Bâle II
Bâle II
Bâle II
contrôle bancaire
Convergence internationale
de la mesure et des normes
de fonds propres
Dispositif révisé
Juin 2004
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être reproduits ou traduits sous réserve que la source en soit citée.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) iii
3. Sûretés .................................................................................................................... 27
i) Sûretés financières éligibles ............................................................................ 27
ii) Approche globale ............................................................................................. 28
iii) Approche simple .............................................................................................. 35
iv) Transactions sur dérivés de gré à gré assorties de sûretés ............................ 36
4. Compensation des éléments du bilan ..................................................................... 36
5. Garanties et dérivés de crédit .................................................................................. 37
i) Exigences opérationnelles ............................................................................... 37
ii) Garants(contre-garants)/vendeurs de protection éligibles ............................... 39
iii) Pondérations .................................................................................................... 39
iv) Asymétries de devises ..................................................................................... 40
v) Garanties et contre-garanties des emprunteurs souverains ............................ 40
6. Asymétries d’échéances .......................................................................................... 40
i) Définition de l’échéance ................................................................................... 40
ii) Pondérations applicables en cas d’asymétrie d’échéances ............................ 41
7. Autres aspects liés au traitement des techniques ARC .......................................... 41
i) Traitement de techniques ARC simultanées ................................................... 41
ii) Dérivés de crédit au premier défaut ................................................................. 41
iii) Dérivés de crédit au second défaut ................................................................. 41
III. Risque de crédit – Approche fondée sur les notations internes (NI) ...................................... 42
A. Vue d’ensemble ............................................................................................................... 42
B. Mécanismes de l’approche NI ......................................................................................... 42
1. Classification des expositions .................................................................................. 42
i) Définition des expositions sur les entreprises ................................................. 43
ii) Définition des expositions sur les emprunteurs souverains ............................ 44
iii) Définition des expositions sur les banques ..................................................... 44
iv) Définition des expositions sur la clientèle de détail ......................................... 45
v) Expositions renouvelables sur la clientèle de détail éligibles (ERCDE) ........... 46
vi) Définition des expositions sur actions .............................................................. 46
vii) Définition des créances achetées éligibles ...................................................... 47
2. Approches fondation et avancée ............................................................................. 48
i) Expositions sur les entreprises, emprunteurs souverains et banques ............ 49
ii) Expositions sur la clientèle de détail ................................................................ 49
iii) Expositions sur actions .................................................................................... 49
iv) Créances achetées éligibles ............................................................................ 50
3. Généralisation de l’approche NI à toutes les catégories d’actifs ............................. 50
4. Dispositions transitoires ........................................................................................... 51
i) Calculs parallèles ............................................................................................. 51
ii) Expositions sur les entreprises, les emprunteurs souverains, les banques
et la clientèle de détail ..................................................................................... 51
iii) Expositions sur actions .................................................................................... 51
C. Critères relatifs aux expositions sur les entreprises, emprunteurs souverains
et banques........................................................................................................................ 52
1. Actifs pondérés relatifs aux expositions sur les entreprises, emprunteurs
souverains et banques ............................................................................................ 52
i) Formule de calcul des actifs pondérés en regard du risque ............................ 52
ii) Ajustement en fonction de la taille dans le cas des petites et moyennes
entreprises (PME) ............................................................................................ 53
iii) Coefficients de pondération applicables au financement spécialisé (FS) ....... 53
2. Composantes du risque ........................................................................................... 54
i) Probabilité de défaut (PD) ............................................................................... 54
ii) Perte en cas de défaut (PCD) .......................................................................... 54
iii) Exposition en cas de défaut (ECD) .................................................................. 58
iv) Échéance effective (EE) .................................................................................. 59
D. Dispositions applicables aux expositions sur la clientèle de détail ................................. 60
1. Pondération des actifs ............................................................................................. 61
i) Expositions liées à des crédits hypothécaires au logement ............................ 61
ii) Expositions renouvelables sur la clientèle de détail éligibles .......................... 61
iii) Autres expositions sur la clientèle de détail ..................................................... 61
2. Composantes du risque ........................................................................................... 62
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) vii
IV. Autres aspects du processus de surveillance prudentielle ..................................................... 149
A. Transparence et responsabilité des autorités prudentielles ........................................... 149
B. Communication et coopération transfrontières renforcées ............................................. 149
V. Processus de surveillance prudentielle pour la titrisation ....................................................... 150
A. Degré de transfert de risque ........................................................................................... 150
B. Innovations du marché .................................................................................................... 151
C. Apport d’un soutien implicite ........................................................................................... 151
D. Risques résiduels ............................................................................................................. 152
E. Clauses de rachat anticipé .............................................................................................. 152
F. Remboursement anticipé ................................................................................................ 152
Annexe 1 : Limite de 15 % des fonds propres de premier niveau pour les instruments innovants 173
Annexe 2 : Approche standard : conversion des évaluations de crédit ....................................... 174
Annexe 3 : Approche NI : pondérations au titre du risque de crédit ............................................ 178
Annexe 4 : Critères de classement prudentiel des crédits spécialisés ........................................ 180
Annexe 5 : Exemples illustrant le calcul de l’effet d’atténuation du risque de crédit avec la
formule réglementaire ................................................................................................ 196
Annexe 6 : Ventilation en secteurs d’activité ................................................................................ 200
Annexe 7 : Classification détaillée des événements générateurs de pertes ................................ 202
Annexe 8 : Vue d’ensemble des méthodologies applicables aux transactions couvertes par des
sûretés financières dans le cadre des approches standard et NI .............................. 205
Annexe 9 : Approche standard simplifiée ..................................................................................... 207
viii Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
Liste des abréviations
Introduction
1. Le rapport ci-après présente l’aboutissement du travail entrepris ces dernières années par le
Comité de Bâle sur le contrôle bancaire (« le Comité »)1 pour parvenir à une convergence
internationale sur une révision des règles relatives à l’adéquation des fonds propres des banques à
dimension internationale. Après la publication, en juin 1999, d’une première série de propositions, le
Comité a engagé un vaste processus de consultation dans l’ensemble des pays membres, auquel ont
été associées les autorités de contrôle du monde entier. En janvier 2001 et avril 2003, il a appelé des
commentaires sur d’autres propositions et a conduit, par ailleurs, trois études pour évaluer l’impact
quantitatif de ces dernières. Toutes ces initiatives ont contribué à une amélioration substantielle du
texte initial. Le présent document constitue maintenant une déclaration du Comité, à laquelle tous ses
membres ont souscrit. Il expose en détail le dispositif d’adéquation des fonds propres et la norme
minimale correspondante que les autorités nationales représentées au Comité se proposent de faire
adopter dans leurs pays respectifs. Ce dispositif et cette norme ont été entérinés par les gouverneurs
des banques centrales et les responsables du contrôle bancaire dans les pays du Groupe des Dix.
2. Le Comité attend de ses membres qu’ils engagent les procédures d’adoption requises dans
leur pays. Dans certains cas, ces procédures comporteront de nouvelles évaluations de l’impact du
dispositif et offriront aux parties intéressées de nouvelles occasions de faire part de leurs
commentaires aux autorités nationales. Le Comité entend que le dispositif décrit ici soit prêt à être
appliqué fin 2006. Il estime cependant que les approches les plus avancées nécessiteront une année
supplémentaire d’études d’impact et de calculs parallèles (c’est-à-dire à la fois selon les formules
Bâle I et Bâle II) pour leur mise au point ; elles ne seront donc applicables qu’à partir de fin 2007. Les
paragraphes 45 à 49 précisent les modalités de la transition, et notamment son importance pour
certaines méthodologies.
3. Le présent document est diffusé auprès des autorités prudentielles du monde entier dans le
but de les inciter à adopter le nouveau dispositif à une date leur convenant en fonction de leurs
propres priorités. Bien que le dispositif révisé ait été conçu pour une application universelle, le Comité
reconnaît que, pour les pays non G 10, le renforcement du contrôle bancaire ne passe pas forcément
en priorité par l’adoption de ce dispositif. Il n’en demeure pas moins qu’au moment d’élaborer le
calendrier et la stratégie de mise en œuvre, chaque autorité nationale devra examiner avec soin les
avantages du nouveau dispositif pour son système bancaire.
4. En entreprenant la révision de l’accord de 19882, le Comité avait pour objectif premier de
mettre au point un dispositif permettant de renforcer encore la solidité et la stabilité du système
bancaire international, tout en continuant d’assurer un degré suffisant d’harmonisation afin d’éviter
que les règles relatives à l’adéquation des fonds propres deviennent un facteur sensible d’inégalité
concurrentielle entre banques internationales. Le Comité est persuadé que le nouveau dispositif
favorisera l’adoption de pratiques de gestion des risques plus rigoureuses par la profession ; il y voit
d’ailleurs l’un de ses principaux attraits. Il observe que, dans leurs commentaires sur les propositions,
les banques et autres parties intéressées ont accueilli favorablement le concept des trois piliers
(exigences de fonds propres, surveillance prudentielle et discipline de marché), sur lequel repose le
nouveau dispositif. Plus généralement, elles ont encouragé une mise à jour de la réglementation
1
Le Comité de Bâle sur le contrôle bancaire, institué en 1975 par les gouverneurs des banques centrales des pays du
Groupe des Dix, rassemble les autorités de contrôle des banques. Il est composé de hauts représentants des autorités de
contrôle bancaire et banques centrales d’Allemagne, de Belgique, du Canada, d’Espagne, des États-Unis, de France,
d’Italie, du Japon, du Luxembourg, des Pays-Bas, du Royaume-Uni, de Suède et de Suisse. Ses réunions ont
habituellement pour cadre la Banque des Règlements Internationaux, à Bâle, siège de son Secrétariat permanent.
2
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres, Comité de Bâle sur le contrôle bancaire (juillet
1988, document modifié par la suite).
Première partie
Champ d’application
I.
Calcul des exigences minimales
II. V. VI.
Risque de crédit Risque Questions
- Approche opérationnel relatives au
standard portefeuille de
négociation
(notamment
III. risque de
Risque de crédit marché)
- Approche
fondée sur les
notations
internes (NI)
IV.
Risque de crédit
- Dispositif
applicable à
la titrisation
I. Introduction
20. Le présent dispositif s’applique, sur une base consolidée, aux banques à dimension
internationale. La supervision sur une base consolidée est la mieux à même de préserver l’intégrité
des fonds propres des établissements dotés de filiales en éliminant leur double comptabilisation.
21. Le champ d’application du dispositif intègre désormais, sur une base totalement consolidée,
toute société holding à la tête d’un groupe bancaire, pour garantir la prise en compte des risques à
l’échelle du groupe3. On entend par « groupe bancaire » un groupe qui exerce des activités à
dominante bancaire ; dans certains pays, un groupe bancaire peut être agréé en tant que banque.
22. Le dispositif s’applique aussi à toutes les banques à dimension internationale, à chaque
niveau au sein du groupe, également sur une base intégralement consolidée (voir le schéma à la fin
de cette partie)4. Une période transitoire de trois ans est prévue pour les pays où une telle sous-
consolidation intégrale au niveau intermédiaire n’est pas exigée actuellement.
23. En outre, l’un des principaux objectifs du contrôle bancaire étant la protection des
déposants, il est essentiel de garantir que les fonds propres réglementaires soient aisément
mobilisables à leur bénéfice. Dans cette optique, les autorités de contrôle bancaire devraient s’assurer
que chaque établissement présente une capitalisation adéquate, au niveau individuel.
II. Filiales opérant dans les domaines de la banque, des titres et des
autres activités financières
24. Dans toute la mesure du possible, la consolidation englobe toutes les opérations de banque
et toute autre activité financière5 (réglementée ou non) menée au sein d’un groupe comportant une
banque à dimension internationale. Ainsi, les établissements – entités bancaires, entreprises
d’investissement (lorsqu’elles sont soumises à une réglementation globalement similaire ou quand
leurs activités sur titres sont considérées comme constituant des activités bancaires) et autres entités
financières6 – dans lesquels le groupe possède une participation majoritaire ou exerce un contrôle
devraient, en principe, faire l’objet d’une consolidation intégrale.
25. Les superviseurs jugent s’il convient de comptabiliser dans les fonds propres consolidés les
intérêts minoritaires issus de la consolidation des filiales (banque, titres et autres activités financières)
non contrôlées à 100 %. Ils ajustent le montant de ces intérêts minoritaires comptabilisés comme
fonds propres si les autres entités du groupe ne peuvent pas en disposer aisément.
26. Il est parfois impossible ou peu souhaitable de consolider certaines entreprises
d’investissement ou d’autres entités financières réglementées ; cela concerne les cas suivants :
participation financée par endettement préalable et détenue à titre provisoire ; participation soumise à
3
Une société holding au sommet d’un groupe bancaire peut elle-même avoir à sa tête une autre société holding. Dans
certaines structures, celle-ci peut ne pas être assujettie au présent dispositif, car elle n’est pas considérée comme la société
mère d’un groupe bancaire.
4
À défaut de consolidation intégrale au niveau intermédiaire, l’application du dispositif à un établissement bancaire individuel
(c’est-à-dire sur une base ne consolidant pas le passif et l’actif des filiales) donnerait le même résultat, sous réserve que la
valeur comptable des investissements dans les filiales et des participations minoritaires significatives soit déduite des fonds
propres de cet établissement.
5
Les « activités financières » ne recouvrent pas le domaine de l’assurance et les « entités financières » n’incluent pas les
sociétés d’assurances.
6
Exemples d’activités que ces entités financières peuvent exercer : crédit-bail ; émission de cartes de crédit ; gestion de
portefeuille ; conseil en placement ; conservation et garde de titres ; autres services similaires connexes à l’activité
bancaire.
7
La pondération est de 100 % au minimum dans l’approche standard ; elle est basée sur des règles spécifiques dans
l’approche fondée sur les notations internes (NI).
8
Si une banque conserve le traitement existant, elle ne peut prendre en compte les participations minoritaires de tiers dans
sa filiale d’assurances pour le calcul de l’adéquation des fonds propres.
9
Dans l’approche par déduction, le montant déduit des fonds propres représentant l’ensemble des participations (sous forme
d’actions et d’autres instruments de fonds propres réglementaires) est ajusté de façon à refléter cet excédent ; il correspond
au plus petit des deux chiffres suivants : participations ou fonds propres réglementaires. L’excédent de fonds propres est à
pondérer en fonction du risque, de la même façon que les investissements en actions. Dans une approche de groupe, il
reçoit un traitement équivalent.
II
Groupe financier
diversifié
1)
Société
holding
2)
Banque à
dimension
internationale
3) 4)
Banque à Banque à
dimension dimension
internationale internationale
Banque à
Entreprise
dimension
d’investissement
nationale
1) Limite des activités à dominante bancaire. Le dispositif doit s’appliquer sur une base consolidée, c’est-à-dire
jusqu’au niveau de la société holding (paragraphe 21).
2), 3) et 4) Le dispositif doit également s’appliquer à ces niveaux inférieurs, sur une base consolidée, à toutes les
banques à dimension internationale.
I. Calcul
40. La partie 2 présente le mode de calcul des exigences minimales de fonds propres relatives
aux risques de crédit, de marché et opérationnel. Le ratio de fonds propres est calculé en utilisant la
définition des fonds propres réglementaires et des actifs pondérés des risques. Il ne doit pas être
inférieur à 8 %. Les fonds propres complémentaires (« de deuxième niveau ») ne sont pris en compte
que dans la limite de 100 % des fonds propres de base (« de premier niveau »).
10
La définition des fonds propres surcomplémentaires (« de troisième niveau ») telle qu’énoncée dans l’Amendement à
l’accord sur les fonds propres pour son extension aux risques de marché, Comité de Bâle sur le contrôle bancaire (janvier
1996, modifié en septembre 1997, dénommé ici Amendement relatif aux risques de marché), reste inchangée.
11
Actuellement, la meilleure estimation du facteur scalaire établie sur la base des résultats de la troisième étude d’impact
quantitative et ajustée des décisions relatives aux pertes attendues et non attendues est de 1,06. Pour fixer le facteur
47. Durant les années pour lesquelles le niveau plancher s’applique, les banques doivent aussi
calculer i) 8 % du total des actifs pondérés des risques conformément au présent dispositif, ii) moins la
différence entre le total des provisions et le montant des pertes attendues décrite en III.G
(paragraphes 374 à 386), iii) plus les autres déductions au titre des fonds propres de base et
complémentaires. Les banques qui ont recours à l’approche standard du risque de crédit sur tout ou
partie de leur exposition doivent aussi exclure les provisions générales correspondantes qui peuvent
entrer dans la composition des fonds propres complémentaires du montant obtenu selon les modalités
décrites dans la première phrase de ce paragraphe.
48. En cas de problèmes au cours de cette période, le Comité examinera les mesures qui
s’imposent et pourra, notamment, conserver en vigueur les niveaux planchers au-delà de 2009, si
nécessaire.
49. Le Comité juge opportune l’application par les superviseurs de planchers prudentiels aux
banques qui adoptent l’approche NI pour couvrir leur risque de crédit et/ou l’AMA pour leur risque
opérationnel après fin 2008. S’agissant des banques qui ne terminent pas le processus de transition
au cours des années indiquées au paragraphe 46, le Comité estime que les superviseurs ont tout lieu
de continuer à appliquer des planchers prudentiels – comparables à ceux du paragraphe 46 – pour se
donner le temps de veiller à ce que chaque banque procède à une mise en œuvre rigoureuse des
approches avancées. Toutefois, le Comité reconnaît que les planchers prévus par l’accord de 1988
seront de plus en plus difficiles à appliquer avec le temps ; il estime donc que les superviseurs
devraient avoir toute latitude pour arriver à des planchers appropriés au cas par cas, en conformité
aux principes décrits ici, à condition d’en indiquer la nature. De tels planchers peuvent s’appuyer sur
l’approche utilisée par la banque avant l’adoption de l’approche NI et/ou AMA.
scalaire, il faudra s’en remettre au résultat des calculs parallèles, qui prendra en compte tous les éléments du dispositif à
mettre en œuvre.
12
Couvre également le traitement des expositions de détail.
A. Créances individuelles
54. L’autorité de contrôle nationale a toute discrétion pour appliquer une pondération plus
favorable aux expositions des banques sur leur propre État (ou banque centrale) si elles sont libellées
et financées15 en monnaie locale16. Si cette discrétion est exercée, les superviseurs d’autres pays
peuvent autoriser leurs banques à appliquer la même pondération pour leurs expositions dans leur
monnaie locale envers cet État (ou banque centrale) financées dans cette monnaie.
55. Pour la pondération des créances sur les emprunteurs souverains, les autorités de contrôle
peuvent reconnaître l’utilisation des évaluations de crédit établies par les organismes de crédit à
l’exportation (OCE). Pour être reconnus, ces OCE doivent adhérer à la méthodologie agréée par
l’OCDE et publier leurs évaluations. Les banques ont le choix d’utiliser soit les évaluations diffusées
par un OCE reconnu par leur autorité de contrôle, soit l’évaluation de risque consensuelle établie par
les OCE participant à l’« Arrangement relatif aux crédits à l’exportation bénéficiant d’un soutien
public »17. Cette méthodologie distingue huit catégories de risques assorties de primes minimales
d’assurance à l’exportation et correspondant aux coefficients de pondération suivants.
13
La méthodologie retenue, à titre d’exemple uniquement, est celle de Standard & Poor’s ; celles d’autres organismes
externes d’évaluation du crédit pourraient être également utilisées. Les notations mentionnées dans le présent document
n’expriment donc pas de préférence ou de jugement de valeur du Comité envers ces établissements.
14
L’annexe 9 présente une approche standard simplifiée.
15
La banque aura donc également des passifs correspondants libellés en monnaie locale.
16
Cette pondération inférieure pourra être étendue aux sûretés et garanties. Se reporter aux sections II.D.3 et II.D.5.
17
Cette classification peut être consultée sur le site de l’OCDE (http://www.oecd.org), page « Arrangement sur les crédits à
l’exportation » de la Direction Échanges.
56. Les créances sur la Banque des Règlements Internationaux, le Fonds monétaire
international, la Banque centrale européenne et la Communauté européenne peuvent être pondérées
à 0 %.
18
Indépendamment de l’option retenue par les autorités de contrôle nationales pour les créances sur les banques, ce qui
n’implique donc pas que l’option choisie pour ces créances doit être automatiquement appliquée aux créances sur les
organismes publics.
19
Les exemples ci-dessous illustrent une classification possible des organismes publics en fonction d’un aspect particulier, à
savoir leur pouvoir de prélèvement fiscal. D’autres méthodes permettent néanmoins de déterminer les traitements
applicables aux différents types d’organismes publics, par exemple la prise en compte de l’importance des garanties
accordées par l’administration centrale.
– Les gouvernements régionaux et autorités locales pourront se voir accorder le même traitement que les créances
sur leur État ou leur administration centrale s’ils possèdent des pouvoirs spécifiques de prélèvement fiscal et s’ils sont
régis par des dispositions institutionnelles spécifiques destinées à réduire leur risque de défaut.
– S’ils ne possèdent pas de pouvoirs de prélèvement fiscal ou d’autres dispositions telles que celles décrites plus haut,
les organismes administratifs sous tutelle des administrations centrales, régionales ou des autorités locales et
les autres organismes non commerciaux appartenant aux gouvernements ou aux autorités locales pourront ne pas
bénéficier du même traitement que les créances sur leur État ; il peut être néanmoins approprié de les traiter comme
des créances sur les banques s’ils sont régis par des règles strictes en matière de crédit et ne peuvent faire l’objet de
faillite du fait de leur statut particulier d’entreprise publique.
– Les organismes commerciaux contrôlés par les administrations centrales, régionales ou par les autorités locales
peuvent être traités comme des entreprises commerciales normales. Néanmoins, si ces entités opèrent sur des
marchés soumis à la concurrence au même titre que des entreprises, bien que leur principal actionnaire soit l’État ou
une autorité régionale ou locale, les autorités de contrôle devraient les considérer comme des entreprises et leur
attribuer les pondérations applicables à ces dernières.
20
Actuellement : le Groupe de la Banque mondiale qui comprend la Banque internationale pour la reconstruction et le
développement (BIRD) et la Société financière internationale (SFI), la Banque asiatique de développement (BAsD), la
Banque africaine de développement (BaD), la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD), la
Banque interaméricaine de développement (BID), la Banque européenne d’investissement (BEI), le Fonds européen
d’investissement (EIF), la Banque nordique d’investissement (BNI), la Banque de développement des Caraïbes (BDC), la
Banque islamique de développement (BID) et la Banque de développement du Conseil de l’Europe (BDCE).
Option 1
Notation des
AAA à BBB+ à Inférieure Pas de
emprunteurs A+ à A– BB+ à B–
AA– BBB– à B– notation
souverains
21
Les autorités de contrôle devront s’assurer que les créances ayant une échéance initiale (contractuelle) inférieure à trois
mois susceptible d’être reconduite (c’est-à-dire d’une échéance effective supérieure) ne bénéficient pas de ce traitement
préférentiel aux fins de l’adéquation de leurs fonds propres.
Pondération des
créances à court terme22 20 % 20 % 20 % 50 % 150 % 20 %
64. Si l’autorité de contrôle nationale a choisi d’appliquer le traitement préférentiel pour les
créances sur l’État, conformément au paragraphe 54, elle pourra également appliquer, dans le cadre
des deux options 1 et 2, une pondération moins favorable d’un cran à celui des créances sur l’État,
aux créances sur les banques libellées et financées en monnaie locale et dont l’échéance initiale est
égale ou inférieure à trois mois. Cette pondération ne peut être inférieure à 20 %.
67. Les autorités de contrôle doivent relever la pondération des créances non notées si cela leur
semble justifié par le nombre global de défauts de paiement enregistrés dans leur juridiction. Par
ailleurs, elles peuvent, dans le cadre du processus de surveillance prudentielle, juger si la qualité de
crédit des créances sur les entreprises détenues par chaque banque justifie une pondération
supérieure à 100 %.
68. À la discrétion des autorités nationales, les banques peuvent appliquer une pondération de
100 % à toutes leurs créances sur les entreprises, indépendamment de leur notation externe. Dans
cette situation, les autorités doivent s’assurer que les banques appliquent de manière cohérente une
seule des deux approches : soit elles utilisent toujours les notations lorsqu’elles sont disponibles, soit
elles s’en passent totalement. Afin d’éviter tout risque d’arbitrage prudentiel, les banques doivent
22
Les créances à court terme de l’option 2 recouvrent celles d’échéance initiale égale ou inférieure à trois mois. Ces tableaux
ne reflètent pas les pondérations préférentielles susceptibles d’être appliquées aux créances libellées en monnaie locale
telles que décrites au paragraphe 64.
23
C’est-à-dire des exigences de fonds propres équivalant à celles appliquées aux banques dans le présent dispositif. Le
terme « équivalant » signifie implicitement que l’entreprise d’investissement (mais pas nécessairement sa société mère) fait
l’objet d’une réglementation et d’une surveillance consolidées en ce qui concerne toute société affiliée en aval.
24
L’expression « globalisation des expositions » désigne la somme brute (c’est-à-dire sans tenir compte d’une quelconque
réduction du risque de crédit) de toutes les formes de créances (par exemple prêts ou engagements) qui satisfont
individuellement aux trois autres critères. En outre, les termes « vis-à-vis d’une contrepartie » représentent une ou plusieurs
entités pouvant être considérées comme un bénéficiaire unique (par exemple, dans le cas de deux petites entreprises
affiliées, la limite s’appliquerait au cumul d’expositions de la banque vis-à-vis des deux établissements).
25
Le Comité reconnaît cependant que, dans des cas exceptionnels, sur des marchés bien développés et établis depuis
longtemps, les hypothèques sur des bureaux et/ou des locaux commerciaux à usages multiples et/ou des locaux
commerciaux à locataires multiples peuvent prétendre à une pondération préférentielle de 50 % pour la tranche du prêt qui
n’excède pas la plus faible des valeurs suivantes : 50 % de la valeur de marché ou 60 % de la valeur hypothécaire du bien
garantissant le prêt. Toute exposition dépassant ces limites reçoit un coefficient de 100 %. Les conditions d’attribution de ce
traitement exceptionnel doivent être très rigoureuses et plus particulièrement : i) les pertes résultant du financement
d’immobilier commercial à concurrence du chiffre le plus bas entre 50 % de la valeur de marché ou 60 % du rapport
prêt/valeur basé sur la valeur de prêt de l’hypothèque ne doivent pas excéder 0,3 % de l’encours de prêts sur une année
donnée ; ii) l’ensemble des pertes résultant de prêts garantis par de l’immobilier commercial ne doit pas dépasser 0,5 % de
l’encours de prêts d’une année donnée. Le non-respect de l’une de ces conditions, sur une année, entraîne l’impossibilité
d’appliquer ce traitement et la nécessité de satisfaire à nouveau aux critères initiaux avant de pouvoir en bénéficier par la
suite. Les pays qui suivent un tel traitement doivent faire savoir publiquement que ces conditions ainsi que d’autres critères
additionnels (disponibles auprès du Secrétariat du Comité de Bâle) sont satisfaits. Lorsque des créances bénéficiant d’un
tel traitement exceptionnel font l’objet d’arriérés, elles sont pondérées à 100 %.
26
À la discrétion des autorités nationales, les banques peuvent être autorisées à traiter les prêts non impayés accordés à des
contreparties soumises à une pondération de 150 % de la même manière que les prêts impayés depuis plus de 90 jours
conformément aux paragraphes 75 à 77.
27
Pendant une période transitoire de trois ans, une gamme plus large de sûretés pourra être prise en compte, à la discrétion
des autorités nationales.
28
Cependant, à la discrétion des autorités nationales, les réserves d’or détenues matériellement ou sous mandat à
concurrence des montants couverts par des passifs en or peuvent être traitées comme liquidités et donc pondérées à 0 %.
En outre, les liquidités en cours de recouvrement seront pondérées à 20 %.
29
Dans certains pays, les engagements vis-à-vis de la clientèle de détail sont considérés comme révocables sans condition si
les banques sont contractuellement autorisées à les annuler dans les limites permises par la réglementation relative à la
protection des consommateurs et les dispositions connexes.
1. Procédure de reconnaissance
90. C’est aux autorités de contrôle nationales qu’il incombe de déterminer si un organisme
externe d’évaluation du crédit (OEEC) satisfait aux critères énumérés au paragraphe ci-après. Par
ailleurs, la reconnaissance d’un OEEC peut être partielle : par exemple, elle peut être limitée à
certains types de créances ou à certains pays. La procédure réglementaire de reconnaissance doit
être rendue publique afin d’éviter d’inutiles obstacles à l’entrée d’OEEC sur le marché.
2. Critères d’éligibilité
91. Un OEEC doit satisfaire aux six critères suivants.
• Objectivité : la méthodologie d’évaluation du crédit doit être rigoureuse, systématique et
faire l’objet d’une validation fondée sur des données historiques. De plus, cette évaluation
doit être soumise à un examen permanent et refléter toute évolution de la situation
financière. Préalablement à la reconnaissance par les autorités de contrôle, une
méthodologie d’évaluation adaptée à chaque segment du marché, comprenant des
procédures de contrôle ex post rigoureux, doit avoir été établie depuis au moins un an et de
préférence trois ans.
• Indépendance : un OEEC doit être indépendant et ne subir aucune pression politique ou
économique susceptible d’influencer ses évaluations. Il doit être préservé dans la mesure du
possible des contraintes pouvant naître de situations de conflit d’intérêts liées à la
composition de son conseil d’administration ou de son actionnariat.
• Accès international/transparence : toutes les évaluations doivent être accessibles aux
établissements de crédit et entreprises d’investissement locaux et étrangers y ayant un
intérêt légitime et dans des conditions équivalentes. En outre, la méthodologie générale
utilisée par l’OEEC doit être rendue publique.
• Communication : un OEEC doit communiquer les informations suivantes : ses
méthodologies d’évaluation (y compris la définition du défaut de paiement, l’horizon temporel
et la signification de chaque notation) ; le taux réel de défaut relevé dans chaque catégorie
d’évaluation et l’évolution de ces évaluations, par exemple la probabilité pour des notations
AA de devenir A avec le temps.
• Ressources : l’OEEC doit disposer de ressources suffisantes pour fournir des évaluations
de crédit de bonne qualité et être à même d’entretenir des relations suivies avec les organes
dirigeants et opérationnels des entités évaluées, de manière à renforcer la valeur des
évaluations. Les méthodes utilisées doivent combiner approches qualitatives et
quantitatives.
• Crédibilité : elle découle, dans une certaine mesure, des critères précédents et est
confirmée par la confiance qu’accordent des parties indépendantes (investisseurs,
assureurs, partenaires commerciaux) aux évaluations externes du crédit réalisées par un
OEEC. La crédibilité est également étayée par l’existence de procédures internes destinées
C. Considérations pratiques
2. Évaluations multiples
96. Si, pour une créance donnée, il n’existe qu’une seule évaluation établie par un OEEC choisi
par la banque, c’est cette évaluation qui devra être utilisée pour en déterminer la pondération.
97. S’il existe deux évaluations effectuées par des OEEC choisis par la banque correspondant à
des pondérations différentes, c’est la plus forte pondération qui sera retenue.
98. Dans le cas de trois évaluations ou plus donnant lieu à des pondérations différentes, c’est la
pondération la plus élevée des deux évaluations les plus basses qui sera utilisée.
3. Alternative émetteur/émission
99. Si une banque souscrit à une émission particulière à laquelle s’applique une évaluation
d’émission spécifique, la pondération de la créance sera basée sur cette évaluation. Dans le cas
contraire, ce sont les principes généraux ci-dessous qui s’appliquent.
• Lorsque l’emprunteur est affecté d’une évaluation spécifique sur une émission de dette
– mais que la créance de la banque est étrangère à cette dette – une évaluation de crédit de
bonne qualité (correspondant à une pondération inférieure à celle qui s’applique à une
créance non notée) pour cette émission précise ne peut être appliquée à la créance non
évaluée de la banque que si cette créance est de rang égal (pari passu) ou supérieur, à tous
égards, à celui d’une créance évaluée. Autrement, la créance non évaluée recevra la
pondération applicable aux créances non évaluées.
• Lorsque l’emprunteur bénéficie d’une évaluation en tant qu’émetteur, celle-ci s’applique
généralement aux créances de premier rang non garanties vis-à-vis de cet émetteur. En
conséquence, seules ces créances privilégiées sur cet émetteur bénéficient d’une évaluation
de bonne qualité. Les autres créances non évaluées d’un émetteur affecté d’une bonne
évaluation de crédit sont traitées comme si elles n’étaient pas évaluées. Si l’émetteur ou une
émission individuelle présente une évaluation de qualité médiocre (correspondant à une
104. Si une facilité à court terme notée bénéficie d’une pondération de 50 %, les facilités à court
terme non évaluées ne peuvent être affectées d’une pondération inférieure à 100 %. Lorsqu’un
émetteur bénéficie d’une créance à court terme qui justifie une pondération de 150 %, toutes les
créances non évaluées, qu’elles soient à court ou long terme, doivent aussi recevoir un coefficient de
150 %, sauf si la banque leur applique des techniques agréées de réduction du risque.
105. Si l’autorité de contrôle nationale applique l’option 2 de l’approche standard aux créances
interbancaires à court terme des banques de sa juridiction, les interactions suivantes peuvent se
produire avec les évaluations spécifiques à court terme.
30
Par exemple, si le principal et les intérêts sont dus à une banque, l’évaluation doit prendre en considération et refléter la
totalité du risque de crédit lié tant au principal qu’aux intérêts.
31
Cependant, si une exposition résulte de la participation d’une banque à un emprunt qui a été accordé (ou couvert contre le
risque de convertibilité et de cession) par certaines BMD, les autorités de contrôle peuvent considérer que son risque de
convertibilité et de cession est effectivement réduit. Pour être reconnues, les BMD doivent avoir le statut de créancier
privilégié et figurer à la note de bas de page 20. En pareils cas, pour déterminer la pondération, la notation sur la monnaie
locale peut être utilisée à la place de celle sur devises pour la partie de l’emprunt ayant été garantie. La part de l’emprunt ne
bénéficiant pas d’une telle garantie sera pondérée en fonction de l’évaluation en devise étrangère.
32
Les notations sont établies d’après la méthodologie de Standard & Poor’s et Moody’s Investors Service. La note A–1 de
Standard & Poor’s comprend les notations A–1+ et A–1–.
33
Cette catégorie inclut toutes les notes de qualité inférieure ainsi que les notes B et C.
1. Principaux aspects
i) Introduction
109. Les banques recourent à plusieurs techniques pour atténuer les risques de crédit qu’elles
encourent : prises de sûretés réelles sous la forme de liquidités ou de titres couvrant tout ou partie des
expositions, achats de protection sous la forme de garanties ou de dérivés de crédit ou encore
accords de compensation des prêts et des dépôts sur une même contrepartie.
110. Lorsque ces diverses techniques satisfont aux conditions de conformité juridique exposées
aux paragraphes 117 et 118 ci-après, l’approche révisée de l’atténuation du risque de crédit (ARC)
permet de faire appel, pour le calcul des fonds propres réglementaires, à davantage d’éléments
modérateurs du risque qu’avec l’accord de 1988.
ii) Généralités
111. Le dispositif général de cette section II s’applique aux expositions du portefeuille bancaire
selon l’approche standard. Le traitement ARC dans l’approche NI est présenté dans la section III.
112. L’approche globale pour le traitement des sûretés (paragraphes 130 à 138 et 145 à 181)
s’applique également aux fins du calcul de l’exigence au titre du risque de contrepartie sur les
instruments dérivés de gré à gré et sur les instruments assimilables aux pensions enregistrés en
portefeuille de négociation.
113. Une transaction couverte au moyen des techniques ARC ne peut en aucun cas faire l’objet
d’une exigence de fonds propres plus élevée que lorsqu’elle n’est pas couverte.
34
Voir annexe 8 pour un aperçu des méthodologies applicables au traitement, en termes de fonds propres, des opérations
garanties par des sûretés financières dans le cadre des approches standard et NI.
35
Dans cette section, le terme « contrepartie » est utilisé pour désigner une partie vis-à-vis de laquelle une banque présente
une exposition de bilan ou de hors-bilan ou une exposition potentielle. Cette exposition peut, par exemple, prendre la forme
d’un prêt en liquidités ou en titres (où la contrepartie serait généralement appelée l’emprunteur), de titres fournis comme
sûretés, d’un engagement ou d’une exposition dans le cadre d’un contrat dérivé de gré à gré.
Approche simple
129. Dans le cadre de l’approche simple, la pondération de l’instrument de couverture se
substitue à celle applicable à l’élément couvert. Les détails de ce dispositif sont exposés aux
paragraphes 182 à 185.
Approche globale
130. Dans le cadre de l’approche globale, les banques détentrices d’une sûreté doivent prendre
en compte l’effet de cette dernière en ajustant la valeur de l’exposition aux fins du calcul des
exigences de fonds propres. Cet ajustement s’effectue en appliquant des « décotes » sur le montant
de l’exposition vis-à-vis de la contrepartie ainsi que sur la valeur de la sûreté reçue, décotes visant à
tenir compte de leurs possibles variations de valeur futures36 occasionnées par les fluctuations de
36
Les montants des expositions peuvent varier, par exemple, lorsqu’il s’agit d’un prêt de titres.
v) Divers
144. Le traitement de couvertures multiples ainsi que celui des dérivés de crédit au premier et au
second défaut sont présentés aux paragraphes 206 à 210.
3. Sûretés
a) Liquidités (ainsi que certificats de dépôt ou instruments comparables émis par la banque
prêteuse) en dépôt auprès de la banque exposée au risque de contrepartie37, 38.
b) Or.
d) Titres de dette non notés par un OEEC reconnu lorsqu’ils remplissent tous les critères
suivants :
• émis par une banque ;
• cotés sur une bourse reconnue ;
• entrant dans la catégorie de dette de premier rang ;
• toutes les émissions notées de même rang par la banque émettrice lorsqu’elles sont
notées au moins de niveau BBB– ou A–3/P–3 par un OEEC reconnu ;
• la banque détenant les titres comme sûreté ne dispose d’aucune information laissant
entendre que cette émission justifie une notation inférieure à BBB– ou A–3/P–3 (selon le
cas) ;
• l’autorité de contrôle a suffisamment confiance dans la liquidité de marché du titre.
37
Les instruments liés à une note de crédit émis par la banque pour couvrir les expositions de son portefeuille bancaire sont
traités comme des transactions garanties par des liquidités s’ils satisfont aux critères applicables aux dérivés de crédit.
38
Si des liquidités en dépôt, des certificats de dépôt ou des instruments comparables émis par la banque prêteuse sont
détenus en tant que sûretés dans une banque tierce hors du cadre d’un accord de conservation et qu’ils sont expressément
nantis ou affectés, irrévocablement et sans conditions, en faveur de la banque prêteuse, le montant de l’exposition couvert
par la sûreté (après toute décote nécessaire au titre du risque de change) reçoit la pondération attribuée à la banque tierce.
146. Les instruments de sûreté ci-après peuvent être pris en compte dans l’approche globale.
b) Les actions (y compris les obligations convertibles en actions) n’entrant pas dans la
composition d’un des principaux indices mais cotées sur une bourse reconnue.
ai est la pondération de l’actif (mesuré en unités de compte) contenu dans le panier et la décote
applicable à cet actif.
39
Cependant, l’utilisation potentielle ou non par un OPCVM/FI de dérivés uniquement pour couvrir les placements énumérés
dans ce paragraphe et au suivant ne doit pas empêcher les parts de cet OPCVM/FI d’être éligibles en tant que sûretés
financières.
≤ 1 an 0,5 1
AAA à AA–
A–1 > 1 an, ≤ 5 ans 2 4
> 5 ans 4 8
A+ à BBB– ≤ 1 an 1 2
A–2/A–3/P–3
> 1 an, ≤ 5 ans 3 6
et titres bancaires
non notés – § 145 d) > 5 ans 6 12
Décotes internes
154. L’autorité de contrôle peut autoriser les banques à calculer les décotes en utilisant leurs
propres estimations de la volatilité des prix du marché et de la volatilité de change ; cette autorisation
est conditionnée par le respect des critères qualitatifs et quantitatifs minimaux énumérés aux
paragraphes 156 à 165. Pour les titres de dette affectés d’une notation BBB–/A–3 ou supérieure, elles
peuvent permettre aux banques de calculer une estimation de volatilité pour chaque catégorie de titre.
La détermination des catégories concernées doit tenir compte : a) du type d’émetteur du titre, b) de sa
notation, c) de son échéance résiduelle et d) de sa duration modifiée. Les estimations de volatilité
doivent être représentatives des titres effectivement inclus dans la catégorie pour cette banque. En ce
qui concerne les titres de dette notés au-dessous de BBB–/A–3 ou les actions éligibles en tant que
40
Inclut les organismes publics traités comme emprunteurs souverains par l’autorité de contrôle nationale.
41
Les banques multilatérales de développement recevant une pondération de 0 % sont traitées comme emprunteurs
souverains.
42
Inclut les OP qui ne sont pas traités comme emprunteurs souverains par l’autorité de contrôle nationale.
43
Sûretés éligibles sous forme de liquidités précisées au paragraphe 145 a).
