Cameroun DSSEF 2013 1

REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON
Paix – Travail – Patrie Peace – Work – Fatherland

******* *******
MINISTERE DE L’ECONOMIE, DE LA
MINISTRY OF ECONOMY, PLANNING AND
PLANIFICATION ET DE L’AMENAGEMENT
REGIONAL DEVELOPMENT
DU TERRITOIRE
******* *******
COMITE DE PILOTAGE CHARGE DE LA STEERING COMITEE FOR THE
COORDINATION DU SUIVI EVALUATION COORDINATION AND MONITORING OF
DE LA MISE EN ŒUVRE DE LA STRATEGIE THE EDUCATION SECTOR WIDE
SECTORIELLE DE L’EDUCATION APPROACH’ IMPLEMENTATION
******* *******
Document de Stratégie du
Secteur de l’Education et
de la Formation
(2013-2020)
Août 2013
Document de Stratégie du Secteur de l’Education et de la Formation
2
COMITE TECHNIQUE DE REDACTION
Ce document de stratégie sectorielle de l’Education et de la Formationa été réalisé grâce aux efforts
conjugués d’une équipe provenant de 05 Ministères du secteur de l’Education avec l’appui des re-
présentants du MINFI, du MINEPAT et des PTF.
Comité de Pilotage : Président et Vice-Présidents
NGANOU DJOUMESSI Emmanuel, Ministre de l'Economie, de la Planification et de

l'Aménagement du Territoire, Président ;
YOUSSOUF HADIDJA ALIM, Ministre de l’Education de Base, Vice-président ;
PEREVET Zacharie, Ministre de l'Emploi et de la Formation Professionnelle,
Vice-président ;
FAME NDONGO Jacques, Ministre de l’Enseignement Supérieur, Vice-président ;
BAPES BAPES Louis, Ministre des Enseignements Secondaires, Vice-président ;
BIDOUNG MKPATT Pierre Ismaël, Ministre de la Jeunesse et de l'Education Civique,
Vice-président.
Cellule Opérationnelle
EDOA Gilbert Didier, Secrétaire Général du MINEPAT ;

TAMBO LEKE Ivo, Secrétaire Général du MINEDUB ;
NGOBO EKOTO J.A., Secrétaire Général du MINEFOP ;
NGOMO Horace MANGA, Secrétaire Général du MINESUP ;
POUGOUE Paul Gérard, Secrétaire Général du MINESEC ;
YERIMA Joseph, Secrétaire Général du MINJEC ;
EKO AKOUFANE, Secrétaire Général du MINADER ;
Pr. KOULA SHIRO, Secrétaire Général du MINSANTE ;
EBELLE ETAME PR, Secrétaire Général du MINRESI ;
ABOUTOU Rosalie, Secrétaire Général du MINAS ;
EBANG MVE Urbain Noël, Secrétaire Général du MINFI.
SecrétairesTechniques
OWOTSOGO ONGUENE Ambroise, Secrétaire Technique ;

BIOCK Michel, Secrétaire Technique Adjoint (MINESEC) ;
FOUDA NDJODO Marcel, Secrétaire Technique Adjoint (MINESUP) ;
INACK INACK Samuel, Secrétaire Technique Adjoint (MINEFOP).
Membres :
MINEDUB :
TCHAMENI Apollinaire, Expert Sectoriel ;
TAMO ;
TCHONANG Claude ;
NDJONMBOG Joseph Roger ;
MUNDI Hortensia ;
BIETEKE Antoine-Marie ;
3
BOBBO MAMOUDOU ;
ALIOUM ;
BELIBI Christine.
MINESEC :
MBASSI TSALLA Bertin Barnabé, Expert sectoriel ;
UM NSOA Ruben ;
John TAMBE ABIA ;
GABFOUBE Victor ;
NOAH Albert.
MINESUP :
FIRISSOU WINA Blaise, Expert sectoriel ;
KPWANG K. Robert ;
NGA NDJOBO Patrick Marie ;
WANAH LITUMBE Theresia ;
MBOCK Pierre Olivier.
MINEFOP :
NGATHE KOM Philippe, Expert sectoriel ;
NJOYA Jean ;
OUWE Louise Honorine ;
DONFACK TSAMO Lydie.
MINJEC:
NDONGO MINSOKO, Expert sectoriel ;
SANDTOUGOU Serge.
MINEPAT:
KWADIO Hervé;
HOLL ;
CHAMENI NEMBUA Celestin ;
NEGEM Eric ;
BOUBAKARI B.
OWOUNDI Joseph Parfait.
MINAS:
BALOG BALOG Constantin ;
MBOGO Etienne.
Entité de Supervision
Banque Mondiale
Sosale SHOBHANA ;
Mamy RAKOTOMALALA ;
Vincent PERROT.
4
Agences de Coordination
UNESCO
Benoit SOSSOU, Représentant Résident ;
Albert MENDY ;
Jean Bosco KI ;
KAMWA Brice ;
AKEBANA Lucienne.
UNICEF
GOEFF WIFFIN, Représentant Résident ;
Vijitha EYANGO ;
Yannig DUSSART.
Brigitte Matchinda
CONSULTANTS :
Alain MINGAT ;
Serges CUENIN ;
François ROBERT ;
Patrick FILLION.
5
SOMMAIRE
SIGLES, ABRÉVIATIONS ET ACRONYMES ............................................................................. 8

LISTE DES TABLEAUX ................................................................................................................ 10
FIGURES, GRAPHIQUES ET ENCADRES ................................................................................ 11
DEFINITION DES PRINCIPAUX CONCEPTS DU SECTEUR ............................................... 12
INTRODUCTION GENERALE .................................................................................................... 16
PREMIERE PARTIE : CONTEXTE ET DIAGNOSTIC DU SYSTEMED’EDUCATION ET
DE FORMATION ............................................................................................................................ 18
CHAPITRE 1 : CONTEXTE GLOBAL DE DEVELOPPEMENT DU SECTEUR DE
L’EDUCATION ET DE LA FORMATION ................................................................................. 19
1.1.Contexte démographique ............................................................................................................. 19
1.2.Contexte sanitaire. ........................................................................................................................ 19
1.3.Contexte des risques..................................................................................................................... 19
1.4.Contexte macro-économique. ...................................................................................................... 20
1.5.Contexte des finances publiques .................................................................................................. 20
1.6.Contexte institutionnel. ................................................................................................................ 21
1.7.Contexte de l’emploi. ................................................................................................................... 22
CHAPITRE 2 : DIAGNOSTIC .................................................................................................. 23
2.1. Organisation et structure du système d’éducation et de formation. ............................................ 23
2.1.1 Organisation du système d’éducation et de formation. ............................................................. 23
2.1.2 Structure du système éducatif. .................................................................................................. 23
2.2. Analyse des scolarisations .......................................................................................................... 27
2.2.1 Evolution des effectifs scolarisés de 2006 à 2011 .................................................................... 27
2.2.2 Profils de scolarisation .............................................................................................................. 27
2.2.3 Taux de scolarisation. ............................................................................................................... 29
2.2.4 Disparités par niveaux d’études et types d’enseignement. ....................................................... 29
2.2.5 Enfants non scolarisés. .............................................................................................................. 31
2.2.6 Adultes analphabètes................................................................................................................. 31
2.3.Efficacité interne. ......................................................................................................................... 31
2.4 Qualité du service éducatif ........................................................................................................... 33
2.4.1 Approche par les moyens. ......................................................................................................... 33
2.4.2 Approche par les résultats. ........................................................................................................ 34
2.5.1. Insertion socio professionnelle................................................................................................. 36
2.5.2 Evolution des salaires................................................................................................................ 37
2.5.3 Rôle du secteur informel non agricole. ..................................................................................... 37
2.6.1 Gestion administrative. ............................................................................................................. 38
2.6.2 Participation des communautés à la gestion. ............................................................................ 39
2.6.3 Gestion pédagogique. ................................................................................................................ 40
2.7.Coûts et financement de l’éducation et de la formation.............................................................. 40
DEUXIEME PARTIE : CADRE STRATEGIQUE ...................................................................... 45
CHAPITRE 3 : GRANDES ORIENTATIONS DE LA POLITIQUE EDUCATIVE ET
PRINCIPES DIRECTEURS. .......................................................................................................... 49
3.1. Grandes orientations de la politique éducative. .......................................................................... 49
3.2. Principes directeurs ..................................................................................................................... 50
3.2.1.- Renforcement de l’éducation civique à tous les niveaux d’éducation et de formation .......... 50
3.2.2. Renforcement du bilinguisme .................................................................................................. 50
3.2.3.- Orientation du système éducatif et de formation vers la croissance et l’emploi .................... 51
3.2.4.- Réduction de toutes sortes de disparités ................................................................................. 51
3.2.5.- Encouragement de l’offre privée d’éducation ........................................................................ 51
3.2.6.- Partenariat efficace et bien coordonné .................................................................................... 51
3.2.7.- Redevabilité ............................................................................................................................ 51
6
3.2.8.- Renforcement de la gestion décentralisée/déconcentrée ........................................................ 52

3.2.9.- Promotion des langues et des cultures nationales ................................................................... 52
3.3. Continuité et réformes dans les politiques éducatives. ............................................................... 52
CHAPITRE 4 : AXES STRATEGIQUES ..................................................................................... 54
4.1. ACCES ET EQUITE .................................................................................................................. 55
4.2. QUALITE ET PERTINENCE .................................................................................................... 71
4.3. GOUVERNANCE ET PILOTAGE. ........................................................................................... 83
CHAPITRE 5 : COUTS, FINANCEMENT ET SOUTENABILITE DU PLAN. ...................... 98
5.1. Coûts et financement à long terme .............................................................................................. 98
5.2. Coûts et financements à court terme. .......................................................................................... 99
TROISIEME PARTIE : CADRE OPERATIONNEL DE SUIVI/EVALUATION DE LA
STRATEGIE .................................................................................................................................. 103
CHAPITRE 6 : DISPOSITIF INSTITUTIONNEL DE MISE EN ŒUVRE ........................... 104
6.1 Cadre de mise en œuvre. ............................................................................................................ 104
6.2. Plan de mise en œuvre. ............................................................................................................. 104
6.2.1. Programmes et projets. .................................................................................................... 104
1.2.2. Indicateurs de suivi. ......................................................................................................... 104
6.2.2. Critères de priorisation des projets. ................................................................................. 105
6.3. Aspects organiques. .................................................................................................................. 105
6.4. Aspects fonctionnels. ................................................................................................................ 106
CHAPITRE 7 : DISPOSITIFS DE SUIVI/EVALUATION ...................................................... 107
7.1. Modalités de suivi. .................................................................................................................... 107
7.2 Evaluation de la stratégie. .......................................................................................................... 107
7.2.1. Modes d’évaluation. ............................................................................................................... 108
7.2.2. Outils de suivi/évaluation....................................................................................................... 108
7.2.3 Indicateurs de suivi/évaluation................................................................................................ 109
7.3. Cadre de concertation et de partenariat avec les donateurs. ..................................................... 114
7.3.1. Coordination des services ministériels déconcentrés comme pôles intégrés de mise en œuvre.
114
7.3.2. Equité et approche participative. ............................................................................................ 114
ANNEXES....................................................................................................................................... 118
SIMULATION FINANCIERE DES POLITIQUES .................................................................. 122
7
SIGLES, ABRÉVIATIONS ET ACRONYMES
ADEA Association pour le Développement de l’Education en Afrique

AFD Agence Française de Développement
APEE : Association des Parents d’Elèves et d’Enseignants
AGR Activités Génératrices de Revenus
A/L Advanced Level
BAD Banque Africaine de Développement
BEPC : Brevet d’Etudes du Premier Cycle
BIP Budget d’Investissement Public
CAF : Centre d’Alphabétisation Fonctionnelle
CAP : Certificat d’Aptitude Professionnelle
CAPIEMP : Certificat d’Aptitude Professionnelle d’Instituteurs de l’Enseignement Maternel et
Primaire
CARPA Conseil d’Appui à la Réalisation des Partenariats
CEBNF Centre d’Education de Base Non Formelle
CDI Contrat à Durée Indéterminée
CITE Classification Internationale Type de l’Education
CEEAC Communauté Economique des Etats de l’Afrique Centrale
CEP Certificat d’Etudes Primaires
CM1 Cours Moyen 1ère année
CM2 Cours Moyen 2ème année
CNQC Cadre National des Qualifications et des Certifications
CP Cours Préparatoire
CPC Centre Préscolaire Communautaire
CPS Cours Préparatoire Spécial
CTD : Collectivités Territoriales Décentralisées
DAO Dossier d’Appel d’Offres
DRH Direction des Ressources Humaines
DSCE : Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi
DSRP Document de Stratégie pour la Réduction de la Pauvreté
ECAM 3 : Troisième Enquête Camerounaise Auprès des Ménages
EDS Enquête Démographique et de Santé
ENIEG : Ecole Normale d’Instituteurs de l’Enseignement Général
ENS Ecole Normale Supérieure
GCE General Certificate of Education
O/L OrdinaryLevel
FTI FastTrack Initiative
FSLC First SchoolLeavingCertificate
GICAM Groupement Inter patronal du Cameroun
GLQA Gestion Locale de la Qualité des Apprentissages
IGE Inspection Générale des Enseignements
IST Infections Sexuellement Transmissibles
LMD Licence Master Doctorat
MINEDUB : Ministère de l’Education de Base
MINEFOP : Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle
8MINEPAT : Ministère de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire
MINESEC : Ministère des Enseignements Secondaires
MINESUP : Ministère de l’Enseignement Supérieur

MINJEC : Ministère de la Jeunesse et de l’Education Civique
ND Non Déterminé
OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement
ONG Organisation Non Gouvernementale
PPBS Planification, Programmation, Budgétisation, Suivi/Evaluation
PASEC Programme d’Analyse des Systèmes Educatifs de la CONFEMEN
PTA Parents and Teachers Association
PTAB Plan Triennal d’Actions Budgétisé
REM Rapport Elèves/Maître
PTF Partenaires Techniques et Financiers
RESEN Rapport d’Etat sur le Système Educatif National
ROME Répertoire Opérationnel des Métiers et de l’Emploi
SIGE Système d’Information et de Gestion de l’Education
SSE Stratégie du Secteur de l’Education
SIL Section d’Initiation au Langage
TBS : Taux Brut de Scolarisation
UNESCO : United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
UNICEF United Nations Children’s Fund
VAE Valorisation des Acquis de l’Expérience
VIH Virus de l’Immunodéficience Humaine
SIDA Syndrome d’Immunodéficience Acquise
ZEP : Zone d’Education Prioritaire
9
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 : Principales données macro-économiques.................................................................................... 20

Tableau 2 : Evolution des finances publiques et de la dépense pour l’éducation (exécution) ....................... 21
Tableau 3 : Evolution des parts du public et du privé dans les établissements .............................................. 27
Tableau 4 : Evolution des effectifs scolarisés par niveau d’enseignement et de formation entre 2006 et 2011.
......................................................................................................................................................................... 28
Tableau 5 : Evolution du TBS par niveau d’enseignement et de formation .................................................. 29
Tableau 6 :Part des élèves scolarisés aux divers niveaux d’études selon leurs caractéristiques sociales et
géographiques .................................................................................................................................................. 29
Tableau 7 : Caractéristiques de la population analphabète âgée de 15 à 45 ans ............................................ 31
Tableau 8 : Eléments d’efficacité interne en 2010/2011 ................................................................................ 32
Tableau 9 : Evolution de l’efficacité interne globale. .................................................................................... 32
Tableau 10 : Moyens mis à la disposition des établissements scolaires publics (2010-2011) ....................... 33
Tableau 11 : Modélisation multivariée du score d’acquisitions individuelles. .............................................. 34
Tableau 12 : Bilan formation-emploi : flux en base annuelle entre 2005 et 2010.......................................... 36
Tableau 13 : Evolution des déséquilibres quantitatifs entre formation et emploi en une dizaine d’années pour
la population active 15-59 ans. ........................................................................................................................ 37
Tableau 14 : Structure des dépenses courantes (2011)................................................................................... 40
Tableau 15 : récapitulatif des axes stratégiques et objectifs :......................................................................... 54
Tableau 16: Disparités en matière de scolarisation ........................................................................................ 58
Tableau 17 : Profils de scolarité à moyen et à long terme ............................................................................. 62
Tableau18 : Rythme d’accroissement des dépenses d’éducation. .................................................................. 98
Tableau 19 : Dépenses courantes et en capital. .............................................................................................. 99
Tableau 20 : Aspects de mise en œuvre de la stratégie. ............................................................................... 106
Tableau 21: Taux brut de préscolarisation par région et par sexe en 2010/2011 ......................................... 119
Tableau 22:Demande potentielle pour le préscolaire en 2010/2011 par sexe et suivant les régions du pays119
Tableau 23:Population d’enfants scolarisables au primaire en 2010/2011 .................................................. 119
Tableau 24:Demande potentielle pour l’enseignement secondaire en 2010/2011 par sexe et suivant les
régions ........................................................................................................................................................... 120
Tableau 25:Demande potentielle pour l’enseignement supérieur en 2010/2011 par sexe et suivant les régions
....................................................................................................................................................................... 120
10
FIGURES, GRAPHIQUES ET ENCADRES

FIGURES
Figure 1 : STRUCTURE DU SYSTEME EDUCATIF CAMEROUNAIS ................................................ 25

Figure 2: STRUCTURE OF THE CAMEROON EDUCATION SYSTEM ............................................. 26
GRAPHIQUES
Graphique 1 : Profil pseudo-longitudinal de la scolarisation au primaire et au secondaire........................... 28

Graphique 2 : Distribution des enseignants dans les écoles primaires publiques (2010-2011). .................... 38
Graphique 4 : Coût unitaire de scolarisation selon la taille du collège.......................................................... 38
Graphique 3 : Rapport élèves-enseignants selon la taille du collège ............................................................. 38
ENCADRES
Encadré 1 : Points forts du système. .............................................................................................................. 43

Encadré 2 : Points faibles du système. ........................................................................................................... 43
Encadré 3 : Opportunités. .............................................................................................................................. 44
Encadré 4 : Reformes envisagées en matière d’accès et d’équité dans les structures d’éducation et de
formation ......................................................................................................................................................... 71
Encadré 5 : Réformes majeures envisagées en matière de qualité et de pertinence....................................... 81
Encadré 6 : Réformes majeures en matière de gouvernance et de pilotage. .................................................. 95
Encadré 7 : Priorités de la politique sectorielle 2013-2020............................................................................ 96
11
DEFINITION DES PRINCIPAUX CONCEPTS DU SECTEUR
Enseignement formel : enseignement dispensé dans le système des écoles, des collèges, des uni-
versités et des autres établissements éducatifs formels. Il constitue normalement une échelle conti-
nue d'enseignement à plein temps destiné aux enfants et aux jeunes, commençant en général, entre
cinq et sept ans et se poursuivant jusqu'à 20 ou 25 ans. Dans certains pays, ses échelons supérieurs
sont constitués de programmes organisés alternant emploi et enseignement scolaire ou universitaire
à temps partiel : ces programmes sont désignés dans ces pays par l'expression de « système dual »
ou par des formulations équivalentes.
Enseignement non formel : toute activité éducative organisée et durable qui ne correspond pas
exactement à la définition de l'enseignement formel donnée ci-dessus. L'enseignement non formel
peut donc être dispensé tant à l'intérieur qu'à l'extérieur d'établissements éducatifs et s'adresser à des
personnes de tout âge. Selon les spécificités du pays concerné, cet enseignement peut englober des
programmes d'alphabétisation des adultes, d'éducation de base d'enfants non scolarisés, d'acquisi-
tion de compétences utiles à la vie ordinaire et professionnelle, et de culture générale.
Ainsi défini, l’enseignement non formel comprend : l’alphabétisation (des jeunes et des adultes) ; la
formation professionnelle (dans toutes ses typologies et modalités).
Alphabétisation : Pour le dictionnaire Microsoft Encarta (2009 : 01)

l’alphabétisationest« l’enseignement de la lecture et de l’écriture aux adultes et aux adolescents
qui n’ont pas été scolarisés ». Cette définition ne fait pas mention du calcul qu’elle considère
comme une forme d’écriture.
Alphabétisation fonctionnelle : Le guide de l’alphabétiseur du PNA (2006 :07) la définit comme

une forme d’éducation, de formation et d’instruction des jeunes et des adultes qui se pratique en
dehors des écoles classiques. Elle tient compte des problèmes réels des apprenants et vise leur épa-
nouissement, ainsi que l’amélioration de leurs conditions de vie.
Apprentissage : mode de formation ou la pratique occupe au moins 80% du temps de formation.

Ce mode n’exige pas à priori un niveau de formation de base élevé.
Enseignement professionnel :enseignement destiné à donner les premiers niveaux de qualification

nécessaires à l’exercice d’un métier ou d’un groupe de métiers. Il permet le développement des qua-
lifications nécessaires à l’exercice d’un métier ou d’un groupe de métiers à travers les études tech-
niques théoriques en rapport avec ce métier ou groupe de métiers. L’enseignement professionnel est
diplômant.
Formation professionnelle : ensemble d’activités visant à assurer l’acquisition des connaissances

(savoirs), des qualifications (savoir faire) et des attitudes (savoir être) nécessaires à l’exercice d’un
métier ou d’une profession avec compétence et efficacité. Ces activités peuvent correspondre à des
types ou modes de formation variés (formation initiale ou formation continue) qui correspondent à
des rafraichissements ou mise à jour des connaissances, compétences adaptées à un emploi. A la fin
de la formation, on obtient soit un diplôme de qualification ou une certification.
Enseignement préscolaire : Le préscolaire est le premier niveau de l’éducation formelle. Il assure

l’accueil, l’encadrement, la survie, la protection et le développement des enfants de la naissance à
12
l’âge de 6 ans non révolus1. Sa durée est de 2 ans ou 3 ans dans certains cas dans le secteur privé.
L’âge d’admission est de 4 ans dans le public même si dans certaines écoles privées, les enfants
sont admis dès l’âge de trois ans.
Enseignement primaire : C’est le second niveau de l’éducation formelle. La durée du cycle

primaire est de six ans. L’âge légal d’admission est de 6 ans et représente la seule condition
d’inscription pour un enfant, qu’il ait suivi ou non l’enseignement maternel. Le diplôme de fin de
cycle est le Certificat d’Études Primaires (CEP) pour le sous-système francophone ou le First
SchoolLeavingCertificate(FSLC) pour le sous-système anglophone.
Enseignement fondamental : Il couvre le cycle primaire d’une part et le premier cycle du secon-
daire d’autre part (sous cycle d’observation de 2 ans et sous cycle d’orientation de 3 ans).
C’est le socle commun de connaissances et de compétences minimales garanti à tout enfant par le
système éducatif. Il a pour objectifs:
assurer la maturation de l’enfant dans la perspective de son insertion socioprofessionnelle;
préparer l’apprenant à se déterminer par rapport à l’enseignement général, l’enseignement technique
et professionnel et formation professionnelle.
Enseignement secondaire :Partie médiane du secteur éducatif, le secondaire est chargé du déve-
loppement de l’enseignement général, de l’enseignement technique et professionnel et de
l’enseignement normal.
Enseignement secondaire général
Il est structuré en deux cycles. Le 1er cycle dure quatre (04) ans dans le sous-système francophone
et cinq (05) ans dans le sous-système anglophone. La fin du cycle est sanctionnée par le Brevet
d’études du Premier Cycle (B.E.P.C) dans le sous-système francophone et le General Certificate of
Education OrdinaryLevel(G.C.E/O.L) dans le sous-système anglophone.
Le second cycle dure 3 ans dans le sous-système francophone et est sanctionné par le baccalauréat
tandis que dans le sous-système anglophone, il dure 2 ans et est sanctionné par le General Certifi-
cate of Education Advanced Level (G.C.E/A.L.).
Enseignement secondaire technique et professionnel
Il est destiné à donner les premiers niveaux de qualification nécessaires à l’exercice d’un métier ou
d’un groupe de métiers. Comme l’enseignement général, l’enseignement technique et professionnel
a deux cycles d’une durée de quatre (04) ans pour le premier et de trois (03) ans pour le second
dans les deux sous-systèmes. Le premier cycle de l’enseignement technique est sanctionné par le
Certificat d’Aptitude Professionnelle (C.A.P.) et le second, par le Baccalauréat de Technicien, le
Brevet de Technicien (BT), ou le Brevet Professionnel (B.P.). Il y a lieu de rappeler qu’à l’issue de
la 2ème année du second cycle, les élèves sont soumis à l’examen probatoire qui reste la condition
d’accès en classe terminale.
Enseignement normal
L’enseignement normal s’occupe de la formation des enseignants de la maternelle, du primaire et

du secondaire général et technique. La durée de la formation varie de 1 à 3 ans en fonction du ni-
1
Décret sur la protection de la petite enfance du 20 mars 2001
13
veau des élèves-maîtres à l’entrée (Baccalauréat ou GCE A/L 1 an, Probatoire 2 ans et BEPC,
GCEO/L ou CAP, 3 ans.). Le diplôme délivré à la fin de la formation est le CAPIEMP (Certificat
d’Aptitude Pédagogique des Instituteurs de l’Enseignement Maternel et Primaire) pour les Ecoles
Normales d’Instituteurs de l’Enseignement Général (ENIEG) et le CAPIET (Certificat d’Aptitude
Pédagogique des Instituteurs de l’Enseignement Technique) pour les ENIET.
Enseignement supérieur :il a pour missionfondamentale la production, l’organisation et la diffu-

sion des connaissances scientifiques, culturelles, professionnelles et éthiques pour le développement
de la nation et le progrès de l’humanité. Le niveau minimum requis pour y accéder est le Baccalau-
réat ou le GCE A. Level. L’entrée est libre dans les Facultés mais conditionnée par l’admission à un
concours pour les grandes écoles. L’enseignement supérieur est le degré le plus élevé de la compo-
sante formelle du système éducatif camerounais.
Éducationvient du mot latin « educare », action d’éduquer, de former, d’instruire

quelqu’un.L’éducation peut-être définie comme un processus de transmission des connaissances et
d’acquisition des valeurs dont le but est de permettre à l’individu d’agir plus efficacement dans son
milieu naturel et social en tant que citoyen.
Education de base non formelle : l’éducation de base non formelle est « celle qui fait acquérir à
l’individu, dans un contexte historique, social et linguistique déterminé, un niveau de connais-
sances, d’aptitudes et d’attitudes lui permettant de comprendre son environnement, d’interagir avec
lui, de poursuivre son éducation et sa formation au sein de la société et de participer efficacement au
développement économique, social et culturel de celui-ci. »
Educationcivique : est définie comme un ensemble de connaissances, de compétences, de savoirs

et de valeurs à transmettre, mais aussi de pratiques et de comportements à adopter en société par des
citoyens. Elle permet une meilleure connaissance de l’environnement, la formation aux règles de la
vie en société et la maîtrise par le citoyen de ses droits et devoirs.
Enfin, l’éducation civique, en tant que processus continu, permet à l’individu de développer des
valeurs indispensables à l’exercice de la citoyenneté. Grâce à l’appropriation et à l’application de
ces valeurs, il peut ainsi passer du statut d’individu à celui de citoyen (personne qui jouit de ses
droits politiques et s’acquitte de ses devoirs envers sa patrie et exerce librement sa citoyenneté dans
un Etat de droit).
Education extrascolaire :est appréhendée comme cette forme d’éducation offerte aux jeunes en
dehors des structures scolaires classiques essentiellement par des méthodes pédagogiques non direc-
tives.
Déscolarisé : il s’agit d’un individu qui est sorti du cadre scolaire formel avant la fin du cycle pri-
maire.
Non scolarisé : se dit d’un individu qui n’a jamais été scolarisé.
Taux d’accès : Pour un niveau d’études donné, cet indicateur mesure la population des élèves non
redoublants par rapport à la population en âge de fréquenter ce niveau d’études. Il se calcule en rap-
portant l’effectif des élèves non redoublants dans un niveau d’études donné à la population en âge
14
de fréquenter ce niveau. Comme indicateur du niveau de scolarisation, il est préférable au taux brut
de scolarisation, en ce sens qu’il tient compte des déperditions scolaires.
Taux d’achèvement : proportion de la classe d’âge qui accède à un âge quelconque à la dernière
année du cycle. On l’estime par le taux d’accès en dernière année du cycle.
Taux de rétention : Pour un cycle d’études, il est égal au pourcentage des élèves d’une classe d’âge
qui, ayant été inscrits en première année du cycle au cours d’une année scolaire donnée sont parve-
nus finalement à la dernière année de ce cycle.
Taux brut de scolarisation (TBS) : Cet indicateur mesure pour un niveau d’études donné la popu-
lation d’élèves scolarisés par rapport à la population totale de cette tranche d’âge. Exemple dans le
primaire, ce taux est égal au nombre d’élèves multiplié par 100 et divisé par la population de 6 à 11
ans.
Taux de transition : proportion des élèves qui arrivent à passer d’un cycle d’études à un autre.
ZEP :zone accusant un retard de scolarisation par rapport à la moyenne nationale. En font partie les
régions de l’Adamaoua, de l’Est, de l’Extrême Nord et du Nord ainsi que les poches de sous scola-
risation autour des grands centres urbains et les zones frontalières.
15
INTRODUCTION GENERALE
Sur la période 2006-2011, le Cameroun a élaboré et mis en œuvre une politique sectorielle de
l’éducation, ancrée sur les orientations du Document de Stratégie pour la Réduction de la Pauvreté
(DSRP). Les résultats mitigés de l’économie camerounaise, illustrés d’une part, par une croissance
atone et en baisse tendancielle depuis les années 2000, et d’autre part par l’absence de progrès si-
gnificatifs en matière de réduction de la pauvreté, ont conduit à une réorientation des choix en ma-
tière de politique économique.
En adoptant le Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi (DSCE), le Gouvernement a

pris l’option d’une politique économique promotrice d’une croissance forte, source de création de
richesses et d’emplois, et pré requis à la redistribution des revenus et à la réduction de la pauvreté.
Cependant, une précaution essentielle à la mise en œuvre du DSCE est l’actualisation de toutes les
stratégies sectorielles, dont celle de l’éducation afin de lui donner une vue holistique et cohérente
dans l’élaboration et la mise en œuvre des politiques du secteur, en étroite relation avec l’ambition
du Cameroun de devenir un pays industrialisé à l’horizon 2020.
Le présent document de stratégie s’inscrit dans une perspective de respect du dispositif qui sous-
tend l’architecture et les orientations de la politique globale de l’éducation en ce qui concerne no-
tamment la Constitution, la Loi d’Orientation de l`éducation de 1998, la loi dòrientation de
lènseignement supérieur de 2001, les engagements internationaux du Cameroun, les OMD et les
piliers du DSCE. Tout en se conformant au dispositif ci-dessus évoqué, ce document de stratégies
se situe dans la continuité de la stratégie élaborée en 2006.
L’élaboration de la stratégie sectorielle de l’éducation s’est inspirée du Guide méthodologique de

planification stratégique au Cameroun élaboré par le Ministère de l’Economie de la Planification et
de l’Aménagement du Territoire (MINEPAT). Elle s’est faite suivant un processus participatif qui a
impliqué le gouvernement représenté par l’équipe nationale mise sur pied à cet effet, les PTF et la
communauté éducative nationale (ONG, Organisations de la société civile, syndicats, APEE, Repré-
sentants des minorités et acteurs publics et privés du secteur de l’éducation et de la formation).
Avec la communauté éducative nationale, ce processus s’est articulé autour de la tenue de consulta-
tions régionales et nationale. Les consultations régionales se sont tenues dans les quatre grands
pôles régionaux suivants :
Douala pour les régions du Littoral et de l’Ouest ;
Buéa pour le Nord ouest et le Sud Ouest ;
Bertoua pour le Centre, le Sud et l’Est ;
Garoua pour l’Adamaoua, le Nord et l’Extrême Nord.
Elles ont été couronnées par la tenue à Yaoundé d’une consultation nationale. Ces rencontres ont été
l’occasion pour la communauté éducative nationale dans son entièreté de faire état de ses préoccu-
pations par rapport aux dysfonctionnements du système éducatif et des attentes qu’elle fonde sur ce
dernier. Les contributions qui en ont résulté ont permis d’enrichir le diagnostic et la formulation des
politiques.
Avec les PTF, ce processus a consisté en une assistance et des concertations permanentes en marge
de leur participation active aux consultations régionales et nationale.
16
De ce processus, est résulté un premier draft de document de stratégie qui a été partagé avec les
membres du Groupe Local d’Education (GLE), la communauté éducative nationale et les PTF.
Chacune de ces parties prenantes a formulé des observations qui ont été intégrées dans le document
final. Celui-ci a été validé par le Comité de Pilotage chargé de la coordination, du suivi-évaluation
et de la mise en œuvre de la stratégie sectorielle de l’éducation, présidé par le Ministre de
l’Economie de la Planification et de l’Aménagement du Territoire puis endossé par les PTF.
Outre le contexte d’évolution du secteur de l’éducation qui est influencé par l’environnement éco-
nomique, démographique et social ainsi que les perspectives économiques, le processus
d’élaboration de la stratégie sectorielle de l’éducation, s’est déroulé en trois grandes phases :
l’élaboration du diagnostic, la formulation des politiques organisée autour des axes stratégiques et
l`évaluation de leurs coûts sur la base des simulations financières, l’élaboration du plan d’actions.
Le présent document de stratégie qui en a résulté se structure en trois grandes parties.
La première partie présente le contexte d’évolution du secteur de l’éducation, d’une part, et le dia-
gnostic du secteur de l’éducation et de la formation, d’autre part. Ce contexte prend en compte
l’environnement démographique, sanitaire, macro-économique, ainsi que le contexte institutionnel
et la situation de l’emploi. Quant au diagnostic, il fait l’analyse des scolarisations et examine la qua-
lité des services éducatifs en relation avec la gouvernance du système.
La deuxième partie fait un rappel des grandes orientations de la politique sectorielle et des principes
directeurs qui encadrent le fonctionnement du secteur. Cette deuxième partie aborde aussi les axes
stratégiques de l’accès et de l’équité ; la qualité et la pertinence ; la gouvernance, le pilotage et les
mécanismes de financement du secteur de l’éducation et de la formation.
La troisième et dernière partie quant à elle porte essentiellement sur le cadre de suivi/évaluation de
la mise en œuvre de la stratégie. Elle dévoile le dispositif institutionnel et les modalités de sui-
vi/évaluation de la mise en œuvre de la stratégie du secteur de l’éducation et de la formation.
Ce document de stratégie se termine par les annexes ci-après : le cadre des résultatsde la stratégie
du secteur de l’éducation et de la formation, les simulations financières des politiques proposées, le
plan triennal d’actions budgétisées.
Ce document de stratégie sectorielle est donc à la fois :

Un cadre intégrateur des actions de développement de l’éducation en cohérence avec les objectifs
de développement nationaux ;
Un cadre de consultation et de concertation avec la société civile et les partenaires au
développement ;
Un cadre de coordination de l’action gouvernementale et des appuis extérieurs, notamment ceux
provenant du PME ;
Un cadre de cohérence financière et de budgétisation à moyen terme du secteur de l’éducation et de
la formation ;
Un cadre de définition et d’organisation des travaux analytiques pour éclairer le développement du
secteur.
Il constitue en somme le cadre d’orientation de l’action du gouvernement dans le secteur de

l’éducation et de la formation pour les dix prochaines années.
17
PREMIERE PARTIE
CONTEXTE ET DIAGNOSTIC DU SYSTEME

D’EDUCATION ET DE FORMATION
18
CHAPITRE 1 : CONTEXTE GLOBAL DE DÉVELOPPEMENT DU

SECTEUR DE L’ÉDUCATION ET DE LA FORMATION
Le contexte général dans lequel se déploie le secteur de l’éducation et de la formation au Cameroun

est influencé par plusieurs facteurs dont les principaux sont d’ordre démographique, sanitaire et
économique.
Contexte démographique
La population du Cameroun a atteint 20 millions d’habitants en 2011. Elle s’accroît toujours mais à
un taux en baisse, puisque la transition démographique2 commence à être observée dans les années
90. Pour la période 2010-2020, le taux annuel de croissance est estimé à 2,1%, ce qui correspond à
un accroissement d’environ 420 000 habitants par an. Cet accroissement est marqué dans la tranche
jeune de la population. Puisque les jeunes représentent plus de 50 % de cette population, on est en
droit de s’attendre à une demande d’éducation élevée3, requérant des pouvoirs publics des réponses
en termes de création des établissements scolaires, d’infrastructures et d’équipements, d’allocation
de ressources humaines, financières et matérielles.
En six décennies, la population urbaine s’est accrue à un rythme accéléré, passant de 14% en 1950 à
58% en 2010. Cette tendance devrait se poursuivre entre 2010 et 2020.
La population est inégalement répartie sur le territoire : l’écart extrême entre les régions est de
l’ordre de 1 à 6. Ce qui est générateur de disparités en matière d’éducation.
Contexte sanitaire.
Le paludisme, le VIH/SIDA et les IST représentent une contrainte majeure pour le système. Dans
la population totale, le taux de séroprévalence est de 6,8% pour les femmes et de 4,1% pour les
hommes en 2009. Globalement, ces maladies se traduisent par un nombre élevé d’orphelins et
d’enfants vulnérables : de 9 à 12% pour la population âgée de 6 à 11 ans. Ceci a un impact négatif
sur le déroulement des scolarités, se traduisant par de nombreux abandons chez les élèves,
lìrrégularité des enseignants et une couverture insuffisante des programmes.
Contexte des risques.
La situation géographique du Cameroun à mi-chemin entre l’Afrique de l’Ouest, l’Afrique australe,

l’Afrique de l’Est et l’Afrique du Nord, en fait une terre de diversité. Cette diversité est à la fois
humaine, climatique, biogéographique et même géologique, justifiant ainsi l’appellation «d’Afrique
en miniature ». En même temps que cette diversité est source de richesse, elle est aussi un facteur de
risque.
Les principaux risques auxquels le Cameroun est exposé sont naturels, technologiques sociaux et
sanitaires. Les risques naturels peuvent être géologiques (éruptions volcaniques, émanations de gaz,
ruptures de barrages naturels, mouvements de terrain), climatiques (inondations, sécheresse, tem-
pêtes) écologiques (invasions des pachydermes, des acridiens, des oiseaux granivores et des che-
nilles).
2
C’est la phase de passage d’un régime démographique à forte croissance à un régime démographique à faible
croissance.
3
Cf. Annexes.
19
Les risques technologiques renvoient aux accidents de la circulation (route, chemin de fer, mer et
air), aux accidents industriels (incendies, déchets toxiques, radiations dangereuses, effondrement
d’édifices, stockage de produits dangereux, marées noires).
Les risques sociaux quant à eux concernent l’afflux des réfugiés, des retournés, des conflits inter
ethniques, les conflits agriculteurs/éleveurs, les feux de brousse, les émeutes).
Les risques sanitaires enfin intègrent les épidémies, les intoxications alimentaires et les épizooties.
Les risques faisant référence à des événements dont l’occurrence et l’intensité sont difficilement
prévisibles, il convient de mettre en place des mécanismes d’intervention qui ont jusque-là fait dé-
faut au système éducatif, afin de prévenir et d’atténuer le cas échéant leur impact sur l’organisation
des enseignements.
Contexte macro-économique.
A l’exception de l’année 2009 où il a diminué, le produit intérieur brut exprimé en monnaie cons-
tante s’est accru chaque année depuis 1995. Depuis 2009, il s’accroît à un taux annuel moyen
proche de 5%.
Le PIB par habitant a connu une progression de près de 25% en 22 ans mais avec des variations
importantes puisqu’il a diminué de 0,5% par an en moyenne entre 2005 et 2010. Depuis 2009, il a
progressé à un taux annuel de 1,7% mais ce n’est qu’en 2012 qu’il a retrouvé son niveau de 2007 en
monnaie constante.
Tableau 1 : Principales données macro-économiques
PIB (milliards FCFA de 2011) Population (milliers) PIB/hab (FCFA de 2011)

Années Taux annuel Taux annuel de Taux annuel
Valeurs Valeurs Valeurs
de croissance croissance de croissance
1995 6 858 4,7% 13 940 3% 492 000 1,7%
2000 8 614 4,0% 15 678 2,4% 549 000 1,6%
2005 10 483 17 554 597 000
596 000
2006 10 698 17 948
609 000
2007 11 174 18 350
607 000 -0,5%
2008 11 378 1,8% 18 759 2,25%
….
2009 10 886 19 175
2010 11 423 19 599
583 000
2011 12 016 5,2% 20 030 2,2% 600 000 2,9%
2012 12 526 4,2% 20 469 2,2% 612 000 2,0%
Source :RESEN Cameroun, 2013.
Contexte des finances publiques
Les recettes de l’Etat ont progressé significativement depuis 1995 en termes réels sous l’influence
de deux facteurs : i) la hausse du PIB et ii) celle de la pression fiscale exercée sur ce PIB. Cette der-
nière est passée de 11% à la fin des années 90 à 12,4% depuis 2011.
On constate toutefois une stagnation des recettes de l’Etat par habitant depuis 2005 : environ
110 000 FCFA contre 55 000 FCFA en monnaie constante à la fin des années 90. Cette stagnation
est susceptible de limiter la marge de manœuvre de l’Etat.
Les dépenses de l’Etat ont évolué positivement depuis une vingtaine d’années sous l’influence de
deux facteurs : i) les recettes, qui ont progressé jusqu’en 2005 et ii) la baisse du service de la dette
publique depuis 2000 et surtout depuis 2005 avec l’extinction de la dette extérieure : le service de la
dette représentait 60% des dépenses courantes en 1995 et seulement 14% en 2012. En conséquence,
20
les dépenses opérationnelles courantes de l’Etat par habitant ont été multipliées par 2,7 en termes
réels entre 2005 et 2010 (de 29 000 FCFA à 81 000 FCFA).
Les dépenses courantes d’éducation exprimées en fonction des dépenses opérationnelles de l’Etat,
c’est-à-dire hors service de la dette, ont connu une évolution contrastée au cours de la période 1995-
2011 : i) une progression très rapide jusqu’en 2002, de 35% à 46%, alors que le service de la dette
représentait un poids considérable pour l’Etat; ii) une diminution depuis 2002, de 46% à 21% en
2011, suite à la réduction rapide de la dette publique.
Tableau 2 : Evolution des finances publiques et de la dépense pour l’éducation (exécution)
Dépenses de l’Etat Dépenses d’éducation de l’Etat Ratios des dépenses pu-
Années
(milliards FCFA courants) (Milliards FCFA courants) bliques
Dépenses
Dépenses Dépenses courantes
Dépenses Dépenses Dépenses
Dépenses Dépenses Dépenses courantes totales éducation
opérationnelles en capi- en capi-
courantes courantes totales en F éducation /Dépenses
(*) tal tal
2011 /PIB opérationnelles
de l’Etat
1995 496 194 47 67 9 75 101 1,7% 35%
2000 612 304 156 137 14 152 179 2,3% 45%
2002 625 426 178 196 21 217 242 2,9% 46%

2007 1 387 824 342 226 21 247 278 ND 27%
2008 1 575 998 480 299 41 340 320 3,3% 30%
2009 1 578 1 261 463 327 76 402 340 3,6% 26%
2010 1 772 1 395 561 354 44 398 365 3,4% 25%
2011 1 888 1 628 566 343 30 373 343 3,0% 21%
Source :RESEN Cameroun, 2013. (*) : Hors service de la dette.
En résumé, après avoir augmenté de manière continue jusquèn 2007, les dépenses courantes de
l’Etat pour l’éducation ont enregistré une baisse à partir de 2008. Cette faiblesse dans le finance-
ment public de l’éducation est perceptible dans la part du PIB allouée au secteur qui se situe autour
de 3% alors que la moyenne des pays de l’Afrique subsaharienne et des pays émergents hors
Afrique se situe aux environs de 4,4%, soit un effort supérieur de plus d’un tiers.
Contexte institutionnel.
La gestion du secteur éducatif est assurée par cinq (5) ministères : le Ministère de l’Education de
Base pour la partie basse, le Ministère des Enseignements Secondaires pour la partie moyenne et le
Ministère de l’Enseignement Supérieur pour la partie haute. A ceux-ci s’ajoutent le Ministère de
l’Emploi et de la Formation Professionnelle chargé, entre autres, de l’insertion socioprofessionnelle
des jeunes et le Ministère de la Jeunesse et de l’Education Civique en charge de l’encadrement de la
jeunesse non scolarisée. Bien que répondant à un souci d’efficacité et en dépit de l’existence d’un
Secrétariat technique, cette multiplicité de départements ministériels consacre un fonctionnement
hautement fractionné du secteur, rendant ainsi difficile sa coordination. Il en résulte la difficulté à
disposer des données statistiques du secteur, les systèmes d’information existants ayant un caractère
davantage sous-sectoriel d’une part, et, à procéder à la régulation des flux pourtant nécessaire,
d’autre part. Les consultations régionales et nationale récemment tenues, ont relevé cet état de
choses et ont fortement recommandé la création d’un Ministère de l’Education Nationale unique.
21
Contexte de l’emploi.
D’après les états généraux de l’emploi de 2005 et l’enquête nationale sur l’emploi et le secteur in-
formel de 2011, la population active s’est accrue de 65%, passant de 3,5 à 5,8 millions. Sa structure
a été sensiblement modifiée : les effectifs ont peu baissé dans l’agriculture, ils sont restés stables
dans l’industrie mais ont explosé dans le secteur informel qui occupe 90% des actifs surtout dans les
grands centres urbains.
En valeur relative, la part de l’agriculture a été divisée par deux en 20 ans (de 58% à 32%),
l’industrie a vu également sa part diminuer de près de la moitié (de 4,3% à 2,5%), les services quant
à eux sont passés de 38% à 65% avec un doublement du secteur informel (de 24% à 48%).
L’économie est dominée par la très petite entreprise et la micro activité : en 2009, plus des 2/3 des
entreprises recensées employaient entre 1 et 5 salariés et exerçaient essentiellement dans le secteur
tertiaire.
Le secteur informel non agricole est caractérisé par une faible productivité apparente du travail.
Après une forte baisse (division par 3 de la productivité) entre 1985 et 2000, une progression régu-
lière mais lente a été observée entre 2000 et 2007.
Pendant de nombreuses années, ce secteur informel non agricole a accueilli beaucoup de sortants du
système éducatif, souvent au prix d’une déqualification manifeste. Contrairement aux espoirs mis
dans les années 80 sur le développement de ce sous-secteur, la pression des effectifs et l’absence
d’une véritable diversification ont entraîné la baisse de la productivité du travail.
22
CHAPITRE 2 : DIAGNOSTIC
Le diagnostic a pour but de tirer les enseignements de la mise en œuvre des stratégies passées,
d’analyser les forces et les faiblesses du système d’éducation et de formation, et d’en explorer les
opportunités, aux fins de faciliter l’identification d’une politique éducative nouvelle qui devra cor-
riger les faiblesses mises en évidence et permettre de progresser vers une meilleure couverture en
termes d’effectifs ainsi que vers une meilleure qualité du service éducatif.
Après une brève présentation de l’organisation et de la structure du système éducatif, ce diagnostic
portera sur six points :
les scolarisations (accès et rétention, disparités et équité) ;
l’efficience avec laquelle les ressources sont utilisées ;
la qualité des enseignements ;
l’efficacité externe ;
la gestion, le pilotage et la gouvernance ;
le coût et le financement du secteur.
2.1. Organisation et structure du système d’éducation et de formation.

