REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON

Paix – Travail – Patrie Peace – Work – Fatherland

-------------------- --------------------
MINISTERE DES POSTES ET DES
TELECOMMUNICATIONS MINISTRY OF POSTS AND
TELECOMMUNICATIONS
-------------------- ----------

DIRECTION GENERALE DE LA CAMTEL CAMTEL’S HEAD QUARTER

-------------------- --------------------
COMISSION INTERNE DE PASSATION DES MARCHES TENDER BOARD CONTRACT
------------ ----------

CAMEROON TELECOMMUNICATIONS

RAPPORT D’ANALYSE DE L’OFFRE FINANCIERE

SOUS-COMMISSION D’ANALYSE DES OFFRES

APPEL D’OFFRES NATIONAL OUVERT N°2023/013/AONO/DG/CIPM/CAMTEL DU
17/08/2023 POUR LE RECRUTEMENT D’UN CABINET OU BUREAU D’ETUDES
SPECIALISE EN VUE DE LA MISE EN PLACE D’UN SYSTEME DE MANAGEMENT DE
LA CONTINUITE D’ACTIVITES ET D’AFFAIRES DE CAMTEL SUIVANT LA NORME ISO
22301.

FINANCEMENT : BUDGET CAMTEL, EXERCICE 2023.

IMPUTATION BUDGETAIRE : SP4/A25/V083/IC026/ DQN/62610000>>ETUDES

ET RECHERCHES.

MAITRE D’OUVRAGE : LE DIRECTEUR GENERAL DU CAMTEL

Listes des membres de la Sous-commission

N° Noms et Prénoms Qualités Téléphone

1 MBALLA EBANDA Présidente 242 07 45 73

SARA
2 NDJITA TCHIMI épse Rapporteur 699 85 73 95
GOILAOU
3 FUBIS Leonel Membre 675 85 63 05

SEPTEMBRE 2023

1
 SOMMAIRE
I.GENERALITES.................................................................................................................................3
I-1- RAPPELS.................................................................................................................................3

I-2- COÛT PRÉVISIONNEL DES PRESTATIONS......................................................................3

I-3- CONSISTANCE DES PRESTATIONS...................................................................................3

I-4. DÉLAI D’EXÉCUTION DES PRESTATIONS......................................................................4

I-5. CONSTITUTION DE LA SOUS-COMMISSION D’ANALYSES DES OFFRES...............4

I-6- MISSION ASSIGNÉE À LA SOUS-COMMISSION D’ANALYSE DES OFFRES.............4

II.LECTURE DU PROCÈS-VERBAL D’OUVERTURE DES OFFRES FINANCIÈRES...............5

III.RAPPEL DU RESULTAT DE L’EVALUATION DES OFFRES TECHNIQUES...................... 6
IV.ANALYSE ET ÉVALUATION DES OFFRES FINANCIÈRES..................................................6
V.VÉRIFICATION DE LA PRÉSENCE DES PIÈCES DE L’OFFRE FINANCIÈRE..................... 6
VI.Vérification de la conformité de l’offre financière......................................................................... 6
VII.CALCUL DE LA NOTE GLOBALE (TECHNICO- FINANCIERE) ET CLASSEMENT........7
CONCLUSION.................................................................................................................................... 8
VIII.ANNEXES................................................................................................................................... 9
IX.1. NOTE PORTANT DESIGNATION DES MEMBRES DE LA SOUS-COMMISSION
D’ANALYSE DES OFFRES.........................................................................................................10

IX.2. PROCES-VERBAL DE LA SESSION D’OUVERTURE DES OFFRES PAR LA CIPM.11

IX.3. CONVOCATION DES MEMBRES DE LA SOUS-COMMISSION D’ANALYSE..........12

IX.4. FEUILLE DE PRESENCE DES MEMBRES DE LA SOUS-COMMISSION D’ANALYSE

........................................................................................................................................................14

