour l'application des mesures de précaution
universelle
Identification et mise en fonction de site de CTE
Renforcement de capacité
Communication de crise
3. Assurer une Communication des medias de masse

communication pour un Mobilisation sociale
changement de
comportement Plaidoyer
favorable à la lutte Production de matériel
contre la MVE Renforcement de capacités
Renforcement de la communication pour la prévention et le contrôle de la
MVE et autres FHV
Renforcement de compétence
4. Assurer la
Mise en fonction d'un Centre des Opérations d'Urgence Sanitaire (COUS) au
coordination, le suivi et
sein du Ministère de la Santé
l’évaluation des
interventions à tous les Renforcement des mécanismes de coordination des interventions de lutte
niveaux contre la MVE
En octobre 2014, au vu de la flambée de maladie à virus Ebola sans précédent dans les pays touchés
d’Afrique de l’Ouest et considérant le risque de propagation à d’autres pays d'Afrique, l’OMS et ses
partenaires ont développé une liste de contrôle pour la préparation à la MVE. Cette liste de contrôle a
pour objet i) d’aider les pays à évaluer leur niveau de préparation ; ii) à recenser des mesures concrètes
à prendre ; iii) de déterminer le soutien que les partenaires nationaux et internationaux pourraient
apporter pour combler les lacunes potentielles.
Le Bénin, qui a été identifié comme pays prioritaire par l’OMS suite à une évaluation des risques, a
décidé d’organiser ses activités de préparation à Ebola en suivant les 11 composantes de cette liste
consolidée.
18
Les principales composantes sont les suivantes :
Composante libellé
Le Comité d’urgence du RSI concernant Ebola a recommandé aux États
Coordination Membres d’examiner et, le cas échéant, de renforcer les plans nationaux de
préparation et de riposte en santé publique, ainsi que les structures de
commandement et de coordination nationales.
Équipe Lorsqu’un événement Ebola possible est détecté, une équipe d’intervention
d’intervention rapide (ou une structure équivalente) doit mener une investigation et mettre en
rapide (EIR) place les contrôles initiaux, y compris la recherche systématique des contacts.
Sensibilisation du
Une communication efficace sur les risques est un élément essentiel de la
public et
gestion des flambées. Elle peut contribuer à renforcer la confiance du public et
mobilisation
à améliorer les comportements afin de réduire le risque d’exposition à la MVE.
communautaire
Le respect des lignes directrices OMS sur la prévention et la lutte contre
Prévention et lutte l’infection permettra de réduire le risque de transmission de la MVE dans les
contre l’infection établissements de soins et la communauté.
Prise en charge
Pour les patients atteints d’Ebola ou d’autres fièvres hémorragiques virales, il
des cas
faut renforcer les soins cliniques tout en minimisant le risque de transmission,
a) Centre de
y compris de transmission aux agents de santé.
traitement Ebola
Prise en charge
des cas Durant une épidémie d’Ebola, toute manipulation sans protection des
b) Inhumation dépouilles de patients infectés pose un risque de sécurité biologique.
sans risque
Un système de surveillance en santé publique devrait être en place pour
Surveillance détecter et notifier les sujets présentant un tableau clinique compatible avec la
épidémiologique MVE, ou tout autre événement sanitaire pouvant être associé à cette maladie.
Recherche des La recherche des contacts est définie comme l’identification et le suivi des
contacts sujets susceptibles d’être entrés en contact avec un sujet infecté.
Le dépistage des cas suspects de MVE peut être effectué dans le pays ou
dans un centre collaborateur OMS pour la fièvre hémorragique virale. Il faut
Laboratoires suivre en toutes circonstances les lignes directrices relatives à la sécurité
biologique dans la manipulation, le transport et l’analyse des agents
hautement infectieux.
Des plans d’urgence en santé publique et des modes opératoires normalisés
Capacités aux doivent être en place dans les aéroports internationaux, les ports et aux
points d’entrée principaux points de passage des frontières terrestres, conformément aux
meilleures pratiques internationales, aux accords et au RSI (2005).
19
Composante libellé
Il s’agit de faire en sorte que les activités de préparation et de riposte soient
Budget chiffrées de manière coordonnée et planifiée et que des ressources
suffisantes soient identifiées pour une mise en œuvre rapide.
Il s’agit de veiller à disposer des moyens logistiques nécessaires pour
l’exécution dans les domaines fonctionnels ci-dessus. Cela recouvre les
Logistique
différents aspects de la gestion de la chaîne d’approvisionnement et les
ressources humaines nécessaires à la riposte.
5. ACTIVITES
La surveillance épidémiologique sera l'activité capitale sur laquelle sera fondé le contrôle de l'épidémie.
Elle devra être renforcée au niveau de toutes les formations sanitaires et de tous les points d'entrée du
pays. La non détection précoce du premier cas contribuerait à un contrôle tardif et un nombre important
de cas et de contacts à gérer. La mise en œuvre des activités dans le cadre de la prévention et la
riposte à l'épidémie suivra les hypothèses et scénarii suivants:
1- Scénario 1: "Aucun cas suspect ou confirmé n'est détecté"
2- Scénario 2: Au moins un cas détectés et confirmé
20
1. Phase pré épidémique : Préparation
5.1.1. Coordination globale
Coûts Source
Etat de
Structure de
Stratégies Activités Indicateurs Responsable Période finance
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Mise en fonction
d'un Centre des
Opérations Acquérir les équipements
d'Urgence pour la mise en fonction du Bordereau
MS PTF T3_2015 30 000 000 60 000 OMS Promis
Sanitaire (COUS) Centre des Opérations de réception
au sein du d'Urgence Sanitaire (COUS)
Ministère de la
Santé
Organiser une formation

pour les personnes en
Rapport de
charge de la gestion MS PTF T2_2015 5 000 000 10 000 BN Promis
formation
technique du centre des
opérations d’urgence
21
Coûts Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Acquérir les moyens de

communication requis pour Bordereau
MS PTF T2_2015 30 000 000 60 000 OMS Promis
le fonctionnement du COUS de réception
(téléphones et radio)
Réaliser l'Installation du
Rapport de
Centre des Opérations
mise en MS PTF T3_2015 3 000 000 6 000 OMS Promis
d'Urgence Sanitaire (COUS)
fonction
pour sa mise en fonction
Renforcement
des mécanismes
Tenir mensuellement les
de coordination Fiche de
réunions du comité national MS PTF Continue 1 200 000 2 400 BN Promis
des interventions stock
de crise Ebola
de lutte contre la
MVE
22
Coûts Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Tenir 2 fois le mois les

réunions des commissions Rapport de
MS PTF Continue 1 200 000 2 400 BN Promis
techniques du comité réunion
national de crise Ebola
Tenir par mois une réunion

Rapport de
des comités de coordination MS PTF Continue 4 800 000 9 600 BN Promis
réunion
au niveau périphérique
Tenir des réunions

périodiques avec les PTF
pour présenter le niveau Rapport de
MS PTF Continue 4 800 000 9 600 BN Promis
d'exécution du plan de réunion
contingence (technique et
financier)
Total Phase pré épidémique, Préparation : Coordination

globale 2015
80 000 000 160 000
23
5.1.2. Equipe d’Intervention Rapide
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Former le personnel de santé

membres des EIR nationales
Renforcement Rapport de
et départementales sur la MS PTF T2_2015 21 634 500 43 269 JAPON Promis
de compétence formation
préparation et la riposte à une
épidémie de la MVE
Constituer 08 EIR spécifique à

Note de
Ebola et autres FHV par note
Formalisation service
de service (02 au MS, 01 par
des EIRs désignant
département) (profil des
spécifique à la les membres MS OMS T1_2015 0 0
membres, formations
MVE et aux des EIR
thématiques, logistique et
autres FHV spécifique
procédures de
MVE / FHV
fonctionnement)
Organisation Réaliser par trimestres un

d'exercices de exercice de simulation sur
simulation sur table pour le renforcement de
table ou la capacité des Agents en Nombre de
grandeur charge des interventions simulation MS PTF Continue 12 500 000 25 000 USAID Promis
nature pour rapides dans les centres de réalisée
vérification des santé spécifiques Ebola et
procédures autre FHV à une prompte
mises en place réaction
24
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Réaliser une simulation

grandeur nature en l'absence
de cas de maladie à virus
Ebola ou de FHV dans le pays Rapport de
MS PTF T2_2015 12 500 000 25 000 USAID Promis
au bout de 60 jours pour la simulation
préservation de la capacité
des l'Equipe spécifiques MVE
à répondre rapidement.
Renforcement
de capacités Acquérir 7 Ambulances et 7
pour la mise en véhicules 4X4 pour les EIRs PV réception MS PTF T1_2015 245 000 000 490 000 JAPON Promis
fonction des des départements
EIRs
Total Phase pré épidémique, Préparation : Equipe
291 634 500 583 269
d’Intervention Rapide 2015
25
5.1.3. Sensibilisation du public et obtention de la participation des communautés
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Communicatio Assurer la couverture Proportion

n des medias médiatique des activités liées des activités MS PTF Continue 8 000 000 16 000 BN Promis
de masse à EBOLA/FHV couvertes
Poursuivre la diffusion des

produits de sensibilisation
Le nombre
grand public à fréquence
de produits
régulière à travers 50 radios MS PTF T2_2015 49 944 000 99 888 USAID Promis
réalisées et
de proximité (un à deux fois
diffusés
/jour) en utilisant des canaux
multimédias
Assurer des sensibilisations
« grand public » au niveau des Nombre de
Mobilisation
marchés des gares routières sites MS PTF Continue 8 000 000 16 000 USAID Promis
sociale
et les lieux de grand sensibilisés
rassemblement
Nombre de
Sensibiliser 10 centres centres
universitaires publiques/privés universitaire MS PTF T3_2015 10 000 000 20 000 USAID Promis
à travers le pays s
sensibilisés
26
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Poursuivre la sensibilisation Nombre de A