Critères quantitatifs
156. Pour le calcul des décotes, il convient d’utiliser un intervalle de confiance de 99 %, éliminant
la queue de distribution à une extrémité de la courbe.
157. La période de détention minimale est fonction du type de transaction et de la fréquence des
appels de marge ou réévaluations aux prix du marché. Les périodes minimales applicables aux
différents types de transactions sont indiquées au paragraphe 167. Des décotes calculées sur des
périodes plus courtes peuvent être utilisées, puis extrapolées au moyen de la racine carrée de la
formule temporelle pour obtenir le niveau de période de détention approprié.
158. Les banques doivent tenir compte de la moindre liquidité des actifs de qualité inférieure et
augmenter en conséquence la période de détention dans les cas où elle ne serait pas appropriée en
raison de la faible liquidité de la sûreté. Il leur faut également déterminer si les historiques de données
ne sous-estiment pas la volatilité potentielle, par exemple dans le cas d’une devise ancrée à une
autre. Dans ces cas de figure, les données doivent alors faire l’objet d’une simulation de crise.
159. La période d’observation historique (période échantillon) choisie pour le calcul des décotes
doit être d’un an minimum. Pour les banques pondérant telle ou telle période ou utilisant d’autres
méthodes pour déterminer la pertinence d’une période, la période d’observation « effective » doit avoir
une durée minimale d’un an (c’est-à-dire que l’intervalle de temps moyen pondéré entre deux
observations ne peut être inférieur à six mois).
160. Les banques doivent mettre à jour leurs séries de données au moins tous les trimestres et
les réactualiser également chaque fois que les prix du marché font l’objet de fluctuations importantes,
ce qui implique que les décotes doivent être calculées au moins tous les trois mois. L’autorité de
contrôle peut, en outre, exiger d’une banque qu’elle calcule ses décotes sur une période d’observation
plus courte si cela lui paraît justifié par une augmentation notable de la volatilité des prix.
161. Aucun type de modèle particulier n’est préconisé. Dans la mesure où le modèle choisi prend
en compte tous les risques importants qu’elle encourt, la banque est libre d’utiliser des modèles
fondés, par exemple, sur des simulations historiques et des simulations Monte-Carlo.
Critères qualitatifs
162. Les estimations de volatilité (et de période de détention) doivent être utilisées au quotidien
dans la gestion des risques de la banque.
163. Les banques doivent être dotées de dispositifs éprouvés leur permettant de se conformer à
un ensemble défini de politiques, contrôles et procédures internes relatifs au fonctionnement du
système de mesure du risque.
164. Ce système de mesure du risque doit être utilisé de pair avec des limites internes
d’exposition.
165. Il doit, en outre, faire régulièrement l’objet d’un réexamen indépendant réalisé dans le cadre
du processus d’audit interne de la banque. De même, l’ensemble des procédures de gestion des
risques doit être revu à intervalles périodiques (dans l’idéal au moins une fois par an) en s’attachant
plus spécifiquement, au minimum, aux aspects suivants :
• intégration des mesures du risque dans la gestion quotidienne des risques ;
• validation de toute modification importante dans le processus de mesure du risque ;
• exactitude et exhaustivité des données sur les positions ;
• vérification de la cohérence, de la réactivité et de la fiabilité des sources des données
utilisées pour gérer les modèles internes, y compris l’indépendance de ces sources ;
• exactitude et adéquation des hypothèses de volatilité.
168. Lorsque la fréquence des appels de marge ou des réévaluations est supérieure au
minimum, les montants minimaux des décotes sont extrapolés en fonction du nombre effectif de jours
ouvrés entre les appels de marge ou les réévaluations en utilisant la racine carrée de la formule
temporelle ci-dessous :
NR + (TM - 1)
D = DM
TM
où :
D = décote
DM = décote pour la période de détention minimale
TM = période de détention minimale applicable au type de transaction
NR = nombre effectif de jours ouvrés entre les appels de marge pour les
transactions financières ou les réévaluations pour les transactions
assorties de sûretés
Lorsque la volatilité est déterminée pour une période de détention de TN jours, différente de
la période de détention minimale spécifiée TM, la décote DM est calculée en utilisant la racine
carrée de la formule temporelle :
TM
DM = DN
TN
TN = période de détention utilisée par la banque pour obtenir DN
DN = décote fondée sur la période de détention TN
169. Ainsi, les banques adoptant les décotes réglementaires standards prendront comme base
les décotes pour une période de dix jours ouvrés indiquées au paragraphe 151, qu’elles extrapoleront
en hausse ou en baisse, en fonction du type de transaction et de la fréquence des appels de marge
ou réévaluations, au moyen de la formule suivante :
N R + (TM − 1)
D = D10
10
a) L’exposition et la sûreté sont l’une et l’autre sous forme de liquidités, la garantie venant
d’un emprunteur souverain ou d’un OP pouvant bénéficier d’une pondération de 0 % dans
l’approche standard44.
c) Soit il s’agit d’une transaction d’un jour sur l’autre, soit l’exposition et la sûreté sont
réévaluées aux prix du marché et soumises à un appel de marge quotidien.
d) Suite à un défaut d’appel de marge par une contrepartie, le délai requis entre la dernière
réévaluation aux prix du marché ayant précédé cet incident et la réalisation de la sûreté
ne peut pas dépasser quatre jours ouvrés45.
f) L’accord est couvert par une documentation standard de marché pour les transactions
assimilables aux pensions sur les titres concernés.
44
Cette condition est remplie lorsque l’autorité de contrôle a décidé que les créances en devise locale sur son État ou sa
banque centrale peuvent prétendre à une pondération de 0 % dans le cadre de l’approche standard.
45
Cela ne signifie pas que la banque doit toujours réaliser la sûreté mais plutôt qu’elle le peut dans les délais impartis.
172. Lorsqu’une autorité de contrôle applique une dérogation spécifique aux transactions
assimilables aux pensions portant sur des titres émis par le gouvernement de son pays, ses
homologues peuvent décider d’autoriser les banques ayant leur siège dans leur pays à adopter la
même approche.
Traitement des transactions assimilables aux pensions régies par des accords-cadres de
compensation
173. Les effets des accords de compensation bilatérale couvrant les transactions assimilables
aux pensions sont pris en compte, au cas par cas, s’ils sont d’une validité juridique assurée dans
chaque juridiction concernée, lors d’un défaut, que la contrepartie soit insolvable ou en faillite. En
outre, les accords de compensation doivent :
b) procéder à la compensation des gains et pertes sur les transactions (y compris la valeur
des sûretés éventuelles) dénouées et closes à cet effet afin qu’un seul montant net soit dû
par une partie à l’autre ;
d) être d’une validité juridique assurée, de même que les droits découlant des dispositions
figurant en a) à c) ci-dessus, dans chaque juridiction concernée, en cas de défaut et que
la contrepartie soit insolvable ou en faillite.
b) les instruments de sûreté utilisés dans les transactions sont reconnus comme sûretés
financières éligibles dans le portefeuille bancaire.
175. La formule du paragraphe 147 est adaptée pour calculer les exigences de fonds propres
dans les transactions régies par un accord de compensation.
176. Pour les banques utilisant les décotes réglementaires standards ou internes, la formule ci-
dessous permet de prendre en compte l’incidence des accords-cadres de compensation :
E* = max {0, [(∑(E) – ∑(S)) + ∑ ( Et x Dt ) + ∑ (Efx x Dfx)]}47
où :
E* = valeur de l’exposition après atténuation du risque
E = valeur au bilan de l’exposition
177. Il s’agit ici d’obtenir un montant d’exposition net après compensation des expositions et
sûretés et d’avoir une majoration reflétant les fluctuations éventuelles des cours des titres inclus dans
les transactions et, le cas échéant, le risque de change. La position nette longue ou courte de chaque
titre concerné par l’accord de compensation est multipliée par la décote adéquate. Toutes les autres
dispositions liées au calcul des décotes figurant aux paragraphes 147 à 172 s’appliquent de la même
manière aux banques utilisant des accords de compensation bilatérale pour les transactions
assimilables aux pensions.
46
La période de détention pour les décotes dépend, comme dans les autres transactions assimilables aux pensions, de la
fréquence de l’ajustement de marge.
47
Cette formule a pour point de départ la formule figurant au paragraphe 147 qui peut aussi être représentée comme suit :
E* = (E–S) +( E x De) + (S x Ds) + (S x Dfx).
0–19 1
20–39 1
Zone verte 40–59 1
60–79 1
80–99 1
100–119 1,13
120–139 1,17
Zone jaune 140–159 1,22
160–179 1,25
180–199 1,28
181. Le calcul de l’exposition E* pour les banques utilisant leur modèle interne pour couvrir les
risques de marché s’effectue de la façon suivante :
E* = max {0, [(∑E – ∑S) + (résultat VeR obtenu à l’aide du modèle x multiplicateur49)]}
Le chiffre VeR du précédent jour ouvré permet de calculer les exigences de fonds propres.
Conditions minimales
182. Pour être prise en compte dans l’approche simple, une sûreté doit être nantie au minimum
pour la durée de l’exposition et être exprimée aux prix du marché et réévaluée au moins tous les six
mois. Les fractions de créances couvertes par la valeur de marché d’une sûreté éligible reçoivent la
pondération applicable à l’instrument de couverture, sous réserve d’un plancher de 20 %, sauf dans
les conditions précisées aux paragraphes 183 à 185. Le reste de la créance doit être affecté du
coefficient correspondant à la contrepartie. Une exigence de fonds propres est appliquée à chaque
volet de la transaction, par exemple pour la prise et la mise en pension.
48
Lorsque le modèle donne lieu à un grand nombre d’exceptions, soit en général, soit pour une contrepartie importante, la
banque est tenue de revoir les hypothèses du modèle et de procéder aux modifications qui s’imposent.
49
Un multiplicateur est appliqué, si nécessaire, au résultat, conformément au paragraphe 180.
i) Exigences opérationnelles
b) La garantie est une obligation explicitement couverte par un contrat qui engage la
responsabilité du garant.
c) La garantie couvre tous les types de paiements que l’emprunteur correspondant est censé
effectuer au titre de l’acte régissant la transaction, par exemple le montant notionnel, les
marges de garantie, etc. Il existe une exception à cette disposition : si une garantie ne
couvre que le paiement du principal, il convient de traiter les intérêts et autres paiements
non couverts comme montants non garantis conformément au paragraphe 198.
50
À noter que la condition d’irrévocabilité ne nécessite pas que les échéances de la protection du crédit et de l’exposition
concordent, mais plutôt que l’échéance convenue ex ante ne puisse pas être réduite ex post par le vendeur de la protection.
Le paragraphe 203 indique comment traiter les options d’achat pour déterminer l’échéance résiduelle de la protection du
crédit.
b) Si le dérivé de crédit couvre des engagements qui n’incluent pas l’engagement sous-
jacent, c’est la section g) ci-dessous qui précisera si l’asymétrie d’actifs peut être
autorisée.
c) Le dérivé de crédit ne doit pas expirer avant l’échéance du délai de grâce éventuellement
nécessaire pour la survenance d’un défaut à l’égard de l’engagement sous-jacent par
suite d’une absence de paiement, sous réserve des dispositions du paragraphe 203.
d) Les dérivés de crédit prévoyant un règlement en liquidités ne sont pris en compte pour le
calcul des fonds propres que s’il existe une procédure d’évaluation solide permettant une
estimation fiable de la perte. Les évaluations de l’actif sous-jacent ultérieures à
l’événement de crédit doivent se faire dans des délais très précis. Si l’actif de référence
précisé dans le contrat du dérivé de crédit pour le règlement en liquidités est différent de
l’actif sous-jacent, c’est la section g) ci-dessous qui déterminera si l’asymétrie d’actifs peut
être autorisée.
e) S’il est nécessaire, pour effectuer le règlement, que l’acheteur de la protection ait le droit
ou la capacité de transférer l’actif sous-jacent au vendeur de la protection, il doit être
prévu dans les conditions de cet actif que l’autorisation d’une telle cession ne peut être
raisonnablement refusée.
g) Une asymétrie entre l’actif sous-jacent et l’actif de référence aux termes du contrat de
dérivé de crédit (c’est-à-dire l’actif utilisé pour déterminer la valeur du règlement en
liquidités ou l’actif livrable) peut être autorisée : 1) si l’actif de référence est d’un rang égal
ou inférieur à celui de l’actif sous-jacent et 2) si l’actif sous-jacent et l’actif de référence
émanent du même emprunteur (c’est-à-dire la même entité juridique) et s’il existe des
clauses de défaut croisé ou de remboursement anticipé croisé dont la validité juridique est
assurée.
h) Une asymétrie entre l’actif sous-jacent et l’actif utilisé pour déterminer si un événement de
crédit s’est produit peut être autorisée : 1) si ce dernier actif est de rang égal ou inférieur à
celui de l’actif sous-jacent et 2) si l’actif sous-jacent et l’actif de référence émanent du
même emprunteur (c’est-à-dire la même entité juridique) et s’il existe des clauses de
défaut croisé et de remboursement anticipé croisé dont la validité juridique est assurée.
iii) Pondérations
196. La fraction protégée de l’exposition est affectée de la pondération du vendeur de la
protection, tandis que celle non couverte reçoit la pondération de la contrepartie sous-jacente.
197. Les seuils significatifs en matière de paiements au-dessous desquels aucun paiement n’est
effectué en cas de perte sont équivalents aux positions de premières pertes conservées par la banque
et doivent être déduits en totalité des fonds propres de la banque qui achète la protection.
Couverture partielle
198. Si le montant garanti (ou sur lequel porte la protection de crédit) est inférieur à celui de
l’exposition et si les fractions garantie et non garantie sont de même rang, c’est-à-dire que la banque
et le garant se partagent proportionnellement les pertes, un allègement des fonds propres
réglementaires est possible, également sur une base proportionnelle : la fraction protégée de
l’exposition bénéficie alors du traitement applicable aux garanties/dérivés de crédit éligibles, l’autre
partie étant considérée comme non garantie.
51
Le facteur de 60 % correspond à un traitement provisoire que, après examen de données supplémentaires, le Comité
envisage de préciser avant la mise en œuvre de Bâle II.
52
Les instruments liés à une note de crédit émis par la banque pour couvrir les expositions de son portefeuille bancaire sont
traités comme des transactions garanties par des liquidités s’ils satisfont aux critères applicables aux dérivés de crédit.
53
En font également partie la Banque des Règlements Internationaux, le Fonds monétaire international, la Banque centrale
européenne et la Communauté européenne, ainsi que les BMD mentionnées à la note 20.
54
Y compris les autres BMD.
C’est la décote appropriée basée sur une période de détention de dix jours ouvrés (en supposant une
réévaluation quotidienne aux prix du marché) qui s’applique ici. La décote réglementaire est, pour sa
part, de 8 %. Les décotes doivent être extrapolées au moyen de la racine carrée de la formule
temporelle, en fonction de la fréquence de réévaluation de la protection (paragraphe 168).
c) l’autorité de contrôle ait l’assurance que la couverture est solide et qu’aucun antécédent
ne laisse supposer que la couverture de la contre-garantie n’équivaut pas, en fait, à celle
d’une garantie directe d’emprunteur souverain.
6. Asymétries d’échéances
202. Dans le cadre du calcul des actifs pondérés, une asymétrie d’échéances existe lorsque
l’échéance résiduelle d’une couverture est inférieure à celle de l’exposition sous-jacente.
i) Définition de l’échéance
203. L’échéance de l’exposition sous-jacente et celle de la couverture doivent être définies avec
prudence. L’échéance effective du sous-jacent doit être considérée comme la date la plus éloignée
possible à laquelle la contrepartie doit s’acquitter de son obligation, en tenant compte de tout délai de
grâce applicable. Pour la couverture, il doit être tenu compte des options implicites qui peuvent en
réduire la durée, afin d’utiliser l’échéance effective la plus proche possible. Si l’option d’achat est
laissée à la discrétion du vendeur de la protection, l’échéance sera toujours fixée à la date de la
première option d’achat ; si elle dépend de la banque acheteuse de la protection, mais que les
clauses de l’accord à l’origine de la couverture comportent une incitation positive pour cette banque à
anticiper la transaction avant son échéance contractuelle, c’est la durée allant jusqu’à la première
option d’achat qui sera censée être l’échéance effective. Par exemple, si une majoration des coûts se
produit en liaison avec une option d’achat ou si le coût effectif de la couverture augmente avec le
temps alors que la qualité du crédit demeure inchangée ou s’améliore, l’échéance effective
correspondra au temps restant jusqu’à la première option d’achat.
A. Vue d’ensemble
211. Le présent chapitre du nouveau dispositif décrit le traitement du risque de crédit dans
l’approche NI. Sous réserve de satisfaire à certaines conditions minimales et obligations en matière
d’information, les banques ayant reçu l’autorisation des autorités prudentielles d’utiliser cette approche
peuvent s’appuyer sur leurs estimations internes des composantes du risque pour déterminer
l’exigence de fonds propres associée à une exposition donnée. Ces composantes comprennent les
mesures de la probabilité de défaut (PD), de la perte en cas de défaut (PCD), de l’exposition en cas
de défaut (ECD) et de l’échéance effective (EE). Dans certains cas, les banques peuvent être tenues
d’utiliser une valeur prudentielle au lieu d’une estimation interne pour une ou plusieurs des
composantes du risque.
212. L’approche NI se fonde sur la mesure des pertes inattendues (PI) et attendues (PA). Les
fonctions de pondération fournissent les exigences de fonds propres correspondant aux PI, les pertes
attendues étant traitées à part, comme indiqué au paragraphe 43 et à la section III.G.
213. Ce chapitre commence par définir les catégories d’actifs. Il examine ensuite l’application de
l’approche NI à ces diverses catégories, puis les dispositions transitoires. Les composantes du risque,
qui sont analysées par la suite, servent de base aux fonctions de pondération du risque mises au
point pour les différentes catégories d’actifs. Il en existe une, par exemple, pour les expositions sur les
entreprises et une autre pour celles renouvelables sur la clientèle de détail. Le traitement de chaque
catégorie commence par la présentation de la (des) fonction(s) de pondération concernée(s), suivie de
l’étude des composantes du risque et d’autres éléments pertinents, tels que le traitement des facteurs
ARC. Les critères de certitude juridique (section II.D), qui subordonnent la prise en compte de ces
facteurs, s’appliquent aussi bien à l’approche NI fondation qu’aux approches avancées. Enfin, les
exigences minimales auxquelles les banques doivent satisfaire pour utiliser l’approche NI sont
exposées à partir de III.H (paragraphe 387).
B. Mécanismes de l’approche NI
214. La subdivision 1 ci-dessous définit les composantes du risque (par exemple PD ou PCD)
ainsi que les catégories d’actifs (expositions sur les entreprises et sur la clientèle de détail, par
exemple) de l’approche NI. La subdivision 2 décrit les composantes applicables par catégorie d’actif.
Les subdivisions 3 et 4 examinent respectivement l’adoption de l’approche NI par une banque et les
dispositions transitoires. Pour les expositions non explicitement traitées dans le cadre de
l’approche NI, le facteur de pondération appliqué est de 100 %, leurs valeurs pondérées étant
considérées comme couvrant PI uniquement.
Financement de projets
221. Dans le cadre du financement de projets (FP), le prêteur considère avant tout les revenus
générés par un projet donné à la fois comme source de remboursement de son prêt et comme sûreté
attachée à son exposition. Ce type de financement est généralement destiné à de vastes projets
complexes et onéreux, tels que centrales électriques, usines chimiques, mines, infrastructures de
transport, environnement et télécommunications. Il peut également servir à financer la construction
d’une installation exigeant de nouveaux capitaux ou à refinancer une installation déjà existante, en y
apportant ou non des améliorations.
222. Dans ce type de transaction, le prêteur est habituellement payé uniquement ou presque sur
les flux de trésorerie générés par les contrats relatifs à la production de l’installation, par exemple
l’électricité vendue par une centrale. L’emprunteur est généralement une SAH qui n’est pas autorisée
à servir d’autres fins que le développement, le contrôle et le fonctionnement de l’installation. Il en
résulte que le remboursement repose essentiellement sur les flux de trésorerie provenant du projet et
sur la valeur de la sûreté attachée aux actifs. En revanche, si le remboursement de la créance dépend
principalement d’un utilisateur final bien établi, présentant une activité diversifiée, une bonne signature
et étant tenu par un contrat, l’exposition est considérée comme garantie sur cet utilisateur final.
Financement d’objets
223. Le financement d’objets (FO) consiste à financer l’acquisition d’actifs corporels (tels que
bateaux, avions, satellites, wagons de chemin de fer ou parcs de véhicules) en fondant le
remboursement de la créance sur les flux de trésorerie générés par les actifs spécifiques qui ont été
financés et donnés en gage ou attribués au prêteur. L’une des principales sources de ces flux de
trésorerie peut être l’existence de contrats de location ou de crédit-bail conclus avec un ou plusieurs
tiers. En revanche, si l’exposition porte sur un emprunteur en mesure, du fait de sa situation financière
et de sa capacité de service de sa dette, de rembourser sans avoir indûment besoin de faire appel
aux actifs spécifiquement gagés, l’exposition devra être traitée comme une exposition garantie sur une
entreprise.
Immobilier de rapport
226. L’immobilier de rapport (IDR) concerne le financement de biens immobiliers (tels que
immeubles de bureaux à usage locatif, surfaces de vente, immeubles d’habitation locatifs, espace
industriel ou d’entreposage, hôtels) dont le remboursement et le recouvrement de l’exposition
dépendent essentiellement des flux de trésorerie générés par l’actif concerné et, plus généralement,
par les loyers correspondants ou par sa vente. L’emprunteur peut, mais ne doit pas, être une SAH,
une société d’exploitation spécialisée dans la construction ou la détention de bâtiments ou une société
d’exploitation ayant des sources de revenu autres que l’immobilier. L’IDR se distingue des autres
expositions sur des entreprises adossées à de l’immobilier par la forte corrélation positive qui existe
entre les perspectives de remboursement et celles de recouvrement en cas de défaut, les unes et les
autres dépendant avant tout des flux de trésorerie générés par le bien immobilier.
Expositions multiples
232. Pour être traitée comme une exposition de clientèle de détail, une créance doit faire partie
d’un grand lot d’expositions gérées par la banque sur une base collective. Les autorités de contrôle
sont libres de fixer un nombre minimal au sein du lot.
• Les expositions sur les petites entreprises inférieures à €1 million peuvent être traitées
comme des créances de détail si la banque les intègre systématiquement dans ses
systèmes internes de gestion des risques, au même titre que ses autres expositions sur la
clientèle de détail et à condition qu’elles soient initiées de manière similaire. En outre, aux
fins d’en évaluer et d’en quantifier le risque, elles ne doivent pas être gérées
individuellement comme le sont les expositions sur les entreprises, mais plutôt dans le cadre
d’un segment de portefeuille ou d’un lot d’expositions présentant des caractéristiques de
risque identiques ; cela ne doit toutefois pas en empêcher le traitement individuel à certains
stades du processus de gestion des risques. Le fait qu’une exposition soit notée
individuellement ne l’empêche pas d’être reconnue comme créance de détail.
233. Il est demandé à chaque banque de définir trois sous-catégories dans la catégorie des actifs
de clientèle de détail : a) expositions garanties par de l’immobilier résidentiel telles qu’elles sont
définies ci-dessus ; b) expositions renouvelables éligibles telles qu’elles sont définies au paragraphe
suivant ; c) toutes les autres expositions de cette catégorie.
55
Les participations indirectes comprennent les portefeuilles de dérivés liés à des participations ainsi que les parts détenues
dans des entreprises, sociétés en nom collectif, sociétés à responsabilité limitée ou autres types d’entreprises qui émettent
des titres et dont l’activité principale consiste à investir en actions.
56
Lorsque certains pays membres conservent leur traitement actuel en tant qu’exception à l’approche utilisant les déductions,
les placements en actions des banques dans le cadre de l’approche NI doivent être considérés comme éligibles dans leurs
portefeuilles d’actions relevant de cette approche.
57
Pour certaines obligations qui requièrent ou autorisent le règlement par émission d’un nombre variable des actions de
l’émetteur, la modification de la valeur monétaire de l’obligation est égale à la modification de la juste valeur d’un nombre
fixe d’actions multiplié par un facteur précisé. Ces obligations satisfont aux conditions du point 3 si le facteur ainsi que le
nombre référencé d’actions sont fixes. Par exemple, il peut être demandé à un émetteur de régler une obligation en
émettant des actions d’une valeur égale à trois fois l’appréciation de la juste valeur de 1 000 actions. Cette obligation est
considérée être la même qu’une autre nécessitant un règlement par émission d’actions pour un montant égal à
l’appréciation de la juste valeur de 3 000 titres.
58
La définition des portefeuilles d’actions recouvre également les actions enregistrées comme prêts mais provenant d’une
conversion dette/participation effectuée dans le cadre de la réalisation normale ou de la restructuration de la dette.
Cependant, ces instruments peuvent ne pas être soumis à une exigence de fonds propres inférieure à celle qui
s’appliquerait si les titres restaient dans le portefeuille de dette.
59
Les autorités de contrôle peuvent ne pas exiger que ces passifs soient pris en compte lorsqu’ils sont directement couverts
par une participation, de sorte que la position nette ne comporte pas de risque important.
60
Les comptes correspondants impliquent qu’un client achète et vend à une même entreprise, au risque que les dettes soient
réglées par des paiements en nature plutôt qu’en liquidités ; les factures établies entre les entreprises peuvent être
compensées mutuellement au lieu d’être payées. Cette pratique peut l’emporter sur l’intérêt d’un titre si elle est attaquée en
justice.
61
Les créances sur des tranches de revenus (position de premières pertes, position de deuxièmes pertes, etc.) entreraient
dans le cadre du traitement des titrisations.
62
Comme indiqué au paragraphe 318, certaines autorités de contrôle peuvent demander aux banques utilisant l’approche
fondation de calculer EE à partir de la définition fournie aux paragraphes 320 à 324.
63
L’autorité de contrôle nationale est libre de soustraire du calcul de EE certaines expositions locales (paragraphe 319).
4. Dispositions transitoires
i) Calculs parallèles
263. Pendant la période indiquée aux paragraphes 45 à 49, les banques qui adoptent les
approches fondation ou avancée sont tenues de calculer leurs exigences de fonds propres au titre de
ces approches, d’une part, et de l’accord de 1988, d’autre part. Les banques optant pour l’approche NI
fondation du risque de crédit devront ainsi effectuer des calculs en double pour l’exercice débutant fin
2005. Les banques qui passent directement de l’accord de 1988 à des approches avancées pour le
risque de crédit et/ou opérationnel devront procéder à ces doubles calculs ou réaliser des études
d’impact pour l’exercice commençant fin 2005, et seront tenues d’effectuer des calculs parallèles pour
l’exercice commençant fin 2006.
ii) Expositions sur les entreprises, les emprunteurs souverains, les banques et la clientèle de
détail
264. Au cours de la période de transition qui commence à la date de mise en œuvre du cadre
révisé et s’étendra sur trois ans, les exigences minimales suivantes pourront être assouplies, au gré
de l’autorité de contrôle nationale :
• pour les expositions sur les entreprises, emprunteurs souverains et banques sous le régime
de l’approche fondation, les banques doivent utiliser des données sur au moins cinq ans
pour évaluer PD, quelle qu’en soit la source (paragraphe 463) ;
• pour les expositions sur la clientèle de détail, les banques doivent utiliser des données sur
au moins cinq ans pour évaluer les facteurs de pertes (ECD, et soit pertes attendues (PA),
soit PD et PCD), quelle qu’en soit la source (paragraphe 466) ;
• pour les expositions sur les entreprises, les emprunteurs souverains, les banques et la
clientèle de détail, une banque doit prouver qu’elle a utilisé un système de notation
relativement conforme aux exigences minimales exposées dans le présent document
pendant au moins trois ans avant son admission (paragraphe 445) ;
• les dispositions transitoires énoncées s’appliquent également à l’approche PD/PCD des
expositions sur actions. Il n’existe pas de dispositions transitoires pour l’approche fondée sur
le marché pour ces expositions.
265. Dans le cadre de ces dispositions transitoires, les banques devront disposer de données
d’au moins deux ans au moment de la mise en œuvre du cadre révisé. Une année supplémentaire
sera exigée pour chacune des trois années de transition.
266. Du fait de l’éventualité de cycles des prix des logements de très longue durée, que des
données à court terme peuvent ne pas saisir correctement, pendant cette période de transition la
valeur PCD affectée aux expositions sur la clientèle de détail garanties par de l’immobilier résidentiel
ne pourra être inférieure à 10 % pour les sous-segments d’expositions auxquels s’applique la formule
du paragraphe 32864. Pendant la période de transition, le Comité étudiera la nécessité de prolonger
éventuellement ce plancher.
64
Le plancher de 10 % de PCD ne s’applique cependant pas aux sous-segments qui font l’objet/bénéficient de garanties
émanant d’emprunteurs souverains. En outre, l’existence du plancher n’exempte pas des exigences d’estimation PCD,
précisées dans les exigences minimales à partir du paragraphe 468.
1. Actifs pondérés relatifs aux expositions sur les entreprises, emprunteurs souverains
et banques
65
L’exemption ne s’applique pas aux placements dans des entités pour lesquelles certains pays conserveront le traitement
des pondérations existant, comme indiqué dans la partie 1, note de bas de page 7.
66
Log correspond au logarithme népérien
67
N (x) indique la fonction de distribution cumulative pour une variable aléatoire standard normale (c’est-à-dire la probabilité
qu’une variable aléatoire normale de moyenne zéro et de variance 1 soit inférieure ou égale à x). G (z) représente la
fonction cumulative inverse pour une variable aléatoire standard normale (c’est-à-dire la valeur de x telle que N (x) = z). La
fonction cumulative normale et son inverse sont, par exemple, disponibles sur Excel en tant que fonctions NORMSDIST et
NORMSINV.
68
Si le résultat du calcul des fonds propres à détenir au regard d’une exposition à un emprunteur souverain est une valeur
négative, la banque appliquera une exigence nulle.
ii) Ajustement en fonction de la taille dans le cas des petites et moyennes entreprises (PME)
273. L’approche NI autorise les banques, pour les crédits aux entreprises, à faire la distinction
entre les expositions sur des PME (entreprises dont le chiffre d’affaires publié du groupe consolidé
auquel elles appartiennent est inférieur à €50 millions) et sur de grosses sociétés. Pour les expositions
sur des PME, on ajuste la formule de pondération des risques afin de tenir compte de la taille de
l’entreprise (à savoir : 0,04 x (1 – (CA – 5) / 45)), CA étant le chiffre d’affaires total annuel compris
entre €5 et €50 millions. Un chiffre d’affaires inférieur à €5 millions sera traité comme équivalant à ce
montant.
Corrélation (R) = 0,12 × (1 – EXP (–50 × PD)) / (1 – EXP (–50)) +
0,24 × [1 – (1 – EXP (–50 × PD)) / (1 – EXP (–50))] – 0,04 × (1 – (CA – 5) / 45)
274. Par sécurité, les autorités de contrôle nationales peuvent autoriser les banques à remplacer
le chiffre d’affaires total par l’actif total du groupe consolidé dans le calcul du seuil PME et de
l’ajustement lié à la taille, mais ce uniquement lorsque le chiffre d’affaires ne constitue pas un
indicateur significatif de la taille de l’entreprise.
Très bon profil Bon profil Profil satisfaisant Profil faible Défaut
70 % 90 % 115 % 250 % 0%
276. Bien que les banques soient supposées adapter leurs évaluations internes aux catégories
prudentielles applicables au financement spécialisé à l’aide des critères de classement figurant en
annexe 4, chaque catégorie prudentielle correspond globalement à l’une des évaluations externes du
crédit indiquées ci-dessous.
Très bon profil Bon profil Profil satisfaisant Profil faible Défaut
277. Les autorités de contrôle nationales sont libres d’autoriser les banques à attribuer des
coefficients préférentiels de 50 % au « Très bon profil » et de 70 % au « Bon profil » si leur échéance
résiduelle est inférieure à 2,5 ans ou s’il leur apparaît que leurs caractéristiques en matière
d’engagement et d’autres formes de risque sont nettement plus solides que les critères d’affectation
de la catégorie prudentielle correspondante.
278. Les banques qui remplissent les conditions requises pour évaluer PD pourront utiliser
l’approche fondation applicable à la catégorie d’actifs d’entreprises pour calculer les coefficients de
pondération des sous-catégories FS.
Très bon profil Bon profil Profil satisfaisant Profil faible Défaut
281. Comme indiqué au paragraphe 276, chaque catégorie prudentielle correspond globalement
à l’une des évaluations externes du crédit.
282. Les autorités de contrôle nationales sont libres d’autoriser les banques à attribuer des
coefficients préférentiels de 70 % au « Très bon profil » et de 95 % au « Bon profil » si leur échéance
résiduelle est inférieure à 2,5 ans ou s’il leur apparaît que les caractéristiques en matière de garantie
et d’autres formes de risque sont nettement plus solides que les critères de classement de la
catégorie prudentielle correspondante.
283. Les banques qui remplissent les conditions requises pour évaluer PD ou que leur autorité de
contrôle autorise à avoir recours aux approches fondation ou avancée pour ICFV détermineront les
coefficients de pondération selon la formule utilisée pour les autres expositions FS, mais en calculant
la corrélation de la manière suivante.
Corrélation (R) = 0,12 × (1 – EXP (– 50 × PD)) / (1 – EXP (– 50)) +
0,30 × [1 – (1 – EXP (– 50 × PD)) / (1 – EXP (– 50))]
284. Les banques qui ne remplissent pas les conditions requises pour évaluer PCD et ECD pour
les expositions ICFV devront utiliser les paramètres prudentiels correspondants pour les expositions
sur les entreprises.
2. Composantes du risque
Méthodologie pour la reconnaissance des sûretés financières éligibles dans le cadre de l’approche
fondation
290. La méthode suivie est très proche de celle appliquée aux sûretés dans le cadre de
l’approche standard globale décrite aux paragraphes 147 à 181. L’approche standard simple ne peut,
en revanche, être utilisée par les banques ayant recours à l’approche NI.
291. Dans le cadre de l’approche globale, la perte effective en cas de défaut (PCD*) applicable à
une transaction assortie d’une sûreté peut s’exprimer par la formule ci-dessous, où :
• la PCD correspond à celle de l’exposition de rang privilégié non garantie avant prise en
compte des sûretés (45 %) ;
• E est la valeur au bilan de l’exposition (c’est-à-dire liquidités prêtées ou titres prêtés ou remis
en garantie) ;
• E* est la valeur de l’exposition après atténuation du risque, conformément aux
paragraphes 147 à 150 de l’approche standard. Ce concept est uniquement utilisé pour
calculer PCD*. Sauf indication contraire, le calcul d’ECD doit continuer à se faire en ignorant
la présence d’une quelconque sûreté.
PCD* = PCD x (E* / E)
292. Les banques habilitées à utiliser l’approche NI fondation peuvent calculer E* par l’un des
moyens précisés dans le cadre de l’approche standard globale applicable aux transactions assorties
de sûretés.
293. Lorsque des transactions assimilables aux pensions font l’objet d’une convention-cadre de
compensation, la banque peut choisir de ne pas prendre en compte l’effet de cette compensation
dans le calcul des fonds propres. Celles qui souhaitent le faire doivent satisfaire aux critères
énumérés aux paragraphes 173 et 174 de l’approche standard. E* doit être calculée selon les
∗
Par « sûreté », on entend ici, comme dans le reste du document, « sûreté réelle ».
69
Le Comité reconnaît toutefois que, dans des circonstances exceptionnelles, sur les marchés bien développés et établis
depuis longtemps, les hypothèques sur l’immobilier de bureaux et/ou les immeubles commerciaux en multipropriété et/ou
les locaux commerciaux en multilocation peuvent également présenter les conditions nécessaires pour être reconnues en
tant que sûretés pour les créances sur les entreprises. Pour plus de détails sur les critères d’éligibilité applicables, voir la
note de bas de page 25, au paragraphe 74. L’estimation PCD est fixée à 35 % pour la part de ces créances assortie de
sûretés, sous réserve des limites énoncées aux paragraphes 119–181 de l’approche standard, et à 45 % pour la part
restante. Dans un souci de conformité avec les exigences de fonds propres de l’approche standard (tout en favorisant
légèrement l’approche NI à cet égard), les autorités de contrôle peuvent appliquer un plafond à l’exigence de fonds propres
liée à ces expositions de manière à obtenir un traitement comparable dans les deux approches.
70
À l’exclusion des actifs corporels acquis par la banque par suite d’un défaut sur prêt.
Mesure de l’exposition relative aux éléments de hors-bilan (à l’exception des dérivés sur devises, taux
d’intérêt, actions et produits de base)
310. En ce qui concerne les éléments de hors-bilan, l’exposition est calculée en tant que ligne de
crédit engagée mais non utilisée, multipliée par un FCEC, dont l’estimation peut être obtenue selon
l’approche fondation ou avancée.
71
Lorsque la restructuration de l’engagement sous-jacent n’est pas couverte par un dérivé de crédit, la prise en compte
partielle définie au paragraphe 192 s’applique.
Mesure de l’exposition pour les dérivés sur devises, taux d’intérêt, actions, crédit et produits de base
317. Dans le cadre de l’approche NI, les expositions au titre de ces instruments sont évaluées
conformément aux règles de calcul des montants d’équivalent-crédit, c’est-à-dire à partir du coût de
remplacement auquel s’ajoutent les majorations éventuelles des expositions futures pour les différents
types de produits et tranches d’échéances.
où FTt indique les flux de trésorerie (paiements du principal, des intérêts et des
commissions) remboursables par contrat pendant la période t.
• Si le mode de calcul ci-dessus n’est pas possible, une mesure plus prudente de EE pourra
être autorisée, par exemple celle qui correspond à la durée résiduelle maximale (en années)
que l’emprunteur est en droit de prendre pour s’acquitter totalement de ses engagements au
titre du contrat (principal, intérêts et commissions) et qui équivaudrait normalement à
l’échéance nominale de l’instrument.
• Dans le cas de dérivés soumis à une convention-cadre de compensation, c’est l’échéance
moyenne pondérée des transactions qui devra être utilisée pour réaliser l’ajustement
explicite d’échéance, et le montant notionnel de chaque transaction, pour pondérer
l’échéance.
321. La durée minimale d’un an ne s’applique pas à certaines expositions à court terme
(échéance initiale inférieure à un an), selon la décision de l’autorité de contrôle nationale. L’échéance
sera alors calculée comme la plus longue entre un jour et l’échéance effective EE telle qu’elle est
définie ci-dessus. Ce traitement vise les transactions qui ne font pas partie des fonds courants du
débiteur, c’est-à-dire les opérations au cas par cas sur les marchés des capitaux ou à court terme.
322. Les autorités de contrôle nationales sont censées définir les expositions à court terme
répondant aux critères du paragraphe précédent. Ce sont, par exemple :
• les transactions de type pension et les prêts et dépôts à court terme ;
• les expositions découlant d’opérations de prêt de titres ;
• les transactions commerciales à court terme à dénouement automatique ; les lettres de
crédit à l’importation et à l’exportation, ainsi que les opérations similaires pourraient être
prises en compte à leur échéance résiduelle réelle ;
• les expositions résultant du règlement d’achats et de ventes de titres, y compris d’éventuels
découverts liés au non-règlement de titres à condition qu’ils ne perdurent pas au-delà d’un
petit nombre donné de jours ouvrés ;
• les expositions issues de règlements par virement de fonds, y compris les découverts, dus à
l’échec du virement à condition qu’ils ne perdurent pas au-delà d’un petit nombre donné de
jours ouvrés ;
• les expositions sur des banques dans le cadre de règlements d’opérations de change.
323. Pour les transactions assimilables aux pensions soumises à une convention-cadre de
compensation, c’est l’échéance moyenne pondérée qui devrait être utilisée pour réaliser l’ajustement
d’échéance explicite. Une échéance minimale de cinq jours s’appliquera à la moyenne. En outre, le
montant notionnel de chaque transaction devra être utilisé pour pondérer l’échéance.
324. En l’absence d’ajustement explicite, la même échéance effective (EE) est attribuée à toutes
les expositions, soit actuellement 2,5 ans (sauf pour les cas prévus au paragraphe 318).
72
Cela signifie que les coefficients de pondération applicables aux crédits hypothécaires au logement s’appliquent également
à la partie non garantie de ces crédits.
2. Composantes du risque
1. Actifs pondérés
340. Les actifs pondérés du portefeuille de négociation sont soumis aux règles de fonds propres
afférentes aux risques de marché.
341. Deux méthodes permettent de calculer les actifs pondérés pour les expositions non
détenues dans le portefeuille de négociation : une approche fondée sur le marché et une approche
PD/PCD. Ce sont les autorités de contrôle qui indiquent aux banques quelle(s) méthode(s) utiliser et
dans quelles circonstances. Certains portefeuilles d’actions en sont exclus (paragraphes 356 à 358) et
sont donc soumis aux exigences de fonds propres dans le cadre de l’approche standard.
342. Si l’autorité de contrôle autorise les deux méthodes, la banque doit faire un choix cohérent
qui ne soit pas dicté, en particulier, par des questions d’arbitrage réglementaire.