IX.5. DETAIL ESTIMATIF ET QUANTITATIF DU SOUMISSIONNAIRE............................14

GENERALITES

I.1- RAPPELS
En date du 21 septembre 2023, la Commission Interne de Passation des Marchés (CIPM)
auprès de la CAMTEL a procédé à l’ouverture des offres financières concernant l’Appel
d’Offres National Ouvert N°2023/013/AONO/DG/CIPM/CAMTEL DU 17/08/2023
pour le recrutement d’un Cabinet ou Bureau d’Etudes Spécialisé en vue de la mise en

2
place d’un système de management de la continuité d’activités et d’affaires de
CAMTEL suivant la norme ISO 22301.

Cette session fait suite à la vérification des offres administratives et l’examen des
offres techniques présentées par les deux soumissionnaires ayant répondu à l’appel d’offres.
Il s’agit de :

N° SOUMISSIONNAIRE
1 Rome Consulting : B.P.
GROUPEMENT CABINET EXPERTSE QHSE/INTERTGRA VOCATIONAL TRAINING
2 CENTER AND CONSULTING BP. 1178 Yaoundé, Tél : 681 12 74 81/242 05 80 44.

I-2- COÛT PRÉVISIONNEL DES PRESTATIONS

Le coût prévisionnel prévu par le Maitre d’Ouvrage à l’issue des études préalables pour l’exécution desdites
prestations est de Soixante-quinze millions (75 000 000) Francs CFA toutes taxes comprises.

I-3- CONSISTANCE DES PRESTATIONS

Les prestations, objet du présent Appel d’Offres consisterons à la mise en place d’un système
de management de la continuité d’activités et d’affaires de CAMTEL suivant la norme ISO 22301.
De façon spécifique, il sera question de :
 La planification et la conception du système de management de la continuité d’acti-
vités et d’affaires ;
 L’implémentation du système.

I-4. DÉLAI D’EXÉCUTION DES PRESTATIONS

Le délai maximum accordé par le Maître d’Ouvrage pour la réalisation des prestations est de
six (06) mois, à compter de la date de notification de l’Ordre de service de démarrage des
prestations.

I-5. CONSTITUTION DE LA SOUS-COMMISSION D’ANALYSES DES OFFRES

Une Sous-Commission d’analyse chargée d’évaluer les offres financières a été constituée par Note de
service N°22 /CIPM du 21/09/2023, de Monsieur le Président de la Commission Interne de
Passation des Marchés auprès de la CAMTEL et composée comme suit :

N° Noms et Prénoms Qualité Téléphone

1 MBALLA EBANDA Présidente 242 07 45 73

SARA
2 NDJITA TCHIMI épse Rapporteur 699 85 73 95
GOILAOU
3 FUBIS Leonel Membre 675 85 63 05
3
I-6- MISSION ASSIGNÉE À LA SOUS-COMMISSION D’ANALYSE DES OFFRES

La mission assignée à la Sous-commission d’Analyse des offres était de procéder à l’analyse et à

l’évaluation de l’offre financière du soumissionnaire GROUPEMENT CABINET EXPERTSE
QHSE/INTERTGRA VOCATIONAL TRAINING CENTER AND CONSULTING.

Les travaux se sont déroulés le 22 et 25 septembre 2023.

A cet effet, les documents suivants ont été mis à la disposition de la Sous-commission :
 La Note de service constituant la SCAO ;

 Le procès-verbal d’ouverture des offres financières ;

 Une copie du Dossier d’Appel d’Offres ;

 L’offre financière du soumissionnaire.

Les membres de la Sous-Commission d’analyse ont adopté le plan de travail ci-après :

1 Lecture du procès-verbal d’ouverture de l’offre financière ;

2 Rappel des résultats de l’évaluation des offres techniques ;

3 Analyse et évaluation de l’offre financière.

En prélude au démarrage effectif des travaux, la Présidente a rappelé à l’attention des

membres, les exigences liées à leur mission notamment le strict respect de la confidentialité des
informations traitées ; l’esprit d’équité et d’intégrité dans le respect de la réglementation en vigueur
et des critères rappelés au Dossier d’Appel d’Offres sans aucune influence extérieure et sans
complaisance.