2.1.1 Organisation du système d’éducation et de formation.
Héritage de la double domination anglaise et française, le système éducatif camerounais est divers
et multiple. Car à la dualité des langues d’enseignement et des modalités y afférentes, s’ajoute la
diversité des ordres d’enseignement. On a ainsi d’un côté, l’ordre d’enseignement public, et de
l’autre l’ordre privé comprenant le privé laïc, le privé confessionnel catholique, le privé confession-
nel protestant et le privé confessionnel islamique.
En dépit de cette diversité, les orientations du système éducatif camerounais sont déterminées au
niveau central de l’Etat qui, par voie législative ou réglementaire :
définit le régime de l’enseignement ;
arrête les programmes et les manuels scolaires ;
fixe les modalités de création, d’ouverture, de fonctionnement et de financement des établissements
scolaires privés ;
contrôle les établissements scolaires privés ;
régit les systèmes et les modalités d’évaluation des élèves et organise les examens officiels, orga-
nise l’année scolaire sur toute l’étendue du territoire national.
En définitive, l’Etat apparaît comme la principale institution organisatrice du système éducatif ca-
merounais. Par ses orientations et ses décisions, il influence plus que tout autre agent ou institution,
l’offre et la demande d’éducation. Il encourage particulièrement lòffre dènseignement privé et cet
ordre apparait alors comme un partenaire privilégié.
2.1.2 Structure du système éducatif.
Les figures I et II permettent de visualiser la structure du système éducatif camerounais; il

comprend deux sous-systèmes et s’applique au secteur public et au secteur privé. L’enseignement
supérieur est dispensé dans huit universités d’Etat ainsi que dans un certain nombre d’institutions
privées.
23
En plus de l’enseignement supérieur qui est commun, chaque sous-système se compose de cinq
niveaux d’enseignement : le préscolaire, le primaire, le secondaire y compris lènseignement
normal, la formation professionnelle et làlphabétisation.
L’enseignement maternel est le premier niveau d’éducation. Il a une durée de 2 ans, même si dans
certains cas, cette durée peut atteindre 3 ans4. L’enseignement primaire, quant à lui dure 6 ans
dans les deux sous-systèmes.
Si la durée totale de l’enseignement secondaire général est la même dans les deux sous-systèmes (7
ans), celui-ci se décompose différemment en sous-cycles (5 années d’études pour le premier cycle
puis 2 années pour le second dans le sous-système anglophone ; 4 années pour le premier cycle puis
3 années pour le second dans le sous-système francophone). L’enseignement technique se
décompose en deux cycles de 4 et 3 années d’études respectivement.
Le premier cycle du secondaire général est sanctionné dans le sous système francophone par le
BEPC et par le General Certificate of Education OrdinaryLevel (GCE O/L) dans le sous-système
anglophone. Le second cycle est sanctionné par le Baccalauréat dans le sous système francophone
et par le General Certificate of Education Advanced Level (GCE A/L) dans le sous-système
anglophone.
L’accès à l’enseignement supérieur est libre pour les titulaires du baccalauréat ou du GCE A/L,
mais l’accès aux écoles de formation de la fonction publique (ainsi qu’à certains établissements
privés) est subordonné à la réussite à un concours. L’enseignement supérieur est subdivisé en trois
niveaux conformément au système LMD (Licence, Master, Doctorat) adopté en 2007. Le cycle de
Licence dure trois ans, le Master deux ans et le Doctorat trois ans.
La formation professionnelle a pour vocation dàssurer l’insertion professionnelle des sortants du

système éducatif concourant ainsi à la régulation des flux. Elle comprend les SAR/SM et les
Centres de Formation Professionnelle Rapide. La durée de la formation varie entre 6 et 24 mois en
fonction du niveau de base des postulants.
Làlphabétisation et l’éducation de base non formelle constituent des offres alternatives d’éducation
et de formation dans le non formel. L’alphabétisation recouvre les activités portées vers
l’acquisition de l’aptitude à lire, écrire et compter, d’une part, et le développement des compétences
de vie courante ainsi que des activités génératrices de revenus (AGR), d’autre part.L’éducation de
base non formelle est développée pour les enfants qui ne sont jamais allés à l’école ou qui en sont
sortis prématurément à l’effet de leur permettre de poursuivre leur scolarité, pour ceux qui en ont
des aptitudes, ou de solliciter une formation professionnelle dans un domaine d’activité donné. Les
activités d’alphabétisation des adultes se déroulent dans les centres d’alphabétisation non formelle
(CAF), tandis que celles liées à l’éducation de base non formelle des enfants non scolarisés le sont
dans les centres d’éducation de base non formelle (CEBNF).
4
Dans les zones urbaines, il comprend trois niveaux : la petite section pour les enfants de trois ans, la moyenne
section pour les enfants de quatre ans et la grande section pour les enfants de cinq ans.
24
Figure 1 :STRUCTURE DU SYSTEME EDUCATIF CAMEROUNAIS
ENSEIGNEMENT
SUPERIEUR FORMATION
PROFESSIO
NNELLE
FACULTES Enseignement
GRANDES supérieur court
ECOLES
BTS/HND/DUT
FORMATION
PROFESSIONN
ELLE
BACCALAUREAT
PROBATOIRE
SECONDAIRE 2nd cycle

Général Technique
LYCEE
LYCEE
TECHNIQUE
ENSEIGNEMENT Durée: 3 ans Durée : 3ans
NORMAL 2nde - Terminale
Général Technique
AUTRES
ENIEG ENIET
FORMATIONS
PROFESSIONNELL
BEPC CAP
ES
SECONDAIRE 1er cycle
Général Technique
CES CET
Durée :4 ans Durée : 4ans
POST PRIMAIRE 1ère – 4ème FORMATION
6ème – 3ème
SAR/SM années PROFESSIONNELL
E
CEP
PRIMAIRE
Durée : 6 ans
Cycle : SIL – CM2
PRESCOLAIRE
Durée : 2 ans
Cycle : Petite – Grande sections
25
Figure 2: STRUCTURE OF THE CAMEROON EDUCATION SYSTEM
HIGHER
EDUCATION PROFESSIONA
L TRAINING
POST
HigherProfes- FACULTIES
SECONDARY
sionnal Trai-
TRAINING
ning institu-
tions
PROFESSIONA
L TRAINING
GCE A/L BAC
General Technical
SECONDARY 2nd cycle

General Technical
TECHNICAL
HIGH
HIGH
SCHOOL
SCHOOL
TEACHER TRAINING Duration : 2 Duration 3
years years
COLLEGE
Lower 6 – Form 5, L6,
General Technical
Upper 6 U6
TECHNICAL PROFESSIONAL
GRADE GRADE I TRAINING
I GCE O/L CAP
SECONDARY
1st cycle
General Technical
SECONDARY TECHNICAL.
POST PRIMARY SCHOOL COLLEGE OTHER
SAR/SM Duration: 5 Duration : 4 PROFESSIONA
years years L TRAINING
Form I – 5 Form I - 4
FSLC
PRIMARY
Duration : 6 years
Cycle : Cl. 1 – Cl. 6
NURSERY
Duration: 2 years
Cycle: Nursery 1 – 2
26
2.2. Analyse des scolarisations

2.2.1 Evolution des effectifs scolarisés de 2006 à 2011
En six ans, la progression des effectifs a été forte à tous les niveaux d’études sauf au primaire où
elle a été plus modeste :
Préscolaire + 56%
Primaire + 14%
Secondaire. Général + 58%
Secondaire Technique +75%
Supérieur + 85%
Cette progression s’est effectuée davantage dans les établissements privés, à l’exception du 1 er cycle
du secondaire général et du secondaire technique où le nombre d’élèves dans le privé est resté stable
sur la période étudiée.
Tableau 3 : Evolution des parts du public et du privé dans les établissements
Part du public Part du privé

Niveaux 2006-
2010-2011 2006-2007 2010-2011
2007
Préscolaire 38% 36% 62% 64%
Primaire 79% 78% 21% 22%
Secondaire général 77% 74% 23% 26%

Secondaire technique 71% 77% 29% 23%
Supérieur 88% 85% 12% 15%
2.2.2 Profils de scolarisation
Dans le primaire, le taux moyen d’accès est égal à 123%. Il a connu une forte progression depuis la
suppression de l’écolage en 2000. Les entrées précoces et la persistance des entrées tardives expli-
quent ce niveau élevé. Le Document de stratégie sectorielle de l’éducation de 2006 a montré que si
l’accès au cycle primaire n’apparait plus comme un problème majeur pour le système éducatif ca-
merounais, il reste en revanche caractérisé par des disparités régionales d’une part et entre les zones
urbaines et rurales d’autre part. Le RESEN 2013 a ainsi identifié certaines populations encore péna-
lisées par un accès insuffisant.
Si l’on considère le parcours des élèves entre la première classe du primaire (SIL) et la classe ter-
minale du secondaire, on observe une dégradation de la rétention à tous les niveaux d’études. Seu-
lement 3 enfants sur 5 qui accèdent au primaire parviendront au cours moyen 2 et moins d’un sur 5
atteindra la classe terminale du secondaire. Le système opère donc une sélection forte qui résulte
davantage des abandons en cours de cycle que d’un système de régulation à l’entrée de chaque
cycle. Dans le 2ème cycle du secondaire, une forte sélection s’opère juste avant l’année terminale
avec l’examen « probatoire » alors qu’il aurait été souhaitable qu’elle s’opérât à l’entrée de ce
cycle.
27
Tableau 4 : Evolution des effectifs scolarisés par niveau d’enseignement et de formation entre 2006 et 2011.
Niveau d'enseignement 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011
Préscolaire 217 283 263 855 287 885 316 722 339585
Public 81931 90 558 97 881 109 770 122907
Privé 135 353 173 297 190 004 206 952 216678
Primaire 3 120 357 3 201 477 3 350 662 3 510 396 3 576850
Public 2 468 202 2 509 958 2 580 010 2 719 294 2 781332
Privé 652 155 691 519 770 652 791 102 795518
Alphabétisation 63738 96262 160 000 97027 81377
Secondaire Général 792 476 913 521 1 009 784 1 114 549 1 252 592
1er Cycle 570 794 628 759 720 795 808 657 911 463
Public 439 961 452 939 600 177 608 420 688 100
Privé 130 833 175 820 120 618 200 237 223 363
2nd Cycle 221 682 284 762 288 989 305 892 341 129
Public 173 261 196 685 224 170 213 819 238 864
Privé 48 421 88 077 64 819 92 073 102 265
Secondaire Technique 184 434 213 245 258 868 274 938 321 860
1er Cycle 132 805 153 611 175 339 198 001 219 722
Public 94 549 110 030 136 066 156 783 182 727
Privé 38 256 43 581 39 273 41 218 36 995
2nd Cycle 51 629 59 634 83 529 76 937 102 138
Public 36 010 36 282 43 568 46 526 64 189
Privé 15 619 23 352 39 961 30 411 37 949
Formation Professionnelle nd 32 317 44 420 49 442 54 000
Public nd 14 008 14 002 13 238 12 500
Privé nd 18 309 30 418 36 204 41 500
Enseignement Supérieur 132 101 150 932 182 353 209 043 244 229
Enseignement Supérieur général 111 025 126 924 147 153 168 264 196 461
Public 100 580 114 141 131 378 148 796 173 301
Privé 10 445 12 783 15 775 19 468 23 160
Enseignement Supérieur Techno-
21 076 24 008 35 200 40 779 47 768
logique et Professionnel
Public 15 130 16 731 26 219 29 696 34 586
Privé 5 946 7 277 8 981 11 083 13 182
Source : Tableau élaboré sur la base des Annuaires statistiques publiés par le MINEDUB, le MINESEC et le
MINESUP entre 2006 et 2011 et le MINEFOP.
Le graphique ci-dessous permet de visualiser le parcours scolaire moyen du primaire à la fin du secondaire.
Graphique 1 : Profil pseudo-longitudinal de la scolarisation au primaire et au secondaire
Source : Annuaires statistiques MINEDUB/MINESEC/Calcul du Secrétariat Technique.
28
2.2.3 Taux de scolarisation.
On note un accroissement de la participation à tous les niveaux d’enseignement :

Le taux brut de préscolarisation est passé de 17,5 % en 2006 à 28,8% en 2010.
Le TBS du primaire est resté supérieur à 100% au cours de la période considérée. Ceci s’explique
par l’accès à ce niveau d’enseignement d’une partie des élèves à un âge en décalage avec l’âge offi-
ciel, et par la présence de redoublants.
Le TBS du secondaire est passé de 32 % en 2006 à 47% en 2010. Cette évolution résulte de
l’élargissement de l’offre (publique et privée) à ce niveau d’enseignement.
La croissance des effectifs du supérieur a supplanté d’une part le rythme de progression de la popu-
lation globale et d’autre part celui de la population scolarisable (19-24 ans) avec, comme consé-
quence, l’envolée du taux brut de scolarisation et du nombre d’étudiants pour 100 000 habitants. Le
TBS a connu une variation de 6 points entre 2006 et 2011 : Il était égal à 6,4% en 2006 et s’est éta-
bli à 11,8% en 2011, tandis que le nombre d’étudiants pour 100 000 habitants est passé de 725 à
1228 pour la même période.
Tableau 5 : Evolution du TBS par niveau d’enseignement et de formation

Niveau d'enseignement 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011
Préscolaire 17,5% 20,7% 25,3% 27,2% 28,8%
Primaire 101% 104% 103% 110% 111%
Secondaire Général 26,0% 29,3% 31,6% 34,1% 37,4%
1er Cycle 31,2% 33,6% 37,6% 41,2% 45,4%
2nd Cycle 18,2% 22,8% 22,6% 23,4% 25,5%
Secondaire Technique 6,1% 6,8% 8,1% 8,4% 9,6%
1er Cycle 7,3% 8,2% 9,2% 10,1% 10,9%
2nd Cycle 4,2% 4,8% 6,5% 5,9% 7,6%
Supérieur TBS 6,4% 7,3% 8,9% 10,1% 11,8%
Nombre d’étudiants pour 100 000 habitants 725 811 960 1077 1228
Source : Calcul du Secrétariat Technique.
2.2.4 Disparités par niveaux d’études et types d’enseignement.
Après avoir examiné les scolarisations moyennes sans référence aux caractéristiques des individus
concernés, cette section s’intéresse au schéma des scolarisations selon les caractéristiques sociales
ou géographiques des individus. L’analyse est fondée i) sur les données figurant dans les annuaires
statistiques des ministères et ii) sur les enquêtes ménages.
Tableau 6 :Part des élèves scolarisés aux divers niveaux d’études selon leurs caractéristiques sociales et
géographiques
Non Scolarisé Secondaire Secondaire Population

Primaire Supérieur
Préscolaire 1 2 4-25 ans
Nombres 4 199 067 4 009 969 1 418 037 619 230 174 022 10 420 325
Population Référence - 3 619 106 1 918 683 1 272 648 1 300 000 -
TBS (%) ; Etudiants /100 000 hab. - 110,8 % 73,9 % 48,7 % 864 -
Genre
Fille 57,0 % 46,5 % 47,2 % 48,8 % 47,4 % 51,0 %
Garçon 43,0 % 53,5 % 52,8 % 51,2 % 52,6 % 49,0 %
29
Non Scolarisé Secondaire Secondaire Population

Primaire Supérieur
Préscolaire 1 2 4-25 ans
Milieu
Urbain 40,1 % 44,2 % 62,4 % 82,6 % 97,2 % 48,2 %
Rural 59,9 % 55,8 % 37,6 % 17,4 % 2,8 % 51,8 %
Quintile de richesse
Quint 1 (+ pauvre) 29,8 % 18,5 % 5,2 % 1,1 % 0,0 % 19,9 %
Quint 2 20,4 % 23,0 % 15,5 % 5,6 % 0,3 % 19,5 %
Quint 1 + Quint 2 50,2% 41,5% 20,7% 6,7% 0,3% 39,4%
Quint 3 18,5 % 22,7 % 21,0 % 12,1 % 2,4 % 19,8 %
Quint 4 17,4 % 19,8 % 29,2 % 32,0 % 23,8 % 20,9 %
Quint 5 (+ riche) 13,9 % 16,1 % 29,0 % 49,2 % 73,6 % 19,9 %
Quint 5 + Quint 4 31,3% 35,8% 58,3% 81,2% 97,3% 40,8%
Régions
Adamaoua 5,9 % 5,1 % 3,6 % 3,1 % 1,3 % 5,0 %
Extrême Nord 30,4 % 16,8 % 7,5 % 4,1 % 2,9 % 20,0 %
Nord 16,3 % 12,3 % 6,0 % 3,4 % 0,4 % 12,3 %
Adamaoua + Ext. Nord + Nord 52,6% 34,2% 17,2% 10,7% 4,6% 37,4%
Centre 13,4 % 14,6 % 19,6 % 23,8 % 48,9 % 15,9 %
Littoral 10,0 % 10,8 % 16,2 % 20,5 % 22,1 % 12,0 %
Centre + Littoral 23,4% 25,5% 35,8% 44,4% 71,1% 27,9%
Est 4,2 % 4,9 % 4,2 % 3,7 % 0,8 % 4,4 %
Nord Ouest 6,2 % 10,5 % 12,3 % 11,8 % 4,5 % 9,0 %
Ouest 6,9 % 14,8 % 17,4 % 15,4 % 8,6 % 11,9 %
Sud 1,9 % 2,9 % 3,9 % 3,2 % 0,9 % 2,6 %
Sud Ouest 4,8 % 7,1 % 9,2 % 10,8 % 9,6 % 6,7 %
Rapport des chances
Garçon/fille 0,8 1,2 1,2 1,1 1,2 1
Urbain/rural 0,7 0,9 1,8 5,1 37 1
(Q4 + Q5) / (Q1 + Q2) 0,5 0,9 5,5 37 - 1
(Cent+Lit)/(Ada+Ext-Nord+Nord) 0,6 1 2,8 5,6 21 1
L’analyse de ce tableau conduit aux conclusions suivantes : (i) les disparités liées au genre sont re-
lativement modérées (ii) les disparités entre la localisation urbaine ou rurale sont plus manifestes.
Mais ce sont les disparités liées à la richesse et aux régions qui sont, de loin, les plus prononcées.
On peut considérer que l’accès au cycle primaire est plus ou moins universel pour toutes les catégo-
ries de la population dans toutes les régions, à l’exception de celles qui sont localisées dans la zone
septentrionale du pays (22 % de jeunes dans l’Adamaoua n’ont pas accès à l’école, 29 % dans
l’Extrême-Nord). Ces retards vont s’accumuler puisque le taux d’achèvement du primaire est estimé
à 58 % dans l’Adamaoua et à 46 % seulement dans l’Extrême-Nord (contre environ 95 % dans
toutes les régions non septentrionales du pays). Le niveau de pauvreté des populations interfère aus-
si puisqu’on estime que si le taux d’achèvement du primaire est de l’ordre de 98 % pour un jeune du
quintile de richesse le plus élevé résidant à Douala ou à Yaoundé, il n’est que de 28 % pour un
jeune du quintile le plus bas résidant en zone septentrionale.
Des analyses complémentaires ont montré les rôles respectifs de l’offre et de la demande dans les
scolarisations. Par exemple, dans la partie septentrionale du pays, des facteurs d’offre expliquent
pour une part les retards de scolarisation observés par rapport aux autres régions. Mais les facteurs
liés à la demande sont aussi importants : près de 20% des enfants ayant une école à proximité rai-
sonnable de leur domicile ne la fréquentent pas.
30
Enfin, il apparaît qu’une part importante des disparités observées dans les parcours scolaires trouve
son origine non pas dans la transition entre cycles d’études (30% de la sélection globale jusqu’au
second cycle secondaire) mais surtout à l’intérieur des cycles (70% de la sélection globale). En par-
ticulier, la rétention au cours du 1er cycle du secondaire est significativement difficile pour les
jeunes ruraux et pauvres.
2.2.5 Enfants non scolarisés.
Il s’agit des enfants qui n’ont jamais été inscrits dans une école et de ceux qui ont abandonné leurs
études primaires. On estime que le flux annuel de ces enfants est de l’ordre de 100 000 dont un peu
plus de la moitié sont des déscolarisés. Ces enfants se recrutent massivement parmi les pauvres dans
les zones rurales (82% des non scolarisés) et dans les régions septentrionales : l’Extrême-Nord
compte à elle seule 53% des enfants non scolarisés. A ceux-ci s’ajoutent 9 200 enfants refugiés non
scolarisés dont 98% se retrouvent dans les régions de l’Est et de l’Adamaoua.
La réduction de cette forme de disparités exige donc des actions volontaristes à plusieurs niveaux
dans des domaines où la politique éducative peut être efficace.
2.2.6 Adultes analphabètes.
Le fait d’avoir étudié pendant un temps égal à une scolarité primaire complète ne garantit pas qu’on
soit alphabétisé puisque 37% des adultes ayant suivi six années d’études ne peuvent pas lire une
phrase simple. Cela ne veut pas forcément dire qu’ils ont atteint la dernière année du primaire mais
seulement qu’ils sont restés dans ce cycle d’études durant six années.
Si l’on définit donc les analphabètes comme des personnes incapables de lire une phrase simple en
la comprenant, leur nombre parmi la population de 15-45 ans est particulièrement élevé avec une
différence notable entre les hommes et les femmes.
Tableau 7 : Caractéristiques de la population analphabète âgée de 15 à 45 ans
% de la population considérée Effectif correspondant (en

Genre
comme analphabète millions)
Homme 27,3% 1,1
Femme 41,7% 1,8
Ensemble 34,9% 2,9
Efficacité interne.
L’efficacité interne s’attache à mesurer la progression des élèves dans les cycles d’études afin de
vérifier combien arrivent au terme de ces cycles et dans le nombre d’années prévu par la réglemen-
tation scolaire. Le tableau ci-dessous regroupe les indicateurs pertinents relatifs à l’efficacité interne
pour les trois premiers cycles du système éducatif.
Les redoublements sont nettement plus nombreux en première et en dernière année du cycle pri-
maire ainsi qu’en dernière année du premier cycle du secondaire comme cela est observé dans de
nombreux pays. En revanche, dans le deuxième cycle du secondaire, les redoublements sont parti-
culièrement élevés dans la classe de 1ère qui est sanctionnée par un examen probatoire donnant ac-
cès à la classe terminale du cycle.
31
Selon les données de l’enquête ECAM3, reprises dans le tableau ci-après, la rétention est globale-
ment bonne dans le primaire ; ce sont plutôt les redoublements qui réduisent l’efficacité globale
dans ce cycle.
Par contre, l’analyse des données administratives5 la situe à un niveau inférieur. Ce qui laisse pen-
ser que c’est plutôt la rétention qui réduit l’efficacité interne de ce cycle, et non les redoublements.
Ainsi, les politiques proposées découleront des résultats de l’analyse de ces dernières données.
Dans le secondaire, c’est davantage l’abandon que le redoublement qui explique la faible efficacité
constatée, surtout dans le 2ème cycle caractérisé par l’existence d’un examen sélectif non terminal.
Tableau 8 : Eléments d’efficacité interne en 2010/2011
Secondaire
Niveau d’études Cycle primaire
Premier cycle Second cycle
% de rétention sur le cycle 88,4 % 70,4 % 53,8 %

% moyen de redoublants 14,9 % 13,8 % 20,3 %
% de redoublants par année
SIL/6ème/2nde 16,7% 9,7% 10,1%
CP/5ème/1ère 14,8% 7,8% 28,2%
CE1/4ème/Terminale 12,7% 12,9% 18,6%
CE2/3ème 14,7% 23,5%
CM1 12,9%
CM2 17,6%
Indice d’efficacité interne (%)
. Global 79,8 % 71,7 % 56,8 %
. Avec seulement les abandons 93,8 % 82,6 % 70,0 %
. Avec seulement les redoublements 85,1 % 86,8 % 81,1 %
Dans l’enseignement supérieur public, les taux de redoublement sont très élevés : 30% en moyenne
pour les quatre premiers niveaux d’études. Des écarts existent entre les facultés mais ils ne sont pas
très importants en général. En revanche, le niveau 4 est caractérisé par des taux de redoublement
nettement plus faibles (18%) contre 32% en moyenne dans les trois premiers niveaux.
L’évolution des indicateurs synthétiques sur près de dix ans montre que la situation s’est améliorée
dans le primaire mais qu’elle s’est dégradée dans le secondaire, en particulier dans le 2ème cycle
avec une chute de près de 20 points de l’indicateur global.
Tableau 9 : Evolution de l’efficacité interne globale.
Secondaire
Indicateurs Années Primaire er
1 cycle 2ème cycle
Coefficient d’efficacité 2002/2003 63,3% 81,0% 75,3%
interne global 2010/2011 79,8% 71,7% 56,8%
Avec seulement les aban- 2002/2003 79,8% 90,9% 90,0%
dons 2010/2011 93,8% 82,6% 70,0%
Avec seulement les redou- 2002/2003 75,3% 89,2% 83,7%
blements 2010/2011 85,1% 86,8% 81,1%
5
D’après l’annuaire statistique du MINEDUB (2011) le taux de rétention est de 65%.
32
2.4 Qualité du service éducatif
En première approche, la qualité peut être analysée à travers les moyens mis en œuvre dans les éta-
blissements pour l’enseignement ou la formation. Une vision complémentaire prend en compte les
modes d’organisation et d’utilisation des moyens disponibles. Mais ces deux approches présentent
des limites dans la mesure où des établissements ne disposant que de moyens modestes compara-
tivement à d’autres arrivent pourtant à de meilleurs résultats.
Il faut donc compléter l’examen des moyens et de leur utilisation par une autre approche qui mesure
les apprentissages tout en gardant à l’esprit que, bien que plusieurs voies puissent mener au même
résultat, on ne peut déterminer à priori les voies optimales. Il convient aussi de rappeler que les ré-
sultats des élèves sont en premier lieu dépendants de leurs caractéristiques propres et de leur milieu
socio-économique familial. Les variables de contexte scolaire, que nous examinons ici, viennent
seulement s’ajouter à ce paramètre.
2.4.1 Approche par les moyens.
Certaines des ressources qu’utilise une école pour fonctionner peuvent avoir un impact sur la quali-
té des enseignements ou de la formation. Parmi les facteurs influençant les résultats des élèves, on
retiendra ceux sur lesquels les responsables peuvent agir : l’environnement logistique de l’élève
(qualité des constructions, présence d’eau, d’électricité, de latrines), l’existence d’une cantine et la
disponibilité de matériels didactiques. Le tableau suivant regroupe, pour le primaire et le secon-
daire, quelques-uns de ces facteurs.
Tableau 10 : Moyens mis à la disposition des établissements scolaires publics (2010-2011)
Secondaire général et
Facteurs d’organisation scolaire Primaire technique
1er cycle 2ème cycle
Salles de classe en dur 69% 87%
Nombre d’élèves par place 1,46 ND
Disponibilité d’eau 29% 43%

Branchement électrique 8% 83%
Disponibilité de latrines 43% ND
Présence d’une cantine 2,3% -
Nombre d’élèves pour un des 4 manuels jugés essen-

tiels et disponibles dans les écoles 3,8 -
Nombre d’ateliers par établissement technique - 1,2
% d’enseignants financés par les parents 18% 38%

Nombre d’élèves par enseignant (primaire) ou par
division (secondaire) 53 61 46
En plus des données ci-dessus d’autres facteurs ont un impact sur la qualité des enseignements :
Il y a une grande dispersion selon les régions avec une accentuation lorsqu’on compare les divisions
administratives plus petites (départements et a fortiori arrondissements).
Le milieu urbain/rural est aussi un critère important de dispersion.
Certains facteurs, tels que le temps scolaire, ne sont pas renseignés : classes à double flux,
absentéisme des enseignants et des élèves. Sur ce dernier point, une enquête ponctuelle faite en
2010 a montré que seulement 72% des élèves inscrits dans les écoles primaires analysées étaient
33
présents le jour de l’enquête (68% dans le public et 84% dans le privé) mais seulement 40% dans
deux régions septentrionales (Adamaoua et Extrême-Nord) contre 90% dans le Sud-Ouest et le
Nord-Ouest. L’origine socio-économique des élèves interviendrait aussi puisque, dans le public,
73% issus du quintile le plus riche étaient présents contre 62% du quintile le plus pauvre.
Il existe des relations nombreuses entre les moyens disponibles, les dispositifs organisationnels et
pédagogiques d’un côté et les acquisitions des élèves de l’autre.
La recherche apparaît ici aussi comme le parent pauvre du système éducatif. La revalorisation, la
diffusion et l’utilisation des résultats de la recherche seraient à n’en point douter d’un apport
important dans l’amélioration de la qualité et de la pertinence du système.
2.4.2 Approche par les résultats.
Deux types de mesures récentes (2010) des acquis scolaires dans le primaire ont été exploités et
permettent de mesurer l’influence des variables du contexte scolaire. Les facteurs mentionnés sont
statistiquement significatifs.
Tout d’abord, une enquête portant sur les élèves de 5ème année primaire auxquels on a fait subir des
tests a donné les résultats figurant dans le tableau ci-dessous :
Tableau 11 : Modélisation multivariée du score d’acquisitions individuelles.
Coefficients (2)
Variables (1)
Modèle 1 Modèle 2 Modèle 3
Fille (garçon) - 1,333 ** - 1,393 ***
Handicap - 7,000 ** - 5,600 *
Parle F/A à la maison (non) 4,106 *** 3,043 ***
Parle F/A en récréation (non) 1,982 *** 1,062 *
Mère sait lire (non) 1,779 *** 1,106 *
Quintile 4 (Quint 123) 4,452 *** 2,704 ***
Quintile 5 (Quint 123) 10,639 *** 6,998 ***
Provinces (Ext Nord, Est, West, South
- -
West)
North West 3,528 *** 3,811 ***
Adamaoua 2,220 (ns) 3,436 **
Nord 1,430 (ns) 4,102 ***
Sud 5,964 *** 4,207 ***
Centre 7,285 *** 6,145 ***
Littoral 13,072 *** 10,183 ***
Public (privé) - 5,536 *** - 4,580 ***
Elève n’a jamais redoublé (non) 6,218 *** 5,204 ***
Indice de disponibilité des manuels de
1,982 *** 0,814 ***
l’élève
Nombre d’élèves présents en classe - 0,005 (ns) - 0,026 **
Enseignant
Femme (homme) - 3,747 *** - 2,249 ***
Plus haute classe atteinte 7,201 *** 5,534 ***
(Plus haute classe atteinte)² - 0,217 *** - 0,182 **
Formation initiale (aucune)
CAPIEMP - 1,432 (ns) 2,047 **
Autre 5,463 *** 5,016 ***
Statut (Fonctionnaire)
Contractuel - 2,456 ** - 1,384 (ns)
34
Maitre des parents 1,926 ** 3,806 ***

CDI Privé 5,577 *** 4,336 ***
Constante) 89,887 44,184 51,988
Part de variance R² 0,324 0,291 0,389
Source : RESEN Cameroun, 2013. (1) : Pour les variables catégorielles, les références sont indiquées entre
parenthèses. (2) : * significatif au seuil de 10 %; ** significatif au seuil de 5 %; *** significatif au seuil de 1 %.
De ce tableau, on peut retenir les informations suivantes en gardant à l’esprit qu’une corrélation
positive entre deux variables n’établit pas automatiquement un rapport de causalité :
Les résultats scolaires, à caractéristiques du contexte scolaire données, sont significativement
inférieurs dans certaines régions par rapport aux autres – ce qui suggère l’existence de facteurs
culturels différents dans la perception de l’école : les régions septentrionales ont le contexte le
moins porteur pour les apprentissages scolaires. D’un autre côté, les régions anglophones ont des
résultats significativement meilleurs qu’ailleurs.
Les écoles publiques ont des résultats inférieurs à ceux des écoles privées mais l’écart observé reste
limité quand on tient compte des caractéristiques sociales et géographiques des élèves et des modes
d’organisation relatifs aux manuels, à la taille des classes ou encore à la formation et au statut des
enseignants. Ceci suggère que le pilotage et la gestion dans le privé sont significativement meilleurs
que dans le public pour les acquis scolaires.
La disponibilité de manuels scolaires pour l’élève est un facteur positif pour la réussite.
L’effet du nombre d’années d’études des enseignants montre une saturation au-delà de 13 années ;
ceci suggère que le niveau de fin d’études secondaires devrait servir de référence minimale pour le
recrutement des enseignants.
La formation initiale dans les ENIEG n’apporte qu’un modeste surplus d’acquisitions par rapport
aux enseignants n’ayant eu aucune formation spécifique. On peut donc poser la question de
l’efficacité de la formation dans les ENIEG.
Enfin, les maîtres des parents et les enseignants du privé ont une efficacité pédagogique supérieure
à celle des enseignants fonctionnaires et contractuels. Le suivi par les parents ou par le directeur de
l’école pourrait expliquer une présence effective et une activité pédagogique meilleures.
L’analyse des résultats au concours d’entrée en 6ème d’un large échantillon représentatif des écoles
primaires a montré que deux variables de contexte scolaire avaient un effet :
La taille des classes : elle est un facteur négatif pour les acquisitions.
La proportion de redoublants dans une école a aussi un effet négatif sur les résultats à cet examen.
Un autre indicateur global de la qualité des enseignements est la proportion d’adultes sachant lire
après six années d’études. Une comparaison internationale un peu ancienne (2005) a montré que le
Cameroun était situé en dessous de la moyenne observée dans 22 pays d’Afrique subsaharienne :
64,5% contre 69,3% pour les autres pays.
2.5 Efficacité externe.
L’éducation a deux sortes d’effets externes : sociaux et économiques. Les premiers, notamment la
réduction de la pauvreté, la réduction de la taille des familles, l’amélioration de la santé de la repro-
duction et de l’enfant, ont été identifiés depuis longtemps et on a pu établir qu’une scolarité pri-
maire complète permettait d’obtenir environ 60% des effets sociaux totaux, surtout s’il s’agissait
d’une fille. La non scolarisation et la déscolarisation dans le primaire constituent donc des pertes
importantes au niveau de ces effets sociaux. On rappellera qu’environ 8% d’une génération n’a pas
35
accès à l’école et qu’environ 11% de ceux qui ont été scolarisés n’atteignent pas la dernière année
du cycle primaire. Ceci correspond à une centaine de milliers d’enfants environ. La prise en charge
par l’Etat de leur scolarisation apparaît donc nécessaire au nom des rendements sociaux élevés du
primaire.
Au plan économique, la situation est plus compliquée. L’insertion professionnelle concerne surtout
les cycles terminaux : formation professionnelle, secondaire professionnel et supérieur mais égale-
ment les sortants des autres niveaux.
Le diagnostic sur la situation de l’emploi au Cameroun établi sur la base de la deuxième enquête sur
l’emploi et le secteur informel (EESI 2) paru en octobre 2011 et des résultats du recensement géné-
ral des entreprises a révélé les caractéristiques suivantes :
Une économie dominée par la très petite entreprise et la micro activité
Un secteur informel prépondérant par rapport au secteur moderne ;
Un marché du travail caractérisé par le sous-emploi,
Un défi s’impose, celui de la stabilité économique et sociale.
2.5.1. Insertion socio professionnelle.
Lorsqu’on met en regard le flux annuel des sortants du système éducatif et le nombre d’emplois
créés correspondant au niveau éducatif de ces sortants, on observe une disjonction importante
comme le montre le tableau suivant :
Tableau 12 : Bilan formation-emploi : flux en base annuelle entre 2005 et 2010.
Niveau de sortie du système éducatif Accès à l'emploi

Niveaux éducatifs Nombre % Activité Emploi Nombre %
Supérieur complet 16 782 3,6% Cadres supérieurs 13 444 2,9%
Supérieur incomplet 50 723 11,0% Cadres moyens 14 156 3,1%
Secondaire 2 complet 29 425 6,4% Employés qualifiés 23 505 5,1%
Secondaire 2 incomplet 78 467 17,0% Employés non qualifiés 36 496 7,9%
Secondaire 1 complet 55 389 12,0% Informel non agricole 119 001 25,8%
Secondaire 1 incomplet 96 930 21,0% Informel agricole 115 047 24,9%
Primaire complet 46 157 10,0% Chômeurs 6 445 1,4%
Primaire incomplet 87 699 19,0% Inactifs 133 479 28,9%
Ensemble 461 573 100,0% Ensemble 461 573 100,0%
Dans la partie basse du système éducatif, on compte environ 19 % de la cohorte qui est entrée dans
la vie active sans un niveau primaire complet, donc avec peu de chances de s’insérer efficacement
dans un emploi, même parmi les moins qualifiés.
Dans la partie haute, l’écart va dans le même sens : chaque année, on a compté 67 000 sortants pour
27 500 emplois créés.
Au niveau secondaire, on observe encore le même phénomène : 99 000 sortants chaque année ayant
terminé le cycle complet pour 23 500 emplois qualifiés correspondants.
Cet écart en termes de flux annuels amplifie le niveau du stock de sortants des promotions anté-
rieures qui n’ont pas pu trouver un emploi correspondant en principe à leur qualification. Il en ré-
sulte un déclassement progressif des sortants des différents niveaux d’études car les emplois qu’ils
36
occupent peuvent être souvent d’un niveau inférieur à celui qui correspond à la fois à leur formation
et à leurs attentes.
L’examen de l’adéquation entre formation et emploi montre en effet une dégradation importante
pour les sortants du supérieur et de la fin du secondaire :
Tableau 13 :Evolution des déséquilibres quantitatifs entre formation et emploi en une dizaine d’années pour la
population active 15-59 ans.
2001 2010
% de formés du supérieur ayant un emploi de cadre…….. 45% 43%
% de formés du second cycle secondaire ayant un emploi quali-
fié…………………………………………………….. 32% 21%
La dégradation rapide observée pour les sortants du second cycle du secondaire découle du déclas-
sement progressif des formés de l’enseignement supérieur : en 2001, seulement 8% des emplois
qualifiés étaient occupés par des sortants du supérieur ; en 2011, cette proportion est montée à près
de 20%.
2.5.2 Evolution des salaires.
L’analyse du marché du travail montre que celui-ci est particulièrement segmenté, avec des diffé-
rences de rémunérations très importantes entre les différents secteurs, et hiérarchisé (en termes de
rémunération moyenne), du secteur agricole au secteur public. Ceux qui ont fait des études longues
ont plus de chances d’avoir accès au secteur de l’emploi moderne beaucoup plus rémunérateur et les
bénéfices de la scolarisation tiennent à la fois à l’augmentation de ces chances et au fait que les
études y sont aussi bien valorisées. Mais, au niveau global, il y a une proportion croissante
d’individus qui n’ont pas accès au secteur de l’emploi moderne créant d’une part une frustration au
plan individuel et une faible efficacité externe dans l’usage des ressources publiques engagées pour
les études au plan collectif.
2.5.3 Rôle du secteur informel non agricole.
Beaucoup d’élèves et d’étudiants jugent la rentabilité des études par l’obtention d’un emploi quali-
fié ou par une place dans le secteur moderne. Il y a donc une forte tentation de poursuivre les études
puisque les possibilités d’emploi avec une formation générale du secondaire sont faibles.
Suite à l’insuffisance des emplois créés dans le secteur moderne pour absorber tous les sortants qui
peuvent y prétendre, une proportion croissante de ces derniers rejoint le secteur informel non agri-
cole, souvent après une période assez longue de recherche de l’emploi moderne souhaité. Les indi-
vidus bien formés réussissent mieux dans le sous-secteur informel mais la rentabilité financière des
études y est plus faible car le niveau de rémunération est en moyenne très inférieur à celui constaté
dans l’emploi moderne.
La poursuite des tendances actuelles ne pourra donc qu’entrainer la dégradation déjà constatée. Une
solution consisterait à créer des cursus diversifiés depuis la fin du primaire jusqu’au supérieur en
mettant un accent sur les formations professionnelles et technologiques. Une bonne orientation de
la formation professionnelle vers une insertion dans le secteur informel devrait permettre d’y
augmenter la productivité du travail.
37
Gestion, pilotage et gouvernance du système.
Deux grandes questions doivent être examinées ici : i) l’efficience dans la répartition des ressources
entre les structures éducatives et dans le fonctionnement interne de celles-ci (gestion administrative)
et ii) la façon dont ces structures transforment les moyens dont elles disposent en résultats (appren-
tissages dans la partie basse du système et insertion professionnelle dans les segments terminaux) :
c’est la gestion pédagogique.
2.6.1 Gestion administrative.
L’une des caractéristiques de la gestion administrative est le fort degré d’aléa dans la répartition des
enseignants entre les établissements scolaires : dans le primaire, 42% des affectations ne
s’expliquent pas par les besoins d’encadrement (contre 27% dans les pays de la région). Dans le
secondaire, cet aléa monte même à 50%. Il a certes diminué depuis 2002 mais faiblement (-10%)
malgré les nombreux recrutements opérés depuis cette date, contexte qui est favorable à une réduc-
tion significative de l’aléa. En fait, on constate que les écoles urbaines sont favorisées, d’une part et
que certaines régions le sont aussi (Sud-Ouest et Littoral, par exemple) alors que d’autres sont ma-
nifestement défavorisées (Extrême-Nord), d’autre part. A titre d’illustration, le graphique II.2 ci-
dessous montre la dispersion existante dans le primaire où, par exemple, une école de 500 élèves
peut avoir entre 2 et 17 enseignants.
Graphique 2 : Distribution des enseignants dans les écoles primaires publiques (2010-2011).
Un second aspect important dans la gestion administrative concerne la taille des établissements :
plus la taille est petite, plus le coût par élève est élevé. Les graphiques II.3 et II.4 illustrent le cas
des collèges publics autonomes. On voit que le coût unitaire baisse moins à partir de 500 élèves
alors que les deux tiers des collèges actuels scolarisent moins de 200 élèves. Ce coût est lié étroite-
ment à l’encadrement des élèves.
Graphique 3 : Rapport élèves-enseignants Graphique 4 : Coût unitaire de scolarisation

selon la taille du collège selon la taille du collège
38
Source : RESEN, Cameroun 2013
Cette question des économies d’échelle dans les collèges va se poser avec force dans la mesure où,
avec la mise en place de l’enseignement fondamental, il va falloir construire de très nombreux éta-
blissements pour accueillir les élèves des dernières années du nouveau cycle fondamental. Dans les
zones rurales à faible densité de population, ces établissements ne pourront pas satisfaire au critère
des 500 élèves sauf à être trop éloignés du domicile de nombreux élèves potentiels. Des adaptations
devront avoir lieu, en ce qui concerne notamment l’utilisation des enseignants du secondaire actuel-
lement spécialisés.
2.6.2 Participation des communautés à la gestion.