73
L’approche avancée n’existe pas pour les expositions sur actions, compte tenu de l’hypothèse PCD de 90 %.
74
Dans la pratique, s’il existe simultanément envers une même contrepartie une exposition sur actions et une exposition de
crédit avec l’approche NI, un défaut sur l’exposition de crédit déclencherait alors un défaut simultané, à des fins
réglementaires, sur l’exposition sur actions.
2. Composantes du risque
359. En règle générale, la mesure d’une exposition sur actions sur laquelle est fondée l’exigence
de fonds propres correspond à la valeur inscrite dans les états financiers qui peut inclure, en fonction
des pratiques comptables et réglementaires nationales, des plus-values de réévaluation non
réalisées. Ainsi, l’exposition sera égale :
• à la juste valeur figurant au bilan pour les placements détenus à leur juste valeur et dont les
modifications de valeur sont directement intégrées en revenus dans les fonds propres
réglementaires ;
• à la juste valeur figurant au bilan pour les placements détenus à leur juste valeur mais dont
les modifications de valeur ne sont pas intégrées en revenus mais dans une composante de
fonds propres distincte ajustée à des fins fiscales ;
75
Cela n’affecte pas l’attribution de 45 % des plus-values non réalisées aux fonds propres complémentaires existant dans
l’accord de 1988.
Traitement NI fondation
366. Si l’établissement acquéreur est incapable de décomposer de manière fiable PA en ses
composantes PD et PCD, il calcule le coefficient de pondération à partir de la fonction de pondération
du risque applicable aux entreprises en tenant compte des éléments suivants : s’il peut démontrer que
ces expositions sont exclusivement des créances de premier rang sur des entreprises, il peut
appliquer une PCD de 45 %. PD est calculé en divisant PA par ce PCD. ECD correspond à l’encours
moins l’exigence de fonds propres pour risque de dilution avant traitement des ARC (KDilution). Sinon, la
valeur PD correspond aux estimations PA de la banque, PCD à 100 % et ECD à l’encours moins
KDilution. Pour une facilité d’achat renouvelable, ECD correspond à la somme du montant courant des
créances achetées et à 75 % de toute ligne d’achat non utilisée moins KDilution. Si l’établissement
acquéreur est en mesure d’estimer PD de manière fiable, la pondération sera calculée au moyen de la
fonction de pondération du risque applicable aux expositions d’entreprises, conformément aux
conditions prévues pour PCD, EE et le traitement des garanties dans le cadre de l’approche fondation,
telles qu’exposées aux paragraphes 287 à 296, 299, 300 à 305, et 318.
Traitement NI avancé
367. Si l’établissement acquéreur peut estimer, de façon fiable, soit la valeur PCD moyenne
pondérée en fonction des défauts du lot de créances (comme indiqué au paragraphe 468), soit sa PD
moyenne pondérée, il est autorisé à calculer l’autre paramètre sur la base d’une estimation du taux de
défaut attendu sur le long terme. Il peut utiliser i) une estimation PD appropriée pour en déduire le
taux PCD moyen à long terme pondéré en fonction des défauts ou ii) un taux PCD moyen à long
terme pondéré en fonction des défauts pour calculer la valeur PD appropriée. Dans les deux cas, il
importe de tenir compte du fait que la PCD utilisée pour le calcul, selon l’approche NI, des exigences
de fonds propres en regard des créances achetées ne peut être inférieure au taux PCD moyen à long
terme pondéré en fonction des défauts et de se conformer aux concepts définis au paragraphe 468.
L’établissement acquéreur calcule le coefficient de pondération appliqué aux créances achetées en
utilisant ses propres estimations PD et PCD moyennes pondérées pour la fonction de pondération du
risque relatif aux expositions d’entreprises. Comme pour le traitement NI fondation, ECD correspond à
l’encours moins KDilution. Pour une facilité d’achat renouvelable, sa valeur est égale à la somme du
montant courant des créances achetées et à 75 % de toute ligne d’achat non utilisée moins KDilution (les
banques recourant à l’approche avancée ne seront donc pas autorisées à s’appuyer sur leurs
estimations internes ECD pour les lignes d’achat non encore utilisées).
368. Pour les montants tirés, EE correspond à l’échéance effective moyenne pondérée des
expositions du lot de créances (paragraphes 320 à 324). Cette même valeur servira également aux
montants non utilisés d’une facilité d’achat, à condition que cette dernière comprenne des clauses
contractuelles, des mécanismes de déclenchement de remboursement anticipé ou d’autres éléments
protégeant l’établissement acquéreur contre une détérioration significative de la qualité des créances
qu’il devra acheter à l’échéance de la facilité. En l’absence de protections efficaces, l’échéance EE
applicable aux montants non utilisés sera égale à la somme constituée par : a) la durée maximum
d’une créance selon les termes du contrat d’achat et b) l’échéance résiduelle de la facilité d’achat.
76
L’ajustement dont peuvent bénéficier les PME en fonction de leur taille, tel qu’il est défini au paragraphe 273, est égal à la
moyenne pondérée par exposition du lot de créances achetées. Faute d’informations suffisantes pour calculer la taille
moyenne du lot, la banque ne peut appliquer cet ajustement.
77
Il s’agit, à titre d’exemple, des compensations ou abattements découlant de retours de marchandises vendues, de litiges
relatifs à la qualité des produits, de dettes éventuelles de l’emprunteur vis-à-vis de créanciers chirographaires et de tout
paiement ou remise promotionnelle offert par l’emprunteur (tel qu’un crédit en cas de paiement à 30 jours).
78
Si leur autorité de contrôle nationale les y autorise, les banques peuvent prendre en compte les garants qui disposent d’une
notation interne et d’un PD équivalent à une notation inférieure à A– dans le cadre de l’approche NI fondation pour calculer
les exigences de fonds propres en regard du risque de dilution.
i) Pertes attendues sur expositions hors FS soumises aux critères de classement prudentiel
376. Pour les expositions sur les entreprises, les emprunteurs souverains, les banques et la
clientèle de détail qui ne sont pas en état de défaut, les banques doivent calculer une valeur PA égale
à PD x PCD. Pour les expositions sur les entreprises, les emprunteurs souverains, les banques et la
clientèle de détail en état de défaut, les banques sont tenues de se servir de leur meilleure estimation
de pertes attendues, telles que définies au paragraphe 471 ; dans le cadre de l’approche fondation,
elles doivent appliquer les valeurs PCD prudentielles. Pour les expositions FS soumises aux critères
de classement prudentiel, le calcul de PA est décrit aux paragraphes 377 et 378. Pour les expositions
sur actions dans le cadre de l’approche PD/PCD, les pertes attendues sont le résultat de PD x PCD,
sauf dans les cas où les indications des paragraphes 351 à 354 s’appliquent. Les expositions de
titrisation ne contribuent pas au montant des pertes attendues, tel que défini au paragraphe 563. Pour
toutes les autres expositions, la valeur PA est égale à zéro.
ii) Pertes attendues sur expositions FS soumises aux critères de classement prudentiel
377. Pour ces expositions, le montant des pertes attendues est calculé en multipliant 8 % par les
actifs pondérés obtenus au moyen des coefficients appropriés, comme indiqué ci-après, multipliés par
ECD.
Très bon profil Bon profil Profil satisfaisant Profil faible Défaut
5% 10 % 35 % 100 % 625 %
Catégories prudentielles et coefficients de pondération des PA applicables aux expositions sur ICFV
379. Les coefficients applicables aux expositions sur ICFV sont les suivants :
Très bon profil Bon profil Profil satisfaisant Profil faible Défaut
5% 5% 35 % 100 % 625 %
Même lorsque les autorités de contrôle nationales autorisent les banques à attribuer des coefficients
de pondération préférentiels aux expositions sur ICFV relevant des catégories prudentielles « Très
bon profil » et « Bon profil », comme expliqué au paragraphe 282, la pondération des PA reste de 5 %
qu’il s’agisse d’un « Très bon profil » ou d’un « Bon profil ».
i) Paramètres de notation
Critères relatifs aux expositions sur les entreprises, emprunteurs souverains et banques
396. Pour être agréé approche NI, un système de notation doit être caractérisé par deux
paramètres bien distincts : i) le risque de défaut de l’emprunteur et ii) les facteurs spécifiques à la
transaction.
397. Le premier critère s’attache au risque de défaut de l’emprunteur. Des expositions distinctes
sur un même emprunteur doivent être affectées à la même note de débiteur, quelle que soit la nature
de la transaction, à deux exceptions près cependant. Tout d’abord, dans le cas du risque de transfert
pays, où la banque peut attribuer des notations différentes à un emprunteur selon que la facilité est
libellée en monnaie locale ou étrangère ; deuxièmement, lorsque le traitement des garanties
attachées à une facilité peut être pris en compte pour ajuster la catégorie de notation de l’emprunteur.
79
Il n’est pas demandé aux banques de produire leurs propres estimations PD pour certaines expositions sur actions et
certaines expositions qui entrent dans la sous-catégorie FS.
Critères relatifs aux expositions sur les entreprises, emprunteurs souverains et banques
403. La répartition des expositions entre les diverses catégories de notation doit être pertinente,
sans concentrations excessives, tant en ce qui concerne l’échelle de notation de l’emprunteur que
celle de la transaction.
v) Utilisation de modèles
417. Les conditions énoncées ici s’appliquent aux modèles statistiques et méthodes mécaniques
pour l’attribution de notations d’emprunteurs ou de facilités ou pour l’estimation des valeurs PD, PCD
et ECD. Les modèles d’évaluation du crédit et autres procédures de notation mécaniques utilisent
généralement un seul sous-ensemble d’informations. Bien que ces procédures puissent parfois éviter
certaines des erreurs classiques inhérentes aux systèmes de notation dans lesquels le jugement
humain joue un grand rôle, l’application mécanique d’informations limitées peut être également source
d’erreurs. Les modèles d’évaluation du crédit et autres procédures mécaniques peuvent constituer le
fondement principal ou partiel des notations et intervenir dans l’estimation des facteurs de pertes. Une
certaine dose de jugement et de recul est néanmoins nécessaire pour garantir que toutes les
informations pertinentes et significatives, y compris celles sortant du champ du modèle, sont
également prises en considération et que le modèle choisi est utilisé de façon appropriée.
• Il incombe à la banque de prouver à son autorité de contrôle qu’un modèle ou une procédure
possède de bonnes capacités prédictives et que son utilisation ne faussera pas les
exigences de fonds propres réglementaires. Les variables qui servent de base au modèle
doivent former un ensemble raisonnable de variables prédictives. Le modèle doit être précis
en moyenne sur toute la gamme d’emprunteurs ou de facilités et ne pas présenter de
distorsion significative connue.
• Un processus doit permettre de corriger les données entrées dans un modèle statistique de
prévision des défauts ou des pertes incluant une appréciation de l’exactitude, de
Critères relatifs aux expositions sur les entreprises, emprunteurs souverains et banques
424. Les attributions de notations et leurs révisions périodiques doivent être réalisées ou
approuvées par une partie qui ne bénéficie pas directement de l’octroi du crédit. Cette indépendance
peut être obtenue par toute une série de pratiques, soigneusement vérifiées par les autorités de
contrôle, consignées par écrit dans les procédures de la banque et intégrées dans sa politique du
crédit. Toutes ces politiques et procédures d’engagement doivent renforcer et encourager
l’indépendance du processus de notation.
425. Les notations attribuées aux emprunteurs et aux facilités doivent être revues au moins une
fois par an, plus souvent dans certains cas, notamment pour les emprunteurs à haut risque ou les
expositions à problèmes. Les banques doivent attribuer une nouvelle notation si elles ont
connaissance d’une information importante en la matière.
426. Les banques doivent être dotées d’un processus efficace pour obtenir et mettre à jour les
informations pertinentes et significatives concernant la situation financière de l’emprunteur et les
caractéristiques de la facilité susceptibles d’affecter PCD et ECD (par exemple, la situation de la
sûreté). Dès réception de ces informations, la banque doit disposer d’une procédure d’actualisation
rapide de la notation de l’emprunteur.
iii) Dépassements
428. Lorsque les attributions de notations sont fondées sur un jugement d’expert, les banques
doivent indiquer clairement les situations dans lesquelles leurs responsables peuvent rectifier les
résultats du processus de notation, y compris comment, dans quelle mesure et par qui ces
modifications peuvent être effectuées. Lorsque les attributions sont fondées sur des modèles, les
banques doivent s’être dotées de règles et de procédures permettant de suivre les cas où le jugement
a dépassé la notation du modèle, où des variables ont été exclues ou des données modifiées. Ces
règles doivent notamment prévoir la désignation des personnes chargées d’approuver ces
rectifications, qui doivent être repérées et suivies séparément.
i) Gouvernance d’entreprise
438. Tous les principaux éléments des processus de notation et d’estimation doivent être
approuvés par le conseil d’administration de la banque ou un comité ad hoc et la direction générale80.
Ces instances doivent connaître les principes généraux du système de notation du risque utilisé et en
comprendre les modalités figurant dans les rapports de gestion qui leur sont remis. La direction
générale doit faire part au conseil d’administration ou au comité ad hoc nommé par lui de tous les
changements ou exceptions majeurs par rapport aux politiques établies qui auront un impact
significatif sur le fonctionnement du système de notation.
439. La direction générale doit également bien connaître la conception du système de notation et
son fonctionnement, approuver les différences importantes entre la procédure établie et la pratique et
s’assurer en permanence de sa bonne marche. Elle doit discuter régulièrement avec le personnel
chargé du contrôle du crédit des résultats du processus de notation, des domaines ayant besoin d’être
améliorés et de la progression des efforts mis en œuvre pour remédier aux insuffisances identifiées.
440. Les notations internes doivent constituer une partie essentielle des rapports à ces instances.
Ceux-ci comprennent notamment l’indication du profil de risque par catégorie, les passages d’une
catégorie à une autre, une estimation des paramètres pertinents par catégorie et une comparaison
entre les taux de défaut effectifs (ainsi que PCD et ECD pour les banques utilisant les approches
avancées) par rapport aux prévisions. La fréquence des rapports peut varier en fonction de
l’importance et du type d’information et du niveau du destinataire.
80
Cette expression se réfère à une structure de gestion composée d’un conseil d’administration et d’une direction générale.
Le Comité est conscient de l’existence de différences notables entre les cadres législatifs et réglementaires des divers pays,
en ce qui concerne les fonctions de ces deux instances. Dans certains pays, le conseil est chargé principalement, mais non
exclusivement, de superviser l’organe exécutif (direction générale), afin de s’assurer qu’il s’acquitte de ses tâches ; il est
parfois appelé, pour cette raison, conseil de surveillance et n’a pas de rôle exécutif. Dans d’autres, en revanche, il détient
une autorité plus large, en ce sens qu’il élabore le cadre général de gestion de la banque. Du fait de ces différences, les
notions de conseil d’administration et de direction générale sont utilisées dans ce document non pas pour identifier des
structures juridiques, mais plutôt pour désigner deux niveaux de prise de décision au sein d’une banque.
7. Quantification du risque
Structure et objectif
446. Cette section traite des normes générales applicables aux estimations internes PD, PCD et
ECD. Les banques ayant recours à l’approche NI doivent habituellement fournir une estimation PD81
par catégorie interne d’emprunteur (entreprises, emprunteurs souverains, banques) ou pour chaque
lot dans le cas des expositions envers la clientèle de détail.
447. Les estimations PD doivent représenter une moyenne de longue période des taux de défaut
sur un an relatifs aux emprunteurs d’une catégorie, à l’exception des expositions sur la clientèle de
81
Il n’est pas demandé aux banques de fournir leurs propres estimations PD pour certaines expositions sur actions et
certaines expositions entrant dans la sous-catégorie FS.
82
S’il s’agit de clientèle de détail et de PME, l’autorité de contrôle peut remplacer le délai de 90 jours par une période pouvant
aller jusqu’à 180 jours pour divers produits si elle le juge justifié par la situation locale. Dans un pays membre, cette
iii) Réinitialisation
458. Les banques doivent disposer de politiques de traitement des dépassements d’échéance
clairement énoncées et formulées, notamment en ce qui concerne la réinitialisation des facilités et
l’octroi de prorogations, reports, renouvellements et réaménagements des comptes existants. Cette
politique doit comprendre au minimum : a) des obligations d’approbation par les autorités compétentes
et de notification, b) une durée d’existence minimale de la créance avant que cette dernière puisse
prétendre à une prorogation, c) la fixation de niveaux de défaut de remboursement éligibles, d) un
nombre maximal de réinitialisations par facilité, e) la réévaluation de la capacité de remboursement de
l’emprunteur. Ces dispositions, qu’il convient d’appliquer de façon systématique, doivent étayer le
« test d’application » (c’est-à-dire si une exposition réinitialisée est traitée comme toute autre
exposition en souffrance au-delà du délai prévu, elle doit être comptabilisée comme faisant l’objet d’un
situation peut autoriser également un délai allant jusqu’à 180 jours pour les crédits accordés à des entreprises ; cette
mesure est valable pendant une période transitoire de cinq ans.
83
Dans certaines juridictions, des provisions spécifiques pour les expositions sur actions sont constituées en regard du risque
de prix et ne signalent pas un défaut.
84
Y compris, dans le cas de créances sur actions évaluées au titre de l’approche PD/PCD, la restructuration forcée du capital.
Critères additionnels pour les expositions sur les entreprises, emprunteurs souverains et banques
478. Les estimations ECD doivent être fondées dans l’idéal sur un cycle économique complet
mais en aucun cas sur une période inférieure à sept ans. Si la période d’observation d’une des
sources est plus longue et comporte des données pertinentes, c’est elle qui doit être retenue. Les
estimations ECD doivent être calculées en utilisant une moyenne pondérée en fonction des défauts et
non du temps.
ix) Exigences minimales pour évaluer l’effet des garanties et dérivés de crédit
Critères applicables aux expositions sur les entreprises, emprunteurs souverains et banques en cas
d’utilisation d’estimations PCD internes et critères applicables aux expositions sur la clientèle de détail
Garanties
480. Les estimations PCD réalisées en interne peuvent intégrer l’effet d’atténuation du risque
exercé par des garanties au moyen d’un ajustement des estimations PD ou PCD. Seules les banques
autorisées à utiliser leurs propres estimations peuvent opter pour l’ajustement de PCD. En ce qui
concerne les expositions sur la clientèle de détail assorties de garanties couvrant soit une obligation
individuelle, soit un lot d’expositions, l’effet d’atténuation du risque peut être pris en compte par le
biais de ses estimations PD ou PCD, à condition de le faire de manière cohérente. Le choix de l’une
ou l’autre technique implique l’adoption d’une approche cohérente pour les différents types de
garanties et dans la durée.
481. Dans tous les cas, l’emprunteur de même que tous les garants reconnus doivent être
affectés, dès le départ et par la suite, d’une notation. Toutes les exigences minimales requises pour
l’attribution de telles notations prévues dans ce document doivent être respectées, y compris la
surveillance régulière de la situation du garant ainsi que sa capacité et sa volonté d’honorer ses
Critères d’ajustement
485. Les banques doivent être dotées de critères clairement spécifiés pour l’ajustement des
notations d’emprunteurs ou des estimations PCD (ou, dans le cas des créances sur la clientèle de
détail et des créances achetées éligibles, du processus d’allocation des expositions à des lots) pour
refléter l’incidence des garanties sur le calcul des fonds propres réglementaires. Ils doivent être aussi
détaillés que ceux régissant l’affectation des expositions en catégories, conformément aux
paragraphes 410 et 411, et respecter toutes les exigences minimales d’attribution des notations
d’emprunteurs ou de facilités énoncées dans le présent document.
486. Ces critères doivent être plausibles et intuitifs et doivent tenir compte de la capacité et de la
volonté du garant de s’exécuter au titre de la garantie. Ils doivent, en outre, considérer
l’échelonnement probable des paiements et le degré de corrélation entre la capacité du garant à
s’exécuter au titre de la garantie et la capacité de remboursement de l’emprunteur. Ils doivent aussi
tenir compte de l’ampleur du risque résiduel vis-à-vis de l’emprunteur sous la forme, par exemple,
d’une asymétrie de monnaies entre la garantie et l’exposition sous-jacente.
487. Lors de l’ajustement des notations de l’emprunteur ou des estimations PCD (ou, dans le cas
des expositions sur la clientèle de détail ou des créances achetées éligibles, du processus
d’affectation des expositions en lots), les banques doivent prendre en considération toutes les
informations pertinentes disponibles.
Dérivés de crédit
488. Les exigences minimales requises pour les garanties valent aussi pour les dérivés de crédit
sur une même contrepartie. En cas d’asymétrie d’actifs, d’autres considérations sont également à
prendre en compte. Les critères utilisés pour noter les catégories d’emprunteurs ou les estimations
PCD ajustées (ou lots) à des expositions couvertes par des dérivés de crédit nécessitent que l’actif sur
lequel est fondée la protection (l’actif de référence) ne soit pas différent de l’actif sous-jacent, à moins
de remplir les conditions indiquées pour l’approche fondation.
489. De surcroît, les critères doivent déterminer la structure de remboursement des dérivés de
crédit et en évaluer avec prudence l’incidence sur le montant et le calendrier des recouvrements. La
banque doit aussi prendre en compte l’importance du risque résiduel qui subsiste.
x) Exigences spécifiques à l’estimation PD et PCD (ou PA) pour les créances achetées
éligibles
491. Les exigences minimales ci-après applicables à la quantification du risque doivent être
respectées pour toutes les créances achetées (sur les entreprises ou la clientèle de détail) en
recourant au traitement descendant du risque de défaut et/ou les traitements du risque de dilution
dans le cadre de l’approche NI.
492. La banque acheteuse sera tenue de regrouper les créances en lots suffisamment
homogènes pour établir des estimations PD et PCD (ou PA) précises et cohérentes des pertes sur
défaut ainsi que des estimations PA des pertes par dilution. En général, le processus de définition de
tranches de risque doit tenir compte des pratiques d’octroi de prêts du vendeur et de l’hétérogénéité
de sa clientèle. De surcroît, les méthodes et données servant à estimer PD, PCD et PA doivent être
conformes aux normes de quantification du risque en vigueur pour les expositions sur la clientèle de
détail. Il importe, en particulier, de prendre en considération toutes les informations dont la banque
acheteuse peut avoir besoin au sujet de la qualité des créances sous-jacentes, y compris celles
relatives aux lots similaires émanant du vendeur, de la banque acheteuse ou de sources externes. La
banque acheteuse doit déterminer si les données fournies par le vendeur sont conformes à ce qui
avait été convenu entre les deux parties concernant, par exemple, le type, le volume et la qualité
actualisée des créances acquises. Si tel n’est pas le cas, la banque acheteuse est censée obtenir des
données plus pertinentes sur lesquelles s’appuyer.
Sécurité juridique
494. La structure de la facilité doit garantir que, en toutes circonstances, la banque détient la
propriété et le contrôle effectifs des paiements, au titre des créances achetées, y compris en cas de
difficultés et de faillite du vendeur ou de l’organe de gestion. En cas de paiements directs du débiteur
à un vendeur ou un organe de gestion, la banque doit vérifier régulièrement que ces paiements sont
effectués dans leur totalité et conformément aux conditions contractuelles. De même, les créances
achetées et les paiements reçus ne devraient pas pouvoir faire l’objet de saisies ou de mises en
demeure susceptibles d’entraver fortement la capacité du prêteur à réaliser les créances, à en
disposer ou à conserver le contrôle des paiements reçus.
85
Le Comité reconnaît que, dans certains pays où les logements collectifs représentent une part importante du marché
immobilier et où ce secteur fait l’objet d’aides publiques, notamment d’entreprises publiques spécialement constituées
comme principaux pourvoyeurs, les caractéristiques de risque d’un prêt adossé sur cet immobilier résidentiel peuvent être
similaires à celles des expositions classiques sur les entreprises. Dans ces cas, l’autorité de contrôle nationale peut
admettre les hypothèques sur l’immobilier résidentiel collectif comme sûretés couvrant les expositions sur les entreprises.
86
Comme indiqué dans la note 69, dans des circonstances exceptionnelles, sur des marchés bien développés et établis
depuis longtemps, les hypothèques sur les immeubles de bureaux et/ou les immeubles commerciaux en multipropriété et/ou
les locaux commerciaux en multilocation peuvent également prétendre à la prise en compte en tant que sûretés attachées
aux créances sur les entreprises. Pour plus de détails sur les critères d’éligibilité applicables, se reporter à la note de bas de
page 25, au paragraphe 74.
87
Dans certaines de ces juridictions, les privilèges de premier rang viennent après le droit prioritaire des créances privilégiées
telles que les arriérés d’impôts et les salaires.
Exigences opérationnelles
Sécurité juridique
512. Le mécanisme juridique d’octroi de la sûreté doit être sans faille et garantir que le prêteur
détient des droits clairement établis sur les revenus qui en découlent.
513. Les banques doivent prendre toutes les mesures nécessaires pour respecter les exigences
locales concernant la validité des intérêts produits par la sûreté, par exemple en les faisant
enregistrer. Un dispositif devrait permettre au prêteur potentiel d’avoir une créance établie de premier
rang sur la sûreté.
514. Tous les actes utilisés dans les transactions assorties de sûretés doivent être contraignants
pour toutes les parties et d’une validité juridique assurée dans toutes les juridictions concernées. Les
banques doivent s’en assurer préalablement par des recherches juridiques suffisantes pour fonder
leur conclusion sur une base juridique solide et actualiser ces recherches autant que nécessaire pour
garantir la validité de ces actes dans le temps.
515. Les conventions régissant les sûretés doivent être convenablement documentées et prévoir
une procédure claire et rigoureuse de liquidation des sûretés dans les délais requis. Les procédures
des banques devront s’assurer que toutes les conditions juridiques requises pour la déclaration du
défaut du client et le recouvrement rapide de la sûreté sont observées. En cas de difficultés
financières ou de défaut du débiteur, la banque devra avoir le pouvoir de vendre ou de céder à des
tiers les créances achetées sans l’autorisation préalable des débiteurs.
Gestion du risque
516. Les banques doivent disposer d’une procédure rationnelle pour déterminer le risque de
crédit lié aux créances achetées ; celle-ci devrait notamment inclure des analyses de la branche et du
secteur d’activité de l’emprunteur (par exemple les effets du cycle conjoncturel) et les catégories de
clients avec lesquels il traite. Si les banques se fient à l’emprunteur pour évaluer le risque de crédit de
leurs clients, il leur faut s’assurer de la solidité et de la crédibilité de sa politique de crédit.
517. La marge entre le montant de l’exposition et la valeur des créances achetées doit tenir
compte de tous les facteurs appropriés, notamment coût des recouvrements, concentration des
créances remises comme sûretés par un même emprunteur dans un lot de créances et du risque de
concentration potentiel sur l’ensemble des expositions de la banque.
518. Les banques doivent être dotées d’une procédure de surveillance en continu, spécialement
adaptée aux expositions spécifiques (immédiates ou conditionnelles) relevant de la sûreté en tant
11. Calcul des exigences de fonds propres applicables aux expositions sur actions
Validation
530. Les banques doivent s’être dotées d’un système solide pour valider l’exactitude et la
cohérence de leurs modèles internes et du processus de modélisation. Il leur faut prouver à leur
autorité de contrôle que ce processus leur permet d’évaluer, de manière cohérente et significative, la
performance de leurs modèles et processus.
531. Les banques doivent comparer régulièrement les résultats des rendements (calculés d’après
les gains et pertes réalisés et non réalisés) avec les estimations modélisées et pouvoir montrer qu’ils
se situent dans la fourchette prévue pour le portefeuille et les divers placements. Ces comparaisons
doivent être faites à partir de séries de données aussi longues que possible. Les méthodes et
données utilisées doivent être clairement documentées par la banque. Analyses et documents doivent
être mis à jour au moins une fois l’an.
532. Les banques devraient recourir à d’autres outils de validation quantitative et à des
comparaisons avec des sources de données externes. L’analyse doit être fondée sur des données
appropriées au portefeuille, régulièrement mises à jour et couvrant une longue période d’observation.
Les évaluations internes de la performance du modèle doivent être fondées sur des antécédents de
longue durée, couvrant un éventail de situations économiques et, dans l’idéal, un cycle conjoncturel
complet, voire davantage.
533. Les banques doivent prouver que leurs méthodes et données de validation quantitative sont
cohérentes dans la durée. Les modifications apportées aux méthodes d’estimation et aux données
(sources et périodes couvertes) doivent être clairement et parfaitement documentées.
534. Étant donné que l’évaluation des résultats dans les faits par rapport aux prévisions sert de
base pour affiner et ajuster en permanence les modèles internes, les banques ayant recours aux
modèles internes sont censées établir des critères bien précis pour la révision de ces modèles. Ces
critères sont particulièrement importants dans les cas où les résultats s’écartent de manière
significative des attentes et où la validité des modèles est remise en question. Ils doivent tenir compte
des cycles conjoncturels et de toute variabilité systématique similaire de la rentabilité des actions.
Tous les ajustements consécutifs à des révisions doivent être clairement documentés et cohérents
avec les critères de révision de la banque pour ces modèles.
535. Afin de faciliter la validation des modèles par des contrôles ex post réguliers, les banques
utilisant l’approche fondée sur les modèles internes doivent constituer et actualiser des bases de
données sur les performances trimestrielles réelles de leurs investissements en actions ainsi que sur
les prévisions calculées par ces modèles. Elles doivent également effectuer des contrôles ex post
pour les estimations de volatilité servant à leurs modèles et pour l’adéquation des variables de
substitution utilisées. Les autorités de contrôle peuvent leur demander d’échelonner leurs prévisions
trimestrielles sur un horizon différent, plus court notamment, de stocker les données de résultats en
fonction de cet horizon et de réaliser les contrôles ex post sur cette base.
Documentation
536. Il incombe à la banque de convaincre son autorité de contrôle de l’efficacité prédictive d’un
modèle et de montrer qu’il n’en résulte aucune distorsion des exigences de fonds propres
réglementaires. En conséquence, tous les éléments clés d’un modèle et du processus de modélisation
devraient être parfaitement documentés. Les banques doivent consigner par écrit les détails relatifs à
leur conception et à leur fonctionnement. Cette documentation est destinée à prouver que la banque
respecte bien les normes minimales quantitatives et qualitatives et apporte des réponses aux
questions telles que l’application du modèle à différents segments du portefeuille, les méthodes
d’estimation, les responsabilités des parties impliquées dans la modélisation ainsi que les processus
d’approbation et de révision des modèles. La documentation devrait notamment couvrir les aspects
suivants.
a) Une banque doit documenter son choix de méthode de modélisation interne et être en
mesure de produire des analyses montrant que le modèle et les procédures de modélisation
1. Établissement cédant
543. Aux fins du calcul des exigences de fonds propres au titre des risques, une banque est
considérée établissement cédant dans le cadre d’une titrisation lorsqu’elle répond à l’une des
conditions suivantes.
a) Elle est directement ou indirectement à l’origine des expositions sous-jacentes incluses dans
la titrisation.
b) Elle agit en qualité d’établissement sponsor dans le cadre d’une structure d’émission de
papier commercial adossé à des actifs (PCAA), ou d’une structure similaire qui achète des
expositions à des tiers. Dans ce contexte, elle est généralement considérée banque sponsor
et, par conséquent, cédante si, de fait ou en substance, elle remplit les fonctions de
4. Rehaussement de crédit
546. Un rehaussement de crédit est une disposition contractuelle en vertu de laquelle la banque
conserve ou assume une exposition de titrisation et, en substance, fournit aux autres parties à la
transaction un degré de protection supplémentaire.
6. Remboursement anticipé
548. Une clause de remboursement anticipé permet aux investisseurs, quand elle est exercée,
d’être remboursés du montant des titres avant leur échéance initiale. Aux fins du calcul des exigences
de fonds propres au titre des risques, elle peut être contrôlée ou non contrôlée. Pour être considérée
comme contrôlée, elle doit répondre à tous les critères suivants.
a) La banque doit disposer d’un programme adéquat lui permettant de faire face à ses besoins
en fonds propres/liquidités en cas de remboursement anticipé.
b) Il existe, sur toute la durée de la transaction, y compris durant la période de remboursement,
le même partage proportionnel des intérêts, du principal, des charges, des pertes et des
recouvrements sur la base des parts relatives des créances achetées détenues, en début de
mois, entre la banque et les investisseurs.
c) La banque doit fixer un délai suffisant pour permettre le remboursement ou la
comptabilisation des expositions en défaut représentant 90 % du total des dettes dues au
début de la période de remboursement anticipé.
d) Le rythme de remboursement ne doit pas être plus rapide que celui d’un amortissement
linéaire sur la période citée en c).
549. Une clause de remboursement anticipé ne répondant pas aux critères ci-dessus est
considérée comme non contrôlée.
7. Marge nette
550. La marge nette correspond généralement à la différence entre le montant brut des produits
financiers et autres produits perçus par le fonds ou la structure ad hoc (SAH, définie au
paragraphe 552) et celui des intérêts payés, des commissions liées au service de la dette, des
passages en pertes et autres frais prioritaires du fonds ou SAH.
100 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
8. Soutien implicite
551. On parle de soutien implicite d’une banque dans une opération de titrisation lorsque ce
soutien va au-delà de ses obligations contractuelles prédéfinies.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 101
2. Exigences opérationnelles pour les titrisations synthétiques
555. Pour les titrisations synthétiques, la couverture de l’exposition sous-jacente grâce aux
techniques ARC (sûretés, garanties et dérivés de crédit) ne peut être prise en compte aux fins du
calcul des exigences de fonds propres au titre des risques que si les conditions suivantes sont
remplies.
a) Les techniques ARC doivent satisfaire aux critères spécifiés en II.D du présent dispositif.
b) Les sûretés éligibles sont limitées à celles précisées aux paragraphes 145 et 146. Les
sûretés éligibles nanties par les SAH peuvent être prises en compte.
c) Les garants éligibles sont indiqués au paragraphe 195. Les banques ne peuvent pas
accepter des SAH comme garants dans les dispositions relatives à la titrisation.
d) Les banques doivent transférer à des tiers tout risque de crédit substantiel associé à
l’exposition sous-jacente.
e) Les instruments utilisés pour transférer le risque de crédit ne peuvent pas comporter de
conditions restreignant le montant du risque de crédit transféré, notamment :
• clauses limitant largement la protection de crédit ou le transfert du risque de crédit
(par exemple, seuils d’importance relative en deçà desquels la protection de crédit est
censée ne pas être appelée, même si un événement affecte la qualité de crédit, ou
dispositions prévoyant la résiliation de la protection en cas de détérioration de la
qualité des expositions sous-jacentes) ;
• clauses exigeant que l’établissement cédant modifie les expositions sous-jacentes en
vue d’améliorer la qualité (en moyenne pondérée) du portefeuille de créances ;
• clauses augmentant le coût de la protection de crédit en cas de détérioration de la
qualité du portefeuille de créances ;
• clauses prévoyant un accroissement des intérêts versés aux parties autres que
l’établissement cédant (investisseurs et tiers fournissant un rehaussement de crédit)
en cas de détérioration de la qualité de crédit du portefeuille de créances de
référence ;
• clauses prévoyant que l’établissement cédant puisse augmenter le niveau initial de
ses positions de premières pertes ou de ses rehaussements de crédit.
f) Il est nécessaire d’obtenir confirmation, auprès d’un conseil juridique qualifié, de la validité
des contrats dans toutes les juridictions concernées.
g) Les options de terminaison anticipée doivent satisfaire aux conditions précisées au
paragraphe 557.
556. Pour les titrisations synthéthiques, les effets de l’application des techniques ARC pour
couvrir l’exposition sous-jacente sont traités conformément aux paragraphes 109 à 210. En cas
d’asymétrie d’échéances, les fonds propres réglementaires seront déterminés conformément aux
paragraphes 202 à 205. Lorsque les expositions du portefeuille d’actifs sous-jacent sont d’échéances
différentes, la plus longue d’entre elles définit l’échéance du portefeuille. Les asymétries d’échéances
peuvent exister dans le cadre des titrisations synthétiques quand, par exemple, une banque recourt
aux dérivés de crédit pour transférer à des tiers, en totalité ou en partie, le risque de crédit d’un
portefeuille d’actifs donné. Le dénouement du dérivé de crédit met fin à la transaction. Par
conséquent, l’échéance effective des tranches de titrisation synthétique peut être différente de celle
des expositions sous-jacentes. La banque cédante doit, dans une titrisation synthétique, appliquer le
régime suivant à ce type d’asymétrie d’échéances. Un établissement qui fait appel à l’approche
standard pour la titrisation doit déduire toutes les positions conservées non notées ou notées de
qualité inférieure à BBB–. Un établissement qui fait appel aux notations internes doit déduire les
positions conservées non notées si le traitement de la position est ainsi défini aux paragraphes 609 à
643. En pareils cas, les asymétries d’échéances ne sont pas prises en compte. Toutes les autres
expositions de titrisation doivent être soumises au traitement des asymétries d’échéances prévu aux
paragraphes 202 à 205.
102 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
3. Exigences opérationnelles pour les options de terminaison anticipée et traitement de
ces options
557. Aucune exigence de fonds propres due à la présence d’une option de terminaison anticipée
ne sera nécessaire si les conditions suivantes sont réunies : i) l’exercice ne doit pas être obligatoire,
en droit ou en substance, mais doit rester une faculté à la discrétion de l’établissement cédant ;
ii) l’option ne doit pas être structurée dans le but d’éviter d’affecter des pertes aux rehaussements de
crédit ou positions détenues par les investisseurs, ni d’aucune façon destinée à apporter un
rehaussement de crédit ; et iii) l’option de terminaison ne peut être exercée que s’il reste 10 % ou
moins du portefeuille sous-jacent initial ou des titres émis ou de la valeur du portefeuille de référence
dans le cas d’opérations de titrisation synthétiques.
558. Les opérations de titrisation qui comportent une option de terminaison anticipée ne
répondant pas à l’ensemble des conditions exposées au paragraphe 557 se traduisent par une
exigence de fonds propres pour la banque cédante. Dans une titrisation classique, les expositions
sous-jacentes doivent être traitées comme si elles n’avaient pas été titrisées. En outre, les banques ne
doivent pas comptabiliser les plus-values sur cessions, telles que définies au paragraphe 562. Dans
une titrisation synthétique, la banque qui acquiert la protection doit détenir des fonds propres
correspondant au montant total des expositions titrisées comme si elles ne bénéficiaient d’aucune
protection contre le risque de crédit associé à ces dernières. Si une opération de titrisation synthétique
intègre une option d’achat (autre qu’une option de terminaison anticipée) qui met un terme effectif à
l’opération et à la protection acquise à une date spécifique, la banque doit traiter l’opération
conformément aux paragraphes 556 et 202 à 205.
559. S’il s’avère que, lorsqu’elle est exercée, l’option de terminaison anticipée sert de
rehaussement de crédit, c’est-à-dire qu’elle constitue une forme de soutien implicite de la part de la
banque, le traitement des opérations de titrisation doit être appliqué.
i) Déduction
561. Lorsqu’une banque doit déduire de ses fonds propres réglementaires une exposition de
titrisation, la déduction doit s’effectuer à hauteur de 50 % sur les fonds propres de premier niveau et
de 50 % sur les fonds propres de deuxième niveau, sauf dans le cas précisé au paragraphe 562.
S’agissant des titres démembrés uniquement représentatifs de flux d’intérêts (nets du montant déduit
des fonds propres de catégorie 1 conformément au paragraphe 562), la déduction s’effectue à
hauteur de 50 % sur les fonds propres de premier niveau et de 50 % sur les fonds propres de
deuxième niveau. Les éléments à déduire des fonds propres peuvent être calculés nets de toutes
provisions spécifiques correspondant aux expositions de titrisation.
562. Les banques sont tenues de déduire des fonds propres de premier niveau toute
augmentation de capital résultant d’opérations de titrisation telles que celles liées à des produits futurs
sur marges d’intérêt (PFMI) donnant lieu à une plus-value comptabilisée dans les fonds propres
réglementaires. Une telle augmentation de fonds propres est dénommée « plus-value » aux fins du
dispositif de titrisation.
563. Aux fins de la provision pour pertes attendues telle que définie en III.G, les expositions de
titrisation ne contribuent pas au montant des PA. De même, les provisions spécifiques couvrant les
expositions de titrisation n’entrent pas dans le calcul des provisions éligibles.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 103
ii) Soutien implicite
564. Lorsqu’une banque apporte un soutien implicite à une opération de titrisation, elle doit, au
minimum, détenir des fonds propres couvrant toutes les expositions liées à cette opération, comme si
celles-ci n’avaient pas été titrisées. Par ailleurs, elle n’est pas autorisée à comptabiliser les plus-
values sur cession, telles que définies au paragraphe 562. En outre, elle est tenue de rendre
publiques les informations suivantes : a) l’octroi d’un soutien non contractuel ; b) l’impact de ce soutien
sur ses fonds propres.
i) Champ d’application
566. Les banques appliquant l’approche standard au risque de crédit pour le type d’exposition
sous-jacente titrisée doivent utiliser l’approche standard du dispositif de titrisation.
104 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
ii) Pondérations
567. L’actif pondéré d’une exposition de titrisation est calculé en multipliant le montant de la
position par le coefficient de pondération approprié, déterminé conformément aux tableaux ci-après.