II. LECTURE DU PROCÈS-VERBAL D’OUVERTURE DES OFFRES FINANCIÈRES

A la lecture du procès-verbal d’ouverture des offres financières, il ressort que le dépouillement des
offres financières a eu lieu le 21 septembre 2023 par la Commission Interne de Passation des Marchés de la
CAMTEL.

La proposition financière Toutes Taxes Comprises du soumissionnaire est consignée dans le tableau
ci-dessous :
MONTANT TTC DELAI
RABAIS
SOUMISSIONNAIRE EN PROPOS OBSERVATIONS
CONSENTIS
FCFA PROPOSE E
GROUPEMENT 64 454 625 0% Six (06) Le
CABINET EXPERTSE mois soumissionnaire
QHSE/INTERTGRA a proposé une
VOCATIONAL
variante à l’offre
TRAINING CENTER
AND CONSULTING financière d’un
montant de
72 205 875 FCFA

4
 TTC

III. RAPPEL DU RESULTAT DE L’EVALUATION DES OFFRES

TECHNIQUES

Le résultat de l’évaluation des offres techniques est contenu dans le tableau ci–après :

N° SOUMISSIONNAIRE DOSSIER ADMINISTRATIF NOTE TECHNIQUE DELAI OBSERVATIONS

01 GROUPEMENT
CABINET Score supérieur à la
EXPERTSE note technique
six (06) requise (80/100)
QHSE/INTERTGRA Complet et Conforme 92 points /100
mois Qualifié pour
VOCATIONAL
TRAINING CENTER l’analyse financière
AND CONSULTING
02 Score inférieur à la
six (06) note technique
Rome Consulting Complet et Conforme 67 points/100
mois requise (80/100)
Eliminé

IV. ANALYSE ET ÉVALUATION DES OFFRES FINANCIÈRES.

Dans cette rubrique, la Sous-commission a vérifié l’effectivité et la conformité des pièces de l’offre
financière, le report des prix en lettre et en chiffre et a procédé à la correction des erreurs arithmétiques de
calcul décelées dans toutes les pièces constitutives de l’offre financière.

N.B : La SCAO n’a pas tenu compte de variante proposée dans L’offre financière du
soumissionnaire, car le DAO n’en a fait aucune mention.

V. VÉRIFICATION DE LA PRÉSENCE DES PIÈCES DE L’OFFRE FINANCIÈRE

Le résultat de la vérification de la présence des pièces de l’offre financière est reporté dans le tableau ci-dessous :

GROUPEMENT CABINET EXPERTSE

QHSE/INTERTGRA VOCATIONAL
N° PIECES DE L’OFFRE FINANCIERE
TRAINING CENTER AND
CONSULTING

La soumission proprement dite, en original rédigé selon le

1 Conforme
modèle joint, timbré au tarif en vigueur, signée et datée
Le Bordereau des Prix Unitaires dûment rempli, timbré, signé et
2 Conforme
daté
Le Détail quantitatif et estimatif dûment rempli, timbré, signé
3 Conforme
et daté
Le Sous-Détail des prix et/ou la décomposition des prix
4 Conforme
forfaitaires
Offre financière
CONCLUSION DE LA SCAO
complète et conforme
5
 VI. VERIFICATION DE LA CONFORMITE DE L’OFFRE FINANCIERE

Elle a consisté à vérifier la conformité du report des prix en lettre et en chiffre, à vérifier les
calculs arithmétiques ainsi que la base de calcul des impôts et taxes.