La loi d’orientation de l’éducation promulguée en 1998 consacre l’implication de la communauté
éducative dans la gestion de l’éducation.Dans ce cadre, le gouvernement a institué en 2001/2002,
les conseils d’écoles/établissements. Ceux-ci sont chargés de la supervision, du conseil, du contrôle
et de l’évaluation du fonctionnement de l’école.
Il ressort de l’enquête PETS (Public ExpendituresTracking Survey) réalisée en 2006 visant à éva-
luer l’effectivité de la participation des communautés dans la gestion des écoles, qu’en 2001/2002 :
90,7% des écoles primaires touchées ont eu leur budget approuvé par le conseil d’école et ce
pourcentage s’est accru à 93,6% en 2008 ;
98,7% des établissements secondaires ont tenu leur conseil d’établissement au moins une fois.
Il y a cependant lieu de relever que :
la mise en œuvre du décret n° 2001/041 du 19 février portant organisation des établissements sco-
laires publics et fixant les attributions des responsables de l’administration scolaire n’est pas systé-
matisée.
le manque de formation des parties prenantes (parents, responsables des Associations des Mères
d’Enfants, des Organisations de la société civile, des Collectivités territoriales décentralisées, des
syndicats d’enseignants, etc.), malgré leur engouement, constitue un sérieux handicap au suivi des
activités de l’établissement scolaire.
Le non affichage du montant des subventions allouées à l’établissement ne permet pas à tous les
membres du conseil de s’assurer de l’utilisation appropriée desdites ressources.
Il convient également de relever que des avancées ont été opérées en matière de contrôle et suivi de
la gestion des structures scolaires. Elles tiennent en particulier à l’élaboration d’instruments et outils
d’audit interne adaptés au contexte et au renforcement des capacités des Inspections Générales des
Services. Outre les audits internes qui sont d’ores et déjà menés et devront être systématisés, les
capacités des autres intervenants (collectivités territoriales décentralisées et conseils d’écoles no-
tamment) seront renforcées.
39
2.6.3 Gestion pédagogique.
La raison d’être des établissements scolaires est de transformer les ressources dont ils disposent en
résultats au niveau des élèves et des apprenants. En réalité, il n’y a pas encore de gestion pédago-
gique des établissements ; la diversité des situations est considérable : certains établissements et
structures de formation ne disposant que de peu de ressources arrivent à de bons résultats alors que
d’autres, très favorisés au niveau des moyens enregistrent de mauvais résultats. Un grand chantier
doit donc être ouvert pour accroître à la fois l’efficience et l’efficacité des établissements scolaires.
Pour y parvenir, deux domaines devront être explorés :
i) La mesure du résultat : jusqu’ici, au pire on ne s’est pas vraiment préoccupé des résultats,
l’attention étant portée sur l’attribution et la gestion des moyens. Si des résultats ont été périodi-
quement mesurés, on est resté dans le domaine académique en utilisant soit des scores à des tests
normalisés soit le taux de réussite au concours d’entrée en 6 ème. D’autres résultats, relatifs notam-
ment à l’insertion professionnelle des sortants des segments terminaux, doivent être mesurés. De
plus, ces mesures doivent se généraliser dans le temps et l’espace.
ii) La mise au point d’instruments pour que l’IGE agisse efficacement pour réduire et supprimer les
dysfonctionnements constatés.
Coûts et financement de l’éducation et de la formation.
Au cours des dernières années, la part des ressources de l’Etat consacrées à l’éducation est restée en
deçà de la moyenne régionale ; c’est-à-dire 18,3% des dépenses courantes. De plus, la structure des
dépenses par niveau est différente de celle observée en moyenne dans la région : les parts du pri-
maire et du supérieur sont plus faibles et la part du secondaire est nettement plus élevée. Il convient
de relever en outre que 80% des fonds servent au paiement des salaires.
Tableau 14 : Structure des dépenses courantes (2011)
Primaire Secondaire (*) Supérieur

Cameroun 36% 50% 14%
Moyenne régionale 45% 32% 21%
Cameroun/moyenne régionale 80% 156% 67%
Source :RESEN Cameroun, 2013. (*) Y compris la formation professionnelle (2%).
La contrepartie d’un financement public assez limité entraîne un recours très accentué au finance-
ment par les familles. Ce recours est visible dans les écoles privées à travers la rémunération des
maîtres des parents dans le primaire et des vacataires dans le secondaire. Si l’Etat devait prendre en
charge les salaires des enseignants payés par les parents dans le primaire et le secondaire, il devrait
accroître son budget courant de près du quart.
Depuis dix ans, les coûts unitaires dans l’enseignement public ont varié de manière divergente selon
les niveaux d’études : accroissement dans le primaire (+18%) en raison notamment de la prise en
charge par l’Etat des salaires des IVAC ; baisse (-22%) dans le secondaire en raison d’un recours
croissant à des enseignants vacataires rémunérés par les parents ; forte baisse (-38%) dans le supé-
rieur où les moyens accordés n’ont pas suivi la forte croissance des effectifs d’étudiants liée à
l’absence d’une sélection à l’entrée des universités. En raison de ces évolutions, le coût unitaire
40
dans le supérieur est situé à environ 50% au-dessous de la moyenne des pays ayant un PIB/habitant
comparable à celui du Cameroun.
L’analyse détaillée des coûts unitaires montre plusieurs choses :
Les dépenses courantes hors salaires sont faibles ; cela mérite réflexion lorsqu’on connaît leur
importance pour la qualité des services offerts aux élèves.
Les coûts salariaux des enseignants pour l’Etat sont plus faibles que dans les pays comparables au
primaire et au secondaire. Ceci tient du fait qu’une part importante d’entre eux est payée par les
parents. Si l’on prend en compte l’ensemble des financements de ces salaires, les coûts salariaux du
primaire sont alors comparables à la moyenne internationale mais les coûts du secondaire sont
sensiblement supérieurs (+25%) à la moyenne internationale pour ce niveau. L’encadrement des
élèves dans le primaire (53 élèves par enseignant en moyenne) est meilleur qu’il y a dix ans mais il
est supérieur à la moyenne régionale (48) et surtout à la référence du cadre indicatif de l’IMOA-
EPT (40). Dans le secondaire, la taille des divisions est élevée (61 élèves dans le 1er cycle et 46 dans
le second) alors que le rapport élèves/enseignants est quasiment égal à la moitié de ces ratios
(respectivement 33 et 23). Cet écart s’explique en grande partie par la sous-utilisation des
enseignants : en moyenne, par rapport à un service hebdomadaire statutaire de 18 heures, ils
enseignent pendant 15,3 heures au 1er cycle et 13,4 heures au second cycle.
En moyenne, les ressources publiques pour l’éducation semblent un peu moins concentrées sur les
populations d’élèves que dans les pays de la région en 2011 : i) le coefficient de Gini est égal à 0,43
contre 0,6 dans les pays francophones et 0,4 dans les pays anglophones ; ii) la proportion des res-
sources publiques consommées par les 10% les plus éduqués est estimée à 30% alors que la
moyenne régionale se situe autour de 40%. Il est probable que le niveau assez bas du coût unitaire
dans l’enseignement supérieur explique assez bien cet état.
Si les résultats mentionnés ci-dessus font apparaître le Cameroun comme un pays plus égalitaire que
nombre de pays de la région, il existe cependant des disparités sociales très fortes dès lors qu’on
s’écarte des ratios globaux. Les éléments du contexte et l’analyse du système éducatif dans le dia-
gnostic ont permis de relever onzepoints saillants portant sur des aspects qui devraient faire l’objet
d’une vigilance particulière dans le but d’être améliorés :
1) L’importance des enfants non scolarisés. Ils représentent environ 8% d’une classe d’âge. Des
efforts au niveau de l’offre et de la demande doivent être faits pour réduire rapidement ce taux.
2) Si les redoublements et les abandons ont diminué depuis une dizaine d’années, les abandons en
cours de cycle restent élevés : sur cinq enfants qui accèdent au primaire, seulement trois atteindront
la classe terminale de ce cycle. Dans le secondaire, l’examen « probatoire » joue le rôle habituelle-
ment dévolu à la classe terminale en matière de régulation des flux si bien que moins de deux élèves
sur dix qui accèdent au primaire atteindront la classe terminale du secondaire. La lutte contre les
abandons en cours de cycle devrait être une priorité, en particulier dans le deuxième cycle secon-
daire où l’indicateur synthétique d’efficacité a chuté de vingt points en neuf ans.
3) Les disparités en matière de scolarisation sont considérables : selon le genre, d’abord, mais da-
vantage entre la localisation urbaine et rurale et, surtout, quant à la richesse et aux régions. Une po-
litique de réduction systématique de ces disparités doit être définie rapidement et appliquée.
41
4)Le bilinguisme qui est un atout réel dans le contexte du renforcement de l’intégration nationale et
de la mondialisation peine à prendre ses marques dans le quotidien des camerounais. Des actions
urgentes et vigoureuses seront nécessaires pour lui conférer la place qui est la sienne.
5) La qualité, mesurée par les acquis scolaires, peut être améliorée en agissant sur les variables de
contexte scolaire les plus coûts-efficaces. En s’appuyant sur les résultats d’études récentes, il est
possible d’agir rapidement.
6) Mesuré sur les cinq dernières années, le financement du système scolaire privilégie le secondaire
qui consomme presque la moitié des dépenses publiques d’éducation. Le primaire en consomme
35%, le supérieur 14% et la formation professionnelle moins de 2% (en utilisant, certes, des ensei-
gnants du primaire et du secondaire en complément de ses formateurs). Cette structure est sensi-
blement différente de la moyenne régionale observée qui accorde 45% du financement public au
primaire, 32% au secondaire et 21% au supérieur. Si cette moyenne n’a pas de valeur normative,
l’accueil dans des conditions convenables d’élèves dans le primaire et d’étudiants dans le supérieur
(surtout avec le développement anticipé des filières technologiques supérieures) militent pour un
rééquilibrage rapide et conséquent de ce financement. C’est le cas, notamment, de l’enseignement
supérieur qui accueille toujours plus d’étudiants avec la même part du budget de l’Etat depuis cinq
ans : réguler les flux à l’entrée des universités ? Accroître le financement étatique ? Trouver de
nouvelles sources de financement ? L’éventail des possibilités est large.
7) la consommation des ressources publiques est faite d’une manière que l’on doit qualifier
d’inéquitable puisqu’elle profite systématiquement à certains élèves dont les caractéristiques sont :
masculin, urbain, hors régions septentrionales et dont les parents appartiennent au quintile supérieur
de richesse. Le financement de l’éducation par les parents est par ailleurs élevé et il pallie le recul
relatif du financement public, en particulier pour le financement des maîtres des parents dans le
primaire (18% des enseignants de ce cycle) et les vacataires (38% des enseignants du secondaire
général et public). La recherche d’une plus grande équité passe par le financement par l’Etat de ces
enseignants.
8) La poursuite d’études longues ne garantit pas l’accès au secteur moderne de l’économie car les
emplois créés n’absorbent pas les sortants de la partie haute du système éducatif, ce qui gonfle le
stock – déjà élevé – des candidats à la recherche d’un emploi dans ce secteur qui offre de meilleures
opportunités de carrière. Il en découle généralement une déqualification pour les candidats embau-
chés au préjudice de ceux qui ont suivi des études moins longues avec, comme conséquences, une
rémunération plus faible et une frustration. Le secteur informel non agricole absorbe finalement une
grande partie des sortants mais dans des conditions peu favorables. Ceci constitue, de surcroît, un
gaspillage des ressources publiques déjà bien limitées pour l’éducation. Afin de réduire ce cumul de
dysfonctionnements, il conviendrait de faciliter l’insertion professionnelle des sortants dès la fin du
primaire/fondamental par la mise en place de cursus mieux adaptés aux qualifications demandées ;
sur ce point, un nouveau dispositif de formation professionnelle souple et efficace serait un atout
majeur.
9) Un point très important, dans le contexte de croissance des effectifs scolarisés, est d’abord celui
de la répartition des moyens entre les établissements. Là encore, disparité et absence d’équité sont
importantes. Quelle cohérence veut-on ? Quels modes de gestion veut-on privilégier (contractualisa-
42
tion, autonomie plus large, etc.) pour mieux répartir et utiliser les moyens accordés aux établisse-
ments (meilleure utilisation des enseignants, par exemple).
10) Cette approche par les moyens est, certes, utile mais elle est insuffisante car leur transformation
en résultats académiques dans la partie basse du système et d’insertion dans les segments terminaux
doit être prise en compte explicitement afin de déterminer les processus de transformation des
moyens les mieux adaptés au contexte de chaque établissement. Ceci passe par une structure ca-
pable de piloter cette mutation dans les esprits et les pratiques.
11) Au total, ce sont de multiples chantiers qu’il faudra ouvrir et coordonner en peu de temps et
avec des moyens limités. Pour que cela réussisse, il faut un dispositif coordonnateur fort au plan
technique et respecté au plan institutionnel afin que les inévitables arbitrages entre les ministères
concernés par cette mutation de l’éducation puissent se faire rapidement et de manière équitable.
En résumé, le système éducatif camerounais présente des points forts et des insuffisances dont les
principaux sont repris dans les encadrés ci-dessous.
Encadré 1 : Points forts du système.
 la volonté politique affichée par le gouvernement pour développer le secteur de

l’éducation et de la formation ;
 le biculturalisme français et anglais qui permet au système éducatif de bénéficier
des apports des systèmes d’éducation et de formation anglo-saxon et français ;
 la loi n°2004/017 d’orientation de la décentralisation qui transfère des compétences
de gestion de l’éducation et de la formation aux collectivités territoriales
décentralisées ;
 l’existence d’une offre privée d’éducation et de formation à tous les niveaux du
système ;
 l’existence d’une forte demande sociale d’éducation ;
 la présence sur le marché de l’emploi d’un important vivier de personnels
enseignants qualifiés ;
 la couverture totale du territoire national par le système d’éducation et de
formation.
Encadré 2 : Points faibles du système.
Vus sous l’angle de l’accès et de l’équité

 les disparités en matière de scolarisation selon le genre, la localisation géographique et
43 le revenu ;
 la persistance des poches de sous scolarisation ;
 la faible rétention se caractérisant par de nombreux abandons en cours de cycle.
Encadré 3 : Opportunités.
 la formation à distance ou télé enseignement comme alternative à l’insuffisance des

enseignants et des structures d’accueil ;
 le renforcement du partenariat avec le secteur productif dans la perspective de la
professionnalisation de l’enseignement supérieur et du développement des formations
du secteur tertiaire de l’économie ;
 l’apport des PTF et des partenaires privés au développement du secteur de l’éducation
et de la formation ;
 les effets induits de l’exécution des projets structurants sur le développement de
l’enseignement technique et de la formation professionnelle ;
 les perspectives de croissance économique du pays en vue de l’accroissement des
ressources allouées au financement de l’éducation et de la formation par l’Etat ;
 la diaspora qui peut être d’un apport déterminant dans les domaines pointus du
développement du pays.
44
DEUXIEME PARTIE
CADRE STRATEGIQUE
45
En 2006, le gouvernement avait défini et publié une stratégie sectorielle de l’éducation dessinant les
principales options de politique du pays jusqu’en 2015, sur la base de projections démographiques,
scolaires et financières couvrant la même période et adossée au Document de Stratégie pour la Ré-
duction de la Pauvreté(DSRP)6 de 2003.
Les défis auxquels le système éducatif camerounais était confronté en 2006 relevaient de quatre
questions :
Les capacités d’accueil à l’école primaire restaient à développer massivement, le principal obstacle
étant la question enseignante ;
La pratique excessive du redoublement constituait un handicap sérieux à la rétention en même
temps qu’une réserve importante d’efficience ;
Le caractère imprécis de la gestion, en particulier dans la répartition des enseignants dans les écoles,
posait un problème d’efficience comme d’équité ;
La faiblesse des régulations des flux entrainait une croissance mal maîtrisée des effectifs dans la
partie haute du système, déséquilibrant les financements.
Les stratégies définies en 2006 ont permis d’enregistrer des progrès très notables.
La contractualisation de plus de trente-sept mille instituteurs qualifiés, dont treize mille vacataires,
appuyée par les partenaires du secteur (FTI et AFD), a réglé la plus grosse part des problèmes
d’accès et a permis d’atteindre une couverture acceptable, avec en toutes régions des taux bruts
d’accès et de scolarité supérieurs à 100 %.
La réduction drastique du redoublement (de 25 % en 2004 à environ 12 % en 2012) a favorisé un

emploi plus efficient des enseignants et a amélioré la rétention, de sorte que le taux d’achèvement
dépasse désormais 70 %.
Les questions d’efficience de l’affectation des enseignants et de régulation des flux, plus com-
plexes, restent en revanche posées en 2013.
Sous cette réserve, il y a tout lieu de se féliciter de la démarche sectorielle adoptée en 2006 et des
fruits qu’elle a portés.
Le gouvernement n’a pas attendu le rendez-vous des OMD en 2015 pour procéder à une nouvelle
analyse exhaustive du système éducatif national.
L’adoption, en 2010, du Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi7, invitait en effet le

secteur de l’éducation à réactualiser ses prévisions stratégiques.
Un nouveau RESEN a été mené en 2012 et 20138. Ce diagnostic relève les difficultés les plus sail-
lantes qui restent à affronter aujourd’hui, à savoir :
6
République du Cameroun, Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté, 2003
7
République du Cameroun, Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi, DSCE, 2010
8
République du Cameroun, Le système d’éducation et de formation du Cameroun dans la perspective de
l’émergence,(RESEN), 31 janvier 2013.
46
la persistance de disparités liées au genre, à la région de résidence et la richesse, ces disparités

s’exprimant avec plus de force à mesure que l’enfant progresse dans sa scolarité ;
l’existence probable d’un groupe résiduel d’enfants, aux environs de 8 % d’une classe d’âge, qui
échappe encore à la scolarisation pour des raisons diverses ;
une dégradation sensible de la qualité de l’éducation, telle qu’elle est perçue à travers des mesures
d’acquisitions scolaires ;
la faiblesse des régulations vers la partie haute du système ;
le caractère peu pertinent de l’offre de formation dans les cycles terminaux (supérieur et formation
professionnelle) ;
et enfin, la faiblesse du pilotage dans l’ensemble du système, menant à une distribution peu
équitable des intrants et à une certaine inefficacité dans leur utilisation.
L’exploitation de ce diagnostic a mené à la rédaction d’un ensemble de documents qui consignent

l’état de la réflexion stratégique du secteur de l’éducation et de la formation à la date de mai 2013.
Ces documents sont :
un modèle de simulation économique et financière, couvrant la période 2013-2021 ;

un plan sectoriel de l’éducation et de la formation couvrant la même période et indiquant les
moyens politiques et financiers que le Cameroun entend mettre en œuvre ;
un plan triennal d’actions budgétisé (PTAB) détaillant les activités à entreprendre et leurs coûts
pour la période 2014-2016
Le processus de réflexion stratégique ne prend pas fin pour autant avec leur publication.
En effet, selon les domaines d’intervention des ministères, la réflexion a pu prendre un tour précis
ou opérationnel, ou rester prudente et en quête de données complémentaires avant de se cristalliser
sous forme de décisions fermes. Au titre des processus de décisions stratégiques encore en cours, on
peut citer la réflexion sur les modalités de mise en œuvre de la réforme de l’enseignement fonda-
mental, ou les moyens à employer pour faire évoluer l’offre d’enseignement supérieur. Dans ces cas
là et dans quelques autres, des phases préparatoires d’études, de concertation et de réflexion sont
encore nécessaires.
L’ensemble des documents qui constituent la stratégie sectorielle de l’éducation du Cameroun doit
donc être perçu comme la photographie, en mai 2013, de l’état de la réflexion stratégique, et non
comme un ensemble de décisions arrêtées une fois pour toutes pour une période de dix années.
La division de la gouvernance de l’éducation entre plusieurs ministères spécialisés aurait pu consti-

tuer un obstacle à la réflexion sectorielle. L’organisation du travail par un secrétariat technique di-
rectement rattaché au Ministère de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du Terri-
toire (MINEPAT) a permis de l’éviter. Ainsi, de nombreux aspects de la stratégie dépassent le cli-
vage des départements ministériels :
- en matière pédagogique, la réforme des curricula et celle de la formation des enseignants concer-
nent l’ensemble du secteur ;
47
- la mise en place de l’enseignement fondamental se construit par une réflexion commune au

MINEDUB et au MINESEC, elle comporte également des aspects de régulation des flux qui asso-
cient le MINEFOP et le MINESUP :
- des renforcements de capacités critiques comme le développement d’un système d’information et
de gestion (SIGE) sont programmés sur la base d’une plateforme interministérielle ;
- des politiques d’amélioration de la gouvernance, dans ses aspects de gestion financière et de ges-
tion des ressources humaines, sont également communs à tous les ministères sectoriels ;
- la modélisation et les arbitrages financiers réalisés grâce au modèle ont enfin un périmètre secto-
riel et sont précisément fondés sur l’articulation des différents segments du système.
La présentation de la stratégie sectorielle ne résulte donc pas de la juxtaposition de la réflexion

d’institutions distinctes.
48
CHAPITRE 3 : GRANDES ORIENTATIONS DE LA

POLITIQUEÉDUCATIVE ET PRINCIPES DIRECTEURS.
L’un des objectifs prioritaires de la présente stratégieest l’atteinte de la scolarité primaire

universelle de qualité. Cet objectif est congruent avec les orientations du DSCE pour le secteur
éducatif, qui sont demettre à la disposition du système productif un capital humain solide capable de
soutenir la croissance.
3.1. Grandes orientations de la politique éducative.
La vision de développement du pays à l’horizon 2035 appelle une redéfinition conséquente des mis-
sions assignées à l’école ainsi que l’adoption des grands principes devant la régir.
La mission essentielle de la nouvelle école reste la formation complète du citoyen sur les plans in-
dividuel, collectif, moral, économique, intellectuel, politique et civique.
La loi d’orientation de 1998 assigne au système éducatifles missions suivantes :

la formation des citoyens enracinés dans leur culture, mais ouverts au monde et respectueux de
l’intérêt général et du bien commun ;
la formation aux grandes valeurs éthiques universelles que sont la dignité, le sens de l’honneur,
l’honnêteté, l’intégrité ainsi que le sens de la discipline ;
l’éducation à la vie familiale ;
la formation au bilinguisme et à la maîtrise des langues nationales ;
l’initiation à la culture et à la pratique de la démocratie, au respect des droits de l’homme et des
libertés, de la justice et de la tolérance, au combat contre toutes les formes de discrimination, à
l’amour de la paix et du dialogue, à la responsabilité civique et la promotion de l’intégration
régionale et sous régionale ;
la culture de l’amour, de l’effort et du travail bien fait, la quête de l’excellence et de l’esprit de
partenariat ;
le développement de la créativité, du sens de l’initiative et de l’esprit d’entreprise ;
la formation physique, sportive, artistique et culturelle de l’enfant ;
la promotion de l’hygiène et de l’éducation à la santé.
La loi d’orientation de 2001 de l’enseignement supérieur complète les missions ci-dessus et

prône :
la promotion de la science, de la culture et du progrès social ;
la promotion sociale, avec la participation des structures nationales compétentes et des milieux so-
cio - professionnels notamment en ce qui concerne la définition des programmes et l’organisation
des enseignements théoriques, des travaux pratiques et des stages ;
l’appui aux activités de développement ;
la formation et le perfectionnement des cadres.
Orientations découlant de la stratégie pour la croissance et l’emploi.

49
S’appuyant sur les lois citées plus haut et sur la vision de développement du pays à l’horizon 2035,
leDocument de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi (DSCE) prescrit une réorganisation du sec-
teur de l’éducation en vue d’offrir :
un enseignement fondamental de qualité couvrant le cycle primaire et le premier cycle du secon-
daire ouvert au plus grand nombre d’enfants de 6 à 15 ans, et permettant de porter le niveau moyen
d’instruction sur un sentier cohérent avec la vision du Cameroun émergent à l’horizon 2035 ;
un enseignement secondaire de deuxième cycle de qualité reposant sur un équilibre dynamique
entre l’enseignement général et l’enseignement technique, et préparant aux études supérieures dans
les filières prioritaires pour le développement d’une économie appelée à s’industrialiser davantage ;
une formation professionnelle reposant sur un dispositif modernisé et considérablement renforcé
pour pouvoir dispenser aux élèves sortant des premier et deuxième cycles de l’enseignement secon-
daire général un paquet solide de connaissances axées sur la maîtrise des savoir-faire requis sur le
marché de l’emploi et préparant les bénéficiaires à la création d’emplois ;
un enseignement universitaire professionnalisé ;
une formation continue étendue et doublée d’un système de valorisation des acquis de
l’expérience ;
la maîtrise réelle des effectifs indispensables pour garantir la qualité de l’enseignement, ce
qui suppose la définition d’un système de régulation des flux transparent et crédible ;
le renforcement du dispositif d’orientation scolaire, universitaire et professionnel, ainsi que la reva-
lorisation de la grille des salaires des métiers techniques.
L’ensemble de ces orientations nécessite la mise en œuvre des réformes d’ordre général, institution-
nel, pédagogique et surtout leur application effective au niveau local.Ces réformes seront déclinées
dans le cadre stratégique.
3.2. Principes directeurs
Neuf principes sous-tendent les actions entreprises dans le cadre de la présente stratégie. Ces prin-
cipes ont guidé les travaux de sa rédaction, permis et justifié des arbitrages, et trouvent de nom-
breuses traductions concrètes dans les actions programmées.
3.2.1.- Renforcement de l’éducation civique à tous les niveaux d’éducation et de formation
Face à la montée de l’incivisme, de l’immoralité et à la crise des valeurs de paix, de travail, de soli-
darité et de transparence, la nécessité de renforcer l’éducation civique s’impose de nos jours au Ca-
meroun. Ce renforcement se traduira par :
l’enseignement de l’éducation civique à tous les niveaux d’études ;
développement systématique de la lutte contre les comportements inciviquesen milieu scolaire et
universitaire.
3.2.2. Renforcement du bilinguisme

Le français et l’anglais sont les deux langues officielles. A ce titre les mesures ci-après sont envisa-
gées pour former des camerounais véritablement bilingues :
la réforme des programmes et du système d’évaluation ;
la promotion du bilinguisme par l’enseignement de certaines disciplines (Education Civique, His-
toire, SVT) indifféremment en anglais et en français en plus des cours de langue ;
le renforcement de la formation initiale et continue des formateurs à tous les niveaux d’éducation et
de formation en anglais ;
50
la généralisation progressive des structures de formation du système en établissements véritable-

ment bilingues.
3.2.3.- Orientation du système éducatif et de formation vers la croissance et l’emploi
Ce principe vise à conférer plus de pertinence aux contenus de formation. A ce titre la mise en place
de l’enseignement fondamental dont la finalité est de donner à chaque jeune camerounais un socle
minimal de connaissances et de compétences sera déterminante.
3.2.4.- Réduction de toutes sortes de disparités
La réalité du droit à l’éducation et la démocratisation effective du système supposent que l’Etat as-
sure l’éducation pour tous dans le cycle primaire et une égalité d’accès à une éducation de qualité
dans les autres niveaux d’enseignement. Les mesures à prendre pour promouvoir l’égalité et l’équité
impliquent :
la poursuite des efforts vers la gratuité effective de l’école primaire ;
une discrimination positive dans l’allocation des ressources ;
la stabilisation des maîtres dans les zones difficiles peu scolarisées ;
une aide à la fréquentation scolaire au profit des populations les plus fragiles (en raison de leur pau-
vreté, de leur lieu d’habitation et de leur genre) ;
la prise en compte des questions liées à l’éducation inclusive et aux populations déplacées vivant
sur le territoire.
3.2.5.- Encouragement de l’offre privée d’éducation
Le gouvernement du Cameroun garantit le droit des organisations privées, des particuliers, des col-
lectivités locales, des confessions et de tout autre agent qui en a les moyens de créer et de gérer des
structures éducatives en conformité avec les lois et règlements en vigueur et selon leurs principes
propres. C’est le sens de la loi n° 2004/022 du 22 juillet 2004 fixant les règles relatives à
l’organisation et au fonctionnement de l’enseignement privé au Cameroun qui prévoit deux types
d’établissements privés : les établissements libres et les établissements sous contrat.
3.2.6.- Partenariat efficace et bien coordonné
Le gouvernement, soucieux de créer ou de renforcer un environnement incitatif, développera un

partenariat large, efficace et mieux organisé, avec divers acteurs et partenaires : collectivités locales,
confessions religieuses, communautés locales, ONG, entreprises, particuliers, PTF.
Ce partenariat qui devra être codifié s’exercera dans la gestion scolaire, les financements, les appuis
multiformes et/ou la mise en œuvre des politiques publiques.
3.2.7.- Redevabilité
L’obligation des résultats ainsi que la gestion transparente et efficace des ressources allouées au
système seront érigées en principes de travail. Dans l’optique d’une gestion participative de l’école,
les communautés (APE/PTA, comités de développement villageois, associations des élites, syndi-
cats d’enseignants, collectivités territoriales décentralisées, entreprises, ONG, etc.) seront active-
ment associées.
51
3.2.8.- Renforcement de la gestion décentralisée/déconcentrée
La décentralisation de la gestion de l’éducation et de la formation est l’option gouvernementale

dans un contexte où les collectivités locales doivent assumer pleinement le développement de
l’éducation à la base en vertu des compétences qui leur sont transférées par la loi. Pour assurer une
meilleure prise en compte des besoins d’éducation et de formation, le gouvernement renforcera la
dévolution du pouvoir du centre vers les niveaux périphériques autour des rectorats (enseignement
supérieur), des délégations régionales, des délégations départementales et des inspections
d’arrondissements.
3.2.9.- Promotion des langues et des cultures nationales
L’introduction graduelle de l’enseignement des langues et cultures nationales à tous les niveaux du
système d’éducation et de formation vise à renforcer la qualité des acquisitions en formant des
Camerounais enracinés dans leur culture et ouverts au monde, dans une perspective d’exploration et
d’exploitation du potentiel endogène capable d’accompagner l’émergence du Cameroun.
3.3. Continuité et réformes dans les politiques éducatives.
La présente stratégie sectorielle s’inscrit dans la lignée de celle de 2006 quant à l’objectif de la gé-
néralisation de l’accès et de l’achèvement du cycle primaire. Le cœur de la politique concerne la
profession enseignante. La contractualisation des enseignants nécessaires a concerné 37 200 ensei-
gnants depuis 2006, elle va s’étendre à 9 000 autres de 2014 à 2016.
La contractualisation sera proposée, sous certaines vérifications exposées plus loin, aux maîtres des
parents à la craie encore à la charge des familles, de façon à ce que d’ici 2016, plus aucune charge
de salaires ne repose sur les familles scolarisant leurs enfants dans les écoles publiques. A cette con-
tractualisation d’enseignants déjà présents dans les écoles s’ajoutera des recrutements nouveaux
dans le même statut, en nombre suffisant pour assurer l’accueil d’un nombre encore croissant
d’enfants.
La continuité marquera aussi les politiques visant la gratuité de l’enseignement primaire. La straté-
gie précédente avait permis la mise en place du paquet minimum livré aux écoles. L’accès gratuit au
livre scolaire dans les classes du primaire est la prochaine étape stratégique, concrétisée dans le
court terme par l’achat et la mise à disposition des livres essentiels dans les zones rurales ou défavo-
risées.
Le changement principal que marque la présente stratégie par rapport à la précédente relève du ca-
ractère désormais plus ciblé des politiques entreprises. Ceci est rendu possible par les progrès ac-
complis depuis plusieurs années en matière de déconcentration et de décentralisation.
En matière d’accès, des politiques de soutien à la demande sont spécialement adressées aux popula-
tions les plus éloignées de l’école et ne la fréquentant pas encore (minorités, pygmées, Bororos,
populations déplacées et réfugiées), en complément aux mesures traditionnelles d’augmentation des
capacités d’accueil. Sur ce terrain du reste, l’accent mis à la couverture des zones éloignées et diffi-
ciles sera beaucoup plus vigoureux, avec un ensemble de mesures orientées dans le même but
(primes de zone difficile, avantages de carrière et logements d’astreinte pour inciter les enseignants
52
à accepter d’y servir). La même idée inspire les politiques de développement de l’accès dans la par-
tie haute du système. Au secondaire, l’ouverture d’établissements de référence sera préférée à la
multiplication d’établissements incomplets ou n’atteignant pas une taille critique. Dans le supérieur,
l’augmentation des effectifs est attendue prioritairement dans des établissements plus orientés vers
les technologies et les qualifications professionnelles.
En matière de qualité également, les politiques seront désormais plus ciblées, dans la direction des
établissements les moins performants et d’une discipline maîtresse, la lecture à l’école primaire. Les
indicateurs retenus pour le suivi des politiques de qualité, aussi bien dans le primaire que dans le
secondaire, traduisent leur ciblage volontaire. Dans la partie haute du système, des politiques seront
spécialement orientées vers les établissements visant les qualifications professionnelles les plus
adaptées à l’environnement économique.
53
CHAPITRE 4 : AXES STRATEGIQUES
Les principaux défis auxquels le système d’éducation et de formation camerounais est confronté et
qui appellent une réponse urgente sont :
la dégradation sensible de la qualité de l’éducation, telle qu’elle est perçue à travers des mesures
d’acquisitions scolaires (45% des élèves de l’année 5 du primaire ne savent pas lire ni calculer) ;
le caractère peu pertinent de l’offre de formation dans les parties moyenne et haute du
système éducatif (Enseignement Secondaire Technique, Formation Professionnelle et Enseignement
Supérieur) ;
la faiblesse du pilotage et de la gouvernance dans l’ensemble du système, menant à une distribution
peu équitable des intrants et à une certaine inefficacité dans leur utilisation ;
la persistance des disparités liées au genre, à la région de résidence et au revenu ; ces disparités
s’exprimant avec plus de force à mesure que l’enfant progresse dans sa scolarité.
La présente stratégie se décline en trois (03) axes : (i) accès et équité, (ii) qualité et pertinence et
(iii) gestion et gouvernance.Dans la suite du document ces axes seront décomposés en objectifs et
stratégies opérationnelles, conformément au tableau ci-après :
Tableau 15 : récapitulatif des axes stratégiques et objectifs :
Axes stratégiques Objectifs généraux Objectifs spécifiques

porter le taux brut de préscolarisation de
27% en 2010 à 40 % en 2020
améliorer l’accès en réduisant les disparités
de toutes sortes dans l’enseignement pri-
maire
mettre en place l’enseignement fondamental
améliorer l’accès en réduisant les disparités
de toutes sortes dans l’enseignement secon-
daire général et technique second cycle
Améliorer l’accès et l’équité à tous les diversifier l’offre de formation profession-
Accès et équité
niveaux d’éducation et de formation nelle
développer l’offre d’enseignement supérieur
dans la perspective de la professionnalisation
et du renforcement des filières scientifiques
et technologiques
promouvoir une alphabétisation fonction-
nelle pour les jeunes et les adultes
Développer une politique commune de cons-
truction et de réhabilitation des infrastruc-
tures
Axes stratégiques Objectifs généraux Objectifs spécifiques

Améliorer la qualité des appren- Améliorer la qualité des apprentissages dans
Qualité et perti-
tissages tout en adaptant leurs l’enseignement primaire et secondaire général
nence
contenus à l’environnement so- Adapter les formations à l’environnement socioéco-
54
cioéconomique nomique
Promouvoir la recherche action et la recherche déve-
loppement au sein du secteur de l’éducation
Améliorer la santé en milieu scolaire et universitaire
1. Maintenir les mécanismes de régulation existants
(examens et concours) jusqu’à la création de nou-
veaux mécanismes à l’occasion de la mise en place
de l’enseignement fondamental
2. Renforcer la déconcentration et la dé centralisa-
Gouvernance et Améliorer la gouvernance et le
tion du système éducatif
pilotage pilotage du système éducatif
3. Améliorer la gestion des ressources humaines
4.Assurer une gestion efficace des carrières
Renforcer les capacités de planification du système
Améliorer la transparence dans la gestion des res-
sources
4.1. ACCES ET EQUITE
Objectif général : Améliorer l’accès et l’équité à tous les niveaux d’éducation et de formation.
La scolarisation primaire universelle reste l’une des priorités de la stratégie. L’exercice de simula-
tion financière permet d’estimer que cet objectif pourra être atteint en 2022. Eu égard aux actuels
taux d’accès (123,7 %) et d’achèvement (72 %) et surtout à leur dispersion, les politiques orientées
vers l’achèvement primaire universel visent aujourd’hui la réduction des disparités, au bénéfice des
populations les plus éloignées de l’école. Des mesures classiques d’augmentation des capacités
d’accueil sont cependant encore nécessaires.La contractualisation des maîtres des parents résiduels
permettra un nouveau progrès en direction de la gratuité de l’école et favorisera la fréquentation
scolaire des populations les plus pauvres.
L’accueil des enfants au préscolaire devrait atteindre 40 % en taux brut, contre 27 % aujourd’hui, la
cible prioritaire des politiques étant le monde rural, qui accuse beaucoup de retard en la matière.
La mise en place de l’enseignement fondamental mènera à des politiques d’accès différenciées se-
lon les cyclesau secondaire : l’accès au premier cycle sera favorisé, avec comme cible une transition
depuis l’école primaire devant atteindre 85 % des enfants, tandis que l’accès au second cycle sera
régulé. Cependant, la stratégie ne vise pas encore la généralisation de l’accès au premier cycle se-
condaire. En effet, la modélisation financière a montré que cet objectif n’est pas encore soutenable
au Cameroun. Le concours d’entrée en sixième sera donc maintenu, malgré les fortes pressions en
faveur de sa suppression. On sait par ailleurs qu’il sera nécessaire de renforcer les régulations des
flux vers la partie haute du système avant de généraliser la transition vers le collège.Ce renforce-
ment accompagnera la mise en place de l’enseignement fondamental.
La formation professionnelle devrait voir ses effectifs tripler en dix ans, majoritairement dans des
centres privés ou créés dans le cadre du partenariat public-privé, tandis que dans l’enseignement
supérieur, la modération de la croissance du nombre des étudiants dans les filières classiques est
attendue des nouveaux modes de formation du système éducatif mettant l’accent sur la diversifica-
tion des filières professionnelles et technologiques.
55
Objectif spécifique n°1 : Porter le taux brut de préscolarisation de 27% en 2010 à 40% en 2020.
Pour y parvenir, le gouvernement développera l’expérience communautaire au bénéfice des popula-
tions rurales en impliquant les collectivités territoriales décentralisées et en encourageant l’offre
privée. Il assurera également le renforcement des capacités des encadreurs des CPC à travers la
chaîne de supervision pédagogique et le développement des curricula.
Stratégies :
Développer l’expérience communautaire au bénéfice des populations rurales
Pour étendre l’offre de préscolarisation aux zones rurales et par conséquent réduire les disparités,le
gouvernement va encourager la création des Centres Préscolaires Communautaires (CPC) dans des
zones ciblées, dans lesquelles les capacités d’accueil sont aujourd’hui loin de la moyenne nationale.
Le Gouvernement apportera un appui au développement de ces centres par l’attribution de subven-
tions, distribuées par les collectivités territoriales, qui permettront d’assurer la sensibilisation des
communautés intéressées, de construire et d’équiper les CPC. Il les aidera également dans le recru-
tement local de ces maîtres en définissant les critères et profils de poste.
Les enseignants des CPC bénéficieront d’une formation de base et d’initiation à la profession. Ils
participeront ensuite aux journées pédagogiques et aux rencontres des bassins pédagogiques. Le
programme officiel du préscolaire communautaire sera élaboré en fonction des réalités des centres.
Le Gouvernement apportera son appui aux expériences communautaires réalisées dans des zones
rurales pilotes qui ont montré une grande efficacité dans la scolarisation des enfants de 3 à 5 ans, et
cela grâce notamment à l’engagement des parents. Les relais communautaires animeront des ateliers
d’informations à l’éducation parentale auprès des communautés qui seront mobilisées et constituées
en comités de gestion des CPC.
Impliquer les collectivités territoriales décentralisées dans l’extension du préscolaire
Le Gouvernement va, par le biais des collectivités territoriales décentralisées, engager un pro-
gramme de construction de 100 CPC dans une première période de trois années, selon des normes
définies dans les cahiers de charges exigeantla présence des commodités de base dans les zones
d’implantation (eau, électricité, latrines, aire de jeu, clôture, mini bibliothèque).
Les collectivités territoriales décentralisées assureront le relais du Gouvernement pour l’appui con-
senti au préscolaire. Elles engageront des opérations de mobilisation des parents, d’acquisition des
équipements scolaires, de réhabilitation des locaux, et de rémunération du personnel d’appoint.
Inciter le secteur privé à développer une offre préscolaire formelle de qualité
Le gouvernement va expérimenter l’opération contrats-écoles dans 80 écoles privées pilotes. Cette

opération qui résulte de l’application de la loi sur l’enseignement privé de 2004, subordonne l’octroi
de subventions à un effort de qualité de la part des opérateurs privés.
Objectif spécifique n°2 : Améliorer l’accès tout en réduisant les disparités de toutes sortes dans
l’enseignement primaire.
Stratégies :
Construire et réhabiliter les salles de classe
56
Les besoins dans ce domaine sont importants. Le gouvernement a mis en place un programme plu-
riannuel de constructions nouvelles et de réhabilitation d’infrastructures existantes. Le gouverne-
ment va conduire un programme de construction d’écoles complètes, représentant environ 1500
salles de classes par an au début de la période de prévision, pour un peu moins de 3000 par an en fin
de période (2021). La communication par voie réglementaire des critères de préférence géogra-
phique dans les programmes de construction des écoles garantira une plus grande équité.Ce qui
permettra d’améliorer la présence des élèves et enseignants dans les écoles en toutes saisons et par-
tant d’améliorer la gestion du temps scolaire d’une part et de supprimer le double flux dans cer-
taines écoles d’autre part.
Contractualiser les maîtres des parents et recruter de nouveaux enseignants
La stratégie de 2006 a permis la contractualisation de 37 200 enseignants du primaire.