Les banques doivent d’abord appliquer un FCEC aux positions de hors-bilan, puis multiplier le résultat
par un coefficient de pondération. Si l’exposition est notée, le FCEC est de 100 %. Les positions de
long terme non notées ou affectées d’une notation inférieure ou égale à B+ et les positions de court
terme bénéficiant d’une note autre que A–1/P–1, A–2/P–2, A–3/P–3 doivent être déduites des fonds
propres (selon le paragraphe 561), de même que les positions de court terme non notées à
l’exception des situations décrites aux paragraphes 571 à 575.
Coefficient de
20 % 50 % 100 % 350 % Déduction
pondération
Coefficient de
20 % 50 % 100 % Déduction
pondération
568. Le régime de fonds propres appliqué aux positions conservées par les établissements
cédants, les lignes de crédit, l’ARC et les titrisations d’expositions renouvelables sont analysés
séparément. Le traitement des options de rachat anticipé est exposé aux paragraphes 557 à 559.
Les établissements cédants doivent déduire les expositions de notation inférieure à BBB–
570. Les établissements cédants, définis au paragraphe 543, doivent déduire toutes les
expositions de titrisation conservées affectées d’une note de moindre qualité (inférieure à BBB–).
88
Les notations utilisées dans les tableaux suivants sont fournies uniquement à titre d’exemples et n’indiquent ni un soutien ni
une adhésion à un système particulier de notation externe.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 105
Traitement des expositions de titrisation les plus seniors non notées
572. Si l’exposition la plus senior d’une titrisation classique ou synthétique n’est pas notée, la
banque qui la détient ou la garantit peut déterminer la pondération en appliquant le principe de
transparence, à condition d’avoir à tout moment connaissance de la composition du portefeuille de
créances sous-jacent. Les banques ne sont pas tenues de prendre en compte les swaps de taux et de
devises pour déterminer si une exposition est la plus senior d’une opération de titrisation aux fins de
l’application du principe de transparence.
573. Selon le principe de transparence, l’exposition la plus senior non notée se voit affecter le
coefficient moyen de pondération applicable aux expositions sous-jacentes, sous réserve du
processus de surveillance prudentielle. Lorsque la banque n’est pas en mesure de déterminer les
coefficients de pondération à appliquer aux expositions de crédit sous-jacentes, l’exposition non notée
doit être déduite des fonds propres réglementaires.
Traitement des expositions de deuxièmes pertes ou expositions seniors dans les programmes PCAA
574. Les expositions de titrisation non notées apportées par des banques sponsors de conduits
PCAA ne sont pas à déduire des fonds propres si elles satisfont aux conditions suivantes.
a) D’un point de vue économique, l’exposition est une position de deuxièmes pertes ou mieux
et la position de premières pertes apporte une protection importante à la position de
deuxièmes pertes.
b) Le risque de crédit associé a reçu une note de bonne qualité (BBB– ou au-dessus).
c) La banque détenant l’exposition de titrisation non notée n’est pas celle qui conserve ou
apporte la position de premières pertes.
575. Lorsque ces conditions sont remplies, est appliqué le coefficient de pondération en fonction
du risque le plus élevé des deux valeurs suivantes : i) 100 % ; ii) la pondération la plus élevée parmi
celles applicables aux expositions sous-jacentes couvertes par la ligne.
106 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
b) La ligne doit être soumise à un test de qualité des actifs destiné à garantir qu’elle ne servira
pas à couvrir des expositions en situation de défaut (défini aux paragraphes 452 à 459). Par
ailleurs, si les expositions devant être financées par la ligne bénéficient d’une notation
externe, la ligne de crédit ne peut être utilisée que pour financer les titres faisant l’objet d’une
notation externe BBB– ou mieux au moment du financement.
c) La ligne ne peut être tirée que lorsque tous les rehaussements de crédit (propres à une
transaction et à l’ensemble du programme) dont elle peut bénéficier ont été épuisés.
d) Le remboursement des tirages (actifs acquis ou crédits obtenus en vertu de contrats
préalables) ne doit pas être subordonné aux intérêts de tout détenteur d’obligations du
programme (programme PCAA, par exemple), ni lié à une clause de report ou de
renonciation.
579. Lorsque ces conditions sont remplies, la banque peut appliquer un FCEC de 20 % au
montant des lignes de crédit éligibles d’échéance initiale inférieure ou égale à un an et de 50 % à
celles d’échéance initiale supérieure à un an. Toutefois, si la notation externe de la ligne elle-même
est utilisée aux fins de la pondération des risques, un FCEC de 100 % doit être appliqué.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 107
584. Lorsqu’une banque autre que l’établissement cédant apporte une protection de crédit à une
exposition de titrisation, elle doit calculer une exigence de fonds propres au titre de l’exposition
couverte comme si elle agissait en qualité d’investisseur dans cette titrisation. Si la protection porte
sur un rehaussement de crédit non noté, la banque doit la traiter comme si elle détenait directement le
rehaussement de crédit non noté.
Sûretés
585. Les sûretés éligibles se limitent à celles reconnues pour l’ARC dans l’approche standard
(paragraphes 145 et 146). Les sûretés nanties par les SAH peuvent être prises en compte.
Asymétries d’échéances
589. Les fonds propres réglementaires à constituer au titre des asymétries d’échéances seront
déterminés conformément aux paragraphes 202 à 205. Lorsque les expositions faisant l’objet de la
couverture sont d’échéances différentes, c’est la plus longue qui doit être utilisée.
Champ d’application
590. Une banque cédante est tenue de détenir des fonds propres au titre de tout ou partie de
l’intérêt des investisseurs (pour couvrir les montants utilisés et non utilisés en rapport avec les
expositions titrisées) si les deux conditions suivantes sont réunies.
a) Elle cède ses expositions à une structure comportant un mécanisme de remboursement
anticipé.
b) Les expositions cédées sont renouvelables. Il s’agit d’expositions (par exemple, créances
achetées sur cartes de crédit et engagements de financement d’entreprises) pour lesquelles
l’emprunteur peut effectuer des tirages et des remboursements de montant variable, avec un
plafond prédéfini.
591. L’exigence de fonds propres devrait refléter le type de mécanisme déclenchant le
remboursement anticipé.
592. Concernant les structures de titrisation dans lesquelles le portefeuille d’actifs sous-jacent
comprend à la fois des expositions renouvelables et à terme, la banque doit appliquer le régime des
remboursements anticipés (paragraphes 594 à 605) à la fraction du portefeuille d’actifs sous-jacent
comportant des expositions renouvelables.
593. Les banques ne sont pas tenues de calculer une exigence de fonds propres au titre de
l’existence d’une clause de remboursement anticipé dans les situations suivantes.
a) Les structures rechargeables dans lesquelles les expositions sous-jacentes ne sont pas
renouvelables et le remboursement anticipé met fin à la capacité de la banque à prendre de
nouvelles expositions.
b) Les transactions portant sur des actifs renouvelables comportant des mécanismes de
remboursement anticipé qui reproduisent les structures à terme (c’est-à-dire où le risque lié
aux lignes sous-jacentes ne revient pas à l’établissement cédant).
108 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
c) Les structures dans lesquelles une banque titrise une ou plusieurs lignes de crédit et où
l’investisseur reste pleinement exposé aux tirages futurs par les emprunteurs, même après
un remboursement anticipé.
d) Le mécanisme de remboursement anticipé est déclenché uniquement par des circonstances
non liées à la performance des actifs titrisés ou de l’établissement cédant, telles que
d’importantes modifications de la législation ou de la réglementation fiscale.
Mécanisme
595. L’exigence de fonds propres de la banque cédante au titre de l’intérêt des investisseurs
équivaut au produit des trois grandeurs suivantes : a) intérêt des investisseurs ; b) FCEC approprié
(voir ci-après) ; c) coefficient de pondération applicable au type d’exposition sous-jacente, comme si
les expositions n’avaient pas été titrisées. Les FCEC sont différents selon que le remboursement
anticipé des investisseurs s’effectue par le biais d’un mécanisme contrôlé ou non contrôlé et selon que
les expositions titrisées sont des lignes de crédit à la clientèle de détail sans engagement (telles que
créances achetées sur cartes de crédit) ou d’autres lignes de crédit (telles que crédits renouvelables
aux entreprises). Une ligne de crédit est considérée sans engagement si elle est révocable sans
conditions et sans préavis.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 109
Mécanisme de remboursement anticipé contrôlé
600. Les banques sont tenues d’appliquer les FCEC décrits ci-dessus, en cas de mécanisme de
remboursement anticipé contrôlé, à l’intérêt des investisseurs (paragraphe 595).
Autres expositions
601. Toutes les autres opérations de titrisation renouvelables (celles qui sont assorties d’un
engagement et toutes les expositions autres qu’envers la clientèle de détail) dotées d’un mécanisme
de remboursement anticipé contrôlé reçoivent un FCEC de 90 % sur les expositions de hors-bilan.
viii) Détermination des FCEC en cas de clause de remboursement anticipé non contrôlé
602. Les mécanismes de remboursement anticipé ne répondant pas à la définition d’un
mécanisme contrôlé (paragraphe 548) sont considérés non contrôlés et soumis au régime suivant.
110 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
Mécanisme de remboursement anticipé non contrôlé
Autres expositions
605. Toutes les autres opérations de titrisation renouvelables (celles qui sont assorties d’un
engagement et toutes les expositions autres qu’envers la clientèle de détail) dotées d’un mécanisme
de remboursement anticipé non contrôlé reçoivent un FCEC de 100 % sur les expositions de
hors-bilan.
4. Approche fondée sur les notations internes (NI) pour les opérations de titrisation
i) Champ d’application
606. Les banques ayant reçu l’autorisation d’utiliser l’approche NI pour le type d’exposition sous-
jacente (portefeuille de crédits à la clientèle de détail et aux entreprises, par exemple) doivent recourir
à l’approche NI pour leurs opérations de titrisation. En revanche, elles ne peuvent appliquer
l’approche NI aux positions sous-jacentes sans l’accord préalable de l’autorité de contrôle nationale.
607. Si une banque a recours à l’approche NI pour certaines expositions du portefeuille sous-
jacent et à l’approche standard pour d’autres, elle devrait généralement utiliser l’approche applicable à
la part prédominante. Elle devrait consulter son autorité de contrôle sur l’approche à appliquer à ses
expositions de titrisation. Pour veiller à ce que les niveaux de fonds propres soient adéquats, il peut y
avoir des situations où l’autorité de contrôle exige un traitement différent de cette règle générale.
608. Lorsque l’approche NI ne prévoit pas de dispositions particulières pour le traitement du type
d’actif sous-jacent, les établissements cédants habilités à utiliser l’approche NI doivent calculer les
exigences de fonds propres associées à leurs expositions de titrisation selon l’approche standard du
dispositif de titrisation, et les établissements investisseurs habilités à utiliser l’approche NI sont tenus
de recourir à l’AFN.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 111
au paragraphe 639. Un traitement exceptionnel pour avances en compte courant éligibles, fournies
par un organisme de gestion reconnu, est explicité au paragraphe 641. Les expositions de titrisation
auxquelles aucune de ces approches ne peut être appliquée doivent être déduites des fonds propres.
112 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
Coefficients de pondération
Évaluation externe (notation ou note induite) de crédit à long terme
AAA 7% 12 % 20 %
AA 8% 15 % 25 %
A+ 10 % 18 %
A 12 % 20 % 35 %
A– 20 % 35 %
BBB+ 35 % 50 %
BBB 60 % 75 %
BBB– 100 %
BB+ 250 %
BB 425 %
BB– 650 %
<BB–/pas de note Déduction
616. Les coefficients de pondération indiqués dans le tableau ci-après sont applicables lorsque
l’évaluation externe porte sur un crédit à court terme ou lorsqu’une note induite basée sur une
évaluation de crédit à court terme est disponible. Les règles précisées au paragraphe 615 sont
également valables.
Coefficients de pondération
Évaluation externe (notation ou note induite) de crédit à long terme
A–1/P–1 7% 12 % 20 %
A–2/P–2 12 % 20 % 35 %
A–3/P–3 60 % 75 % 75 %
Autres/pas de note Déduction Déduction Déduction
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 113
a) L’exposition de titrisation de référence (par exemple, TAA) doit être, à tous égards,
subordonnée à l’exposition non notée. Les rehaussements de crédit, le cas échéant, doivent
être pris en compte dans l’évaluation de la subordination relative de l’exposition non notée et
de l’exposition de titrisation de référence. Par exemple, si l’exposition de référence bénéficie
de garanties de tiers ou d’autres rehaussements de crédit dont l’exposition non notée ne
bénéficie pas, il n’est pas possible d’affecter une note induite à cette dernière sur la base de
l’exposition de titrisation de référence.
b) L’échéance de l’exposition de titrisation de référence doit être égale ou supérieure à celle de
la position non notée.
c) Les notes induites doivent être réévaluées en permanence afin de refléter toute modification
de la notation externe de l’exposition de titrisation de référence.
d) La notation externe de l’exposition de titrisation de référence doit satisfaire aux exigences
générales permettant la prise en compte des notations externes (paragraphe 565).
114 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
obtenir une note équivalente à A et un autre 2 à 3 fois les pertes historiques, la
banque doit utiliser la fourchette la plus élevée pour déterminer le niveau approprié de
rehaussement devant être apporté par le vendeur.
• Au moment de sélectionner des OEEC pour procéder à la notation externe d’un
PCAA, une banque ne doit pas choisir que les PCAA qui ont généralement des
méthodologies de notation relativement peu restrictives. En outre, s’il y a des
modifications de méthodologie pour l’un des OEEC sélectionnés, y compris les
facteurs de stress, qui ont une incidence négative sur la notation externe du papier
commercial du programme, alors il faut examiner la méthodologie de notation
modifiée pour déterminer si les évaluations internes affectées aux expositions du
programme PCAA ont lieu d’être révisées.
• Une banque ne peut pas utiliser la méthodologie de notation d’un OEEC pour en
dériver une évaluation interne si le processus de l’OEEC ou ses critères de notation
ne sont pas rendus publics. Toutefois, les banques devraient examiner la
méthodologie non publiée – dans la mesure où elles y ont accès – pour développer
leurs évaluations internes, en particulier si elle est plus prudente que les critères déjà
publiés.
• En général, si les méthodologies de notation des OEEC pour un actif ou une
exposition ne sont pas rendues publiques, alors l’approche EI ne peut pas être
utilisée. Cependant, il peut arriver que pour des transactions nouvelles ou structurées
de façon particulière, qui ne correspondent à aucun critère de notation d’OEEC, une
banque examine la transaction avec son autorité de contrôle afin de déterminer si
l’approche EI peut être appliquée aux expositions concernées.
f) Les auditeurs internes ou externes, un OEEC ou la fonction de surveillance interne des
crédits ou de gestion des risques de la banque doivent procéder à un réexamen périodique
du processus d’évaluation interne et déterminer la validité de ces évaluations internes. Si les
fonctions d’audit interne de la banque, de surveillance des crédits ou de gestion des risques
procèdent au réexamen du processus d’évaluation interne, alors elles doivent être
indépendantes des activités du programme PCAA ainsi que des relations avec la clientèle.
g) La banque doit procéder au suivi des résultats de ses évaluations internes afin d’apporter
des ajustements, si nécessaire, à son processus d’évaluation lorsque la performance des
expositions diffère régulièrement des évaluations internes assignées à ces expositions.
h) Le programme PCAA doit avoir des orientations en matière de crédit et de placement
(critères d’engagement). Dans le cadre d’un achat d’actifs, le programme PCAA (soit
l’administrateur du programme) devrait préparer une présentation de la structure de
l’opération d’achat. Parmi les facteurs à examiner devraient figurer : le type d’actif ; la nature
et la valeur des expositions résultant de l’apport des lignes de crédit et des rehaussements
de crédit ; l’ordre d’imputation des pertes ; l’isolation juridique et économique des actifs
reçus de l’établissement cédant.
i) Le profil de risque du vendeur de l’actif doit faire l’objet d’une analyse de crédit, comprenant
notamment les aspects suivants : résultats financiers effectifs et attendus, position actuelle
sur le marché, niveau de compétitivité attendu, endettement, flux de trésorerie et
couverture ; notation. Devraient également être examinés les critères d’engagement, la
capacité de remboursement et les procédures de recouvrement.
j) La politique d’engagement vis-à-vis du programme PCAA doit établir des conditions
minimales qui, entre autres,
• excluent l’achat d’actifs faisant l’objet d’un impayé de longue date ou en défaut ;
• limitent la concentration sur un emprunteur individuel ou sur une zone géographique ;
• limitent l’échéance des actifs à acheter.
k) Il conviendrait que le programme PCAA dispose de procédures de recouvrement qui
prennent en compte la capacité opérationnelle et la qualité du crédit de l’organisme de
gestion. Le programme devrait atténuer autant que possible le risque vendeur/organisme de
gestion grâce notamment à des seuils reposant sur la qualité de crédit qui préviendraient
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 115
l’amalgame de fonds et imposeraient des mécanismes de compte d’affectation permettant
d’assurer la continuité des paiements en faveur du programme.
l) L’estimation agrégée de pertes sur un portefeuille d’actifs que le programme PCAA envisage
d’acquérir doit prendre en compte toutes les sources de risque potentiel (risque de crédit et
de dilution, par exemple). Si le rehaussement de crédit apporté par le vendeur est
uniquement basé sur les pertes au titre du risque de crédit, il convient ainsi d’établir une
réserve séparée au titre du risque de dilution dès lors que ce dernier est important pour le
portefeuille d’expositions considéré. En outre, au moment de déterminer le niveau de
rehaussement requis, la banque devrait examiner plusieurs années de données historiques,
dont les pertes, les défauts, les dilutions et le taux de rotation des créances achetées. Elle
devrait évaluer par ailleurs les caractéristiques du portefeuille d’actifs sous-jacent, c’est-à-
dire pondérés de la note de crédit moyenne, identifier toutes les concentrations sur un
emprunteur ou une zone géographique, et la granularité du portefeuille d’actifs.
m) Le programme PCAA doit incorporer les caractéristiques structurelles dans l’achat des actifs
afin d’atténuer la détérioration potentielle de la qualité du portefeuille sous-jacent. De telles
caractéristiques peuvent inclure des seuils spécifiques à un portefeuille d’expositions.
621. Le montant notionnel de l’exposition de titrisation au programme PCAA doit être affecté de la
pondération correspondant à la notation équivalente de l’exposition de la banque.
622. Si l’évaluation interne de la banque est jugée inadéquate, l’autorité de contrôle peut
l’empêcher d’appliquer l’approche NI à ses expositions PCAA, nouvelles comme anciennes, pour
déterminer le traitement approprié jusqu’à ce qu’elle ait remédié aux insuffisances. Dans ce cas, la
banque doit revenir à la formule réglementaire ou à la méthode décrite au paragraphe 639.
2)
⎧⎪L si L ≤ K NI ⎫⎪
S [L ] = ⎨ ⎬
⎪⎩K NI + K [L] − K [K NI ] + (d ⋅ K NI / ω)(1 − e ω( K NI − L ) / K NI ) si K NI < L ⎪⎭
116 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
où
h = (1 − K NI / PCD ) N
c = K NI /( 1 − h )
( PCD − K NI ) K NI + 0 ,25 (1 − PCD ) K NI
v =
N
⎛ v + K NI 2 ⎞ (1 − K NI )K NI − v
f = ⎜ − c2 ⎟ +
⎜ 1− h ⎟ (1 − h ) τ
⎝ ⎠
(1 − c ) c
g = −1
f
a = g ⋅c
b = g ⋅ (1 − c )
d = 1 − (1 − h ) ⋅ (1 − Bêta [ K NI ; a , b ])
K [ L ] = (1 − h ) ⋅ (( 1 − Bêta [ L ; a , b ]) L + Bêta [ L ; a + 1, b ] c ).
625. Dans ces équations, bêta [L ; a, b] renvoie à la distribution bêta cumulée (fonction de
distribution de la loi de probabilité) dont les paramètres a et b sont évalués à la valeur L donnée89.
626. Dans les équations ci-dessus, les paramètres déterminés par les autorités prudentielles
sont :
τ = 1000, et ω = 20
Définition de KNI
627. KNI représente le ratio de : a) exigence de fonds propres NI y compris la portion PA au titre
des expositions sous-jacentes du portefeuille de créances ; sur b) expositions du portefeuille (c’est-à-
dire somme des montants tirés rapportée aux expositions titrisées et ECD associées aux
engagements non utilisés en rapport avec les expositions titrisées). La valeur a) doit être calculée
conformément aux normes minimales applicables dans la méthodologie NI (décrites en III) comme si
la banque détenait directement les expositions du portefeuille. Ce calcul doit refléter l’incidence des
techniques ARC appliquées aux expositions sous-jacentes (individuellement ou globalement) et dont
bénéficient par conséquent toutes les expositions de titrisation. KNI est exprimé sous forme décimale
(ainsi, une exigence de fonds propres égale à 15 % du portefeuille équivaudrait à 0,15). Lorsque les
structures comportent une SAH, tous les actifs de la SAH liés aux titrisations doivent être traités
comme des expositions du portefeuille, y compris les actifs pour lesquels elle a constitué des
réserves, notamment tout compte de sûretés en liquidités.
628. Si le coefficient de pondération résultant de la formule réglementaire est égal à 1 250 %, les
banques doivent déduire l’exposition de titrisation assujettie à ce coefficient conformément aux
paragraphes 561 à 563.
629. Lorsqu’une banque a constitué une provision spécifique ou bénéficie lors de l’acquisition
d’une décote non remboursable pour une exposition du portefeuille, les valeurs a) et b) définies ci-
avant doivent être calculées sur la base du montant brut de l’exposition, hors provisions et/ou décotes.
En pareil cas, le montant de la décote pour un actif faisant l’objet d’un défaut ou la provision
spécifique peut servir à réduire le montant de toute déduction de fonds propres associée à l’exposition
de titrisation.
89
La distribution bêta cumulée est fournie dans Excel, par exemple, par la fonction LOI,BETA(x,alpha,bêta,A,B) – dans Excel
en anglais : BETADIST.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 117
Niveau du rehaussement de crédit (L)
630. L représente (sous forme décimale) le ratio de : a) montant de toutes les expositions de
titrisation subordonnées à la tranche concernée ; sur b) montant des expositions du portefeuille. Les
banques sont tenues de calculer L avant de prendre en compte l’incidence de tout rehaussement de
crédit apporté à une tranche particulière, telles les garanties de tiers portant sur une seule tranche.
Les plus-values et/ou titres démembrés sur flux d’intérêts exclusivement ne doivent pas être intégrés
au calcul de L. La taille des swaps de taux ou de devises de rang subordonné à la tranche concernée
peut être mesurée à la valeur actuelle (hors expositions potentielles futures) dans le calcul de L. S’il
n’est pas possible de mesurer la valeur actuelle de l’instrument, celui-ci doit être exclu du calcul de L.
631. S’il existe un compte de réserve alimenté par les flux de trésorerie provenant des
expositions sous-jacentes de rang subordonné par rapport à la tranche concernée, il peut être pris en
considération dans le calcul de L. Les comptes de réserve ne doivent pas être inclus dans le calcul
s’ils sont censés être alimentés par des flux de trésorerie futurs issus des expositions sous-jacentes.
∑ ECDi2
i
∑ PCDi ⋅ ECDi
4) PCD = i
∑ ECDi
i
PCDi représentant la perte moyenne en cas de défaut pour toutes les expositions envers le ie débiteur.
Dans le cas de titrisations de titrisations, une PCD de 100 % est présumée pour l’exposition découlant
des expositions de titrisation sous-jacentes. Quand les risques de défaut et de dilution des créances
achetées sont traités de façon agrégée (une réserve unique ou un excédent de sûreté permet de
couvrir les pertes de l’une ou l’autre source, par exemple), la valeur de la PCD doit être construite
comme la PCD pondérée du risque de défaut et une PCD de 100 % au titre du risque de dilution. Les
pondérations sont les exigences de fonds propres selon l’approche NI pour risque de défaut et de
dilution respectivement.
118 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
636. Dans les conditions précisées ci-après, les banques peuvent recourir à une méthode
simplifiée pour calculer le nombre effectif d’expositions et la PCD moyenne pondérée. Dans le calcul
simplifié, Cm représente la part du portefeuille correspondant à la somme des expositions « m » les
plus importantes (une part de 15 %, par exemple, étant exprimée sous la forme décimale 0,15). La
valeur de m est déterminée par chaque banque.
• Si la part du portefeuille correspondant à la plus importante exposition, C1, ne dépasse pas
0,03 (soit 3 % du portefeuille), la banque peut, dans le cadre de la formule réglementaire,
considérer que PCD = 0,50, N étant égal à :
−1
⎛ ⎛ C − C1 ⎞ ⎞
5) N = ⎜⎜ C1 C m + ⎜ m ⎟ max{1− m C1 , 0 } ⎟⎟
⎝ ⎝ m − 1 ⎠ ⎠
• Si seul C1 est disponible et qu’il ne dépasse pas 0,03, alors la banque peut considérer que
PCD = 0,50 et N = 1 / C1.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 119
xi) Exigences de fonds propres en cas de clause de remboursement anticipé
643. Un établissement cédant doit recourir à la méthodologie et au traitement décrits aux
paragraphes 590 à 605 pour déterminer s’il doit détenir des fonds propres au titre de l’intérêt des
investisseurs. Pour les banques qui ont adopté l’approche NI pour couvrir leurs opérations de
titrisation, l’intérêt des investisseurs désigne les soldes couvrant les montants utilisés et les ECD
associées aux engagements non utilisés. Pour déterminer l’ECD, les soldes non utilisés des
expositions titrisées seraient répartis proportionnellement entre les intérêts du vendeur et des
investisseurs selon leurs parts respectives. Aux fins de l’approche NI, l’exigence de fonds propres
correspondante est déterminée comme le produit des trois valeurs suivantes : a) intérêt des
investisseurs ; b) FCEC approprié ; c) KNI.
120 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
V. Risque opérationnel
B. Méthodologies de mesure
645. Le dispositif décrit ci-après présente trois méthodes de calcul des exigences de fonds
propres au titre du risque opérationnel, par ordre croissant de complexité et de sensibilité au risque :
i) approche indicateur de base ; ii) approche standard ; iii) approches de mesures avancées (AMA).
646. Les banques sont invitées à passer de l’approche la plus simple à la plus complexe à
mesure qu’elles développent des systèmes et des pratiques de mesure plus élaborés du risque
opérationnel. Les critères d’agrément des approches standard et AMA sont exposés ci-après.
647. Les banques à dimension internationale ou exposées à un risque opérationnel important
(établissements spécialisés offrant des services de traitement de cartes de paiement, par exemple)
sont censées utiliser une formule plus élaborée que l’approche indicateur de base et correspondant à
leur profil de risque91. Une banque sera autorisée à utiliser les approches indicateur de base ou
standard pour certaines parties de ses activités et AMA pour d’autres, à condition de satisfaire à
certains critères minimums (paragraphes 680 à 683).
648. Un établissement ne pourra pas, sans l’approbation de l’autorité de contrôle, revenir à une
approche plus simple après avoir été autorisé à utiliser une approche plus élaborée. Toutefois, si une
autorité détermine qu’une banque ne répond plus aux critères d’éligibilité à une approche donnée, elle
peut lui demander de revenir à une approche plus simple pour une partie ou l’ensemble de ses
activités, jusqu’à ce qu’elle satisfasse aux conditions posées par l’autorité de contrôle pour utiliser à
nouveau l’approche plus élaborée.
90
Le risque juridique inclut, entre autres, l’exposition à des amendes, pénalités et dommages pour faute résultant de l’exercice
de surveillance prudentielle ainsi que de transactions privées.
91
Les autorités de contrôle examineront l’exigence de fonds propres correspondant à l’approche (indicateur de base, standard
ou AMA) utilisée par la banque en regard du risque opérationnel afin d’en déterminer la crédibilité d’ensemble, notamment
par rapport aux établissements comparables. Si les résultats manquent de crédibilité, les autorités envisageront une action
dans le cadre du deuxième pilier.
92
Si le produit annuel brut négatif introduit une distorsion dans l’exigence de fonds propres prévue au premier pilier, les
superviseurs envisageront une action prudentielle appropriée en vertu du deuxième pilier.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 121
650. Le produit brut correspond aux produits d’intérêts nets et autres produits d’exploitation93. Il
exclut les éléments suivants : i) provisions (pour intérêts impayés, par exemple) ; ii) frais d’exploitation,
dont les commissions versées aux prestataires de services d’externalisation94 ; iii) plus ou moins-
values réalisées sur cession de titres du portefeuille bancaire95 ; iv) éléments exceptionnels ou
inhabituels et produits des activités d’assurance.
651. Comme l’approche indicateur de base constitue la méthodologie élémentaire, le présent
dispositif ne soumet son utilisation à aucune condition spécifique. Les banques appliquant cette
approche sont toutefois appelées à respecter les recommandations du Comité figurant dans le
document Saines pratiques pour la gestion et la surveillance du risque opérationnel (février 2003).
2. Approche standard96, 97
652. Dans l’approche standard, les activités des banques sont réparties en huit lignes de métier
(financement des entreprises, activités de marché, banque de détail, banque commerciale, paiement
et règlement, fonctions d’agent, gestion d’actifs et courtage de détail), décrites dans l’annexe 6.
93
Définis, au niveau national, par l’autorité de contrôle et/ou les normes comptables nationales.
94
À l’inverse des commissions payées pour des services externalisés, les commissions reçues par les banques qui
fournissent des services d’externalisation entrent dans la définition du produit brut.
95
Les plus ou moins-values de cession de titres réalisées classés comme « détenus jusqu’à échéance » et « disponibles à la
vente », qui sont des éléments courants du portefeuille bancaire (aux termes de certaines normes comptables), sont
également exclues de la définition du produit brut.
96
Le Comité a l’intention de réexaminer le calibrage des approches indicateur de base et standard lorsque des données plus
sensitives au risque seront disponibles. Un tel recalibrage n’aurait pas pour but d’influer notablement sur le calibrage global
de la composante risque opérationnel de l’exigence de fonds propres prévue par le premier pilier.
97
Approche standard alternative
L’autorité de contrôle nationale peut, à sa discrétion, autoriser un établissement à appliquer l’approche standard alternative
(ASA), à condition qu’il puisse démontrer que celle-ci apporte une amélioration, permettant par exemple d’éviter un double
comptage des risques. Une fois qu’il aura adopté une approche ASA, l’établissement ne pourra pas revenir à l’approche
standard sans l’autorisation de son autorité de contrôle. Il n’est pas envisagé de permettre aux grosses banques détenant
des portefeuilles diversifiés sur les principaux marchés d’utiliser l’approche ASA.
Aux termes de l’ASA, l’exigence de fonds propres au titre du risque opérationnel et sa méthodologie de calcul sont
identiques à celles de l’approche standard, sauf pour deux lignes de métier : banque de détail et banque commerciale. Pour
celles-ci, les prêts et avances – multipliés par un facteur fixe « m » – sont utilisés au lieu du produit brut comme indicateur
de risque ; les bêta sont identiques à ceux de l’approche standard. L’exigence de fonds propres ASA au titre du risque
opérationnel pour opérations de détail (la formule de base étant identique pour l’activité de banque commerciale) est
exprimée de la façon suivante :
KNI = βNI x m x PANI
où
KNI correspond à l’exigence de fonds propres pour l’activité de détail
βNI correspond au bêta pour l’activité de détail
PANI correspond au total de l’encours des prêts et avances à la clientèle de détail (non pondérés des risques et avant
déduction des provisions), calculé en moyenne sur les trois années écoulées
m est égal à 0,035.
Aux fins de l’ASA, le total des prêts et avances dans l’activité de détail comprend l’ensemble des montants tirés sur les
portefeuilles de crédit suivants : détail ; PME assimilées à la clientèle de détail ; acquisition de créances sur la clientèle de
détail. Pour la banque commerciale, le total des prêts et avances comprend les montants tirés sur les portefeuilles de crédit
suivants : entreprises ; emprunteurs souverains ; banques ; financement spécialisé ; PME assimilées aux entreprises ;
acquisition de créances sur les entreprises. La valeur comptable des titres détenus dans le portefeuille bancaire doit
également être incluse.
En appliquant l’ASA, les banques de détail et commerciales, si elles le désirent, peuvent agréger leurs activités de détail et
de banque commerciale, en leur affectant un bêta de 15 %. De même, les banques qui ne sont pas en mesure d’affecter le
produit brut aux six autres lignes de métier peuvent agréger le produit brut total correspondant et lui appliquer un bêta de
18 %, le produit annuel brut étant traité conformément au paragraphe 654.
Comme dans l’approche standard, l’exigence de fonds propres totale ASA représente la somme des exigences de fonds
propres pour chacune des huit lignes de métier.
122 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
653. Pour chaque ligne de métier, le produit brut sert d’indicateur global approché du volume
d’activité et, partant, du degré d’exposition au risque opérationnel ; l’exigence de fonds propres est
calculée en multipliant le produit brut par un facteur (bêta) spécifique. Bêta représente une mesure
approchée de la proportion, pour l’ensemble du secteur bancaire, entre l’historique des pertes
imputables au risque opérationnel pour une ligne de métier donnée et le montant agrégé du produit
brut de cette ligne. Il convient de noter que, dans l’approche standard, le produit brut se mesure par
ligne de métier et non pour l’ensemble de l’activité de l’établissement ; s’agissant du financement des
entreprises, par exemple, l’indicateur est le produit brut qui lui est spécifique.
654. L’exigence totale de fonds propres représente la moyenne sur trois ans des sommes des
exigences de fonds propres de toutes les lignes de métier pour chaque année. Quelle que soit l’année
considérée, les exigences de fonds propres « négatives » (résultant d’un produit brut négatif) dans
toute ligne de métier pourraient compenser sans limitation les exigences de fonds propres positives
dans d’autres lignes98. Toutefois, lorsque l’exigence totale de fonds propres de l’ensemble des lignes
pour une année donnée est négative, alors la contribution de cette année au numérateur sera égale à
zéro99. Elle peut être exprimée ainsi :
KTSA={Σannées 1–3 max[Σ(PB1–8 x β1–8),0]}/3
où
KTSA = exigence de fonds propres selon l’approche standard
PB1–8 = produit annuel brut pour une année donnée, tel que défini ci-dessus dans
l’approche indicateur de base, pour chacune des huit lignes
β1–8 = pourcentage fixe, déterminé par le Comité, représentant la relation entre le niveau
de fonds propres requis et le produit brut de chacune des huit lignes de métier. Les
valeurs bêta sont détaillées ci-après.
98
Les autorités de contrôle nationales sont libres d’adopter un traitement plus prudent du produit brut négatif.
99
Si, comme pour l’approche indicateur de base, le produit annuel brut négatif introduit une distorsion dans l’exigence de
fonds propres prévue dans le premier pilier en application de l’approche standard, les superviseurs envisageront une action
prudentielle appropriée dans le cadre du deuxième pilier.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 123
visant à déterminer l’exigence de fonds propres réglementaires de leurs filiales à dimension
internationale qui ne sont pas considérées comme significatives par rapport à l’ensemble du groupe
bancaire mais qui, elles-mêmes, entrent dans le cadre du présent dispositif en vertu de la partie 1.
Cette autorisation est soumise à la condition que la banque puisse effectivement démontrer aux
autorités de contrôle compétentes que le mécanisme d’allocation est approprié et peut se vérifier dans
les faits. Il incombe au conseil d’administration et à la direction générale de chaque filiale de procéder
à leur propre évaluation des risques opérationnels et des contrôles et de veiller à ce que la filiale soit
capitalisée de façon adéquate pour couvrir ces risques.
657. Sous réserve de l’autorisation de l’autorité de contrôle précisée au paragraphe 669 d), la
prise en compte d’une estimation solidement argumentée des avantages de la diversification peut être
effectuée au niveau du groupe ou de la filiale bancaire. Cependant, si l’autorité de contrôle du pays
d’accueil décide que les filiales doivent calculer des exigences de fonds propres individuelles (voir
partie 1), celles-ci ne peuvent pas intégrer, dans leurs calculs AMA, les avantages de la diversification
à l’échelle du groupe (par exemple, lorsqu’une filiale à dimension internationale est considérée
significative, elle peut incorporer les avantages résultant de l’effet de diversification de ses propres
activités – au niveau sous-consolidé – mais pas ceux résultant de l’effet de diversification de la société
mère).
658. La méthodologie appliquée sera jugée pour son caractère approprié en fonction du stade de
développement des techniques d’allocation sensitives au risque et de la mesure dans laquelle elle
reflète le niveau de risque opérationnel des unités juridiques et de l’ensemble du groupe. Les autorités
de contrôle attendent des groupes ayant adopté AMA qu’ils poursuivent leurs efforts pour affiner les
techniques d’allocation du risque opérationnel, nonobstant l’autorisation initiale de techniques
reposant sur le produit brut ou d’autres indicateurs du risque opérationnel.
659. Les banques qui optent pour AMA seront tenues de calculer leur exigence de fonds propres
à l’aide de cette approche et de l’accord de 1988 comme indiqué au paragraphe 46.
C. Critères d’agrément
1. Approche standard100
660. Pour être autorisée à appliquer l’approche standard, une banque doit donner à son autorité
de contrôle l’assurance que, au minimum :
• son conseil d’administration et sa direction générale participent activement à la surveillance
du dispositif de gestion du risque opérationnel ;
• elle dispose d’un système de gestion du risque opérationnel de conception saine et mis en
œuvre avec intégrité ;
• elle dispose des ressources suffisantes, au sein des principales lignes de métier ainsi que
des unités de contrôle et d’audit.
661. L’autorité de contrôle est en droit d’imposer à la banque une période initiale de surveillance
de l’approche standard avant qu’elle puisse l’utiliser aux fins du calcul des exigences de fonds propres
réglementaires.
662. La banque doit élaborer des procédures spécifiques et établir des critères consignés par
écrit pour ventiler le produit brut de ses diverses lignes de métier et unités dans celles prévues par le
dispositif de l’approche standard. Les critères doivent faire l’objet d’un examen et d’un ajustement,
selon les besoins, de façon à intégrer les nouvelles activités et les changements d’activité. Les
principes présidant à cette ventilation sont exposés dans l’annexe 6.
100
L’autorité nationale qui autorise un établissement à appliquer l’approche standard alternative (ASA) doit décider des
conditions requises pour cette approche, les critères d’agrément énoncés aux paragraphes 662 et 663 de cette section
n’étant pas nécessairement appropriés.
124 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
663. Certaines banques à dimension internationale pourraient souhaiter utiliser l’approche
standard. Il est donc important qu’elles disposent de systèmes adéquats pour la gestion du risque
opérationnel. En conséquence, elles doivent satisfaire aux critères supplémentaires suivants pour
pouvoir utiliser l’approche standard101.
a) La banque doit être dotée d’un système de gestion du risque opérationnel où les
responsabilités sont clairement attribuées à une fonction de gestion du risque opérationnel.
Cette fonction est responsable : de l’élaboration de stratégies permettant d’identifier,
d’évaluer, de surveiller et de contrôler/d’atténuer le risque opérationnel ; de la codification
des politiques et procédures de l’établissement concernant la gestion et le contrôle du risque
opérationnel ; de la conception et de la mise en œuvre du dispositif d’évaluation du risque
opérationnel de l’établissement ; de la conception et de la mise en œuvre du système de
notification du risque opérationnel.
b) Dans le cadre de son système interne d’évaluation du risque opérationnel, la banque doit
enregistrer systématiquement les données relatives au risque opérationnel, notamment les
pertes significatives par ligne de métier. Le système d’évaluation doit être étroitement intégré
aux processus de gestion des risques de l’établissement. Les données qu’il produit doivent
faire partie intégrante de ses processus de surveillance et de contrôle du profil de risque
opérationnel. Par exemple, ces informations doivent tenir une place prépondérante dans la
notification des risques, dans les rapports à la direction et dans l’analyse des risques. La
banque doit disposer de techniques pour inciter à une meilleure gestion du risque
opérationnel dans l’ensemble de l’établissement.
c) L’exposition au risque opérationnel (et notamment les pertes significatives subies) doit être
régulièrement notifiée à la direction de l’unité concernée, à la direction générale et au conseil
d’administration. La banque doit disposer de procédures lui permettant de prendre les
mesures nécessaires à la lumière des rapports à la direction.
d) Le système de gestion du risque opérationnel de la banque doit être bien documenté. La
banque doit avoir mis en place des procédures permettant d’assurer le respect d’un
ensemble documenté de politiques, contrôles et procédures internes concernant le système
de gestion du risque opérationnel, qui doit comporter des règles à appliquer en cas de
non-conformité.
e) Les processus de gestion et le système d’évaluation du risque opérationnel doivent faire
l’objet d’une validation et d’une vérification périodique indépendante, devant porter sur les
activités des unités et sur la fonction de gestion du risque opérationnel.
f) Le système d’évaluation du risque opérationnel de la banque (y compris les processus
internes de validation) doit faire l’objet d’un examen périodique par les auditeurs externes
et/ou l’autorité de contrôle.
i) Critères généraux
664. Pour être autorisée à appliquer les approches AMA, une banque doit donner à son autorité
de contrôle l’assurance que, au minimum :
• son conseil d’administration et sa direction générale participent activement à la surveillance
du dispositif de gestion du risque opérationnel ;
• elle dispose d’un système de gestion du risque opérationnel de conception saine et mis en
œuvre avec intégrité ;
• elle dispose des ressources suffisantes, au sein des principales lignes de métier ainsi que
des unités de contrôle et d’audit, pour utiliser l’approche.