T1_T2_2
dans les communes avec les commune MS ABMS/PSI 4 000 000 8 000 GAP recherc
015
véhicules "ciné bus" sensibilisée her
Briefer 90 Chefs de
circonscription scolaire et
conseillers pédagogiques sur Nombre de
EBOLA/FHV dans les personnes MS PTF T2_2015 6 000 000 12 000 OOAS Promis
départements de briefées
l'Ouémé/Plateau et du
Borgou/Alibori
Poursuivre les sensibilisations
des Chefs de circonscription
Nombre de
scolaire et conseillers
personnes MS PTF T2_2015 12 000 000 24 000 USAID Promis
pédagogiques sur
briefées
EBOLA/FHV dans les tous les
départements
Mener une séance de
sensibilisation dans 500
Pourcentage A
établissements primaires,
de séances MS PTF T3_2015 5 000 000 10 000 GAP recherc
secondaires et 5supérieurs sur
tenues her
la MVE et les mesures de
prévention
27
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Poursuivre la réalisation des

sensibilisations de masse par
les mobilisateurs sociaux au
Nombre de A
niveau des marchés, gares
sites MS PTF Continue 36 960 000 73 920 GAP recherc
routières, lieux de culte et
sensibilisés her
frontières (une sortie par
semaine x 30 volontaires X 6
mois)
Croix
Nombre de Rouge
Assurer la supervision des sorties de ABMS/PSI T2_T3_T A
mobilisateurs sociaux dans 58 supervision MS UNICEF 25 000 000 50 000 GAP recherc
4_2015
communes menées/com CARITAS her
mune Plan Benin
Croix
Nombre de Rouge
Assurer la supervision des sorties de ABMS/PSI
T2_T3_T
mobilisateurs sociaux dans 19 supervision MS UNICEF 6 170 000 12 340 UNICEF Promis
4_2015
communes menées/com CARITAS
mune Plan Benin
28
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Renforcer l’implication
Nombre de
communautaire des leaders
leaders
communautaires, guérisseurs
d’opinion
traditionnels et groupes
communaut
communautaires dans les MS T3_2015 17 100 000 34 200 UNICEF Promis
aires UNICEF
sensibilisations & la
impliqués
surveillance à base
par
communautaire dans 19
Commune
communes
UNICEF,
Plan
Mener une étude CAP pour
Bénin, Croix
évaluer le niveau de
Rapport Croix Rouge
connaissance de la population MS T2_2015 15 000 000 30 000 Promis
d'étude rouge, Néerland
dur les modes de transmission
PSI/ABMS aise
de la MVE
CARITAS
Oxfam
Renforcer l’implication Nombre de
communautaire (leaders leaders
communautaires, guérisseurs d’opinion
A
traditionnels, groupes Rapport de communau
MS T2_2015 52 200 000 104 400 GAP recherc
communautaires) dans la la séance taires
her
production de l’information et impliqués
de la sensibilisation dans 58 par
Communes ; commune
29
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Réaliser des enquêtes CAP et

ateliers participatifs sur les
messages et les approches de
sensibilisation adaptées aux Nombre
OXFAM- MS, ONG OXFAM-
différents groupes d’enquêtes T2_2015 12 842 750 25 686 Promis
QUEBEC LOCALES QUEBEC
communautaires et sensibles réalisés
au genre dans les Communes
de l'Atlantique, du Littoral et
de l'Ouémé
Mettre en œuvre un
programme scolaire de Nombre
prévention contre la MVE d'établissem OXFAM- MS, ONG T2_T3__ OXFAM-
57 016 170 114 032 Promis
sensible au genre dans les ent scolaire QUEBEC LOCALES 2015 QUEBEC
Communes de l'Atlantique, du touchés
Littoral et de l'Ouémé
Mener dans les Communes de Nombre de
l'Atlantique, du Littoral et de campagne
l'Ouémé des campagnes de de
OXFAM- MS, ONG T2_T3__ OXFAM-
sensibilisation Grand public sensibilisatio 212 352 580 424 705 Promis
QUEBEC LOCALES 2015 QUEBEC
sensibles au genre s'appuyant n Grand
sur l'Art social et les médias public
locaux conçues et réalisées réalisé
30
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Doter les partenaires locaux
Nombre de
(dans les Communes des
partenaires
départements de l'Atlantique,
locaux dotés OXFAM- MS, ONG T2_T3__ OXFAM-
du Littoral et de l'Ouémé) de 90 887 190 181 774 Promis
doté de QUEBEC LOCALES 2015 QUEBEC
matériel d'hygiène et de kits
matériel et
de traitement de l'eau et de
de kits
lavage des mains
Doter des lieux publics (dans
les Communes des
départements de l'Atlantique,
Nombre de
du Littoral et de l'Ouémé) de
lieux publics
dispositifs d'hygiène OXFAM- MS, ONG T2_T3__ OXFAM-
doté de 216 774 810 433 550 Promis
conformes aux normes avec QUEBEC LOCALES 2015 QUEBEC
dispositif
approvisionnement en eau
d'hygiène
adaptés aux besoins
spécifiques des femmes et
filles
31
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Assurer la mise en place des

plans de contingence à la
Nombre de
MVE au niveau communal et
commune
départemental (des
dans
Communes des départements
lesquelles OXFAM- MS, ONG T2_T3__ OXFAM-
de l'Atlantique, du Littoral et 30 267 530 60 535 Promis
les plan de QUEBEC LOCALES 2015 QUEBEC
de l'Ouémé), en étroite
contingence
collaboration avec les
sont mis en
autorités locales et les
place
organisations de la société
civile
Nombre de
commune
dans
Concevoir et Mettre en place
lesquelles
une stratégie communale de
les
réponse à la MVE (des OXFAM- MS, ONG T2_T3__ OXFAM-
stratégies 28 950 120 57 900 Promis
Communes des départements QUEBEC LOCALES 2015 QUEBEC
communales
de réponse
de l'Ouémé)
à la MVE
sont mises
en place
32
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Organiser des séances de
plaidoyer pour obtenir
l’engagement et la
participation des leaders Rapport de
Plaidoyer MS PTF Continue 5 000 000 10 000 USAID Promis
d’opinion, des autorités locales la séance
et des responsables politiques
aux activités de mobilisation
sociale sur la MVE/FHV
Poursuivre l’adaptation et la
Nombre
Production de multiplication des supports de
d’outils MS UNICEF T1_2015 15 000 000 30 000 UNICEF Promis
matériel communication (affiches, boîte
disponibles
à image, guide, etc.)
Poursuivre la multiplication
Nombre
des supports de
d’outils MS PTF T1_2015 40 000 000 80 000 USAID Promis
communication (affiches, boîte
disponibles
à image, etc.)
Réaliser et diffuser un
A
documentaire de capitalisation Documentair
MS PTF T2_2015 10 000 000 20 000 GAP recherc
de 26 minutes sur les actions e disponible
her
de prévention de la MVE/FHV
A
Réaliser un film de Film UNICEF,
MS T2_2015 5 000 000 10 000 GAP recherc
sensibilisation sur Ebola disponible USAID
her
33
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Concevoir et éditer le reste

des supports de Les outils
communication (affiches, boîte sont validés
à image, etc.)
Nombre de
panneaux
A
Concevoir, produire et diffuser géants
50 panneaux géants places dans
her
24 villes
principales
Concevoir et imprimer 80 000
affiches A2/A1 (soit 20 000
Nombre
dans chaque thème tel que
d’outils MS PTF T2_2015 20 000 000 40 000 USAID Promis
l'hygiène de base,
disponibles
assainissement,
désinfection/protection)
Informer et responsabiliser les

leaders traditionnels et
Nombre
religieux (des Communes des
Renforcement d'établissem OXFAM- MS, ONG T2_T3__ OXFAM-
départements de l'Atlantique, 39 516 190 79 032 Promis
de capacités ent scolaire QUEBEC LOCALES 2015 QUEBEC
du Littoral et de l'Ouémé) aux
touchés
risques et à la lutte contre la
MVE
34
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Positionner des kits de Nombre

Protection et stocks de d'établissem
contingence constitués dans ent de santé
OXFAM- MS, ONG T2_T3__ OXFAM-
les établissements de santé disposant de 48 172 180 96 344 Promis
QUEBEC LOCALES 2015 QUEBEC
(des Communes des stock de kit
départements de l'Atlantique, de
du Littoral et de l'Ouémé) protection
Renforcement
de la
communication
Sensibiliser 2000 écoliers Nombre de
pour la
dans tous les départements du messages MS PTF T2_2015 5 000 000 10 000 USAID Promis
prévention et le
Bénin diffusés
contrôle de la
MVE et autres
FHV
Acquérir le matériel de
communication en vue de la
lutte contre EBOLA/FHV (2 Documentair
caméra et accessoires, 2 e disponible
matériel acoustique, 3 vidéos-
projecteurs)
100% des
Mettre en place un mécanisme A
rumeurs
national de gestion des MS PTF Continue 1 500 000 3 000 GAP recherc
identifiées et
rumeurs her
gérés
35
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Recruter un consultant pour la

Le A
réalisation de la cartographie
consultant MS PTF T1_2015 5 000 000 10 000 GAP recherc
des interventions du domaine
est recruté her
de la communication
UNICEF,
Plan
Réaliser le monitorage
Suivi et Rapport de Bénin,
trimestriel des activités de MS Continue 5 000 000 10 000 UNICEF Promis
évaluation monitorage Croix
communication sur la MVE
Rouge
ABMS/PSI
Recruter un consultant pour
A
développer un mécanisme de Rapport de
suivi évaluation des activités formation
her
de communication sur la MVE
UNICEF,
Mener une étude d’évaluation
Plan A
de la compréhension et Rapport
MS Bénin, T4_2015 10 000 000 20 000 GAP recherc
l’appropriation des messages d'étude
Croix her
communiqués sur Ebola
rouge
36
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Former 150 journalistes et les

Pourcentage
communicateurs (trois
Renforcement de
formations centralisées de MS PTF T2_2015 15 000 000 30 000 USAID Promis
de compétence personnes
deux jours à Cotonou ;
formées
Bohicon et à Parakou)
Former 50 Responsables de
Pourcentage
presse et les réseaux de
de
journalistes : (une formation MS PTF T2_2015 2 500 000 5 000 USAID Promis
personnes
d’une journée centralisée à
formées
Cotonou)
Former 295 agents (85
R/CPS; 6 CD communication
DDS, 34 C/RAM-ZS, 85
agents de santé, 85 chargés Rapport de
de communication des formation
mairies) en une journée sur
l’utilisation des supports de
communication de proximité
Pourcentage
Poursuivre la formation de
de A
2000 mobilisateurs sociaux
mobilisateur MS PTF T2_2015 115 000 000 230 000 GAP recherc
pour la prévention et lutte
s sociaux her
contre Ebola (2 jours)
formés
37
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Former 90 tradipraticiens sur Pourcentage

les mesures préventives de la de
MS PTF T2_2015 9 000 000 18 000 UNICEF Promis
MVE (deux jours de formation tradipraticien
à Porto-Novo et Parakou) s formés
Former 90 tradipraticiens sur Pourcentage

A
les mesures préventives de la de
MVE (deux jours de formation tradipraticien
her
à Savalou, Lokossa) s formés
Briefer 2310 volontaires d’une

Nombre de
journée sur la mobilisation
volontaires MS PTF T2_2015 35 000 000 70 000 UNICEF Promis
sociale Ebola et l’utilisation
briefés
des outils de communication
Former les partenaires locaux

à la gestion, à l'entretien et au
suivi des dispositifs d'hygiène Nombre de
et assainissement dans les partenaires OXFAM- MS, ONG T2_T3__ OXFAM-
25 967 970 51 936 Promis
lieux publics sensibles (des locaux QUEBEC LOCALES 2015 QUEBEC
Communes des départements formés
de l'Ouémé)
38
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Former les agents

Nombre
communautaires de santé et
d'agents
mobilisateurs sociaux (des
communaut
aires de OXFAM- MS, ONG T2_T3__ OXFAM-
de l'Atlantique, du Littoral et 39 516 190 79 032 Promis
santé et QUEBEC LOCALES 2015 QUEBEC
de l'Ouémé) en sensibilisation
mobilisateur
de proximité adaptée aux
s sociaux
perceptions et pratiques des
formés
groupes à risque
Former les le personnel des

médias locaux (des
Nombre de
de l'Atlantique, du Littoral et OXFAM- MS, ONG T2_T3__ OXFAM-
personnel 22 016 210 44 032 Promis
de l'Ouémé) aux messages de QUEBEC LOCALES 2015 QUEBEC
formé
prévention, à l'information de
crise et au contrôle des
rumeurs
Total Phase pré épidémique, Préparation : Sensibilisation
du public et obtention de la participation des 1 491 653 890 2 983 308
communautés 2015
39
5.1.4. Prévention et lutte contre les infections
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Acquérir 1 véhicule station

