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Réglementation de l’exercice du commerce

Loi n°25-94 du 23 août 1994

Titre 1 - Des dispositions générales • toute expédition Maritime ;

• tout achat et vente d’agrès, apparaux et avitail-
lements ;
Art.1.- Le commerce est l’ensemble des activités • tout affrètement ou Nolisement, Emprunt ou
qui consistent à accomplir de manière habituelle les prêt à la grosse ;
actes visés à l’article 2 ci-après qui sont réputés • toutes Assurances et autres contrats concernant
actes de commerce. le Commerce de Mer ;
• tous Accords et Conventions pour salaires et
Art.2.- Sont réputés actes de commerce : loyers d’équipages ;
• tout achat de biens meubles pour les revendre, • tous Engagements de gens de Mer pour le ser-
soit en nature, soit après les avoir travaillés et vice de bâtiments de commerce ;
mis en œuvre ; • tous actes purement civils en lui-même s’il est
• tout achat de biens immeubles aux fins de les fait par un commerçant à l’occasion de son
revendre à moins que l’acquéreur n’ait agi en Commerce ;
vue d’édifier un ou plusieurs bâtiments et de • tout autre Acte de commerce en lui-même
les vendre en bloc ou par locaux ; quelle que soit la Profession de celui qui
• toutes opérations d’intermédiaires pour l’achat, l’accomplit.
la souscription ou la vente d’un immeuble, de
fonds de commerce d’actions ou parts des so- Art.3.- Le commerçant est celui qui accomplit des
ciétés immobilières ; Actes de Commerce et en fait sa profession habi-
• toute entreprise de Manufacture, de commis- tuelle dans les conditions définies par la réglemen-
sion, de transport par terre, par mer, par eau ou tation en vigueur en République du Congo.
par air ;
• toute entreprise de location de biens meubles et
immeubles ; Titre 2 - De la procédure d’accès à la
• toutes entreprises de fournitures, Agence, Bu- profession de commerçant
reau d’Affaires, Établissements de vente à
l’encan, de spectacles publics, de jeux de ha-
sard ; Art.4.- L’accès à la profession de commerçant est
• toutes opérations de change, de Banque et de subordonné à l’obtention de la Carte de Commer-
courtage ; çant.
• toutes opérations de Banques Publiques ;
• toutes opérations d’Assurances à primes fixes ; Art.5.- Est exempté de l’obtention de la Carte de
• toutes obligations entre Négociants, Mar- Commerçant tout Congolais exerçant le commerce
chands et Banquiers ; ambulant, la vente à l’étalage des produits de pê-
• toutes opérations réalisées par les Cabinets che, d’agriculture, d’artisanat, de chasse et de ma-
d’Études, Conseils, Cabinets Médicaux, Phar- raîchage
macies et Laboratoires d’Analyses médicales
et autres, à l’exclusion des professions Les conditions d’exercice du commerce à l’étalage
d’Avocats et Architectes ; des produits manufacturés par les Congolais sont
• toutes Entreprises de construction, et tous déterminées par arrêté du Ministre du Commerce.
achats, ventes et reventes de bâtiments pour la
navigation intérieure et extérieure ;

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Art.6.- Toute personne, désireuse d’obtenir la Titre 3 - De la carte de commerçant et

