• Article 1 : cadre de référence et objectifs

La présente loi-cadre définit les

objectifs fondamentaux de l'action de l'Etat dans le domaine de la santé et les
mécanismes nécessaires pour les atteindre.
• Article 2: objectifs
1. Faciliter l'accès des citoyens et citoyennes aux services de santé et améliorer
leur qualité
1. Assurer une répartition égale et équitable de l'offre de soins sur
l'ensemble du territoire national
2. La Planification territoriale de l'offre de soins dans le secteur public et
l'amélioration de sa gouvernance par la création de groupements
sanitaires territoriaux
3. Assurer la suprématie pharmacologique, la disponibilité, la sécurité et la
qualité des médicaments et des produits de santé
4. développement de moyens de surveillance et de prévention des menaces
pour la santé.
5. Réorganiser le parcours des soins et digitaliser le système de santé ;
6. Renforcement de la surveillance sanitaire en vue d'atteindre les normes
approuvées par l'Organisation Mondiale de la Santé dans domaine.
7. Valoriser et revaloriser les ressources humaines travaillant dans le secteur
de la santé en instaurant une fonction publique sanitaire qui tienne
compte des spécificités des fonctions et métiers du secteur
8. Activer les mécanismes de partenariat, de coopération et d'intégration
entre les secteurs public et privé
9. Encourager la recherche scientifique et l'innovation dans le domaine de la
santé.
• Article 3: On entend par ce qui suit au sens dela présente loi-cadre:
• Le système national de santé : l'ensemble des institutions,organismes,
actions et moyens qui leur sont alloués,impliqués dans le domaine de la
préservation de la santé,qu'ils relèvent du secteur public ou privé, aux
niveaux national et régional, et organisés pour atteindre les objectifs
enoncés dans article 2 ci-dessus
• *Etablissements de Santé : Divers établissements, quel que soit leur régime
juridique et organisationnel, dans le but de contribuer à l'offre de soins.
• Article 4: Le système national de santé repose sur les principes suivants:
1. L'égalité d'accès aux soins et aux services de santé ;
2. Continuité dans la performance des services de santé ;
3. Equité et équilibre dans la répartition spatiale des ressources, structures
et services de santé entre toutes les régions du Royaume ;
4. Principes de bonne gouvernance;
 5. Adoption d'une approche genre dans l'élaboration des politiques,
programmes et stratégies de sante;
6. Gestion axée sur les résultats et lien entre la responsabilité et la reddition
de comptes
7. Synergie (mutualisation) des moyens ;
8. Mobilisation de toutes les citoyennes, citoyens, les institutions et
organismes des secteurs public et privé et les associations de la société
civile, et les impliquer dans la mise en œuvre de la politique de l'État
relative à la prévention des épidémies, maladies et autres dangers pour la
santé, ainsi que des programmes visant à améliorer l'état de santé de la
population et de leur fournir des soins de santé.
• Article 5 : Activité de l'Etat dans le domaine de la santé
• La réalisation des objectifs visés à l'article 2 ci-dessus est une priorité
nationale et une responsabilité conjointe entre l'Etat, les collectivités
territoriales, le secteur privé, la société civile, les divers organismes
professionnels, la population, et les autres acteurs du domaine de la santé.
A cet effet,
• l'Etat doit, conformément aux dispositions de la présente loi-cadre, prendre les
mesures législatives et réglementaires nécessaires pour atteindre les objectifs
mentionnes et assurer leur mise en œuvre.
• Les collectivités territoriales, le secteur privé et les différents corps
professionnels, chacun dans son ressort, doivent contribuer à la réalisation de
ces objectifs, s'engager dans le processus de leur mise en œuvre et apporter
diverses formes d'appui pour les atteindre.
• Article 6:
• L'Etat prend les mesures nécessaires pour activer ses obligations dans le
domaine de la santé, notamment celles relatives à :
• • Informer la population sur les risques sanitaires et sur les
comportements et mesures de précaution à adopter pour les prévenir ;
• • La protection de la santé et l'accès aux services de santé adéquats
disponibles
• • Assurer la protection de l'intégrité physique et morale des personnes ;
• • Respecter le droit du patient d'obtenir des informations sur sa maladie ;
• • Lutter contre toutes les formes de discrimination ou de stigmatisation
auxquelles une personne peut être exposée du fait de sa maladie, de son
handicap ou de ses caractéristiques génétiques, avec la participation des
organisations professionnelles et associations actives dans le domaine de
la santé.
• Article 7:
• *L'Etat veille au développement d'une politique pharmaceutique visant à
assurer la disponibilité du médicament, à en améliorer la qualité et à en
réduire le prix, ainsi qu'à assurer l'approvisionnement en matériel et
fournitures médicales nécessaires pour préserver la santé des personnes
et assurer leur sécurité. A cet effet, l'Etat s'emploie notamment à :
• • Promouvoir le développement d'une industrie pharmaceutique nationale
et encourager le développement de médicaments génériques ;