101
Pour les autres banques, l’observation de ces critères est recommandée et peut être imposée par l’autorité nationale, à sa
discrétion.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 125
665. La méthodologie AMA sera soumise à une période initiale de surveillance par l’autorité de
contrôle avant d’être appliquée à des fins réglementaires. Cette période permettra à l’autorité de
déterminer la crédibilité et la pertinence de l’approche. Comme indiqué ci-après, le système interne de
mesure d’une banque doit raisonnablement estimer les pertes inattendues en combinant les données
internes et externes sur les pertes, l’analyse de scénarios ainsi que les facteurs caractérisant
l’environnement opérationnel propre à l’établissement et son contrôle interne. Ce système doit
également être capable de servir de fondement à l’allocation du capital économique aux différentes
lignes de métier en fonction du risque opérationnel, de façon à favoriser une meilleure gestion du
risque opérationnel au sein de chacune.
126 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
iii) Critères quantitatifs
Critères spécifiques
669. La présente section définit une série de critères quantitatifs applicables aux mesures du
risque opérationnel élaborées en interne, aux fins du calcul de l’exigence minimale de fonds propres.
a) Le système interne de mesure du risque opérationnel doit couvrir la totalité du risque
opérationnel défini par le Comité (paragraphe 644) et les types d’événements générateurs
de pertes opérationnelles définis par l’annexe 7.
b) La banque doit calculer son exigence de fonds propres en agrégeant les pertes attendues
(PA) et les pertes inattendues (PI), sauf si elle peut démontrer que son mode de
fonctionnement interne couvre adéquatement PA. Cela signifie que, si elle veut baser ses
exigences minimales de fonds propres réglementaires exclusivement sur PI, la banque doit
convaincre son autorité de contrôle qu’elle a mesuré et pris en compte son exposition PA.
c) La granularité du système de mesure du risque doit être suffisante pour appréhender les
principales sources de risque opérationnel affectant la forme de la queue de distribution des
estimations de pertes.
d) Dans le calcul des exigences de fonds propres réglementaires, les estimations individuelles
des divers types de risque opérationnel doivent être additionnées. La banque peut toutefois
être autorisée à appliquer des coefficients de corrélation déterminés en interne entre ces
estimations individuelles, à condition de démontrer à son autorité de contrôle que ses
systèmes de détermination des coefficients de corrélation sont rationnels, mis en œuvre
avec intégrité et tiennent compte des incertitudes inhérentes à toute estimation de
corrélations (notamment en période de tensions). La banque doit valider ses hypothèses de
corrélations à l’aide de techniques quantitatives et qualitatives appropriées.
e) Le système de mesure du risque opérationnel doit comporter certaines caractéristiques
essentielles pour satisfaire au critère de fiabilité décrit dans la présente section, concernant
les domaines suivants : données internes ; données externes pertinentes ; analyse de
scénarios ; facteurs reflétant l’environnement opérationnel et les systèmes de contrôle
interne.
f) La banque doit disposer de processus crédibles, transparents, bien documentés et
vérifiables pour pondérer ces éléments clés dans son système global de mesure du risque
opérationnel. Ainsi, il peut arriver que l’intervalle de confiance de 99,9e centile basé
essentiellement sur des données internes et externes sur les événements générateurs de
pertes ne soit pas fiable pour des lignes de métier présentant une queue de distribution
épaisse et un faible nombre de pertes constatées. En pareils cas, l’analyse de scénarios et
les facteurs de l’environnement opérationnel et du contrôle interne peuvent jouer un rôle
prédominant dans le système de mesure du risque. En revanche, les données sur les
événements générateurs de pertes opérationnelles peuvent jouer un rôle prédominant dans
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 127
les systèmes de mesure pour les lignes de métier où l’intervalle de confiance de 99,9e centile
reposant essentiellement sur de telles données est jugé fiable. Dans tous les cas, l’approche
servant à pondérer les quatre éléments fondamentaux doit posséder une cohérence interne
et éviter le double comptage des évaluations qualitatives ou des facteurs d’atténuation du
risque déjà pris en compte dans d’autres éléments du dispositif.
Données internes
670. Les banques doivent enregistrer les données internes de pertes conformément aux critères
précisés dans la présente section. Ce suivi constitue un préalable indispensable à l’élaboration et au
fonctionnement d’un système crédible pour la mesure du risque opérationnel. Les données internes
de pertes sont cruciales, car elles permettent de mettre en relation les estimations de risques
effectuées par la banque et ses pertes effectives. Cela peut être réalisé de plusieurs manières,
notamment en utilisant les données internes de pertes pour former une estimation empirique du
risque, pour valider les données saisies et produites par le système interne de mesure, ou pour
assurer un lien entre pertes historiques et décisions de gestion et de contrôle du risque.
671. Les données internes de pertes sont d’autant plus significatives qu’elles sont clairement
reliées à un type d’activité de la banque, à des processus technologiques et à des procédures de
gestion des risques. En conséquence, une banque doit disposer de procédures bien documentées
pour évaluer, à tout moment, la pertinence des données historiques de pertes, notamment pour les
situations dans lesquelles le jugement peut prévaloir sur les indications chiffrées, les transposer ou
leur appliquer d’autres ajustements, dans quelle mesure une telle décision peut intervenir et qui est
autorisé à la prendre.
672. Les mesures du risque opérationnel produites en interne et utilisées aux fins des exigences
de fonds propres réglementaires doivent être basées sur les données de pertes historiques sur une
période d’échantillon d’au moins cinq ans, qu’elles soient utilisées pour mesurer directement la perte
ou pour valider cette mesure. Lors de l’adoption initiale d’une AMA, une banque est autorisée à se
baser sur une période d’échantillon de trois ans (y compris pour le double calcul du paragraphe 46).
673. Pour qu’une banque soit autorisée à utiliser ses systèmes aux fins du calcul des fonds
propres réglementaires, ses processus internes de collecte des données doivent satisfaire aux critères
suivants.
• Afin de faciliter le processus de validation par l’autorité de contrôle, la banque doit pouvoir
faire correspondre ses données historiques de pertes aux catégories prudentielles de
niveau 1 précisées dans les annexes 6 et 7 et les transmettre aux autorités sur demande.
L’allocation des pertes aux lignes de métier et types d’événements définis doit être effectuée
selon des critères objectifs bien documentés. Toutefois, il appartient à la banque de décider
dans quelle mesure elle intègre ces lignes dans son système de mesure du risque
opérationnel.
• Les données internes de pertes d’un établissement doivent être exhaustives, c’est-à-dire
prendre en compte toutes les activités et expositions importantes des sous-systèmes et
implantations géographiques concernés. Une banque doit pouvoir justifier que les activités et
expositions exclues n’auraient, ni individuellement ni globalement, aucune incidence
significative sur les estimations agrégées du risque. Elle doit avoir fixé un seuil adéquat (par
exemple, €10 000), en termes bruts, pour les données de pertes à collecter. Le seuil
approprié peut varier quelque peu selon les banques, et au sein d’une même banque selon
les lignes de métier et/ou les types d’événements. Toutefois, il devrait correspondre
globalement à celui des établissements comparables.
• Outre les données sur le montant brut des pertes, une banque doit recenser diverses
informations : date de l’événement ; recouvrement éventuel de montants bruts ; éléments
décrivant les facteurs ou causes à l’origine de la perte. Le niveau de détail doit être adapté à
l’ampleur de la perte brute.
• Une banque doit élaborer des procédures spécifiques pour ventiler les données de pertes
associées à des événements survenant au sein d’une fonction centralisée (service
informatique, par exemple), à une activité couvrant plusieurs lignes de métier et à une
succession d’événements liés.
128 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
• Les pertes opérationnelles associées au risque de crédit et incluses depuis longtemps dans
les bases de données des banques sur le risque de crédit (carences dans la gestion des
sûretés, par exemple) continuent d’être traitées comme risque de crédit aux fins du calcul
des exigences minimales de fonds propres réglementaires dans le cadre du présent
dispositif. En conséquence, ces pertes ne sont pas assujetties à une exigence de fonds
propres au titre du risque opérationnel102. Les banques doivent néanmoins, pour la gestion
interne du risque opérationnel, identifier toutes les pertes significatives liées au risque
opérationnel (tel que défini au paragraphe 644 et en relation avec les types d’événements
figurant à l’annexe 7), y compris celles qui sont déjà liées au risque de crédit. Il conviendrait
d’annoter spécialement ces dernières séparément dans la base de données de la banque
sur le risque opérationnel. Le seuil délimitant des pertes « significatives » peut varier selon
les banques, et au sein d’une même banque selon les lignes de métier et/ou les types
d’événements. Les seuils significatifs devraient correspondre globalement à ceux des
établissements comparables.
• Les pertes opérationnelles associées au risque de marché sont traitées comme risque
opérationnel aux fins du calcul des exigences minimales de fonds propres réglementaires
dans le cadre du présent dispositif et seront donc assujetties à une exigence de fonds
propres en regard du risque opérationnel.
Données externes
674. Le système de mesure du risque opérationnel d’une banque doit utiliser des données
externes pertinentes (données publiques et/ou partagées au sein du secteur bancaire), notamment
lorsqu’il existe des raisons de croire que la banque est exposée à des pertes peu fréquentes, mais
potentiellement lourdes. Ces données externes devraient inclure des informations sur le montant des
pertes réelles, sur l’importance de l’activité à l’origine de ces pertes, sur les causes et les
circonstances et tout renseignement complémentaire pouvant servir à d’autres établissements pour
évaluer la pertinence de l’événement en ce qui les concerne. Une banque doit établir une procédure
systématique pour déterminer les situations nécessitant de recourir à des données externes et les
méthodologies à utiliser pour incorporer ces données (par exemple, transposition, ajustements
qualitatifs ou intégration dans les modèles pour améliorer l’analyse de scénarios). Les conditions et
modalités d’utilisation des données externes doivent faire l’objet d’une révision périodique, être
documentées et soumises à des audits réguliers indépendants.
Analyse de scénarios
675. Lorsqu’elle évalue son exposition à des événements pouvant engendrer des pertes sévères,
une banque doit utiliser une analyse de scénarios définis par des experts et recourant à des données
externes. Cette approche, qui s’appuie sur les connaissances de cadres des métiers expérimentés et
de spécialistes de la gestion des risques, permet d’obtenir des évaluations argumentées de pertes
sévères plausibles. Par exemple, ces évaluations de spécialistes peuvent être exprimées sous la
forme de paramètres d’une distribution statistique présumée des pertes. En outre, l’analyse de
scénarios devrait être utilisée par la banque pour évaluer l’impact des déviations par rapport aux
hypothèses de corrélations intégrées à son dispositif de mesure du risque opérationnel, en particulier
pour estimer les pertes potentielles provenant de plusieurs événements de pertes simultanés. Cette
évaluation doit être régulièrement validée et ajustée par rapport aux pertes effectives, afin d’assurer
leur caractère raisonnable.
102
Cela vaut pour toutes les banques, y compris celles qui pourraient seulement commencer à concevoir leurs bases de
données sur le risque opérationnel et le risque de crédit.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 129
rapprocher l’évaluation des exigences de fonds propres des objectifs de la gestion des risques et
rendent compte de façon plus immédiate des améliorations comme des détériorations du profil de
risque opérationnel. Pour pouvoir être admise aux fins des fonds propres réglementaires, la prise en
compte de ces facteurs doit satisfaire aux critères suivants.
• Le choix de chaque facteur doit être justifié par le fait qu’il représente un vecteur de risque
pertinent, en s’appuyant sur l’expérience et sur l’avis d’un spécialiste du secteur d’activité
concerné. Dans la mesure du possible, les facteurs doivent pouvoir être transcrits en
mesures quantitatives vérifiables.
• La sensibilité des estimations des risques aux modifications de ces facteurs et le poids relatif
des divers facteurs doivent être solidement argumentés. Outre le fait qu’il doit reconnaître la
modification des risques induite par l’amélioration des contrôles, le dispositif doit également
prendre en compte la hausse potentielle des risques provenant d’un accroissement de la
complexité des activités ou du volume d’activité.
• Le dispositif et tous les aspects de son application, y compris la logique justifiant
l’ajustement des estimations empiriques, doivent être documentés et soumis à une
vérification indépendante dans la banque ainsi que par l’autorité de contrôle.
• Régulièrement, le processus et les résultats doivent être validés par comparaison avec les
données internes de pertes effectives et les données externes pertinentes ; les ajustements
nécessaires doivent être apportés.
103
Le Comité entend entretenir un dialogue régulier avec la profession sur le sujet des techniques d’atténuation du risque
opérationnel et, le moment venu, pourrait envisager de réviser les critères d’éligibilité et les limites à imposer en fonction de
l’expérience.
130 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
• Le dispositif de prise en compte de l’assurance est solidement argumenté et bien
documenté.
• La banque communique une description de son usage de l’assurance aux fins d’atténuation
du risque opérationnel.
679. La méthodologie de prise en compte de l’assurance dans une AMA doit également intégrer
les éléments suivants, par le biais de décotes et réductions appropriées limitant cette prise en
compte :
• échéance résiduelle de la police, lorsqu’elle est inférieure à un an, comme précisé ci-avant ;
• conditions de résiliation dans ce cas ;
• incertitude concernant l’indemnisation ainsi que toute inadéquation de la couverture fournie
par la police à l’exposition au risque opérationnel.
D. Application partielle
680. Une banque est autorisée à utiliser la méthodologie AMA pour certaines de ses activités et
les approches indicateur de base ou standard pour les autres (application partielle), sous réserve de
satisfaire aux conditions suivantes.
• Tous les risques opérationnels liés à ses activités mondiales consolidées sont pris en
compte.
• Toutes les activités couvertes par l’AMA satisfont aux critères qualitatifs permettant
l’utilisation de cette approche, et la part des activités traitée conformément à une approche
plus simple répond aux conditions requises par celle-ci.
• À sa date de mise en œuvre, l’AMA couvre une part significative des risques opérationnels.
• La banque transmet à son autorité de contrôle un calendrier pour l’application de l’AMA à la
quasi-totalité de ses activités. Ce calendrier devrait être planifié de manière à généraliser
l’AMA à terme et non pour viser d’autres objectifs.
681. Sous réserve de l’approbation de l’autorité de contrôle, une banque optant pour l’application
partielle peut déterminer quelle partie de ses activités est traitée selon la méthodologie AMA, en
fonction des lignes de métier, de la structure juridique, de l’implantation géographique ou d’autres
facteurs internes.
682. Sous réserve de l’approbation de son autorité de contrôle, dans les cas où une banque
envisage de mettre en œuvre une approche autre que AMA pour l’ensemble du groupe, sur une base
consolidée, et qu’elle ne remplit pas les troisième et/ou quatrième conditions du paragraphe 680, la
banque peut, dans des circonstances limitées :
• procéder de façon permanente à une mise en œuvre partielle de l’approche AMA ;
• inclure dans ses exigences de fonds propres au titre du risque opérationnel pour l’ensemble
du groupe, sur une base consolidée, les résultats d’un calcul AMA effectué dans une filiale
où l’approche AMA a été approuvée par l’autorité de contrôle compétente du pays d’accueil
et jugé acceptable pour celle du pays d’origine de la banque.
683. Il conviendrait que les approbations de la nature décrite au paragraphe 682 ne soient
accordées qu’à titre exceptionnel. Elles devraient en principe être limitées à des circonstances dans
lesquelles la banque est dans l’impossibilité de remplir certaines conditions en raison de décisions de
l’autorité de contrôle sur les activités des filiales de la banque dans des juridictions à l’étranger.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 131
VI. Questions relatives au portefeuille de négociation
104
Les règles et principes relatifs au portefeuille de négociation définis dans les paragraphes 3 à 5 de l’Introduction de ce
document demeurent inchangés.
132 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
• Des politiques et procédures clairement définies permettent de surveiller les positions par
rapport à la stratégie de négociation de la banque (suivi du volume des opérations et des
positions du portefeuille de négociation retenues au-delà des dates prévues, notamment).
689. Par couverture, on entend une position qui annule de manière significative ou totalement les
facteurs de risque d’une autre position ou du portefeuille de négociation.
1. Systèmes et contrôles
692. Les banques doivent mettre en place et maintenir des systèmes et des contrôles adéquats
permettant de donner à leur direction et aux autorités de contrôle l’assurance que leurs estimations en
matière d’évaluation sont prudentes et fiables. Ces systèmes doivent être intégrés aux autres
systèmes de gestion des risques de l’établissement (analyse du crédit, par exemple). Ils doivent
comporter les éléments suivants.
• Des politiques et procédures d’évaluation documentées, qui définissent notamment de façon
précise les responsabilités des différentes unités contribuant à la détermination des
évaluations, les sources d’informations de marché et l’examen de leur pertinence, la
fréquence des évaluations indépendantes, l’heure des prix de clôture, les procédures
d’ajustement des évaluations, les procédures de vérification au cas par cas et de fin de
mois.
• Une remontée de l’information du département en charge du processus d’évaluation jusqu’à
un membre autorisé de la direction générale, selon un circuit clairement défini et
indépendant de la salle des marchés.
2. Méthodologies d’évaluation
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 133
• Les données de marché utilisées devraient, autant que possible, être en phase avec les prix
de marché constatés (comme précisé ci-avant). La pertinence des informations utilisées
pour évaluer une position spécifique doit faire l’objet d’un réexamen périodique.
• Lorsqu’il existe des méthodologies couramment employées pour des produits spécifiques,
elles devraient, dans la mesure du possible, être utilisées.
• Lorsque le modèle est élaboré par l’établissement, il devrait reposer sur des hypothèses
appropriées, examinées et mises à l’épreuve par des tiers qualifiés indépendants du
processus de développement. Le modèle devrait être développé ou choisi par des unités
indépendantes de la salle des marchés. Il devrait être testé de manière indépendante
(validation des calculs mathématiques, des hypothèses et de la programmation
informatique).
• Des procédures formelles de contrôle des modifications devraient exister ; en outre, une
copie sécurisée du modèle devrait être conservée et utilisée régulièrement pour vérifier les
évaluations effectuées.
• L’unité responsable de la gestion des risques devrait connaître les limitations des modèles
utilisés et savoir de quelle manière interpréter en conséquence les résultats de l’évaluation.
• Le modèle devrait faire l’objet d’un examen périodique destiné à déterminer l’exactitude de
ses performances (par exemple, pour contrôler que les hypothèses demeurent appropriées,
analyser les profits et les pertes par rapport aux facteurs de risque, comparer les valeurs de
liquidation effectives avec les résultats du modèle).
• Les évaluations devraient recevoir les ajustements appropriés, en tant que de besoin, en
vue notamment de couvrir l’incertitude inhérente à l’évaluation par référence à un modèle
(voir ci-après les ajustements d’évaluation, 698–701).
134 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
déterminer s’il est nécessaire de constituer une réserve de valorisation pour les positions moins
liquides, les établissements doivent examiner plusieurs facteurs : délai requis pour couvrir les
positions ou les risques qu’elles comportent ; volatilité moyenne des écarts prix vendeur/prix
acheteur ; disponibilité des cotations de marché (nombre et identité des teneurs de marché) ;
moyenne et volatilité du volume des transactions.
701. Les ajustements de valorisation doivent être reflétés dans les fonds propres réglementaires.
Dérivés de crédit
706. Lorsqu’une banque couvre une position en interne à l’aide d’un dérivé de crédit (c’est-à-dire
qu’elle se protège contre le risque de crédit lié à une exposition du portefeuille bancaire avec un
dérivé de crédit du portefeuille de négociation), le risque de crédit du portefeuille de négociation doit
être transféré à un tiers (un vendeur agréé de protection) pour que la banque puisse bénéficier d’une
réduction de l’exigence de fonds propres correspondant à l’exposition du portefeuille bancaire.
L’exigence de fonds propres en regard de la position couverte du portefeuille bancaire est déterminée
selon la méthode utilisée pour les dérivés de crédit du portefeuille bancaire. Pour les dérivés de crédit
inclus dans le portefeuille de négociation, les exigences de fonds propres au titre du risque général de
marché et du risque spécifique sont déterminées selon la formule de l’Amendement relatif aux risques
de marché. Les règles applicables à la compensation du risque spécifique sur dérivés de crédit du
portefeuille de négociation sont énoncées aux paragraphes 713 à 718.
105
Le traitement des opérations sur titres et de change non réglées est défini au paragraphe 88.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 135
707. L’exigence de fonds propres au titre du risque de contrepartie sur dérivés de crédit sur une
même signature du portefeuille de négociation sera calculée au moyen de facteurs de majoration.
Acheteur de Vendeur de
protection protection
708. Lorsque le dérivé de crédit est un contrat sur premier défaut, la majoration est déterminée
sur la base de la qualité la moins élevée du panier de créances, c’est-à-dire que, s’il existe des
éléments non éligibles dans le panier, c’est la majoration applicable à l’actif de référence non éligible
qui doit être utilisée. S’agissant des contrats sur deuxième (et énième) défaut, le panier sous-jacent
doit continuer d’être affecté d’une majoration en fonction de la qualité de crédit ; en d’autres termes,
l’avant-dernière qualité de crédit déterminera la majoration applicable aux contrats sur deuxième
défaut et ainsi de suite.
106
Les exigences de fonds propres pour risque spécifique sur « emprunts éligibles » (titres de créances, titres de propriété et
autres) définies dans l’Amendement relatif aux risques de marché, en date de 1996, demeurent inchangées.
136 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
Évaluation externe Exigences au titre du risque spécifique
AAA à AA– 0%
A+ à BBB– 0,25 % (échéance résiduelle inférieure ou égale à 6 mois)
1,00 % (échéance résiduelle supérieure à 6 mois et inférieure ou égale à 24 mois)
1,60 % (échéance résiduelle supérieure à 24 mois)
Autres 8,00 %
711. Lorsque le titre d’État est libellé en monnaie locale et financé par la banque dans la même
monnaie, l’exigence de fonds propres au titre du risque spécifique peut être diminuée, à la discrétion
de l’autorité nationale.
2. Exigences de fonds propres au titre du risque spécifique sur titres de dette non notés
712. Selon les dispositions de l’Amendement relatif aux risques de marché, les titres non notés
sont admis comme titres éligibles, sous réserve de l’approbation de l’autorité de contrôle, lorsque la
banque concernée estime qu’ils sont d’une qualité équivalente et que le débiteur a émis des titres
cotés sur une place reconnue. Cette disposition demeure inchangée pour les banques utilisant
l’approche standard. Pour celles qui ont recours à l’approche NI pour un portefeuille, les titres non
notés peuvent être reconnus comme des titres éligibles si les deux conditions suivantes sont réunies :
• les titres sont équivalents à BBB– ou plus selon le système de notation interne de la banque,
dont l’autorité de contrôle nationale a confirmé qu’il répond aux critères d’agrément pour
l’approche NI107 ;
• le débiteur a émis des titres cotés sur une place reconnue.
3. Exigences de fonds propres au titre du risque spécifique sur positions couvertes par
des dérivés de crédit
713. Une reconnaissance intégrale de la protection est reconnue lorsque la valeur des deux
volets (long et court) évolue toujours en sens opposé et à un degré globalement identique. Ce serait le
cas dans les situations suivantes :
a) les deux volets sont constitués d’instruments totalement identiques ;
b) une position longue au comptant est couverte par un swap sur rendement total (ou
inversement) et il existe un adossement parfait entre l’élément de référence et l’élément
sous-jacent (position au comptant)108.
Dans ces cas, une exigence de fonds propres pour risque spécifique n’est nécessaire ni pour l’un ni
pour l’autre des deux volets de la position.
714. Une compensation à hauteur de 80 % sera reconnue lorsque la valeur des deux volets (long
et court) évolue toujours en sens opposé, mais pas à un degré globalement identique. Ce serait le cas
quand la position longue au comptant est couverte par un contrat dérivé sur défaut ou un titre indexé
sur un risque de crédit (ou inversement), sous réserve d’un adossement parfait (obligation, échéance
– y compris avec l’instrument dérivé – et monnaie) entre l’élément de référence et l’élément
sous-jacent. En outre, les principales caractéristiques du dérivé de crédit (par exemple, la définition
des événements de crédit et des modalités de règlement) ne devraient pas faire diverger
sensiblement le prix du dérivé de crédit de celui de la position au comptant. Dans la mesure où la
transaction est associée à un transfert de risque (compte tenu des clauses restreignant les paiements,
107
C’est-à-dire que le titre de dette a une probabilité de défaut (PD) à 1 an inférieure ou égale à la PD à 1 an inférée de la
moyenne sur longue durée de la PD à 1 an d’un titre noté au minimum BBB– par un OEEC agréé.
108
Il est accepté que l’échéance du swap lui-même soit différente de celle de l’exposition sous-jacente.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 137
telles que versement d’indemnités forfaitaires et seuil d’importance relative), une compensation à
hauteur de 80 % du risque spécifique sera appliquée au volet de la transaction pour laquelle
l’exigence de fonds propres est la plus élevée, l’exigence au titre du risque spécifique correspondant à
l’autre volet étant nulle.
715. Une compensation partielle est reconnue lorsque la valeur des deux volets (long et court)
évolue habituellement en sens opposé. Ce serait le cas dans les situations suivantes :
a) la position correspond à celle exposée au paragraphe 713 b), mais il existe une asymétrie
d’actifs entre l’élément de référence et l’élément sous-jacent. La position satisfait cependant
aux conditions du paragraphe 191 g) ;
b) la position correspond à celle des paragraphes 713 a) ou 714, mais il existe une asymétrie
de monnaies ou d’échéances entre l’élément de couverture et l’élément sous-jacent109 ;
c) la position correspond à celle du paragraphe 714, mais il existe une asymétrie d’actifs entre
la position au comptant et le dérivé de crédit. Toutefois, l’actif sous-jacent est indiqué
comme livrable dans la documentation du dérivé de crédit.
716. Dans tous les cas visés aux paragraphes 713–715, la règle suivante s’applique. Plutôt que
d’additionner les exigences de fonds propres pour risque spécifique se rapportant à chaque volet de la
transaction (protection du crédit et actif sous-jacent), seule la plus élevée des deux exigences
s’applique.
717. Dans tous les autres cas, une exigence de fonds propres est calculée en regard de chacun
des deux volets de la position.
718. S’agissant des contrats sur premier ou sur deuxième défaut parmi un panier de créances
incluses dans le portefeuille de négociation, le régime général du portefeuille bancaire s’applique. Les
banques détenant des positions longues sur ces produits (acheteurs d’instruments générant un
paiement en cas de défaut d’un actif d’un panier) sont considérées comme vendeurs de protection et
tenues soit d’additionner les exigences de fonds propres pour risque spécifique, soit d’utiliser la
notation externe, lorsqu’elle existe. Les émetteurs de ces instruments sont considérés comme
acheteurs de protection et autorisés à compenser le risque spécifique correspondant aux actifs sous-
jacents, c’est-à-dire à exonérer d’exigence pour risque spécifique l’un des sous-jacents – celui pour
lequel l’exigence est la moins élevée.
109
Les asymétries de monnaies devraient être prises en compte dans le traitement ordinaire du risque de change.
138 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
Partie 3 : Deuxième pilier
Processus de surveillance prudentielle
719. Cette partie examine les principes essentiels de la surveillance prudentielle et comporte des
recommandations concernant la gestion des risques ainsi que la transparence et la responsabilité
prudentielles. Ces principes ont été définis par le Comité pour les risques bancaires et visent, entre
autres, le traitement du risque de taux d’intérêt dans le portefeuille bancaire, le risque de crédit
(simulations de crise, définition du défaut, risque résiduel et risque de concentration), le risque
opérationnel, une communication et une coopération transfrontières accrues et la titrisation.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 139
II. Les quatre principes essentiels de la surveillance prudentielle
725. Le Comité a défini quatre principes essentiels de surveillance prudentielle ; ils viennent
compléter les recommandations prudentielles détaillées élaborées par le Comité de Bâle, qui
s’articulent autour des Principes fondamentaux pour un contrôle bancaire efficace et de la
Méthodologie des Principes fondamentaux110. Une liste des recommandations spécifiques pour la
gestion des risques bancaires figure à la fin de la présente partie.
Principe 1 : Les banques devraient disposer d’une procédure permettant d’évaluer l’adéquation
globale de leurs fonds propres par rapport à leur profil de risque ainsi que d’une stratégie
permettant de maintenir leur niveau de fonds propres.
726. Les banques doivent être en mesure de démontrer que leurs objectifs internes de fonds
propres sont justifiés et correspondent à leur profil de risque global ainsi qu’à leur cadre opérationnel.
En évaluant l’adéquation des fonds propres, l’organe de direction doit tenir compte du stade du cycle
économique dans lequel l’établissement opère. Des simulations de crise rigoureuses, de caractère
prospectif, devraient être effectuées pour déceler les éventuels événements ou changements des
conditions du marché qui pourraient avoir des répercussions défavorables sur leur établissement. De
toute évidence, il incombe à l’organe de direction, en premier lieu, de s’assurer que son établissement
dispose d’un niveau de fonds propres suffisant pour couvrir les risques.
727. Les cinq caractéristiques essentielles d’un processus rigoureux sont les suivantes :
• surveillance par le conseil d’administration et la direction générale ;
• évaluation saine des fonds propres ;
• évaluation exhaustive des risques ;
• surveillance et notification ;
• analyse par le contrôle interne.
110
Principes fondamentaux pour un contrôle bancaire efficace, Comité de Bâle sur le contrôle bancaire (septembre 1997) ;
Méthodologie des Principes fondamentaux, Comité de Bâle sur le contrôle bancaire (octobre 1999).
111
Cette partie du document se réfère à une structure de direction composée d’un conseil d’administration et d’une direction
générale. Le Comité est conscient qu’il existe des différences notables entre les dispositifs législatifs et réglementaires des
divers pays, en ce qui concerne les fonctions du conseil d’administration et de la direction générale. Dans certains pays, le
conseil d’administration a pour fonction principale, sinon unique, de surveiller l’organe exécutif (direction générale) afin de
veiller à ce qu’il s’acquitte de sa tâche ; il est parfois appelé, pour cette raison, conseil de surveillance ; cela signifie qu’il
n’exerce aucune fonction de direction. Dans d’autres pays, en revanche, le conseil a des compétences plus étendues, dans
la mesure où c’est lui qui définit les grandes lignes de la gestion de la banque. Compte tenu de ces différences, les termes
de conseil d’administration et de direction générale utilisés dans cette partie ne désignent pas des formes juridiques, mais
servent plutôt à identifier deux organes décisionnels au sein d’une banque.
140 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
730. Il appartient au conseil d’administration de la banque de définir la tolérance de
l’établissement aux risques. Il devrait également s’assurer que les dirigeants établissent un dispositif
d’évaluation des divers risques, élaborent un système permettant de mettre ces risques en relation
avec le niveau de fonds propres de la banque et définissent une méthode de surveillance de la
conformité aux politiques internes. Il est tout aussi important que le conseil d’administration adopte et
favorise des contrôles internes rigoureux, ainsi que des politiques et des procédures consignées par
écrit, et qu’il s’assure que les dirigeants les diffusent efficacement dans l’ensemble de l’établissement.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 141
gestion de ce risque, examinant notamment de quelle manière et dans quelle mesure ce risque est
transféré à l’extérieur de l’établissement. Il doit également comporter des politiques définissant
l’approche suivie par la banque pour identifier, évaluer, surveiller et contrôler/atténuer ce risque.
738. Risque de marché – Cette évaluation repose en grande partie sur la mesure effectuée par
la banque elle-même de la valeur en risque ou sur l’approche standard du risque de marché112. Il
importe également que l’établissement effectue des simulations de crise pour évaluer l’adéquation de
ses fonds propres en regard de ses activités de négociation.
739. Risque de taux d’intérêt dans le portefeuille bancaire – Le processus d’évaluation de ce
risque doit porter sur toutes les positions importantes de la banque sur taux d’intérêt et prendre en
compte toutes les données pertinentes concernant les changements de rémunération et les
échéances. De manière générale, ces informations doivent comprendre : encours et taux d’intérêt
contractuels relatifs aux instruments et aux portefeuilles ; paiements de principal ; dates de révision
des taux ; dates d’échéance ; indice de taux utilisé pour les changements de rémunération ; plafonds
ou planchers contractuels de taux pour les instruments à taux révisable. Les hypothèses et techniques
du système doivent en outre être solidement documentées.
740. Indépendamment de la nature et de la complexité du système de mesure utilisé, l’organe de
direction doit s’assurer que ce système est adéquat et exhaustif. La qualité et la fiabilité du système
de mesure dépendant en grande partie de la qualité des données et des différentes hypothèses
utilisées dans le modèle, la direction doit accorder une attention particulière à ces aspects.
741. Risque de liquidité – La liquidité est un facteur essentiel de la viabilité de toute organisation
bancaire. Le niveau de fonds propres d’une banque peut avoir des conséquences sur sa capacité à
obtenir des liquidités, notamment en période de crise. Chaque banque doit disposer de systèmes
appropriés pour mesurer, surveiller et contrôler le risque de liquidité. Les banques doivent évaluer
l’adéquation de leurs fonds propres en fonction de leur profil de liquidité et de la liquidité des marchés
sur lesquels elles opèrent.
742. Autres risques – Bien que le Comité reconnaisse que les « autres » risques, comme le
risque stratégique ou le risque d’atteinte à la réputation, sont difficilement mesurables, il attend du
secteur bancaire qu’il continue à développer des techniques de gestion pour tous les aspects de ces
risques.
4. Surveillance et notification
743. La banque doit mettre en place un système adéquat pour surveiller et notifier son exposition
au risque ainsi que pour évaluer l’incidence d’une modification de son profil de risque sur ses besoins
en fonds propres. La direction générale de la banque ou le conseil d’administration doit régulièrement
recevoir des rapports sur le profil de risque et les besoins en fonds propres de l’établissement. Ces
rapports doivent permettre à la direction générale :
• d’évaluer le niveau et la tendance des risques importants, ainsi que leur effet sur le niveau
de fonds propres ;
• d’évaluer la sensibilité et la pertinence des hypothèses clés utilisées dans le système de
mesure des fonds propres ;
• de vérifier que la banque détient suffisamment de fonds propres par rapport aux divers
risques et qu’elle respecte les objectifs définis en matière d’adéquation des fonds propres ;
• d’évaluer les exigences futures en fonds propres d’après le profil de risque notifié et d’ajuster
en conséquence, si nécessaire, le plan stratégique de l’établissement.
112
Voir l’Amendement à l’accord sur les fonds propres pour son extension aux risques de marché.
142 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
5. Analyse par le contrôle interne
744. Le dispositif de contrôle interne d’une banque est essentiel pour le processus d’évaluation
des fonds propres. La maîtrise effective de ce processus implique une surveillance par une unité
indépendante et, si nécessaire, des audits internes ou externes. Le conseil d’administration de la
banque a la responsabilité de s’assurer que les dirigeants mettent en place un système d’évaluation
des divers risques, élaborent un système reliant le niveau de fonds propres aux risques et définissent
une méthode de surveillance du respect des politiques internes. Il doit vérifier régulièrement que son
système de contrôles internes est approprié, afin de garantir que la banque mène ses activités de
façon ordonnée et prudente.
745. La banque doit procéder à des examens périodiques de son processus de gestion des
risques afin de garantir son intégrité, sa fiabilité et sa pertinence. Les domaines qui doivent être
examinés sont les suivants :
• caractère approprié du processus d’évaluation des fonds propres de la banque, en fonction
de la nature, de l’étendue et de la complexité de ses activités ;
• identification des grands risques et des concentrations de risque ;
• exactitude et exhaustivité des données utilisées dans le processus d’évaluation de la
banque ;
• pertinence et validité des scénarios utilisés dans le processus d’évaluation ;
• simulations de crise et analyse des hypothèses et des données utilisées.
Principe 2 : Les autorités de contrôle devraient examiner et évaluer les stratégies et
procédures suivies par les banques pour évaluer en interne leur niveau de fonds propres, ainsi
que leur capacité à surveiller et garantir le respect des ratios de fonds propres réglementaires.
Si les autorités de contrôle ne sont pas satisfaites, elles devraient prendre les mesures
prudentielles appropriées.
746. Les autorités de contrôle doivent examiner régulièrement le processus d’évaluation par les
banques de l’adéquation de leurs fonds propres, de leur exposition au risque, du niveau des fonds
propres en résultant et de la qualité des fonds propres détenus. Elles doivent également examiner
dans quelle mesure les banques disposent d’un processus interne satisfaisant pour évaluer
l’adéquation des fonds propres. Cet examen doit tout particulièrement porter sur la qualité de la
gestion du risque et du contrôle interne mis en œuvre par les banques et ne devrait pas aboutir à faire
assumer aux autorités de contrôle le rôle de l’organe de direction. L’examen périodique peut reposer
sur :
• des examens sur place ou inspections ;
• une analyse sur pièces ;
• des entretiens avec les dirigeants ;
• un examen des travaux effectués par des auditeurs externes (sous réserve qu’il soit
convenablement centré sur les questions relatives à l’adéquation des fonds propres) ;
• notification périodique.
747. Dans la mesure où des erreurs de méthodologie ou d’hypothèses dans des analyses
formelles peuvent avoir des répercussions importantes sur les exigences de fonds propres
déterminées en conséquence, les autorités de contrôle doivent procéder à une évaluation détaillée de
l’analyse interne de chaque banque.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 143
doivent prendre en compte les résultats des analyses de sensibilité ainsi que des simulations de crise
menées par l’établissement et déterminer dans quelle mesure leurs résultats sont mis en rapport avec
la planification des fonds propres.
144 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
autorités de contrôle pourront envisager différentes actions ou mesures, telles que celles visées par
les Principes 3 et 4 ci-après.
Principe 3 : Les autorités de contrôle devraient attendre des banques qu’elles conduisent leur
activité avec des fonds propres supérieurs aux ratios réglementaires minimaux et devraient
pouvoir exiger qu’elles détiennent des fonds propres en plus de ces montants minimaux.
757. Les exigences de fonds propres au titre du premier pilier comprennent un volant de sécurité
pour tenir compte des incertitudes liées à ce pilier et qui concernent l’ensemble des banques. Les
incertitudes propres à chaque établissement seront traitées sous le deuxième pilier. Le volant du
premier pilier sera défini de manière à donner l’assurance raisonnable qu’une banque possédant de
bons systèmes et contrôles internes, un profil de risque bien diversifié et une gamme d’activités bien
couvertes par la méthodologie du premier pilier, et qui conduit son activité avec des fonds propres
égaux aux exigences du premier pilier satisfait aux objectifs minimaux de solidité représentés par le
premier pilier. Les autorités de contrôle veilleront cependant à ce que les caractéristiques spécifiques
des marchés pour lesquels elles ont des responsabilités soient convenablement prises en compte.
Les autorités de contrôle imposeront généralement aux banques de conduire leur activité avec un
volant de fonds propres supérieur et au-delà des normes prévues par le premier pilier (ou elles les
encourageront à le faire), compte tenu des diverses raisons ci-après.
a) Les exigences minimales du premier pilier sont déterminées pour qu’une banque atteigne
sur les marchés une qualité de crédit qui reste inférieure à celle que recherchent de
nombreux établissements pour des motifs qui leur sont propres. La plupart des banques
internationales, par exemple, préfèrent manifestement se voir attribuer une note élevée par
les agences de notation reconnues sur le plan international. Pour des raisons de
concurrence, les banques pourraient donc choisir d’aller au-delà des exigences minimales
requises par le premier pilier.
b) Dans le cours normal de l’activité d’une banque, la nature et le volume de ses activités
changent, de même que les exigences relatives aux différents risques, ce qui entraîne des
fluctuations du ratio global de fonds propres.
c) Il peut être onéreux pour des banques de collecter des fonds propres supplémentaires,
surtout si elles doivent le faire dans l’urgence ou lorsque les conditions du marché sont
défavorables.
d) Pour une banque, tomber en dessous des exigences de fonds propres réglementaires
minimales est grave. Elle peut se trouver en infraction à la loi et/ou provoquer des actions ou
mesures correctives non discrétionnaires de la part des autorités de contrôle.
e) Certains risques, spécifiques à tel ou tel établissement ou propres à une économie dans son
ensemble, peuvent ne pas être pris en compte dans le premier pilier.
758. Les autorités de contrôle disposent de plusieurs moyens pour s’assurer que les banques
sont dotées de niveaux adéquats de fonds propres. Elles peuvent notamment fixer des niveaux
d’intervention et des niveaux-objectifs ou définir plusieurs catégories au-delà du minimum (par
exemple « bon » et « adéquat »), afin de mettre en évidence le niveau de capitalisation d’un
établissement.
Principe 4 : Les autorités de contrôle devraient s’efforcer d’intervenir tôt pour éviter que les
fonds propres ne deviennent inférieurs aux niveaux minimaux requis compte tenu des
caractéristiques de risque d’une banque donnée ; elles devraient requérir la mise en œuvre, à
bref délai, de mesures correctives si le niveau de fonds propres n’est pas maintenu ou rétabli.