Renforcement wagon pour le transport
PV réception MS PTF T1_2015 25 000 000 50 000 AFD Promis
de capacités sécurisé des corps sans vie au
profit du CTE de Cotonou
Acquérir du matériel adéquat
pour la gestion des déchets
le matériel
biomédicaux au niveau des
pour la
CTE, laboratoire National (90
gestion des
poubelles de commande à MS PTF T2_2015 15 000 000 30 000 BM Promis
déchets
pied, 4500 boîtes de sécurité,
biomédicaux
21000 sachets poubelles, 9
disponible
chariots pour transport interne,
EPI)
Assurer la supervision de la
formation du personnel de Nombre de
santé du réseau des cliniques techniciens
T1_T2_2
privées sur la prévention et le de MS UNICEF 60 000 000 120 000 USAID Promis
015
contrôle des infections avec laboratoire
un focus sur EBOLA par le formés
niveau national
40
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Mettre en place par site de

traitement, un dispositif de Dispositif de
gestion hygiénique des gestion
déchets biomédicaux et hygiénique
ménagers issus des soins aux disponible
MVE
Assurer l'édition et la
Protocoles
dissémination des protocoles
standards
standards de prise en charge
de prise en
et les Mesures
charge PTF,
Opérationnelles Standardisées MS T1_2015 8 000 000 16 000 USAID Promis
validés ANCRE
de biosécurité d'inhumation
disponibles
des personnes décédées de
dans les
MVE / FHV dans les Centres
CTE
de santé spécifiques
Equiper les 34 Zones
PV de
Sanitaires en gants, bavettes, MS PTF T2_2015 7 000 000 14 000 BM Promis
réception
tabliers…
Renforcement
Acquérir 20 dispositifs de Nombre de
de la logistique
lavage des mains au profit des dispositifs MS PTF T1_2015 2 362 000 4 724 BM Promis
et de la
4 CTE acquis
sécurité
41
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Acquérir des Matériels
d'hygiène de base,
d'assainissement, de
désinfection et de protection
Nombre de A
(1000 boîtes de gants de
matériel MS PTF T1_2015 36 775 000 73 550 GAP recherc
soins, 100 gants de ménage,
disponible her
500 litres de savons liquide,
100 système de distribution de
solutions hydro-alcooliques,
50 Chlorexydrine)
Acquérir le matériel et
l’équipement pour la gestion A
PV de
des corps sans vie (sacs MS PTF T1_2015 27 509 000 55 018 GAP recherc
réception
mortuaires, matériels de her
protection individuelle)
Acquérir cent vingt (120) fûts

Proportion
de 45 Kg d'hypochlorite de
de A
calcium pour la préparation
personnes MS PTF T1_2015 24 000 000 48 000 GAP recherc
des solution de désinfection
formées à la her
au profit des CTE, HIA et du
PCI
Laboratoire National
Acquérir six (06) autoclaves
Nombre
pour la stérilisation du matériel
d'autoclave MS PTF T2_2015 53 136 000 106 272 BM Promis
au profit les CTE, HIA et le
acquis
42
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Acquérir six (06) incinérateurs

électriques pour le traitement Nombre
des déchets issus des soins d'incinérateu MS PTF T2_2015 235 802 200 471 604 BM Promis
au profit des CTE, HIA et du r acquis
Réaliser 5 incinérateurs de
Type de Montfort pour le Nombre A
traitement des déchets issus d'incinérateu MS PTF T1_2015 12 500 000 25 000 GAP recherc
des soins au profit au profit r acquis her
des CTE, HIA-Cotonou
Organiser des visites de suivi

et de sensibilisation à
Suivi et Rapport de
l’hygiène hospitalière en MS PTF T2_2015 4 000 000 8 000 USAID Promis
évaluation suivi
ciblant en priorité les
établissements hospitaliers
Production et
Posters/affic
diffusion de
hes
matériel de Acheminer les posters/affiches
disponibles
promotion des sur PCI du niveau national MS PTF T2_2015 1 000 000 2 000 BN Promis
au niveau
mesures de vers le niveau intermédiaire
intermédiair
précautions
e
universelles
43
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Editer 80 000 posters/affiches

Proportion
soit 20000 dans chaque A
de
domaine tel que l'hygiène de MS PTF T2_2015 20 000 000 40 000 GAP recherc
posters/affic
base, d'assainissement, de her
hes édités
désinfection et protection
Former 60 techniciens de
Nombre de
laboratoire du secteur public
techniciens
Renforcement en deux sessions sur le T1_T2_2
de MS ANCRE 6 000 000 12 000 USAID Promis
de compétence dosage du chlore dans les 015
laboratoire
solutions de désinfection en
formés
deux jours
Former 942 personnels de
Nombre de
santé du réseau des cliniques
techniciens
privées sur la prévention et le T1_T2_2
de MS UNICEF 150 000 000 300 000 USAID Promis
contrôle des infections avec 015
laboratoire
un focus sur EBOLA en trois
formés
jours
Organiser tous les quatre mois
Proportion
une formation pratique de 132
de
membres du personnel du
personnes MS PTF Continue 52 800 000 105 600 BN Promis
Centre de traitement EBOLA
formées à
sur les mesures de prévention
l'IPC
et de contrôle des infections
44
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Organiser tous les quatre mois
Proportion
une formation pratique de 2
de
personnes par zone sanitaire
personnes MS ANCRE T1_2015 6 800 000 13 600 USAID Promis
sur les mesures de prévention
formées à
et de contrôle des infections
l'IPC
en deux jours
Faire un état des lieux des
Incinérateurs au niveau de
tous les établissements
Rapport de
Evaluation hospitaliers avec un focus sur PTF,
l'état des MS T1_2015 4 000 000 8 000 USAID Promis
initiale ceux identifies comme ANCRE
lieux
pouvant être transformes
rapidement en centre de
traitement
Acquisition de
matériel
nécessaire à
Acquérir 5000 litres d'alcool à A
l'application Alcool
toutes les structures MS PTF Continue 5 000 000 10 000 GAP recherc
des mesures disponible
impliquées dans la MVE her
de prévention
et contrôle de
l'infection
45
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Acquérir le matériel et
l’équipement pour la gestion
des corps sans vie (sacs PTF,
mortuaires, matériels de PV réception MS CROIX (vide) 27 509 000 55 018 AFD Promis
protection individuelle, ROUGE
matériel et produits de
sanitation)
Doter les centres de santé

privés du matériel de
prévention de contrôle de Matériels
MS UNICEF T2_2015 100 000 000 200 000 USAID Promis
l'infection: gants, bavettes, disponibles
tabliers, boîtes de sécurité,
corps vacutainers, garrots
La solution
Acquérir le matériel et les
hydro-
consommables nécessaires
alcooliques
pour la production locale des
est MS PTF T2_2015 2 700 000 5 400 BM Promis
solutions hydro-alcooliques:
disponible
(médical matériel. As Per
au niveau
MSDS 120x80x96cm)
local
46
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Acquérir 50 appareils Nombre

pulvérisateurs pour la d'appareils
MS PTF T2_2015 5 000 000 10 000 BM Promis
désinfection des Centres de pulvérisateur
Traitement Ebola (CTE) s acquis
Mise en place
Réfectionner avec équipement
des salles Rapport de
une salle d'isolement dans les PTF,
d'isolement l'état des MS T2_2015 250 000 000 500 000 USAID Promis
hôpitaux y compris les centre ANCRE
dans les lieux
hospitaliers départementaux
hôpitaux
Réaliser l'état des lieux de la
mise en application dans les
hôpitaux des instructions du
Rapport de
Cabinet du Ministre relatives à
l'état des MS PTF T2_2015 4 000 000 8 000 BN Assuré
l'identification d'une salle
lieux
d'isolement des malades
suspects de pathologie
hautement contagieux
Appui aux Apporter un appui additionnel
formations à 500 formations sanitaires
sanitaires pour publiques en matériels
PV de
l'application d'hygiène, matériel de MS ANCRE T2_2015 100 000 000 200 000 USAID Promis
réception
des mesures protection des mesures
de précaution standards et produits
universelle désinfectants
47
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Total Phase pré épidémique, Préparation : Prévention et lutte

contre les infections 2015
1 252 893 200 2 505 786
5.1.5. Prise en charge des cas : Centre de traitement Ebola (CTE)
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Acquérir 2 tentes à pression

Renforcement
négative pour le Centre de PV réception MS PTF T1_2015 70 000 000 140 000 AFD Promis
de capacités
Traitement Ebola de Cotonou
Acquérir 2 tentes à pression A

négative pour le Centre de PV réception MS PTF T1_2015 70 000 000 140 000 GAP recherc
Traitement Ebola de Parakou her
Acquérir 4 tentes à pression
A
négative pour les Centres de
PV réception MS PTF T1_2015 140 000 000 280 000 GAP recherc
Traitement de Natitingou et
her
d'Abomey
Acquérir des médicaments A

PV de
pour la prise en charge des MS PTF T2_2015 50 000 000 100 000 GAP recherc
réception
patients d'Ebola her
48
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Équiper de manière
appropriée les neuf A
PV de
ambulances pour transporter MS PTF T1_2015 45 000 000 90 000 GAP recherc
réception
les cas suspects de Maladie à her
Virus Ebola
Identifier, les ressources

humaines devant animer
liste
chaque CTE (1 médecins, 2
nominative
infirmiers, 1 Ingénieur MS PTF T1_2015 - (vide) (vide)
par CTE
biomédical, 02 techniciens
disponible
Eau Hygiène Assainissement,
1 Ambulancier
Assurer l'aménagement des A

Centres de Traitement de PV réception MS PTF T1_2015 113 300 000 226 600 GAP recherc
Cotonou et de Parakou her
Assurer l'aménagement des A

Centres de Traitement de PV réception MS PTF T1_2015 120 000 000 240 000 GAP recherc
Natitingou et d'Abomey her
Equiper chaque CTE en
équipements médicaux (100 A
Tensiomètre, 100 PV de
Thermomètre, 100 pèse poids, réception her
etc.)
49
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Equiper chaque CTE de : 15
PV de
lits; MS PTF T1_2015 10 000 000 20 000 OOAS Assuré
réception
15 matelas; 150 draps;
Renforcement Assurer la sécurité dans les liste

A
de la logistique CTE en redéployant 12 agents nominative MDN;
MS T1_2015 72 000 000 144 000 GAP recherc
et de la de sécurité par CTE (soit 48 par CTE MISPC
her
sécurité au total) disponible
Assurer la participation de 03
Nombre de
Renforcement personnes au cours sur Ebola
de compétence organisé par l'ONG Médecins
formés
Sans Frontières (MSF)
Réaliser la restitution en
Nombre de
cascade aux agents de santé
dans chaque département, de
formés
la formation donnée par MSF
Assurer la formation sur les
thématiques EBOLA, suivant
Rapport de PTF,
le profil des 120 Ressources MS T1_2015 36 000 000 72 000 USAID Promis
formation ANCRE
humaines des Centres de
santé spécifiques Ebola
50
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Assurer l'élaboration et la Protocoles

validation des protocoles standards
standards de prise en charge de prise en PTF,
MS T1_2015 4 000 000 8 000 USAID Promis
des MVE / FHV dans les charge ANCRE
Centres de santé spécifique à validés
Ebola disponibles
Protocoles
Elaborer et valider les
standards
protocoles standards de prise
de prise en MS PTF T2_2015 4 000 000 8 000 BM Promis
en charge de la MVE et autres
charge
FHV.
disponibles
Liste
quantitative
Evaluation Evaluer les besoins en des
MS PTF T1_2015 2 000 000 4 000 BN Assuré
initiale Médicaments et soluté médicament
s
disponibles
Total Phase pré épidémique, Préparation : Prise en charge
785 300 000 1 570 600
des cas 2015
51
5.1.6. Prise en charge des cas : Inhumations sans risque
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Aménager un lieu
MDN; A
Renforcement d'inhumation des corps sans Rapport de
MS MISPC; T1_2015 20 000 000 40 000 GAP recherc
de capacités vie des personnes décédées formation
MDGLAAD her
de la MVE / FHV
Assurer l'élaboration et la Mesures

validation des Mesures Opératoires
Opératoires Standardisées de Standardisé
Renforcement biosécurité respectant la es de
de compétence culture béninoise pour la biosécurité
gestion des inhumations des disponibles
malades décédés de la MVE / dans les
FHV CTE
Former 32 personnes sur les

mesures de biosécurité et PTF,
Rapport de
respectant la culture béninoise MS CROIX T1_2015 3 200 000 6 400 USAID Promis
formation
pour la gestion sans risques ROUGE
des inhumations
Total Phase pré épidémique, Préparation : Prise en charge

