

PA G E D 'A C C U E I L > D I S S E R TAT I O N S > D U

B U D G E T D E M O Y E N S E T PA R . . .

DU
BUDG
ET DE
MOYE
NS
ET
PAR
NATU
RE
AU
BUDG
ET
PROG
RAM
 
Pages: 7 (1673

mots) / Publié

le: 16

novembre 2015

DU
BUDGET
DE
MOYENS
ET PAR
NATURE
AU
BUDGET
PROGRAM
ME :
ÉVOLUTIO
Lire le document complet
NS ET
Veuil
ANALYSES
lez
CRITIQUE
vous
inscr
S ? ire

Touspour
les
avoir
paysaccè
du
s au
monde
docu
utilisent
ment
.
principaux

instrument
s dans la
conduite
de leur
politique
économiq
ue, à
savoir la
politique
monétaire
et la
politique
budgétaire
. Le
premier
instrument
est
manipulé
par la
Banque
Centrale et
les
autorités
s, et le

second
est du
ressort du
Gouverne
ment.
Lebudget
est par
cette
compréhe
nsion le
moyen par
lequel un
État pilote
sa
politique
budgétaire
.
Le budget
de l’État se
dé�nit à
partir de
trois
caractères
propres :

(i) le
caractère
politique,
c'est-à-dire
qu’il est la
traduction
chiffrée
des
objectifs
économiq
ues,
sociaux et
�nanciers
de l’État. Il
constitue
un des
instrument
s majeurs
utilisés par
le
gouverne
ment dans
la
de

sapolitiqu
e ; (ii) le
caractère
juridique,
c'est-à-dire
qu’il est un
document
intégré
dans la Loi
de
Finances.
À cet effet,
il est
l’initiative
gouverne
mentale
qui la
dépose
ensuite
devant
l’Assemblé
e
Nationale
adoption,

puis est
promulgué
par le Chef
de l’État ;
(iii) le
caractère
�nancier,
car le
budget est
constitué
par
l’ensemble
des
comptes
qui
décrivent
toutes les
ressource
s et
dépensesp
révisionnel
les de
l’État.
de cette

ré�exion
est de
cerner la
dynamiqu
e des
budgets
au
Cameroun.
À cet effet,
nous
présenton
s
successiv
ement les
évolutions
absolues
et relatives
(ancienne
s et
récentes)
des
postes du
budget,
un point

sur les
dotations
budgétaire
s en
fonction
des
secteurs
clés,
analysons
la
structure
des
dépenses
de l’État, et
débattons
en�n de
l’opportuni
téd’un
Budget
Programm
e au
Cameroun.
Les
passées

des
budgets
au
Cameroun
Le budget
au
Cameroun
a évolué
suivant un
rythme
pro-
cyclique,
c'est-à-dire
en
fonction
de la
conjonctur
e
économiq
ue. Aux
trois
principales
phases de
de

l’économie
cameroun
aise, se
transpose
nt
également
les trois
phases du
cycle
budgétaire
 : une
phase de
hausse
accélérée
jusqu’au
milieu des
années
1980,
suivied’un
e phase de
déclin
jusqu’à la
dévaluatio
bouclée

par une
phase de
reprise de
1995 à
nos jours.
Les
graphique
s 1.a et
1.b ci-
dessous
illustrent
bien cette
dynamiqu
e :
Graphique
1 :
Évolutions
des
postes du
budget en
millions de
FCFA
(1970/197
2001/200

2).
a.
Évolution
absolue
des
recettes et
des
dépenses
(totales,
d'investiss
ement et
de
fonctionne
ment)
b.
Évolution
relative
des
recetteset
des
dépenses
publiques
globales
 
Source :
Construit
par
l’auteur, à
partir des
données
de la
DSCN.

En effet, le
budget se
concevant
comme un
équilibre
entre les
recettes et
les
dépenses
(sur le
plan
comptable
),
l’évolution
postes sur

le plan
global est
la même.
Toutefois,
le
problème
se pose
lorsqu’il
faut
analyser
les postes
des
dépenses.
En effet,
les
dépenses
de budget
au
Cameroun
comporte
nt trois
principaux
postes qui
fonctionne

ment, le
service de
la dette et
l’investiss
ement.
Le premier
constat
qu’il faut
relever
c’est que
l’écart
entre les
dépenses
de
fonctionne
ment et
celles
d’investiss
ement
s’accroît
dans le
temps. Cet
accroisse
devient

perceptibl
e à partir
du milieu
des
années
1980 (voir
graphique
1.a). En
effet, le
budget
d’investiss
ement a
longtemps
oscillé
autour de
200
milliards
de FCFA,
pendant
que celui
de
fonctionne
ment
une pente

fortement
croissante
à partir du
milieu des
années
1990.
En ce qui
concerne
l’évolution
relative
(taux de
croissance
) de ces
deux
postes, le
budget de
fonctionne
ment est
celui qui le
moins
oscillé
autour de
zéro sur la
1970/71-2

001/02.
Une telle
évolution
suppose la
prédomina
nce
d’épisodes
où
lebudget
de
fonctionne
ment a
cru, mais à
taux
décroissa
nt. En
effet, cette
situation
traduit
l’idée
selon
laquelle le
budget de
ment

augmentai
t d’une
année à
une autre,
mais de
moins en
moins,
c'est-à-dire
que le taux
de
croissance
de ce
poste
budgétaire
est resté
globaleme
nt positif.
On note
donc
seulement
trois
épisodes
de
 absolue de

l’envelopp
e
budgétaire
allouée
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