De cette vérification, il ressort une erreur dans le report des prix en lettre et en chiffre du prix
204 du Bordereau des Prix Unitaires et du report du prix 102 en chiffres du Détail Estimatif et
Quantitatif du GROUPEMENT CABINET EXPERTSE QHSE/INTERTGRA VOCATIONAL
TRAINING CENTER AND CONSULTING.

Les résultats de la correction sont consignés dans les tableaux ci-dessous :

6
 BORDEREAU DES PRIX UNITAIRES

N° Prix Désignation Unité P U en chiffre P U en chiffre P T en lettre (FCFA) P T en lettre Ecart

(FCFA) LU (FCFA) LU (FCFA)
CORRIGE CORRIGE
100 Planification et conception du système

Ce prix rémunère :
La réalisation du Gap-analysis ISO 22301
La définition et l’élaboration de la politique du SMCA sur le péri-
mètre défini
L’identification, l’évaluation et la des risques liés à la continuité
d’activités et les réponses face audits risques
La réalisation du Bilan d’impact sur l’activité (BIA)
La définition de la stratégie de réponse aux sinistres
La documentation du SMCA et du Plan de Continuité d’Activité
(PCA) selon l’ISO 22301

Il comprend la production des livrables suivant :

Rapport de démarrage et de compréhension de la mission
Plan d’assurance qualité intégrant entre autres le planning détaillé,
les profils des Experts, et toute la méthodologie d’intervention
Un Compte Rendu de la réunion de démarrage ;
Les supports de présentation associés ;
Une description détaillée et complète des principales composantes
et/ou phases du projet ;
Le chronogramme des travaux ainsi que la consistance de ses presta-
tions ;
Le Rapport diagnostic ISO 22301 assorti d’un Plan de mise à niveau
et des propositions de choix du domaine d’activité ou périmètre ;
L’analyse du contexte du SMCA ;
La Politique du SMCA circonscrit au périmètre choisi ;
Le Manuel du SMCA ressortant le périmètre et le cadre organisa-
tionnel et documentaire du SMCA ainsi que les niveaux de sécurité
et les exigences des clients internes et externes du SMCA ;
Plan de gestion des risques du SMCA ;
Bilan d’impact sur l’activité (BIA) sur le périmètre retenu ;
Plan de continuité d’affaires (PCA) sur le périmètre choisi : Procé-
dures du SMCA, Guide de réponse aux crises, divers enregistre-
7
 ments et fiches pour la traçabilité des évènements et retours d’expé-
riences, Modes opératoires du SMCA, Listing des outils de gestion
du SMCA y compris de mobilité, ….

101 Chef de Mission/ Expert formateur 250 000 250 000 Deux cent Deux cent 0
cinquante mille cinquante
Homme/ Jour …………………………………………… H/J mille
102 Expert SMCA et Risques 200 000 200 000 Deux cent mille Deux cent 0
mille
Homme/ Jour …………………………………………… H/J
103 Expert qualité 250 000 250 000 Deux cent Deux cent 0
cinquante mille cinquante
Homme/ Jour …………………………………………… H/J mille
104 Autres intervenants (formateur agréé) 150 000 150 000 Cent cinquante Cent 0
mille cinquante
mille
105 Frais administratifs et divers (production des livrables) 2 000 000 2 000 000 Deux millions Deux millions 0

Le Forfait …………………………………………… FF
106 Frais remboursables (transport, internet) 1 500 000 1 500 000 Un million et Un million et 0
demi demi
Le Forfait …………………………………………… FF
200 Implémentation

Ce prix rémunère :
Le pilotage de la crise
La mise en fonctionnement du SMCA

Il comprend ces activités telles que décrites dans les TDR et

également la production des livrables attendus et toutes suggestions
notamment :
Rapport et projet de mise en place des CCD et CCO ;
Plan de communication interne et externe sur le SMCA ;
KPI’s (performance et conformité) du SMCA et le cadre de mesure
(voir Manuel) ;
Plan de sensibilisation et de formation de l’ensemble des personnels
de la direction ;
Rapport de formation (et les certificats de formation associés) et de
sensibilisation de l’ensemble des personnels de la direction ;
Plan de sensibilisation et de formation des personnels ayant un rôle
opérationnel pour le fonctionnement du SMCA ;
Rapport de formation (et les certificats de formation associés) et de