27 200 000 54 400
des cas : Inhumations sans risque 2015
52
5.1.7. Surveillance épidémiologique
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée financem
CFA USD ment
ent
Etat
Renforcement
Assurer le déplacement des d'émargemen
de la
équipes multidisciplinaires pour t de dotation
surveillance MS OMS Continue 4 000 000 8 000 OOAS Promis
les investigations de cas de la en crédit de
épidémiologique
MVE ou des rumeurs communicatio
et de l'alerte
n
Former 550 relais

communautaires sur la Rapport de
surveillance communautaire formation
d'Ebola (1 par arrondissement)
Suspendre provisoirement MAEP

l'importation d'animaux sauvages Note de (Direction
MS T1_2014 0 0
(chevreuils, singes) ou gibier au service prise de
Bénin l'élevage)
Acquérir pour le Service de

l'Epidémiologie et de Surveillance
Sanitaire 2 véhicules 4X4 pour
PV réception MS PTF T1_2015 52 000 000 104 000 BM Promis
les vérifications d'alertes, les
investigations, la recherche et le
suivi des contacts
53
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée financem
CFA USD ment
ent
Acquérir un véhicule 4X4 pour la

supervision et la coordination des Bordereau de
MS PTF T1_2015 26 000 000 52 000 BM Promis
interventions de lutte contre les réception
FHV
Assurer, la mise en flotte

téléphonique des acteurs de la Contrat avec
surveillance épidémiologique (y des
MS PTF T1_2015 4 000 000 8 000 BM Promis
compris les postes de opérateurs
Surveillance Sanitaire des GSM
frontières)
Doter les acteurs de la
surveillance épidémiologique de
47 clés internet avec un forfait
d'abonnement internet pour une
année: 12 Postes de Surveillance
Sanitaires des frontières, Port et
Contrat avec
Aéroport, 26 Centres de
des
Surveillance Epidémiologique des MS PTF T1_2015 8 000 000 16 000 BM Promis
opérateurs
Equipes d'Encadrement des
GSM
Zones Sanitaires, 06 Divisions
Surveillance Epidémiologique des
DDS et 03 au Service de
l'Epidémiologie et de la
Surveillance Sanitaire de la
DNSP.
54
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée financem
CFA USD ment
ent
Réaliser une retraite pour

Liste des
l'élaboration des TDRs des
TDRs et
activités et les Spécifications
Spécifications MS PTF T1_2015 6 050 343 12 101 BM Promis
techniques des acquisitions
techniques
inscrites sur le financement de la
disponible
Banque Mondiale
Assurer la formation et la
Renforcement supervision du personnel des Rapport de
MS OMS T1_2015 21 634 500 43 269 JAPON Promis
de compétence Centres de traitement Ebola formation
identifiés (CTE)
Former l'équipe nationale et les

équipes départementales et de
Rapport de
zone sanitaire à la gestion des MS PTF T2_2015 8 000 000 16 000 BM Promis
formation
données des cas et contacts de
Fièvres Hémorragiques Virales
Réaliser un exercice de
Organisation simulation sur table pour 200
d'exercices de acteurs du système de
simulation sur surveillance épidémiologique Rapport de
table ou (publiques et privé) provenant simulation sur
grandeur nature des Communes avec les RCSE table pour la
pour vérification des zones et départements en surveillance
des procédures partant d'un scénario tiré d'un des
mises en place cas de suspicion de MVE avérée
négative
55
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée financem
CFA USD ment
ent
Actualiser les directives

nationales de la Surveillance
Elaboration et
Intégrée des Maladies et Riposte
diffusion de
(SIMR) avec un focus sur les A
protocoles et Document
Procédures Opérationnelles MS OMS T2_2015 25 000 000 50 000 GAP recherch
outils de disponible
Standards (POS) Fièvres er
surveillance
Hémorragiques Virales en
épidémiologique
particulier, la Maladie à Virus
Ebola
Guides
techniques
Assurer la distribution des guides
disponibles
techniques et autres outils à MS ANCRE T2_2015 5 000 000 10 000 USAID Promis
dans les
toutes les structures de santé
structures
sanitaires
Assurer l'édition et
l'acheminement de 10 000
plaquettes et 10000 affiches de Plaquettes
MS ANCRE T1_2015 12 000 000 24 000 USAID Promis
définitions de cas de la Maladie à disponibles
virus Ebola (MVE) pour les
structures de santé
l'acheminement de 100 000
affichettes de définitions de cas Affichettes
MS ANCRE T1_2015 7 000 000 14 000 USAID Promis
de la Maladie à virus Ebola disponibles
(MVE) pour les communautés et
milieux scolaires
56
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée financem
CFA USD ment
ent
Rendre disponible les supports

de surveillance de la maladie à
virus Ebola (Fiche de notification,
fiche d'investigation, formulaire Supports
MS PTF T2_2015 19 035 000 38 070 JAPON Promis
d'enregistrement des contacts, disponibles
formulaires de suivi des contacts
etc.) dans toutes les structures
sanitaires (1092)
Assurer la mise à jour du Plan de Bordereau de
MS OMS T1_2015 3 983 000 7 966 OMS Assuré
Contingence Ebola réception
Total Phase pré épidémique, Préparation : Surveillance

241 702 843 483 406
épidémiologique 2015
57
5.1.8. Recherche et suivi des contacts
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée financem
CFA USD ment
ent
Renforcement
Former 10 relais
de la A
communautaires par Aire Rapport de
surveillance MS OMS /CDC T2_2015 262 500 000 525 000 GAP recherch
sanitaire (5250) sur la recherche formation
épidémiologique er
et le suivi des contacts
et de l'alerte
Protocoles
standards de
Elaborer et valider les protocoles
prise en PTF, CDC
standards de recherche et suivi MS T1_2015 4 000 000 8 000 BM Promis
charge Atlanta
des contacts des MVE / FHV
validés
disponibles
Total Phase pré épidémique, Préparation : Recherche et

266 500 000 533 000
suivi des contacts
58
5.1.9. Laboratoire
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Acquérir 02 pipettes A
Renforcement PV de
électriques de 1 ml et 01 de MS PTF T1_2015 1 362 000 2 724 GAP recherc
de capacités réception
100 microlitres her
Assurer l'élaboration et la
validation des différentes
procédures standards
POS A
opérationnelles pour le
validées et MS PTF T1_2015 7 000 000 14 000 GAP recherc
prélèvement, le transport et la
disponibles her
conservation des
prélèvements (Elaboration,
validation et multiplication)
Construire un laboratoire P3
PV de
au sein du laboratoire national MS PTF T2_2015 160 000 000 320 000 GIZ Promis
réception
de santé publique
Equiper le laboratoire P3 pour PV de

MS PTF T2_2015 100 000 000 200 000 GIZ Promis
les diagnostiques des FHV réception
59
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Acquérir un Poste de Sécurité

Microbiologique (hotte à flux
laminaire de type 3) et Bordereau
MS PTF T1_2015 16 949 500 33 899 BM Promis
accessoires (10 filtres HEPA, de réception
3 pipettes réglables
électroniques P 1000)
Renforcement
Acquérir un Véhicule 4X4 pour
de la A
le transport des prélèvements PV de
surveillance MS PTF T1_2015 15 000 000 30 000 GAP recherc
vers les laboratoires réception
épidémiologiqu her
collaborateur de l'OMS
e et de l'alerte
Former 100 professionnels de

laboratoire en 02 jours sur les
procédures de prélèvement, POS A
Renforcement
d'emballage, d'étiquetage, validées et MS PTF T1_2015 10 000 000 20 000 GAP recherc
de compétence
d'adressage, d'expédition et disponibles her
de manipulation de
substances infectieuses
Former 3 Techniciens de
laboratoire du niveau national
à l'Institut Pasteur de Dakar Nombre de A
pour l'obtention de certificat de personne MS PTF T3_2015 6 000 000 12 000 GAP recherc
manipulation, conditionnement formé her
et acheminement de
substances infectieuses
60
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Former dix bio-technologistes Nombre de
sur les équipements de personne MS PTF T1_2015 20 000 000 40 000 GIZ Promis
laboratoire P3 formé
Rédiger une convention de
partenariat de prestation avec
les centres collaborateurs de Convention
Renforcement
l'OMS et compagnies signée MS PTF T1_2015 0 0
de capacité
aériennes impliquées dans disponible
l'expédition des échantillons
de cas suspects
Total Phase pré épidémique, Préparation : Laboratoires

336 311 500 672 623
2015
61
5.1.10. Moyens aux points d'entrée
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Renforcement Acquérir 06 caméra

de la thermiques et accessoires au Bordereau
surveillance profit des Points d'entrée d'envoi, de MS OCAL T1_2015 108 000 000 216 000 USAID Promis
épidémiologiqu (Aéroport, Port, Kraké, réception
e et de l'alerte Hillacondji, Malanville, Igolo)
Assurer l’enregistrement des
données sur les passagers
Données
aux Points d’Entrées MS PTF Continue 3 900 000 7 800 OOAS Assuré
disponible
(Frontières terrestre, aérienne
et maritime)
Former en 3 jours, 87 Agents
des Postes de Surveillance
Sanitaires des frontières, Port
Rapport de
et aéroport sur les Procédures MS OCAL T2_2015 13 500 000 27 000 USAID Promis
formation
Opérationnelles Standards de
surveillance aux Points
d'entrées
62
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Mettre à jour les
connaissances spécifiques à
Ebola du personnel des Points
Nombre de
d'Entrée sur la base du plan
personnel MS OCAL T1_2015 7 000 000 14 000 USAID Promis
national et en se référant à la
formés
liste de contrôle consolidée en
rapport à la maladie à Virus
Ebola
Mettre en place un mécanisme
approprié
d’approvisionnement et de Bordereau
gestion des intrants d’usage d'envoi, de
MS OCAL T1_2015 91 500 000 183 000 USAID Promis
courant aux points d’entrée réception ET
(vaccins, consommables, kits Fréquence
d’urgence, équipements de
protection,
Mettre les Agents de santé en
postes de surveillance
Sanitaire en flotte
téléphonique avec le Service
Flotte
de Surveillance Sanitaire pour MS OCAL T1_2015 4 000 000 8 000 USAID Promis
disponible
le partage d’informations en
tenant compte les nouvelles
directives en matière de
réponse MVE)
63
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Organiser un atelier de
validation des Procédures POS
Opérationnelles Standardisées validées
des Points d'Entrée
Promouvoir le système de
gestion des déchets dans les
points d’entrée terrestres en Rapports
considérant également les d'activité
contraintes spécifiques liées
au virus Ebola
Réaliser des aménagements
des Postes de Surveillance A
Sanitaire de Points d'Entrée (vide) MS PTF T1_2015 40 000 000 80 000 GAP recherc
conformément aux normes her
RSI ;
Rendre disponible les
supports de surveillance de la
maladie à virus Ebola à tous
les postes de surveillance
sanitaire (12) des frontières, Supports A
port et aéroport: Supports de sont MS PTF T2_2015 20 000 000 40 000 GAP recherc
notification de cas, Supports disponibles her
de surveillance et de
sensibilisation aux frontières et
des listes linéaires des cas
suspects et contacts
64
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Renforcer la collaboration
entre les services en charge
Note de
de la surveillance
service à
épidémiologiques et ceux en MISPC
l'endroit des
charge de la sécurité aux ANAC
services de MS Continue 0 0
postes des frontières MDN
la police aux
terrestres et des aéroports en MAEP
postes
vue d'un dépistage parmi les
frontaliers
voyageurs à l'entrée et à la
sortie du pays
Superviser trimestriellement le
Nombre de
personnel sanitaire des Points MS OCAL T2_2015 15 000 000 30 000 USAID Promis
supervisions
d’Entrée
Recruter un assistant
technique (pendant un mois)
pour faciliter l'élaboration des
Procédures Opérationnelles
Standardisées (POS:
Renforcement l'identification, la prise en
POS rédigée MS OCAL T1_2015 6 000 000 12 000 USAID Promis
de compétence charge et le transfert des
malades suspects du point
d'entrée vers des hôpitaux ou
vers une unité d'isolement)
aux Points d'entrée
conformément au RSI (2005)
65
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Organisation
d'exercices de
simulation sur Réaliser une simulation sur
table ou table au profit des personnels Nombre MDN,
grandeur de surveillance sanitaire des d'exercices MS MISPC, T2_2015 20 000 000 40 000 USAID Promis
nature pour frontières, port et aéroport réalisés MEF
vérification des avec un focus sur Ebola
procédures
mises en place
Renforcement Acquérir une ambulance pour