759. Si les autorités de contrôle s’inquiètent du non-respect par une banque des exigences
précisées dans les principes prudentiels définis précédemment, différentes actions ou mesures
pourront être envisagées parmi lesquelles : intensifier la surveillance de la banque ; restreindre les
versements de dividendes ; contraindre la banque à préparer et à mettre en œuvre un programme
satisfaisant visant à rétablir un niveau adéquat de fonds propres ; requérir la levée immédiate de fonds
propres supplémentaires. Les autorités de contrôle ont toute latitude pour utiliser les outils les mieux
adaptés aux circonstances et au cadre opérationnel de la banque.
760. Une augmentation des fonds propres ne constitue pas la solution permanente face aux
difficultés des banques. Cependant, la mise en œuvre de certaines mesures requises (comme
l’amélioration des systèmes et des contrôles) peut prendre du temps. Une augmentation des fonds
propres peut donc constituer une mesure transitoire, dans l’attente de la mise en place de mesures
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 145
permanentes. Une fois que ces dernières sont en place et que les autorités de contrôle ont pu
constater leur efficacité, l’augmentation transitoire des fonds propres peut être levée.
B. Risque de crédit
146 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
2. Définition du défaut
766. Les banques doivent utiliser la définition de référence du défaut pour leurs estimations
internes de PD et/ou PCD et ECD. Cependant, comme il est précisé au paragraphe 454, les autorités
de contrôle nationales publieront des recommandations sur la façon d’interpréter cette définition de
référence dans leur juridiction. Les autorités de contrôle évalueront comment les différentes banques
appliquent la définition de référence et son incidence sur les exigences de fonds propres. Elles
s’attacheront en particulier à étudier l’effet des écarts par rapport à la définition de référence autorisés
par le paragraphe 456 (utilisation des données externes ou des données internes historiques ne
correspondant pas exactement à la définition de référence).
3. Risque résiduel
767. Le dispositif révisé permet aux banques de compenser le risque de crédit ou de contrepartie
par des sûretés, garanties ou dérivés de crédit, ce qui entraîne une réduction des exigences de fonds
propres. Si, pour diminuer le risque de crédit, les banques ont recours à des techniques ARC, celles-ci
peuvent faire naître des risques de nature à limiter l’efficacité de la protection. Ces risques auxquels
les banques sont exposées (risque juridique, risque de documentation ou risque de liquidité) sont à
prendre en compte par les autorités de contrôle. Le cas échéant, quand bien même elle respecterait
les exigences de fonds propres du premier pilier, une banque pourrait être confrontée à une
exposition plus grande que prévu au risque de crédit à l’égard de la contrepartie sous-jacente. À titre
d’exemple, ces risques incluent :
• incapacité de mobiliser, ou de réaliser, rapidement, les sûretés reçues (en cas de défaut de
la contrepartie) ;
• refus ou retard de paiement du garant ;
• inefficacité d’une documentation non éprouvée.
768. Les autorités de contrôle exigeront donc que les banques aient mis en place des politiques
et procédures ARC sous forme écrite en vue de contrôler ces risques résiduels. Une banque peut se
voir demander de soumettre ces politiques et procédures aux autorités de contrôle et doit
régulièrement réexaminer leur adéquation, leur efficacité et leur fonctionnement.
769. Dans le cadre de ses politiques et procédures ARC, une banque doit se demander si,
lorsqu’elle calcule ses exigences de fonds propres, il est approprié de prendre intégralement en
compte la valeur du facteur ARC comme le premier pilier de l’accord l’y autorise et elle doit faire la
preuve que ses politiques et procédures de gestion ARC justifient la réduction de l’exigence de fonds
propres qu’elle prend en compte. Lorsque les autorités de contrôle ne sont pas satisfaites de la
rigueur, de la pertinence ou de l’application de ces politiques et procédures, elles peuvent requérir de
la banque la mise en place d’une action corrective immédiate ou la détention de fonds propres
supplémentaires au titre du risque résiduel jusqu’à ce que les insuffisances des procédures ARC
soient comblées à la satisfaction des autorités de contrôle. Celles-ci peuvent, par exemple, imposer à
une banque de prendre l’une ou plusieurs des mesures suivantes :
• ajuster les hypothèses concernant les périodes de détention, les décotes prudentielles ou la
volatilité (dans l’approche des décotes internes) ;
• ne pas prendre intégralement en compte les facteurs ARC (sur l’ensemble du portefeuille de
crédit ou une gamme de produits donnée) ;
• détenir une quantité supplémentaire spécifique de fonds propres.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 147
plupart des banques, les concentrations de risque de crédit sont souvent les concentrations les plus
importantes.
772. Les concentrations de risque de crédit se fondent, par définition, sur des facteurs de risque
communs ou corrélés qui, en période de crise, ont des conséquences négatives sur la solvabilité de
chacune des contreparties contribuant à la concentration. Elles ne sont pas prises en compte dans les
exigences de fonds propres pour risque de crédit prévues dans le premier pilier.
773. Les banques doivent être dotées de politiques, systèmes et contrôles internes efficaces pour
identifier, mesurer, surveiller et contrôler leurs concentrations de risque. Les banques doivent
explicitement prendre en compte l’ampleur de leurs concentrations de risque de crédit lors de leur
évaluation de l’adéquation des fonds propres dans le cadre du deuxième pilier. Ces politiques doivent
couvrir les différentes formes de concentrations de risque de crédit auxquelles une banque peut être
exposée, dont :
• les expositions significatives envers une contrepartie individuelle ou un groupe de
contreparties liées. Dans de nombreuses juridictions, les autorités de contrôle définissent un
plafond pour les expositions de cette nature, que l’on qualifie habituellement de limite des
grands risques. Les banques peuvent aussi fixer un plafond global pour la gestion et le
contrôle de l’ensemble de leurs grands risques ;
• les expositions au risque de crédit vis-à-vis de contreparties appartenant au même secteur
économique ou à la même région géographique ;
• les expositions au risque de crédit vis-à-vis de contreparties dont les résultats financiers
dépendent de la même activité ou du même produit de base ;
• les expositions indirectes au risque de crédit résultant des techniques ARC (par exemple,
exposition à un même type de sûreté ou à une protection du crédit apportée par une même
contrepartie).
774. Le dispositif mis en place par une banque pour gérer les concentrations de risque de crédit
doit être convenablement documenté et comporter une définition des concentrations de risque de
crédit pertinente pour la banque ainsi qu’une description du mode de calcul de ces concentrations et
de leurs limites. Les limites doivent être définies en fonction des fonds propres, du total des actifs ou,
lorsque des mesures convenables existent, du niveau de risque global de la banque.
775. Les dirigeants de la banque doivent effectuer périodiquement des simulations de crise pour
ses principales concentrations de risque de crédit et examiner les résultats de ces simulations afin
d’identifier les changements potentiels des conditions de marché qui pourraient avoir une incidence
négative sur les résultats de la banque, pour y faire face de manière appropriée.
776. S’agissant des concentrations de risque de crédit, une banque doit veiller à se conformer au
document du Comité intitulé Principles for the Management of Credit Risk (septembre 2000) et aux
recommandations plus détaillées présentées dans son annexe.
777. Dans le cadre de leurs activités, les autorités de contrôle doivent apprécier l’ampleur des
concentrations de risque de crédit d’une banque, la façon dont elles sont gérées et dans quelle
mesure la banque les intègre dans son évaluation interne de l’adéquation des fonds propres dans le
cadre du deuxième pilier. Cette évaluation doit comporter des vérifications des résultats des
simulations de crise. Les autorités de contrôle pourront entreprendre toute action nécessaire lorsque
les risques découlant des concentrations de risque de crédit d’une banque ne sont pas suffisamment
pris en compte par la banque.
C. Risque opérationnel
778. Le produit brut, utilisé dans les approches indicateur de base et standard pour le risque
opérationnel, est un simple paramètre représentatif de l’ampleur de l’exposition au risque opérationnel
d’une banque et peut, dans certains cas (pour les banques caractérisées par des marges et une
rentabilité réduites, par exemple), sous-estimer le besoin en fonds propres pour le risque opérationnel.
En se référant au document du Comité intitulé Saines pratiques pour la gestion et la surveillance du
risque opérationnel (février 2003), les autorités de contrôle doivent vérifier que les exigences de fonds
propres obtenues par le calcul du premier pilier donnent une idée cohérente de l’exposition au risque
148 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
opérationnel d’un établissement, par exemple par rapport à d’autres banques de même taille et
exerçant des activités similaires.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 149
V. Processus de surveillance prudentielle pour la titrisation
784. Outre le principe formulé dans le premier pilier selon lequel les banques doivent prendre en
compte la substance économique des transactions pour déterminer l’adéquation de leurs fonds
propres, les autorités de contrôle surveilleront, en tant que de besoin, la bonne application de ces
dispositions. En conséquence, le traitement des fonds propres réglementaires pour des expositions de
titrisation spécifiques pourrait se distinguer des traitements définis dans le premier pilier du dispositif
révisé, en particulier dans les cas où l’exigence générale de fonds propres ne refléterait pas de
manière adéquate et suffisante les risques auxquels est exposée une organisation bancaire donnée.
785. Entre autres choses, les autorités de contrôle peuvent, le cas échéant, examiner l’évaluation
par la banque de ses besoins en fonds propres ainsi que la façon dont cette évaluation se reflète dans
le calcul des fonds propres et dans la documentation relative à certaines opérations pour déterminer si
les exigences de fonds propres correspondent au profil de risque (clauses de substitution, par
exemple). Les autorités de contrôle examineront aussi comment les banques ont traité, dans leur
calcul du capital économique, les asymétries d’échéances relatives aux positions conservées. Plus
particulièrement, elles devront surveiller avec vigilance la structuration d’asymétries d’échéances dans
les opérations destinée à réduire artificiellement les exigences de fonds propres. Elles pourront en
outre examiner l’évaluation faite par la banque de la corrélation effective entre les actifs du lot et la
façon dont la banque l’a prise en compte dans le calcul. Lorsqu’elles considèrent que l’approche d’une
banque n’est pas adéquate, les autorités de contrôle pourront prendre les mesures et actions
nécessaires parmi lesquelles : refus ou réduction d’un allègement d’exigences de fonds propres dans
le cas d’actifs cédés, ou augmentation des fonds propres requis en regard des expositions de
titrisation acquises.
150 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
B. Innovations du marché
789. Comme les exigences minimales de fonds propres concernant la titrisation ne régleront
peut-être pas tous les problèmes éventuels, les autorités de contrôle auront à examiner les nouvelles
caractéristiques des titrisations au fur et à mesure des innovations. De telles évaluations comporteront
une étude de l’incidence des nouveaux montages sur le transfert du risque de crédit et aboutiront, le
cas échéant, à des actions appropriées dans le cadre du deuxième pilier. Des actions pourront être
décidées au titre du premier pilier, pour prendre en compte les innovations du marché ; elles pourront
prendre la forme d’un ensemble d’exigences opérationnelles et/ou d’un régime de fonds propres
spécifique.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 151
opérations de titrisation prévues (moratoire). La réaction des autorités de contrôle nationales sera
destinée à changer le comportement de la banque à l’égard du soutien implicite et à corriger le
sentiment du marché quant à la volonté de la banque d’apporter de futurs recours au-delà de ses
obligations contractuelles.
D. Risques résiduels
795. Comme dans le cas des techniques d’atténuation du risque de crédit en général, les
autorités de contrôle examineront le bien-fondé des approches des banques pour la prise en compte
de la protection de crédit. En particulier, en ce qui concerne les titrisations, elles analyseront la validité
de la protection par rapport aux rehaussements de crédit de premières pertes. Pour ce qui est de ces
positions, la perte attendue ne devrait pas constituer un élément significatif du risque, et devrait être
conservée par l’acheteur de protection par le biais de la tarification. Par conséquent, les autorités de
contrôle attendent que les politiques des banques tiennent compte de cet aspect dans la
détermination de leur capital économique. Si les autorités de contrôle ne considèrent pas que
l’approche de prise en compte de la protection est convenable, elles pourront prendre les actions et
mesures appropriées, qui peuvent comporter une augmentation des exigences de fonds propres en
regard d’une opération spécifique ou d’une catégorie d’opérations particulière.
F. Remboursement anticipé
801. Les autorités de contrôle doivent examiner les méthodes adoptées, en interne, par les
banques pour mesurer, surveiller et gérer les risques associés aux titrisations de facilités de crédit
renouvelables, et notamment évaluer le risque et la probabilité d’un remboursement anticipé sur de
telles transactions. Elles doivent, à tout le moins, s’assurer que les banques appliquent des méthodes
satisfaisantes pour affecter les fonds propres économiques selon la nature économique du risque de
crédit découlant de la titrisation des expositions renouvelables et attendre des banques qu’elles
disposent de programmes adéquats assurant la disponibilité de fonds propres et de liquidités,
intégrant la probabilité d’un remboursement anticipé et permettant de faire face aux conséquences
d’un remboursement à échéance normale ou anticipé. Il faut en outre que ce type de plan prenne en
compte la possibilité qu’une banque soit tenue de disposer de fonds propres réglementaires plus
importants au titre des exigences relatives au remboursement anticipé dans le cadre du premier pilier.
152 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
802. Dans la mesure où la plupart des déclenchements de remboursements anticipés sont liés
aux niveaux de marge nette, les facteurs ayant une incidence sur les niveaux en question doivent être
compris, surveillés et gérés – autant que faire se peut (voir paragraphes 790 à 794 sur le soutien
implicite) – par l’établissement originateur. À titre d’exemple, les facteurs suivants seront
généralement à prendre en compte :
• paiements des intérêts effectués par les emprunteurs sur les soldes sous-jacents à recevoir ;
• autres commissions ou frais à payer par les débiteurs sous-jacents (par exemple,
commissions au titre des retards de paiement, des avances en compte courant ou des
dépassements de limite) ;
• passages bruts en pertes ;
• paiements de principal ;
• recouvrements sur prêts passés en pertes ;
• commissions sur paiements ;
• intérêts payés sur certificats d’investissement ;
• facteurs macroéconomiques, tels que taux de faillite, fluctuations des taux d’intérêt, taux de
chômage, etc.
803. Les banques doivent prendre en considération les conséquences que peuvent avoir des
changements dans la gestion de portefeuille ou les stratégies commerciales sur les niveaux de marge
nette et sur la probabilité que se produise un remboursement anticipé. Ainsi, des stratégies de
marketing ou des changements dans la politique de prêt se traduisant par une réduction des marges
financières ou une augmentation des passages en pertes risquent aussi de faire baisser les niveaux
de marge nette et d’augmenter la probabilité d’un remboursement anticipé.
804. Les banques doivent recourir à des techniques telles que les analyses de recouvrement sur
des lots statiques et des simulations de crise pour mieux appréhender les résultats des lots. Ces
techniques peuvent révéler des tendances négatives ou mettre en évidence des effets défavorables.
Des politiques permettant de réagir rapidement à des évolutions défavorables ou non anticipées
doivent être mises en place par les établissements. Si elles ne jugent pas ces politiques suffisantes,
les autorités de contrôle pourront prendre les mesures et actions appropriées, lesquelles peuvent
comprendre, notamment, l’obligation pour la banque d’obtenir une facilité de trésorerie spécialement
affectée à cet effet ou d’accroître le coefficient de conversion pour remboursement anticipé, renforçant
ainsi les exigences de fonds propres de la banque.
805. Même si les exigences de fonds propres d’une banque soumise au régime de
remboursement anticipé décrites dans le premier pilier visent à répondre aux éventuelles
préoccupations des autorités de contrôle concernant la survenue d’un remboursement anticipé
– notamment une marge nette insuffisante pour couvrir des pertes potentielles –, les politiques et les
principes de surveillance dont il est question dans la présente section admettent qu’un niveau donné
de marge nette n’est pas, en soi, un indicateur parfait de la qualité de crédit du lot d’expositions sous-
jacent. Ainsi, dans certaines conditions, les niveaux de marge nette peuvent régresser si rapidement
qu’ils ne peuvent rendre compte à temps d’une détérioration. Ils peuvent en outre être situés bien au-
delà des niveaux de déclenchement, mais avec une forte volatilité qui pourrait appeler l’attention des
autorités de contrôle. De plus, la marge nette peut fluctuer pour des raisons sans rapport avec le
risque de crédit sous-jacent, comme par exemple une asymétrie du taux auquel les marges
financières sont réévaluées par rapport aux taux des certificats d’investissement. Les fluctuations
ordinaires de la marge nette peuvent ne pas préoccuper les autorités de contrôle, même lorsqu’elles
provoquent une modification des exigences de fonds propres. C’est particulièrement le cas lorsqu’une
banque dépasse le premier seuil déclenchant l’application de facteurs de conversion en équivalent-
crédit ou qu’elle repasse en dessous. Par ailleurs, il est possible de maintenir les niveaux de marge
nette en ajoutant (ou en affectant) un nombre toujours plus grand de nouveaux comptes au fonds
principal, ce qui aura tendance à dissimuler la détérioration potentielle de la qualité des éléments d’un
portefeuille. Pour toutes ces raisons, les superviseurs porteront particulièrement leur attention sur la
gestion interne, les contrôles et les activités de surveillance du risque, s’agissant des titrisations
assorties de mécanismes de remboursement anticipé.
806. Les autorités de contrôle attendent que le degré de technicité du système mis en place par
la banque pour surveiller la probabilité et les risques de survenue d’un remboursement anticipé soit
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 153
fonction de l’ampleur et de la complexité de ses opérations de titrisation assorties de clauses de
remboursement anticipé.
807. En ce qui concerne plus particulièrement les remboursements anticipés contrôlés, les
autorités de contrôle peuvent aussi examiner le processus par lequel la banque détermine la durée
minimale nécessaire pour rembourser 90 % de l’encours au moment du remboursement anticipé. Si
l’autorité de contrôle ne juge pas ce processus adéquat, elle pourra prendre l’action ou la mesure
appropriée (par exemple, augmentation du coefficient de conversion affecté à une transaction
spécifique ou une catégorie de transactions particulière).
154 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
Processus de surveillance prudentielle
Recommandations du Comité de Bâle sur le contrôle bancaire
1. Amendement à l’accord sur les fonds propres pour son janvier 1996, version
extension aux risques de marché (partie B) définitive
4. Lignes directrices pour la gestion des risques liés aux juillet 1994, version
instruments dérivés définitive
8. Saines pratiques pour les interactions des banques avec les janvier 1999, version
institutions à fort effet de levier définitive
11. Principles for the Management of Credit Risk septembre 2000, version
définitive
12. Supervisory Guidance for Managing Settlement Risk in Foreign septembre 2000, version
Exchange Transactions définitive
13. Principes pour la gestion et la surveillance du risque de taux juillet 2004, version
d’intérêt définitive
14. Risk Management Principles for Electronic Banking mai 2001, pour consultation
15. Internal Audit in Banks and the Supervisor’s Relationship with août 2001, version définitive
Auditors
16. Devoir de diligence des banques au sujet de la clientèle octobre 2001, version
définitive
17. The Relationship Between Banking Supervisors and Banks’ janvier 2002, version
External Auditors définitive
18. Supervisory Guidance on Dealing with Weak Banks mars 2002, version
définitive
20. Saines pratiques pour la gestion et la surveillance du risque février 2003, version
opérationnel définitive
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 155
Partie 4 : Troisième pilier
Discipline de marché
I. Généralités
B. Principes directeurs
809. L’objet du troisième pilier, la discipline de marché, est de compléter les exigences minimales
de fonds propres (premier pilier) et le processus de surveillance prudentielle (deuxième pilier). Le
Comité cherche à promouvoir la discipline de marché en développant un ensemble d’exigences de
communication financière permettant aux acteurs du marché d’apprécier des éléments d’information
essentiels sur le champ d’application, les fonds propres, les expositions au risque, les procédures
d’évaluation des risques et, par conséquent, l’adéquation des fonds propres de l’établissement. Le
Comité considère que ces informations revêtent une importance particulière dans le cadre du dispositif
révisé, où le recours à des méthodes internes confère aux banques plus de latitude pour évaluer leurs
exigences de fonds propres.
810. En principe, la communication des banques devrait être en ligne avec la façon dont la
direction générale et le conseil d’administration évaluent et gèrent les risques de la banque. Dans le
cadre du premier pilier, les banques utilisent des approches et/ou méthodes définies pour évaluer les
divers risques auxquels elles sont confrontées et les exigences de fonds propres qui en découlent. Le
Comité est convaincu que la diffusion d’informations relatives à ce dispositif commun constitue un
moyen efficace d’informer le marché sur les expositions d’une banque et qu’un dispositif de
communication financière cohérent et compréhensible facilite les comparaisons.
156 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
D. Interaction avec la communication comptable
813. Le Comité convient de la nécessité d’instaurer, au titre du troisième pilier, un dispositif de
communication financière qui ne soit pas en contradiction avec les exigences découlant des normes
comptables, dont le champ d’application est plus étendu. Il a donc tout mis en œuvre pour éviter que
l’objectif, plus restreint, du troisième pilier, qui porte sur les informations relatives à l’adéquation des
fonds propres des banques, n’aille à l’encontre des normes comptables plus générales. À l’avenir, le
Comité s’attachera à maintenir une relation suivie avec les instances comptables, dont les travaux
peuvent avoir des conséquences sur les informations requises au titre du troisième pilier. Le Comité
examinera la possibilité d’apporter, au besoin, des modifications au troisième pilier en prenant en
considération les conclusions de son suivi permanent des évolutions dans le secteur.
814. Les dirigeants des banques doivent définir le support et le lieu qui conviennent le mieux à la
communication financière. Lorsque les informations sont diffusées dans le cadre des exigences
comptables ou visent à satisfaire des critères d’admission à la cote prescrits par les autorités de
marché, les banques peuvent s’appuyer sur ces dispositions pour se conformer aux attentes liées au
troisième pilier. En pareils cas, elles doivent expliquer les grandes différences entre les informations
comptables et les autres et le fondement prudentiel de la communication financière. Ces explications
ne doivent pas nécessairement prendre la forme d’une concordance ligne par ligne.
815. Pour les informations financières qui ne sont pas obligatoires au titre des exigences
comptables ou autres, les dirigeants peuvent choisir de diffuser les données relatives au troisième
pilier par d’autres moyens (comme un site Internet accessible à tous ou des rapports réglementaires
publics disponibles auprès des autorités de contrôle bancaire), en conformité avec les exigences de
ces dernières selon le pays. Toutefois, les établissements sont incités à présenter, dans la mesure du
possible, toutes les informations correspondantes en un même lieu ; si ces informations
complémentaires ne sont pas jointes aux données comptables, ils devraient, en outre, indiquer où les
trouver.
816. Une telle réponse aux obligations d’informations comptables ou autres doit également
permettre de mieux définir les exigences concernant la validation des informations financières. Ainsi,
celles qui sont contenues dans les états financiers annuels feront généralement l’objet d’un audit et
les pièces complémentaires devront être concordantes. De plus, ces pièces (tel le rapport de gestion)
publiées pour répondre à d’autres exigences de communication financière (comme les critères
d’admission à la cote prescrits par les autorités de tutelle de l’activité sur titres) sont généralement
soumises à un examen suffisamment minutieux (évaluations relevant du contrôle interne, par
exemple) pour satisfaire aux critères de validation. Si ces éléments ne sont pas communiqués dans le
cadre d’une procédure de validation mais, le cas échéant, dans un rapport ponctuel ou une page de
site Internet, les dirigeants doivent alors s’assurer qu’ils font l’objet de vérifications appropriées, dans
l’esprit des principes de communication généraux ci-après. En conséquence, les informations
financières au titre du troisième pilier ne devront pas nécessairement être soumises à une vérification
externe, sauf si les instances de normalisation comptable, les responsables de la surveillance des
entreprises d’investissement ou d’autres autorités décident différemment.
F. Fréquence
818. Les informations précisées dans le troisième pilier doivent être publiées sur une base
semestrielle, hormis les exceptions suivantes. Les informations qualitatives qui donnent un aperçu
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 157
général des objectifs et politiques de gestion des risques, du système de notification et des définitions
propres à une banque peuvent être communiquées chaque année. En raison de la sensibilité accrue
au risque du dispositif révisé et de la tendance générale à des comptes rendus plus fréquents sur les
marchés financiers, les grandes banques internationales et d’autres établissements relativement
importants (de même que leurs grandes filiales bancaires) sont tenus de faire état de leurs ratios de
fonds propres de base et d’adéquation globale de fonds propres, ainsi que de leurs diverses
composantes113, sur une base trimestrielle. De plus, si les informations concernant les expositions au
risque ou d’autres éléments sont susceptibles d’évoluer rapidement, les banques doivent alors diffuser
également ces informations sur une base trimestrielle. Dans tous les cas, elles doivent publier les
informations importantes dès qu’elles sont en mesure de le faire et pas au-delà des délais prescrits
dans la législation nationale114.
113
Ces composantes comprennent les fonds propres de base, le total des fonds propres et celui des exigences de fonds
propres.
114
Pour certaines petites banques ayant un profil de risque stable, des communications annuelles sont acceptées. Lorsqu’une
banque publie des informations uniquement sur une base annuelle, elle devra préciser clairement pourquoi ce choix est
approprié.
115
Dans cette partie du dispositif révisé, les informations financières désignées par un astérisque sont des conditions
concernant l’utilisation d’une approche ou méthodologie particulière aux fins du calcul des fonds propres réglementaires.
158 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
B. Champ d’application
822. Le troisième pilier s’applique au plus haut niveau de consolidation du groupe bancaire pour
lequel le dispositif s’applique (comme indiqué dans la partie 1 : Champ d’application). D’une manière
générale, les informations relatives aux différentes entités d’un groupe n’auront pas à satisfaire aux
exigences de communication financière précisées ci-après. Il existe une exception à cette règle de
publication du ratio de fonds propres de base et du ratio global de fonds propres par l’unité
consolidante, lorsqu’il convient de publier une analyse des filiales bancaires significatives à l’intérieur
du groupe, afin de rendre compte de la nécessité, pour ces filiales, de se conformer au dispositif
révisé et aux autres restrictions sur les transferts de fonds ou de fonds propres au sein du groupe.
Tableau 1
Champ d’application
Informations a) Raison sociale de la société mère du groupe auquel s’applique le dispositif
qualitatives révisé.
b) Présentation des différences dans les principes de consolidation, selon qu’ils
répondent à des fins comptables ou prudentielles, accompagnée d’une brève
description des entités du groupe116 : a) consolidées par intégration globale117 ;
b) consolidées par intégration proportionnelle118 ; c) traitées selon la méthode
119
de déduction ; d) dont les fonds propres excédentaires sont pris en compte ;
e) ni consolidées ni déduites (par exemple, lorsque la participation est
pondérée en fonction des risques).
c) Toutes les restrictions, ou autres obstacles majeurs, sur les transferts de fonds
ou fonds propres réglementaires au sein du groupe.
Informations d) Montant agrégé des fonds propres excédentaires120 des filiales d’assurances
quantitatives (qu’ils soient déduits ou assujettis à une autre méthode121) inclus dans les
fonds propres du groupe consolidé.
e) Montant agrégé des insuffisances de fonds propres122 dans toutes les filiales
non incluses dans la consolidation, c’est-à-dire qui sont déduites, et raison
sociale de ces filiales.
116
Entités = filiales spécialisées dans les titres mobiliers, l’assurance et les autres domaines financiers, filiales commerciales,
participations minoritaires significatives dans des compagnies d’assurances et des sociétés financières et commerciales.
117
Conformément à la liste des filiales importantes pour les comptes consolidés, selon IAS 27 notamment.
118
Conformément à la liste des filiales pour les comptes consolidés, selon IAS 31 notamment.
119
Peuvent figurer en complément (complément aux entités et/ou complément d’informations sur les entités) à la liste des
filiales importantes pour les comptes consolidés, selon IAS 27 et 32 notamment.
120
Les fonds propres excédentaires dans des filiales réglementées non consolidées correspondent à la différence entre le
montant des investissements dans ces filiales et leurs exigences de fonds propres réglementaires.
121
Voir paragraphes 30 et 33.
122
Une insuffisance de fonds propres est le montant manquant par rapport aux exigences de fonds propres réglementaires.
Les insuffisances qui ont été déduites à l’échelle du groupe, en plus des investissements dans ces filiales, ne doivent pas
être incluses dans l’insuffisance agrégée de fonds propres.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 159
f) Montants agrégés (valeur comptable actuelle, par exemple) des participations
totales de l’entreprise dans des sociétés d’assurances, qui sont pondérées en
fonction de leurs risques123 plutôt que déduites des fonds propres ou
124
assujetties à une autre méthode à l’échelle du groupe , ainsi que leur raison
sociale, leur pays d’enregistrement ou de résidence, la proportion du capital
détenu et, si elle est différente, la proportion des droits de vote dans ces
entités. Indiquer également l’incidence quantitative, sur les fonds propres
réglementaires, du recours à cette méthode par rapport à l’utilisation de la
déduction ou d’une méthode alternative à l’échelle du groupe.
C. Fonds propres
Tableau 2
Structure des fonds propres
Informations a) Informations résumées sur les principales caractéristiques contractuelles de
qualitatives tous les éléments de fonds propres, en particulier s’il s’agit d’instruments
innovants, complexes ou hybrides.
Informations b) Montant des fonds propres de base, distinguant :
quantitatives • le capital social libéré/les actions ordinaires ;
• les réserves ;
• les participations minoritaires dans le capital des filiales ;
• les instruments innovants125 ;
• les autres instruments ;
• les fonds propres excédentaires provenant des sociétés d’assurances126 ;
• différence de calcul réglementaire qui est déduite des fonds propres de
base127 et
• les autres montants déduits des fonds propres de base, y compris le
goodwill et les participations.
c) Montant total des fonds propres complémentaires et surcomplémentaires.
128
d) Autres éléments à déduire des fonds propres .
e) Total des fonds propres éligibles.
123
Voir paragraphe 31.
124
Voir paragraphe 30.
125
Les instruments innovants ont fait l’objet d’un communiqué de presse du Comité, intitulé Instruments eligible for inclusion in
Tier 1 capital (27 octobre 1998).
126
Voir paragraphe 33.
127
Représentant 50 % de la différence (lorsque les pertes attendues calculées selon l’approche NI dépassent le total des
provisions) à déduire des fonds propres de catégorie 1.
128
Y compris 50 % de la différence (lorsque les pertes attendues calculées selon l’approche NI dépassent le total des
provisions) à déduire des fonds propres de catégorie 2.
160 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
Tableau 3
Adéquation des fonds propres
129
Les portefeuilles de créances non hypothécaires envers la clientèle de détail utilisées pour le calcul des fonds propres au
titre du premier pilier (c’est-à-dire expositions renouvelables éligibles et autres expositions sur la clientèle de détail)
devraient être traités portefeuille par portefeuille, à moins qu’ils soient d’importance négligeable (par rapport à l’ensemble
des expositions de crédit) et que leur profil de risque soit suffisamment semblable, puisque, dans ce cas, la communication
d’informations spécifiques n’aiderait pas les utilisateurs à mieux comprendre le profil de risque de l’activité clientèle de détail
des banques.
130
Les exigences de fonds propres ne font l’objet d’une communication financière que pour l’approche retenue.
131
Y compris la proportion d’instruments innovants.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 161
D. Expositions au risque et procédures d’évaluation
823. Les risques auxquels les banques sont exposées et les techniques qu’elles utilisent pour
identifier, mesurer, surveiller et contrôler ces risques constituent des facteurs importants qui sont pris
en compte par les intervenants pour évaluer un établissement. Cette section passe en revue plusieurs
grands risques bancaires : le risque de crédit, le risque de marché, le risque de taux d’intérêt et le
risque sur actions du portefeuille bancaire ainsi que le risque opérationnel. Elle porte également sur
les informations financières liées aux techniques d’atténuation du risque de crédit et la titrisation
d’actifs, qui modifient, l’une comme l’autre, le profil de risque d’un établissement. Le cas échéant, le
texte précise les informations particulières attendues des banques qui utilisent différentes approches
d’évaluation des fonds propres réglementaires.
2. Risque de crédit
825. Les informations générales sur le risque de crédit fournissent aux intervenants de marché
toute une série de renseignements sur l’ensemble des expositions au risque de crédit ; elles ne
doivent pas nécessairement s’appuyer sur des informations établies à des fins réglementaires. Les
informations portant sur les techniques d’évaluation des fonds propres donnent des indications sur la
nature spécifique des expositions, les méthodes d’évaluation des fonds propres et les données qui
permettent d’apprécier la fiabilité des informations communiquées.
Tableau 4132
Risque de crédit : informations générales attendues de toutes les banques
Informations a) Exigences qualitatives générales (paragraphe 824) au titre du risque de crédit,
qualitatives notamment :
• définitions des expositions impayées et/ou dépréciées (à des fins
comptables) ;
• description des approches adoptées pour les provisions spécifiques et
générales ainsi que des méthodes statistiques ;
• analyse de la politique de gestion du risque de crédit suivie par la banque ;
• pour les banques qui ont adopté, en partie seulement, soit l’approche NI
fondation soit l’approche NI avancée, description de la nature des
expositions dans chaque portefeuille qui sont soumises aux approches
1) standard, 2) NI fondation et 3) NI avancée ainsi que des programmes et
du calendrier d’application de l’approche adoptée.
132
Le tableau 4 ne couvre pas le risque sur actions.
162 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
Informations b) Total des expositions brutes au risque de crédit133, plus exposition brute
134 135
quantitatives moyenne sur la période , avec ventilation par grande catégorie
d’expositions de crédit136.
c) Répartition géographique137 des expositions, avec ventilation, pour les zones
importantes, par grande catégorie d’expositions de crédit.
d) Répartition des expositions par secteur d’activité ou type de contrepartie, avec
ventilation par grande catégorie d’expositions de crédit.
e) Répartition des échéances contractuelles résiduelles de l’ensemble du
portefeuille138, avec ventilation par grande catégorie d’expositions de crédit.
f) Par grande catégorie de secteur ou de contrepartie :
• montant des créances dépréciées et, si l’information est disponible, des
139
créances impayées, les deux chiffres étant fournis séparément ;
• provisions spécifiques et générales ;
• imputations aux provisions spécifiques et passages en pertes et profits
durant la période.
g) Montant des créances dépréciées et, si l’information est disponible, des
créances impayées, les deux chiffres étant fournis séparément et ventilés par
grande zone géographique, comprenant, le cas échéant, les montants
correspondants des provisions spécifiques et générales en rapport avec
chaque zone géographique140.
h) Rapprochement des variations des provisions pour dépréciation de
141
créances .
i) Pour chaque portefeuille, montant des expositions (pour les banques utilisant
l’approche NI, les lignes utilisées, plus ECD sur les lignes non utilisées) qui
sont soumises aux approches 1) standard, 2) NI fondation et 3) NI avancée.
133
À savoir, après ajustements comptables en fonction du système comptable applicable et hors effets des techniques de
réduction du risque de crédit, telles que sûretés et compensation.
134
Sauf si la position en fin de période est représentative des positions de l’établissement en regard des risques sur la période,
les expositions brutes moyennes n’ont pas besoin d’être diffusées.
135
Lorsque les montants moyens sont communiqués en application d’une norme comptable ou pour répondre à toute autre
exigence précisant la méthode de calcul à utiliser, cette méthode devrait être suivie. Sinon, les expositions moyennes
doivent être calculées à l’aide de l’intervalle le plus fréquemment constaté généré par les systèmes d’une entité pour des
raisons de gestion, de réglementation ou autres, à condition que les moyennes ainsi obtenues soient représentatives des
activités de la banque. La base de calcul des moyennes doit être précisée uniquement lorsqu’il ne s’agit pas d’une moyenne
quotidienne.
136
Cette ventilation peut être celle qui est appliquée dans le cadre des règles comptables et peut être la suivante : a) prêts,
engagements et autres expositions de hors-bilan sur instruments autres que dérivés ; b) titres de dette ; c) dérivés de gré à
gré.
137
Les zones géographiques peuvent être constituées d’un seul pays, d’un groupe de pays ou de régions au sein d’un pays.
Les banques pourraient décider de définir les zones géographiques selon la manière dont elles gèrent leurs portefeuilles en
termes géographiques. Le critère utilisé pour affecter les prêts aux zones géographiques devrait être précisé.
138
Cet aspect peut déjà être couvert par les normes comptables, auquel cas les banques souhaiteront peut-être utiliser les
mêmes groupes d’échéances.
139
Les banques sont également incitées à fournir une analyse de la durée des expositions impayées.
140
Les informations concernant la part des provisions générales qui n’est pas affectée à une zone géographique doivent être
communiquées séparément.
141
Le rapprochement dissocie les provisions spécifiques et générales ; l’information fournie comporte : une description du type
de provision ; le solde d’ouverture de la provision ; les passages en pertes et profits durant la période ; les sommes mises
en réserve (ou reversées) pour les pertes sur prêts probables estimées au cours de la période, tout autre ajustement
(différences de change, regroupements d’entreprises, acquisitions et cessions de filiales), y compris transferts entre
provisions ; la clôture de la provision. Les passages en pertes et profits et les reprises qui ont été directement imputés au
compte de résultat devraient être présentés séparément.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 163
Tableau 5
Risque de crédit : communication financière relative
aux portefeuilles dans le cadre de l’approche standard
et aux pondérations réglementaires dans le cadre des approches NI142
Risque de crédit : communication financière relative aux portefeuilles soumis aux approches NI
826. Un volet important du dispositif révisé concerne l’introduction d’une approche NI pour
l’évaluation des fonds propres réglementaires au titre du risque de crédit. À des degrés divers, les
banques ont la liberté d’utiliser des données internes pour leur calcul des fonds propres
réglementaires. Dans cette sous-section, l’approche NI sert de base pour définir un ensemble
d’informations destinées à fournir aux intervenants de marché des indications sur la qualité des actifs ;
elles sont également importantes pour leur permettre d’évaluer les fonds propres en fonction des
expositions. Il existe deux catégories d’informations quantitatives à diffuser : celles qui se concentrent
sur une analyse des expositions et de l’évaluation des risques (les données de base) et celles qui
portent essentiellement sur les résultats effectifs (base indicative de la fiabilité probable de
l’information publiée). Elles sont complétées par un dispositif d’informations qualitatives, qui comporte
des données de référence sur les hypothèses qui sous-tendent le dispositif NI, l’utilisation du système
NI dans le cadre de la gestion des risques et les méthodes de validation des résultats du système NI.
Le dispositif de communication vise à aider les intervenants de marché à évaluer l’exposition au risque
de crédit des banques utilisant l’approche NI ainsi que l’application et l’adéquation globales du cadre
NI, sans révéler d’informations propres à l’établissement ni faire double emploi avec la mission des
autorités de contrôle pour la validation des modalités du cadre NI en place.
142
Une exception de minimis s’applique lorsque les notations sont utilisées pour moins de 1 % du portefeuille de prêts global.
143
Cette information n’est pas nécessaire si la banque respecte une procédure de concordance standard publiée par l’autorité
de contrôle correspondante.
164 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
Tableau 6
Risque de crédit : communication financière relative aux
portefeuilles dans le cadre des approches NI
Informations a) Autorisation des autorités de contrôle d’appliquer l’approche/d’engager le
qualitatives* processus de transition approuvé.
b) Explications et examen :
• de la structure des systèmes de notations internes et des liens entre
notations internes et externes ;
• de l’utilisation des estimations internes à d’autres fins que l’évaluation des
fonds propres selon l’approche NI ;
• de la procédure de gestion et de prise en compte de la réduction du risque
de crédit ;
• des mécanismes de contrôle du système de notation, y compris l’analyse
de l’indépendance, de la responsabilité et de la revue des systèmes de
notation.
c) Description du processus de notations internes, établie séparément pour cinq
portefeuilles distincts :
• entreprises (y compris PME, FS et créances achetées sur les entreprises),
emprunteurs souverains et banques ;
• actions144 ;
• hypothèques sur immobilier résidentiel ;
• expositions renouvelables sur la clientèle de détail éligibles 145 ;
• autres expositions sur la clientèle de détail.
Ainsi que, pour chaque portefeuille :
• les types d’expositions ;
• les définitions, méthodes et données utilisées pour les estimations et la
validation de PD et (pour les portefeuilles soumis à l’approche NI avancée)
de PCD et/ou d’ECD, y compris les hypothèses utilisées pour l’obtention de
146
ces variables ;
• une description des déviations, telles qu’autorisées par le paragraphe 456
et la note de bas de page 82, par rapport à la définition de référence du
défaut, s’il s’avère important, y compris les grands segments du(des)
147
portefeuille(s) affecté(s) par ces déviations .
144
Les actions ici ne doivent être publiées comme un portefeuille distinct que si la banque utilise l’approche PD/PCD pour les
actions du portefeuille bancaire.
145
Pour les informations qualitatives et quantitatives qui suivent, les banques devraient différencier les expositions
renouvelables éligibles et les autres, à moins que ces portefeuilles soient d’une importance négligeable (par rapport à
l’ensemble des expositions de crédit) et que les profils de risque des portefeuilles soient suffisamment semblables de sorte
que la communication d’informations spécifiques n’aiderait pas les utilisateurs à mieux comprendre le profil de risque de
l’activité clientèle de détail des banques.