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 • • Déterminer les règles de sécurité et de qualité dans le domaine de la
fabrication, de l'importation, de l'exportation, de la distribution et de la
délivrance des médicaments ;
• Détermination des conditions de sécurité des produits non
pharmaceutiques et des fournitures médicales ;
• • Encourager et développer la recherche scientifique dans le domaine de la
médecine et des sciences médicales et de la santé.
• • L'Etat s'emploie également à fournir le sang et ses dérivés, par tous les
moyens disponibles, tout en garantissant la sécurité et la qualité de ces
produits.
• Article 8:
• *L'Etat s'emploie à prendre les mesures nécessaires pour prévenir les
menaces sur la santé dans le cadre d'une politique commune
complémentaire et intégrée entre les secteurs et en coordination avec tous
les acteurs concernés.
• Il prend également, chaque fois que la vie et la sécurité des personnes sont
menacées par la propagation de maladies infectieuses ou épidémiques, les
mesures urgentes nécessaires pour les protéger de ces maladies et limiter
leur propagation, afin d'éviter les dangers qui en découlent.
• Article 9:
• Toute personne doit observer les règles et les mesures de protection
générale de la santé établies par les services de santé publique
conformément aux dispositions de la présente loi-cadre.
• *Dans le cas où une personne contracte une maladie transmissible
constituant une menace épidémiologique pour la collectivité, les services
de santé publique doivent la soumettre, conformément aux textes
législatifs et réglementaires en vigueur, aux traitements et mesures
préventives appropriés pour préserver la santé. Ils peuvent exercer, le cas
échéant, la même action à l'égard des personnes contacts.
• Article 10 :
• *L'offre de soins comprend, outre les ressources humaines, l'ensemble des
infrastructures de santé des secteurs public et privé, et toutes les autres
structures de santé fixes ou mobiles, ainsi que les moyens utilisés pour
dispenser les soins et les services de santé.
• Article 11:
• L'Etat prend les mesures nécessaires pour assurer une répartition égale et
équitable de l'offre de soins sur l'ensemble du territoire national, selon les
particularités et les besoins de chaque région.
• *Le secteur public et privé, à but lucratif ou non, s'organisent de manière
cohérente pour répondre efficacement aux besoins de santé en offrant des
soins et des services complémentaires, intégrés et coordonnés.
• Article 12:
• L'offre de soins est organisée à l'échelon de chaque région conformément à
la carte sanitaire régionale prévue dans la présente loi-cadre, et sur la du
respect du parcours de soins qui débute obligatoirement en passant par

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 les établissements de soins primaires pour le secteur public, ou par un
médecin généraliste pour le secteur privé.
• Article 13 :
• *Afin d'assurer l'amélioration de l'offre de soins dans le secteur public,
l'Etat entreprend notamment la réhabilitation continue des infrastructures
de santé primaires comme premier point de contact et d'orientation des
patients.
• Article 14:
• *Afin de développer l'offre de soins, l'Etat prend les mesures nécessaires
en vue d'attirer les talents marocains résidant à l'étranger et talons
étrangers et d'attirer les investissements extérieurs, d'une manière qui
contribue au transfert et au partage de l'expertise et à l'amélioration de la
qualité des services de santé.
• Article 15:
• *Les établissements de santé, chacun selon son objet, s'engagent à fournir
des services de prévention, de diagnostic, de traitement et de réadaptation,
que l'hospitalisation dans l'établissement de santé le nécessite ou non.
• Chaque établissement de santé est organisé, selon son objet et selon ses
propres exigences législatives et réglementaires, pour assurer les
conditions de sécurité sanitaire maximales possibles aux patients, les
recevoir dans des conditions adaptées à leur état de santé, et le cas
échéant en cas d'urgence, et les orienter, si nécessaire, vers l'établissement
de santé approprié.
• Article 16:
• L'organisation et la gestion des établissements de santé des secteurs
public ou privé, quelle que soit leur forme juridique,sont soumises aux
dispositions législatives et réglementaires relatives à l'exercice de la
médecine et des autres professions de santé.
• *En plus de cela, les principes, normes et règles suivants doivent être pris
en compte dans son organisation et sa gestion: Droits fondamentaux des
personnes ;
1. Normes de sécurité des escortes :
2. Normes pour la sécurité des installations et des équipements et la sécurité
de leur personnel ;
3. Les règles de déontologie de chaque profession ;
4. Normes et spécifications de qualité;
5. Règles d'hygiène ;
6. Règles des bonnes pratiques cliniques.
• Article 17:
• *Outre les missions prévues à l'article 15 ci-dessus, les établissements de
santé contribuent à l'accomplissement des missions suivantes
conformément aux textes législatifs et réglementaires en vigueur :
1. • La formation dans le domaine de la santé et la formation continue des
professionnels de santé, en coordination, si nécessaire, avec les
établissements de formation, les ordres professionnels et les associations
scientifiques concernées qui répondent à des cahiers spéciaux:

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 2. • Recherche dans le domaine de la santé.
• Ils peuvent développer des relations de partenariat avec les organismes
professionnels, les associations et avec toute autre organisation de la
société civile pour favoriser sa contribution à la réalisation des obiectifs du
système national de santé, notamment les travaux d'information,
d'éducation à la santé et de sensibilisation.
• Article 18: carte sanitaire national
• *L'administration établit une carte sanitaire nationale qui définit les
orientations générales de répartition de l'offre de soins à la lumière de
l'analyse globale de l'offre de soins disponible et sur la base des données
géographiques, démographiques et épidémiologiques au niveau national.
• Artcile 19 : carte sanitaire régional
• Dans le cadre des orientations générales de la carte sanitaire nationale,
chacun des groupements territoriaux de santé établit une carte sanitaire
régionale de présentation des soins comprenant un état des lieux complet
de la présentation des soins dans les secteurs public et privé.
• Pour le secteur public, les procédures et les mesures pour assurer ce qui
suit doivent être déterminées :
1. • Répondre de manière optimale aux besoins de la population en soins et
en services de santé au niveau régional, en fixant les prévisions attendues
notamment en matière d'établissements de santé, des lits,de lieux, de
spécialités, d'équipements fixes et mobiles, et d'équipements lourds, ainsi
que leur répartition spatiale ;
2. • Parvenir à l'harmonie et à l'équité dans la répartition des ressources
humaines et matérielles au niveau régional;
3. • Réduire les disparités au sein de l'entité concernée dans le domaine de
l'offre de soins.
• *Chaque carte sanitaire régionale d'offre de soins est élaborée pour une
période déterminée, et peut être mise à jour en cas d'évolution des
tendances générales contenues dans la carte sanitaire nationale.
• *Compte tenu des particularités du secteur de la santé et de ce qu'elles
exigent d'intégration et de collaboration dans l'utilisation des capacités,
des équipements, des structures et des installations disponibles dans les
établissements de santé des secteurs public et privé, l'État prendra les
mesures nécessaires pour établir un partenariat entre ces deux secteurs
qui tient compte de ces particularités.
• *Les établissements de santé du secteur public peuvent, en cas de besoin,
recourir aux services des professionnels du secteur privé pour
l'accomplissement de tâches déterminées, selon les conditions et
modalités précisées dans un texte d'organisation
• *Instauration d'une fonction publique sanitaire qui vise à valoriser et
réhabiliter les ressources humaines travaillant dans le secteur public.
• Ces ressources humaines sont soumises aux dispositions d'un régime
fondamental adopté par la loi, précisant notamment les garanties
fondamentales qui leur sont accordées, leurs droits, devoirs, et leur

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 système salarial, qui repose en partie sur le fait de lier le salaire à
l'accomplissement des taches professionnelles.
• *L'Etat veille à la mise en place d'un système de formation propre aux
métiers de santé, et œuvre à assurer la qualité des formations proposées et
à accroître leur rentabilité.
• Le dispositif de formation vise à répondre aux besoins du pays en termes
de cadres sanitaires, à travers :
• • Offrir une formation de base avancée et une formation professionnelle
spécialisée dans divers domaines de la santé, basées sur des normes de
qualité, d'efficacité, de professionnalisme et d'efficience;
• • Réhabilitation continue des cadres de santé et autres agents du secteur
de la santé publique de tous genres et catégories.
• *L'Etat et les autres organismes publics et privés s'emploient à prendre
toutes les mesures nécessaires pour encourager les acteurs concernés à
développer des projets de recherche innovants et à mettre en œuvre des
programmes scientifiques spécialisés dans les domaines de santé
prioritaires au niveau national.
• Afin de suivre et d'évaluer les performances du système de santé, un
système national intégré d'information sanitaire est créé, au sein duquel
toutes les données relatives aux établissements de santé publics et privés,
à leurs activités et ressources sont collectées et traitées.
• Compte tenu des textes législatifs et réglementaires en vigueur, relatifs à la
protection des personnes privées à l'égard des traitements de données à
caractère personnel, un système d'information intégré dit dossier médical
commun » est créé dans le système d'information , qui permet
l'identification et le parcours de soins pour chaque patient et son
évaluation.
• *Un système d'accréditation des établissements de santé est mis en place
pour assurer l'amélioration continue de la qualité et de la sécurité des
soins.
• *Le système d'accréditation vise à réaliser une évaluation indépendante de
la qualité des prestations de services de santé ou, le cas échéant, des
prestations fournies par un ou plusieurs départements affiliés à ces
établissements, sur la base d'indicateurs, de normes et de références
nationales à déterminer par l' « Autorité Supérieure de la Santé »
• Une Haute Autorité de la santé notamment chargée de l'encadrement
technique de l'assurance maladie obligatoire de base, de l'évaluation de la
qualité des services de santé et de l'expression de l'opinion sur les
politiques publiques dans le domaine de la santé ;
• 2. Groupements Sanitaires Territoriaux sous forme d'établissements
publics qui assurent, au niveau régional, la mise en œuvre de la politique
de santé de l'État. Chaque groupe comprend tous les établissements de
santé du secteur public qui se trouvent dans sa sphère d'influence
territoriale :
• 3. Deux établissements publics dont l'un est en charge des médicaments et
produits de santé, et l'autre du sang et de ses dérivés.

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 • La présente loi-cadre t onctionne conformément aux textes législatifs et
réglementaires pris pour sa mise en application.