PV réception MS PTF T1_2015 45 000 000 90 000 UEMOA Promis
de capacité l'aéroport de Cotonou
Acquérir trois ambulances

A
pour les points d'entrée de
Sèmè-Kraké, Porga et de
her
Hillacondji
Total Phase pré épidémique, Préparation : Moyens aux

523 900 000 1 047 800
Points d’Entrée 2015
66
5.1.11. Logistique
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Aménager le CTE secondaire

de l'Hôpital d'Instruction des
Renforcement PV de
Armées de Cotonou MS PTF T1_2015 43 500 000 87 000 BAD Assuré
de capacités réception
conformément aux zones
Rouges, Roses et Blanches
Aménager les 4 CTE Nombre de A

conformément aux zones CTE MS PTF T1_2015 212 000 000 424 000 GAP recherc
Rouges, Roses et Blanches aménagé her
Assurer la finition de
l'aménagement du CTE
secondaire de l'Hôpital
PV de
d'Instruction des Armées de MS PTF T1_2015 9 500 000 19 000 BN Promis
réception
Cotonou conformément aux
zones Rouges, Roses et
Blanches
Protocoles
Assurer l'édition et la
standards
dissémination des protocoles
de prise en
standards de prise en charge
charge PTF,
et les Mesures MS T1_2015 4 000 000 8 000 USAID Promis
validés ANCRE
Opérationnelles Standardisées
disponibles
de biosécurité d'inhumation
dans les
des MVE / FHV dans les CTE
CTE
67
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
l'acheminement des
Procédures Opérationnelles Rapport de
Standardisées aux Postes de formation
Surveillance Sanitaires des
frontières, Port et Aéroport
Acheminer les protocoles
standards de recherche et
PTF, CDC
suivi des contacts des MVE / Bordereau
MS Atlanta, T1_2015 2 000 000 4 000 USAID Promis
FHV vers les zones sanitaires de réception
ANCRE
et les Centres de santé
spécifiques
Protocoles
Renforcement Assurer l'édition et la
standards
de la logistique dissémination des protocoles
de prise en MS PTF T2_2015 18 946 000 37 892 JAPON Promis
et de la standards de prise en charge
charge
sécurité de la MVE et autres FHV.
disponibles
Total Phase pré épidémique, Préparation : Logistique

299 946 000 599 892
2015
68
5.1.12. Budget en 2015 de la Phase pré épidémique: Préparation
Coût
Domaine d'intervention
CFA USD
Coordination globale 98 000 000 196 000
Équipe d'intervention rapide 291 634 500 583 269
Laboratoire 341 211 500 682 423
Logistique 822 946 000 1 645 892
Points d'Entrée 626 986 500 1 253 973
Prévention et Contrôle de l'infection 1 641 893 200 3 283 786
Prise en Charge 909 779 000 1 819 558
Prise en Charge : Inhumation sans risque 27 200 000 54 400
Recherche et suivi des Contacts 266 500 000 533 000
Sensibilisation du public et obtention de la participation des
1 623 357 890 3 246 716
communautés
Surveillance épidémiologique 462 130 343 924 261
Le Sous total des Coûts de la phase Pré épidémique : Préparation
7 111 638 933 14 223 278
en 2015
Le Sous total des Coûts de la phase Pré épidémique : Préparation en 2015, s’élève à 7 111 638 933 FCFA
69
2. Phase pré épidémique : Alerte
Somme de Somme Source de Etat de

Domaine Structure
Stratégies Activités Indicateurs Responsable Période Coût en de Coût financeme financeme
d'intervention impliquée
CFA en USD nt nt
Assurer la
Nombre de
restauration
patients pris
Prise en Renforcement des cas phase
en charge au MS PTF 10 000 000 20 000 BN Promis
Charge de capacités suspects et épidémique
plan
confirmés
nutritionnel
dans CTE
Doter les
EIR d'unité
téléphonique
Renforcement Etat
pour le suivi
Recherche et de la d'émargement
des A
suivi des surveillance de dotation en MS PTF Continue 2 000 000 4 000 GAP
personnes rechercher
Contacts épidémiologique crédit de
contactes en
et de l'alerte communication
présence
d'un cas
suspect
Total Phase Pré épidémique : Alerte en 2015 12 000 000 24 000
Le Sous total des Coûts de la phase d’alerte en 2015 s’élève à 12 000 000 FCFA
70
3. Phase épidémique : Lutte contre l’épidémie de la Maladie à Virus Ebola
5.3.1. Sensibilisation du public et obtention de la participation des communautés
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée financem
CFA USD ment
ent
Intensifier (jusqu’à cinq fois/jour)

la diffusion de tous les types de
produits à travers tous les Nombre de phase A
Communication
médias de masse (TV, radio, produits MS PTF épidémiqu 90 540 000 181 080 GAP recherch
de crise
presse) contenant les messages diffusés e er
clés (4 fois par
langue/medium/jour)
Mettre en œuvre le plan
médiatique de crise (réalisation
de conférence de presse,
Nombre de
préparation de dossiers de
produits
presse, interviews de techniciens phase A
réalisés
et responsables de la MS PTF épidémiqu 6 000 000 12 000 GAP recherch
(interviews,
communication) pour e er
CdP, dossiers
l'information du public et la
de presse)
sollicitation de la participation
civile et le soutien pour la gestion
de crise
Nombre de
Assurer une surveillance des rumeurs
informations diffusées ou identifiés,
phase A
publiées par les médias (presse, gérés et
MS PTF épidémiqu 10 000 000 20 000 GAP recherch
radio, télé et medias sociaux) sur intégrés dans
e er
l’épidémie de la Maladie à virus la base de
Ebola données EPI
nationale
71
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée financem
CFA USD ment
ent
Multiplier les affiches pour la Nombre phase A

riposte (estimation de 100,000 d’affiches MS PTF épidémiqu 22 000 000 44 000 GAP recherch
A2 et 100 000 A3) distribués e er
Multiplier les flyers (500 000)

Nombre de
pour l'information et phase A
flyers
sensibilisation des voyageurs MS PTF épidémiqu 10 000 000 20 000 GAP recherch
distribués (Q :
(aéroport, frontières, grandes e er
200,000)
gares routières, etc.)
Intensifier la sensibilisation dans Nombre de phase A

les communes avec les communes MS PTF épidémiqu 10 000 000 20 000 GAP recherch
véhicules "ciné bus" sensibilisées e er
Poursuivre la mise en bande

passante sur les écrans de phase A
l’aéroport et au port, des (vide) MS PTF épidémiqu - - GAP recherch
messages d’information sur la e er
maladie
Mener des sensibilisations

Nombre de phase A
« porte à porte » par les
ménages MS PTF épidémiqu 7 200 000 14 400 GAP recherch
mobilisateurs sociaux dans les
sensibilisés e er
localités en épidémie
Nombre de
phase A
Assurer la supervision des volontaires/so
MS PTF épidémiqu 2 987 000 5 974 GAP recherch
mobilisateurs sociaux rtie
e er
supervisés
72
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée financem
CFA USD ment
ent
Organiser des sensibilisations

Nombre de
« grand public » au niveau des
séances de
marchés, des gares routières, les phase A
sensibilisation
lieux de culte et les lieux de MS PTF épidémiqu 14 400 000 28 800 GAP recherch
de masse
grand rassemblement (60 e er
tenues par
volontaires/commune X 4000 X 3
site
X 4)
Organiser deux plaidoyers à Pourcentage

ABMS/PSI, A
l'endroit de 150 têtes couronnées de têtes
Plaidoyer MS MISPC T3_2015 15 000 000 30 000 GAP recherch
à Parakou et à Bohicon pendant couronnées
(DGAIC) er
deux jours sensibilisés
Organiser une réunion de
plaidoyer d'une journée à
l'endroit des élus Rapport des
MS MDGLAAT T1_2015 26 556 000 53 112 USAID Promis
communautaires (6 préfets, 77 réunions
maires, 490 chefs
d'arrondissement)
Organiser une réunion de Pourcentage
plaidoyer d'une journée à de leaders
MS MISPC T1_2015 5 000 000 10 000 USAID Promis
l'endroit de 100 leaders religieux religieux
et traditionnels sensibilisés
Organiser une demi-journée de Nombre

A
plaidoyer en direction de 100 d’opérateurs
MS CCIB CNPB T1_2015 5 000 000 10 000 GAP recherch
opérateurs économiques sur économiques
er
Ebola (Cotonou) sensibilisés
73
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée financem
CFA USD ment
ent
Organiser une réunion de A

30 personnes MDGLAAT/
plaidoyer avec le bureau national MS T1_2015 1 000 000 2 000 GAP recherch
sensibilisées ANCB MS
de l’ANCB (30 personnes) er
Total Sensibilisation du public et obtention de la

participation des communautés de la Phase épidémique 225 683 000 451 366
2015
74
5.3.2. Prévention et lutte contre les infections
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Acquérir 3 véhicules station

wagon pour le transport A
Renforcement
sécurisé des corps sans vie PV réception MS PTF T1_2015 60 000 000 120 000 GAP recherc
de capacités
au profit des CTE d'Abomey her
de Parakou et de Natitingou
Acquisition de 3 véhicules
station wagon pour le
A
transport sécurisé des corps
sans vie au profit des CTE
her
d'Abomey de Parakou et de
Natitingou
Total Phase épidémique, Lutte : Prévention et lutte contre les