146
Ces informations ne nécessitent pas une description détaillée du modèle – elles doivent donner au lecteur une vue
d’ensemble de l’approche du modèle, en indiquant les définitions des variables, et des méthodes d’estimation et de
validation des variables dans les informations quantitatives ci-après. Il faudrait procéder ainsi pour chacun des cinq
portefeuilles. Les banques devraient faire ressortir les éventuelles différences d’approche notables pour l’estimation de ces
variables au sein de chaque portefeuille.
147
L’objectif est de restituer le contexte, à l’attention du lecteur, des informations quantitatives qui suivent. Les banques doivent
uniquement décrire les principaux domaines où il y a eu un décalage important par rapport à la définition de référence du
défaut, qui serait de nature à affecter la capacité du lecteur à comparer et à comprendre les informations sur les expositions
par catégorie de PD.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 165
Informations d) Pour chaque portefeuille (défini ci-dessus), hors clientèle de détail, les
quantitatives : informations ci-après sont présentées pour un nombre suffisant de catégories
évaluation des de PD (défaut compris) pour permettre une différenciation significative du
148
risques* risque de crédit :
• expositions totales (pour les expositions sur les entreprises, les
emprunteurs souverains et les banques, les encours de prêts et ECD sur
les lignes de crédit non utilisées149 et pour les expositions sur actions, les
montants des encours) ;
• pour les banques utilisant l’approche NI avancée, perte moyenne en cas de
défaut pondérée en fonction de l’exposition (en pourcentage) et
• la pondération de la moyenne pondérée de l’exposition.
Pour les banques utilisant l’approche NI avancée, montant des lignes de crédit
non utilisées et ECD moyenne pondérée en fonction des expositions pour
chaque portefeuille150.
Pour chaque portefeuille de clientèle de détail (selon les définitions ci-
151
dessus) :
• soit les informations mentionnées ci-dessus sur la base de groupes
d’expositions (c’est-à-dire les mêmes que pour les portefeuilles hors
clientèle de détail) ;
• soit une analyse des expositions sur la base de groupes (les encours de
prêts et ECD sur les engagements de crédit) rapportées à un nombre
suffisant de catégories de PA pour obtenir une différenciation significative
du risque de crédit.
Informations e) Pertes effectives (passages en pertes et profits et provisions spécifiques, par
quantitatives : exemple) au cours de la période précédente pour chaque portefeuille (tel que
résultats défini ci-dessus) et différences par rapport à l’expérience antérieure. Analyse
historiques* des facteurs ayant eu une incidence sur les pertes enregistrées durant la
période précédente – par exemple, est-ce que la banque a enregistré des taux
de défaut supérieurs à la moyenne ou des taux PCD, ECD supérieurs à la
moyenne ?
148
Les informations sur PD, LCD et ECD ci-dessous doivent refléter les effets des sûretés, de la compensation et des
garanties et/ou dérivés de crédit, lorsque ceux-ci sont pris en compte au titre de la partie 2. Pour chaque catégorie de PD, la
valeur PD moyenne pondérée en fonction des expositions doit être incluse. Lorsque les banques regroupent des catégories
de PD à des fins de communication financière, il doit s’agir d’une répartition représentative de la distribution des catégories
utilisées dans l’approche NI.
149
Les encours de prêts et ECD sur les lignes de crédit non utilisées peuvent être regroupés pour les besoins de cette
communication.
150
Les banques ne doivent présenter qu’une estimation ECD pour chaque portefeuille. Toutefois, lorsqu’elles le jugent utile
pour donner une évaluation plus significative du risque, elles peuvent également indiquer les estimations ECD pour
plusieurs catégories ECD, rapportées aux expositions non utilisées auxquelles celles-ci sont liées.
151
On attend habituellement des banques qu’elles suivent les informations communiquées pour les portefeuilles hors clientèle
de détail. Toutefois, elles peuvent décider de fonder leur communication sur des catégories de PA, lorsqu’elles estiment que
cela peut donner au lecteur une différenciation significative du risque de crédit. Lorsqu’elles regroupent des catégories
internes (soit PD/PCD, soit PA), il devrait s’agir d’une répartition représentative de la distribution des catégories utilisées
dans l’approche NI.
166 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
f) Les estimations de la banque rapportées aux résultats effectifs sur longue
152
période . Au minimum, il devrait y avoir des informations sur les estimations
de pertes par rapport aux pertes effectives dans chaque portefeuille (tel que
défini ci-dessus) sur une période suffisamment longue pour obtenir une
évaluation significative de la performance des procédures de notation interne
pour chaque portefeuille153. Le cas échéant, les banques doivent entrer encore
plus dans le détail pour présenter une analyse PD et, pour celles qui utilisent
l’approche NI avancée, des analyses LCD et ECD comparées aux estimations
fournies ci-dessus, dans la partie relative aux informations quantitatives sur
l’évaluation des risques154.
Tableau 7
Techniques de réduction du risque de crédit : communication financière
dans le cadre des approches standard et NI155, 156
152
Ces informations permettent de mieux informer le lecteur sur la fiabilité, à long terme, des informations fournies dans la
partie « informations quantitatives : évaluation des risques ». Elles seront exigées à compter de fin 2009. D’ici là, leur
adoption anticipée sera encouragée. Leur mise en œuvre échelonnée devrait donner aux banques un délai suffisant pour
constituer une série de données sur longue période, qui conférera tout leur sens à ces informations.
153
Le Comité ne donnera aucune directive quant à la période utilisée pour cette évaluation. Lors de la mise en œuvre, on
pourrait attendre des banques qu’elles diffusent ces informations pour une série de données sur une période aussi longue
que possible – par exemple, si elles disposent de données sur dix ans, elles peuvent décider de communiquer les taux
moyens de défaut pour chaque catégorie de PD sur ces dix ans. Il ne sera pas nécessaire d’indiquer les montants annuels.
154
Les banques doivent fournir des informations plus détaillées lorsque celles-ci permettent aux utilisateurs de mieux
appréhender la fiabilité des estimations fournies dans la partie « informations quantitatives : évaluation des risques ». En
particulier, elles doivent diffuser ces informations lorsque des différences importantes existent entre les estimations PD,
PCD et ECD émanant des banques par rapport aux résultats effectifs sur le long terme. Les banques doivent également
fournir des explications sur ces différences.
155
Au minimum, les banques doivent présenter les informations ci-dessous concernant la réduction du risque de crédit qui a
été prise en compte à des fins de réduction des exigences de fonds propres dans le cadre du dispositif révisé. Le cas
échéant, les banques sont incitées à diffuser des informations complémentaires sur les éléments de réduction qui n’ont pas
été pris en compte à cet effet.
156
Les dérivés de crédit qui sont traités, aux fins du dispositif révisé, comme composantes de structures de titrisation
synthétique doivent être exclus de ces informations et inclus dans celles qui portent sur la titrisation.
157
Si l’approche globale est utilisée, le cas échéant, le total de l’exposition couverte par la sûreté après décotes doit être
encore réduit afin d’éliminer les ajustements appliqués à l’exposition, comme l’autorise la partie 2.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 167
c) Pour chaque portefeuille de risque de crédit faisant l’objet d’une
communication financière distincte et soumis à l’approche standard et/ou NI,
l’exposition totale (après compensation des positions de bilan et de hors-bilan,
s’il y a lieu) couverte par des garanties/dérivés de crédit.
Tableau 8
Titrisation : communication financière dans le cadre des approches standard et NI
Informations a) Exigences générales d’informations qualitatives (paragraphe 824) concernant
qualitatives* la titrisation d’actifs (y compris les opérations synthétiques) comprenant une
analyse :
• des objectifs de la banque au regard de ses opérations de titrisation,
expliquant notamment dans quelle mesure lesdites opérations transfèrent
de la banque à d’autres entités le risque de crédit constitué par les
expositions titrisées sous-jacentes ;
• des rôles joués par la banque dans la procédure de titrisation158 ainsi que
des indications sur l’importance de l’engagement de la banque dans
chaque opération ;
• des approches en matière de fonds propres réglementaires (AFN,
approche EI et formule réglementaire) que la banque suit pour ses
opérations de titrisation.
b) Résumé des conventions comptables de la banque concernant les opérations
de titrisation, dont :
• l’explication du mode de traitement des opérations (comme cessions ou
comme financements) ;
• la prise en compte des plus-values sur cession ;
• les principales hypothèses pour l’évaluation des intérêts conservés,
notamment les éventuels changements importants depuis la dernière
période de notification couverte et leurs effets ;
• le traitement des opérations synthétiques, si elles ne sont pas couvertes
par d’autres conventions comptables (sur les dérivés, par exemple).
c) La raison sociale des OEEC utilisés pour la titrisation et les catégories
d’expositions relatives à la titrisation pour lesquelles chaque organisme est
employé.
Informations d) Encours total des expositions de crédit liées à des actifs titrisés par la banque
quantitatives* et soumises au dispositif de titrisation (réparti entre titrisation traditionnelle et
159, 160, 161
titrisation synthétique), par catégorie d’actifs .
158
Par exemple : cédant, investisseur, organe de gestion, établissement apportant un rehaussement de crédit, fournisseur de
soutien à des billets de trésorerie adossés à des actifs, pourvoyeur de liquidités ou de swaps.
159
Par exemple, cartes de crédit, immobilier résidentiel, automobiles, etc.
160
Les opérations de titrisation dans lesquelles l’établissement initiateur ne conserve aucune exposition de titrisation doivent
apparaître séparément, mais elles ne doivent être indiquées que pour l’année où elles sont lancées.
161
S’il y a lieu, les banques sont invitées à établir une distinction entre les expositions résultant d’opérations pour lesquelles
elles jouent le rôle de banques de soutien et les expositions découlant d’opérations de titrisation où elles interviennent à un
autre titre, qui sont couvertes par le dispositif de titrisation.
168 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
e) Pour les expositions titrisées par la banque et couvertes par le dispositif de
titrisation :
• montant des actifs titrisés dépréciés et/ou impayés et,
• pertes prises en compte par la banque durant la période en cours
162
,
répartis par catégorie d’exposition.
f) Montant agrégé des expositions de titrisation conservées ou acquises163,
réparties par catégorie d’exposition.
g) Montant agrégé des expositions de titrisation conservées ou acquises et
exigences de fonds propres correspondantes dans le cadre de l’approche NI
réparties en un nombre significatif de tranches de pondération des risques. Les
expositions qui ont été entièrement déduites des fonds propres de base, les
titres démembrés uniquement représentatifs de flux d’intérêts déduits du total
des fonds propres, et autres expositions déduites de ce total, doivent être
communiqués séparément, par type d’actif sous-jacent.
h) Pour les titrisations soumises au régime de remboursement anticipé, les
éléments suivants par type d’actif sous-jacent pour les facilités titrisées :
• les montants agrégés des lignes d’exposition utilisées relatives aux intérêts
du vendeur et de l’investisseur ;
• le montant agrégé des exigences de fonds propres selon l’approche NI
auxquelles la banque est soumise au regard de la part des montants
utilisés et des lignes non utilisées qu’elle a conservée (en qualité de
vendeur) ;
• le montant agrégé des exigences de fonds propres selon l’approche NI
auxquelles la banque est soumise au titre de la part des montants utilisés
et des lignes non utilisées de l’investisseur.
i) Les banques appliquant l’approche standard sont aussi tenues de publier les
informations mentionnées sous g) et h) ; elles doivent cependant utiliser les
exigences de fonds propres correspondant à l’approche standard.
j) Résumé des opérations de titrisation durant l’année en cours, y compris le
montant des actifs titrisés (par catégorie d’exposition) et plus-values ou moins-
values de cession prises en compte, par catégorie d’actif.
3. Risque de marché
Tableau 9
Risque de marché : informations attendues des
banques utilisant l’approche standard164
162
Par exemple, passages en pertes et profits et/ou en provisions (si les actifs restent inscrits au bilan) ou amortissements de
titres démembrés uniquement représentatifs de flux d’intérêts et autres participations résiduelles.
163
Les expositions de titrisation, comme indiqué dans la partie 2, section IV, comprennent – entre autres – les titres mobiliers,
les lignes de crédit, autres engagements et rehaussements de crédit, tels que titres démembrés uniquement représentatifs
de flux d’intérêts, dépôts de garantie sous forme de liquidités et autres actifs subordonnés.
164
L’approche standard fait référence ici à la « méthode de mesure standard », exposée dans l’Amendement à l’accord sur les
fonds propres pour son extension aux risques de marché.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 169
Informations b) Les exigences de fonds propres au titre du :
quantitatives • risque de taux d’intérêt ;
• risque de position sur actions ;
• risque de change ;
• risque sur produits de base.
Tableau 10
Risque de marché :
informations exigées des banques utilisant l’approche des
modèles internes (AMI) pour le portefeuille de négociation
Informations a) Les exigences générales d’informations qualitatives (paragraphe 824) relatives
qualitatives au risque de marché, y compris les portefeuilles couverts par l’approche des
modèles internes (AMI).
b) Pour chaque portefeuille couvert par l’AMI :
• les caractéristiques des modèles utilisés ;
• la description des simulations de crise appliquées au portefeuille ;
• la description de l’approche utilisée pour les contrôles ex post/la validation
de la précision et de la cohérence des modèles internes et des procédures
de modélisation.
c) La nature de l’approbation par l’autorité de contrôle.
Informations d) Pour les portefeuilles de négociation couverts par l’AMI :
quantitatives • les valeurs maximales, moyennes et minimales de la VeR sur la période
examinée et en fin de période ;
• la comparaison des estimations de VeR et des gains/pertes effectifs
enregistrés par la banque, ainsi que l’analyse des « cas atypiques »
importants dans les résultats des contrôles ex post.
4. Risque opérationnel
Tableau 11
Risque opérationnel
Informations a) En plus des exigences générales d’informations qualitatives (paragraphe 824),
qualitatives l’(les) approche(s) d’évaluation des fonds propres relative(s) au risque
opérationnel que la banque est habilitée à appliquer.
b) La description de l’approche de mesure avancée, si elle est utilisée, y compris
l’analyse des facteurs internes et externes significatifs pris en compte dans
l’approche. En cas d’utilisation partielle, la portée et la couverture des
différentes approches utilisées.
c)* Pour les banques appliquant l’approche de mesure avancée, la description du
recours à l’assurance aux fins de réduction du risque opérationnel.
170 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
5. Actions
Tableau 12
Les actions : informations sur les positions du portefeuille bancaire
Informations a) Les exigences générales d’informations qualitatives (paragraphe 824) relatives
qualitatives au risque sur actions, notamment :
• la différenciation entre les participations sur lesquelles des plus-values sont
attendues et celles qui ont été prises à d’autres fins, notamment pour des
raisons relationnelles et stratégiques ;
• l’analyse des principales politiques relatives à la valorisation et à la
comptabilisation des actions détenues dans le portefeuille bancaire. Sont
concernées les techniques de comptabilisation et les méthodes de
valorisation utilisées, et notamment les principales hypothèses et pratiques
influant sur la valorisation, ainsi que les évolutions importantes de ces
pratiques.
Informations b) La valeur communiquée au bilan pour l’état des investissements, ainsi que la
quantitatives* juste valeur de ces investissements ; pour les titres cotés, une comparaison
avec la valeur des actions cotées en bourse lorsque le cours est très différent
de la juste valeur.
c) Les types et la nature des investissements, y compris le montant des actifs
pouvant entrer dans les catégories :
• cotés en bourse ;
• non cotés.
d) Le montant cumulé des plus-values (moins-values) réalisées sur les ventes et
liquidations durant la période sous revue.
•
165
e) le total des plus-values (pertes) non réalisées .
•
166
Le total des plus-values (pertes) latentes .
• Tout montant des éléments susmentionnés inclus dans les fonds propres
de base et complémentaires.
f) Les exigences en fonds propres ventilées par le regroupement approprié
d’actions, conformément à la méthodologie de la banque, ainsi que les
montants agrégés et le type de placement en actions faisant l’objet d’une
transition prudentielle ou bénéficiant d’une clause d’antériorité en regard des
exigences de fonds propres réglementaires.
165
Gains (pertes) non réalisé(e)s pris(es) en compte dans le bilan mais pas dans le compte de profits et pertes.
166
Gains (pertes) non réalisé(e)s qui ne sont pris(es) en compte ni dans le bilan ni dans le compte de profits et pertes.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 171
6. Risque de taux d’intérêt dans le portefeuille bancaire
Tableau 13
Risque de taux d’intérêt dans le portefeuille bancaire (RTIPB)
Informations a) Les exigences générales d’informations qualitatives (paragraphe 824), y
qualitatives compris la nature du RTIPB et les principales hypothèses, dont celles
concernant les remboursements anticipés de prêts et l’évolution des dépôts
sans échéance, et la fréquence de l’évaluation RTIPB.
Informations b) L’augmentation (diminution) des bénéfices ou de la valeur économique (ou des
quantitatives paramètres significatifs utilisés par la direction) en cas de chocs à la hausse ou
à la baisse des taux, en fonction de la méthode utilisée par la direction pour
mesurer RTIPB, avec une répartition par devise (le cas échéant).
172 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
Annexe 1
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 173
Annexe 2
1
Pour 2002, par exemple, les autorités de contrôle calculeraient la moyenne des TDC sur trois ans de chaque groupe
d’émetteurs de même notation (« cohorte ») pour chacune des dix années de 1990 à 1999.
174 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
• Pour chaque échelon de notation de l’OEEC, la moyenne sur dix ans du TDC sur trois ans
serait comparée à un TDC de référence sur trois ans représentant l’historique des défauts
au niveau international.
• Il en serait de même pour les deux TDC sur trois ans les plus récents. Cette analyse
comparative servirait à déterminer si les évaluations de crédit récentes de l’OEEC se
maintiennent dans les normes de référence prudentielles.
7. Le tableau 1 ci-dessous illustre l’ensemble du processus de comparaison.
Tableau 1
Comparaison des TDC2
1. Comparaison de la moyenne à long terme du TDC sur trois ans d’un OEEC avec le
TDC de référence sur longue période
8. Pour chaque catégorie de risque relevant de l’approche standard dans le présent dispositif,
le TDC de référence sur longue période renseignerait les autorités de contrôle sur le niveau historique
international des défauts correspondants. La moyenne sur dix ans d’un OEEC donné n’est pas
censée concorder exactement avec ce taux de référence ; celui-ci constitue un guide à l’intention des
autorités de contrôle et non un objectif à atteindre par les OEEC. Le tableau 2 ci-après présente les
TDC de référence sur longue période recommandés pour chaque catégorie de risque de crédit, sur la
base des observations du Comité concernant l’expérience des grandes agences de notation sur le
plan international.
Tableau 2
TDC de référence sur longue période (proposition)
2
Il convient de noter que chacune des grandes agences de notation serait soumise à ce processus comparant ses résultats
propres avec l’historique international agrégé.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 175
2. Comparaison du TDC sur trois ans le plus récent aux TDC de référence
9. Les TDC de l’OEEC ne sont pas censés correspondre exactement aux TDC de référence ; il
importe donc d’indiquer plus clairement les TDC plafonds acceptables pour chaque évaluation et,
partant, pour chaque pondération.
10. Dans l’ensemble, le Comité estime que les TDC plafonds devraient servir de guide aux
autorités de contrôle, sans constituer nécessairement des exigences absolues. En cas de
dépassement, l’autorité de contrôle ne va pas nécessairement augmenter le coefficient de
pondération appliqué à une évaluation donnée, surtout si elle est convaincue que ce dépassement est
dû à un phénomène passager et non à des critères d’évaluation déficients.
11. Pour aider les autorités de contrôle à déterminer si un TDC s’inscrit dans une fourchette
acceptable pour qu’une notation corresponde à une pondération donnée, deux références seraient
établies pour chaque évaluation : niveau de suivi et niveau de seuil.
a) Niveau de suivi
12. Si le TDC dépasse le niveau de suivi, cela signifie que les résultats actuels d’un OEEC en
matière de défaut pour une notation donnée sont sensiblement plus élevés que l’historique
international. Même si l’évaluation reste généralement considérée acceptable pour le coefficient de
pondération correspondant, l’autorité de contrôle devrait interroger l’OEEC concerné sur la raison de
cet écart. Si elle le juge attribuable à des critères d’évaluation du risque de crédit déficients, elle
devrait affecter l’évaluation de cet OEEC à une catégorie de risque supérieure.
b) Niveau de seuil
13. Si le TDC dépasse le niveau de seuil, cela signifie que les résultats de l’OEEC en matière de
défaut pour une notation donnée sont beaucoup plus élevés que les antécédents internationaux. Il est
donc présumé que ses critères sont trop faibles ou ne sont pas appliqués de manière appropriée.
Lorsque le TDC observé sur trois ans dépasse le niveau de seuil deux années consécutives, l’autorité
de contrôle devrait affecter la notation à une catégorie de risque moins favorable. Si elle estime que
l’écart n’est pas attribuable à des critères d’évaluation du risque déficients, elle peut toutefois, sur la
base de son jugement, décider de conserver la pondération d’origine3.
14. Dans tous les cas où l’autorité de contrôle décide de laisser la catégorie de risque
inchangée, elle peut, au titre du deuxième pilier du présent dispositif, inciter les banques à accroître
provisoirement leurs fonds propres ou à constituer des réserves plus importantes.
15. Lorsque l’autorité de contrôle a relevé la catégorie de risque, un retour en arrière est
possible si l’OEEC peut démontrer que son TDC sur trois ans s’est inscrit en baisse et reste en deçà
du niveau de suivi deux années consécutives.
3
Si, par exemple, l’autorité de contrôle juge qu’il s’agit d’un phénomène temporaire résultant peut-être d’un choc passager ou
exogène comme une catastrophe naturelle, alors la pondération de risque proposée dans l’approche standard pourrait
encore s’appliquer. De même, le dépassement simultané du niveau de seuil par plusieurs OEEC peut indiquer une
modification passagère du marché ou une influence exogène, et non une détérioration des critères. Dans l’un ou l’autre cas,
l’autorité de contrôle se devrait de surveiller les évaluations de l’OEEC pour s’assurer qu’il n’y a pas relâchement des
critères d’évaluation du risque de crédit.
176 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
Tableau 3
TDC de référence sur trois ans (proposition)
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 177
Annexe 3
1. Les tableaux suivants illustrent les pondérations au titre du risque de crédit de quatre
catégories d’actifs dans le cadre de l’approche fondée sur les notations internes (NI). Chaque série de
pondérations relatives aux pertes inattendues (PI) a été produite au moyen de la fonction appropriée
parmi celles présentées dans la partie 2.III. Les données utilisées pour définir les pondérations sont la
probabilité de défaut (PD), la perte en cas de défaut (PCD) et une échéance effective présumée (EE)
de 2,5 ans.
2. Un ajustement en fonction de la taille de l’entreprise s’applique aux expositions vis-à-vis des
PME (définies comme expositions à l’égard d’un établissement ayant un chiffre d’affaires inférieur à
€50 millions pour le groupe consolidé dont il fait partie). Cet ajustement a servi à établir la deuxième
série de pondérations (deuxième colonne de « Expositions sur entreprises »), pour un établissement
au chiffre d’affaires fixé à €5 millions.
178 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
Catégorie d’actif : Expositions sur entreprises Crédits hypothécaires Autres opérations Expositions renouvelables
de détail sur la clientèle de détail
éligibles
PCD : 45 % 45 % 45 % 25 % 45 % 85 % 45 % 85 %
Échéance : 2,5 ans
CA (en millions
d’euros) : 50 5
PD :
Annexe 4
Tableau 1
Notation prudentielle des expositions en financement de projets
Base financière
Conditions de marché Peu de fournisseurs en Peu de fournisseurs en Aucun avantage en termes Caractéristiques
concurrence ou avantage concurrence ou léger d’implantation, de coût ou de d’implantation, de coût ou
substantiel et durable en avantage, de durée technologie. Demande de technologie inférieures à
termes d’implantation, de incertaine, en termes suffisante et stable. la moyenne. Demande
coût ou de technologie. d’implantation, de coût ou faible et en repli.
Demande vigoureuse et de technologie. Demande
croissante. vigoureuse et stable.
Ratios financiers (ratio de couverture de la Ratios solides eu égard au Ratios solides à Ratios standards eu égard Ratios financiers
dette, ratio de couverture sur la durée du degré de risque du projet ; acceptables eu égard au au degré de risque du projet. inadéquats eu égard au
prêt, ratio de couverture sur la durée du grande solidité des degré de risque du projet ; degré de risque du projet.
projet et ratio d’endettement) hypothèses économiques solidité des hypothèses
sous-jacentes. économiques sous-
jacentes.
Sensibilité aux tensions Le projet peut faire face à Le projet peut faire face à Le projet est vulnérable aux Un défaut est probable à
ses engagements ses engagements tensions qui ne sont pas moins d’une amélioration
financiers même en cas de financiers en présence de inhabituelles sur un cycle rapide de la conjoncture.
tensions graves et tensions normales dans économique. Un défaut est
prolongées dans l’économie ou le secteur. possible lors d’un
l’économie ou le secteur. Un défaut est probable ralentissement conjoncturel
uniquement en cas de normal.
sérieuse dégradation
économique.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
Structure financière
Durée du crédit comparée à la durée du La durée de vie utile du La durée de vie utile du La durée de vie utile du La durée de vie utile du
projet projet dépasse nettement projet dépasse celle de projet dépasse celle de projet ne dépasse peut-être
celle de l’emprunt. l’emprunt. l’emprunt. pas celle de l’emprunt.
Tableau de remboursement Remboursement progressif. Remboursement progressif. Remboursement progressif Remboursement intégral in
avec paiement à échéance fine ou remboursement
limité. progressif avec paiement à
échéance important.
Risque politique (risque de transfert Risque très faible ; Risque faible ; techniques Risque modéré ; techniques Risque élevé ; techniques
notamment) eu égard au type de projet et importantes techniques satisfaisantes d’atténuation relativement satisfaisantes d’atténuation des risques
aux facteurs d’atténuation des risques d’atténuation des risques, si des risques, si nécessaire. d’atténuation des risques. inexistantes ou
nécessaire. insuffisantes.
Force majeure (guerre, émeute, etc.) Risque faible. Risque acceptable. Protection standard. Risque majeur, pas
complètement atténué.
Soutien du gouvernement et importance à Projet d’importance Projet considéré comme Projet peut-être pas Projet pas essentiel pour le
long terme du projet pour le pays stratégique pour le pays (de important pour le pays. Bon stratégique, mais offrant des pays. Soutien du
préférence orienté à soutien du gouvernement. avantages incontestables gouvernement inexistant ou
l’exportation). Soutien pour le pays. Soutien pas insuffisant.
appuyé du gouvernement. forcément explicite du
gouvernement.
Stabilité de l’environnement juridique et Environnement Environnement Modifications réglementaires Des problèmes
réglementaire (risque de modification du réglementaire favorable et réglementaire favorable et pouvant être anticipées avec réglementaires existants ou
droit) stable à long terme. stable à moyen terme. un degré de certitude futurs peuvent affecter le
raisonnable. projet.
Obtention de tous les soutiens et Solide. Satisfaisant. Moyen. Faible.
agréments nécessaires (dérogations aux
dispositions locales)
Validité des contrats et sûretés Les contrats et sûretés sont Les contrats et sûretés sont Les contrats et sûretés sont Il existe des aspects non
exécutables. exécutables. considérés comme résolus concernant
exécutables, même si l’exécution effective des
certains aspects non contrats et sûretés.
essentiels peuvent poser
problème.
181
182
Caractéristiques de la transaction
Risque lié à la conception et à la Conception et technologie Conception et technologie Conception et technologie Conception et technologie
technologie ont entièrement fait leurs ont entièrement fait leurs ont fait leurs preuves n’ont pas fait leurs
preuves. preuves. – difficultés initiales preuves ; difficultés
compensées par un solide technologiques et/ou
programme d’achèvement. complexité de la
conception.
leur obtention est processus de demande est processus n’est pas une
considérée comme très bien défini et devrait simple formalité ; il est
probable. constituer une simple peut-être soumis à des
formalité. conditions importantes.
Type de contrat de construction Contrat ingénierie et Contrat ingénierie et Contrat de construction clés Contrat moins contraignant
approvisionnement clés en approvisionnement clés en en main à prix fixe et à date qu’un contrat clés en main
main à prix fixe et à date main à prix fixe et à date convenue avec un ou à prix fixe et/ou problèmes
convenue. convenue. plusieurs entrepreneurs. de contact avec
entrepreneurs multiples.
Garantie d’achèvement de l’ouvrage Garantie de bonne fin Garantie de bonne fin Garantie de bonne fin Dédommagements
étoffée et/ou solide garantie assez étoffée et/ou garantie suffisante et/ou garantie insuffisants ou sans
d’achèvement par des d’achèvement par des d’achèvement par des garantie financière ou
promoteurs d’excellente promoteurs de bonne promoteurs de bonne garantie d’achèvement
réputation financière. réputation financière. réputation financière. médiocre.
Antécédents et réputation financière de Solide. Bon. Satisfaisant. Faible.
l’entrepreneur dans le cadre d’autres
projets de ce type
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
Risque d’exploitation
Portée et nature du contrat d’exploitation Solide contrat de long Contrat de long terme et/ou Contrat/comptes de réserve Pas de contrat : risque de
et de maintenance terme, de préférence avec comptes de réserve. limités. surcoûts opérationnels au-
des incitations au delà des protections.
rendement et/ou comptes
de réserve.
Compétences, antécédents et capacité Très solides ou Solide. Acceptable. Limités/médiocres ou
financière de l’exploitant détermination des exploitant local tributaire
promoteurs à fournir une des autorités locales.
assistance technique.
Risque de distribution
a) Avec contrat d’achat ferme ou de Excellente solvabilité de Bonne solvabilité de Réputation financière Faiblesse de l’acheteur et
distribution à prix fixe l’acheteur ; solides clauses l’acheteur ; solides clauses acceptable de l’acheteur ; des clauses de résiliation ;
de résiliation ; durée du de résiliation ; durée du clauses de résiliation durée du contrat pas
contrat nettement contrat supérieure à celle normales ; durée du contrat supérieure à celle de
supérieure à celle de de l’emprunt. globalement identique à celle l’emprunt.
l’emprunt. de l’emprunt.
b) Sans contrat d’achat ferme ou de Le projet génère des Le projet génère des Le produit de base est vendu La production générée par
distribution à prix fixe services essentiels ou un services essentiels ou un sur un marché limité qui ne le projet fait l’objet d’une
produit de base vendu à produit de base vendu à peut l’absorber qu’à des prix demande auprès de
grande échelle sur un grande échelle sur un inférieurs au prix prévu. quelques acheteurs
marché mondial ; la marché régional qui seulement (voire d’un seul)
production pourra être l’absorbera au prix prévu, ou ne se négocie
absorbée sans difficulté au avec un taux de croissance généralement pas sur un
prix prévu, même si le taux égal au rythme passé. marché organisé.
de croissance du marché
est inférieur au rythme
passé.
183
184
Risque d’approvisionnement
Risque lié au prix, au volume et au Contrat de long terme avec Contrat de long terme avec Contrat de long terme avec Contrat de court terme ou
transport des approvisionnements ; un fournisseur d’excellente un fournisseur de bonne un fournisseur de bonne contrat de long terme avec
antécédents et base financière du réputation financière. réputation financière. réputation financière – un un fournisseur de
fournisseur risque de prix peut subsister. réputation financière
médiocre – un risque de
prix existe.
Risques de réserves (dans l’exploitation Réserves ayant fait l’objet Réserves ayant fait l’objet Réserves avérées suffisantes Projet reposant dans une
de ressources naturelles, par exemple) d’un audit indépendant, d’un audit indépendant, pour les besoins du projet certaine mesure sur des
avérées et exploitées, avérées et exploitées, pendant toute la durée de réserves potentielles et
assurant largement les assurant les besoins du l’emprunt. sous-exploitées.
besoins du projet pendant projet pendant sa durée de
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
Solidité du promoteur
Antécédents, capacité financière et Promoteur solide Bon promoteur présentant Promoteur adéquat Promoteur peu sûr sans
expérience pays/secteur du promoteur présentant d’excellents des antécédents présentant des antécédents antécédents ou présentant
antécédents et une haute satisfaisants et une bonne adéquats et une bonne des antécédents douteux
réputation financière. réputation financière. réputation financière. et/ou faiblesses
financières.
Engagement du promoteur, matérialisé Solide. Projet hautement Bon. Projet stratégique Acceptable. Projet important Limité. Projet étranger à la
sous forme de participation, de clause de stratégique pour le pour le promoteur (activité pour le promoteur (activité stratégie de long terme ou
propriété et d’incitation à injecter des promoteur (activité essentielle – stratégie de essentielle). à l’activité essentielle du
fonds supplémentaires si nécessaire essentielle – stratégie de long terme). promoteur.
long terme).
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
Mécanismes de garantie
Tableau 2
Notation prudentielle des expositions en immeubles de rapport
et en biens immobiliers commerciaux très volatils
Base financière
Conditions de marché Il y a actuellement équilibre Il y a actuellement équilibre Les conditions de marché sont Faiblesse des conditions de
entre offre et demande pour le entre offre et demande pour le à peu près en équilibre. Des marché. Incertitude sur le
type de projet et son type de projet et son biens immobiliers concurrents moment de l’amélioration et du
implantation. Le nombre de implantation. Le nombre de arrivent sur le marché et retour à l’équilibre. Le projet
biens immobiliers concurrents biens immobiliers concurrents d’autres sont en projet. La perd des locataires (non-
entrant sur le marché est égal entrant sur le marché est conception et les renouvellement du bail). Les
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
ou inférieur à la demande quasiment égal à la demande caractéristiques du projet ne nouveaux baux sont moins
prévue. prévue. sont peut-être pas aussi favorables.
avancées que celles des
nouveaux projets.
Ratios financiers Le ratio de service de la dette Le ratio de service de la dette Le ratio de service de la dette Le ratio de service de la dette
(non applicable à la phase de et le ratio prêt/valeur sont s’est détérioré et la valeur du s’est notablement détérioré et
construction) est jugé solide et satisfaisants. Lorsqu’un bien a baissé ; en le ratio prêt/valeur est bien
le ratio prêt/valeur peu élevé marché secondaire existe, le conséquence, le ratio supérieur à la norme pour les
étant donné le type de bien. montage est garanti selon les prêt/valeur a augmenté. nouveaux prêts.
Lorsqu’un marché secondaire normes du marché.
existe, le montage est garanti
selon les normes du marché.
Sensibilité aux tensions La structure des ressources, Le bien immobilier peut faire Durant un ralentissement Le bien est en situation
charges éventuelles et passifs face à ses engagements conjoncturel, les recettes du financière délicate et risque de
du bien immobilier lui permet financiers dans une période bien enregistreraient une se trouver en défaut, à moins
de faire face à ses prolongée de tensions baisse qui limiterait son d’une amélioration rapide de la
engagements financiers durant financières (concernant les aptitude à financer les conjoncture.
une période de fortes tensions taux d’intérêt ou la croissance dépenses en capital et
financières (concernant les économique, par exemple). Un accroîtrait notablement le
taux d’intérêt ou la croissance défaut n’est probable qu’en risque de défaut.
économique, par exemple). présence de conditions
économiques très difficiles.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
Caractéristiques de l’actif
Situation du bien Le bien est situé dans un Le bien est situé dans un Le bien ne dispose pas d’un La situation du bien, sa
secteur très recherché, à secteur recherché, à proximité avantage concurrentiel. configuration, sa conception et
proximité des prestations des prestations intéressant les ses exigences d’entretien sont
intéressant les locataires. locataires. sources de difficultés.
Conception et état du bien Le bien est recherché pour sa La conception, la configuration La configuration, la conception Des faiblesses existent dans la
conception, sa configuration et et l’entretien sont convenables. et l’entretien sont adéquats. configuration, la conception ou
son entretien ; il est très Le bien est compétitif par l’entretien.
compétitif par rapport au neuf. rapport au neuf, en termes de
conception et de possibilités.
Bien en construction Budget strict et risques Budget strict et risques Budget suffisant et Le projet dépasse le budget ou
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
techniques limités. techniques limités. entrepreneurs qualifiés. n’est pas réaliste au vu des
Entrepreneurs très qualifiés. Entrepreneurs très qualifiés. risques techniques. Les
entrepreneurs sont peut-être
sous-qualifiés.
Solidité du promoteur/
maître d’œuvre
Relations avec les Relations solides avec les Relations sûres avec les Relations adéquates avec les Relations médiocres avec les
interlocuteurs concernés acteurs de premier plan, acteurs de premier plan, agences de location et autres agences de location et/ou
comme les agences de comme les agences de grands prestataires de services autres grands prestataires de
location. location. immobiliers. services immobiliers.
Mécanismes de garantie
Nature du privilège Sûreté de premier rang Sûreté de premier rang Sûreté de premier rang L’aptitude du prêteur à saisir
enregistrée1 enregistrée1. enregistrée1. un immeuble en réalisation de
garantie fait l’objet de
restrictions.
Transfert des baux (pour les Le prêteur a obtenu le transfert Le prêteur a obtenu le transfert Le prêteur a obtenu le transfert Le prêteur n’a pas obtenu le
locations à long terme) des baux ; il gère les des baux ; il gère les des baux ; il gère les transfert des baux ou ne gère
informations concernant les informations concernant les informations concernant les pas les informations
loyers (registre des locataires loyers (registre des locataires loyers (registre des locataires nécessaires pour donner
et copies des baux), ce qui et copies des baux), ce qui et copies des baux), ce qui rapidement des instructions
facilite l’envoi de notifications facilite l’envoi de notifications facilite l’envoi de notifications aux locataires.
aux locataires pour la remise aux locataires pour la remise aux locataires pour la remise
directe des loyers au prêteur. directe des loyers au prêteur. directe des loyers au prêteur.
Qualité de la couverture Convenable. Convenable. Convenable. Insuffisante.
d’assurance
1
Sur certains marchés, les prêteurs ont souvent recours aux structures de prêt intégrant des sûretés de rang inférieur. Ces dernières peuvent servir d’indicateur du niveau de risque si le ratio
global prêt/valeur (comprenant l’ensemble des positions de premier rang) ne dépasse pas une valeur normale.
189
190
Tableau 3
Notation prudentielle des expositions en financement d’objets
Base financière
Conditions de marché Demande vigoureuse et Demande vigoureuse et stable. Demande adéquate et stable, Demande faible et en repli,
croissante, importantes barrières Barrières à l’entrée, sensibilité à peu de barrières à l’entrée, vulnérabilité à l’évolution des
à l’entrée, faible sensibilité à l’évolution des technologies et sensibilité notable à l’évolution technologies et des perspectives
l’évolution des technologies et des perspectives économiques. des technologies et des économiques, environnement
des perspectives économiques. perspectives économiques. très incertain.
Ratios financiers (ratio de Bons ratios financiers eu égard Ratios financiers Ratios financiers normaux eu Ratios financiers inadéquats eu
couverture de la dette et ratio au type d’actif. Grande solidité bons/acceptables eu égard au égard au type d’actif. égard au type d’actif.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
Environnement politique et
juridique
Risque politique (risque de Très faible ; importantes Faible ; techniques Modéré ; techniques Élevé ; techniques
transfert compris) techniques d’atténuation des satisfaisantes d’atténuation relativement satisfaisantes d’atténuation des risques
risques, si nécessaire. des risques, si nécessaire. d’atténuation des risques. inexistantes ou insuffisantes.
Risques juridique et La juridiction reçoit La juridiction reçoit En général, la juridiction reçoit Environnement juridique et
réglementaire favorablement les demandes favorablement les demandes favorablement les demandes réglementaire médiocre ou
de saisie et d’exécution forcée. de saisie et d’exécution forcée. de saisie et d’exécution forcée instable. Les demandes de
(mais la procédure peut être saisie et d’exécution forcée
longue et/ou difficile). peuvent être irrecevables ou
faire l’objet d’une procédure
longue.
Caractéristiques de la
transaction
Durée de financement Remboursement intégral sur la Versement final plus important, Versement final important avec Remboursement in fine ou
comparée à la durée de vie durée de vie de l’actif ou mais profil de remboursement période de grâce. versement final élevé.
économique de l’actif versement final minime. Pas toujours satisfaisant.
de période de grâce.
Risque d’exploitation
Obtention des permis/licences Tous les permis ont été Tous les permis ont été La plupart des permis ont été Problèmes dans l’obtention de
obtenus ; l’actif satisfait aux obtenus ou sont en passe de obtenus ou sont en passe de tous les permis requis ; il
règlements de sécurité actuels l’être ; l’actif satisfait aux l’être (la procédure de faudra peut-être réviser une
et prévisibles. règlements de sécurité actuels demande est jugée constituer partie de la configuration et/ou
et prévisibles. une simple formalité) ; l’actif des opérations prévues.
satisfait aux règlements de
sécurité actuels.
Portée et nature des contrats Solidité du contrat de long Contrat de long terme et/ou Contrat limité ou comptes de Pas de contrat : risque de
d’exploitation et de terme, de préférence avec des comptes de réserve (si réserve (si nécessaire). surcoûts opérationnels au-delà
maintenance incitations au rendement et/ou nécessaire). des protections.
comptes de réserve (si
nécessaire).