Le montage financier mis en place à cette occasion consistait à financer une partie des salaires des
contractuels sur ressources extérieures (FTI et C2D-AFD) dans un premier temps, puis à installer à
titre définitif ce financement dans les ressources du budget de l’Etat.
Cette opération a été un succès à un double titre. La question des vacataires, qui constituait un han-
dicap lourd pour le système, a ainsi trouvé une solution définitive. Le gouvernement camerounais a
montré sa capacité à respecter ses engagements et a pu, par ce mécanisme, augmenter de façon pro-
gressive ses charges salariales.
En 2013, la problématique est différente. La question des vacataires est réglée, mais celle des maîtres des
parents reste entière. Ces enseignants, recrutés et payés par les communautés, sont présents de longue date
dans les écoles camerounaises. Ils témoignent de la vigueur de la demande sociale d’éducation et des diffi-
cultés financières de l’Etat à recruter autant d’enseignants que nécessaire.
Leur nombre est estimé à 9 000. L’objectif de la stratégie sectorielle est qu’il n’y en ait plus aucun
en 2017. A ce moment-là, plus aucune école publique n’exposera les familles à des charges de sa-
laires.
Cette prise en charge des salaires constituera en même temps une mesure favorable à l’accès,
puisque les obstacles financiers à charge des familles seront très diminués.
Elle sera enfin une mesure de qualité, puisque la rémunération des maîtres parents est le plus sou-
vent très inférieure à celle des contractuels et les contraint à l’exercice d’une deuxième profession,
ce qui nuit à leur disponibilité.
A cette contractualisation des maîtres des parents résiduels s’ajouteront bien entendu les recrute-
ments nets de nouveaux contractuels nécessaires à l’expansion du système.
La stratégie entend continuer d’employer pour cette dernière phase de contractualisation un méca-
nisme financier du même type que celui employé pour la contractualisation des vacataires. Une par-
tie des fonds du GPE servirait de relais financier pour la première année de salaire de 3 000 nou-
veaux contractuels chaque année pendant trois ans, le budget de l’Etat assurant le relais de cette
rémunération à la deuxième année d’emploi et le recrutement d’un certain nombre de contractuels
au delà de 3 000. En 2017, les ressources nationales assurent l’entièreté de ces rémunérations
Les prévisions du modèle de simulation et le plan d’actions triennal permettent d’établir le schéma
suivant, qui illustre la progressivité du mécanisme et le jeu de relais entre les financements :
57
2014 2015 2016 TOTAL

3 185 3 240 3 296
Recrutements et cumuls 3 185 3 240
3 185
Nouveaux contractuels en
poste 3 185 6 425 9 721
Salaires financés par le GPE 3 000 3 000 3 000 9000
Salaires financés par le bud- 10331
get de l’Etat 185 3 425 6 721
Source : modèle de simulation et PTBA.
Les modalités pratiques de la contractualisation et les garanties qui l’entourent sont exposées dans
la partie « gouvernance » du présent document.
Ces contractualisations vont bénéficier dans leur grande majorité à des enseignants déjà en exercice.
Elles n’auront donc pas pour effet de faire baisser le ratio élèves/maître. Il s’agit d’un arbitrage dé-
libéré. En effet, le choix inverse aurait permis, avec les mêmes sommes, de disposer de plus
d’enseignants supplémentaires et donc de faire diminuer l’effectif dont chacun a la charge, ce qui
paraît tentant. Mais le résultat en aurait été que certains enfants et enseignants auraient bénéficié de
plus de confort, alors que de familles seraient encore exposées à des frais importants pour rémuné-
rer les maîtres parents. Cela aurait débouché sur une accentuation des disparités au lieu de leur ré-
sorption. C’est pourquoi la stratégie choisit de faire primer la gratuité pour tous sur le confort pour
certains.
Par ailleurs, le gouvernement étudie en 2013 la possibilité de mettre en œuvre un plan de recrute-
ment de contractuels plus ambitieux, qui permettrait de progresser plus vite dans la résorption des
disparités et dans l’amélioration du ratio élèves/maîtres. Des discussions sont en cours entre le Mi-
nistère de l’Education de Base, le Ministère de la Fonction Publique et celui des Finances. Ce plan
viendrait en addition des ressources budgétaires retenues comme hypothèses pour le modèle de si-
mulation et pour la présente stratégie.
Prendre des mesures spécifiques en faveur des zones d’éducation prioritaire
En 2000, le gouvernement a opté pour une politique de zones d’éducation prioritaire. Cette dénomi-
nation est utilisée pour désigner les régions qui accusent un retard dans la scolarisation en général,
et en ce qui concerne les filles en particulier, en comparaison des valeurs nationales. Ces régions se
voyaient alors par principe favorisées dans l’allocation des intrants de base, dans le souci de com-
bler leur retard. Cette politique a porté ses fruits, puisque les écarts de scolarisation entre les régions
les moins favorisées et la moyenne se sont réduits de façon spectaculaire, bien que des disparités
liées au genre et aux revenus9 subsistent :
Tableau 16: Disparités en matière de scolarisation
Indicateurs 2004 2011

TBS, moyenne nationale 102 % 110,8 %
TBS, zones d’éducation prioritaire 84,4 % 113,8 %
Source : Annuaire statistique du MINEDUB 2011 et Calcul du secrétariat technique.
9
Cf. annexes.
58
De nouvelles variables ont été intégrées dans l’analyse des disparités dans le système. Il s’agit no-
tamment de la géographie, du genre, de la richesse, etc. Elles permettent de disposer d’indicateurs
précis et reliés les uns aux autres. Cette approche sera affinée par la désagrégation des indicateurs
au niveau des arrondissements et des départements.
L’affectation des nouveaux enseignants recrutés dans les zones qui en ont le plus besoin sera favori-
sée par :
des compléments salariaux incitatifs ;
des logements d’astreinte dans les zones qui le requièrent ;
des mesures de carrière.
Prendre des mesures particulières de soutien à la demande de scolarisation
Au-delà des mesures d’offre, le gouvernement prendra des mesures de stimulation de la demande
d’éducation en employant des moyens tenant compte des aspirations particulières des communautés
(rations sèches, cantines, kits sanitaires, etc.). Le gouvernement avait institué la livraison aux écoles
primaires d’un paquet minimum de matériels et fournitures, comme mesure d’accompagnement à la
gratuité. Cette mesure n’a pas donné entière satisfaction. Elle fait partie des compétences transfé-
rées aux communes qui devront dorénavant le faire avec des crédits correspondants. Le gouverne-
ment va étudier avec les communes les possibilités d’amélioration du paquet minimum, du point de
vue de sa date de livraison aux écoles, généralement tardive, et de sa composition, souvent criti-
quée.
Stimuler la demande de scolarisation des jeunes filles issues des couches pauvres et défavorisées et celle des
enfants vulnérables10
Il s’agit d’étendre un système inspiré de celui mené dans les écoles pilotes (projet UNICEF), consis-
tant à octroyer des bourses et des kits pédagogiques aux filles les plus défavorisées et enfants les
plus vulnérables et employer en alternance ou en complément des mesures de nutrition scolaire (ra-
tions sèches, cantines). De même, des campagnes de sensibilisation visant à encourager la scolarisa-
tion des jeunes filles seront menées en direction des parents et des autorités traditionnellespar des
ONG et autres opérateurs intervenant dans ces localités. Il s’agira dans le même ordre d’idée de
construire des latrines séparées pour les filles et les garçons, des points d’eau potable, des lave-
mains et de fournir des kits sanitaires. Ces réalisations constituent des mesures incitatives pour
l’encouragement de l’accès et du maintien des filles à l’école.
Réduire la taille des classes.
Les effectifs pléthoriques de certaines classes constituent un facteur d’inégalité qui contribue aux
abandons et perturbe considérablement les apprentissages. Le ratio élève/maître moyen national de
54 dissimule bien des disparités dans ce domaine avec des classes qui accueillent, dans certaines
écoles, plus de 100 élèves. Le Gouvernement s’emploiera dans ses programmes de constructions à
la résorption de ces situations génératrices d’abandons et de très mauvaises performances.
Assurer la gratuité de l’enseignement primaire
10
Il s’agit ici des handicapés en tout genre, des refugiés, des enfants non scolarisés ou déscolarisés précoces, etc
59
Les mesures d’accompagnement de la gratuité auront un effet important sur l’accès et le maintien
des populations les plus vulnérables à l’école. La prochaine étape vers la gratuité effective de
l’école primaire publique est la distribution de manuels scolaires dans les écolesdes zones priori-
taires. Le gouvernement approvisionnera progressivement les écoles primaires en manuels scolaires
essentiels à usage gratuit pour les élèves.
Prendre des mesures pédagogiques de lutte contre les disparités et les abandons
Le diagnostic a relevé de nombreuses disparités dans la rétention et la performance des élèves. Ces
disparités sont essentiellement fondées sur la richesse des familles. Cette dimension des disparités
est la plus résistante aux politiques publiques. L’administration combattra la sélectivité sociale par
des mesures suivantes :
l’édiction de normes sur l’évaluation, imposant par exemple la délibération du conseil des maîtres
ou d’école pour l’attribution des notes annuelles finales ;
le développement d’instruments de comparaison locale et d’harmonisation des devoirs ainsi que des
notes ;
la répression des comportements non souhaitables des enseignants dont on peut penser qu’ils nui-
sent aux enfants, d’autant plus que ceux-ci sont pauvres. Une étude sera commandée pour établir la
nature et la forme de ces comportements et pour proposer des politiques et actions ciblées en vue
de leur éradication ;
la réalisation d’études sur les obstacles à la rétention des enfants les moins riches au primaire et au
secondaire ;
l’implication des sociologues et des pédagogues dans l’identification de certains contenus et/ou
exercices à caractère socialement sélectif lors de la réforme des curricula ;
des mesures symboliques dans l’exaltation du mérite. Elles passent par l’octroi des récompenses et
distinctions aux enseignants/chercheurs et apprenants méritants,des actions de communication (par
exemple à l’occasion des cérémonies d’attribution des récompenses) sur les réussites individuelles
et/ou collectives d’enfants que les statistiques désignent comme ayant peu de chances de réussir ; ou
alors solliciter de l’élite locale issue des milieux peu favorisés de communiquer sur leur histoire
personnelle.
Développer un programme en faveur de l’éducation inclusive
Le gouvernement va approfondir la réflexion de concert avec tous les acteurs intervenant dans le
dépistage, l’accompagnement ou le traitement du handicap (santé, affaires sociales, associations,
ONG, etc.) aux fins d’étudier les possibilités de réponse et d’adaptation du cadre scolaire (établis-
sements, équipements, outils didactiques, supports pédagogiques, formations spécifiques, pratiques
pédagogiques) pour une approche inclusive et/ou pour le développement de l’éducation spécialisée
si elle est plus adaptée à certains handicaps.
Des modules spécifiques seront développés dans le programme de formation initiale des formateurs.
Ils favoriseront une meilleure connaissance des handicaps et outilleront les futurs enseignants à
l’identification des handicaps les plus ordinaires ainsi qu’aux modalités de leur encadrement. Il
s’agira également de mettre sur pied dans les différentes régions un dispositif statistique visant à
mieux appréhender les élèves en situation de handicap. Par ailleurs ces modules de formation de-
vront contribuer à développer l’esprit de solidarité et les valeurs d’humanisme chez les apprenants.
60
Objectif spécifique n°3 : Mettre en place l’enseignement fondamental.
Le gouvernement a pris comme option de mettre en place « un enseignement fondamental de quali-

té couvrant le cycle primaire et le premier cycle du secondaire ouverts au plus grand nombre
d’enfants de 6 à 15 ans, et permettant de porter le niveau moyen d’instruction sur un sentier cohé-
rent avec la vision du Cameroun émergent à l’horizon 2035. »11 En effet, il existe une forte de-
mande de scolarisation des adolescents de 12 à 16 ans qu’il est souhaitable de satisfaire, et tout in-
dique que cette demande va s’accroître dans les prochaines années, en raison des progrès réalisées
dans l’achèvement du primaire et de la forte urbanisation du pays. Cette poussée de la demande
sociale de scolarisation est congruente avec la stratégie pour la croissance et l’emploi choisie par le
Cameroun. Cette stratégie qui est fondée sur la production industrielle génère des besoins consé-
quents, en termes de niveaux de qualifications que le simple achèvement des études primaires par le
plus grand nombre ne permettrait pas d’atteindre, d’où l’option pour l’enseignement fondamental.
Dans cette perspective, des mesures provisoires seront prises. Ainsi, à la rentrée 2014, après valida-
tion des premières études, la formation initiale des enseignants intégrera la polyvalence (deux disci-
plines majeures et une mineure).
Les DRH des deux ministères directement concernés étudieront ensemble les perspectives de pro-
motion d’un certain nombre d’instituteurs du cycle primaire vers le sous cycle d’observation, leurs
éventuelles conséquences statutaires ou budgétaires, les modalités de sélection des candidats inté-
ressés.
De manière générale les stratégies pour parvenir à la mise en place de l’enseignement fondamental
porteront sur les trois volets ci-après (i) mesures administratives à prendre (ii) opérer des choix
pratiques sur certains aspects de la réforme (iii) mener des activités préparatoires.
Stratégies :
(i) des mesures administratives à prendre :
Fixer l’organisation générale des scolarités.
L’organisation générale des scolarités se fera selon le schéma suivant, esquissé dans le Document
de stratégie pour la croissance et l’emploi (2010) : « Le premier cycle de l’enseignement secondaire
(…) sera subdivisé en un sous-cycle d’observation d’une durée de deux ans et un sous-cycle
d’orientation d’une durée de trois ans, cette réforme s’accompagnant d’une diminution des dé-
penses d’administration au profit des intrants pédagogiques et d’un appui au développement de
l’enseignement privé. A la sortie de ce cycle, un premier niveau de régulation des flux suffisamment
fort sera mis en place, parallèlement au renforcement du système de formation professionnelle. »12
Définir les profils de scolarité.
Des choix financiers ont été opérés, ainsi qu’une anticipation de l’évolution des flux, dans le mo-
dèle de simulation développé en février 2013 et servant de repère quantitatif à la stratégie sectorielle
11
Gouvernement du Cameroun, Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi (DSCE), 2010, p. 73.
12
DSCE, p. 74
61
de l’éducation. On relève dans ce modèle les deux indicateurs suivants, qui donnent une image des
profils de scolarité recherchés à moyen et à long terme :
Tableau 17 : Profils de scolarité à moyen et à long terme
% Base 2016 2020
Taux d’achèvement primaire 71,8 84,1 100
Taux de transition CM2-6ème 69,3 78,0 85,0
Taux de promotion fin 3ème / F4 en
68 46,1 32,7
2è cycle secondaire général
Source : Secrétariat Technique
En dépit des fortes pressions pour une ouverture plus large de l’entrée au collège, le gouvernement
a arbitré pour une ouverture progressive et une stabilisation de la transition au taux de 85 % jusqu’à
la fin de la période de prévision. Cela va de pair avec le maintien du concours d’entrée en sixième.
Cet arbitrage ne résulte pas d’une politique malthusienne du gouvernement pour le développement
du collège, mais de deux impératifs :
un impératif financier : le modèle de simulation a montré qu’il ne serait pas possible de mener une
expansion plus rapide des collèges sans dégrader sévèrement les conditions d’accueil
un impératif de régulation des flux, dans la mesure où l’une des caractéristiques du système éducatif
camerounais est la grande fluidité des parcours entre sa partie basse et sa partie haute.
A long terme, le point central de la régulation des flux sera l’examen et/ou le concours de fin
d’enseignement fondamental. Tant que ce dispositif n’est pas mis en place, le gouvernement juge
plus prudent de garder la maîtrise de la régulation des flux en fin d’école primaire.
L’ouverture de la transition du primaire vers les années suivantes correspond à une augmentation de
60 % en dix ans des effectifs scolarisés dans le premier cycle du secondaire actuel. Cette valeur est
retenue à titre d’objectif. Une transition absolue (100 %) s’avèrerait financièrement insoutenable.
Dans le même temps et en conformité avec le DSCE, le gouvernement retient la nécessité

d’instaurer une régulation plus stricte des entrées dans le second cycle secondaire, de façon à main-
tenir l’augmentation des effectifs de ce cycle dans une mesure soutenable. Dans ce contexte, le
maintien de l’examen probatoire (avant-dernière classe du lycée) devra être questionné, puisque la
régulation sera opérée à l’entrée du cycle, et que ce dernier ne comportera plus que deux années.
Réformer les curricula
Le gouvernement arrête le principe d’une réforme des curricula. Cette réforme devra donner du sens
à la continuité des parcours scolaires sur dix ou onze années ainsi qu’aux finalités désormais plus
larges du premier cycle du secondaire. Elle sera aussi l’occasion nécessaire d’une actualisation des
programmes et d’un allègement de certains contenus notamment dans le sous système francophone,
avec un accent particulier sur la promotion du bilinguisme à tous les niveaux d’enseignement.
Orienter la formation des formateurs vers la polyvalence des enseignants du secondaire
Le Gouvernement opte pour une orientation vers la polyvalence des enseignants du secondaire (les
professeurs seront formés dans trois disciplines à l’ENS, deux majeures et une mineure). Cette po-
lyvalence est rendue nécessaire à cause du déploiement d’établissements de petite taille dans les
zones rurales d’une part et l’indispensable résorption du gap en personnel enseignant d’autre part.
62
Réorganiser le réseau scolaire.
La réorganisation du réseau scolaire s’avère nécessaire pour assurer la continuité éducative. Les
études envisagées permettront d’en définir les contours.
Réaménager les outils/mécanismesde gestion des flux
Le principe d’une refonte radicale de la gestion des flux dans le système éducatif camerounais a été
posé par le Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi de 2010, qui énonce comme ob-
jectif « la maîtrise réelle des effectifs indispensables pour garantir la qualité de l’enseignement, ce
qui suppose la définition d’un système de régulation des flux transparent et crédible, le renforce-
ment du dispositif d’orientation scolaire ». Il poursuit : « à la sortie de ce cycle (fondamental), un
premier niveau de régulation des flux suffisamment fort sera mis en place, parallèlement au renfor-
cement du système de formation professionnelle. (…) Le second cycle de l’enseignement secondaire
devrait, pendant la période de mise en œuvre du DSCE, s’arrimer davantage à l’enseignement su-
périeur et ajuster progressivement ses effectifs à la capacité d’accueil de ce dernier. »13
Le modèle de simulation développé en 2013 intègre ces options stratégiques. Il prévoit une expan-
sion mesurée des effectifs du second cycle secondaire, associée à une diminution de la transition
entre le deux cycles du secondaire. A terme :
l’enseignement fondamental devra connaître une gestion libérale des flux, sous l’objectif de
promouvoir le plus grand nombre possible de jeunes vers son achèvement. Cela correspond à une
compréhension du cycle fondamental comme étant le contenu du droit à l’éducation
symétriquement, tous les parcours scolaires au-delà de l’enseignement fondamental seront pilotés
selon la logique éventuellement sélective des besoins économiques et de l’emploi, avec des
mécanismes de régulation assortis de passerelles destinées à rendre les parcours plus fluides.
La gestion des flux repose sur peu d’outils, les examens et les concours en sont les principaux, les
aides à l’orientation y contribuent. C’est pourquoi la question des examens, concours et certifica-
tions à réformer ou à installer à l’occasion de la mise en place de l’enseignement fondamental sera
la première à être traitée pendant la première phase de la stratégie. C’est une question complexe en
raison de la multiplicité des solutions possibles (examen de fin de fondamental ou concours
d’entréeen sixième, examen et concours, possibilité ou non de se présenter de multiples fois au con-
cours, pré-orientations vers la formation professionnelle favorisées ou non, etc.).
En tout état de cause, la prudence commande de ne pas renoncer aux instruments actuels de régula-
tion, en particulier le concours d’entrée en sixième (ou Common Entrance Examination dans le
sous-système anglophone) et le probatoire, avant d’avoir arrêté les dispositions nouvelles. Elle
commande également, jusqu’à la fin de la période modélisée, de maintenir la transition de l’école
primaire vers le collège à un taux inférieur à 100 %.
(ii) des choix pratiques à opérer
D’autres choix de politique pour la mise en place de l’enseignement fondamental sont encore ou-
verts. Ces choix méritent une réflexion approfondie et éclairée par des études précises, qui seront
menées au cours de la première étape de la mise en œuvre (2014 -2016) de la présente stratégie sec-
torielle.
13
DSCE 2010, p. 73 et 74
63
Définir l’organisation de l’administration de l’enseignement fondamental.
Aujourd’hui, deux ministères, le MINEDUB et le MINESEC, gèrent respectivement le cycle pri-

maire et le premier cycle du secondaire. La mise en place de l’enseignement fondamental pourrait
faire évoluer cette structuration dans le cas où il était décidé par exemple d’implanter les deux an-
nées du sous cycle d’observation dans les écoles primaires actuelles, ou de les confier à des institu-
teurs du primaire formés à ces nouvelles tâches. Il est également possible que d’éventuelles modifi-
cations des structures administratives génèrent plus de difficultés et de coûts que d’avantages. Sur
ces aspects, le gouvernement prendra position sur la base d’une étude, après que les principales
options relatives à l’organisation de l’offre auront été arrêtées à l’échéance2015.
Déterminer le rythme d’expansion de l’enseignement fondamental.
L’actuel premier cycle de l’enseignement secondaire (quatre ans dans le sous-système francophone,
cinq dans le sous-système anglophone) sera divisé à partir de 2016 en deux sous-cycles distincts :
un sous cycle d’observation de deux années et un sous cycle d’orientation de trois années.
L’adjonction d’une année dans le sous-système francophone permettra d’aligner les deux sous-
systèmes sur la même structure. Le second cycle du secondaire sera harmonisé à terme sur un
schéma de deux années dans les deux sous-systèmes.
Aucune option définitive n’a été prise face à l’alternative qui consiste soit en une expansion des
effectifs du sous-cycle d’observation, suivie quelques années plus tard par l’expansion du sous-
cycle d’orientation, soit en l’accroissement simultané de l’offre sur l’ensemble du cycle. Des études
approfondies sur les conséquences de chacune des options permettront de définir une position d’ici
2015. C’est alors que pourrait démarrer la phase d’expérimentation centrée sur le socle minimum de
connaissances et de compétences.
Opérer des choix quant à la pédagogie, aux contenus et aux finalités
Le gouvernement entend aussi arrêter des choix pédagogiques importants avant de développer les
capacités d’accueil du premier cycle du secondaire. Il s’agira de trouver des réponses aux questions
suivantes : quelles disciplines doivent-elles contribuer au socle minimum de connaissances recher-
ché par l’enseignement fondamental ? Comment et jusqu’où est-il souhaitable de les regrouper pour
les confier au même enseignant ? Quelles sont les modalités d’évaluation susceptibles à la fois de
certifier l’acquisition des connaissances et compétences de base, et d’orienter les jeunes de façon
harmonieuse ? A quel type d’enseignants faudra-t-il faire appel dans le sous-cycle d’observation et
dans le sous cycle d’orientation ? L’étude minutieuse de l’ensemble des options possibles, de leurs
coûts, des difficultés liées à leur mise en œuvre, ainsi que la concertation avec la profession ensei-
gnante et la communauté éducative permettront de trouver les réponses les plus appropriées.
(iii) des activités préparatoires à mener

En raison de l’approche prudente choisie par le gouvernement dans la mise en place de
l’enseignement fondamental, seule la première partie de la réforme envisagée peut être décrite de
façon opérationnelle. Cette étape verra la réalisation d’études, leur validation, la définition des op-
tions définitives ainsi que la prise de quelques mesures transitoires.
Conduire des études.
64
Le gouvernement écrira en 2013 les termes de référence pour un certain nombre d’études qui seront
réalisées avec l’appui de spécialistes de plusieurs disciplines.
Dans le domaine de la pédagogie et en relation avec les travaux de révision des curricula, une étude
sera consacrée à la question des enseignants, de leur polyvalence, de leur statut et de leur formation
initiale. Elle intégrera la recherche de solutions acceptables pour l’enseignement des disciplines
telles que les langues vivantes qui n’exigent pas des enseignants polyvalents dans les établissements
de petite taille. Cette étude devra également se pencher sur les méthodes pédagogiques les plus ap-
propriées à l’acquisition des compétences du socle commun, sur l’organisation des établissements et
des grilles horaires.
S’agissant des infrastructures, une étude sera consacrée à la carte scolaire. Elle visera notamment à
définir les stratégies appropriées en vue de rapprocher les établissements des populations dans les
zones de faible densité de population et à arrêter les modèles architecturaux (comment rénover les
bâtiments existants, quelles caractéristiques appliquer aux nouvelles constructions). Cette étude
devra examiner les solutions possibles en termes de transport ou d’hébergement des jeunes (inter-
nat, familles d’accueil encadrées et indemnisées) dans les zones les plus difficiles à desservir.
Pour ce qui est de la gestion des flux et de l’orientation scolaire, l’étude projetée aura pour finalité
(a) d’éclairer le choix entre une expansion successive ou concomitante des deux sous-cycles (b), de
déterminer les procédés de certification de fin de sous-cycles et de fin de cycle, (c) de déterminer
les procédures et les instruments d’orientation des jeunes en fin de cycle, vers le secondaire général
ou technique, la formation professionnelle ou la vie active.
L’étude sur la gouvernance examinera les avantages, les inconvénients et les coûts associés du re-
groupement éventuel des entités administratives de l’ensemble de l’enseignement fondamental, au
niveau central comme aux niveaux déconcentrés et décentralisés.
Mener des concertations
Des concertations seront organisées avec la profession enseignante, les organisations de parents
d’élèves et la communauté éducative sur les résultats des études ci-dessus évoquées au fur et à me-
sure de leur réalisation, avant la prise des décisions définitives.
Objectif spécifique n°4 : Améliorer l’accès en réduisant les disparités de toutes sortes dans
l’enseignement secondaire général et technique (second cycle)
L’objectif visé par la stratégie en ce qui concerne l’accès au second cycle du secondaire (général ou
technique) est d’installer des mécanismes de régulation qui permettront d’améliorer la qualité et de
maintenir la croissance des effectifs à un niveau financièrement soutenable, correspondant aux be-
soins du pays en qualifications de niveau élevé.
Stratégies :
Maîtriser progressivement la transition vers le 2nd cycle du secondaire.
C’est pourquoi la promotion du premier au second cycle du secondaire, qui concerne aujourd’hui
environ 60 % des élèves, ne devrait en concerner que 30 % en fin de période, ce qui correspond
malgré tout au triplement du nombre d’élèves de terminale d’ici 2021, en raison de l’augmentation
considérable des cohortes qui sont attendues à la fin du nouveau sous cycle d’orientation dans la
perspective de l’enseignement fondamental.
65
Maintenir la part respective des effectifs scolarisés par filière.
La stratégie opte pour le maintien de la répartition actuelle des élèves entre le secondaire général
(79%) et technique (21%). Pour accroitre l’offre dans le secteur public, les autorités entendent créer
de grands établissements bénéficiant de l’ensemble des équipements nécessaires pour en faire des
lycées (d’enseignement général ou technique) de référence ou d’excellence.
Encourager le développement de l’offre privée d’éducation
L’enseignement privé verra sa participation augmenter dans l’offre d’éducation au second cycle du
secondaire, de 27% aujourd’hui à 60% en fin de période (2021). Le gouvernement utilisera pour
cela des incitations financières pour aider les promoteurs privés à soutenir la croissance de leur
offre dans ce segment. Il diligentera dans la première étape de la mise en œuvre de la stratégie, une
étude aux fins de déterminer la forme optimale de ce soutien et ses procédures d’application.
Objectif spécifique n°5 : Diversifier l’offre de formation professionnelle.
La question de l’accès se pose de façon particulière en formation professionnelle à un triple titre :

(i) l’offre est majoritairement privée, (ii) le coût est très élevé, (iii) l’entrée d’un jeune en formation
n’intervient pas toujours immédiatement après sa sortie du système scolaire. Le RESEN à partir de
l’analyse des enquêtes de ménages établit que le nombre de bénéficiaires de la formation profes-
sionnelle est largement supérieur à la quantité que pourraient générer les seules structures publiques
ou privées recensées. Ce constat implique donc l’existence d’un puissant secteur informel de forma-
tion non encore maîtrisé.
Stratégies :
Conduire des études.
Le gouvernement écrira en 2013 les termes de référence des études qui seront réalisées avec l’appui
des spécialistes de plusieurs disciplines. Les résultats de ces études permettront de maîtriser
l’environnement de la formation professionnelle, du monde du travail et du partenariat entre le sec-
teur public et le secteur privé. En outre, au regard de la position transversale de la formation profes-
sionnelle au sein du système, les résultats de ces études permettront d’accroître l’employabilité de la
population active en adéquation avec les besoins du système productif et d’affiner la politique de
gestion des flux que le Gouvernement lui assigne.
Organiser l’offre de formation existante.

La priorité du gouvernement en matière d’accès repose sur l’organisation de l’offre existante, la
création de nouveaux types de structures et modes de formation. L’offre publique de formation
s’exprimera à travers :
les centres de formation aux métiers, issus de la transformation des actuelles SAR/SM ;
les centres de formation professionnelle sectoriels ;
les centres d’excellence ;
les Centres de formation par la voie de l’apprentissage ;
66
les centres de formation professionnelle rapide ;

le Centre national de formation des formateurs et de développement des programmes ;
les centres multifonctionnels de promotion des jeunes (CMPJ).
Objectif spécifique n°6 : Développer l’offre d’enseignement supérieur dans la perspective de la

professionnalisation et du renforcement des filières scientifiques et technologiques.
Le développement et la diversification de l’offre dans l’optique de l’amélioration de la qualité et de

la maîtrise des effectifs constituent des points de vigilance dans la gestion et le pilotage de
l’enseignement supérieur.
Stratégies
Diversifier l’offre pour réguler les flux
Pour accueillirles flux sortant du secondaire, le gouvernement a décidé de diversifier l’offre pu-
blique de formation du supérieur en développant les formations courtes (IUT, formation en 2 ans)
dans les filières technologiques et professionnelles, en augmentant les effectifs des étudiants de ces
filières et en portant la part du privé à 20% en 2022 (14,9% en 2011). En outre, la modification de
la pondération au profit des filières scientifiques et technologiques sera favorisée par
l’augmentation du nombre de bacheliers dans ces filières, conséquence de la politique
d’augmentation des effectifs menée au niveau du secondaire dans les disciplines scientifiques. Les
mesures ci-après seront prises à l’effet de favoriser une meilleure régulation des flux :
Développer la composante technologique et professionnelle de l’enseignement supérieur afin de
produire des ressources humaines de qualité dans les domaines stratégiques définis dans le DSCE ;
Moderniser et professionnaliser les établissements facultaires classiques afin de rapprocher
durablement les facultés classiques des milieux socioprofessionnels et d’adapter leur formation à la
demande des entreprises aux fins de garantir l’employabilité des diplômés ;
Structurer, améliorer et valoriser la recherche et l’innovation universitaires ;
Assurer l’internationalisation de l’enseignement supérieur afin de renforcer le système national de
la recherche et de l’innovation universitaires ainsi que les transferts de technologie.
Pour alléger la formation de type présentiel, les approches innovantes comme les formations ou-
vertes à distance ou de type hybride (à l’image de l’Université virtuelle de Yaoundé récemment
développée) seront encouragées. Le gouvernement entend par ailleurs développer des passerelles et
des articulations entre le supérieur et la formation professionnelle dans le but de diversifier l’offre
de formation de ce sous-secteur pour un enseignement supérieur qui tienne compte de l’emploi et
des exigences économiques du pays.
Maîtriser des effectifs en augmentation
Avec 270 300 étudiants (soit 1318 pour 100 000 habitants), un taux de transition du secondaire vers
le supérieur de 63%, et 84,4% des bacheliers qui s’inscrivent dans le supérieur public, les effectifs
de l’enseignement supérieur camerounais doubleraient en moins de dix ans. Il est donc nécessaire
d’opérer une gestion des flux pour assurer la maîtrise de l’accès afin de maintenir l’augmentation du
nombre d’étudiantsdans des proportions soutenables. En ramenant progressivement ce taux de tran-
sition à 60% dès 2022, le gouvernement entend maîtriser l’augmentation de ce sous-secteur qui ac-
cueillera 768 100 étudiants en 2026, soit 2100 étudiants pour 100 000 habitants.Cette limitation
relative de l’accès aux établissements publics de l’enseignement supérieur repose sur trois méca-
nismes :
67
le développement de l’offre privée et des formations non présentielles ;

le développement de passerelles entre l’enseignement secondaire classique et la formation profes-
sionnelle, associée à une sensibilisation des étudiants à l’intérêt des diplômes et qualifications pro-
fessionnelles ;
la redéfinition des profils de sortie des bacheliers (liée à la réforme des curricula), qui devra per-
mettre à certains d’entre eux de viser une insertion professionnelle directe.
Encourager le développement de l’offre privée d’enseignement supérieur dans les filières scientifiques et
technologiques.
Le Gouvernement consentira des appuis multiformes pour soutenir la création d’établissements pri-
vés. La priorité sera accordée à ceux offrant des formations dans les filières scientifiques et techno-
logiques.
Objectifs spécifique n°7 : Promouvoir une alphabétisation fonctionnelle pour les jeunes et les adultes.
L’alphabétisation des adultes est conçue comme une modalité alternative d’accès aux savoirs de
toutes sortes. En effet, un adulte alphabétisé est un être nouveau, capable de modifier favorablement
son environnement, et de participer à l’accompagnement scolaire de sa progéniture.
Quant à l’éducation de base non formelle, elle constitue une opportunité de rattrapage scolaire pour
les enfants jamais scolarisés et/ou déscolarisés précoces pour des raisons diverses.
Stratégies
Finaliser et valider une politique nationale d’alphabétisation et d’éducation de base non formelle.
Pour éradiquer l’analphabétisme, le gouvernement travaille actuellement avec ses partenaires tech-
niques et financiers à l’effet d’élaborer une politique nationale d’alphabétisation et d’éducation de
base non formelle qui va orienter et encadrer les activités de ce sous-secteur qui souffre d’un sous-
financement chronique. Il s’agira d’élaborer et de valider les outils pédagogiques en prélude à leur
expérimentation sur le terrain.
2. Impliquer les collectivités territoriales décentralisées et les organisations de la société civile dans le déve-
loppement de l’alphabétisation fonctionnelle
Le Gouvernement prendra des mesures pour que les collectivités territoriales décentralisées et les
organisations de la société civile organisent et conduisent des activités de lutte contre
l’analphabétisme et l’illettrisme des jeunes et des adultes, conformément aux dispositions de la loi
sur la décentralisation.
A ce titre, des offres d’éducation alternatives au modèle de l’école formelle seront proposées aux
enfants jamais scolarisés et déscolarisés précoces, dans la mesure des possibilités, pour leur per-
mettre d’acquérir une éducation de base de qualité.
Dans cet ordre d’idées, un cahier de charges définissant les rôles et les responsabilités de chaque
partie sera élaboré.
Objectif spécifique n°8 : Développer une politique commune des constructions et réhabilitations des
infrastructures.
68
Cette problématique transversale au secteur de l’éducation et de la formation se décline en termes

de caractéristiques architecturales, de types de constructions, de maitrise d’ouvrage et de choix des
sites de construction.
Stratégies
Construire des établissements complets
Le gouvernement, tirant les leçons des politiques antérieures entend désormais privilégier la cons-
truction d’écoles et d’établissements complets (comprenant les salles de classes et les équipements
communs, bureaux, magasins, latrines, eau, clôture) au lieu des simples blocs de salles suivant une
programmation rigoureuse et bien planifiée. En effet, les pratiques anciennes n’ont pas été favo-
rables à la qualité de l’accueil et à la rétention des élèves, elles ont aussi posé de nombreux pro-
blèmes lorsqu’il s’est agi de compléter les infrastructures et les équipements.
Le gouvernement anticipera les besoins générés par le développement espéré des TIC dans les
écoles primaires. A cet effet, il expérimentera l’électrification solaire des écoles dans certaines
constructions nouvelles en milieu rural.
Par ailleurs, il entend, en plus de son programme de constructions nouvelles, compléter une partie
des bâtiments existants par l’adjonction de laboratoires scientifiques, de logements d’astreinte et de
quelques internats.
Intégrer des logements pour enseignants dans la construction de nouvelles écoles des zones sous-scolarisées
et/oud’accès difficile, dans lesquelles la rétention des enseignants est incertaine.
Le gouvernement intègrera des logements d’enseignants aux constructions de nouvelles écoles à

réaliser dans les zones sous scolarisées, d’accès difficile, dans lesquelles la rétention des ensei-
gnants est incertaine. En effet, la pénurie de logements décents dans ces zones est l’une des princi-
pales causes de la difficulté à y maintenir des enseignants. Dans ce programme de constructions, il
se conforme à l’instruction n° 2010/0247 du 26 février 2010. Cette instruction enjoint les autorités
publiques à tenir compte de la diversité des zones écologiques et climatiques du pays dans les cons-
tructions et à y intégrer des matériaux locaux. Des études en ce sens sont entreprises par les services
de construction compétents. Ces adaptations seront facilitées par le transfert de la maîtrise
d’ouvrage aux communes.
Apporter un appui à la Maîtrise d’ouvrage, à l’assistance et au contrôle
Dans l’enseignement primaire
Un arrêté du 31 décembre 2010 a fixé les modalités du transfert aux communes de la maîtrise
d’ouvrage de la construction, de l’équipement et de la réhabilitation des écoles primaires. Ce trans-
fert est effectif depuis 2011.
Les fonctions de contrôle appartiennent au Ministère des Travaux Publics, qui les exerce avec ses
services déconcentrés installés dans les départements. Il en résulte quelquefois des problèmes de
retards dans l’exécution des chantiers et dans la qualité des bâtiments. Face à cette difficulté, le
gouvernement entend prendre deux mesures :
69
déployer dans chacun des 58 départements un technicien des constructions chargé de fournir une
assistance à la maîtrise d’ouvrage exercée par les communes et définir son rôle par voie
réglementaire;
renforcer le contrôle de l’exécution de chaque marché de construction.
Dans le secondaire
La maîtrise d’ouvrage des constructions reste exercée par les services du Ministère des travaux pu-
blics établis dans les départements. Ces services exercent également les missions de suivi et de con-
trôle.
Le gouvernement adoptera les mêmes mesures pour l’assistance à la maîtrise d’ouvrage et le con-
trôle.
Mettre en place une politique différenciée des constructions scolaires en fonction des zones écologiques.
Il s’agit de diversifier les modèles de construction en tenant compte des réalités locales et des catastrophes
naturelles (géologiques, climatiques, hydrologiques, écologiques, etc). Ces constructions intégreront des
bâtisses sur pilotis, des constructions en matériaux locaux, des préfabriqués, etc. Une étude sera commandée
pour déterminer les types de constructions adaptées à chaque milieu.
Maîtriser les priorités dans le choix des sites
Dans l’enseignement primaire
Le choix des localités devant bénéficier de constructions scolaires est encadré dans une procédure
formelle mais les critères de priorité ne sont pas explicites.
Les demandes des populations ou de leurs représentants sont recueillies par les autorités déconcen-
trées du MINEDUB et suivent une voie hiérarchique ascendante, chaque échelon exprimant un avis.
L’administration centrale n’a que peu de moyens pour examiner la pertinence de ces avis, généra-
lement positifs, elle se trouve démunie pour différer ou refuser des projets non urgents ou inappro-
priés. Faute de critère de priorité clair, cette procédure manque d’intérêt. C’est pourquoi le gouver-
nement va se doter de deux outils lui permettant d’exercer une meilleure régulation de sa politique
de construction :
le géo référencement de l’ensemble des écoles primaires permettra aux services de l’administration
centrale de connaître avec précision les distances séparant les différentes écoles du réseau scolaire
et de localiser les implantations sollicitées. Ceci permettra que l’appréciation de l’opportunité
d’implanter soit fondée sur un jugement basé sur des données objectives ;
un texte réglementaire qui complètera la procédure actuelle en énonçant les critères de priorité des
programmes de construction sera pris. Ces critères prendront en compte, selon des pondérations à
définir, les deux priorités critiques des travaux de construction que sont :
l’amélioration de l’accès dans les territoires souffrant encore d’un manque de capacités d’accueil et
d’un réseau scolaire lacunaire ;
la résorption des effectifs pléthoriques de certaines classes et des situations de double-flux générées
par le manque de salles.
Le texte clarifiera également les modalités de réhabilitation des salles en termes de coût/efficacité.
Dans le secondaire.
70
La procédure de sélection des sites est similaire à celle employée dans le primaire, mais démarre à
l’échelon régional. La question du caractère non explicite des critères se pose de la même façon.
Cependant, le gouvernement opte pour la construction d’établissements de grande taille, avec inter-
nats, de façon à pouvoir disposer des équipements nécessaires sans gaspillage et à favoriser
l’utilisation rationnelle des spécialités des enseignants. Par conséquent, les localités candidates à de
telles constructions sont moins nombreuses. Le gouvernement entend toutefois clarifier ses critères
d’implantation par voie réglementaire.
Encadré 4 : Reformes envisagées en matière d’accès et d’équité dans les structures d’éducation et de
formation
 Développement de l’enseignement préscolaire communautaire en milieu rural.