120 000 000 240 000
infections 2015
75
5.3.3. Prise en charge des cas : Centre de traitement Ebola (CTE)
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Nombre de
Renforcement
Assurer la restauration des patients pris phase
de la logistique
cas suspects et confirmés en charge MS PTF épidémiq 40 000 000 80 000 BN Promis
et de la
dans CTE au plan ue
sécurité
nutritionnel
Total Phase Prise en Charge des Cas : Centre de
40 000 000 80 000
Traitement en 2015
5.3.4. Prise en charge des cas : Inhumations sans risque
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Déployer 08 agents de
sécurité par lieu d'inhumation
liste
(soit 32 au total) pour la MDN; A
Renforcement nominative
sécurité des lieux d'inhumation MS MISPC; T2_2015 48 000 000 96 000 GAP recherc
de capacités par lieu
des corps sans vie de MDGLAAD her
d'inhumation
personnes décédées de la
MVE / FHV
Total Phase épidémique, Prise en Charge : Inhumation
48 000 000 96 000
sans risque 2015
76
5.3.5. Surveillance épidémiologique
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Assurer le déplacement et
l'entretien des équipes
Renforcement
mobiles de recherche actives
de la phase
de cas de MVE ou autre FHV Rapport
surveillance MS PTF épidémiq 3 000 000 6 000 USAID Promis
(Dépouillement des registres d'activité
épidémiologiqu ue
de soins), visite des
e et de l'alerte
guérisseurs, pasteurs…) lors
d'une flambée éventuelle
Mettre en place dans les
zones sanitaires (Communes),
des équipes mobiles de A
Liste des
recherche actives de cas de MS PTF T1_2015 5 000 000 10 000 GAP recherc
équipes
MVE (Dépouillement des her
registres de soins), visite des
guérisseurs, pasteurs…)
Notifier tous cas éventuels de
décès suspect d'Ebola
Liste des
survenu au sein des structures MS PTF T2_2015 0 0
équipes
sanitaires et au sein de la
communauté
77
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Acquisition de
Acquérir un scanner pour la
matériel
copie et la transmission au
nécessaire à
niveau central (par e mail) des A
l'application Bordereau
formulaires remplis de MS PTF T2_2015 9 500 000 19 000 GAP recherc
des mesures de réception
recherche et suivi des her
de prévention
contacts au profit de 34 zones
et contrôle de
sanitaires et des 4 CTE
l'infection
Total Phase épidémique : Surveillance épidémiologique

17 500 000 35 000
2015
78
5.3.6. Moyens aux points d'entrée
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Renforcement
des
mécanismes
Organiser des réunions
de coordination Rapport
transfrontalières régulières au MS OCAL T2_2015 20 000 000 40 000 USAID Promis
des réunion
niveau national,
interventions
de lutte contre
la MVE
Total Phase épidémique : Moyens aux Points d’Entrée en
20 000 000 40 000
2015
79
5.3.7. Logistique
Coût Source
Etat de
Structure de
impliquée finance
CFA USD ment
ment
Acheminer les médicaments,

matériels et consommables
Renforcement Bordereau PTF,
dans chaque Centre de santé MS T2_2015 1 000 000 2 000 USAID Promis
de capacités de réception ANCRE
pour la prise en charge des
patients
Etat
d'émargeme
Acquérir le carburant pour les
nt de A
EIR, coordination, CTE,
dotation en MS PTF Continue 30 000 000 60 000 GAP recherc
transport des prélèvements
crédit de her
vers les CC OMS
communicati
on
Total Phase épidémique : Logistique 31 000 000 62 000
80
5.3.8. Budget de la Phase épidémique: Lutte contre l’épidémie
Coût
CFA USD
Logistique 31 000 000 62 000
Points d'Entrée 20 000 000 40 000
Prévention et Contrôle de l'infection 120 000 000 240 000
Prise en Charge 40 000 000 80 000
Prise en Charge : Inhumation sans risque 48 000 000 96 000
225 683 000 451 366
communautés
Le Sous total des Coûts de la phase épidémique : lutte en 2015 502 183 000 1 004 366
Le Sous total des Coûts de la phase épidémique : Lutte contre l’épidémie de la Maladie à Virus Ebola s’élève à 502 183 000 FCFA
81
4. Phase post épidémique : Evaluation
Coût Source
Etat de
Domaine Structure de
d'intervention impliquée finance
CFA USD ment
ment
Sensibilisation Nombre de
Mener une étude
du public et séances de
d’évaluation des phase A
obtention de la Suivi et sensibilisatio
activités de MS PTF épidémiq 10 000 000 20 000 GAP recherc
participation évaluation n de masse
communication ue her
des tenues par
de crise
communautés site
phase
Surveillance Evaluer la A
Suivi et Rapport post
épidémiologiqu gestion de MS PTF 10 000 000 20 000 GAP recherc
évaluation d'évaluation épidémiq
e l'épidémie her
ue
Organiser un
atelier de
capitalisation des phase
A
résultats de Rapport de post
MS PTF 10 000 000 20 000 GAP recherc
l’évaluation à l'atelier épidémiq
her
tous les acteurs ue
concernés par
l’épidémie
82
Coût Source
Etat de
Domaine Structure de
d'intervention impliquée finance
CFA USD ment
ment
Réactualiser le
Plan national de phase
Document A
contingence au post
de Plan MS PTF 10 000 000 20 000 GAP recherc
regard des épidémiq
actualisé her
leçons apprises ue
de l’évaluation
Total Phase Post épidémique : Evaluation 40 000 000 80 000
5.4.1. Budget Phase post épidémique: Evaluation
Coût
CFA USD
10 000 000 20 000
communautés
Le Sous total des Coûts de la phase post épidémique 40 000 000 80 000
Le Sous total des Coûts de la phase post épidémique : Evaluation s’élève à 40 000 000 FCFA
83
5. Budget global des interventions à toutes les phases pour l’année 2015
Source de Etat de Coût

financement financement CFA USD
Coordination globale BN Promis 17 000 000 34 000
GAP A rechercher 10 000 000 20 000
OMS Promis 63 000 000 126 000
USAID Promis 8 000 000 16 000
Équipe d'intervention rapide JAPON Promis 266 634 500 533 269
USAID Promis 25 000 000 50 000
Laboratoire BM Promis 16 949 500 33 899
GIZ Promis 280 000 000 560 000
Logistique BAD Assuré 43 500 000 87 000
BN Promis 9 500 000 19 000
GAP A rechercher 242 000 000 484 000
JAPON Promis 18 946 000 37 892
USAID Promis 17 000 000 34 000
Points d'Entrée GAP A rechercher 195 000 000 390 000
OOAS Assuré 3 900 000 7 800
UEMOA Promis 45 000 000 90 000
USAID Promis 300 000 000 600 000
Prévention et Contrôle de l'infection AFD Promis 52 509 000 105 018
BM Promis 321 000 200 642 000
BN Assuré 4 000 000 8 000
84
Promis 53 800 000 107 600
GAP A rechercher 245 784 000 491 568
USAID Promis 695 800 000 1 391 600
Prise en Charge AFD Promis 70 000 000 140 000
BM Promis 4 000 000 8 000
BN Assuré 2 000 000 4 000
Promis 50 000 000 100 000
GAP A rechercher 620 300 000 1 240 600
OOAS Assuré 10 000 000 20 000
USAID Promis 79 000 000 158 000
Prise en Charge : Inhumation sans risque GAP A rechercher 68 000 000 136 000
USAID Promis 7 200 000 14 400
Recherche et suivi des Contacts BM Promis 4 000 000 8 000
GAP A rechercher 264 500 000 529 000
Sensibilisation du public et obtention de la participation
BN Promis 8 000 000 16 000
des communautés
Croix Rouge
Promis 15 000 000 30 000
Néerlandaise
GAP A rechercher 546 787 000 1 093 574
OOAS Promis 6 000 000 12 000
UNICEF Promis 87 270 000 174 540
USAID Promis 240 000 000 480 000
Surveillance épidémiologique BM Promis 104 050 343 208 101
JAPON Promis 40 669 500 81 339
85
OMS Assuré 3 983 000 7 966
OOAS Promis 4 000 000 8 000
USAID Promis 67 000 000 134 000
Total général 5 344 945 043 10 689 890
Le Coût global des interventions du plan de contingences pour toutes les phases en 2015 s’élève à 5 344 945 043 FCFA
86
6. SYNTHESE DES ACTIVITES MENEES EN 2014
6.1. Sensibilisation public et obtention de la participation des communautés
Coût
Structure Source de
Stratégies Activités Responsable
impliquée financement
CFA USD
Assurer la diffusion des produits de

sensibilisation grand public à
Communication des UNICEF
fréquence régulière (un à deux fois MS 20 000 000 40 000 Plan BENIN
medias de masse Plan Benin
/jour) en utilisant 50 radios de
proximité
Assurer la diffusion des produits de

sensibilisation grand public à
fréquence régulière à travers 50 UNICEF
MS 49 944 000 99 888 UNICEF
radios de proximité (un à deux fois Plan Benin
/jour) en utilisant des canaux
multimédias
Briefer les Chefs de circonscription

scolaire et conseillers
Mobilisation sociale pédagogiques sur EBOLA/FHV MS PTF 2 500 000 5 000 Plan BENIN
dans les départements du Zou,
Couffo et Atacora
87
Coût
Structure Source de
CFA USD
Elaborer et imprimer les supports

Production de matériel de communication (affiches, boites MS PTF 60 000 120 UNICEF
à image, guide)
Elaborer et imprimer (3000)

MS PTF 1 000 000 2 000 UNICEF/Plan BENIN
Affiches BD sur Ebola
Renforcement de la
Diffuser des messages de
communication pour la
sensibilisation à l’endroit des MS PTF - - UNICEF/Plan BENIN
prévention et le contrôle
écoliers
de la MVE et autres FHV
Former 60 membres de l'union des

Renforcement de
professionnels des médias du MS (vide) 2 700 000 5 400 BN
compétence
Bénin sur EBOLA à Cotonou
Former 60 membres de l'union des

professionnels des médias du UNICEF, Plan
MS 9 000 000 18 000 UNICEF
Bénin sur EBOLA à Bohicon et à Bénin
Parakou
88
Coût
Structure Source de
CFA USD
Former 90 journalistes des médias

centraux et locaux, cadres
d’organismes humanitaires et
UNICEF& BBC
cadres des services MS 22 500 000 45 000 UNICEF
Media Action
gouvernementaux (trois formations
centralisées de deux jours à
Cotonou; Bohicon et à Parakou)
Former 24 super formateurs, 154
formateurs de la Croix rouge et 12
formateurs du Scoutisme Béninois, UNICEF, Croix
MS 24 000 000 48 000 UNICEF
de la Croix Rouge sur l’utilisation Rouge
des moyens de communication de
proximité
Total général 131 704 000 263 408
89
6.2. Prévention et lutte contre les infections
Structure Coût Source de

impliquée CFA USD financement
Acquérir 17000 Equipements de

Protection Individuelle (EPI) pour le
Renforcement de
personnel sanitaire, 5 scanners MS PTF 523 000 000 1 046 000 RP Chine
capacités
thermiques, 200 thermomètres infra
rouge et 120 sacs mortuaires
Acquérir 5000 Kit d'EPI et sacs
MS PTF 155 500 000 311 000 Turquie
mortuaires
Acquérir 40 Kits EPI A (Equipement
MS OMS 11 491 500 22 983 OMS
de protection individuel de type A)
Acquérir 5 Kits EPI B (Equipement
MS OMS 3 256 000 6 512 OMS
de protection individuel de type B)
Acquérir 06 Tente au profit du CTE
secondaire de l'Hôpital d'Instruction MS PTF 40 000 000 80 000 GIZ
des Armées
Total général 737 000 000 1 474 000
90
6.3. Surveillance épidémiologique
Structure Coût Source de