191
192
Caractéristiques de l’actif
Configuration, taille, Gros avantage en matière de Conception et entretien Conception et entretien d’un Conception et entretien
conception et entretien (par conception et d’entretien. supérieurs à la moyenne. niveau moyen. Configuration inférieurs à la moyenne. Actif
exemple, âge et taille, pour un Configuration standard : Configuration standard, avec quelque peu spécifique, qui proche de la fin de sa vie
avion) comparés aux autres l’équipement répond aux peut-être quelques rares peut rétrécir le marché. économique. Configuration
actifs sur le même marché besoins d’un marché liquide. exceptions : l’équipement très spécifique, d’où un
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
Solidité du promoteur
Mécanismes de garantie
Contrôle des actifs La documentation juridique La documentation juridique La documentation juridique Le contrat offre peu de
donne au prêteur un contrôle donne au prêteur un contrôle donne au prêteur un contrôle garantie au prêteur et peut
effectif (sûreté prioritaire effectif (sûreté enregistrée ou effectif (sûreté enregistrée ou comporter un certain risque de
enregistrée ou structure de structure de crédit-bail structure de crédit-bail perte de contrôle sur l’actif.
crédit-bail intégrant une telle intégrant une telle sûreté) sur intégrant une telle sûreté) sur
sûreté) sur l’actif ou sur la l’actif ou sur la société l’actif ou sur la société
société détentrice. détentrice. détentrice.
Droits et voies d’action à la Le prêteur est en mesure de Le prêteur est en mesure de Le prêteur est en mesure de Les possibilités de suivre le
disposition du prêteur pour suivre le lieu et l’état de l’actif, suivre le lieu et l’état de l’actif, suivre le lieu et l’état de l’actif, lieu et l’état de l’actif sont
surveiller le lieu et l’état de à tout moment et en tout quasiment à tout moment et en quasiment à tout moment et en limitées.
l’actif endroit (rapports périodiques, tout endroit. tout endroit.
possibilité d’effectuer des
inspections).
Assurance dommages Bonne assurance (couvrant les Assurance satisfaisante (ne Assurance convenable (ne Assurance médiocre (ne
dommages incidents) auprès couvrant pas les dommages couvrant pas les dommages couvrant pas les dommages
des meilleures sociétés incidents) auprès de bonnes incidents) auprès de sociétés incidents) auprès de sociétés
d’assurances. sociétés d’assurances. d’assurances acceptables. d’assurances de moindre
qualité.
193
194
Tableau 4
Notation prudentielle des expositions en financement de produits de base
Base financière
Environnement politique et
juridique
Risque-pays Pas de risque-pays. Exposition limitée au risque- Exposition au risque-pays Exposition importante au
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
pays (dans un pays émergent, (dans un pays émergent, en risque-pays (dans un pays
en particulier, réserves sur particulier, réserves sur émergent, en particulier,
compte extraterritorial). compte extraterritorial). réserves détenues
localement).
Atténuation du risque-pays Excellentes techniques Bonnes techniques Techniques d’atténuation Techniques d’atténuation
d’atténuation : d’atténuation : acceptables : partielles :
Caractéristiques de l’actif
Liquidité et risque de Produit coté, pouvant faire Produit coté, pouvant faire Produit non coté mais liquide. Produit non coté. Liquidité
détérioration l’objet de couverture par l’objet de couverture par Possibilité de couverture limitée en raison de la taille et
contrats à terme ou instruments de gré à gré. Pas incertaine. Pas de risque de de la profondeur du marché.
instruments de gré à gré. Pas de risque de détérioration. détérioration. Aucun instrument de
de risque de détérioration. couverture approprié. Risque
de détérioration.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
Solidité du promoteur
Mécanismes de contrôle des Critères rigoureux pour la Critères adéquats pour la Problèmes inexistants ou Pertes significatives par le
transactions et stratégie de sélection des contreparties, la sélection des contreparties, la mineurs. passé.
couverture couverture et la surveillance couverture et la surveillance
des transactions. des transactions.
Qualité de la communication Excellente. Bonne. Satisfaisante. Incertaine ou insuffisante.
financière
Mécanismes de garantie
Contrôle des actifs Sûreté prioritaire enregistrée Sûreté prioritaire enregistrée À un certain point du Le contrat fait courir un risque
accordant au prêteur à tout accordant au prêteur à tout processus, le prêteur perd le de perte de contrôle des actifs.
moment le contrôle légal des moment le contrôle légal des contrôle des actifs. Le recouvrement du prêt
actifs, si nécessaire. actifs, si nécessaire. Inconvénient atténué par la pourrait être compromis.
connaissance du processus de
négoce ou par une garantie de
tiers, selon les cas.
Assurance dommages Bonne assurance (couvrant les Assurance satisfaisante (ne Assurance convenable (ne Assurance médiocre (ne
dommages incidents) auprès couvrant pas les dommages couvrant pas les dommages couvrant pas les dommages
des meilleures sociétés incidents) auprès de bonnes incidents) auprès de sociétés incidents) auprès de sociétés
d’assurances. sociétés d’assurances. d’assurances acceptables. d’assurances de moindre
qualité.
195
Annexe 5
Les exemples ci-après montrent comment sûretés et garanties doivent être prises en compte dans le
cadre de la formule réglementaire (FR).
196 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
• Pour obtenir l’exigence de fonds propres de la fraction non garantie (€20), il convient de
multiplier l’exigence de fonds propres sur l’exposition par la fraction non couverte de
l’exposition, qui est de €20 / €100 = 20 %. L’exigence de fonds propres sera donc égale à
€1,6 x 20 % = €0,32.
L’exigence de fonds propres totale, au titres des deux fractions, s’élève donc à :
€0,64 (fraction garantie) + €0,32 (fraction non garantie) = €0,96.
a) €15
KNI = €50
Tranche non notée conservée
b) €30 (€45)
a) €15
Tranche non notée KNI Sûreté (€25)
conservée
€10
€45 b) €30
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 197
Pour calculer les fonds propres réglementaires pour cette position, il convient de multiplier l’exigence
de fonds propres FR par le ratio du montant ajusté de l’exposition et son montant initial. Cela doit être
appliqué aux deux sous-tranches.
a) La première sous-tranche a une exposition initiale de €15 et une sûreté de €15, de sorte
qu’elle est entièrement couverte. En d’autres termes :
b) La seconde sous-tranche a une exposition initiale de €30 et une sûreté de €10, reliquat de la
couverture de la sous-tranche supérieure à KNI. Ainsi, ces €10 doivent être affectés à la
fraction prioritaire de la sous-tranche de €30.
3. Garantie
Au lieu d’une sûreté, la banque reçoit d’un autre établissement une garantie éligible de €25 ne faisant
pas l’objet d’une couverture. Il n’y a donc pas de décote pour asymétrie de devises. La situation peut
être résumée ainsi :
a) €15
Tranche KNI Garantie (€25)
conservée
€10
€45 b) €30
L’exigence de fonds propres des deux sous-tranches est établie de la façon suivante :
a) La première sous-tranche a une exposition initiale de €15 et une garantie de €15, de sorte
qu’elle est entièrement couverte. Les €15 seront affectés de la pondération du vendeur de la
protection. La pondération du vendeur de la protection est équivalente à celle d’un prêt non
couvert à l’établissement garant, définie dans le cadre de l’approche NI. Ce coefficient est
supposé égal à 20 %.
198 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
Exigence de fonds propres sur la partie garantie = €15 x 20 % x 8 % = €0,24
b) La seconde sous-tranche a une exposition initiale de €30 et une garantie de €10, qui doit
être appliquée à la fraction prioritaire. La fraction garantie est donc égale à €10 et la fraction
non garantie à €20.
• La fraction garantie de l’exposition sera affectée de la pondération de l’établissement garant.
Exigence de fonds propres sur la fraction garantie = €10 x 20 % x 8 % = €0,16
Exigence de fonds propres sur la fraction non garantie (pour une position non notée en deçà
de KNI) = €20 x 1 250 % x 8 % = €20
Exigence de fonds propres totale pour la tranche non notée conservée = €0,24 (fraction garantie,
au-delà de KNI) + €0,16 (fraction garantie, en deçà de KNI) + €20 (fraction non garantie, en deçà de
KNI) = €20,4.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 199
Annexe 6
Financement des
entreprises
Banque d’affaires
Service-conseil
Vente
Tenue de marché Valeurs à revenu fixe, actions, changes, produits de base, crédit,
Activités de
marché Prise de positions pour financement, titres sur position propre, prêts et pensions, courtage, titres
compte propre de dette, courtage de premier rang
Trésorerie
Banque de détail Prêts et dépôts, services bancaires, fiducie et gestion de patrimoine
Prêts et dépôts, services bancaires, fiducie et gestion de patrimoine,
Banque de détail Banque privée
conseils en placement
Cartes de commerçant/commerciales/d’entreprise/de clientèle et
Cartes
commerce de détail
Banque Financement de projets, immobilier, financement d’exportations et du
Banque commerciale
commerciale commerce, affacturage, crédit-bail, prêts, garanties, lettres de change
Paiements et Paiements et recouvrements, transferts de fonds, compensation et
1 Clientèle extérieure
règlements règlement
Dépôts fiduciaires, certificats de titres en dépôt, prêts de titres (clients),
Conservation
opérations de sociétés
1
Les pertes subies à ce titre par une banque dans le cadre de ses propres activités seraient intégrées dans les antécédents
de pertes de la ligne de métier concernée.
200 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
Principes de ventilation des lignes de métier2
a) Toutes les lignes de métier doivent être ventilées dans les huit catégories d’activité de
niveau 1, sans exception ni chevauchement.
b) Toute activité bancaire ou non bancaire qui ne s’insère pas d’emblée dans le cadre général
mais qui représente une fonction desservant une ligne de métier qui, elle, y figure doit être
affectée à celle-ci. Si l’activité asservie se rapporte à plus d’une ligne de métier, il faut utiliser
un critère de ventilation objectif.
c) S’agissant du revenu brut, si une activité ne s’insère dans aucune ligne de métier
particulière, c’est celle qui est affectée de l’exigence la plus élevée qui doit être retenue.
Cette même ligne de métier vaut aussi pour toute activité asservie.
d) Une banque peut utiliser une méthode interne de tarification pour répartir le revenu brut
entre les lignes de métier, à condition que le total (tel qu’il serait enregistré dans le cadre de
l’approche indicateur de base) soit toujours égal au revenu brut des lignes de métier.
e) La ventilation en lignes de métier aux fins du calcul des fonds propres au titre du risque
opérationnel doit être conforme avec les définitions des lignes de métier utilisées pour les
autres risques, c’est-à-dire de crédit et de marché. Toute exception à ce principe doit être
clairement justifiée et documentée.
f) Le processus de ventilation doit être clairement explicité. Il importe, en particulier, que les
définitions des lignes de métier soient suffisamment claires et détaillées pour permettre à
des tiers de refaire l’opération. La documentation doit notamment justifier avec précision
toute exception ou déviation et être conservée.
g) Des procédures doivent être en place pour préciser la ventilation de tout élément nouveau
(activité ou produit).
h) La direction est responsable de la méthode de ventilation (elle-même soumise à
l’approbation du conseil d’administration).
i) Le processus de ventilation en lignes de métier doit faire l’objet d’un audit indépendant.
2
Recommandations additionnelles pour la ventilation en lignes de métier
Il existe diverses méthodes valables que les banques peuvent appliquer pour répartir leurs activités dans les huit lignes de
métier, à condition de respecter les principes indiqués. Toutefois, le Comité a conscience que certains établissements
aimeraient bénéficier de recommandations supplémentaires. Voici donc une approche possible à utiliser pour la répartition
du revenu brut :
Le revenu brut de l’activité de banque de détail est constitué du produit net des intérêts sur les prêts et avances aux
particuliers et aux PME assimilées à la clientèle de détail ainsi que des commissions liées à l’activité de détail traditionnelle,
du revenu net des contrats de swaps et de dérivés détenus pour couvrir le portefeuille bancaire de détail et du revenu
procuré par les acquisitions de créances sur la clientèle de détail. Pour calculer son revenu d’intérêts net, la banque
soustrait des intérêts perçus sur les prêts et avances à la clientèle de détail le coût moyen pondéré du financement de ces
prêts (indépendamment de leur source : opérations de détail ou autres dépôts).
De même, le revenu brut de l’activité de banque commerciale comprend le produit net des intérêts sur les prêts et avances
aux entreprises (et aux PME entrant dans cette classification), aux autres banques et emprunteurs souverains et le revenu
sur les acquisitions de créances sur les entreprises ainsi que les commissions liées à l’activité de banque commerciale
traditionnelle, notamment : engagements, garanties, lettres de change, produit net (coupons et dividendes, par exemple) sur
les titres du portefeuille bancaire et les profits/pertes sur contrats de swaps et de dérivés destinés à couvrir le portefeuille
bancaire commercial. Pour calculer son revenu d’intérêts net, la banque soustrait des intérêts perçus sur les prêts et
avances consentis à ses clients (entreprises, banques et emprunteurs souverains) le coût moyen pondéré du financement
de ces prêts (indépendamment de leur source).
Pour les activités de marché, le revenu brut se compose des profits/pertes sur les instruments détenus à des fins de
négociation (portefeuille évalué aux prix du marché) en termes nets du coût de financement ainsi que des commissions de
courtage de gros.
S’agissant des cinq autres lignes de métier, le revenu brut est constitué principalement par les commissions nettes perçues
dans chacune d’elles. La catégorie des paiements et règlements comprend les commissions reçues en échange de
services de paiement/règlement fournis aux partenaires grossistes. La gestion d’actifs représente la gestion du patrimoine
pour le compte de tiers.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 201
202
Annexe 7
Fraude interne Pertes dues à des actes visant à frauder, détourner Activité non autorisée Transactions non notifiées (intentionnellement)
des biens ou à contourner les règlements, la Transactions de type non autorisé (avec perte
législation ou la politique de l’entreprise (à l’exception financière)
des atteintes à l’égalité et des actes de discrimination), Évaluation (intentionnellement) erronée d’une position
impliquant au moins une partie interne à l’entreprise
Vol et fraude Fraude/fraude au crédit/absence de provisions
Vol/extorsion/détournement de fonds/vol qualifié
Détournement de biens
Destruction malveillante de biens
Contrefaçon
Falsification de chèques
Contrebande
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
Usurpation de compte/d’identité/etc.
Fraude/évasion fiscale (délibérée)
Corruption/commissions occultes
Délit d’initié (pas au nom de l’entreprise)
Fraude externe Pertes dues à des actes visant à frauder, détourner Vol et fraude Vol/vol qualifié
des biens ou contourner la législation, de la part d’un Contrefaçon
tiers Falsification de chèques
Sécurité des systèmes Dommages dus au piratage informatique
Vol d’informations (avec perte financière)
Pratiques en matière d’emploi et Pertes résultant d’actes non conformes à la législation Relations de travail Questions liées aux rémunérations et aux avantages,
sécurité sur le lieu de travail ou aux conventions relatives à l’emploi, la santé ou la à la résiliation du contrat de travail
sécurité, de demandes d’indemnisation au titre d’un Activité syndicale
dommage personnel ou d’atteintes à l’égalité/d’actes
de discrimination Sécurité du lieu de travail Responsabilité civile (chute, etc.)
Événements liés à la réglementation sur la santé et la
sécurité du personnel
Rémunération du personnel
Égalité et discrimination Tous types de discrimination
Catégorie d’événement (Niveau 1) Définition Sous-catégorie (Niveau 2) Exemples (Niveau 3)
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
Clients, produits et pratiques Pertes résultant d’un manquement, non intentionnel ou Conformité, diffusion d’informations et Violation du devoir fiduciaire/de recommandations
commerciales dû à la négligence, à une obligation professionnelle devoir fiduciaire Conformité/diffusion d’informations (connaissance de
envers des clients spécifiques (y compris exigences la clientèle, etc.)
en matière de fiducie et de conformité) ou de la nature Violation de la confidentialité de la clientèle
ou conception d’un produit Atteinte à la vie privée
Vente agressive
Opérations fictives
Utilisation abusive d’informations confidentielles
Responsabilité du prêteur
Pratiques commerciales/de place Législation antitrust
incorrectes Pratiques incorrectes
Manipulation du marché
Délit d’initié (au nom de l’entreprise)
Activité sans agrément
Blanchiment d’argent
Défauts de production Vices de production (absence d’agrément, etc.)
Erreurs de modèle
Sélection, promotion et exposition Insuffisance de l’analyse clientèle
Dépassement des limites d’exposition d’un client
Services-conseil Conflits sur l’efficience des prestations
Dommages aux actifs corporels Destruction ou dommages résultant d’une catastrophe Catastrophes et autres sinistres Pertes résultant d’une catastrophe naturelle
naturelle ou d’autres sinistres Pertes humaines dues à des causes externes
(terrorisme, vandalisme)
Interruptions d’activité et Pertes résultant d’interruptions de l’activité ou de Systèmes Matériel
dysfonctionnements des systèmes dysfonctionnements des systèmes Logiciel
Télécommunications
Interruptions/perturbations d’un service public
Exécution, livraison et gestion des Pertes résultant d’un problème dans le traitement Saisie, exécution et suivi des Problèmes de communication
processus d’une transaction ou dans la gestion des processus ou transactions Erreurs dans la saisie, le suivi ou le chargement
subies dans le cadre des relations avec les Non-respect de délais ou d’obligations
contreparties commerciales et les fournisseurs Erreurs de manipulation du modèle/système
Erreurs comptables/d’affectation d’une entité
Autres erreurs d’exécution
Problèmes de livraison
Fautes dans la gestion des sûretés
Mauvais suivi des données de référence
Surveillance et notification financière Manquement à l’obligation de notification
Inexactitudes dans les rapports externes (pertes)
203
204
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 205
méthode globale, l’autorité de contrôle nationale est libre de décider qu’une décote zéro peut être
appliquée si la contrepartie est un intervenant principal et que d’autres critères sont respectés
(traitement dérogatoire). Lorsque les opérations font l’objet d’un accord-cadre de compensation,
indépendamment de leur classement en portefeuille bancaire ou en portefeuille de négociation, la
banque peut choisir d’ignorer les effets de la compensation pour le calcul des fonds propres. Dans ce
cas, chaque opération fera l’objet d’une exigence de fonds propres calculée sans prise en compte de
l’accord-cadre.
7. Si une banque souhaite prendre en compte les effets d’accords-cadres, elle doit appliquer à
chaque contrepartie le traitement décrit dans la section ARC. Celui-ci vaudrait pour toutes les
opérations soumises à un accord-cadre, sans préjudice de l’approche utilisée par la banque
(standard, NI fondation ou NI avancée) et indépendamment de leur classement en portefeuille
bancaire ou en portefeuille de négociation. Pour calculer E*, la banque affecte l’exposition nette
actuelle sur le contrat d’une majoration pour les éventuelles fluctuations des cours des titres et de
change. La majoration peut être obtenue par les décotes prudentielles ou, pour les banques qui
remplissent les conditions requises, en interne par des estimations ou un modèle VeR. Le traitement
dérogatoire pour les décotes sur les opérations assimilables à des pensions est incompatible avec
l’utilisation d’un modèle interne VeR.
8. La valeur E* obtenue correspond en fait à un équivalent-prêt non couvert qui serait utilisé
pour le montant de l’exposition dans le cadre de l’approche standard et pour celui de l’exposition en
cas de défaut (ECD) dans le contexte des approches NI fondation et avancée. Elle sert à déterminer
ECD dans les approches NI et serait donc traitée de la même façon que le montant en
équivalent-risque de crédit (coût de remplacement plus majoration pour exposition future éventuelle)
pour les instruments dérivés de gré à gré soumis à un accord-cadre.
206 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
Annexe 9
3. Les autorités de contrôle nationales sont libres d’appliquer une pondération inférieure aux
expositions des banques sur leur propre État (ou banque centrale) libellées et financées3 en devise
locale4. Dans ce cas, leurs homologues peuvent également autoriser leurs banques à adopter la
même pondération pour leurs expositions en devise locale envers cet État (ou banque centrale) et
financées dans cette devise.
1
Cette approche ne doit pas être vue comme une nouvelle méthode de détermination des fonds propres réglementaires. Elle
regroupe les options les plus simples pour le calcul des actifs pondérés en fonction des risques.
2
Cette classification peut être consultée sur le site de l’OCDE (http://www.oecd.org), Direction Échanges, « Arrangement sur
les crédits à l’exportation ».
3
La banque devrait avoir également des passifs correspondants en devise locale.
4
Cette pondération inférieure peut être étendue aux sûretés et garanties.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 207
• la Banque interaméricaine de développement (BID)
• la Banque européenne d’investissement (BEI)
• le Fonds européen d’investissement (FEI)
• la Banque nordique d’investissement (BNI)
• la Banque de développement des Caraïbes (BDC)
• la Banque islamique de développement (BID)
• la Banque de développement du Conseil de l’Europe (BDCE)
6. La pondération standard des créances sur les autres BMD sera de 100 %.
7. Les créances sur les organismes publics (OP) seront pondérées selon la grille applicable
aux créances sur les banques du pays concerné. Les autorités de contrôle nationales seront
également libres de permettre de traiter les créances sur un OP du pays comme des créances sur leur
État dans les juridictions où il se trouve5. Dans ce cas, leurs homologues pourront autoriser leurs
banques à appliquer la même pondération aux créances qu’elles détiennent sur cet OP.
5
Les exemples ci-dessous illustrent une classification possible des organismes publics en fonction d’un aspect particulier, à
savoir leur pouvoir de prélèvement fiscal. D’autres méthodes permettent néanmoins de déterminer les traitements
applicables aux différents types d’organismes, par exemple la prise en compte de l’importance des garanties accordées par
l’administration centrale.
− Gouvernements régionaux et autorités locales pourront se voir accorder le même traitement que les créances sur
leur État ou leur administration centrale s’ils possèdent des pouvoirs particuliers de prélèvement fiscal et sont régis par
des dispositions institutionnelles spécifiques destinées à réduire leurs risques de défaut.
− Organes administratifs sous tutelle des administrations centrales ou régionales ou des autorités locales et
autres organismes non commerciaux contrôlés par les gouvernements ou les autorités locales pourront ne pas
bénéficier du même traitement que les créances sur leur État s’ils ne possèdent pas de pouvoirs de prélèvement fiscal
ou d’autres dispositions telles que celles décrites plus haut ; il peut être néanmoins approprié de les traiter comme des
créances sur les banques s’ils sont régis par des règles strictes en matière de crédit et ne peuvent faire l’objet de faillite
du fait de leur statut particulier d’entreprise publique.
− Organismes commerciaux contrôlés par les administrations centrales, régionales ou par les autorités locales peuvent
être traités comme des entreprises commerciales normales. Si ces entités opèrent sur des marchés soumis à la
concurrence au même titre que des entreprises, bien que l’État ou une autorité régionale ou locale soit leur principal
actionnaire, les autorités de contrôle devraient néanmoins décider de les considérer comme entreprises et leur attribuer
les pondérations applicables à ces dernières.
208 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
de réglementation comparables à ceux prévus par le présent dispositif (dont, en particulier, des
exigences de fonds propres au titre des risques)6. Dans le cas contraire, ces créances devront suivre
les règles applicables aux créances sur les entreprises.
6
C’est-à-dire des exigences de fonds propres comparables à celles appliquées aux banques dans le présent dispositif. Le
terme « comparables » signifie implicitement que l’entreprise d’investissement (mais pas nécessairement sa société mère)
fait l’objet d’une réglementation et d’une surveillance consolidée en ce qui concerne toute société affiliée en aval.
7
L’expression « cumul d’expositions » désigne la somme brute (c’est-à-dire sans tenir compte d’une quelconque atténuation
du risque de crédit) de toutes les formes de créances (par exemple, prêts ou engagements) qui satisfont individuellement
aux trois autres critères. En outre, les termes « vis-à-vis d’une contrepartie » représentent une ou plusieurs entités pouvant
être considérées comme un bénéficiaire unique (par exemple, dans le cas de deux petites entreprises affiliées, la limite
s’appliquerait au cumul d’expositions de la banque vis-à-vis des deux établissements).
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 209
matière de crédit immobilier, qu’il est exclusivement réservé aux logements et satisfait à des critères
prudentiels rigoureux, notamment la présence d’une importante marge de sécurité supplémentaire par
rapport au montant du prêt, calculée à partir de règles d’évaluation strictes. Si elles jugent que ces
critères ne sont pas satisfaits, elles doivent majorer la pondération.
16. L’autorité de contrôle nationale doit déterminer si les pondérations prévues au
paragraphe 15 sont jugées trop basses au vu du nombre de défauts enregistrés pour ces types
d’expositions dans sa juridiction. Elle peut donc demander aux banques de les relever en
conséquence.
8
Les autorités de contrôle nationales sont libres d’autoriser les banques à traiter les prêts non encore échus accordés à des
contreparties soumises à une pondération de 150 % de la même manière que les arriérés de prêts traités aux
paragraphes 18 à 20.
9
Pendant une période transitoire de trois ans, une gamme plus large de sûretés pourra être prise en compte, au gré de
chaque pays.
210 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
J. Autres actifs
23. Le traitement des expositions de titrisation est présenté séparément dans la section III. Pour
tous les autres actifs, la pondération standard est de 100 %10. Les placements en actions ou en
instruments de fonds propres réglementaires émis par des banques ou des entreprises
d’investissement sont pondérés à 100 %, à moins d’être déduits des fonds propres, conformément à
la partie 1 du présent dispositif.
K. Éléments de hors-bilan
24. Dans le cadre de l’approche standard simplifiée, les éléments de hors-bilan sont convertis
au moyen de facteurs de conversion en équivalent-risque de crédit (FCEC), comme précisé dans
l’accord actuel, sauf dans les cas indiqués ci-après. Les pondérations correspondant au risque de
contrepartie pour les transactions sur instruments dérivés de gré à gré ne sont pas plafonnées.
25. Les engagements dont l’échéance initiale est inférieure ou égale à un an et ceux dont
l’échéance initiale est supérieure à un an reçoivent un facteur de conversion respectif de 20 % et
50 %. Cependant, tout engagement révocable sans condition par la banque, à tout moment et sans
préavis, ou devenant automatiquement caduc en cas de dégradation de la signature de l’emprunteur
se voit appliquer un facteur de conversion de 0 %11.
26. Un FCEC de 100 % est appliqué aux prêts de titres bancaires ou remises de titres comme
sûretés par les banques, y compris pour les transactions assimilables à des pensions (à savoir
transactions de rachat/revente et de prêts/emprunts de titres). La section II précise le calcul des actifs
pondérés lorsque l’exposition convertie en risque de crédit est garantie par des sûretés éligibles.
27. En ce qui concerne les lettres commerciales de crédit à court terme, qui s’éteignent d’elles-
mêmes, issues de mouvements de marchandises (par exemple, les crédits documentaires garantis
par les marchandises expédiées), un facteur de conversion de 20 % est appliqué à la banque
émettrice et à la banque confirmant l’exécution.
28. En cas de promesse d’engagement, les banques doivent prendre le plus bas des deux
FCEC applicables.
29. Les FCEC qui ne sont pas visés aux paragraphes 24 à 28 restent tels qu’ils sont définis
dans l’accord de 1988.
30. S’agissant des opérations sur titres et de change non réglées, le Comité estime que les
banques sont exposées au risque de contrepartie à partir de la date de négociation, indépendamment
de l’enregistrement ou de la comptabilisation de la transaction. Toutefois, la spécification d’une
exigence de fonds propres dans le cadre de ce dispositif, pour les transactions de change et sur titres,
sera différée jusqu’à ce que le traitement du risque de contrepartie ait été examiné plus en détail.
Entre-temps, les banques sont invitées à développer, mettre en œuvre et améliorer les systèmes de
suivi de leur exposition au risque de crédit résultant de transactions non réglées afin de produire les
informations de gestion leur permettant d’agir avec célérité.
31. Le report d’une exigence de fonds propres spécifique ne s’applique pas au non-règlement
d’opérations de change et sur titres. Les banques doivent assurer un suivi étroit de ces opérations dès
le jour du non-règlement. L’autorité de contrôle nationale exigera l’application aux transactions non
abouties d’une exigence de fonds propres adéquate et appropriée, prenant en compte les systèmes
de ses banques et le besoin de préserver l’équilibre du marché national.
10
Cependant, à la discrétion des autorités nationales, les réserves d’or détenues matériellement ou sous mandat à
concurrence des montants couverts par des passifs en or peuvent être traitées comme liquidités et donc pondérées à 0 %.
En outre, les liquidités en cours de recouvrement seront pondérées à 20 %.
11
Dans certains pays, les engagements vis-à-vis de la clientèle de détail sont considérés comme révocables sans condition si
les banques sont contractuellement autorisées à les annuler dans les limites permises par la réglementation relative à la
protection des consommateurs et les dispositions connexes.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 211
II. Atténuation du risque de crédit
A. Principaux aspects
1. Introduction
32. Les banques recourent à plusieurs techniques pour atténuer les risques de crédit qu’elles
encourent : des sûretés couvrant tout ou partie des expositions sous forme de liquidités ou de titres ou
des garanties d’emprunt de tiers.
33. Lorsque ces diverses techniques satisfont aux conditions opérationnelles ci-après,
l’atténuation du risque de crédit (ARC) peut être prise en compte.
2. Généralités
34. Le dispositif exposé dans cette section s’applique aux expositions du portefeuille bancaire
selon l’approche standard simplifiée.
35. L’utilisation des techniques ARC n’implique en aucun cas une exigence de fonds propres
plus élevée que pour des transactions identiques qui ne les font pas intervenir.
36. L’effet ARC ne peut jouer deux fois. En conséquence, aucune prise en compte
supplémentaire n’est faite à cet égard pour le calcul des fonds propres réglementaires au titre de
créances affectées d’une évaluation d’émission spécifique qui l’intègre déjà. De plus, le dispositif ARC
n’autorise aucune évaluation portant uniquement sur le principal.
37. Bien qu’utilisée par les banques pour réduire leur risque de crédit, l’ARC engendre d’autres
risques (risques résiduels) qui peuvent en affecter la portée globale. Si ces risques ne sont pas bien
gérés, les autorités de contrôle peuvent imposer des exigences de fonds propres supplémentaires ou
prendre d’autres mesures prudentielles, comme cela est précisé dans le deuxième pilier.
38. Parallèlement à la réduction ou au transfert du risque de crédit que permet l’ARC, il peut en
résulter une aggravation des autres risques, à savoir juridique, opérationnel, de liquidité ou de
marché. Il est donc impératif pour les banques d’employer des méthodes et processus de contrôle
rigoureux pour maîtriser ces risques, tels que décisions stratégiques, étude du crédit sous-jacent,
évaluation, politiques et procédures, systèmes, contrôle des risques de couverture et gestion du
risque de concentration né de l’interaction entre l’utilisation de l’ARC par la banque et son profil global
de risque de crédit.
39. Les exigences du troisième pilier doivent également être satisfaites pour que les banques
bénéficient d’un allègement en matière de fonds propres au titre de l’ARC.
3. Conformité juridique
40. Afin d’obtenir un allègement de fonds propres, tous les contrats utilisés dans les transactions
assorties de sûretés et en matière de garanties doivent être contraignants pour toutes les parties et
d’une validité juridique assurée dans toutes les juridictions concernées. Les banques doivent s’en
assurer préalablement par des recherches juridiques suffisantes pour fonder leur conclusion sur une
base juridique solide et actualiser ces recherches autant que nécessaire pour garantir la validité de
ces actes dans le temps.
4. Couverture proportionnelle
41. Si le montant couvert par une sûreté ou garanti (ou sur lequel porte la protection de crédit)
est inférieur à celui de l’exposition et si les fractions couverte et non couverte sont de même rang,
c’est-à-dire que la banque et le garant se partagent proportionnellement les pertes, un allègement
d’exigences est possible, également sur une base proportionnelle : la fraction couverte de l’exposition
bénéficie alors du traitement applicable à la sûreté ou à la contrepartie, l’autre partie étant considérée
comme non couverte.
212 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
B. Transactions assorties de sûretés
42. Cette expression désigne toute transaction dans laquelle :
• les banques ont une exposition effective ou potentielle ;
• l’exposition effective ou potentielle est couverte en totalité ou en partie par des sûretés
fournies par la contrepartie12 ou par un tiers pour le compte de celle-ci.
43. Dans le cadre de l’approche standard simplifiée, seule pourra s’appliquer la méthode simple
qui, comme dans le dispositif mis en place par l’accord de 1988, remplace la pondération de la
contrepartie par celle de la sûreté pour la fraction d’exposition ainsi couverte (sous réserve,
généralement, d’un plancher de 20 %). La couverture partielle par une sûreté est prise en compte. Les
asymétries d’échéances ou de devises entre exposition sous-jacente et sûreté ne seront pas
autorisées.
1. Conditions minimales
44. En plus des exigences générales de conformité juridique exposées au paragraphe 40, les
conditions opérationnelles ci-après doivent être respectées.
45. La sûreté doit être accordée au minimum pour la durée de l’exposition et être exprimée aux
prix du marché et réévaluée au moins tous les six mois.
46. Afin que la sûreté apporte une réelle protection, il ne doit pas exister de corrélation positive
importante entre la qualité de crédit de la contrepartie et la valeur de la sûreté. Par exemple, les titres
émis par la contrepartie, ou par toute entité de son groupe, ne fournissent qu’une faible protection et
ne sont donc pas éligibles.
47. Pour réaliser une sûreté le moment venu, les banques doivent disposer de procédures
claires et rigoureuses.
48. Lorsque la sûreté est détenue par un conservateur, les banques doivent prendre les
dispositions appropriées pour s’assurer que ce dernier opère bien une ségrégation entre les sûretés et
ses propres actifs.
49. Une banque qui, en tant qu’agent, met sur pied une transaction assimilable à une pension
(engagement de rachat/revente ou prêt/emprunt de titres) entre un client et un tiers, et garantit au
client que le tiers remplira ses obligations, encourt le même risque que si elle était partie prenante à
l’opération pour son propre compte. Il lui faut donc, dans ce cas, calculer les exigences de fonds
propres comme si elle était contrepartie directe à la transaction.
2. Sûretés éligibles
50. Les instruments de sûreté suivants peuvent être pris en compte :
• liquidités (ainsi que certificats de dépôt ou instruments comparables émis par la banque
prêteuse) en dépôt auprès de la banque exposée au risque de contrepartie13, 14,
• or,
12
Dans cette section, le terme « contrepartie » est utilisé pour désigner une partie vis-à-vis de laquelle une banque présente
une exposition de bilan ou de hors-bilan ou une exposition potentielle. Cette exposition peut, par exemple, prendre la forme
d’un prêt en liquidités ou en titres (où la contrepartie serait généralement appelée l’emprunteur), de titres fournis comme
sûreté, d’un engagement ou d’une exposition dans le cadre d’un contrat dérivé de gré à gré.
13
Les instruments liés à une note de crédit émis par la banque pour couvrir les expositions de son portefeuille bancaire sont
traités comme des transactions garanties par des liquidités s’ils satisfont aux critères applicables aux dérivés de crédit.
14
Si des liquidités en dépôt, des certificats de dépôt ou des instruments comparables émis par la banque prêteuse sont
détenus en tant que sûretés dans une banque tierce hors du cadre d’un accord de conservation et qu’ils sont expressément
nantis ou affectés, irrévocablement et sans conditions, en faveur de la banque prêteuse, le montant de l’exposition couvert
par la sûreté (après toute décote nécessaire au titre du risque de change) reçoit la pondération attribuée à la banque tierce.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 213
• titres de dette émis par des emprunteurs souverains et qui sont notés de catégorie 415,
• titres de dette émis par des OP traités comme souverains par l’autorité nationale et qui sont
notés de catégorie 4 ou au-dessus15.
3. Pondérations
51. Les fractions de créances couvertes par la valeur de marché d’une sûreté éligible reçoivent
la pondération applicable à l’instrument servant de sûreté, sous réserve d’un plancher de 20 %. Le
reste de la créance doit être affecté du coefficient correspondant à la contrepartie. Une exigence de
fonds propres est appliquée aux banques parties aux deux volets de la transaction, par exemple pour
la prise et la mise en pension.
52. Le plancher de 20 % relatif aux transactions assorties d’une sûreté ne s’applique pas et une
pondération de 0 % peut être attribuée lorsque exposition et sûreté sont libellées dans la même
devise et :
• que la sûreté consiste en liquidités en dépôt,
• ou que la sûreté revêt la forme de titres d’État ou d’organismes publics admis à une
pondération de 0 % et que sa valeur de marché a subi un abattement de 20 %.
C. Transactions garanties
53. Lorsque les garanties répondent aux critères et que les autorités de contrôle sont assurées
que les banques ont rempli les conditions opérationnelles minimales précisées ci-après, elles peuvent
les autoriser à prendre en compte cette protection du crédit dans leur calcul des exigences de fonds
propres.
1. Conditions minimales
54. Une garantie (contre-garantie) doit représenter une créance directe sur le vendeur de la
protection et porter explicitement sur des expositions spécifiques ou un portefeuille d’expositions afin
de définir clairement et de manière irréfutable l’étendue de la couverture. Sauf en cas de non-
paiement par l’acheteur de protection du montant dû au titre du contrat de protection, le contrat doit
être irrévocable : il ne doit comporter, en effet, aucune clause permettant d’en augmenter le coût
effectif par suite d’une détérioration de la qualité de crédit de la créance couverte. Il doit être
également inconditionnel, aucune clause ne pouvant dispenser le vendeur de la protection de son
obligation de paiement rapide au cas où la contrepartie initiale n’aurait pas effectué le(s) paiement(s)
dû(us).
55. En plus des exigences de conformité juridique définies au paragraphe 40, les conditions ci-
dessous doivent être respectées.
a) En cas d’événement déclenchant (défaut/non-paiement de la contrepartie), la banque peut
se retourner rapidement contre le garant pour qu’il s’acquitte de tous arriérés au titre de
l’acte régissant la transaction. Le garant peut s’acquitter de l’ensemble des arriérés par un
paiement unique à la banque ou il peut assumer les obligations de paiement futures de la
contrepartie couverte par la garantie. La banque doit avoir le droit de recevoir ces paiements
du garant sans être obligée de poursuivre la contrepartie en justice pour qu’elle s’acquitte de
ses arriérés.
b) La garantie est une obligation explicitement couverte par un contrat qui engage la
responsabilité du garant.
c) Le garant couvre tous les types de paiements que l’emprunteur correspondant est censé
effectuer au titre de l’acte régissant la transaction, par exemple le montant notionnel, les
marges de garantie, etc. Il existe une exception à cette disposition : si une garantie ne
15
La catégorie se réfère à la classification consensuelle décrite au paragraphe 2.
214 Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004)
couvre que le paiement du principal, il convient de traiter les intérêts et autres paiements
non couverts comme montants non garantis.
2. Garants éligibles
56. La protection accordée par les entités suivantes est prise en compte : emprunteurs
souverains16, OP et autres entités dont la pondération est au plus de 20 % et inférieure à celle de la
contrepartie.
3. Pondérations
57. La fraction couverte de l’exposition est affectée de la pondération du vendeur de la
protection, tandis que celle non couverte reçoit la pondération de la contrepartie sous-jacente.
58. Ainsi que le précise le paragraphe 3, une pondération inférieure peut être appliquée, à la
discrétion des autorités nationales, aux expositions d’une banque sur l’emprunteur souverain (ou la
banque centrale) du pays où est situé son siège social, dans la mesure où l’exposition est libellée et
financée en devise locale. Ce traitement peut être étendu par les autorités nationales à la part de
créances garantie par l’État (ou la banque centrale) lorsque la garantie est libellée en devise locale et
que l’exposition est financée dans cette même devise.
59. Les seuils significatifs en matière de paiements au-dessous desquels aucun paiement n’est
effectué en cas de perte sont équivalents aux positions de premières pertes conservées par la banque
et doivent être déduits en totalité des fonds propres de la banque qui achète la protection.
16
En font également partie la Banque des Règlements Internationaux, le Fonds monétaire international, la Banque centrale
européenne et la Communauté européenne.
Convergence internationale de la mesure et des normes de fonds propres (juin 2004) 215
B. Rôles autorisés pour les banques
63. Une banque ayant opté pour l’approche standard simplifiée peut seulement assumer le rôle
d’investisseur dans le cadre d’une titrisation classique. Un établissement investisseur est une
institution autre que le cédant, la banque de soutien ou l’agent en recouvrement, qui assume le risque
économique d’une opération de titrisation.
64. Une banque est considérée comme établissement cédant si elle est directement ou
indirectement à l’origine des expositions sous-jacentes incluses dans la titrisation. Un agent de
recouvrement gère au quotidien les expositions de crédit sous-jacentes, assurant le recouvrement des
intérêts et du principal, qui sont ensuite transmises aux investisseurs. Une banque ayant opté pour
l’approche standard simplifiée ne devrait offrir ni rehaussements de crédit, ni lignes de crédit, ni tout
autre soutien financier à une opération de titrisation.
17
Définis, au niveau national, par les autorités de contrôle et/ou les principes comptables.
18
À l’inverse des commissions payées pour des services externalisés, les commissions reçues par les banques qui
fournissent des services d’externalisation entrent dans la définition du produit brut.
19
Les plus ou moins-values réalisées sur cession de titres classés comme « détenus jusqu’à échéance » et « disponibles à la
vente », qui sont des éléments courants du portefeuille bancaire (aux termes de certaines normes comptables), sont
également exclues de la définition du revenu brut.
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