 Substitution de la politique de construction de salles de classe par celle de construction
des établissements complets (ayant toutes les commodités et intégrant des logements
d’astreinte pour enseignants).
 Mise en place de politiques différenciées pour lutter contre les disparités.
 Stimulation de la demande de scolarisation des enfants issus des couches défavorisées
avec un accent particulier sur la jeune fille et les enfants vulnérables.
 Suppression de la catégorie des maîtres des parents dans l’enseignement primaire pu-
blic.
 Mise en place de l’enseignement fondamental.
 Accroissement de l’offre de formation dans les filières scientifiques et technologiques
dans l’enseignement secondaire et supérieur.
 Prise en compte des handicapés et des populationsvulnérables (éducation inclusive)
dans la politique éducative, notamment dans les constructions scolaires, la formation
4.2. QUALITE ET PERTINENCE
des formateurs, etc.
4.2 : QUALITE ET PERTINENCE
Objectif général : Améliorer la qualité des apprentissages tout en adaptant leurs contenus à
l’environnement socioéconomique.
Les objectifs en matière d’amélioration de la qualité de l’éducation sont différenciés selon les seg-
ments et de plusieurs natures ; ils appellent plusieurs types de politiques : des politiques classiques
d’intrants et des politiques nouvelles, ciblées sur des disciplines ou des établissements particuliers.
Pour l’ensemble du secteur, les autorités entendent poursuivre l’amélioration de la qualité des ser-
vices éducatifs à travers des politiques d’intrants. Les manuels scolaires au primaire, les équipe-
ments documentaires ou spécialisés au secondaire, la formation des enseignants dans tous les sous-
secteurs seront les leviers de cette politique.
A l’école primaire, la situation inquiétante de l’apprentissage de la lecture appelle une réponse spé-
cifique, de même que la dispersion des résultats scolaires des enfants. Des politiques ciblées font
alors le choix des autorités, sur une discipline, la lecture, et sur la résorption progressive des points
faibles de la qualité, c’est à dire des écoles souffrant de trop de handicaps pour atteindre des per-
formances acceptables.
71
Dans la formation professionnelle et la partie haute (enseignement secondaire technique 2nd cycle et
Enseignement supérieur) du système, l’objectif premier en termes de qualité consistera à améliorer
la pertinence par des activités de structuration des sous-secteurs et le développement de partenariats.
Objectif spécifique n° 1 : Améliorer la qualité des apprentissages dans l’enseignement primaire et

secondaire général.
Les enquêtes menées par le PASEC14, l’enquête de ménages15 et celle menée sur les acquisitions
des élèves16 montrent que la qualité des apprentissages qui était plutôt bonne il y a une quinzaine
d’années, s’est progressivement détériorée : à peine un quart des élèves du primaire réussit aux tests
de langue et de mathématiques.
Le taux d'achèvement de 72% au primaire, traduit un niveau de rétention insuffisant alors que le
Cameroun vise la scolarisation universelle. Ce taux est d’ailleurs estimé à 46 % dans l’Extrême-
Nord du pays. Il est en relation, entre autres, avec la qualité des apprentissages des enfants : si les
acquisitions sont très faibles, la tentation de l’abandon est forte.
Le premier cycle du secondaire est identifié comme un cycle spécialement faible sur ce plan, ce qui
génère de nombreux redoublements et abandons (la rétention n’est que de 70,4 % dans ce cycle).
Le secondaire fra l’objet d’une vigilance particulière parce que les effectifs s’y sont beaucoup ac-
crus. Ne bénéficiant que de peu de ressources publiques supplémentaires, la taille des classes dans
ces cycles a fortement augmenté entrainant une utilisation massive de vacataires.
Plusieurs facteurs affectent la qualité : les curricula, les manuels, les outils didactiques, les ensei-
gnants, les méthodes pédagogiques, les commodités, la formation, l’encadrement, le temps scolaire
et d’enseignement.
Stratégies :
Réformer les curricula
Une réforme des programmes de tous les niveaux sera engagée afin d’introduire de la cohérence et
de la continuité entre les cycles et les ordres d’enseignement tout en évitant les chevauchements.
L’étude sur la refonte des programmes17 fait apparaître que les anciens programmes consistaient en
une liste de matières et de contenus à enseigner. Une plateforme de concertation réunissant des
personnes ressources de tous les sous-secteurs (du préscolaire au supérieur) révisera l’ensemble des
curricula. Dans cet exercice l’accent sera mis sur le renforcement du bilinguisme, l’éducation à la
citoyenneté et à l’environnement ainsi que la généralisation des TIC. Ce comité scientifique sera
chargé de définir les socles de compétences et les profils de sortie qui constitueront des éléments de
référence afin de guider cette réforme. La révision des curricula participera à la simplification des
programmes du secondaire francophone qui se révèlent parfois inadaptés et trop ambitieux.
Rendre accessibles et disponibles les manuels scolaires et le matériel didactique
14
Enquêtes PASEC, 1996 et 2005
15
Appui court terme à l’évaluation des élèves. (SOFRECO, 2011)
16
EDS , 2011 : qui permet d’examiner la rétention du savoir-lire pour les individus qui ont eu une scolarité primaire
complète montrent
17
SOFRECO, 2010
72
Les manuels scolaires sont coûteux et le plus souvent à la charge des familles. Le Gouvernement a
décidé d’encourager une politique du livre qui favorisera la promotion de l’édition locale et
l’accessibilité des livres. Cette mesure sera accompagnée de la simplification au maximum des cir-
cuits de distribution de ces outils, de l’appel à des prestataires de services privés pour garantir
l’efficacité dans la distribution et l’atteinte effective des bénéficiaires. Les grands axes de cette poli-
tique en cours d’élaboration sont :
édition endogène et coédition du manuel scolaire ;

fabrication endogène du matériel didactique ;
libéralisation des circuits de distribution ;
création d’un fonds spécial pour la mise en place des bibliothèques ;
accessibilité et disponibilité du manuel scolaire et du matériel didactique ;
création d’une brigade de contrôle pour le suivi du processus de gestion du manuel scolaire acquis
par le gouvernement.
Doter les écoles primaires publiques de manuels scolaires essentiels, en priorité dans les zones rurales défa-
vorisées.
Les efforts autour du manuel scolaire seront accompagnés par la mise à disposition des établisse-
ments et des enseignants de supports didactiques de base, gérés par les conseils d’école conformé-
ment au manuel de procédures élaboré à cet effet. De plus, il sera procédé à un achat de manuels
pour le cycle primaire (trois livres par enfant en lecture, calcul et sciences) sur une base compétitive
et à leur mise à disposition des écoles. Les conseils d’école prendront localement les dispositions
pour assurer la gestion de ces dotations. Pour les autres livres scolaires, le gouvernement travaille à
la formulation d’une politique nationale du livre permettant de faire baisser les prix et d’améliorer
la disponibilité des livres sur les marchés.
Développer et mettre en œuvre un plan d’enseignement/apprentissage de la lecture à l’école primaire.
Plusieurs indices rappelés dans le diagnostic inquiètent les autorités et leurs partenaires sur la quali-
té de l’éducation primaire, au regard des résultats des apprentissages qui tendent à se dégrader.
Une étude récente18 menée sur un échantillon sérieux de classes du cours moyen 1 ère année (CM1)
produit en effet un résultat très alarmant : «49% des élèves du public sont en grande difficulté en
lecture (ils ne peuvent lire que quelques syllabes mais pas un mot ou ne savent pas lire du tout).
26,6% des élèves du public sont dits lecteurs muets, incapables de lire la moindre syllabe. »
Or, la lecture conditionne presque la totalité des apprentissages scolaires, de sorte que cette question
appelle une réponse spécifique et vigoureuse, allant au-delà des mesures générales d’amélioration
de la qualité et fédérant pour un temps les agendas de tous les acteurs de l’éducation primaire :
redonner à chaque instituteur des connaissances précises sur l’enseignement de la lecture à chaque
niveau : temps à consacrer, place dans l’emploi du temps de la classe, types d’exercices
recommandés, modalités de remédiation et d’accompagnement différencié propres à favoriser une
meilleure acquisition des compétences impliquées dans la lecture ;
18
Evaluation des acquis scolaires en CM1 / Class 5 au Cameroun, Pierre Varly et Emile MboléAbu’u, MINEDUB-
SOFRECO, juillet 2012
73
programmer des activités de lecture harmonisées au sein de chaque arrondissement ou groupe

d’écoles, de façon à permettre aux directeurs d’écoles de renforcer le niveau d’acquisition de leurs
élèves ;
privilégier la lecture dans les tâches de supervision pédagogique exercées par les directeurs d’écoles
et les inspecteurs, associant visites de classes, conseils, et rapports sur les difficultés particulières
rencontrées dans les salles de classe (absence de livres, absence de tableau ou tableau illisible,
effectifs pléthoriques, etc.) ;
mobiliser les équipes pédagogiques, dans chaque école, à l’effet d’élaborer les projets pédagogiques
centrés sur l’enseignement de la lecture ;
réaliser une consolidation bisannuelle des observations par l’Inspection Générale des
Enseignements, avec partage des constats effectués avec l’ensemble des directions ;
renforcer la formation initiale et continue des enseignants autour des questions de lecture ;
encourager, au niveau local, des activités culturelles périscolaires de promotion et de mobilisation
en faveur de la lecture (défis lectures, compétitions ou rencontres scolaires, etc.) ;
mener des actions de sensibilisation à destination des familles et du grand public, en vue de
valoriser la profession enseignante.
L’effet de ce premier train de mesures est attendu dans le court terme, c’est à dire dès l’année de
leur lancement. Pour y parvenir, les services de planification travailleront de concert avec les ins-
pections d’arrondissement de façon à repérer les écoles souffrant d’un cumul de handicaps (effectifs
pléthoriques, absence de livres, mauvaise qualité des tableaux et turn-over des enseignants) et qui
ne sont pas capables de produire des résultats escomptés, quelle que soit leur bonne volonté. Ces
écoles seront prioritaires dans les décisions de construction, de réhabilitation ou d’affectation de
maîtres. L’effet de ce second train de mesures est espéré à moyen terme.
L’ensemble des mesures sus-énumérées visent à faire diminuer la proportion d’enfants ne sachant
pas lire à la fin de l’école primaire. Des tests réguliers permettront de vérifier les progrès en matière
de lecture. Pour autant, il n’est pas possible de prévoir par calcul dans quelle proportion et à quelle
vitesse les cas d’échec de l’apprentissage de la lecture pourront disparaître. L’objectif final de faire
en sorte qu’ « aucun enfant ne sorte de l’école sans savoir lire » peut avoir des vertus fédératrices,
mais il ne pourrait pas fonder une évaluation sereine des politiques de qualité, pas plus qu’il ne
peut, ex ante, être associé à une date de réalisation.
Acquérir des fonds documentaires et matériels nécessaires au bon fonctionnement des bibliothèques, labora-
toires et salles spécialisées au secondaire.
Dans les établissements secondaires la création de bibliothèques, de laboratoires ou de salles spécia-

lisées donnera lieu à l’acquisition des fonds documentaires et matériels nécessaires au bon fonc-
tionnement de ces lieux pédagogiques.
Promouvoir des méthodes pédagogiques innovantes.
Les structures de supervision pédagogique sont chargées de dynamiser les pratiques pédagogiques,
à l’effet de favoriser la professionnalisation des enseignements et d’améliorer les apprentissages des
élèves. Au rang des innovations à mettre en place, figurent comme priorités, l’utilisation des tech-
nologies de l’information et de la communication et l’analyse des pratiques de classe. L’accent sera
mis sur les apprentissages et sur une pédagogie de la réussite qui s’attèlera à valoriser les acquis et à
considérer l’erreur comme facteur d’apprentissage. Les enseignants devront placer l’évaluation au
74
service des apprentissages. Les nouvelles pratiques devront favoriser l’autonomie de l’apprenant,
placé au centre du processus d’apprentissage. Pour préparer au mieux les enfants à la vie pratique,
les activités privilégieront les situations problèmes, sans faire l’économie des apprentissages fon-
damentaux. Le Gouvernement va conduire un programme d’équipement de salles spécialisées (in-
formatique, laboratoire) et de mobilisation pour les formations pratiques (bureautique, expérimenta-
tions scientifiques).
Ces nouvelles approches pédagogiques visent l’adaptation des méthodes, programmes et contenus
d’enseignement en vue de les rendre conformes aux objectifs de développement du pays.
Généraliser l’utilisation des TIC dans le système d’éducation et de formation
La modernisation du système d’éducation et de formation à tous les niveaux se fera par une intégra-
tion et une appropriation des TIC à travers une dotation suffisante en infrastructures numériques et
une formation solide de tous les acteurs. Il s’agira de :
renforcer les capacités des enseignants et du personnel d’encadrement à l’utilisation de l’outil
informatique et des ressources pédagogiques numériques ;
promouvoir de nouvelles opportunités et de nouveaux outils de formation (E-learning, formation à
distance, les didacticiels, etc.) ;
améliorer l’environnement des apprentissages dans les écoles (centres multimédia, dotation des
écoles en outils informatiques, etc.)
mettre en place un dispositif opérationnel pour la maintenance préventive et curative du parc
informatique.
Améliorer l’environnement scolaire
Malgré les efforts consentis par le Cameroun pour améliorer les conditions d’apprentissage, seules
43% des écoles en moyenne ont des latrines, contre 9% seulement en milieu rural. Pour ce qui con-
cerne l’approvisionnement en électricité, seules 14 % sont alimentées19. Le gouvernement va pour-
suivre sa politique d’amélioration de l’environnement scolaire par la mise en place des commodités
de base (eau, électricité, latrines, clôtures, tables-bancs, etc.). La même exigence d’amélioration de
l’environnement scolaire sera respectée au secondaire, où les pouvoirs publics continueront pro-
gressivement de doter les établissements de ce niveau d’enseignement en bibliothèques. Les zones
rétrocédées ou d’accès difficile feront elles aussi l’objet de la même attention de la part des pou-
voirs publics.
Mettre en place un dispositif visant à assurer le respect du temps scolaire et d’enseignement.
L’objectif visé ici est de parvenir à une utilisation optimale, rationnelle et efficace des professeurs et
au rééquilibrage entre le temps de formation dont le volume devra être important et le temps
d’évaluation (6 périodes par an).
Le temps scolaire annuel prescrit est de 900 heures aussi bien au primaire qu’au secondaire, mais le
temps réellement effectué est inférieur à ce quota. Le gouvernement fera des efforts pour limiter les
pertes de temps d’apprentissage des enfants causées par l’absentéisme, et le double flux.
Il s’agit notamment de :
assurer une bonne préparation de la rentrée scolaire (affectation des enseignants et autres person-
nels, distribution des intrants pédagogiques avant la rentrée scolaire) ;
19
Enquête SOFRECO, 2010
75
systématiser le rattrapage des heures perdues en dehors des fêtes légales ;

mettre en place un système de suivi de la gestion du temps impliquant les parents et les conseils
d’écoles ;
poursuivre la déconcentration de la gestion de la solde pour limiter les déplacements des ensei-
gnants sources de nombreuses déperditions horaires ;
densifier le réseau scolaire par la création et la construction de nouvelles écoles dans les localités où
est pratiqué le système de double flux.
Le temps d’enseignement hebdomadaire effectif des professeurs du secondaire est peu respecté,
alors que la taille moyenne des divisions est de 60,5 élèves et le ratio élèves/enseignant de 33,1 au
premier cycle et 45,7 et 22,7 au second cycle. Le temps moyen d’enseignement des professeurs
n’était en 2011, que de 15,3 heures par semaine au premier cycle au lieu de 28 heures prescrites,
contre 20 heures réelles en 2002. Cette répartition est de 13,4 heures au second cycle au lieu de 27
heures prescrites, contre 16,5 heures réelles en 2002. Il s’agit de promouvoir la polyvalence et la
mutualisation des enseignants entre les établissements.
Renforcer l’encadrement de proximité des enseignants.

Le gouvernement mobilisera des moyens (logistiques et financiers) pour faciliter la réalisation de
ces missions définies dans des profils de poste. Il s’emploiera à développer une nouvelle conception
de l’inspection20 visant à améliorer les enseignements plutôt que l’évaluation simple desensei-
gnants. L’étude sur la gestion des écoles21 a montré que le directeur d’école, loin d’être un simple
administrateur devrait aussi être un pédagogue.
Le personnel d’encadrement de proximité doit constituer un élément d’amélioration de la qualité.
Les inspecteurs, les conseillers pédagogiques et les directeurs d’écoles continueront d’exercer leurs
missions de contrôle et d’étayage aussi bien administratif que pédagogique. Des approches inno-
vantes seront encouragées au niveau local pour accompagner l’entrée des nouveaux enseignants
dans le métier (tutorat, compagnonnage, équipe pédagogique).
Mettre en place une politique de formation continue efficace.
Le gouvernement mettra en œuvre une politique de formation efficace qui réponde aux besoins ins-
titutionnels, collectifs et individuels.
Les insuffisances relevées feront l’objet d’un traitement minutieux, et seront compilées et consoli-
dées à chaque niveau institutionnel (école, inspection d’arrondissement, délégation départementale,
inspection régionale, délégation régionale, services centraux) pour finalement alimenter un système
général d’information en vue de favoriser l’élaboration et la mise en place des plans de formations
nationaux et déconcentrés.
La réforme des programmes, la préparation de la mise en œuvre de l’enseignement fondamental
donneront lieu à des mises à niveau généralisées. Le personnel d’encadrement (directeur, conseillers
pédagogiques et inspecteurs) devra procéder à l’identification des besoins de formation grâce à une
approche ascendante documentée par les constats réalisés sur le terrain lors des visites pédago-
giques ou d’observation de classes. Ces données de terrain sont de nature à éclairer le pilotage du
secteur. Tous les acteurs s’emploieront à encourager et à multiplier des typologies de formation
variées pour élargir les réponses formatives (autoformation, présentiel, déconcentré, FOAD, com-
20
Etude sur la redéfinition de la chaîne de supervision pédagogique (SOFRECO, 2011)
21
Appui à la définition d’une politique visant à renforcer la gestion des écoles (SOFRECO, 2010)
76
pagnonnage). Un effort particulier sera consacré aux plus démunis (les sortants, les maîtres isolés).
Les ministères sectoriels s’emploieront à créer une synergie des formations (initiale et continue) par
un pilotage collégial qui associe tous les acteurs et partenaires pour introduire de la cohérence, de la
complémentarité et de l’efficience dans les dispositifs.
Les ENIEG et les antennes régionales de la Cellule d’Appui à l’Action Pédagogique (CAAP) seront
utilisées pour assurer cette formation pendant les périodes d’interruption des classes.
Rénover la formation initiale des enseignants.

L’étude22 sur le rôle et le fonctionnement des ENIEG considère que ce réseau d’établissements de
formation initiale ne fonctionne pas bien. La réforme des ENIEG s’attèlera à améliorer les équi-
pements de ces centres, à augmenter le nombre d'enseignants-encadreurs, à réduire les disparités
entre les ENIEG, à augmenter et à professionnaliser le personnel enseignant des écoles
d’application, à optimiser le système d'évaluation, à améliorer les contenus de formation et à définir
des référentiels de compétences axés sur les profils et les socles de compétences de base.
Le Gouvernement va concentrer ses efforts sur dix ENIEG piloteslogées chacune au chef-lieu de la
région. L’amélioration de ces structures est de nature à favoriser une formation initiale des élèves-
maîtres de qualité. Les 40 autres ENIEG seront investies d’une mission de mise à niveau de proxi-
mité. Les stages pratiques et l’analyse de pratiques de classe seront privilégiés et impliqueront la
formation au tutorat des maîtres d’accueil.
Les conditions de recrutement ainsi que la durée de formation selon les niveaux (BEPC, probatoire,
BAC) feront l’objet d’une étude qui tiendra compte des profils de sortie (les titulaires du BEPC et
du Probatoire seront destinés à l’enseignement primaire et les bacheliers, à l’enseignement fonda-
mental après deux ans de formation)et de la volonté d’accroitre les stages pratiques. Le CAPIEMP
sera réformé conformément aux nouveaux cursus et statuts. Le mémoire de fin de formation initiale
devra revêtir un caractère professionnel. Au-delà de la mission de formation initiale, les ENIEG
ainsi que les Centres de Recherche en Pédagogie Appliquée (CERPA) devront assurer la mission de
recherche pédagogique et constituer un vivier de ressources pour la formation continue. Il est aussi
envisagé dans la réforme des ENIEG des filières spécialisées en prélude à la mise en œuvre de
l’éducation inclusive et à la préparation des apprenants aux activités pratiques.
Pour le secondaire, les Ecoles Normales Supérieures (ENS) s’emploieront à professionnaliser da-
vantage leur formation en mettant l’accent sur la didactique des disciplines et l’analyse des pra-
tiques. Ces grandes écoles devront participer, comme établissements de formation des formateurs à
la réflexion et à la mise en œuvre de la réforme des ENIEG dont elle forme les formateurs.
Elles seront associées à la réflexion sur la mise en œuvre de l’enseignement fondamental et en par-
ticulier sur la question de la polyvalence des enseignants.
Mettre en place un dispositif d’assurance-qualité.
Les acteurs du système vont être invités à analyser et à employer les données dont ils disposent lo-
calement de façon à en tenir compte dans leurs actions quotidiennes de pilotage. Le développement
d’une culture du suivi et de l’évaluation sera ainsi recherché par le truchement d’ensembles simples
et locaux de données scolaires (tableaux de bord).
Pour ce faire, les IGE vont :
Exploiter les dispositifs, procédures et outils appropriés aux besoins du secteur ;
Collecter et analyser les données des évaluations nationales et séquentielles ;
22
Appui à la redéfinition de l’organisation et du fonctionnement des Ecoles Normales des Instituteurs de
l’Enseignement Général (ENIEG) au Cameroun. (CIEP-2011)
77
Conduire régulièrement l’évaluation des acquis tout en s’assurant que les résultats obtenus seront
largement disséminés et conduiront à des actions de remédiation aux fins d’aider les enfants en dif-
ficulté.
L’équipe nationale formée à cette fin devra tous les deux ans conduire des évaluations harmonisées
des acquis en même temps que seront créés des pools d’évaluateurs au niveau régional. Les IGE
devront ainsi s’approprier les indicateurs de résultats définis dans la présente stratégie et présentés
dans le plan d’actions.Ils soutiendront enfin l’extension de l’initiative GLQE (gestion locale de la
qualité à l’école) présentée dans la partie gouvernance du présent document.
Objectif spécifique n°2 : Adapter les formations à l’environnement socioéconomique.
L’accent sera mis sur la formation du capital humain, dans la perspective de l’industrialisation du
pays à l’horizon 2020.
Stratégies :
Conduire une étude des relations entre emplois et qualifications sur le marché du travail.
Les relations entre les emplois, les qualifications et les cursus scolaires ne sont pas suffisamment
connues au Cameroun pour que les ministères sectoriels puissent en tirer des enseignements précis à
l’effet de piloter l’évolution de leur offre de formation.
Le gouvernement se propose d’utiliser les résultats de cette étude pour avoir plus de lisibilité sur
l’offre de formation, définir les programmes, établir un lien entre les formations offertes au Secon-
daire technique et le Supérieur, cerner les mécanismes de financement et mieux codifier le partena-
riat avec le secteur privé, etc.
Renforcer les plateaux techniques dans l’enseignement secondaire général, technique et professionnel.
A court terme, le gouvernement construira et équipera les ateliers et laboratoires, encouragera la
création des incubateurs d’entreprises et des UPA. A moyen terme, il construira 1 lycée technique et
professionnel de référence et un lycée scientifique d’excellence (infrastructures et équipements de
qualité, meilleurs enseignants et meilleurs élèves) par région.
Elaborer une offre de formation secondaire et universitaire répondant aux besoins réels de l’économie.
Les pouvoirs publics entendent optimiser les formations du secondaire et du supérieur par la créa-
tion des filières spécifiques qui soient en adéquation avec les besoins réels du secteur économique
national. Ils veilleront à l’adéquation entre les structures d’accueil, le nombre d’enseignants, les
effectifs des étudiants et les offres de formation dans les filières scientifiques et technologiques (la
part des effectifs dans les filières d’enseignement général devra passer de 80,8% en 2011 à 70% en
2022, contre 30%pour les filières technologiques et professionnelles). Ces mesures favoriseront les
formations professionnalisantes, à l’effet de réduire le nombre de sortants diplômés sans emploi tout
en contribuant à l’approvisionnement du secteur productif en personnels qualifiés dans les domaines
économiques déficitaires.
Renforcer la professionnalisation de l’enseignement universitaire.
Pour parvenir à une adéquation entre la formation et le monde du travail, le gouvernement va re-
former les curricula. Il mettra sur pied des commissions, avec pour missions, entre autres, de procé-
der à la certification des compétences professionnelles par la validation des acquis de l’expérience.
De même qu’il renforcera la formation des enseignants à l’ingénierie de la formation. C’est égale-
ment dans cette perspective d’amélioration de l’enseignement universitaire qu’il sera procédé à la
78
mise en place d’un fonds compétitif d’appui à la recherche et à la professionnalisation qui sera attri-
bué aux enseignants chercheurs méritants.
Dans le même registre, le gouvernement entend pourvoir les campus universitaires en commodités
de base (latrines, bibliothèques, laboratoires, plateaux techniques, etc.), afin de restaurer un envi-
ronnement propice aux apprentissages et à la recherche. Il sera aussi engagé une révision du sys-
tème d’évaluation en vue de l’adoption d’une approche moins coercitive.
Le recrutement de nouveaux enseignants et des personnels d’appui nécessaires au bon fonctionne-
ment des établissements sera effectif. Il permettra de pallier le déficit en personnels et sera une ré-
ponse à l’augmentation naturelle née de l’accroissement des flux d’une part, et de l’ouverture de
nouvelles filières, d’autre part.
Développer des partenariats multiples entre les autorités publiques et les acteurs du secteur privé productif
dans la Formation professionnelle.
La recherche de la pertinence de la formation professionnelle et celle de sa qualité ont une dé-

marche en commun, celle consistant à développer des partenariats multiples entre les autorités pu-
bliques et les acteurs du secteur privé productif. Le gouvernement opte pour la démarche partena-
riale comme instrument central de sa politique en matière de formation professionnelle. Il existe
dans les services du Ministère de l’Economie un Conseil d’appui à la réalisation des partenariats
(CARPA) dont la mission est précisément d’épauler les ministères sectoriels dans cette orientation.
Un premier niveau de partenariat mène à la structuration du secteur par des instruments de référence
communs.
L’administration a entrepris de concert avec les organisations des professions la rédaction d’un ré-
pertoire opérationnel des métiers et des emplois (ROME). Ce travail bénéficie d’appuis techniques
d’institutions étrangères et se fait en cohérence avec des nomenclatures de la zone CEMAC.
Le Répertoire opérationnel des métiers et des emplois aura par la suite vocation à être décliné vers
un Cadre national des qualifications et des certifications (CNQC). Le CNQC deviendra la référence
unique des qualifications, tant dans l’emploi, la formation, que dans la validation des acquis de
l’expérience (VAE). Des discussions partenariales permettront, de la même façon que pour le
ROME, l’élaboration du CNQC. Elles garantiront l’adéquation entre le cadre et les réalités locales
de l’emploi.
Un don de la coopération coréenne a permis l’édification d’un bâtiment à Yaoundé pour abriter un
futur centre d’ingénierie de formation, dont le travail consistera à recenser les curricula existants et
à en élaborer, en référence au CNQC. La gestion de cet établissement sera paritaire, entre
l’administration et les organismes représentant les professions.
Un second niveau de partenariat concerne l’ouverture, le financement ou la gestion des centres de

formation professionnelle.
Le partenariat entre l’administration et le Groupement inter patronal du Cameroun (GICAM) fonde
la création actuelle de centres sectoriels de formation professionnelle (un en maintenance indus-
trielle, un en industries agro-alimentaires). Ces centres sectoriels sont destinés à accueillir des for-
mations de tous niveaux pour un ensemble de métiers du même secteur, aussi bien en formation
initiale des jeunes qu’en formation continue des salariés, ils sont dotés d’un plateau technique at-
79
tractif pour les entreprises du secteur désireuses d’investir en formation continue. Ces centres con-
naissent une gestion et un financement paritaires.
Les Centres de formation aux métiers, appelés à remplacer progressivement les Sections Artisanales
Rurales et Ménagères (SAR-SM) sont également des lieux de partenariats locaux avec le secteur
productif formel comme informel, les professionnels étant appelés à participer à la formation, aux
certifications et à la gestion de ces établissements.
L’administration souhaite développer des centres de formation d’apprentis basés sur les réseaux
existants de maîtres d’apprentissage (maîtres artisans) traditionnels ; ces formations, destinées au
public jeune et sortant précocement du système scolaire, sont destinées à recevoir des certifications
auxquelles les artisans seront associés.
Enfin, le gouvernement négocie de façon systématique avec les firmes étrangères appelées à réaliser
des projets importants sur le territoire national, à l’effet de leur faire ouvrir des centres de formation
professionnelle et d’y qualifier des jeunes, avec un quota de nationaux. Par exemple, l’exploitation
du fer à MBALAM donne lieu à la création d’une offre de formation dans les métiers ferroviaires.
Faciliter l’insertion et la réinsertion des adultes et enfants non scolarisés.

Le gouvernement entend faire des centres d’alphabétisation des lieux d’acquisition des compétences
diverses permettant aux adultes analphabètes ou illettrés de suivre la scolarisation de leurs enfants,
d’une part, et d’améliorer leurs capacités de production, d’autre part. Pour y parvenir, il sera procé-
dé à la mise en place d’un corps de professionnels d’éducateurs d’adultes qualifiés.
Pour faciliter l’insertion des enfants jamais scolarisés et la réinsertion scolaire des déscolarisés pré-
coces dans les structures d’éducation et de formation, le gouvernement mettra en place un système
permanent de renforcement des capacités des encadreurs des CAF et des CEBNF.
Objectif spécifique n°3 : Promouvoir la recherche action et la recherche développement au sein du

secteur de l’éducation.
Le secteur de l’éducation a le besoin permanent de produire du savoir sur lui-même et ne doit pas
compter sur les seuls instruments de l’analyse économique sectorielle pour conduire son
développement et ses réformes. Les autorités sectorielles souhaitent construire une plus grande
autonomie dans la production des recherches et des analyses.
Stratégies :
La mise en place d’une équipe pluridisciplinaire
Le MINESUP et le MINRESI (Ministère de la Recherche Scientifique et de l’Innovation) vont ex-

plorer avec les autres ministères sectoriels les possibilités d’installer des équipes de recherches plu-
ridisciplinaires et de les doter d’un programme de travail.
La promotion de la recherche pour le développement.

Par ailleurs, la réactivation du CNE (Centre National de l’Education) contribuera à la relance des activités de
recherche, tandis que les ministères sectoriels prendront des dispositions pour assurer la diffusion des résul-
tats de la recherche et leur relation avec les réflexions stratégiques en cours.
Objectif spécifique n°4 : Améliorer la santé en milieu scolaire et universitaire.
80
Le Gouvernement dispose d’une carte sanitaire scolaire élaborée en 2011 qui définit les principales
pathologies qui y sévissent. La politique de santé qui en a résulté renferme des mesures visant,
d’une part, la promotion de la santé en milieu scolaire et universitaire et, d’autre part, le renforce-
ment de l’éducation à la santé.
Stratégies :
Promouvoir la santé en milieu scolaire, universitaire et dans la formation professionnelle.

Le gouvernement mettra en place la réforme de la politique de santé scolaire et universitaire qui
prend en compte les normes, les niveaux d’enseignement, les stratégies sectorielles de la santé et de
l’éducation. Il réformera les Inspections Médico Scolaires et Universitaires pour atteindre les
élèves dans leurs écoles à travers des visites systématiques, des campagnes de vaccination, de dépa-
rasitage et de lutte contre le paludisme.
En même temps que l’introduction des consultations annuelles dans les établissements scolaires,
universitaires et de formations professionnelles, l’encadrement des personnes vivant avec le
VIH /Sida et des orphelins du SIDA sera poursuivi pendant que les écoles seront dotées de boîtes à
pharmacie et kits de santé. :
De plus, des centres médicaux seront créés dans les universités. La formation et le recyclage des
enseignants et des personnels d’appui (personnels de santé scolaire, conseillers d’orientation, etc.)
aux méthodes de prévention et de lutte contre le VIH/SIDA et les IST en milieux scolaire et univer-
sitaire sera poursuivie. Enfin, pour coordonner les actions des différents partenaires (communautés,
ONG, Autorités traditionnelles, Organisations Internationales, Collectivités locales décentralisées
etc.) une plateforme d’intervention sera élaborée et mise en place.
Renforcer l’éducation à la santé.

Il s’agira de développement des modules et autres supports d’éducation et de sensibilisation, pour-
suivre la lutte contre le VIH /Sida, les IST et les MST et mettre en place des programmes de sensi-
bilisation de toute la communauté éducative en matière d’hygiène et de santé par le biais des médias
(radio, télévision, presse, etc.) des tables rondes, des séminaires, des causeries éducatives, des
sketches, etc.
Encadré 5 :Réformes majeuresenvisagées en matière de qualité et de pertinence.
 dotation des écoles primaires publiques en manuels scolaires essentiels et matériels di-
dactiques adossée aux principes de la politique du manuel scolaire et autres matériels
didactiques, avec priorité aux zones défavorisées et gérés par les conseils d’écoles ;
 élaboration et mise en œuvre d’un plan national de lecture à l’école primaire ;
 réforme de la formation initiale des enseignants dans la perspective du continuum édu-
catif envisagé par la mise en place de l’enseignement fondamental ;
 élaboration et mise en œuvre d’un plan de formation continue des enseignants ;
 mise en place d’un système d’assurance qualité ;
 définition d’un socle minimum de connaissances et de compétences dans la perspective
de la mise en œuvre de l’enseignement fondamental ;
 promotion de la polyvalence des enseignants du secondaire ;
81  mutualisation des ressources éducatives ;
 implication effective des milieux socioprofessionnels à toutes les étapes du processus
éducatif (conception des référentiels, formation, financement, certification, etc.).
82
4.3. GOUVERNANCE ET PILOTAGE.
Objectif général : Améliorer la gouvernance et le pilotage du système éducatif.
Pour améliorer la gouvernance et le pilotage du système éducatif national, dans un contexte de dé-
centralisation et de déconcentration, le gouvernement s’est fixé les objectifs ci-après :
réguler les flux pour garantir le développement équilibré du système éducatif ;
partager la gestion des structures d’éducation et de formation avec les collectivités territoriales et les
communautés ;
renforcer la gouvernance du système par la mise en place des mécanismes transparents de gestion
des ressources ;
diffuser les orientations sectorielles et les textes règlementaires qui encadrent le fonctionnement du
système.
Objectif spécifique n°1 :Maintenir les mécanismes de régulation existants (examens et concours)
jusqu’à la création de nouveaux mécanismes à l’occasion de la mise en place de l’enseignement
fondamental.
Stratégies :
Conserver les instruments actuels de gestion des flux et agencer la mise en place de l’enseignement
fondamental autour d’un système rénové d’examens et concours
Comme cela a été énoncé dans la partie « accès » du présent document, la question de la gestion des
flux a été arbitrée dans son principe par le Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi
(DSCE), dans les quantités par le modèle de simulation. Ces arbitrages ont notamment conduit à
renoncer pour l’instant à la généralisation de l’accès au collège. Quant aux modalités de gestion,
l’option de la stratégie est de ne pas se dessaisir des instruments existants (examens et concours) et
de commencer la réflexion sur la mise en place de l’école fondamentale par l’exploration des moda-
lités de certification et de sélection possibles pour garantir le respect des orientations du DSCE.
Mise en œuvre des passerelles et de services d’orientation.

A titre de stratégie complémentaire, le développement des passerelles contribuera à une meilleure
maîtrise des flux. En effet, l’existence d’une possibilité de rejoindre des filières classiques ou supé-
rieures à l’issue d’un parcours dans l’éducation non formelle ou en formation technique ou profes-
sionnelle peut inciter un certain nombre de jeunes à accepter plus facilement une orientation vers
ces voies. Dans la même direction, le développement des services d’orientation et de l’information
donnée aux jeunes sur la multiplicité des choix qui leur sont offerts et sur les perspectives d’emploi
qui y sont attachées contribueront au désengorgement des parcours de l’enseignement classique
long.
Affirmation du caractère terminal de tous les cycles de scolarité au delà du primaire
La mise en place de l’enseignement fondamental s’accompagnera, comme il a été dit, d’une réforme
des curricula. Cette réforme sera l’occasion d’intégrer l’idée selon laquelle tous les cycles scolaires,
à l’exception du primaire, peuvent avoir une vocation de cycle terminal pour une partie des effec-
tifs. Par conséquent, une partie des enseignements du futur cycle d’orientation, ainsi que des ensei-
gnements de lycée, seront orientées vers les perspectives d’une insertion possible dans la vie active.
83
Harmonisation des référentiels de compétences et des niveaux d’entrée.
Un travail d’harmonisation des contenus et des profils de sortie des différents types d’enseignement
et de formation sera effectué pour assurer les chances d’opérationnalisation des passerelles, surtout
entre le formel et le non formel.
Au terme de la mise en place des passerelles, les deux sous-systèmes fusionneront pour adopter une
structure unique ainsi que décrite dans le schéma ci-après :
84
ENSEIGNEMENT SUPERIEUR : MARCHE
Filière recherche Filières professionnelles DE
L – M – D L – M, Ingénieur
L’EMPLOI
FORMATION
PROFESSIONNELLE,
APPRENTISSAGE :
BTS, BP, BEP, CAP,

ENSEIGNEMENT DPSQ (Diplôme d’ouvrier
SECONDAIRE ENSEIGNEMENT
professionnel semi
GENERAL SECONDAIRE qualifié)
2nd Cycle TECHNIQUE ET
PROFESSIONNEL
Enseignement Secondaire
Sous Cycle d’orientation : 3 ans ALPHABETISATION

ENSEIGNEMENT
FONDAMENTAL
FONCTIONNELLE
Ens. Sec. 1er cycle
Sous cycle d’observation : 2 ans
Cycle primaire : 6 ans
Enseignement de Base
Préscolaire : 2 ans
85
Objectif spécifique n°2 : Renforcer la déconcentration et la décentralisation au sein du système éducatif.
Stratégies :
Assurer la déconcentration de la solde des personnels.

L’administration camerounaise se caractérise par un degréappréciablede déconcentration fonction-
nelle. Les départements ministériels jouissent déjà de l’autonomie en matière de gestion des res-
sources humaines et pour la gestion complète de tous les éléments de la solde de leurs personnels à
l’exception du traitement de base (compléments, primes, retenues). Le transfert de la gestion du
traitement de base reste encore à effectuer. La déconcentration de la chaine de préparation des dé-
penses est déjà effective.
Assurer la redevabilité (reddition des comptes) des structures déconcentrées vis-à-vis de l’administration
centrale.
Quant à la déconcentration géographique, elle est un processus que les autorités considèrent comme
désormais achevé, en ce sens qu’il ne fait plus l’objet de projets de nouveaux transferts de compé-
tences. Les échelons locaux des administrations sectorielles déconcentrées ne sont pas de simples
représentants de leurs départements ministériels. Appelés délégués régionaux (10) ou départemen-
taux (58), ils exercent une compétence administrative entière et autonome, sous la réserve de leur
redevabilité vis-à-vis de l’administration centrale. Ils sont gestionnaires de leurs crédits de fonc-
tionnement sur lesquels ils assurent des engagements.
Poursuivre la mise en œuvre du processus de décentralisation.