8
 sensibilisation de l’ensemble des personnels de la direction, des per-
sonnels ayant un rôle opérationnel sur la SMCA ;
Rapport sur la mise en œuvre du PCA et des plans d’actions asso-
ciés ;
Rapport d’avancement du Projet ;
Rapport sur les résultats des différents tests
Rapports sur les retours d’expérience sur évènements.

201 Chef de Mission/ Expert formateur H/J 400 000 400 000 Quatre cent mille Quatre cent 0
Homme/ Jour …………………………………………… mille
202 Expert SMCA et risques 250 000 250 000 Deux cent Deux cent 0
Homme/ Jour …………………………………………… H/J cinquante mille cinquante
mille
203 Expert Qualité 300 000 350 000 Trois cent Trois cent +50 000
cinquante mille cinquante
Homme/ Jour …………………………………………… H/J mille
204 Autres intervenants (formateur agréé) H/J 250 000 250 000 Deux cent Deux cent 0
cinquante mille cinquante
mille
205 Frais administratifs et divers (production des livrables) 2 000 000 2 000 000 Deux millions Deux millions 0

Le Forfait …………………………………………… FF
206 Frais remboursables (transport, internet) 2 000 000 2 000 000 Deux millions Deux millions 0
Le Forfait …………………………………………… FF

DETAIL QUANTITATIF ET ESTIMATIF

Suite à la différence des prix en lettre du BPU et en chiffre du DQE de l’Expert Qualité, le DQE a été corrigé ainsi qu’il suit :

P Total Ecart
N° Prix Désignation Unité Quantité P Unit lu P Unit corrigé P Total LU corrigé
100 PLANIFICATION ET CONCEPTION DU SYSTEME
101 Chef de Mission – Expert formateur H/J 35 250 000 250 000 8 750 000 8 750 000 0
Expert SMCA et Risques 150 000 200 000
43
102 H/J 6 450 000 8 600 000 +2 150 000
103 Expert Qualité H/J 10 250 000 250 000 2 500 000 2 500 000 0
104 Formateur agréé H/J 14 150 000 150 000 2 100 000 2 100 000 0
105 Production des livrables FF 1 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 0

9
 106 Frais remboursables (transport, internet …) FF 1 1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000 0
TOTAL 100 23 300 000 25 450 000 +2 150 000
200 IMPLÉMENTATION
201 Chef de Mission – Expert formateur H/J 25 400 000 400 000 10 000 000 10 000 000
202 Expert SMCA et Risques H/J 40 250 000 250 000 10 000 000 10 000 000
203 Expert Qualité H/J 10 300 000 350 000 3 000 000 3 500 000 +500 000
204 Formateur agréé H/J 15 250 000 250 000 3 750 000 3 750 000
205 Production des livrables FF 1 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000
206 Frais remboursables (transport, internet …) FF 1 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000
TOTAL 200 30 750 000 31 250 000 +500 000
TOTAL HT 54 050 000 56 700 000 + 2 650 000
IR 2,2% 1 189 100 1 247 400 +58 300
TVA 19,25% 10 404 625 10 914 750 +510 125

TOTAL TTC 64 454 625 67 614 750 +3 160 125

10
 Le tableau ci-dessous récapitule l’offre financière corrigée du GROUPEMENT CABINET
EXPERTSE QHSE/INTERTGRA VOCATIONAL TRAINING CENTER AND CONSULTING :

RUBRIQUE MONTANT LU MONTANT ECART

CORRIGE
TOTAL HT 54 050 000 56 700 000 +2 650 000
TVA (19.25%) 10 404 625 10 914 750 +510 125
AIR (2,2%) 1 189 100 1 247 400 +58 300
TOTAL TTC 64 454 625 67 614 750 +3 160 125

VII. CALCUL DE LA NOTE GLOBALE (TECHNICO- FINANCIERE) ET

CLASSEMENT.