Carte de Commerçant est tenue de fournir au Mi- des conditions de son obtention
nistère du Commerce une demande accompagnée
des pièces suivantes :
Art.9.- La Carte de Commerçant est délivrée :
1) Pour les personnes physiques de nationalité
• aux personnes physiques de Nationalité
congolaise :
Congolaise ;
• un certificat de Nationalité ;
• aux personnes physiques de Nationalité Etran-
• un extrait de Casier Judiciaire ; gère ;
• une photocopie de la Carte Nationale d’identité • aux propriétaires des Entreprises ;
ou toute autre pièce tenant lieu.
• aux membres des sociétés en nom collectif ;
• aux gérants ou Présidents Directeurs Généraux
2) Pour les personnes physiques de nationalité
dûment mandatés des sociétés par action.
étrangère :
• un Certificat de Nationalité ;
Art.10.- La Carte de Commerçant est attribuée
• un Extrait de Casier Judiciaire ; suivant une classification catégorielle des entrepri-
• une photocopie de la carte de séjour du visa ses déterminées par décret en Conseil des Minis-
long séjour ; tres.
• un contrat de bail commercial dûment établi du
lieu d’exercice des activités commerciales et Art.11.- La Carte de Commerçant comporte les
certifié par les services compétents mentions suivantes :
d’enregistrement, domaine et timbres ;
• un récépissé attestant l’ouverture d’un compte Au recto :
bancaire en République du Congo ; • noms et prénoms du titulaire ;
• une attestation bancaire en cas de renouvelle- • date et lieu de naissance ;
ment de la carte ; • nationalité ;
• les prévisions d’emplois ; • numéro, lieu et date de délivrance de la Carte
• l’inscription au Registre du Commerce ; Nationale d’identité ou de toute autre pièce en
• l’immatriculation au Centre National de Statis- tenant lieu ou de la carte de séjour ;
tique et des Études Économiques ; • numéro du registre du Commerce ;
• l’immatriculation à la Caisse Nationale de Sé- • fonction ;
curité Sociale (CNSS) ; • adresse du siège de l’entreprise ;
• l’inscription à la Chambre de Commerce. • secteur d’activité ;
• activités,
3) Pour les personnes morales et autres Sociétés de
• adresse personnelle ;
Droit congolais : en plus des pièces ci-dessus énu-
• catégorie de l’entreprise ;
mérées, il sera joint les documents suivants :
• raison sociale ;
• les statuts de la Société :
• signature et cachet de l’autorité compétente ;
• le programme d’investissement sur les trois
premières années ; • signature du titulaire.
• les prévisions d’effectifs sur les trois premières
Au verso en nota-bene
années ;
• le compte d’exploitation prévisionnel sur trois
Pour les nationaux :
ans.
• « Conformément à la loi, cette carte est déli-
vrée aux seuls congolais. Elle est valable pour
Art.7.- La demande d’obtention de la Carte de
une durée de cinq ans renouvelable.
Commerçant par les personnes voulant exercer
dans les domaines réglementés, est assujettie à un • Le titulaire doit demander son renouvellement
avis technique de l’administration compétente. deux mois avant l’expiration de sa validité.
• Elle doit être présentée à toute réquisition des
Art.8.- L’autorité compétente est tenue d’accorder agents de l’autorité compétente dans l’exercice
la Carte de Commerçant ou de notifier un refus de leurs fonctions.
motivé dans un délai n’excédant pas trente jours. • Elle est strictement personnelle. Elle n’est va-
lable que pour la ou les activités mention-
nées. »

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Pour les étrangers : Art.17.- Toute entreprise individuelle ou sociétaire

• « Conformément à la loi, cette Carte de Com- doit tenir un fonds de commerce, entendu comme
merçant est délivrée aux seuls étrangers. Elle l’ensemble des biens corporels et incorporels réunis
est valable pour une durée de trois ans renou- par le commerçant pour l’exercice de sa profession.
velable, avec obligation de visa chaque année. Elle s’identifie par une enseigne visible.
• Le titulaire devra demander son renouvelle-
ment deux mois avant l’expiration de sa validi- Art.18.- Toute cession de fonds de commerce, à
té. titre onéreux ou gratuit, doit être, au préalable, dé-
• Elle doit être présentée à toute réquisition des clarée au Ministère du Commerce.
agents de l’autorité compétente dans l’exercice
de leurs fonctions. Art.19.- Toute entreprise exerçant ses activités en
• Elle strictement personnelle. Elle n’est valable République du Congo est tenue d’y conserver ses
que pour la ou les activités mentionnées. » pièces comptables conformément aux prescriptions
légales.
Art.12.- La couleur de la Carte de Commerçant est
déterminée par arrêté du Ministre du Commerce.
b) De l’exercice temporaire des activités com-
Art.13.- La Carte de Commerçant, délivrée aux merciales
nationaux, est valable sur l’ensemble du territoire
national. Art.20.- L’exercice des activités commerciales est
réputé temporaire lorsqu’il n’excède pas une durée
La Carte de commerçant est délivrée aux Etrangers, égale à six mois.
est valable uniquement sur le territoire de la Région
où ils exercent leurs activités. Art.21.- Toute entreprise, voulant exercer des acti-
vités commerciales à titre temporaire en Républi-
Art.14.- Le dossier de renouvellement de la Carte que du Congo, doit obtenir une autorisation déli-
de Commerçant comprend : vrée par le Ministère du Commerce.
• le certificat de moralité fiscale ;
• le numéro de compte bancaire ; Les mentions et les caractéristiques de
l’autorisation d’exercice temporaire des activités
• l’extrait de casier judiciaire ;
commerciales sont déterminées par arrêté du Minis-
• la Carte de séjour ou le visa de long séjour
tre du Commerce.
pour les Etrangers ;
• la nature et la valeur des investissements effec-
Art.22.- La demande d’autorisation d’exercice
tués et la situation des effectifs pour les entre-
temporaire des activités commerciales est accom-
prises sociétaires.
pagnée d’un dossier comprenant :
• les statuts de l’entreprise rédigés en langue
Art.15.- Les montants des frais d’établissement de
française et certifiés ;
la Carte de Commerçant de renouvellement, de
• le contrat de sous-traitance ou tout autre mar-
duplicata, de cautionnement, de visa sont détermi-
ché, justifiant l’exercice temporaire de son ac-
nés en Conseil des Ministres.
tivité ;
• l’immatriculation au registre de commerce à
l’étranger, certifiée par la chambre de la Ré-
Titre 4 - Des conditions d’exercice du gion d’origine de l’entreprise et contresignée
commerce par une autorité de l’ambassade du Congo ou
du Consulat, s’il y a lieu.