Le renforcement de la décentralisation est l’une des directives du Document de stratégie pour la croissance et
l’emploi (DSCE). 23
Dans le secteur de l’éducation, la décentralisation au profit des collectivités territoriales décentrali-
sées suit une planification progressive établie en 2008 et devra s’achever en 2014. La gestion des
investissements est d’ores et déjà transférée, ainsi que celle d’une partie des moyens de fonction-
nement, comme le paquet minimum dans les écoles primaires. Les transferts encore à réaliser con-
cernent les décisions de création d’établissements (pour lesquelles la collaboration entre les collec-
tivités locales décentralisées et l’administration sectorielle sera nécessaire) et leur gestion. Pour ce
dernier cas, les autorités ont engagé une réflexion sur la façon d’associer les communes à la gestion
des établissements qui y sont implantés. Elles cherchent le partage le plus approprié permettant de
garantir à la fois l’authenticité de la décentralisation et le respect des normes et objectifs généraux
du système éducatif national. L’administration commettra des études sur ce sujet, faisant notam-
ment la part des leçons que l’on peut retenir des expériences internationales. La question du rôle des
APE et de leurs relations avec les communes pourrait requérir une intervention législative afin
d’encadrer les statuts et modes d’organisation et de fonctionnement des APE et de leurs fédérations
au niveau communal, départemental et régional.
Les régions, créées par la loi, ne sont pas encore dans les faits pourvues d’assemblées. La déconcen-
tration en direction des régions, prévue dans les textes, deviendra effective après l’installation des
instances de gouvernance de ces nouvelles collectivités territoriales. Les compétences qui les con-
cerneront relèvent pour l’essentiel du domaine de la réflexion stratégique et de la planification, elles
seront transférées à partir de 2015. Pour l’enseignement supérieur, les compétences de la région
sont proches de celles exercées par les communes pour les autres degrés d’enseignement.
23
Document de stratégie pour la croissance et l’emploi, 2010, p. 96, encadré 8.
86
Renforcer les capacités des collectivités territoriales décentralisées pour une meilleure gestion des
compétences transférées.
Des avancées existent en matière de contrôle et de suivi de la gestion des structures scolaires qui
seront dupliquées au niveau déconcentré. Les Inspections Générales des Services ont élaboré et va-
lidé des instruments et outils d’audit interne adaptés au contexte sur financement Banque mondiale.
Des audits internes sont fréquemment réalisés, des recommandations formulées et leur mise en
œuvre évaluée. Dans le cadre de la décentralisation, le gouvernement s’engage à renforcer les capa-
cités des CTD avec l’appui des IGS.
Objectif spécifique 3 : Améliorer la gestion des ressources humaines.
La gestion des ressources humaines constituait le cœur de la stratégie sectorielle de 2006. Sur la
base de cette stratégie, les partenaires du pays ont contribué à financer la nécessaire contractualisa-
tion de très nombreux enseignants, dont les revendications paralysaient à l’époque le système24.
Ainsi, plus de 117 000 personnes, tous statuts confondus exercent dans les différentes structures
d’éducation et de formation du système éducatif camerounais. Les dépenses de personnels représen-
tent presque les ¾, soit 73 % des dépenses publiques d’éducation. Le plus grand défi qui se posait
au système à cette époque était d’ordre quantitatif. A mesure que le pays progresse vers
l’achèvement primaire universel, la gestion des ressources évolue. Les défis suivants se posent à la
gestion des ressources humaines :
achever la couverture totale du cycle primaire, par l’intégration des maîtres intégralement payés sur
des ressources publiques ;
accompagner la croissance anticipée des autres niveaux de scolarité, avec notamment la mise en
place de l’enseignement fondamental ;
devenir l’un des principaux moyens des politiques de résorption des disparités, par une allocation
plus équitable des agents sur l’ensemble du territoire ;
gagner en efficience dans la mesure où c’est désormais dans le bon emploi des agents publics que
résident les plus importantes marges de gestion25 ;
améliorer la condition de l’enseignant.
Stratégies :
Contractualiser les 9 000 maîtres des parents recensés dans les écoles primaires publiques dans une double
perspective de gratuité et d’équité.
Environ 9 000 maîtres des parents enseignent encore dans les écoles primaires publiques camerou-
naises. Ils représentent une charge lourde et anormale pour les familles. Le gouvernement va pour-
suivre la politique de contractualisation au profit de ces maîtres, de façon à ce que la totalité des
maîtres des parents exerçant dans les écoles publiques soient contractualisés et rémunérés sur des
ressources publiques d’ici à 2020. Il se trouve que ces maîtres de parents sont presque tous titulaires
d’un CAPIEMP, de sorte que le mouvement de contractualisation ne fait pas courir de risque pour
24
La stratégie sectorielle de l’éducation, 2006, p. 98, prévoyait « le recrutement de 8000 instituteurs contractuels par an
jusqu’en 2015 pour résorber le déficit constaté. Dans les trois premières années, il sera question de faire passer 5000
vacataires au statut de contractuel et de procéder au recrutement de 3000 diplômés des ENIEG non vacataires. » De fait,
37 200 maîtres (vacataires ou maîtres parents) ont été contractualisés en 5 ans.
25
En 2006, les taux de redoublement étaient encore proches de 20 % dans l’ensemble du système – ils recélaient donc
une très grande marge de financements mal exploités. Aujourd’hui, ces taux ont atteint des valeurs plus raisonnables et
leur réduction ne dégagera qu’une marge plus réduite, de sorte que la principale marge d’efficience dans la gestion du
système réside désormais dans les situations d’inefficacité dans l’emploi des agents
87
la qualité de l’éducation. Le gouvernement est engagé aujourd’hui dans le recensement précis des
maîtres de parents à contractualiser. La procédure de contractualisation est désormais stable. Elle
repose sur des commissions successives statuant sur des dossiers individuels, avec la participation
des syndicats.
Cette opération de contractualisation avait été initiée en 2006 avec l’appui des partenaires tech-
niques et financiers du secteur. Il a été massif pendant plusieurs années et a permis au système édu-
catif camerounais de surmonter une difficulté majeure, à savoir, l’insuffisance en personnels ensei-
gnants. Il a cependant généré un appel vers la profession enseignante. De nombreux étudiants se
sont présentés dans les ENIEG, et de nombreux diplômés des ENIEG ont été recrutés par les APE,
avec des salaires bas, voire symboliques, dans l’espoir d’un recrutement dans la fonction publique à
travers cette contractualisation. Une décision a été prise26 sur le recrutement des maîtres de parents
par les communautés, à l’effet d’éviter que ces recrutements ne soient excessifs ou complaisants.
Des critères tenant à la formation du maître (diplôme professionnel), au besoin réel et prouvé de
l’école, à l’avis de l’inspecteur d’arrondissement au nombre d’élèves, de salles et d’enseignants déjà
présents dans l’école encadreront le contrôle que les démembrements territoriaux des ministères
sectoriels exerceront de façon systématique.Le contrat entre le maitre et l’APEE devra être homolo-
gué par l’inspecteur d’arrondissement de l’éducation de base.Le maître prend l’engagement de res-
ter stable dans la circonscription pédagogique.
Par ailleurs, des mesures administratives seront renforcées pour stabiliser les enseignants contrac-
tualisés à leur poste de travail. Elles porteront en l’occurrence sur :
le recrutement au niveau local des enseignants par des commissions incluant les municipalités, les
syndicats d’enseignants, les membres des comités de gestion des écoles, les associations des parents
d’élèves ;
la signature d’un texte fixant la durée minimum d’affectation à un poste de travail ;
la subordination de toute affectation aux possibilités de permutation recensées.
Mettre fin à l’utilisation injustifiée des enseignants vacataires dans l’enseignement secondaire public.
Dans l’enseignement secondaire, le diagnostic a relevé la présence de nombreux enseignants vaca-
taires. Certains vacataires dans un établissement peuvent être des enseignants titulaires dans un
autre, ou des professeurs du secteur privé, ou encore des étudiants en quête de financement pour
leurs études, sans intention de faire carrière dans la profession enseignante. Cette pratique est révé-
latrice de nombreux gaspillages dans l’enseignement public, en ce que dans la majorité des cas, le
service dû des professeurs du champ est en deçà du quota horaire normal. A titre d’illustration le
temps moyen d’enseignement des professeurs n’était en 2011 que de 15,3 heures par semaine au 1 er
cycle au lieu des 20 prescrites. Ce qui représente une perte annuelle de près de FCFA 25 milliards
pour l’Etat. La réponse du gouvernement consistera à faire baisser le recours à la vacation à la
fois par :
le respect des normes dans la désignation des personnels d’encadrement ;
l’utilisation optimale des enseignants disponibles astreints à s’acquitter du quota horaire dû ;
l’obligation faite aux personnels administratifs et d’encadrement à s’acquitter effectivement de leurs
horaires d’enseignement ;
la polyvalence des enseignants du secondaire ;
la mutualisation des ressources ;
26 Décision B1 / 1464 / LC / MINEDUB / SG / DRH portant critères de recrutement des maîtres des parents par
les APEE et recensement des intéressés du 27 mai 2013.
88
une offre accrue de recrutements par concours sur des statuts de fonctionnaire et de contractuel,
sans que cela ne rentre dans un plan global de résorption des vacataires.
La perspective de mise en œuvre de l’enseignement fondamental ouvre enfin la voie à la promotion
d’un certain nombre d’instituteurs du primaire vers le cycle d’observation. Une réflexion est enga-
gée pour envisager cette migration progressive d’enseignants du primaire vers le premier cycle du
secondaire.
3.améliorer la condition de l’enseignant.
Il s’agit de redonner à l’enseignant ses lettres de noblesse en appliquant les dispositions du statut
particulier des fonctionnaires des corps d l’éducation nationale. Ce qui passe,entre autres par :
l’octroi des palmes académiques ;
le respect du profil de carrière ;
la revalorisation des primes et autres indemnités ;
l’effectivité des franchises académiques ;
l’instauration d’une assurance maladie.
Objectif spécifique n°4 : Assurer une gestion efficace des carrières.

Stratégies :
mettre en place des incitations en faveur des enseignants pour les stabiliser dans les zones rurales défavori-
sées d’accès difficile.
Le gouvernement adopte le principe d’incitations fortes destinées à faciliter l’affectation et la stabi-

lisation des enseignants dans les localités à faible scolarisation et jugées difficiles27. Trois mesures
incitatives sont d’ores et déjà envisagées :
une prime de zone difficile à l’image de ce qui a déjà été réalisé pour les zones rétrocédées et pour
les localités de Bakassi. Les travaux de simulation de février 2013 ont retenu l’hypothèse d’une
prime de 25 % du salaire au bénéfice de 15 % d’enseignants exerçant dans les endroits les plus dif-
ficiles. Des discussions interministérielles sont en cours à l’effet d’affiner ces hypothèses et de
mettre sur pied une procédure qui garantisse l’effectivité de cette mesure, c’est à dire le choix des
zones devant bénéficier de cette mesure, conformément aux critères préalablement définis ;
la construction des logements d’astreinte pour les enseignants exerçant dans les zones difficiles sera
intégrée au programme de construction d’infrastructures scolaires, à l’effet de fixer ces enseignants
à leurs postes ;
la prise des mesures permettant de donner quelques avantages de carrière aux enseignants à l’issue
d’une période passée en zone difficile ; par exemple, la garantie d’une nouvelle affectation. Cela
permettrait aux maitres d’accepter leur première affectation avec plus de sérénité.
Le résultat espéré de cet ensemble de mesures est l’amélioration du ratio élèves/maître dans les ré-
gions défavorisées où il reste élevé. Par voie de conséquence, le coefficient d’aléa calculé sur les
affectations (R2, régression de la relation entre le nombre d’élèves et le nombre de maîtres par
école) s’en trouvera amélioré.
Déconcentrer le paiement et l’ordonnancement de la solde à l’échelon régional et départemental.
27
Ces questions sont aussi abordées dans le point sur les politiques de réduction des disparités.
89
Un décret présidentiel de mars 2012 confie aux ministères sectoriels l’ensemble des opérations de
gestion de la solde de leurs personnels, jusqu’à l’ordonnancement. Des travaux permettant le dé-
ploiement de l’application de paye (Antilope) sont engagés, à la suite du déploiement déjà effectif
de l’application de gestion des carrières. La maîtrise complète de la solde par les ministères em-
ployeurs sera effective.
La migration de cette compétence a fourni l’occasion d’un assainissement des fichiers. Elle permet
aussi de bloquer beaucoup plus facilement la solde d’un agent absent, disparu, ou signalé comme
n’ayant pas réalisé son service.
La gestion des carrières est appelée à être déconcentrée à l’échelon régional, puis départemental.
C’est déjà le cas pour la région de Yaoundé. Les autres régions suivront au fur et à mesure que le
raccordement à la fibre optique permettra le fonctionnement des applications. Cette déconcentration
limitera les déplacements des personnels pour des questions administratives. On en attend une ré-
duction de l’absentéisme.
Rationaliser l’affectation des enseignants.
Dans le primaire
Le caractère peu efficace de l’affectation des enseignants dans les classes a été relevé dans les dia-
gnostics successifs du système éducatif camerounais. En effet la relation entre le nombre d’élèves
et le nombre de maîtres dans les écoles est loin d’être proportionnelle. Une partie de cette probléma-
tique relève de la maîtrise de la gestion des ressources humaines.
Le gouvernement entend améliorer l’affectation des enseignants dans les écoles en fonction des
besoins réels :
en reliant de façon stricte les affectations nouvelles annuelles (vers les régions, puis vers les
départements et les arrondissements) à des clefs de répartition basées sur les ratios élèves/maître
moyens des régions, départements et arrondissements ;
en procédant régulièrement à des contrôles de terrain dont l’expérience a montré qu’ils révèlent des
situations anormales de réaffectation liées à la complaisance de certains responsables locaux ;
en procédant à des vérifications régulières des actes administratifs dont se prévalent les personnels,
dont certains ne sont pas authentiques.
Ces mesures permettront d’améliorer le coefficient d’aléa dans l’affectation des enseignants.
Par ailleurs, certaines mesures retenues au titre de la réduction des disparités vont aussi produire
une amélioration de la dispersion du ratio élèves/maître :
les mesures incitatives au bénéfice des zones difficiles (voir plus haut) permettront de mieux
pourvoir les écoles qui y sont implantées ;
l’orientation d’une partie des constructions nouvelles de salles vers les écoles souffrant d’effectifs
pléthoriques dans les classes permettra de réduire les situations dans lesquelles le ratio élèves/maître
est anormalement élevé.
Dans le secondaire
L’enseignement secondaire souffre d’un nombre trop élevé d’enseignants affectés dans les établis-
sements à des tâches administratives. On en compte aujourd’hui 1 pour 6,6 enseignants à la craie en
moyenne. Le gouvernement souhaite ramener cette proportion à 1 pour 12 enseignants à la craie, ce
qui est suffisant pour garantir de saines conditions de fonctionnement des établissements. Pour cela,
l’administration va jouer sur deux entrées réglementaires :
90
l’édiction de normes d’organisation des établissements secondaires, liant le nombre de surveillants

généraux et de censeurs à l’effectif des élèves ; ces normes pourront fonder des contrôles de terrain
et d’éventuels redéploiements ;
l’aménagement des statuts particuliers des personnels, avec des profils particuliers pour les emplois
administratifs, assortis des conditions d’âge, d’ancienneté, de grade et des conditions particulières
de profil de compétences.
Dans le même sens d’une utilisation plus rationnelle des ressources humaines, le gouvernement veut
obtenir que le nombre moyen d’enseignants par division pédagogique au secondaire passe de 1,8 à
1,3 environ. Cela suppose que les services horaires hebdomadaires effectifs des enseignants se rap-
prochent de l’horaire hebdomadaire des élèves. Deux séries de mesures contribueront à cette amé-
lioration :
le développement de la polyvalence des professeurs rendue nécessaire par l’avènement de
l’enseignement fondamental ;
le repérage systématique par les échelons déconcentrés de l’administration scolaire, des situations
anormales de sous-emploi des enseignants sur le terrain.
Objectif spécifique n°5 : Renforcer les capacités de planification du système
Le renforcement de capacités de planification visé par la stratégie sectorielle cible la fonction de

gestion que les diagnostics successifs ont relevée comme la plus faible. Cette fonction comprend la
production, la diffusion, l’analyse et l’exploitation d’informations fiables et à jour sur le système
éducatif pour une bonne prise de décision. Le choix des autorités consiste à orienter leurs efforts de
renforcement des capacités sur cette fonction à travers : la mise en place d’un système
d’informations et de gestion de l’éducation, le développement d’outils et d’initiatives d’exploitation
locales des données sectorielles, le renforcement de la communication, le développement des méca-
nismes de prévention des conflits et des catastrophes.
Stratégie :
Mettre en place un système d’information et de gestion intégré de l’éducation (SIGE)
Le gouvernement du Cameroun a commis dans ce cadre un grand nombre d’études qui ont abouti au
diagnostic du système d’information dans le secteur de l’éducation. A cet effet, trois études dia-
gnostiques respectivement pour le MINEDUB, le MINESEC et le MINESUPont été réalisées. Elles
ont permis de montrer que le gouvernement disposed’une approche de gestion de l’information sur
l’éducation avec un cloisonnement entre les niveaux, primaire, secondaire, supérieur, et la forma-
tion professionnelle. C’est à ce titre que le gouvernement compte, sur la base des études, définir
l’architecture d’un système qui intègre la gestion de l’information à tous les niveaux du système
éducatif. Ce système devra répondre à toutes les attentes en termes de qualité des données statis-
tiques et administratives. L’objectif en est de disposer à terme, d’informations fiables, exhaustives
et en temps réel sur le système éducatifen vue d’une prise optimale de décision.
Pour mettre en place cette stratégie, le gouvernement procédera dans un premier temps à la défini-
tion du cahier de charge fonctionnel du système de gestion de l’information afin d’adopter une ar-
chitecture globale qui repose sur les acquis des interventions réalisées depuis 2006, tant sur les sys-
tèmes informatiques ministériels existants que sur le système statistique national. Par la suite un
audit de l’existant tant en matière de matériel informatique de logiciel, que de ressources financières
91
et humaines sera réalisé pour évaluer la capacité des ressources existantes à répondre aux exigences
de l’architecture globale du système d’information proposé, et donc des enjeux du système éducatif.
Le gouvernement développera ensuite le système d’information en optimisant l’existant et en

s’assurant de l’ouverture du système aux développements futurs qu’ils soient d’ordre institutionnel
ou technologique. Il veillera aussi à la compatibilité et à l’arrimage du SIGE aux autres systèmes
tels que les finances publiques (ANTILOPE) et la gestion du personnel de l’État (SIGIPES).
Des reformes adéquates seront prises dans le cadre de cette stratégie par le gouvernement pour assu-
rer dans les différentes structures en charge du pilotage du système éducatif, une mise à disposition
des ressources humaines nécessaires au développement et à la gestion du SIGE. Les renforcements
des capacités porteront sur tous les acteurs de la chaîne de l’information, notamment des acteurs à la
base de l’information vers ceux en charge de la synthèse. Un accent sera mis sur le développement
des outils et matériels nécessaires à la collecte et la remontée de l’information, ainsi que la diffusion
et la dissémination des résultats et des statistiques du secteur auprès du public dans le souci d’une
gestion plus participative.
La stratégie s’intégrera largement dans l’initiative de la Communauté Économique des États de

l’Afrique Centrale (CEEAC) dont l’objectif vise aussi l’amélioration de la qualité des données du
secteur. A ce titre, le gouvernement assurera des ressources budgétaires suffisantes pour la produc-
tion et la diffusion des statistiques avec une sécurisation de son utilisation et initiera une pleine coo-
pération interministérielle à travers la mise en place des plates-formes interministérielles de col-
lecte, traitement et diffusion des données statistiques du secteur. La mise en place de cette plate-
forme permettra à la gestion du système d’information d’être indépendant de la gouvernance frag-
menté du système éducatif entre plusieurs ministères et limitera les risques liés à la réorganisation
de ces différents ministères. Le SIGE sera donc dans la vision du Gouvernement implanté organi-
quement dans une structure interministérielle.
Le SIGE à l’horizon 2020 devra être capable d’assurer l’immatriculation unique des apprenants de
tous les niveaux d’études de manière à mieux suivre les cohortes dans leurs migrations de
l’enseignement primaire vers l’enseignement supérieur, y compris la formation professionnelle ainsi
que les sorties du système éducatif formel. Ceci devra contribuer non seulement à l’amélioration de
la qualité des productions statistiques, mais aussi à une meilleure gestion des flux.
La mise en œuvre de cette stratégie bénéficiera de l’appui des partenaires techniques et financiers
notamment l’UNESCO, l’ADEA et la BAD qui contribueront au développement des plans de tra-
vail nationaux sur l’amélioration des procédés de collecte, diffusion et utilisation des données statis-
tiques.
En ce qui concerne les procédés de collecte et transmission des données, le gouvernement soutien-
dra la déconcentration dela numérisation desdits processus et procédés. A terme, le SIGE devra as-
surer la remontée des informations tant administratives que statistiques des points de collecte
(écoles, collèges et lycées, universités, centre et instituts de formation….) vers les points de centra-
lisation (commune, département, région) en temps réel et à moindre coût.
La première étape du déploiement du SIGE dont l’architecture sera clairement définie portera sur le
développement des outils et matériels informatiques au niveau des délégations départementales
(MINEDUB, MINESEC, MINEFOP) et des administrations centrales des universités et instituts
universitaires publics, y compris celles relevant des administrations ne relevant pas du secteur édu-
cation tels que le MINTP, le MINFOPRA, le MINEPAT, le MINAS et le MINSEP…
92
La seconde étape portera sur le déploiement des outils et matériels au niveau des communes pour
l’enseignement primaire et secondaire et au niveau des écoles et facultés au niveau du supérieur.
Le plan d’action détaillé du déploiement du SIGE que le Gouvernement va élaborer permettra de
fournir les détails de coût dudit SIGE ainsi que le plan de financement pluriannuel. Un plaidoyer
régulier sera maintenu auprès des partenaires techniques et financiers pour le soutien de la mise en
œuvre de cette vaste réforme du SIGE qui pourrait largement bénéficier des succès des autres pays.
Développer les outils et les initiatives d’exploitation locale des données sectorielles.
Systématisation des tableaux de bord / écoles

La pratique des tableaux de bord consiste à diffuser en direction de chaque acteur du système édu-
catif (établissement scolaire, inspecteur d’arrondissement, délégué départemental ou régional) un
ensemble d’indicateurs de moyens et de résultats lui permettant de situer ses performances par rap-
port à la moyenne locale ou nationale. Les communautés locales et les APE font partie de la cible
de ce mouvement d’informations.
Les travaux préparatoires permettant de développer cette pratique ont été réalisés avec l’appui des
PTF. Ils ont consisté en la définition d’un ensemble d’indicateurs pertinents pour les différents ni-
veaux ; l’adoption des outils et des procédés de calcul, et à la formation des responsables régionaux.
L’administration va désormais prendre des mesures à l’effet d’étendre la pratique des tableaux de
bord (travaux d’édition, de diffusion et de formations), de la généraliser et de la pérenniser.
Mettre en œuvre l’Initiative « Gestion locale de la qualité des apprentissages » (GLQA).

Le Cameroun bénéficie de l’initiative GLQA pilotée par le Pôle de Dakar. Le principe de cette ini-
tiative est d’amener les systèmes éducatifs à mobiliser les données existantes et celles produites par
le système éducatif (notes, évaluations courantes, examens), et à effectuer des calculs permettant de
mesurer l’apport de l’école aux progrès des élèves, de façon à générer des rétroactions locales, ré-
fléchies et immédiates.
Après une phase pilote encourageante, les autorités entendent étendre cette initiative de façon pro-
gressive à l’ensemble des écoles du pays. Il existe déjà une équipe nationale, l’étape à franchir
maintenant consiste à former les directeurs d’écoles à l’approche GLQA.
Renforcer la communication.
L’un aspects de la gouvernance porte sur la circulation des informations au sein du système, d’une
part, et en direction des usagers, d’autre part. Tous les ministères sectoriels ont préparé un site web,
la plupart l’ont déjà mis en ligne. Toutefois, au-delà de l’installation d’outils, le développement de
la communication demande à être maîtrisé et planifié. Les ministères sectoriels mobiliseront régu-
lièrement des appuis techniques spécialisés, dans le but d’accompagner par étapes l’essor de leurs
pratiques et de développer les capacités dans l’élaboration des plans de communication.
Développer des mécanismes de prévention des catastrophes.

Des situations d’urgence (inondations, évènements climatiques, afflux de réfugiés) sont susceptibles
d’affecter les activités scolaires pendant un temps assez long, si les autorités, par défaut
d’anticipation, ne sont pas en mesure d’apporter des réponses pratiques rapides. Il est envisagé la
création d’une cellule avec pour mission, entre autres, de coordonner les réponses aux éventuelles
situations d’urgence avec l’appui des PTF.Cette structure sera appelée à collaborer avec la direction
de la protection civile du Ministère en charge de l’administration territoriale et de la décentralisa-
tion.
93
Instituer la culture de la paix par la prévention des conflits, de la violence, de la délinquance, de la

toxicomanie et des actes d’incivisme en milieu scolaire et universitaire.
Il s’agira de développer les services sociaux d’une part pour prévenir les conflits et la violence en
milieu scolaire et universitaire et d’autre part pour assurer l’accompagnement psychosocial des en-
fants en difficulté, à travers :
le développementdes services sociaux dans les établissements scolaires ;
l’organisation des campagnes de sensibilisation sur la violence, la toxicomanie et la délinquance ;
la lutte contre les discriminations de genre à tous les niveaux du système éducatif ;
l’insertion et la réinsertion scolaire des enfants non scolarisés et déscolarisés précoces ;
la réduction des écarts de scolarisation entre les zones urbaines et les zones rurales.
Objectif spécifique n°6 : Améliorer la transparence dans la gestion des ressources.
Les questions de transparence dans la gestion du système éducatif se posent surtout en matière de
participation des communautés et des organisations de la société civile, d’une part, et de gestion des
ressources humaines et financières, d’autre part.
Stratégies
Renforcer la participation des communautés et des organisations de la société civile dans la gestion des
écoles et des établissements.
Le trait dominant de la gestion des écoles est une faible mobilisation sociale et une faible implica-
tion des communautés et des organisations de la société civile. A l’origine de celles-ci on peut rele-
ver :
une quasi inexistence de projets d’école / d’établissement ;
l’inexistence opérationnelle des conseils d’écoles ou d’établissements ;
l’absence d’accompagnement de l’administration déconcentrée ;
l’absence de leadership des directeurs d’école qui sont ignorants des textes réglementaires ;
l’absence de coordination entre les initiatives des organisations de la société civile et
l’administration ; toutes choses qui se traduisent par de nombreux dysfonctionnements dans le sys-
tème scolaire.
Pour y remédier, les mesures suivantes seront prises :
faire fonctionner les conseils d’école et d’établissement conformément aux dispositions du décret n°
2001 /041 du 19 février 2001 portant organisation des établissements scolaires publics et fixant les
attributions des responsables de l’administration scolaire ;
systématiser l’élaboration des projets d’école ou d’établissement ;
renforcer des capacités des parties prenantes (responsables d’écoles, des collectivités territoriales
décentralisées, des Associations des parents d’élèves et des Enseignants, des Associations des mères
d’enfants, des conseils d’écoles ou d’établissements, etc.) à l’élaboration du plan d’action budgétisé,
à l’évaluation du projet d’école, etc. afin qu’ils s’approprient la gestion de l’école ou de
l’établissement ;
renforcer la communication au sein de l’école et avec son environnement ;
concevoir des outils standards permettant de rendre compte de l’utilisation du budget et rendre leur
utilisation obligatoire ;
afficher l’information sur l’utilisation des ressources publiques.
94
Rendre efficace la gestion des ressources humaines.

Pour assurer une meilleure gestion des ressources humaines, les autorités espèrent que les mesures
prises en vue de réduire les écarts de situation entre les enseignants (prime de zone difficile, loge-
ments d’astreinte) permettront aussi de diminuer les pressions que les agents exercent sur les déci-
deurs. Au-delà de ces mesures d’ordre général, l’administration entreprendra :
de densifier le cadre réglementaire régissant la gestion des carrières et des affectations, par exemple
par la définition des profils de poste précis pour tous les emplois qui exigent des compétences parti-
culières (postes de direction ou d’inspection, postes administratifs) ;
de multiplier les contrôles de terrain permettant de confronter l’information administrative avec les
emplois effectivement occupés par les agents. Le transfert récent de la gestion de la solde dans les
ministères sectoriels permettra à l’administration d’apporter des réponses fermes et efficaces aux
comportements indélicats.
Améliorer la gestion des ressources financières.

En matière de transparence dans la gestion financière, les autorités entendent :
limiter autant que possible la circulation d’espèces au sein du système éducatif, en déléguant
l’engagement de crédits de fonctionnement (« cartons ») jusqu’à l’endroit où ces crédits seront utili-
sés ;
prendre des textes réglementaires clairs spécifiant les modalités de partage des crédits de fonction-
nement entre les établissements administratifs ou d’enseignement ;
généraliser progressivement la dynamique des projets d’école ou d’établissement qui améliorent la
connaissance que les parents et partenaires externes ont des flux financiers. Une étude préparatoire
a été réalisée sur ce terrain28, l’administration en a validé les conclusions et réalisera une expéri-
mentation dans une centaine d’écoles.
En toile de fond de ces mesures particulières, les ministères sectoriels continueront à décliner les
activités de lutte contre la corruption prescrites à toutes les institutions gouvernementales : activités
des cellules de lutte contre la corruption (enquêtes et sanctions), initiatives à résultats rapides me-
nées dans chaque département ministériel par l’inspection générale des services.
Par ailleurs le gouvernement mettra en place un plan de formation des gestionnaires de l’éducation
avec l’appui de l’OIF.
Encadré 6 : Réformes majeures en matière de gouvernance et de pilotage.
 Renforcement de la décentralisation par l’implication des collectivités territoriales dans la gestion des
établissements scolaires et des structures de formation ;
 Suppression des maîtres des parents par la contractualisation de ceux recensés dans les écoles ;
 Elimination des enseignants vacataires dans l’enseignement secondaire ;
 Mesures incitatives pour les enseignants en poste dans des zones jugées difficiles ;
 Mise en place d’un système d’information global pour la gestion du secteur de l’éducation et de la
formation ;
 Harmonisation de la structure du système éducatif camerounais ;
 Gestion des flux incluant des passerelles entre le formel et le non formel, ainsi qu’entre les types
d’enseignement et de formation ;
 Renforcement de la gestion participative ;
 Mise en place d’un mécanisme de culture de la paix, de prévention et de gestion des catastrophes ;
 Création des commissions de recrutement des maîtres des parents incluant les municipalités, les syndicats
d’enseignants, les membres des comités de gestion des écoles, les associations de parents d’élèves.
28
Appui à la définition d’une politique visant à renforcer la gestion des écoles, Jean Bui / SOFRECO, décembre 2010.
95
Encadré 7 : Priorités de la politique sectorielle 2013-2020.
Préscolaire :
 Pour promouvoir le préscolaire et démocratiser davantage l’accès, l’Etat ambitionne
dans le nouveau programme de l’Education et de la formation de porter le TBS à 50%
en 2020 en impliquant les collectivités locales décentralisées et les communautés dans
la prise en charge des structures.
Primaire
 Poursuivre l’atteinte de la scolarisation primaire universelle :
- améliorer la qualité des apprentissages des élèves ;
- réduire les disparités genre/revenu/localisation géographique ;
- mener des politiques ciblées en faveur de la scolarisation des minorités (baka, boro-
ros, enfants de refugiés, enfants handicapés) ;
- résorber le stock des maîtres des parents encore existant dans les écoles.
Enseignement fondamental
 Engager le chantier de la mise en place d’un enseignement fondamental incluant dans un
premier temps le cycle primaire et le sous-cycle d’observation du secondaire à travers la
définition d’un socle minimum de connaissances et de compétences et la conduite des
études pour maîtriser tous les contours liés à ce concept à partir de 2016 ;
 Parachever la mise en place de l’enseignement fondamental en l’étendant au sous-cycle
d’orientation du secondaire à l’horizon 2020 pour accompagner la réforme;
 Mettre en adéquation l’organisation institutionnelle, le fonctionnement et les ressources
devant y être utilisées ;
 Mobiliser les parties prenantes de l’éducation (CTD, communautés, PTF, etc.) en vue
d’une adhésion à ce changement de paradigme ;
 Mettre en place un réseau d’établissements de l’enseignement fondamental assurant la
continuité éducative à tous les enfants dans une approche holistique, diversifiée, inclu-
sive et intégrée à l’éducation de base ;
 Développer des stratégies innovantes de mobilisation des ressources.
Enseignement secondaire général

 Accroître l’accès des élèves dans les filières scientifiques et technologiques ;
 Accroître l’accès des jeunes filles dans les filières scientifiques et technologiques ;
 Renforcer l’enseignement des sciences par la création et l’opérationnalisation de dix ly-
cées scientifiques d’excellence à l’horizon 2020 ;
 Renforcer le système éducatif camerounais en capitalisant les bonnes pratiques des deux
sous systèmes ;
 Supprimer les enseignants vacataires par la rationalisation de l’utilisation des ressources
humaines existantes.

96
Enseignement technique et formation professionnelle

Pour faire de l’enseignement technique et de la formation professionnelle un levier important de
l’amélioration de la compétitivité de l’économie et de la création des richesses, le gouvernement
entend :
 Orienter ses priorités vers le marché de l’emploi à travers des études des besoins de for-
mation, d’analyse des situations de travail, d’écriture des curricula et la création des
conditions de leur implantation ainsi que l’appui à l’insertion des jeunes formés ;
 Intégrer l’apprentissage dans le système d’enseignement technique et de formation pro-
fessionnelle par l’implication des professionnels à la formation et à la certification ainsi
qu’à la mise en place de dispositifs de formation par apprentissage ;
 Développer la gouvernance partenariale avec un renforcement du partenariat pu-
blic/privé
 Développer des incubateurs d’entreprises dans les grands établissements ;
 Promotion de l’enseignement professionnel par la création et l’opérationnalisation de dix
lycées professionnels d’excellence à l’horizon 2020.
Enseignement supérieur
 Décentraliser et diversifier l’offre des filières professionnelles à l’enseignement supé-
rieur ;
 Intégrer l’enseignement à distance ;
 Créer des institutions d’enseignement professionnel ;
 Appuyer le développement encadré des établissements d’enseignement supérieur pri-
vés ;
 Accroître le nombre d’étudiants, de filles en particulier, dans les filières scientifiques ;
 Accroître la pertinence et l’efficacité interne de l’enseignement supérieur ;
 Renforcer et améliorer les plateaux techniques ;
 Instaurer l’assurance qualité dans toutes les institutions universitaires publiques et pri-
vées ;
 améliorer la gouvernance et le management de l’enseignement supérieur à tous les ni-
veaux ;
 créer un système efficace de plans stratégiques et de réformes ;
 promouvoir l’autonomie financière des institutions universitaires publiques,
 Développer un SIGE pour l’ensemble du système éducatif, en commençant par le Pri-
maire.
Alphabétisation et éducation de base non formelle
 Faciliter l’insertion et la réinsertion des adultes et enfants non scolarisés ;
Gouvernance et pilotage
 Mettre en place un système d’information et de gestion intégré de l’éducation (SIGE) ;
 Enrichir la base de données et le fonds documentaire tel qu’envisagé dans la présente
stratégie.
97
CHAPITRE 5 : COUTS, FINANCEMENT ET SOUTENABILITE DU PLAN.
Le modèle de simulation élaboré en mars 2013 permet de fonder des prévisions de ressources et de
dépenses sur le long terme. Ces prévisions ne comprennent pas les dépenses en capital, ni les res-
sources qui les couvrent spécifiquement (budget d’investissement public). Elles n’intègrent pas non
plus les ressources extérieures.
5.1. Coûts et financement à long terme
Les ressources budgétaires du secteur connaîtront un accroissement régulier passant de 18,3% en

2011 à 22% en 2020. Elles seront mobilisées à travers la pression fiscale et l’amélioration des arbi-
trages budgétaires intersectoriels en faveur de l’éducation et de la formation, selon les projections
suivantes :
Tableau18 : Rythme d’accroissement des dépenses d’éducation.
Milliards de FCFA 2011 2014 2015 2016 2020

Recettes publiques 2 101,0 2 564 2 739 2 925 3802
Pression fiscale (%): Recettes / PIB 17,5% 18,2% 18,4% 18,6% 19,5%
Dépenses d'éducation financées sur recettes Etat / recettes 18,3% 19,3% 19,6% 20,0% 22,0%
Dépenses courantes d'éducation (total) 383,6 531,1 583,3 644 923
Millions de FCFA 2011 2014 2015 2016 2020

Ressources nationales pour dépenses courantes d'Education 383 574 494 252 537 317 583 868 836 450
Gap de financement sur dépenses courantes 0 36 848 46 017 60 113 86 791
Source : Modèle de simulation.
Ces prévisions sont très encourageantes pour le premier quinquennat de mise en œuvre de la straté-
gie sectorielle. Le taux de dépendance en 2020, tel qu’il est estimé par le modèle, vas’établir à 9,4
%.
Cela témoigne d’un sous-financement relatif du secteur de l’éducation camerounais.
Toutefois, les hypothèses retenues par le modèle de simulation pour le partage intersectoriel (crois-
sance jusqu’à 22 % puis stabilisation) sont réalistes. Elles résultent de la situation des finances pu-
bliques camerounaises en 2013 et dans les quelques années antérieures. Or, cette période a été mar-
quée par des évènements conjoncturels qui ont considérablement restreint les perspectives budgé-
taires des secteurs sociaux :
la crise des prix alimentaires de 2008-2009 et l’augmentation des prix des carburants ont contraint
le gouvernement à des dépenses de soutien.
des catastrophes naturelles (inondations) ont généré de lourdes charges
les crises politiques et religieuses dans les pays voisins (RCA, Nigéria, Tchad) ont imposé de
lourdes dépenses de sécurité et apporté des flux de réfugiés au Cameroun.
Si de tels évènements ne se reproduisent pas et si la conjoncture devient plus favorable, il deviendra

possible au gouvernement, les prévisions de croissance économique restant même inchangées par
ailleurs, d’augmenter la part sectorielle de l’éducation.
Il est tout aussi possible que les coûts salariaux connaissent, comme c’est souvent le cas, une crois-
sance moins rapide que le PIB.
98
Enfin, les autorités sectorielles envisagent d’entreprendre des démarches actives de recherche de
nouveaux partenaires extérieurs. Les apports extérieurs au secteur éducatif camerounais sont en
effet plus modestes que dans beaucoup de pays comparables.
Si, toutefois, les hypothèses les plus pessimistes devenaient réalité, il serait nécessaire d’envisager
soit des régulations plus strictes vers la partie haute du système, soit des mécanismes de partage de
financement pour les segments du système éducatif qui ne correspondent pas à un droit à
l’éducation gratuite.
5.2. Coûts et financements à court terme.
Sur le court terme, il est possible d’avancer des prévisions à la fois plus précises et moins incer-
taines. Ces prévisions intègrent, au-delà des indications du modèle de simulation :
en dépenses, les dépenses en capital du secondaire, de la formation professionnelle et du supérieur ;
en ressources, les apports des partenaires techniques et financiers et du budget d’investissement
public.
Le plan triennal d’actions budgétisé a intégré ces données jusqu’en 2016. Le tableau suivant montre
comment s’établit l’équilibre financier de la stratégie sectorielle pendant cette première phase. Ces
calculs ont ajouté au modèle :
en ressources, les ressources extérieures et les ressources projetées du budget de l’Etat pour les in-
vestissements ;
en dépenses, les dépenses en capital et en renforcements de capacités.
Tableau 19 : Dépenses courantes et en capital.
Milliards FCFA 2014 2015 2016 2014-2016

Coût du programme éducatif (dépenses courantes et en capital, modèle + PATB)
Coût total 576,06 618,05 680,27 1874,37
dont dépenses en capital 40,35 29,27 30,39 100,01
Financement domestique 535,12 580,43 629,35 1744,89
Appui Extérieur 22,97 14,73 10,31 48,02
Besoins de financement (en milliards de FCFA) 17,97 22,89 40,60 81,46
Besoins de financement en % 3,18 3,70 5,97 4,35
GPE 26,65
GAP résiduel en milliards de FCFA 54,81
GAP résiduel en % 2,92
Coût du programme Education de Base (dépenses courantes et en capital, modèle +PATB)
Coût total 250,87 259,05 295,56 805,48
Appui Extérieur hors GPE 8,33 7,21 4,91 20,44
Besoin de financement (en milliards de FCFA) 20,72 17,65 26,99 65,36
% besoin financement 8,26 6,81 9,13 8,11
GPE 26,65
% GPE 3,31
GAP résiduel (en milliards de FCFA) 38,71
% GAP résiduel 4,81
Source : Modèle de simulation et PTAB.
99
Pour l’ensemble du secteur éducatif, le besoin résiduel de financement s’établit à 2,92 % des coûts
totaux.
Ce gap non couvert en début de période ne présente pas de caractère alarmant et résulte pour
l’essentiel de dépenses en capital dans la partie haute du système éducatif. Il pourrait être couvert
par de nouveaux appuis extérieurs ou par une augmentation du budget d’investissements publics (on
sait que le partage sectoriel de ce budget d’investissement n’est pas figé et qu’il varie en fonction
des grands projets de construction approuvés par le gouvernement). A défaut, le rythme de ces dé-
penses en capital pourrait être affecté, sans que cela constitue une menace lourde sur les équilibres
financiers.
Pour l’éducation de base, le besoin résiduel de financement est estimé à 38,71 milliards de FCFA de 2014 à
2016, soit 4,81 % des dépenses. Cette estimation est faite par excès ; en fait, certains des PTF présents
ne sont pas en mesure d’annoncer leurs intentions de financement au-delà de 2014, de sorte que le
gap résiduel réel sera inférieur à cette somme. Le montant des apports extérieurs (hors GPE) à
l’éducation de base était de 11,7 milliards FCFA en 2012 (dernière année exécutée). Si les PTF
maintiennent un niveau comparable d’engagements, le montant mobilisé sera de 35,18 milliards de
FCFA et non de 20,44 milliards de FCFA, montant de leurs seules intentions arrêtées aujourd’hui
avec certitude. Par conséquent, il est très probable que le gap résiduel réel atteigne pour les trois ans
environ 23,97 milliards de FCFA, soit 3,0 % des dépenses totales.
Le montant des dépenses aujourd’hui prévues et non couvertes n’excède pas les espoirs raison-
nables de trouver un ou plusieurs nouveaux partenaires acceptant de le couvrir.
5.3. Stratégie de mobilisation et d’affectation des ressources.
Des stratégies innovantes de financement du secteur sont envisagées. Il s’agira de manière opéra-
tionnelle de :
donner une existence juridique au groupe local de l’éducation (GLE) et de susciter la participation
de nouveaux partenaires au financement de l’éducation.
mettre en place un cadre règlementaire permettant la perception par les établissements scolaires des
produits de leurs éventuelles activités lucratives (produit des activités des établissements techniques
ou professionnels, produit des activités génératrices de revenus des autres établissements) ;
mettre en place de nouvelles stratégies de dépenses permettant de faire des économies d’échelle. A
titre d’illustration, l’utilisation optimale des enseignants dans le secondaire permettra de faire des
économies de près de 10 milliards de FCFA et d’équilibrer l’affectation des ressources intra secto-
rielles pour investir dans la qualité. Cette amélioration de la gestion a été modélisée, elle permet de
financer l’augmentation prévue des effectifs du cycle avec une augmentation moins que proportion-
nelle de la masse salariale. Le MINEDUB avait réalisé une économie de ce type par sa politique
réussie de réduction des redoublements entre 2006 et 2011.
Le financement de l’éducation résulte d’apports multiples et à des degrés variés. Au rang des con-
tributeurs figurent l’Etat, les CTD, les PTF, les acteurs privés, les milieux socioprofessionnels les
APEE et les ménages. Compte tenu de ce que « l'organisation et le contrôle de l'enseignement à
tous les degrés sont des devoirs impérieux de l'Etat », ce dernier est le principal pourvoyeur de
ressources à l’Education. Les différents apports se déclinent ainsi qu’il suit :
100
Au Niveau du Préscolaire, l’Etat :

assurera la sensibilisation des communautés et des CTD qu’il subventionnera pour la mise en place
des CPC en zone rurale ;
encouragera l’implication des autres partenaires à y investir à l’instar de l’UNICEF ;
encouragera l’initiative des opérateurs privés pour le financement du volet formel du préscolaire
dans les centres urbains au moyen de subventions.
Au niveau du primaire et de l’enseignement fondamental

Au regard du caractère obligatoire et gratuit de ce niveau d’enseignement qui reste sa priorité,
l’essentiel du financement sera assuré par l’Etat qui reste cependant ouvert à tout concours extérieur
à l’instar de celui du PME. Il s’engage à porter son financement de 36 % en 2011 à 45% (moyenne
régionale) à l’horizon 2020.
Il est du reste possible que ces estimations soient bientôt révisées. En effet, la déconcentration fonc-
tionnelle de la solde auprès des ministères employeurs, en particulier le MINESEC, va se traduire
par un apurement des fichiers. Or, on sait que de nombreux enseignants du secondaire ont été recru-
tés pendant la période de l’ajustement structurel puis détachés dans d’autres administrations, tout en
restant identifiés à la solde comme professeurs. L’apurement des fichiers bientôt gérés directement
par le MINESEC permettra une estimation réelle de la masse salariale du secondaire en diminution
par rapport aux estimations actuelles. En conséquence, la part réelle des financements dévolue au
primaire sera sans doute supérieure à son estimation actuelle.
L’option de l’Etat est de réduire autant que faire se peut les contributions des ménages à ce niveau
d’enseignement. Toutefois, la participation des ménages au fonctionnement de l’éducation pourra se
faire le cas échéant à travers les APEE et sera tournée vers l’amélioration de la qualité. De même,
tout parent qui le souhaite et qui en a les moyens, a la latitude d’inscrire son enfant dans une institu-
tion privée de son choix.
Le caractère obligatoire et partant, prioritaire du primaire sera progressivement étendu au premier

cycle du secondaire (enseignement fondamental). Les apports de l’Etat seront prioritairement orien-
tés vers l’accroissement de l’accès et l’amélioration de la qualité.
L’intervention de l’Etat consistera principalement ici en :

la réalisation des infrastructures et l’acquisition des équipements ;
l’appui au fonctionnement des établissements ;
le financement des dépenses pédagogiques et de personnel.
Au niveau de l’enseignement secondaire de second cycle et de la formation professionnelle