 Rappel des dispositions du DAO sur les offres financières

L’Avis d’Appel d’Offres donne les poids respectifs attribués aux propositions techniques et
et financières :
Le Consultant sera choisi par la méthode de sélection qualité/coût (80-20), conformément aux
procédures décrites dans le présent DAO. La proposition financière dont le prix évalué est le moins disant
(Fm) se voit attribuer le score financier (Sf) maximale de 100. La formule pour déterminer le score
financière (SF) des autres Propositions est la suivante :
SF = 100 x Mm/M, dans laquelle « SF » est le score financier, « Mm » est le montant de l’offre
complète, conforme et moins disante et « M » le montant de l’offre considérée.
Les pondérations attribuées respectivement à la proposition technique (T) et à la proposition financière
(F) sont : T = 0,80 et F = 0,20.
Les propositions seront classées en fonction de leur note technique (Nt) et financière (NF) combinées en
utilisant les pondérations (T = la pondération attribuée à la Proposition technique, F = la pondération
attribuée à la Proposition financière) comme suit : N = Nt x T % + Nf x F %

 Calcul des notes techniques, financières, pondérés, globale (technico financière)

 et classement.

Les formules ci-après ont été retenues, pour la détermination desdites notes :
- Score technique (St) = Note technique du BET ;
- Score financière (Sf) = (proposition financière la moins élevé x 100) / proposition financière
évaluée ;
- Note Finale (NF) = (ST x 0,80) + (SF x 0,20)

Le tableau ci-dessous présente le score final obtenu après calcul.

11
 Note Note Note Score
Note
financière technique financière final /100
Soumissionnaire technique / pts
Pondérée Pondérée
100 pts /100 pts /100 pts /100 pts
GROUPEMENT CABINET
EXPERTSE
QHSE/INTERTGRA
92 100 73,6 20 93,6
VOCATIONAL TRAINING
CENTER AND
CONSULTING

Critères éliminatoires de l’Offre FINANCIERE

GROUPEMENT CABINET EXPERTSE

CRITÈRES ÉLIMINATOIRES QHSE/INTERTGRA VOCATIONAL TRAINING
CENTER AND CONSULTING
Omission de renseigner un prix unitaire
NON
quantifié
Absence d’une pièce de l’offre financière NON
CONCLUSION ELIGIBLE

CONCLUSION

A l’issue de l’analyse et l’évaluation de l’offre financière du soumissionnaire, le résultat se

présente ainsi qu’il suit :

Score Montant TTC

Montant Délai
Soumissionnaire final /100 RANG
prévisionnel
pts
GROUPEMENT
CABINET EXPERTSE
QHSE/INTERTGRA 6 mois
93,6 67 614 750 75 000 000 1er
VOCATIONAL
TRAINING CENTER
AND CONSULTING

Fait à Yaoundé, le 25 septembre 2023.

Ont signé :

MEMBRE RAPPORTEUR

FUBIS Leonel Mme. GOILAOU née NDJITA TCHIMI Flore

12
 PRESIDENTE

MBALLA EBANDA SARA MARCELLE

VIII. ANNEXES

13
 ANNEXE -1

PROCES-VERBAL DE LA SEANCE DE DEPOUILLEMENT

14
 ANNEXE -2

NOTE DE SERVICE DESIGNANT LES MEMBRES DE LA SOUS-COMMISSION

D’ANALYSE

15
 ANNEXE -3

CONVOCATION DE LA SOUS-COMMISSION

16
 ANNEXE - 4

FEUILLE DE PRESENCE

17
 ANNEXE - 5

DETAIL ESTIMATIF ET QUANTITATIF DU SOUMISSIONNAIRE

18