a) Des conditions générales Art.23.- L’autorisation d’exercice temporaire des

activités commerciales a une validité de six mois
Art.16.- Toute entreprise individuelle ou sociétaire renouvelable une fois.
doit se conformer à l’objet social déclaré à sa créa-
tion. Toute modification de l’objet social doit être Art.24.- L’établissement de l’autorisation
agréée par le Ministre du Commerce en vue des d’exercice temporaire des activités commerciales et
mentions additives à tous les niveaux ou modifica- sa prorogation sont définies par voie réglementaire.
tions au Registre du Commerce.

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c) De l’extension et du transfert des activités

commerciales Titre 7 - Des sanctions
Art.25.- L’extension ou le transfert d’une activité
commerciale d’une région à une autre, est subor- Art.28.- Sont punis d’une amende de cent mille à
donnée à l’obtention d’une autorisation délivrée par cinquante millions de francs CFA, les auteurs des
le Ministère du Commerce. infractions prévues à l’article 27 de la présente loi.

Art.29.- La déchéance, dans l’exercice, des activi-

Titre 5 - De la cessation des activités tés commerciales et la radiation du registre de
commerciales commerce sont prononcées contre les personnes
condamnées aux peines suivantes :
• condamnation à une peine de trois mois à deux
Art.26.- Toute cessation des activités commercia- ans d’emprisonnement sans sursis pour vol,
les est déclarée au Ministère du Commerce. abus de confiance, escroquerie, faux et usage
de faux,
• condamnation aux peines pour délits fiscaux,
Titre 6 - Des infractions douaniers et économiques ;
• condamnation pour faillite ou banqueroute.

Art.27.- Sont considérées comme infractions à la Art.30.- Tout commerçant condamné à l’une des
présente loi : peines mentionnées à l’article 29 ci-dessus, doit
• l’exercice du commerce par toute personne cesser d’exercer ses activités dans un délai de trois
assujettie ne détenant pas la Carte de Commer- mois après la prononciation et la publication de la
çant ; condamnation.
• l’obtention de la Carte de Commerçant sur la
base de fausses informations ; Art.31.- Est considérée comme circonstance ag-
• l’exercice temporaire des activités sans en gravante entraînant une peine d’emprisonnement
avoir eu l’autorisation ; ferme de six mois à deux ans, l’exercice des activi-
tés commerciales par une personne frappée d’une
• l’exercice d’une activité autre que celle men-
déchéance.
tionnée sur la Carte de Commerçant ;
• l’absence des pièces comptables ;
• la corruption, la concussion, le recel, le vol ;
• l’extension, le transfert, le changement ou la
Titre 8 - Des dispositions finales
cessation de toute activité commerciale en vio-
lation des dispositions de la présente loi ;
Art.32.- Des décrets en Conseil des Ministres dé-
• l’exercice, de façon habituelle, d’une activité
terminent, en tant que de besoin, les modalités
commerciale par des associations ou des coo-
d’application de la présente loi.
pératives n’ayant pas été prévue par les statuts
ainsi que toute vente à la sauvette sur les voies
Art.33.- Sont et demeurent abrogées, toutes les
et les places publiques ;
dispositions antérieures et contraires à celles de la
• la vente des produits pharmaceutiques à présente Loi qui sera publiée au Journal Officiel et
l’étalage sans autorisation préalable des autori- exécutée comme Loi de l’État.
tés compétentes.

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