Le financement sera en partie assuré par l’Etat, particulièrement pour ce qui est :
des infrastructures et des équipements ;
du fonctionnement des établissements ;
des dépenses pédagogiques et de personnel.
Il est attendu qu’à ce niveau les acteurs privés et les milieux socio professionnels prennent une part
importante au développement de ces deux segments du système éducatif. Les premiers intervien-
dront dans la création et le fonctionnement des structures d’éducation et de formation, et les se-
conds, dans l’élaboration des programmes, les ateliers pour la formation pratique des apprenants, la
101
formation en alternance, la certification, etc. Les taxes préconisées au bénéfice de l’éducation et de

la formation pourront contribuer à l’amélioration de la qualité et de la pertinence des formations
offertes.
Au niveau de l’enseignement supérieur
L’Etat financera une partie des besoins à travers des subventions et des allocations budgétaires
d’investissement au bénéfice des Universités. Il maintiendra aussi sa politique d’assistance aux
cibles vulnérables et de promotion de l’excellence. Dans ce cadre, l’Etat prendra en chargeles dé-
penses liées aux salaires, au renforcement du personnel, aux programmes de développement et à la
recherche. Les stratégies à mettre en œuvre dans ce secteur porteront sur les éléments suivants :
la création d’un fonds compétitif alimenté par des contributions publiques et privées, géré par
l’Agence pour la Modernisation des Universités, pour promouvoir la recherche universitaire et
l’innovation pédagogique. Un texte précisera les modalités de son organisation et de son fonction-
nement ;
l’implication des institutions d’enseignement supérieur publiques dans la recherche de financements
complémentaires. Ceci emportera une intensification des activités génératrices de revenus (AGR) à
l’exemple de l’Université/entreprise ;
la mise en place d’un mode de financement par objectif, basé sur la contractualisation entre l’Etat
et les institutions, avec des mécanismes d’évaluation des résultats ;
la rationalisation des contributions des bénéficiaires directs de l’enseignement supérieur en modu-
lant les taux des droits d’inscription des étudiants en fonction de certaines formations profession-
nelles ;
la rationalisation des contributions des bénéficiaires institutionnels au développement de
l’enseignement supérieur en sensibilisant les départements ministériels et collectivités publiques à
intégrer les composantes de développement des ressources humaines dans leur plan de formation,
en y intégrant des provisions de mise en œuvre par l’enseignement supérieur.
Au niveau de l’alphabétisation et de l’Education de Base Non Formelle, le financement sera assuré par
l’Etat et les PTF.
L’apport des PTF sera aussi d’une grande importance pour le secteur de l’éducation et de la forma-
tion à tous les niveaux en termes d’investissements, de renforcement des capacités des ressources
humaines, d’élaboration des curricula, etc. Des revues sectorielles annuelles et des concertations
diverses offriront l’occasion d’évaluer cet apport.
102
TROISIEME PARTIE
CADRE OPERATIONNEL DU SUIVI/EVALUATION DE

LA MISE EN ŒUVRE DE LA STRATEGIE
103
CHAPITRE 6 : DISPOSITIF INSTITUTIONNEL DE MISE EN ŒUVRE

6.1 Cadre de mise en œuvre.
La stratégie du secteur de l’éducation sera coordonnée au niveau interministériel par le Comité de

pilotage chargé de la coordination et du suivi-évaluation de sa mise en œuvre désigné « Le Comi-
té » Cf. Arrêté N°134/PM du 13 août 2010 et placé sous l’autorité du Ministre en charge de la plani-
fication. Ce Comité est appuyé par deux organes techniques : la Cellule Opérationnelle et le Secré-
tariat Technique qui sera transformé en Secrétariat Permanent(SP).
Au niveau des ministères sectoriels, cette mise en œuvre sera assurée par les Comités PPBS qui
comprendront en outre les représentants non étatiques concernés. Il s’agira au sein des ministères de
décliner la stratégie du secteur en stratégie à périmètre sous sectoriel. La mise en œuvre des straté-
gies sous-sectorielles nécessitera la définition de programmes résultant des axes stratégiques rete-
nus. Les dits programmes seront ensuite traduits en composantes et sous-composantes renfermant
des activités selon le schéma défini par le nouveau régime financier de l’Etat du Cameroun (budget
programme).Le suivi de la mise en œuvre sera placé sous la responsabilité des Comités internes
PPBS. Les attributions de ces Comités sont consignées dans la circulaire N°050/MINEPAT du 24
septembre 2009.
En outre, sur le plan transversal, une stratégie thématique se rapportant à un phénomène transversal
touchant plusieurs sous-secteurs sera coordonné par un Comité de suivi/évaluation dénommé « Le
Comité de suivi de la mise en œuvre de la stratégie thématique » et sera composé du Comité PPBS
du Ministère en charge de la planification élargie aux autres partenaires clés y compris les parte-
naires non étatiques intervenant dans le secteur.
En ce qui concerne l’opérationnalisation de la stratégie, une équipe programme sera mise en place
au sein de chaque Ministère aux niveaux central et déconcentré pour assurer l’efficacité du sui-
vi/évaluation de sa mise en œuvre.
6.2. Plan de mise en œuvre.
Le plan de mise en œuvre développé sous la forme de matrice, s’articule autour de chacun des ob-
jectifs stratégiques retenus et présente :
les programmes et projets;
les indicateurs de suivi ;
les critères de priorisation des projets ;
les départements ministériels responsables.
Programmes et projets.
L’approche méthodologique utilisée pour identifier les programmes et projets a consisté à s’appuyer
sur l’arbre à problèmes dont la déclinaison a servi de fil conducteur à l’élaboration du diagnostic.
En convertissant les contraintes du premier ordre, on a obtenu les objectifs stratégiques ; les con-
traintes du second ordre ont donné lieu aux actions et enfin les contraintes du troisième ordre ont
donné lieu aux différents activités, structure conforme au budget programme du Cameroun.
Indicateurs de suivi.
Pour chaque projet, on définira un ou des indicateur(s) objectivement vérifiable(s). Ils constitueront
les outils de base pour le suivi-évaluation aussi bien de chaque projet que de l’ensemble du pro-
gramme en agrégation.
104
Critères de priorisation des projets.
Compte tenu de la multiplicité et de la diversité des projets qui peuvent concourir au même objectif,
un critère de priorisation a été défini pour sélectionner les actions et les activités. Chaque départe-
ment ministériel prépare un Plan d’Actions Prioritaires(PAP) validé par le Comité Inter Ministériel
de validation des Programmes que président les Ministres des Finances et de l’Economie.
6.3. Aspects organiques.
La stratégie du secteur de l’éducation sera coordonnée au niveau interministériel par le Comité de

pilotage chargé de la coordination et du suivi-évaluation de sa mise en œuvre, désigné « Le Comi-
té »29, placé sous l’autorité du Ministre en charge de la planification. Ce comité est appuyé par deux
organes techniques : la Cellule Opérationnelle et le Secrétariat Technique (Secrétariat Permanent).
La Cellule Opérationnelle est composée de douze Secrétaires Généraux de ministères concernés par
le développement de l’éducation. Elle est présidée par le Secrétaire Général du MINEPAT et se
réunit tous les trois mois et en cas de besoin. Son rôle relève de l’orientation politique de la stratégie
sectorielle. Elle assure le relais des constats ou les prévisions des administrations du Secrétariat
Technique et les décideurs gouvernementaux.
Le Secrétariat Technique est rattaché au MINEPAT, il est composé du Secrétaire Technique et de 3

Secrétaires Techniques adjoints ainsi que de 5 experts sous-sectoriels. Jusqu’à présent, le Secrétariat
Technique n’a pas de locaux propres, et ses membres n’y sont pas employés à plein temps. Ils con-
tinuent d’occuper une fonction dans l’un des ministères sectoriels. Les autorités entendent faire évo-
luer le Secrétariat Technique vers un Secrétariat Permanent, une structure spécialisée dont le per-
sonnel permanent serait entièrement détaché.
Au niveau des ministères sectoriels, la mise en œuvre de la stratégie sera assurée par les Comités
PPBS30 (planification, programmation, budgétisation, suivi). Ces Comités sont pilotés par les Secré-
taires Généraux. Ils comprennent dans chaque ministère : le directeur de la planification, le direc-
teur des ressources financières, le chef de cellule de suivi et de toute personne désignée. Ils
s’assurent le concours des cadres en tant que de besoin. Ils travaillent sur la base d’un calendrier
annuel. L’instauration des comités PPBS correspond à la volonté du gouvernement d’améliorer le
processus de préparation budgétaire et de l’orienter vers la pratique des budgets-programmes, per-
mettant la mise en relation des demandes de crédits et des objectifs sectoriels. Cette façon de procé-
der donne une bonne garantie de mise en relation entre les stratégies sectorielles et les mécanismes
de préparation budgétaire.
La coordination entre les ministères et les PTF revient aux revues sectorielles, organisées sur une
base annuelle et donnant lieu à l’examen de rapports d’exécution matérielle et financière consolidés
par le SP, ainsi qu’à la validation des plans d’actions annuels. Pour renforcer cette coordination, les
autorités envisagent créer, de concert avec leurs partenaires, des groupes thématiques au sein du
Groupe Local d’Education(GLE),dont la mise en place sera formalisée par le MINEPAT.
29
Créé par l’Arrêté N°134/PM du 13 août 2010.
30
Les attributions des Comités PPBS internes sont consignées dans la circulaire N°050/MINEPAT du 24 septembre
2009.
105
6.4. Aspects fonctionnels.
Trois entités se partageront les responsabilités à mener dans la cadre de la coordination des aspects
fonctionnels du secteur : (i) les comités PPBS élargis, les directions des ressources financières des
ministères sectoriels et le secrèterait technique. Les actions et les responsabilités sont réparties ainsi
qu’il suit :
Tableau 20 : Aspects de mise en œuvre de la stratégie.

Actions Responsabilité
Programmation annuelle (préparation des plans d’actions) Comités PPBS et chefs de division de planification des 5
ministères sectoriels
Coordination de la programmation annuelle (suivi, relance, Directeurs de la planification des ministères sectoriels sous
instructions) la coordination du Secrétariat Technique
Consolidation des plans d’actions annuels Secrétariat Technique
Exécution matérielle des activités (préparation de DAO, de Secrétariat Technique pour les activités transversales, direc-
TDRs, de dépenses, mise en place des activités) tions techniques des ministères dans les autres cas
Suivi de l’exécution matérielle (suivi des chronogrammes, Secrétariat Technique
relance, coordination) Division de la planification, chaque ministère
Exécution financière (sur Budget Général) Direction des ressources financières des ministères secto-
riels, avec suivi financier des décaissements par le Secréta-
riat Technique
Exécution financière (sur projets) Structures de gestion des projets
Rapportage de l’exécution matérielle Secrétariat Technique
Rapportage de l’exécution financière Secrétariat Technique

Dialogue politique et animation des revues sectorielles Secrétariat Technique et Cellules PPBS
Le rapport d’exécution matérielle annuelle comprendra dans une annexe la liste des initiatives
prises à la suite de recommandations faites par des études de l’année antérieure, après qu’elles au-
ront été validées.
106
CHAPITRE 7 : DISPOSITIFS DE SUIVI/EVALUATION

7.1. Modalités de suivi.
Cette approche sera essentiellement participative pour permettre aux différentes parties prenantes de
se concerter régulièrement sur le niveau de réalisation des actions programmées, d’une part, et sur
l’évaluation de leurs résultats ainsi que de leurs impacts, d’autre part. Ce suivi se fera par sous-
secteur, par département ministériel à travers la chaîne PPBS, des revues sectorielles annuelles avec
les PTF, des réunions trimestrielles de concertation avec le Groupe Local Education (LEG) et des
discussions thématiques.Ce suivi participatif sera conduit au travers des indicateurs pertinents défi-
nis dans la stratégie et des indicateurs de processus définis dansles plans d’actions prioritaires
(PAP). Le dispositif de suivi ministériel devra être ascendant et descendant pour permettre la circu-
lation rapide des informations.
Les principales activités de suivi participatif comprennent les opérations suivantes :
l’élaboration d’un document de suivi ;
le recueil permanent d’informations sur la mise en œuvre des programmes ;
l’analyse périodique des données recueillies et la production des rapports de suivi ; et
la dissémination des rapports de suivi à toutes les parties prenantes.
De manière spécifique, les principales activités de suivi sont récapitulées ci-dessous :

Suivi régulier au sein des services d’exécution : la mise en œuvre fera l’objet d’un suivi par le biais
de réunions structurées, organisées au sein des différents services, sur la base des objectifs et des
indicateurs des plans de travail issus du plan d’action approuvé. Des dispositifs de suivi similaires
seront mis en place au niveau déconcentré de la gestion.
Suivi périodique réalisé par le ST : des rapports de performance, courts et normalisés, seront
rédigés par les mêmes services à intervalles réguliers à l’aide des directives et des outils fournis par
le Comité de suivi. Les rapports seront soumis à la Cellule Opérationnelle et au Comité de Pilotage
qui jugeront des progrès, examineront les contraintes et recommanderont des mesures correctives.
Des rapports réguliers seront demandés aux unités de gestion déconcentrées.
Revue sectorielle annuelle, réalisée avec les parties prenantes : le ST prépare un rapport annuel
consolidé sur les performances. Celui-ci sert de document de base à la revue sectorielle conjointe
qui évaluera les réalisations et les insuffisances et définira des améliorations. Chaque revue
sectorielle conjointe sert d’intrant au plan d’action annuel de l’année suivante (y compris pour le
budget). Le rapport annuel se fera sur le même modèle que le plan annuel, il comprendra les
données de coût unitaire, de quantité et de coût global des différentes activités, ainsi que des
informations sur les progrès de la réalisation des objectifs définis par la stratégie sectorielle de
l’éducation. Les mêmes indicateurs seront systématiquement mesurés d’une revue annuelle à
l’autre.
7.2 Evaluation de la stratégie.
Il est préconisé deux types d’évaluations :

une évaluation à mi-parcours : elle permet de voir la cohérence des objectifs fixés avec le niveau
de réalisation atteint et peut conduire si besoin est à la révision de la stratégie avant terme, dans
certaines circonstances liées aux changements de l’environnement géopolitique, affectant
l’orientation des politiques du secteur, à la révision des cadres stratégiques plus globaux tels que la
Vision du Développement à long terme ou le DSCE, etc. ;
107
l’évaluation à la fin de la période de mise en œuvre : elle consistera à analyser le bienfondé de la

stratégie elle-même et à apprécier les activités menées par rapport aux objectifs visés.
Elle consiste en :
l’analyse de la pertinence des programmes et actions inscrits au regard des objectifs ;
l’exécution des budgets ;
l’examen des effets induits de la mise en œuvre de la stratégie.
7.2.1. Modes d’évaluation.

L’évaluation interne se fera au niveau ministériel par les structures responsables de la mise en
œuvre.
L’évaluation externe sera coordonnée par le Ministère en charge de la planification.
7.2.2. Outils de suivi/évaluation.

Il est recommandé :
un manuel de procédures ;
Les tableaux de bord des indicateurs figurant dans les PAP ;
Les fiches de suivi-évaluation de réalisation des activités ;
Les rapports annuels des activités ;
Les outils juridiques légaux ou réglementaires ;
les rapports d’état de la mise en œuvre de la stratégie ou du programme.
Le Manuel de procédures : élaboré avec la participation et la validation des partenaires impliqués

dans la mise en œuvre des programmes et projets, il sera un document consacré principalement à la
gestion des ressources humaines, budgétaires et financières. Il permettra la codification de toutes les
interactions usuelles afin de régir de manière homogène, les différentes interpellations dont ces
structures feront l’objet.
Les fiches de suivi-évaluation : elles seront élaborées aussi bien sur le plan macro (secteur global,
ministère) que sur le plan micro (programmes et projets). Elles serviront de tableau de bord aux
activités de suivi/évaluation.
Les plans d’actions : ils permettront de structurer le fonctionnement annuel des organes de coordi-
nation et de suivi/évaluation.
Le système d’information :
Le Comité de pilotage de la stratégie s’attèlera à mettre en place un système d’information pour
l’évaluation et la mise en œuvre de la stratégie. Cette activité consistera à créer une plateforme
d’informations organisée autour des objectifs et des indicateurs définis dans la stratégie. Dans le
contexte de la décentralisation qui est le nôtre, ce système devra intégrer le souci de la remontée des
informations relatives aux actions et activités exécutées au niveau local.
108
7.2.3 Indicateurs de suivi/évaluation.

Indicateurs sur l’accès et l’équité.
INDICATEUR BASE 2016 2020 COMMENTAIRE

PRESCOLAIRE
TBS 27,1 33 40 Modèle
PART DES FILLES 42 46 51 L’égalité est à 51
38 (RESEN
PART DES RURAUX 44 51,8 Idem (RESEN p.38 + calcul)
p.38 + calcul)
EFFECTIFS DU
6,4 21,6 46,6 Modèle (milliers)
COMMUNAUTAIRE
PRIMAIRE
Gros écart avec valeurs RESEN (83, p. 41, 81,3

TAP 70,8 84,1 100 p. 34 77,4 Filles et 83,5 Garçons p.42
TAP FILLES 67,4 83 100
TAP CENTRE LITTORAL / TAP RESEN P 176 / Les primes de zone commencent
1,798 1,6 1
SEPTENTRION en 2016, pas d’effet attendu avant
SECONDAIRE
Taux de transition CM2- 6ème 69,3 78 85

Valeurs du modèle Indicateurs à examiner en-
er semble : éviter le risque d’une amélioration de la
Ratio élèves par division 1 cycle du
67,4 50 50 transition par dégradation de la qualité d’accueil
secondaire (2nd cycle fondamental)
Taux de promotion fin 3ème /F4 en

68 46,1 32,7
secondaire 2ème cycle général
Même examen comparé
Ratio élèves par division 2nd cycle du
65,8 63,1 60,5
secondaire
Ecart-type des TBS régionaux 1er

0,215 0,108 0
cycle du secondaire
Ecart-type des TBS régionaux 2nd

0,156 0,078 0
cycle du secondaire
Indice de parité genre 1er cycle du

0,887 0,944 1
secondaire
Indice de parité genre 1er cycle du
0,754 0,877 1
secondaire
FORMATION PROFESSIONNELLE
Nombre total d’apprenants, public 13300 29747 27243 modèle
% de sortants 1er cycle intégré

1,4 10 18 modèle
dans le CFPR
SUPERIEUR
Nombre d’étudiants pour 100 000
1228 2100 2100
habitants
Part des Filles 41% 43% 46%
109
Indicateurs sur la qualité et la pertinence
INDICATEUR BASE 2016 2020 COMMENTAIRE

PRESCOLAIRE
INDICATEURS DE PROCESSUS
Animateurs CPC formés, 0 200 600 Valeur 2016 dans le PTAB
nombre
INDICATEURS DE RESULTATS
% de conformité à vingt ND 66 % 66 % Rapport spécial IA consolidé par IG 2016
points du cahier des charges et 2021
des CPC
PRIMAIRE
Livres : ratio nb livres/élèves 0,24 3 3
% écoles publiques dans 19% 10% 0
lesquelles ratio élèves/DP au
CP est > 70
Ratio élèves/maître 54 51 51 modèle
Redoublement 12% 5% 5% modèle
Pourcentage de lecteurs ND 20 10
muets, incapables de lire la
moindre syllabe en 2ème an-
née, test standardisé type
EGRA
Pourcentage d’enfants en 49 25 10
grande difficulté de lecture en
5ème année, test standardisé
Résultat aux examens de sortie 80% 90% 100% Admis / effectifs CM2
du primaire, moyenne nationale
Résultat aux examens de 6% 3% 0% Admis/inscrits
sortie du primaire, % d’écoles
publiques ayant moins de 30
% de reçus
SECONDAIRE
Ratio élèves/DP, cycle 74 60 60 Modèle
d’orientation
Ratio élèves/DP, sous-cycle ND
d’orientation, région la moins
favorisée
Taux de survie au collège 70,4 77 85 Dernière année N/ 1ère année N-4 (5)
Taux de survie au lycée Dernière année N/ 1ère année N-3 (2)
Redoublement 9,7% 9,7% 9,7% modèle
Résultat aux examens de ND
sortie du collège (enseigne-
ment fondamental), %
d’établissements publics
ayant moins de 30 % de reçus
110
FORMATION PROFESSIONNELLE
Existence d’un cadre national N 0 O/N
de qualifications et certifica-
tions
Fonctionnement du centre N 0 O/N
national d’ingénierie de for-
mation
Taux d’insertion sortants des ND 75 % 75 %
centres sectoriels de forma-
tion professionnelle
Taux d’insertion des sortants ND 75 % 75 %
des centres de formation aux
métiers
ENSEIGNEMENT SUPERIEUR
Part des filières d'enseigne- 81 % 70 % 70 % Modèle
ment général
Ratio étudiants/enseignants 64 55 55
(filières générales)
Ratio étudiants/enseignants 25 35 35
(filières techno. & profes-
sionnelles.)
Proportion des sor- 0,29 0,43 0,60 Modèle Sc4 Ligne 937
tants/entrants dans les univer-
sités d'Etat
Indicateurs sur la gouvernance et le pilotage.
INDICATEURS BASE 2016 2020 COMMENTAIRE

Déconcentration fonctionnelle de la N 0 0 0/N
gestion de la solde achevée (solde de
base et accessoires)
Primes de zone difficile payées, N 0 0 0/N
primaire
Profils de poste publiés sur les postes N 0 0 0/N
hors craie
Profil des candidats et des recrutés N 0 0 0/N
sur postes hors craie publiés
SIGE : diffusion du plan d’activités N 0 0/N
pour le développement du SIGE
SIGE : création de la structure inter- N 0 0/N
ministérielle
Gestion financière : part des budgets 0%
de fonctionnement faisant l’objet
d’un transfert d’espèces entre un
service administratif et un établisse-
ment
111
Nouveaux enseignants du primaire ND 0 0
affectés dans des arrondissements
dans lesquelles le REM est < à 0,8
REM moyen national
REM moyen dans les 40 arrondisse- 1,2
ments les moins favorisés / REM
moyen national
Non-enseignant/enseignant, secon- 1/6 1/12 1/12 Modèle
daire
Indicateurs sur le coût et le financement.
Développer une stratégie efficace de mobilisation des ressources

% de ressources publiques allouées à 18,3 20 22 modèle
l’éducation
% dépenses courantes hors salaire / 30 29 30 modèle
dépenses courantes totales, primaire
112
Graphique 1 : dispositif de mise en œuvre et de suivi- évaluation de la stratégie du secteur de l’éducation et de la formation
DISPOSITIF DE MISE EN ŒUVRE ET DE SUIVI/EVALUATION DE LA STRATEGIE DU

SECTEUR DE L’EDUCATION MINEPAT
MINEDUB
MINESEC
COMITE DE PILOTAGE MINESUP
COORDINATION GENERALE (Ministres) MINEFOP
MINJEC
MINFI
MINSEP
CELLULE MINAS
SUPERVISION TECHNIQUE OPERATIONNELL MINSANTE
ET FINANCIERE E MINRESI
(S. Généraux) MINADER
Ens. Maternel
PTF
SECRETARIAT Ens. Primaire
Sociétécivile
TECHNIQUE Ens. Secondaire
(Experts) - 1er cycle
Sous-cycle d’observation
Sous-cycle d’Orientation Ens.Gén.l
Sous-cycle d’Orientation Ens. Techn.
MINISTERES SECTORIELS 2nd cycle
Comités internes de la chaîne PPBS : Ens. général
MINEDUB
MINESEC
Ens. technique
MINESUP Ens. Sup.
EXECUTION DES ACTIVITES A
MINEFOP Alphabétisation
CARACTERE NATIONAL ET DE MINJEC Formation professionnelle
PROXIMITE
Services extérieurs et Collectivités

Formationterrito-
professionnelle
structures décentralisées riales décentralisées
Alphabétisation
113
ONGet associa- Services techniques des collecti-
tions vités territoriales décentralisées
7.3. Cadre de concertation et de partenariat avec les donateurs.
La validation et l’adoption du Document de Stratégie du secteur éducatif consacreront la vision

unique du secteur de l’éducation et de la formation. Le Gouvernement et les partenaires au dévelop-
pement disposeront d’un cadre de référence unique susceptible de guider toutes les actions engagées
et toutes les ressources vers les objectifs bien définis. Cette logique devra s’étendre dans les ré-
gions, afin de reconstruire la cohérence d’ensemble au niveau décentralisé. L’exercice consistera à
décliner les objectifs nationaux à l’échelle régionale, à identifier les projets correspondants et à pla-
nifier les actions à mettre en œuvre.
A cet effet, les initiatives de développement du secteur engagées par chaque acteur devront impéra-
tivement mentionner, pour être validées, la cohérence des actions envisagées avec la Stratégie du
secteur de l’éducation et de la formation.
.
7.3.1. Coordination des services ministériels déconcentrés comme pôles intégrés de mise en œuvre.
Par le passé, chaque sous-secteur évoluait de façon isolée, mettant ainsi à mal la cohérence inhé-
rente même au système d’éducation et de formation. Il est à souhaiter pour l’avenir, une meilleure
synergie des actions pour tous les niveaux d’enseignement, étant entendu que les extrants d’un ni-
veau sont les intrants du niveau supérieur. Cette synergie devra être impulsée et structurée à
l’intérieur d’une coordination régionale des services déconcentrés des ministères en charge de
l’Education et de la formation.
7.3.2. Equité et approche participative.
La réduction des inégalités de toutes sortes impose à tous les niveaux de garantir des chances égales
d’accès aux services éducatifs. Aussi l’adhésion pleine et entière de l’ensemble de la communauté
éducative à la stratégie du secteur éducatif constitue-t-elle l’un des éléments clés de sa réussite.
Prenant appui sur la Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide, le cadre partenarial entre le Gou-
vernement et les pays donateurs devra être régi par les principes suivants :
- Principe 1 : Partage avec les partenaires des objectifs et buts à atteindre annuellement :
En début de chaque année budgétaire (février-mars), le comité de mise en œuvre, en concertation
avec les partenaires et conformément au plan d’action décennal, arrête et cale la programmation des
activités de l’année. Il est aussi défini à cette occasion les échéances pour l’évaluation annuelle.
- Principe 2 : Harmonisation des procédures financières et administratives :

L’impératif de l’alignement implique pour les donateurs de s’appuyer sur les procédures du pays
récipiendaire. A ce titre, les partenaires devront s’engager clairement à :
lier leur financement à une série unique de conditions et /ou à un ensemble d’indicateurs tirés du
cadre logique ;
utiliser autant que cela est possible les structures institutionnelles (en matière de gestion des fi-
nances publiques, de comptabilité, d’audit, de passation des marchés, d’élaboration de cadres de
résultats et de suivi) du pays récipiendaire.
Par ailleurs, afin d’atteindre une plus grande efficacité collective, les pays donateurs à Paris se sont
engagés à mettre en place dans le pays récipiendaire des dispositifs communs pour la planification,
114
le financement (ex. montages financiers conjoints), les versements, le suivi, l’évaluation et la notifi-
cation aux pouvoirs publics de leurs activités et apports d’aide.
- Principe 3 : systématisation des consultations régulières.

Les membres du cadre doivent se rencontrer régulièrement en réunion de cabinet (périodicité men-
suelle), en mission conjointe (tous les 6 mois) et de manière ponctuelle lorsque le besoin se fait sen-
tir. Ces consultations ont pour but de faire le point sur l’évolution des actions menées et d’apporter
des solutions diligentes aux problèmes de terrain.
- Principe 4 : suivi-évaluation conjoint.

Il s’agit pour le Gouvernement et les PTF de s’assurer que les objectifs-cibles sont atteints ou sont
en voie de l’être. Ainsi, selon un calendrier défini de commun accord, toutes les parties (Gouverne-
ment et donateurs) conduisent ou supervisent ensemble les missions de suivi/évaluation à travers la
mesure des indicateurs préalablement définis et arrêtés de manière consensuelle.
- Principe 5 : partage de l’information.

Les pays donateurs devront aider le pays récipiendaire à améliorer la prévisibilité des apports d’aide
en lui fournissant les termes des engagements pluriannuels. Pour sa part, le pays récipiendaire devra
s’engager à publier les informations fiables, transparentes et à jour sur l’exécution du budget d’une
part et à faire connaître aux partenaires de façon régulière l’état d’avancement des réformes institu-
tionnelles, d’autre part.
115
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
116
Publications :
MINESEC : Annuaires statistiques 2009/2010, 2010/2011 ;

MINESEC : Rapports d’analyse 2009/2010, 2010/2011 ;
MINEDUB : Annuaires statistiques 2009/201, 2010/2011 ;
MINESUP : Annuaire thématique de l’Enseignement Supérieur, 2011 ;
MINEPAT : Guide méthodologique de Planification stratégique au Cameroun ;
MINEPAT : Document de stratégie pour la Croissance et l’Emploi ;
MINEPAT : Cameroun, vision 2035 ;
MINEDUB, MINESEC, MINESUP, MINEFOP, UNESCO : Draft de Document de stratégie
sectorielle de l’Education;
Rapport d’état sur le système éducatif national, 2013.
Textes législatifs :
Constitution de la République du Cameroun du 18 janvier 1996 ;

Loi n° 98/004 du 14 avril 1998 d'Orientation de l'Education au Cameroun ;
Loi n° 2001/005 du 16 avril 2001 portant Orientation de l’’Enseignement Supérieur ;
Loi n° 2004/22 du 22 juillet 2004 fixant les règles relatives à l’organisation et au fonctionnement de
l’enseignement privé au Cameroun ;
Loi n° 2007/006 du 26 décembre 2007 portant régime financier de l’Etat ;
Loi n° 2012/014 du 21 décembre portant loi des finances de la République du Cameroun pour
l’exercice 2013.
Textes réglementaires :
Décret n° 2000/359 du 5 décembre 2000 statut particulier des fonctionnaires des corps de
l’Education Nationale ;
Décret n° 2001 /041 du 19 février 2001 portant organisation des établissements scolaires publics et
fixant les attributions des responsables de l’administration scolaire.
117
Annexes 1
Quelques indicateurs éducatifs
118
Tableau 21: Taux brut de préscolarisation par région et par sexe en 2010/2011
Garçons Filles Total IPS
Cameroun 28,2% 29,4% 28,8% 1,04
Adamaoua 11,2% 11,2% 11,2% 0,99
Centre 50,1% 52,8% 51,4% 1,05
Est 28,2% 30,2% 29,2% 1,07
Extrême-Nord 3,8% 4,0% 3,9% 1,06
Littoral 43,8% 47,3% 45,4% 1,08
Nord 6,2% 6,1% 6,1% 0,99
Nord-Ouest 32,4% 34,5% 33,4% 1,06
Ouest 34,0% 35,1% 34,6% 1,03
Sud 27,8% 29,7% 28,8% 1,07
Sud-Ouest 30,4% 32,7% 31,5% 1,08
MINEDUB
Tableau 22:Demande potentielle pour le préscolaire en 2010/2011 par sexe et suivant les régions du pays
Garçons Filles Total
Adamaoua 30 272 31 115 61 387
Centre 109 757 105 096 214 853
Est 24 637 23 764 48 401
Extrême-nord 106 375 104 936 211 311
Littoral 90 807 83 908 174 716
Nord 62 107 63 027 125 134
Nord-ouest 55 298 54 490 109 788
Ouest 55 206 53 401 108 607
Sud 21 423 21 075 42 498
Sud-Ouest 43 163 40 653 83 816
Cameroun 599 045 581 466 1 180 511
Tableau 23:Population d’enfants scolarisables au primaire en 2010/2011
Année 2010/2011 Population scolarisable (6-11ans)

Régions Garçons Filles Total
Adamaoua 85 454 82 325 167 779
Centre 292 600 284 493 577 093
Est 96 826 93 412 190 238
Extrême-Nord 301 707 285 977 587 684
Littoral 202 716 196 588 399 304
Nord 174 277 167 735 342 012
Nord-Ouest 152 904 147 164 300 067
Ouest 161 893 155 219 317 112
Sud 60 176 55 978 116 154
Sud-Ouest 116 623 112 461 229 083
Cameroun 1 645 175 1 581 351 3 226 526
119
MINESEC
Tableau 14:Demande potentielle pour l’enseignement secondaire en 2010/2011 par sexe et suivant les régions
Enfants de 12 à 15 ans Enfants de 16 à 18 ans

Enfants de 12 à 18 ans
(Demande potentielle au 1er cycle) (Demande potentielle au 2nd cycle)
Régions Filles Garçons Ensemble Filles Garçons Ensemble Filles Garçons Ensemble
Adamaoua 53 962 56 335 110 297 36 691 33 202 69 893 90 653 89 537 180 190
Centre 167 460 165 677 333 137 127 227 121 676 248 903 294 687 287 353 582 040
Est 41 557 45 412 86 969 29 700 27 035 56 735 71 257 72 447 143 704
Extrême-Nord 179 760 199 164 378 924 113 643 109 668 223 311 293 403 308 832 602 235
Littoral 128 586 125 027 253 613 101 534 96 577 198 111 230 120 221 604 451 724
Nord 91 736 100 315 192 051 66 071 57 027 123 098 157 807 157 342 315 149
Nord-Ouest 119 511 123 300 242 811 77 458 75 115 152 573 196 969 198 415 395 384
Ouest 114 513 119 093 233 606 73 885 69 756 143 641 188 398 188 849 377 247
Sud 31 670 34 962 66 632 23 987 24 791 48 778 55 657 59 753 115 410
Sud-Ouest 77 827 81 791 159 618 53 488 53 077 106 565 131 315 134 868 266 183
Ensemble 1 006 582 1 051 076 2 057 658 703 684 667 924 1 371 608 1 710 266 1 719 000 3 429 266
MINESUP
Tableau 25:Demande potentielle pour l’enseignement supérieur en 2010/2011 par sexe et suivant les régions
2010/2011 Filles Garçons Total

ADAMAOUA 106 341 85 918 192 259
CENTRE 148 997 134 347 283 344
EST 95 842 75 460 171 302
EXTREME-NORD 403 320 310 869 714 189
LITTORAL 32 422 31 815 64 237
NORD 239 234 174 883 414 117
NORD-OUEST 215 245 161 691 376 936
OUEST 151 029 102 048 253 077
SUD 71 130 64 325 135 455
SUD-OUEST 154 348 137 015 291 363
Total 1 617 908 1 278 371 2 896 279
120
121
Annexe 2
Plan Triennal Annuel Budgétisé
(2014 – 2016)
122
Accès équité
Quantité Quantité par année Coût par année (Milliers FCFA) Coût total
objectifs, activités Unité 2013- (milliers de hors mod. Responsable Source de Financement
2015 2014 2015 2016 2014 2015 2016 FCFA)
382 645 395 012 415 551 71 376 265 69 824 367 78 151 721 219 344 253 51 078 923
Améliorer l'accès et l'équité
A
Amélioration de l'accès et de l'équité au pré-
A.1 scolaire
A.11 développer des CPC dans des zones ciblées
Organisation de commissions d'identification des MINEDUB/IA
MA 1 1 0
A.111 zones éligibles pour développement CPC E Budget Etat
Définition et dissémination des critères de recrute- Budget Etat
ment, les profils des éducateurs et les cahiers des HJ (A) 20 20 300 300 MINEDUB
A.112 charges des CPC
Organisation de campagnes de mobilisation et MINEDUB/IA Budget Etat
HJ (M) 300 120 180 7 200 10 800 0 18 000
A.113 d'information aux communautés E
Organisation des commissions de sélection des MINEDUB/U

HJ (A) 600 300 300 4500 4500 9 000
A.114 projets communautaires CPC NICEF Budget Etat/UNICEF
Attribution de subventions aux communautés dont subv

100 40 60 0 800 000 1 200 000 2 000 000 2 000 000 MINEDUB/…
A.115 les projets ont été sélectionnés CPC Budget Etat
Suivi et accompagnement des projets communau- 2% MINEDUB/U Budget

100 40 60 16 000 24 000 0 40 000 40 000
A.116 taires CPC subv. NICEF/ONG? Etat/UNICEF/ONG
Construire et réhabiliter les salles de classes pu-
A.12 bliques Budget Etat/PTF
Organisation de commissions pour déterminer un MINEDUB/D
MA 1 1 0
A.121 programme de construction pertinent DE
Budget
sdc 30 10 10 10 120 000 120 000 120 000 360 000 communes
A.122 Construction des salles de classes publiques Etat/Commune
sdc 30 10 10 10 40 000 40 000 40 000 120 000 communes
A.123 Réhabilitation des salles de classes publiques Budget Etat
Recrutement d'un bureau d'étude technique et de 3%
1 1 3 600 3 600 3 600 10 800 communes
A.124 contrôle des constructions coût Budget Etat
A.13 Soutenir les écoles privées Budget Etat
Organisation de commissions d'attribution des
MA 1 1 0 MINEDUB
A.131 subventions destinées aux établissements privés Budget Etat
Délégation des subventions destinées aux écoles élève/ MINEDUB/??
738 442 236 559 246 021 255862 875 268 910 279 946 690 2 732 236
A.132 privées (contrats-écoles) an ? Budget Etat
Amélioration de l'accès et de l'équité au pri-
A.2 maire
A.21 Construire et réhabiliter des salles de classe Budget Etat
Organisation de commissions pour identifier les
MINEDUB/DP
besoins réels en salle de classe dans les zones MA 1 1 0
PC
A.211 prioritaires Budget Etat
Budget Etat/PTF
MINEDUB/col
sdc 4 608 1 489 1 536 1 584 16 374 316 16 891 858 17 426 519 50 692 693
l
A.212 Construction des salles de classes publiques
Recrutement d'un bureau d'étude technique et de 3%
1 1 491 229 506 756 522 796 1 520 781 communes
A.213 contrôle des constructions coût Budget Etat
Etude sur l'adaptation des modèles de construction
HJ 90 8 100 8 100
aux zones écologiques
A.22 Réhabiliter des salles de classe
Organisation de commissions pour identifier les salles
MA 1 1 1 MINEDUB
A.221 de classe qui doivent bénéficier d'une réhabilitation
MINEDUB/col
sdc 4 392 1 464 1 464 1 464 4 392 180 4 392 180 4 392 180 13 176 540
A.222 Réhabilitation des salles de classes publiques l Budget Etat
9 720 3 185 3 240 3 296 8 768 305 9 323 022 14 720 303 32 811 630 MINEDUB
Recruter des enseignants Budget Etat/ GPE
123
2015 2014 2015 2016 2014 2015 2016 FCFA)
Construire des logements d'astreinte pour fixer les
A.23 enseignants dans les zones prioritaires
Elaboration DAO et plan type pour la construction des
MA 1 MINEDUB
A.231 logements types
Organisation de commissions locales pour identifier
les besoins réels de logements nécessaires pour les MA 1 MINEDUB
A.232 enseignants des nouvelles écoles
MINEDUB/col
logt 173 56 58 59 837 323 863 788 891 129 2 592 240 2 592 240
A.233 Construction des logements l Budget Etat
Soutenir la scolarisation des filles vulnérables et
A.24 défavorisées
Convention avec un opérateur (PTFs/ONG) pour la MINEDUB/op

MA 1 1 0
A.241 gestion des bourses attribuées aux filles érateur
Attribution de bourses pour promouvoir la scolarisa-
élève/
tion des filles défavorisées ou vulnérables (expéri- 4 688 1 525 1 562 1 601 76 258 78 123 80 035 234 417 234 417 opérateur
an
A.242 mentation, validation) GPE/UNICEF
A.25 Inciter la scolarisation des populations défavorisées
MiNE-
Convention avec un opérateur (PTFs/ONG) pour la MA 1 DUB/opérate
A.251 gestion des cantines scolaires ur
élève/
417 656 136 226 136 226 142 234 4 086 785 4 175 864 4 267 034 12 529 683 12 529 683 opérateur
A.252 financement des cantines scolaires an PAM/Counterpart
Etude sur les obstacles à la rétention des populations
HJ 30 30 2 700 2 700 2 700
les moins favorisées
Etude sur les comportements non souhaitables des
HJ 30 30 2 700 2 700 2 700
enseignants
A.26 Promouvoir l'école inclusive
PA/an 12 4 4 4 40 000 40 000 40 000 120 000 MINEDUB

Organisation de séminaires/ateliers pour la promo- GPE/UNICEF/UNESO/
A.261 tion de l'école inclusive Etat
Mise en place d'un dialogue avec les partenaires
MA 3 1 1 1 0 MINEDUB
A.262 éducatifs spécialisés
Elaboration et publication de textes et supports pour
MA 1 1 0 MINEDUB
A.263 la promotion et le développement de l'école inclusive
Engager une réflexion pour étudier le principe de
0
A.27 l'école fondamentale
Réalisation d'études et expertises (AT) pour la mise HJ
180 60 60 60 21 600 21 600 21 600 64 800 MINEDUB
A.271 en œuvre du fondamental (CI) GPE
H
(sé- 30 10 10 10 22 500 22 500 22 500 67 500 MINEDUB
A.272 Visites d'expériences dans des systèmes étrangers jour) Budget Etat
Concertations des acteurs éducatifs sur l'école
forfait 2 2 4 000 0 0 4 000 MINEDUB
A.273 fondamentale Budget Etat
Mettre en place des mesures incitatives pour ensei-
A.28 gner dans les zones difficiles
MA 1 1 0 MINEDUB
A.281 Commission pour la redéfinition des zones prioritaires
DRH
MA 1 1
A.282 Définition de la procédure de paiement des primes MINEDUB
A.283 Primes d'incitations des zones difficiles CU/an 8 858 8 858 0 0 4 813 4 813 Budget Etat
A.29 Soutenir les établissements privés de qualité
Subventions pour aider les établissements privés MINEDUB/D
sub 3 1 1 1 2 735 829 2 924 306 3 120 626 8 780 762
A.291 dans le cadre de contrats qualité SEPB Budget Etat
Amélioration de l'accès et de l'équité au secon-

A.3 daire
124
2015 2014 2015 2016 2014 2015 2016 FCFA)
Construire des infrastructures pour améliorer l'accès
A.31 dans les zones prioritaires
Commission d'identification des programmes de
MA 2 1 1 0 MINESEC
A.311 construction
Recrutement de bureaux d'étude technique et de
MA 3 1 1 1 0 MINESEC
A.312 contrôle des constructions
lycée
2 1 1 0 1 000 000 1 000 000 2 000 000 2 000 000 MINESEC
A.313 Création de lycées d'excellence exc Budget Etat
Construction de lycées d'Enseignement Général ou
lycée 10 2 4 4 1 000 000 2 000 000 2 000 000 5 000 000 5 000 000 MINESEC
A.314 technique Budget Etat
col-
22 4 8 10 800 000 1 600 000 2 000 000 4 400 000 4 400 000 MINESEC
A.315 Construction de collèges d'Enseignement général lège Budget Etat
inter-
2 2 0 0 1 200 000 1 200 000 1 200 000 MINESEC
A.316 Construction d'internats nat Budget Etat
A.32 Apporter une aide aux établissements privés
Attribution des subventions aux établissements du 1° subv 3 1 1 1 767 659 927 985 816 524 2 512 168 MINESEC
A.321 cycle Budget Etat
Attribution de subventions aux établissements du 2°
subv 3 1 1 1 878 086 1 059 856 1 220 424 3 158 366 MINESEC
A.322 cycle Budget Etat
0
Amélioration de l'accès de la Formation profes-
0
A.4 sionnelle
Elargir et diversifier l'offre de formation profession-
A.41 nelle
Etude d'opportunité de l'ouverture de nouvelles
HJ 60 60 5400 5 400 MINEFOP
A411 filières professionnelles
Définition de l'offre de formation de ces nouvelles
MA 1 1 0 MINEFOP
A412 filières (cursus, programme, moyens)
Elaborer le cahier des charges de réalisation des
MA 1 1 0 MINEFOP
A413 infrastructures
Centre de Formation Professionnelle d'Excellence
8 000 000 8 000 000 8 000 000 MINEFOP
(CFPE) 1 1 Budget KOIKA
Centre de Formation aux Métiers (CFM) 3 1 1 1 1 664 750 1 664 750 1 664 750 4 994 250 4 994 250 MINEFOP Budget KOIKA/Etat
Centre de Formation Professionnelle Sectoriels
3 1 1 1 1 967 800 1 967 800 1 967 800 5 903 400 5 903 400 MINEFOP
(CFPS) Budget C2D
Institut National de Formation des Formateurs et de
2 1 1 1 066 667 1 066 667 2 133 333 2 133 333 MINEFOP
developpement des Programmes Budget KOIKA
A.42 Apporter un appui aux établissements privés