CFA USD
Renforcement de la Rendre disponible pour la

surveillance notification par la population des Opérateurs de
MS - -
épidémiologique et de alertes, trois lignes téléphoniques téléphonie mobile
l'alerte vertes et une ligne courte
Assurer la formation de 330

Renforcement de
formateurs du niveau départemental MS 40 000 000 80 000 BN
compétence
sur la MVE
Assurer la formation générique des
agents de santé du niveau MS 100 000 000 200 000 BN
opérationnel sur la MVE
Former 14 personnes travaillant
pour la gestion des alertes,
l'identification des cas et à la
MS - -
gestion de la communication avec
des cas potentiels à travers les
lignes vertes
Elaboration et diffusion
Actualiser les définitions de cas de
de protocoles et outils
la Maladie à virus Ebola (MVE) pour MS - -
de surveillance
1092 structures de santé
épidémiologique
Total général 140 000 000 280 000
91
6.4. Laboratoire
Coût
Structure Source de
CFA USD
Renforcement de Acquérir 02 boîtes de 500

MS PTF 50 000 100 BN
capacités cryotubes stériles
Acquérir une centrifugeuse

MS PTF 4 850 000 9 700 OOAS
réfrigérée
Total général 4 900 000 9 800
92
6.5. Moyens aux points d'entrée
Coût
Structure Source de
CFA USD
Renforcement de la Acquérir 08 thermomètres lasers pour

surveillance la détection précoce des cas de fièvre
MS PTF 510 500 1 021 OMS
épidémiologique et de aux points d'entrée (frontières) Sèmè,
l'alerte Igolo, Porga Hillacondji, Aéroport / Port
Acquérir 200 thermomètres infra rouge

pour la détection précoce des cas de
fièvre aux points d'entrée (frontières)
MS PTF 9 000 000 18 000 BN
Sèmè, Igolo, Porga Hillacondji,
Aéroport / Port et services d'urgences
des hôpitaux
Acquérir 300 distributeurs
automatiques de gel de Solution Hydro
MS PTF 22 500 000 45 000 BN
Alcoolique pour l'aéroport et les
réunions officielles
Acquérir 600 Recharges de gel de
Solution Hydro Alcoolique (bocal et MS PTF 10 500 000 21 000 BN
tubes)
Affecter 09 agents complémentaires au

Poste de Surveillance Sanitaire de MS PTF - -
l'Aéroport et du Port de Cotonou
93
Coût
Structure Source de
CFA USD
Doter le reste de Postes de

Surveillance Sanitaires des frontières
disposant d'énergie électrique de
MS PTF 4 148 000 8 296 OOAS
matériels informatiques pour la gestion
des données au niveau des Points
d'entrée
Doter les Postes de Surveillance
Sanitaires des frontières de matériels
MS PTF 13 481 000 26 962 BN
informatiques pour la gestion des
données au niveau des Points d'entrée
Poursuivre la mise à disposition des
supports de surveillance de la maladie
à virus Ebola aux postes de
surveillance sanitaire (12) des
frontières, port et aéroport: Supports de MS PTF 10 000 000 20 000 BN
notification de cas, Supports de
surveillance et de sensibilisation aux
frontières et des listes linéaires des cas
suspects et contacts
Renforcer au niveau des frontières, le
contrôle d'importation des animaux MAEP MEF -
sauvages (chevreuils, singes) au Bénin
Appuyer la session d'une formation au
MS PTF 2 900 000 5 800 OMS
profit du corridor Abidjan Lagos
Total général 73 039 500 146 079
94
7. ANALYSE DES COUTS ET DU FINANCEMENT
1. Méthodologie
7.1.1. Méthodologie pour la détermination des coûts
Le but visé est de disposer d’une projection des ressources nécessaires à la mise en œuvre des
interventions, d’identifier les contraintes liées à leur financement et de dégager les gaps éventuels.
La délimitation du champ des intervenants en matière de gestion d’une éventuelle flambée de crise liée
à la Maladie du Virus Ebola ou d’autres Fièvres Hémorragiques Virales s’est avérée nécessaire pour
garantir l’efficacité-coût des interventions.
i. Intervenants inclus
Il s’agit des différentes équipes intersectorielles et pluridisciplinaires mises en place par arrêté ou par
tous autres textes administratifs jugés nécessaires pour prévenir efficacement la maladie à Virus Ebola
et pour préparer le Bénin à une riposte adéquate en cas de suspicion ou/et d’identification éventuelle
d’un cas donné. La composition de ces équipes et leur fonctionnement sont précisés par les textes
administratifs.
Ces équipes reçoivent l’appui de divers partenaires y compris les ONGs, les élus locaux et les médias.
A ce titre, les choix ayant abouti à la mise en place de ces équipes ont été basés sur les orientations au
niveau mondial notamment sur celles de l’OMS1.
Le cadrage des interventions est renforcé par l’identification de sites géographiques stratégiques.
ii. Sites d’intervention stratégique retenus
Ce sont, d’une part, les points d’entrée sur l’aire géographique nationale et, d’autre part, les localités
identifiées pour accueillir les interventions. Le choix de ces sites s’est avéré stratégique dans la mesure
où, à la fois, ils constituent, par excellence, des points de contrôle des risques et sont susceptibles
d’induire des coûts plus ou moins onéreux. Ils détermineront par exemple le nombre de véhicules
d’investigations ou de supervision à utiliser ou d’ambulances à acquérir ou encore d’incinérateurs et
installations énergétiques supplémentaires à installer.
Le mode de détermination des coûts varie en fonction de la nature de l’intervention, de sa consistance

et du prix attaché aux variables dont la combinaison en constitue la substance.
De ce point de vue, les coûts des interventions sont classifiables en coûts d’investissement ou en coût
de fonctionnement selon qu’il s’agisse de l’acquisition d’équipements et outillages (Ambulance,
1 OMS, 2014, Liste de contrôle consolidée pour se préparer à faire face à la maladie à virus Ebola
95
équipement d’hygiène et assainissement, etc.) ou de l’achat de fournitures consommables et de
prestations de services (édition de documents, confection d’articles, atelier de sensibilisation, de
formation, insertion d’articles de presse, d’informations sous forme de bandes télévisuelles déroulantes,
etc.).
iii. Costing des interventions : mode d’emploi
Deux étapes déterminent le costing des interventions : la typologie des interventions et l’estimation des
coûts unitaires.
Etape 1 Typologie des interventions.
En référence au contenu du paragraphe précédent " ii", les interventions de type acquisition
d’équipements et fournitures diverses) sont à distinguer clairement de celles de type prestation de
services.
− Intervention de type acquisition d’équipement et fournitures diverses
A ce type d’intervention sont associables les travaux de réaménagement, d’installations et

agencements susceptibles de favoriser l’adaptation des locaux exploitables. A ceux-ci s’ajoutent le
matériel roulant, les équipements de laboratoire, de protection individuelle et d’hygiène et
assainissement et les matériels de consommables médico-techniques.
Quant aux fournitures diverses, elles concernent essentiellement, le carburant et les consommables
médico-techniques et les articles de bureau.
Orienté par le souci que celles-ci soient utiles aux bénéficiaires impliqués durant la période de
prévention, d’alerte et de l’épidémie, le choix des interventions de ce type dépend bien parfois de la
disponibilité de l’énergie nécessaire à leur opérationnalisation. Ainsi, à titre d’exemple, les incinérateurs
prévus sont ceux électriques pour les localités couvertes par le réseau électrique national ou ceux de
type Montfort pour les zones non couvertes.
La quantification des interventions de type logistique sont fondée sur les besoins prioritaires aux plans à
la fois de la lutte préventive et de la préparation d’une riposte adéquate en cas de survenance
éventuelle de la maladie hémorragique virale et sur les standards internationaux.
A cet effet, la quantité des incinérateurs de type Montfort est déterminée en fonction, non seulement, de
leur durée moyenne de vie estimée à 6 mois pour une exploitation optimale (laquelle durée s’avère
sensible à la fréquence de l’utilisation qui en est faite) mais aussi, du nombre de sites destinés à les
accueillir (lesquels sites sont ceux abritant les centres de traitement) et le Centre de traitement
secondaire de l’Hôpital d’Instruction des Armées de Cotonou.
96
De même, autant d’ambulances que de Centre de Prise en Charge des cas suspects et confirmés et
deux autres destinées à assurer les liaisons entre les différents sites sont prévues.
Vingt-quatre (24) paires de gants stériles non réutilisables par 8 heures donc 72 par 24 heures, soit 130
boîtes multiplié par le nombre de centre de traitement pour les 6 mois sont quantifiées selon les effectifs
des équipes.
− Intervention de type prestation de services.
Les prestations de service englobent la gestion du programme de contingence, les actions des
ressources humaines, les formations, la mobilisation sociale et la surveillance proprement dite de la
maladie.
Les coûts des interventions de ce type varient en fonction des variables ci-après :
- Distance à parcourir par les équipes intervenantes
- Consommation en carburant des moyens de transports utilisés
- Durée de l’intervention ;
- Effectif des cibles visées.
- Distance entre le lieu de provenance de l’intervenant et le site de réalisation ciblé ;
- Eventuellement, capacité d’accueil de la salle où se réalise l’intervention.
La distance entre le lieu de provenance de l’intervenant et le site de déroulement de l’intervention de
type atelier de formation ainsi que la consommation, au kilomètre près, du moyen de déplacement
utilisé fondent l’estimation des frais de carburant.
Etape 2 : Estimation du coût unitaire des interventions.
Les coûts unitaires afférents aux équipements disponibles sur le marché national sont évalués
relativement aux prix indiqués dans le référentiel des prix vulgarisé par le Ministère de l’Economie, des
Finances et des Programmes de Dénationalisation.
Suivant le principe que chaque atelier de formations et/ou d’informations pour être coût-efficace ne doit
rassembler plus de 50 intervenants, les frais de location de salle sont plafonnés.
Les perdiem sont évalués conformément aux directives ou règles du financeur et éventuellement de
celles du Co-financeur en la matière.
Dans cet ordre d’idée, les interventions de type atelier de formation/sensibilisation financées sur le
budget national sont évaluées conformément aux dispositions de l’arrêté de 2007 fixant les indemnités
de mission à l’intérieur du territoire national.
Une maquette tenant compte des financeurs potentiels est conçue pour générer autant que se peut
certains coûts par intervention de type prestation de service.
97
Le coût moyen des ateliers est estimé au regard des expériences, sur financement des partenaires à
50 000 FCFA par participant et par jour (y compris les formateur, le coût de location de la salle, les
fournitures de bureau etc.).
7.1.2. Méthodologie pour la détermination des financements
Les financements sont de trois ordres. En effet, selon qu’ils aient été obtenus, ou qu‘ils aient fait l’objet
de promesses fermes d’un partenaire donné ou qu’ils soient indéterminés, on distinguera les
financements assurés ou les financements promis ou les financements (ou gaps) à rechercher.
Les secteurs fédérés autour de la préparation de la lutte contre la maladie à virus Ebola
(environnement, sécurité, etc.) apportent, chacun selon leurs disponibilités budgétaires, leur
contribution au financement des interventions. Ainsi les Budgets et PTA sectoriels ont servi de sources
d’information pour le ciblage des financements en provenance du gouvernement. Ces derniers
s’ajoutent aux dons en nature et aides financières reçus pour constituer les financements acquis.
Les concertations entre l’Administration et les PTF sont à l’origine des financements promis.
De façon générale, la méthode utilisée pour projeter les ﬂux sectoriels suggère une estimation de
référence du financement d’activité en faveur de la santé, notamment par rapport à l’année 2014. Cette
estimation de référence a été projetée sur une période de six mois. L’hypothèse étant que même si des
ressources substantielles peuvent être dégagées par le gouvernement, la part consacrée aux activités
en faveur de la santé par les différents secteurs impliqués dans la préparation de la lutte contre la
maladie à virus Ebola ne saurait augmenter que peu sensiblement. En d’autres termes, le financement
qu’il est possible d’attendre des secteurs autres que celui de l’économie et des finances et, bien
entendu, des partenaires techniques et financiers, s’avère ténu.
En conséquence, les gaps dont le financement est à rechercher ne sont pas contre intuitifs.
98
2. Données quantitatives sur les coûts et financements depuis 2014
7.2.1. Coûts des interventions
i. Coût par Phase
Tableau III: Coûts par phase épidémique