MA 1 173 373 391 409 339 678 367 033 395 732 1 102 442 MINEFOP
A.421 Subvention des apprenants dans le privé Budget Etat
Améliorer la communication et l'information sur la
0
A.43 formation professionnelle
MA 1 1 0 MINEFOP
A.431 Elaboration d'une stratégie de communication
MA 1 1 0 MINEFOP
A.432 Production de documentation
MA 2 1 1 0 MINEFOP
A.433 Information et médiatisation
A.44 Créer des passerelles avec les formations classiques 0
Organisation d'ateliers d'étude des modalités de
HJ (A) 80 80 1 200 1 200 MINEFOP
A.441 passerelles avec les autres parcours de formation Budget Etat
MA 1 1 0 MINEFOP
A.442 Elaboration et publication des modalités de parcours
Améliorer l'accès et élargir l'offre de l'Ensei-

A.5 gnement Supérieur
125
objectifs, activités Unité 2013- (milliers de hors mod. Responsable Financement
2015 2014 2015 2016 2014 2015 2016 FCFA)
Diversifier l'offre en tenant compte des besoins du
A.51 pays par le développement d'IUT
Etude des opportunités de développement de filières
MA 1 1 0 MINESUP
A.511 en réponse aux besoins économiques
Elaborer les cahiers des charges de réalisation des
MA 2 1 1 0 MINESUP
A.512 infrastructures
Elaborer les programmes de formation et cursus des
MA 1 1 0 MINESUP
A.515 IUT
MA 1 1 0 MINESUP
A.516 Elaboration des profils des enseignants spécifiques
Recrutement du personnel enseignant, administratif
MA 2 1 1 0 MINESUP
A.517 et d'appui
Diversifier l'offre par le développement de nouvelles
A.52 filières qui tiennent compte des besoins économiques
Etude des opportunités de développement de filières
en fonction des secteurs porteurs, des partenaires, 1 1 MINESUP
A.521 des besoins économiques et des formateurs
Universi-
Etudes architecturales des projets de construction 1 tés/Serv
A.522 des futures structures Tech.
cons-
1 1 1 17 000 000 17 000 000 17 000 000 51 000 000 MINESUP
A.523 Constructions d'autres structures déjà programmées Sup Budget Etat
Elaborer les programmes de formation et cursus
MA 1 1 0 MINESUP
A.524 relatifs aux nouvelles filières
Recrutement du personnel enseignant, administratif
MA 2 1 1 0 MINESUP
A.525 et d'appui
Créer des conditions de développement et d'incitation
0
A.53 du partenariat privé
Identification des différentes formes appuis pour MINESUP/Ca

MA 1 1 0
A.531 inciter le partenariat privé b/MINEFI
A.54 Promouvoir les formations innovantes
HJ Budget Etat
Réalisation d'une étude pour déterminer et promou- (CI)+( 60 60 13 500 13 500 13 500 MINESUP
A.541 voir les formations innovantes (E.T) CN)
Développement de capacités en ingénierie de forma- Budget Etat
HJ (F) 600 300 300 4 500 4 500 9 000 9 000 MINESUP
A.542 tion
Organisation de rencontres pédagogiques pour la Budget Etat
HJ (A) 960 480 480 7 200 7 200 14 400 14 400 MINESUP
A.543 promotion de formations innovantes
Etude des opportunités de développement de l'Ensei- Budget Etat
HJ (A) 80 80 1 200 1 200 1 200 MINESUP
A.544 gnement supérieur à distance ou hybrides
Rédaction de cahiers des charges de formations à
MA 1 1 0 MINESUP
A.545 distance ou hybrides pilotes
Promouvoir une alphabétisation fonctionnelle pour les
A.6 jeunes et les adultes
Mise en œuvre du plan d'action de renforcement des capacités

organisationnelles, institutionnelles et pédagogiques dans le sous-
A.61 secteur de l'Alphabétisation et l'Education Non Formelle forfait 50000 50000
Accompagnement des activités d'Alphabétisation et l'Education
A.62 Non Formelle forfait 50000 50000
A.63 Suivi des activités d'Alphabétisation et l'Education Non Formelle forfait 15000 15000
éduca-
tion de
base 38 930 693 41 153 176 47 819 825 127 895 594
126
Qualité et Pertinence Document de Stratégie du Secteur de l’Education et de la Formation
objectifs, activités Quan- Coût par année (Milliers Source

Quantité par année Coût total hors Respon
tité FCFA) capital dans modèle courante dans modèle capital courante de
(milliers mo- pon-
2013- 201 201 201 201 201 Finan-
2014 2015 2016 2014 2015 2016 de FCFA) 2014 2015 2016 2015 dèle sable
Unité 2015 4 5 6 2014 2015 2016 4 6 cement
1 24 19 21 64 15 17 20 8 1 1 12
5 229 1 147 30 12 5
Améliorer l'accès et la pertinence 126 013 021 856 891 141 048 019 222 869 948 602 64 40 27 552
091 457 400 750 100
B 487 153 067 921 542 037 321 712 300 500 500 980 000 992
Améliorer la qualité et la pertinence au
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.1 préscolaire 0
Acquérir du matériel pédagogique pour améliorer
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.11 la qualité des enseignements au préscolaire 0
Organisation de commissions pour définir le MINED
MA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.111 paquet pédagogique de base pour le préscolaire 0 UB
Budget
15 5 5 5 5 MINED
Acquisition et distribution, via les collectivités MA 5 100 5 100 5 100 5 100 5 100 15 300 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Etat/Co
300 100 100 100 100 UB
B.112 locales, du paquet pédagogique préscolaire 0 mmune
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Renforcer la qualité de la Formation Initiale des
enseignants et l'adapter aux exigences de la 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.12 réforme des ENIEG 0
Budget
Etat/Uni
3 MINED
HJ (A) 200 200 3 000 3 000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 cef et
000 UB
Elaboration des modules de formation spécifiques 3 Com-
B.121 au niveau préscolaire 1 001 munes
Assistance technique : recrutement d'un consul- HJ 10 10 10 MINED
30 30 10 800 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.122 tant préscolaire (CI) 800 1 800 801 UB
Budget
Etat/Uni
2 MINED
HJ (A) 150 150 2 250 2 250 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 cef et
250 UB
Organisation d'ateliers sur les handicaps et 2 Com-
B.123 l'éducation 1 251 munes
MINED
MA 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 UB/ENI
B.124 Insertion d'un module préscolaire dans les ENIEGs 0 EG
B.13 Former les éducateurs CPC 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Budget
MINED Etat/Uni
HJ (A) 50 50 750 750 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 750 0 UB/IGE cef et
Adaptation des programmes du préscolaire aux N Com-
B.131 CPC 1 751 munes
MINED
Elaboration des contenus de formation des HJ (A) 12 12 180 180 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 180 0 UB/IGE
B.132 animateurs 1 181 N
MINED
formation des formateurs HJ (F) 20 20 300 300 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 300 0 UB/IGE
B.133 1 301 N
Budget
MINED
1 18 27 18 27 Etat/Uni
formation initiale des éducateurs CPC HJ (F) 3 000 1 200 45 000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 UB/IGE
800 000 000 000 000 cef et
N
45 Com-
B.134 1 001 munes
Equiper les écoles en supports pédago-
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.14 gique/didactique 0
MINED Budget
4
HJ (A) 300 300 4 500 4 500 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 UB/IGE Etat/UN
500
B.141 Elaboration des guides maîtres du prescolaire 0 N ICEF
MINED
guides 7
Edition, acheminement, distribution des guides 5 100 5 100 7 650 7 650 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 UB/IGE
maît. 650
B.142 maîtres aux enseignants du préscolaire 0 N
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Amélioration de la qualité et de la pertinence
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.2 au primaire 0
B.21 Rénover et réviser les curricula 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Organisation d'ateliers pour la révision des 20 20 20 20 40 MINED Budget
HJ (A) 2 700 1 350 1 350 0 40 500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.211 curricula et des programmes 250 250 1 250 250 501 UB Etat
Elaboration et publication puis dissémination des MINED
MA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.212 curricula 0 UB
B.22 Promouvoir les pratiques pédagogiques innovantes 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Organisation d'ateliers sur les pratiques pédago- 1 3 MINED Budget
HJ (A) 200 100 100 1 500 1 500 3 000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 500 0
B.221 giques innovantes 1 500 001 UB Etat
Elaboration et publication de supports sur les supp MINED
5 000 5 000 5 000 5 000 0 0 0 1 0 5 000 0 0 0 0 0 0 0
B.222 pratiques pédagogiques innovantes ped 0 UB
127 Améliorer l'environnement scolaire et les condi-
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.23 tions d'apprentissage dans les écoles 0
Quan- Coût par année (Milliers

tité FCFA) capital dans modèle courante dans modèle capital courante Finan-
objectifs, activités (milliers mo- pon-
2013- 201 201 201 201 201 cement
Unité 2015 4 5 6 2014 2015 2016 4 6
170 170 170 170 170 170 510 MINED Budget
eau 60 20 20 20 510 000 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.231 Connexion au réseau eau 000 000 000 1 000 000 000 000 UB Etat
ecole3 70 70 70 70 70 70 210 MINED Budget
60 20 20 20 210 000 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.232 Construction de sanitaires sdc 000 000 000 1 000 000 000 000 UB Etat/PTF
clo- 50 50 50 50 50 50 150 MINED Budget
30 10 10 10 150 000 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.233 Construction de clôtures ture 000 000 000 1 000 000 000 000 UB Etat/PTF
Budget
15 5 150 150 150 150 150 150 MINED
tabanc 5 000 5 000 450 000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 450 Etat/GP
000 000 000 000 000 000 000 000 UB
B.234 Dotation de tables bancs 1 000 E
Dotation et mise en place d'équipements énergie kit 37 37 37 37 75 MINED Budget
50 25 25 75 000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.235 solaire pour des écoles rurales énerg 500 500 1 500 500 000 UB Etat/PTF
B.24 Améliorer l'encadrement de proximité 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1
Organisation d'ateliers de réflexion sur le rôle, les
MINED
missions et les pratiques du personnel d'encadre-
HJ (A) 500 500 7 500 7 500 0 0 0 1 7 500 0 0 0 0 0 0 0 0 UB/IGE
ment de proximité Inspecteurs, directeurs,
N
B.241 conseillers…) 0
MINED
supp
Elaboration et publications de supports de cadrage 5 000 5 000 5 000 5 000 0 0 0 1 5 000 0 0 0 0 0 0 0 0 UB/IGE
ped
B.242 sur l'encadrement de proximité 0 N
B.25 Améliorer la formation continue 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1
MINED
Organisation d'ateliers réunissant tous les acteurs UB/MIN
de la formation continue pour redéfinir les modali- HJ (A) 210 210 3 150 3 150 0 0 0 1 3 150 0 0 0 0 0 0 0 0 ESEC/I
tés et processus d'une formation continue destinée GEN/E
B.251 à répondre aux besoins réels des bénéficiaires 0 NIEG
MINED
UB/MIN
supp
5 000 5 000 5 000 5 000 0 0 0 1 5 000 0 0 0 0 0 0 0 0 ESEC/I
ped
Elaboration et publication d'un guide de la forma- GEN/E
B.252 tion continue qui définit les mécanismes de la FC 0 NIEG
MINED
UB/MIN
338 113 114 2 130 2 980 3 962 2 130 2 980 3 962
Mise en oeuvre d'un plan de formation FC national HJ (F) 110 479 9 073 811 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 ESEC/I
123 350 293 011 840 960 011 840 960
GEN/E
B.253 0 NIEG
MINED
HJ 10 10 UB/MIN
30 30 10 800 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
(CI) 800 800 ESEC/D
B.254 Conception d'un outil de gestion des FC (AT) 0 RH
MINED
logi- 10 10 UB/MIN
1 1 10 000 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ciel 000 000 ESEC/D
B.255 Installation d'un outil SGBD de la FC (soft) 0 RH
0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.26 Mettre en place un plan lecture national 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Recrutement appui technique (consultant) spéciali- HJ 10 10 MINED
30 30 10 800 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
B.261 sé sur la lecture (CI) 800 800 0 UB
MINED
HJ (A) 150 150 2 250 2 250 0 0 0 1 2 250 0 0 0 0 0 0 0 0
B.262 Organisation d'ateliers de réflexion sur la lecture 0 UB
Elaboration et publication de supports didactiques supp MINED
5 000 5 000 5 000 5 000 0 0 0 1 0 5 000 0 0 0 0 0 0 0
B.263 sur la lecture (maîtres des 2 premiers niv) ped 0 UB
Organisation d'ateliers pédagogiques au niveau MINED
3 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.264 local sur la lecture 0 UB
Repenser les modes d'évaluation des apprentis-
sages pour valoriser les acquis et contribuer à une 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.27 pédagogie structurante 0
Organisation d'ateliers pour une réflexion sur les MINED
HJ (A) 300 150 150 2 250 2 250 4 500 0 0 0 1 2 250 2 250 0 0 0 0 0 0 0
B.271 fonctions et les modes d'évaluation 0 UB
Elaboration et publication de supports didactiques supp MINED
5 000 5 000 5 000 5 000 0 0 0 1 5 000 0 0 0 0 0 0 0 0
B.272 sur l'évaluation ped 0 UB
Organisation d'ateliers pédagogiques au niveau 60 60 60 60 MINED
HJ (F) 8 000 4 000 4 000 120 000 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
B.273 local sur l'évaluation 000 000 000 000 0 UB
recrutement appui technique (consultant)mise en HJ 14 14 14 14
80 40 40 28 800 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
B.274 place cellule évaluation (CI) 400 400 400 400 0
recrutement appui technique (consultant)mise en HJ
80 40 40 3 600 3 600 7 200 0 0 0 1 3 600 3 600 0 0 0 0 0 0 0
B.275 place cellule évaluation (CN) 0
H
formation de quatre responsables de cellules dans 54 54
(sé- 24 24 54 000 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
des structures étrangères 000 000
B.276 jour) 0
30 30
Etude EGRA EGRA 1 1 30 000 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
B.277 000 000 0
128
Quan- Coût par année (Milliers

tité FCFA) capital dans modèle courante dans modèle capital courante Finan-
2013- 201 201 201 201 201 cement
Unité 2015 4 5 6 2014 2015 2016 4 6
Accompagner la mise en œuvre la réforme de la
0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.28 formation initiale 1 0
MINED
4 UB/ENI Budget
HJ (A) 300 300 4 500 4 500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Organisation d'ateliers de travail sur les modalités 500 4 EG/IGE Etat
B.281 de la réforme 1 500 N
MINED
HJ 21 10 21 10 UB/ENI Budget
90 60 30 32 400 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Recrutement d'un consultant spécialisé en F.I (CI) 600 800 600 800 32 EG/IGE Etat
B.282 (appui) 1 400 N
MINED
UB/ENI
MA 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Etude et révision des curricula et programmes de EG/IGE
B.283 formation initiale 1 0 N
MINED
UB/ENI
MA 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
EG/IGE
B.284 Elaboration et publication des programmes 0 N
MINED
15 15 UB/ENI Budget
HJ (F) 1 600 1 000 600 9 000 24 000 0 0 0 1 9 000 0 0 0 0 0 0 0
Formation des professeurs des ENIEG aux nou- 000 000 EG/IGE Etat/PTF
B.285 velles orientations et nouveaux modules 0 N
MINED
equipt 950 950 UB/ENI Budget
10 10 950 000 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Dotation des ENIEG régionales pilotes en équipe- ENIEG 000 000 EG/IGE Etat/PTF
B.286 ment pour améliorer la formation 0 N
MINED
15 15 15 15 UB/ENI Budget
HJ (F) 2 000 1 000 1 000 0 30 000 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Formation des professeurs sur l'analyse de 000 000 000 000 EG/IGE Etat
B.287 pratique 0 N
MINED
Organisation d'ateliers/commissions pour la UB/ENI
HJ (A) 40 40 600 600 0 0 0 1 0 600 0 0 0 0 0 0 0 Budget
définition de modalités de travail avec les écoles EG/IGE
Etat
B.288 d'application (stages pratiques, tutorat) 0 N
MINED
UB/ENI
HJ (F) 600 200 200 200 3 000 3 000 3 000 9 000 0 0 0 1 3 000 3 000 3 000 0 0 0 0 0 0 Budget
Formation des tuteurs à l'encadrement des élèves EG/IGE
Etat
B.289 maîtres 0 N
0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.29 Doter les élèves de supports pédagogique 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ca- 1 Budget
3 000 1 000 1 000 200 200 200 200 200 200 MINED
Dotation des classes (2 premiers niveaux) en hiere- 000 600 000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 600 Etat/GP
000 000 000 000 000 000 000 000 000 UB
B.291 cahiers d'écriture en nombre suffisant crit 000 1 000 E
8
4 081 4 081 8 163 8 MINED Budget
livre 0 0 0 8 163 612 0 0 0 0 0 0 163 0 0 0 0 0
806 806 612 163 UB Etat/GP
612
B.292 Acquisition et distribution de manuels scolaires 1 612 E
0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.3 au secondaire général et technique 0
Améliorer l'environnement scolaire et les condi-
0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.31 tions d'apprentissage dans les établissements 0
110 165 110 165 MINES
biblio 5 2 3 0 275 000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 275 Budget
000 000 000 000 EC
B.311 Installation bibliothèques du secondaire 1 000 Etat
320 320 320 320 MINES
labo 8 4 4 0 640 000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 640 Budget
000 000 000 000 EC
B.312 Installation laboratoires ou ateliers du secondaire 1 000 Etat
330 440 330 440 MINES
info 14 6 8 0 770 000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 770 Budget
000 000 000 000 EC
B.313 Installation salle TIC 1 000 Etat
Piloter un plan de la formation continue qui
0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.32 réponde aux besoins professionnels 0
Organisation d'un atelier de révision des dispositifs
d'identification des besoins, du pilotage, de la MINES
HJ (A) 200 200 3 000 3 000 0 0 0 1 3 000 0 0 0 0 0 0 0 0 Budget
mise en œuvre des plans, des formes innovantes EC
Etat
B.321 et des mécanismes de la FC 0
Organisation d'un atelier de réflexion pour
MINES
optimiser et redéfinir les missions de l'encadre- HJ (A) 30 30 450 450 0 0 0 1 450 0 0 0 0 0 0 0 0 Budget
EC
B.322 ment de proximité 0 Etat
Améliorer la pertinence des programmes: rénover
0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.33 et réviser les curricula 0
129
Quan- Coût par année (Milliers Source

tité FCFA) capital dans modèle courante dans modèle capital courante deFi-
2013- 201 201 201 201 201 nance-
Unité 2015 4 5 6 2014 2015 2016 4 6 ment
Organisation d'ateliers de révision des curricula et
MINES
des programmes dans le cadre d'une plateforme HJ (A) 600 600 0 9 000 0 0 9 000 0 0 0 1 9 000 0 0 0 0 0 0 0 0
EC
B.331 associant tous les niveaux 0
Elaboration et publication puis dissémination des
MA 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.332 curricula 0
Organisation d'un atelier de toilettage d'urgence MINES
HJ (A) 150 150 2 250 2 250 0 0 0 1 2 250 0 0 0 0 0 0 0 0
B.333 des programmes 0 EC
Elaboration et publication puis dissémination des MINES
MA 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.334 programmes révisés 0 EC
Rénover la Formation Initiale des professeurs
0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.34 (ENS) 1 0
Organisation d'ateliers pour adapter le cursus de
MA 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ENS
B.341 l'ENS à la réforme des ENIEG 0
Organisation d'ateliers pour rénover les pro-
HJ (A) 150 150 2 250 2 250 0 0 0 1 2 250 0 0 0 0 0 0 0 0 ENS
B.342 grammes vers une formation professionnalisante 0
Organisation d'ateliers d'adaptation des pro-
HJ (A) 150 150 2 250 2 250 0 0 0 1 2 250 0 0 0 0 0 0 0 0
B.343 grammes des ENS aux nouveaux curricula 0
0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Amélioration de la qualité de la formation
0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.4 professionnelle 0
Elaborer un répertoire opérationnel des métiers et
0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.41 des emplois 0
Organisation de commissions d'élaboration et de 4 4 MINEF
HJ (A) 300 300 4 500 4 500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.411 publication du ROME 1 500 501 OP
Publier un Cadre national des qualifications et des
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.42 certifications 0
Organisation de commissions, d'ateliers ou de
1 MINEF
rencontres avec les différents partenaires pour HJ (A) 80 80 1 200 1 200 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
200 OP
B.421 l'élaboration et de publication du CNQC 1 201
B.43 Renforcement de capacités des formateurs 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ingen-
40 40 MINEF Budget
Création de capacités du centre d'ingénierie de Form- 1 1 0 0 40 000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 40
000 000 OP Etat
B.431 formation Pro 1 000
0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.5 au supérieur 0
B.51 Organiser la refonte des curricula 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
HJ
20 20 MINES Budget
Recrutement de consultants pour un appui (CI)HJ 45 45 20 250 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20
250 250 UP Etat
B.511 technique à la refonte des programmes (A.T) (CN) 1 251
Organisation d'une commission pour l'élaboration
MINES
de cadres de références de la formation qualifiante MA 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
UP
B.512 et de la VAE 0
Formation des professeurs à l'ingénierie pédago- MINES
HJ (F) 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.513 gique 0 UP
B.52 Mise en place d'un fonds d'appui à la recherche 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Organisation d'une commission d'attribution du MINES
MA 3 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.521 fonds d'appui 1 0 UP
11 13 16 11 13 16
41 890 Budget
3 1 1 1 797 866 226 0 0 0 797 866 226 0 0 0 0 0 0
089 Etat
B.522 Attribution du fonds d'appui 381 347 361 1 381 347 361 0
B.53 Améliorer le système dévaluation 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Organisation d'une commission de révision de MINES
HJ (A) 50 50 750 750 0 0 0 0 0 0 0 0 0 750 0 0
B.531 l'évaluation 1 751 UP
Améliorer l'environnement scolaire et les condi-
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.54 tions d'apprentissage dans les établissements 1 0
docSu 500 500 500 MINES Budget
1 1 0 500 000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B.541 Dotation fonds documentaire p 000 1 000 000 UP Etat
B.6 Promouvoir la recherche en éducation
Mise en place d'une équipe pluridisciplinaire de
MA 1 1
B.61 recherche
Réforme de la politique de santé scolaire et
B.7 universitaire
séminaire de recherche de mesures opération-

Budget
nelles concernant l'encadrement et l'accueil des HJ 300 300 4 500 4500 4500
Etat
B.71 victimes directes ou indirectes du VIH
boîte
à 19 190 1900 1900 Budget
19 000
phar- 000 000 00 00 Etat
B.72 Dotation des écoles en boîtes à pharmacie macie
130
Quan- Coût par année (Milliers Source

tité FCFA) capital dans modèle courante dans modèle capital courante deFi-
2013- 201 201 201 201 201 nance-
Unité 2015 4 5 6 2014 2015 2016 4 6 ment
2 30 30 30 300 3000 300 9000
HJ 6 000 2 000 2 000 90 000
B.73 formations d'enseignants à la prévention VIH 000 000 000 000 00 0 00 0
éduca- 12 8
3 894 4 705 20 730 30 12 5 3 231 3 152 3 995 688 677 37 70 251
tion de 129 829
720 560 152 400 750 100 961 690 960 300 500 800 980 500
base 872 712
131
Gouvernance Partenariat
Quan- Quantité par Coût par année

année (Milliers FCFA) Coût total
tité Respon- Source de Finance-
objectifs, activités Unité (milliers de
2013- capital courante capital (hors mod) courante (hors mod) sable ment
FCFA)
2015
201 201 20 20 20 20 201 201 201 20
2014 2015 2016 2014 2015
4 5 16 14 15 16 4 5 6 16 2014 Total
23
Améliorer la gouvernance et le parte- 163 23 546 623 455 1 625 956 204 343 325 212 150 320 320 320 2 195 956
66 0 0 0 0
nariat 43 938 381 975 600 101 975 600 280 000 000 000 000
C 5
Développement d'un système d'infor- 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

C.1 mation générale de l'éducation (SIGE)
C.11 Installer le SIGE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Minis-
tères
secto-
devplan- 150 1500 150 150 riels,
1 0,5 0,5 300 000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 BAD/GPE
Ecriture d'un plan d'action national de SIGE 000 00 000 000 UNESCO
développement du système d'information /CEEAC
comprenant : Acquisition d'équipement
C.111 informatique+installation 1
Les
Création d'une plateforme interministérielle MA 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Ministres
C.112 pour le SIGE sect.
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
C.12 Recueillir des données du secteur
Organiser le recueil et la mutualisation des
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
C.121 données
direct
planif.
55 55
ordiport3G 58 58 55 680 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Des 4
680 680
Equipement informatique des délégations Minis-
C.122 départementales (ord+3G) 1 tères
kit solaire délégations départementales direct
planif.
6 6
solaire 20 20 6 600 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Des 4
600 600
Minis-
C.123 1 tères
Formation des administrateurs du SIGE direct
planif.
1125 11
H (séjour) 5 5 11 250 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 Des 4
0 250
Minis-
C.124 tères
Formation des utilisateurs du SIGE direct
planif.
100 10 1500 1500 15 15
HJ (F) 2000 30 000 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 Des 4
0 00 0 0 000 000
Minis-
C.125 tères
Etude de faisabilité de l'immatriculation 1080 10
HJ (CI) 30 30 10 800 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
C.126 des élèves 0 800
géoréférencement des écoles (repérage 70 7000 7000 70 70 70 70 70 70
progressif) forfait 210 000 0 0 0 1 0 0 0
C.127 000 0 0 000 000 000 000 000 000
Développer des outils d'exploitation locale 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0

C.13 des données
Formation des DD et IAED à l'élaboration
3 3 3 3
des tableaux de bord HJ (A) 440 220 220 6 600 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
300 300 300 300
C.131
Formation des DD et IAED à l'exploitation 600 60 90 90 90 90
des tableaux de bord HJ (F) 12000 180 000 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
C.132 0 00 000 000 000 000 Budget Etat/PTF
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Promouvoir une plus grande décentra- 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

lisation de la gestion administrative et
C.2 financière au primaire
132

FCFA)
2015
201 201 20 20 20 20 201 201 201 20
2014 2015 2016 2014 2015
4 5 16 14 15 16 4 5 6 16 2014 Total
Définir les participations des communes et 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

C.21 des communautés à la gestion des écoles
Organisation d'études pour définir les HJ (CI)HJ 30+ 13 13

0 13 500 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
C.211 nouveaux processus de gestion des écoles (CN) 30 500 500
Réforme du cadre juridique d'intervention
MA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
C.212 des APE
Budget
800 800 80 1200 1200 1200 120 120 120
HJ (F) 24000 360 000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Etat/PTF/Communes
0 0 00 00 00 00 000 000 000
C.213 Formation des APE 1 /ONG
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
C.3 Améliorer la gestion des RH 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contrôler les viviers de la contractualisa- 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

C.31 tion du primaire
Editer des normes de recrutement des MA 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 MINEDU

C.311 maîtres des parents B
DRH
MINEDU
Editer des mesures de transferts d'institu- MA 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 B/DRH
teurs vers le cycle des observations (cycle MINESE
C.32 1 secondaire) C
Ediction de mesures de transferts des 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

C.321 instituteurs vers le cycle des observations
Améliorer l'affectation des enseignants du
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
C.33 primaire
Ediction de normes de clés d'affectation DRH&DP
des nouveaux enseignants du primaire PC
MA 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
entre la région, département et arrondis- MiNE-
C.331 sement DUB
Améliorer l'affectation des enseignants du
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
C.32 secondaire
application de normes d’organisation des DRH

MA 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
établissements secondaireS pour leurs MINESE
C.321 emplois administratifs ou d'enseignement C
aménagement des statuts particuliers des DRH

MA 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
personnels, avec des profils particuliers MINESE
C.322 pour les emplois administratifs C
Création d'un concours pour le recrute-
ment des fonctionnaires et des contrac- MA
tuels
Poursuivre la déconcentration de la solde MA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Renforcer le rôle de l'évaluation et 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

C.4 rénover les pratiques en la matière
Renforcer le dispositif d'évaluation du
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
C.41 Système
Réalisation d'évaluations périodiques
voir qualité MINEDU
1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
52 s B/MINES
C.411 EC
Evaluation de la lecture EGRA (cf qualité
58) voir qualité
1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
58 MINEDU
C.412 B
Analyser les performances de la qualité 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

C.42 des apprentissages
Extension de l'initiative GLQA (UNESCO)
GLQA 3 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 MINEDU
C.421 B/DPPC
Formation de directeurs d'école à l'initia- 800 800 80 1200 1200 1200 120 120 120 MINEDU
tive GLQA HJ (F) 24000 360 000 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0
C.422 0 0 00 00 00 00 000 000 000 B/DPPC
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
133

FCFA)
2015
201 201 20 20 20 20 201 201 201 20
2014 2015 2016 2014 2015
4 5 16 14 15 16 4 5 6 16 2014 Total
Préparer une réponse planifiée aux 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

C.5 situations d'urgence
C.511 création d'une cellule de coordination MA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
MINEDU
1
définition de procédures à activer en cas HJ (A) 75 75 1125 1 125 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 B/MINES
125
C.512 d'urgence EC Budget Etat/PTF
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
C.6 Améliorer la transparence 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Révision des règlements sur les carrières MINEDU
et les affectations B/MINES
MA 1 1 1 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0
EC/DRH/
C.611 Cab
Publication de profils de postes et des MINEDU
candidats retenus (postes administratifs) MA 3 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 B/MINES
C.612 EC/DRH
Multiplier les contrôles de terrain IGS/DRH
/IG/MIN
MA 3 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ESEC/MI
C.613 NEDUB
Déléguer les crédits de fonctionnement MINEDU
jusqu'aux établissements MA 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 B/DRF/M
C.614 INEFI
Définition de critères pour la répartition Minis-
des crédits de fonctionnement des établis- tères
sements secto-
MA 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
riels/
DPPC/DR
C.615 F
Relance de la dynamique de projet d'école 60 9 9 MINEDU

HJ (F) 1200 600 9000 9000 18 000 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
C.616 (échantillon) 0 000 000 B
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
C.7 Améliorer la communication 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Appuis techniques à la définition d'un plan 1080 1080 1080 10 10 10
de communication : consultant HJ (CI) 90 30 30 30 32 400 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0
C.71 0 0 0 800 800 800 Budget Etat
Instituer la culture de la paix par la
prévention des conflits, de la violence, de
la délinquance, de la la toxicomanie et des 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
actes d'incivisme en milieu scolaire et
universitaire
campagne de sensibilisation 1000 1000 1000 10 10 10
sensib 6 2 2 2 30 000 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 000 000 000
0
0
éduca-
240 253 240 120 133 120 120 120 120
tion de 0 733 500 0 0 0 0 0 0
000 500 000 000 500 000 000 000 000
base
134
Synthèse du PTBA
Coût
Quanti- Quantité par année Coût par année (Milliers FCFA) total Respon Source de
Uni- té modèle modèle type de mise en
objectifs, activités (milliers modèle hors mod. pon- Finance- modèle educ base hm éduc base
té 2013- capital courant œuvre hors mod
de sable ment
2015
2014 2015 2016 2014 2015 2016 FCFA)
millions $
1 134 153 435 65 104
5 628 1 566 147 356 371 192 64 512 435 705
565 908 444 705 929 556 435 705 197 121 296 215 28 440 631
total A+B+C 079 407 365 234 963 197
703 505 377 197 064 193
Améliorer l'accès 415 71 376 69 824 78 151 219 344 168 265 65 880 51 392 51 078 219 344
A 382 645 395 012 0 0 0 102 158
et l'équité 551 265 367 721 253 331 814 617 923 253
21 421 21 954 22 505 65 880

capital modèle
325 394 094 814
14 466 15 617 21 309 51 392
courant modèle
124 280 212 617
capital hors 31 269 27 168 28 790 87 228
modèle 873 405 345 623
courant hors 5 089 5 547 14 855
4 218 943
modèle 687 069 699
38 930 41 153 47 819 127 903

educ base
693 176 825 694
21 421 21 954 22 505 65 880
capital modèle
325 394 094 814 110 493 854
12 479 13 257 18 876 44 613
courant modèle
502 006 532 041
capital hors 2 592
837 323 863 788 891 129
modèle 240 17 524 839
courant hors 5 127 5 562 14 932
modèle 4 242 543 987 069 599
1
Améliorer l'accès 5 229 1 147 24 013 19 021 21 856 64 891 52 289 12 552 64 891
B 126 52 338 150 48 250 0 0 0 25 106
et la pertinence 091 457 153 067 921 141 900 992 141
487
capital modèle 30 400 12 750 5 100 48 250

15 048 17 019 20 222 52 289
courant modèle
542 037 321 900
capital hors 1 948 1 602 12 420
8 869 712
modèle 300 500 512
courant hors
64 500 40 980 27 000 132 480
modèle
12 129 3 894 4 705 20 730

educ base
872 720 560 152
capital modèle 30 400 12 750 5 100 48 250 10 428 861
3 152 3 995 10 380
courant modèle 3 231 961
690 960 611
capital hors 10 195
8 829 712 688 300 677 500
modèle 512 10 555 792
courant hors
37 800 70 980 251 500 360 280
modèle
Améliorer la
23 1 625
C gouvernance et le 16 343 23 938 546 381 623 975 455 600 873 676 0 873 676 752 280 0 0 0 1 505 1 625 956
665 956
partenariat
capital modèle 0 0 0 0
courant modèle 204 101 343 975 325 600 873 676
capital hors
362 280
modèle 212 280 150 000 0
courant hors
960 000
modèle 320 000 320 000 320 000
135
Coût
Quanti- Quantité par année Coût par année (Milliers FCFA) total Respon Source de
Uni- té modèle modèle type de mise en
objectifs, activités (milliers modèle hors mod. pon- Finance- modèle educ base hm éduc base
té 2013- capital courant œuvre hors mod
de sable ment
2015
2014 2015 2016 2014 2015 2016 FCFA)
millions $
educ base 240 000 253 500 240 000 733 500
capital modèle 0 0 0 0 373 500
courant modèle 120 000 133 500 120 000 373 500
capital hors
0 0 0 0
modèle 360 000
courant hors
120 000 120 000 120 000 360 000
modèle
136
EQUILIBRE FINANCIER DU SECTEUR DE L’EDUCATION ET DE LA FORMATION
Modèle+PATB
dépenses courantes 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2014-2016
Coût du programme éducatif 387,49 436,92 485,09 535,70 588,78 649,88 1 774,36
dép courante mod 383,57 432,78 480,73 531,10 583,33 643,98 1 758,42
dép hors mod cour 3,92 4,14 4,36 4,60 5,45 5,89 15,95
GAP brut 0,00 15,18 26,31 36,85 46,02 60,11 142,98
Financement domestique 383,57 417,60 454,42 494,25 537,32 583,87 1 615,44
Appui Extérieur 22,97 14,73 10,31 48,02
Besoins de financement 3,92 19,32 30,67 18,48 36,73 55,69 110,91
Coût du programme Education de Base 132,57 146,02 158,72 171,82 185,66 205,10 562,58
Financement domestique 129,39 137,52 146,42 156,58 198,41 354,99
Appui Extérieur hors GPE 0,00 0,00 0,00 20,68 13,26 9,28 43,22
Besoin de financement 3,18 8,50 12,29 -5,44 -26,01 195,82 164,37
Besoin de financement résiduel
MODELE+PATB
milliards
FCFA
dépenses courantes + capital 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2014-2016
Coût du programme éducatif 421,86 473,17 523,34 576,06 618,05 680,27 1 874,37
dont dép en capital 34,36 36,25 38,25 40,35 29,27 30,39 100,01
Financement domestique 454,32 493,16 535,12 580,43 629,35 1 744,89
Appui Extérieur 23,25 12,39 43,81 22,97 14,73 10,31 48,02
Besoins de financement 6,47 -13,63 17,97 22,89 40,60 81,46
% 1,37 -2,60 3,12 3,70 5,97 4,35
GPE 26,65
GAP résiduel 54,81
% 2,92
Coût du programme Education de Base 250,87 259,05 295,56 805,48
Appui Extérieur hors GPE 8,33 7,21 4,91 20,44
Besoin de financement 20,72 17,65 26,99 65,36
% besoin financement 8,26 6,81 9,13 8,11
GPE 26,65
% GPE 3,31
GAP résiduel 38,71
% résiduel 4,81
137
Annexe 3
Simulation Financière des Politiques envisagées
138
Simulation Financière des Politiques envisagées
Scénario retenu 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020
Effectif d'élèves ou d'étudiants
Préscolaire 339 600 354 617 369 657 384 722 399 811 414 924 430 061 445 222 460 407 475 616
Primaire 2 781 352 2 906 705 2 977 607 3 050 329 3 124 916 3 201 416 3 279 879 3 360 352 3 442 888 3 527 539
Sous-cycle d'observation 0 0 0 0 0 339 124 707 453 784 705 834 989 882 517
1er cycle secondaire ancien système 648 751 682 749 711 312 743 959 771 947 588 756 411 114 220 342 0 0
2ème cycle secondaire ancien système 278 213 324 287 346 307 350 387 341 039 318 777 288 986 256 447 226 671 140 816
Cycle d'orientation 0 0 0 0 0 0 0 276 545 631 575 891 180
Second cycle secondaire 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Alphabétisation 70 074 69 751 74 752 79 953 85 360 90 981 96 823 102 892 109 198 115 746
EBNF 1 643 1 769 1 887 1 996 2 096 2 186 2 264 2 331 2 385 2 425
LT&P 321 859 328 986 351 999 385 758 424 702 367 847 308 456 336 412 371 694 410 434
Formation professionnelle (Public) 13 300 15 181 19 519 23 465 26 327 29 747 33 011 38 950 47 869 33 535
Enseignement Supérieur 244 334 270 256 297 282 325 450 354 799 385 369 417 201 450 340 484 829 520 715
Dépenses courantes par niveaux
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
d'études
Préscolaire 12 457 13 413 14 767 15 853 16 946 18 043 19 140 20 233 21 318 22 388
Primaire 120 113 131 558 141 735 152 553 164 046 181 065 200 916 211 681 223 078 235 135
Sous-cycle d'observation 0 0 0 0 0 33 248 72 174 85 713 99 120 114 003
1er cycle secondaire ancien système 57 592 61 144 63 939 66 799 68 890 52 514 36 567 19 527 0 0
2ème cycle secondaire ancien système 55 447 69 265 79 437 86 511 90 860 91 896 90 163 86 486 82 502 55 894
Cycle d'orientation 0 0 0 0 0 0 0 28 358 68 824 103 860
Second cycle secondaire 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Alphabétisation 520 651 1 056 1 597 2 298 3 186 3 829 4 547 5 346 6 234
Formation des enseignants du Primaire 5 726 5 857 5 822 6 278 7 074 8 130 10 198 10 216 10 956 12 135
EBNF 10 15 21 28 35 43 52 61 71 81
LT&P 48 370 51 015 54 358 58 714 64 806 60 151 56 104 61 321 68 390 76 419
Formation professionnelle 11 232 11 806 13 093 15 207 18 262 22 314 25 627 29 678 34 688 28 657
Enseignement Supérieur (yc Recherche) 72 107 87 006 104 287 124 148 145 444 167 400 190 058 212 632 234 743 256 586
Dépenses courantes totales (millions) 383 574 432 784 480 731 531 100 583 334 643 981 712 197 779 259 859 335 923 241
139

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REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON

Paix – Travail – Patrie Peace – Work – Fatherland

COMITE TECHNIQUE DE REDACTION

Comité de Pilotage : Président et Vice-Présidents

NGANOU DJOUMESSI Emmanuel, Ministre de l'Economie, de la Planification et de

EDOA Gilbert Didier, Secrétaire Général du MINEPAT ;

OWOTSOGO ONGUENE Ambroise, Secrétaire Technique ;

SIGLES, ABRÉVIATIONS ET ACRONYMES ............................................................................. 8

3.2.8.- Renforcement de la gestion décentralisée/déconcentrée ........................................................ 52

SIGLES, ABRÉVIATIONS ET ACRONYMES

ADEA Association pour le Développement de l’Education en Afrique

MINESUP : Ministère de l’Enseignement Supérieur

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Principales données macro-économiques.................................................................................... 20

FIGURES, GRAPHIQUES ET ENCADRES

Figure 1 : STRUCTURE DU SYSTEME EDUCATIF CAMEROUNAIS ................................................ 25

Graphique 1 : Profil pseudo-longitudinal de la scolarisation au primaire et au secondaire........................... 28

Encadré 1 : Points forts du système. .............................................................................................................. 43

DEFINITION DES PRINCIPAUX CONCEPTS DU SECTEUR

Alphabétisation : Pour le dictionnaire Microsoft Encarta (2009 : 01)

Alphabétisation fonctionnelle : Le guide de l’alphabétiseur du PNA (2006 :07) la définit comme

Apprentissage : mode de formation ou la pratique occupe au moins 80% du temps de formation.

Enseignement professionnel :enseignement destiné à donner les premiers niveaux de qualification

Formation professionnelle : ensemble d’activités visant à assurer l’acquisition des connaissances

Enseignement préscolaire : Le préscolaire est le premier niveau de l’éducation formelle. Il assure

Enseignement primaire : C’est le second niveau de l’éducation formelle. La durée du cycle

L’enseignement normal s’occupe de la formation des enseignants de la maternelle, du primaire et

Enseignement supérieur :il a pour missionfondamentale la production, l’organisation et la diffu-

Éducationvient du mot latin « educare », action d’éduquer, de former, d’instruire

Educationcivique : est définie comme un ensemble de connaissances, de compétences, de savoirs

En adoptant le Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi (DSCE), le Gouvernement a

L’élaboration de la stratégie sectorielle de l’éducation s’est inspirée du Guide méthodologique de

Ce document de stratégie sectorielle est donc à la fois :

Il constitue en somme le cadre d’orientation de l’action du gouvernement dans le secteur de

CONTEXTE ET DIAGNOSTIC DU SYSTEME

CHAPITRE 1 : CONTEXTE GLOBAL DE DÉVELOPPEMENT DU

Le contexte général dans lequel se déploie le secteur de l’éducation et de la formation au Cameroun

Contexte des risques.

La situation géographique du Cameroun à mi-chemin entre l’Afrique de l’Ouest, l’Afrique australe,

Tableau 1 : Principales données macro-économiques

PIB (milliards FCFA de 2011) Population (milliers) PIB/hab (FCFA de 2011)

Contexte des finances publiques

2000 612 304 156 137 14 152 179 2,3% 45%

2002 625 426 178 196 21 217 242 2,9% 46%

Source :RESEN Cameroun, 2013. (*) : Hors service de la dette.

2.1. Organisation et structure du système d’éducation et de formation.

2.1.2 Structure du système éducatif.

Les figures I et II permettent de visualiser la structure du système éducatif camerounais; il

La formation professionnelle a pour vocation d`assurer l’insertion professionnelle des sortants du

Figure 1 :STRUCTURE DU SYSTEME EDUCATIF CAMEROUNAIS

SECONDAIRE 2nd cycle

Figure 2: STRUCTURE OF THE CAMEROON EDUCATION SYSTEM

SECONDARY 2nd cycle

2.2. Analyse des scolarisations

Tableau 3 : Evolution des parts du public et du privé dans les établissements

Part du public Part du privé

Secondaire général 77% 74% 23% 26%

Source :RESEN Cameroun, 2013.

2.2.2 Profils de scolarisation

Source : Annuaires statistiques MINEDUB/MINESEC/Calcul du Secrétariat Technique.

Maitre des parents 1,926 3,806 *