Coût Pourcentage
Phases épidémiques
CFA USD du coût total
1. Phase pré épidémique : Préparation 7 081 591 933 14 163 184 92.7
2. Phase pré épidémique : Alerte 12 000 000 24 000 0.2
3. Phase épidémique : Lutte 502 183 000 1 004 366 6.6
4. Phase post épidémique: Evaluation 40 000 000 80 000 0.5
Total général 7 635 774 933 15 271 550 100.0
La phase pré épidémique de Préparation et d’Alerte représente 93% du coût global du Budget du plan
de contingence.
ii. Coût par domaine d’intervention
Tableau IV : Coût par Domaine d’intervention
Coût Pourcentage
Coordination globale 98 000 000 196 000 1.3
Équipe d'intervention rapide 291 634 500 583 269 3.8
Laboratoire 341 211 500 682 423 4.5
Logistique 335 946 000 671 892 4.4
Points d'Entrée 616 939 500 1 233 879 8.1
Prévention et Contrôle de l'infection 2 334 119 700 4 668 239 30.6
Prise en Charge 920 300 000 1 840 600 12.1
Prise en Charge : Inhumation sans risque 75 200 000 150 400 1.0
Recherche et suivi des Contacts 268 500 000 537 000 3.5
Sensibilisation du public et obtention de la
1 859 040 890 3 718 082 24.3
participation des communautés
99
Coût Pourcentage
Surveillance épidémiologique 494 882 843 989 766 6.5
Total général 7 635 774 933 15 271 550 100.0
7.2.2. Financements des interventions
Assuré Promis A rechercher
Surveillance épidémiologique
Sensibilisation du public et obtention de la participation des communautés
Recherche et suivi des Contacts
Prise en Charge : Inhumation sans risque
Prise en Charge
Prévention et Contrôle de l'infection
Points d'Entrée
Logistique
Laboratoire
Équipe d'intervention rapide
Coordination globale
- 500 000 000 1 000 000 000 1 500 000 000 2 000 000 000 2 500 000 000
Figure 2: Profil des financements suivant les domaines d’intervention depuis 2014
100
7.2.3. Profil des Sources de financement et du gap actuels
Tableau V: Coûts par type et source de financement et gap
Coût (en CFA)

Source de financement
Assuré Promis A rechercher Total général
AFD 229 188 000 229 188 000
BAD 43 500 000 43 500 000
BM 450 000 043 450 000 043
BN 214 231 000 143 300 000 357 531 000
Croix Rouge Néerlandaise 15 000 000 15 000 000
GAP 2 501 233 000 2 501 233 000
GIZ 40 000 000 280 000 000 320 000 000
JAPON 326 250 000 326 250 000
OMS 56 021 000 63 000 000 119 021 000
OOAS 27 498 000 28 500 000 55 998 000
Plan BENIN 1 000 000 22 500 000 23 500 000
RP Chine 523 000 000 523 000 000
Turquie 155 500 000 155 500 000
UEMOA 60 000 000 60 000 000
UNICEF 105 504 000 87 270 000 192 774 000
USAID 1 439 000 000 1 439 000 000
OXFAM-QUEBEC 824 279 890 824 279 890
Total général 1 166 254 000 3 968 287 933 2 501 233 000 7 635 774 933
101
8. ANNEXES
Liste des participants à l’atelier de pré validation
République du Bénin
ATELIER DE PRE VALIDATION DU PLAN DE
CONTINGENCE DE LA MALADIE A VIRUS EBOLA ET
Ministère de la Santé
AUTRES FIEVRES HEMORRAGIQUES VIRALES AU
BENIN
====@====
LISTE DE PRESENCE DES PARTICIPANTS
Lieu : Hôtel TERRA NOSTRA, février 2015.
Structure de Contact
N° Nom et Prénoms Qualité Emargement
provenance
E-mail Téléphone
1 CODO Jyslain Innocent C/SIRMF ANPC/MISPC [email protected] 94 62 46 74
2 N’DAH-SEKOU Gildas DG/Adjoint ANPC/MISPC [email protected] 96 58 99 58
3 ZOHOUN Alban HIA Cot/DSSA MDN [email protected] 95 95 35 07
4 ASSOUTO Pamphile CUAU/CNHU-FSS MESRS [email protected] 95 86 13 17
102
provenance
E-mail Téléphone
Cot.
5 KOHOSSI G. Léon Médecin Epidémio. OMS/BENIN [email protected] 96 57 37 65
6 YOROU CHABI Orou Bagou Médecin DNSP/MS [email protected] 97 59 00 78
7 GLELE KAKAÏ Clément Médecin DNSP/MS [email protected] 96 06 05 87
8 SEGNON Judith Médecin Epidémio. DNSP/MS [email protected] 97 77 26 93
Ingénieur de biologie
9 DESSOU Agnès HOUNWANOU DPMED/MS [email protected] 97 76 83 13
Humaine
Ingénieur
10 TOBADA G. Gabriel DNSP/MS [email protected] 96 25 45 41
Planificateur
11 ADJINDA Sourou C/SPHP DNSP/MS [email protected] 95 06 68 16
Chef Division
12 GODJEDO Primous DNSP/MS [email protected] 95 86 18 61
Epidémiologiste
Direction Gestion des 95 28 03 62

Ministère de
13 JIMAJA ABLET Prisca Risques [email protected]
l’Environnement 61 15 77 25
environnementaux
Ingénieur
14 BIAOU Siméon Planificateur DNSP/MS [email protected] 97 64 56 80
Economiste
103
provenance
E-mail Téléphone
15 HESSOU Claude DICODAH MAEIAFBE [email protected] 67 76 05 46
16 TEBE Seth DIA MAEIAFBE [email protected] 67 80 08 11
17 KOTO SOUMANOU Tahibou C/CC DNSP/MS [email protected] 96 29 61 73
18 CHAFFA Christian CT-PSGC MS [email protected] 95 42 15 90
Expert crises et
19 HOUNDENOU Constant PNUD [email protected] 96 86 86 70
catastrophes
20 ADISSO Mesmin CCOM/MS MS [email protected] 96 96 44 96
Directrice Bureau
21 RASMOSSEN Carrie USAID [email protected] 97 97 11 46
Santé
Directeur Santé CROIX ROUGE

22 GNONLONFOUN Derdone [email protected] 97 65 44 00
Croix-Rouge BENINOISE
Conseillère
23 SYLVESTRE Geneviève OXFAM au Bénin [email protected] 96 97 69 19
Environnement
24 KPOVENON Ista CD/SEP MFASSNHPTA [email protected] 96 18 12 68
25 AHAMIDE Armelle DPPP/MDAEP MDAEP [email protected] 95 95 44 11
26 BIAOU Loetitia Secrétaire DNSP/MS [email protected] 97 17 73 83
104
provenance
E-mail Téléphone
Administrateur des
27 OKE M. D. Eric DNEHS/MS [email protected] 97 12 63 33
Hôpitaux
28 AHOYO Théodore Angèle PFSP/MS DNSP/MS [email protected] 97 98 74 62
29 ABOU LAWANI Ninfissatou PFAFC/DNSP DNSP/MS [email protected] 97 52 29 52
CD/Surveillance MAEP/Direction
30 ZANNOU M. Olivier [email protected] 97 60 39 21
Epidémio. Elevage
Spécialiste
31 MICHIELS Sabine communication pour UNICEF [email protected] 66 37 95 53
le développement
32 SANNI Z. Gomina DGA/DGNSP DGNSP [email protected] 97 26 31 82
33 TOKO Lucien Médecin DNSP/MS [email protected] 95 81 06 81
34 DO SANTOS Z. Alexis Médecin Militaire DSSA/FAB [email protected] 97 82 27 48
35 SOSSOU A. Justin SGA MS [email protected] 97 19 37 80
36 ASSANGBE Gildas Economiste SGM/MS [email protected] 95 96 80 00
105

Plan National_Bénin_Ebola Et Autres FHV

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MINISTERE DE LA SANTE REPUBLIQUE DU BENIN

PLAN NATIONAL DE CONTINGENCE DE LA

ACTUALISATION AVRIL 2015

AFD Agence Française de Développement

1. Généralités sur la maladie à virus Ebola

1. PRESENTATION GENERALE DU BENIN

D’une superficie de 114 763 Km², le Bénin est caractérisé du sud

Catégorie socio professionnelle Secteur public Secteur privé Total

Médecins 415 1186 1601

Sages-femmes 897 583 1480

Infirmiers 2854 2284 5138

Techniciens de laboratoire 435 410 845

la surveillance des maladies à potentiel épidémique ou Système d’Alerte Précoce

1. Situation actuelle de la Maladie à Virus Ebola au Bénin

Cependant, le faible niveau de plaidoyer et de mobilisation des ressources humaines, matérielles et

4. Au niveau de l’organisation de la prise en charge des cas

L’absence de dispositif national de gestion des infections hautement dangereuses, l’absence de

6.1.1. Au plan institutionnel

Force Faiblesse Opportunité

Existence du Plan National de Insuffisance dans le respect

Existence des recommandations

Existence des normes et standards

Complexité des procédures

6.1.2. Au plan de la surveillance épidémiologique

Force Faiblesse Opportunité

Existence des services de surveillance Faible compétence du

6.1.3. Au plan de la prise en charge des patients / cas

Force Faiblesse Opportunité

6.1.4. Au plan socio culturel

Force Faiblesse Opportunité

6.1.5. Au plan budgétaire

Force Faiblesse Opportunité

Les menaces sont essentiellement constituées de risques ci après :

- Aggravation de la crise économique mondiale et son impact sur les populations

3. OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS

− Renforcer la surveillance épidémiologique à tous les niveaux ;

− La surveillance épidémiologique est renforcée à tous les niveaux ;

(1) la préparation pré-

Figure 1: les 4 périodes principales de prévention et de lutte concernant l'épidémie d'Ebola

Renforcement de la surveillance épidémiologique et de l'alerte

Renforcement de la logistique et de la sécurité

3. Assurer une Communication des medias de masse

1- Scénario 1: "Aucun cas suspect ou confirmé n'est détecté"

2- Scénario 2: Au moins un cas détectés et confirmé

5.1.1. Coordination globale

Organiser une formation

Acquérir les moyens de

Tenir 2 fois le mois les

Tenir par mois une réunion

Tenir des réunions

Total Phase pré épidémique, Préparation : Coordination

Former le personnel de santé

Constituer 08 EIR spécifique à

Organisation Réaliser par trimestres un

Réaliser une simulation

Communicatio Assurer la couverture Proportion

Poursuivre la diffusion des

Poursuivre la sensibilisation Nombre de A

Poursuivre la réalisation des

Réaliser des enquêtes CAP et