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    N° 6140 —23 joumada 11434 (4-42013) BULLETIN OFFICIEL 1645 Déeret n® 2-12-349 du 8 joumada I 1434 (20 mars 2013) relatif aux marchés publics LECHEF DU GOUVERNEMENT, ‘Vu la Constitution, notamment ses articles 72 et 90 ; ‘Wu la loi n° 69-00 relative au contle financier de "Etat sur les entreprises publiques et autres organismes, promulguée par le dahir n° 1-03-195 du 16 ramadan 1424 (11 novembre 2003), telle que modifige et complétée ; Vu Ia loi n® 45-08 relative & organisation des finances des collectivités locales et de leurs groupements promulguée par le dahir n° 1-09.02 du 22 safar 1430 (18 fevrier 2009), notamment son anicle 55 ; ‘Vu le déoret n® 2-98-40) du 9 mohatrer 1420 (26 avail 1999) relatif & Pélaboration et & Vexécution de ta loi des finances, ‘notamment son article 6 ; Sur proposition du ministre de I’éeonomie et des finances ; ‘Apres avis dela commission des marchés ; Apres délibération en Conseil du gouvernement du 14 safer 1434 (28 décembre 2012), DECRETE Chapitre premier Dispositions générales ARTICLE PREMIER. ~ Principes généraux La passation des marchés publics obéit aux prineipes ~de liberté daccés & la commande publique ; = d'égalité de traitement des concurrents; ~ de garantie des droits des coneurrents ; ~ de transparence dans les choix du maitre douvrage. lle obéit également aux régles de bonne gouvernance. La passation des marchés publics prend en considération le respect de environnement et Jes objectifs du développement durable Ces principes permettent dassurer Teffcacité de ia commande publique et la bonne utilisation des deniers publics. Ils exigent lune définition préalable des besoins de ladministration, le respect des obligations de publicté et de mise en concurrence et Te choix de offre économiquement la plus avantageuse. Ces prncipes et obligations sont mis en ceuvre conformément aux régles définies parle présent décret ART. 2. Objetet champ @application Le présent décret fixe les conditions et les formes dans Tesquelles sont passés les marchés de travaux, de fourninures et de services pour le compte de TEtat et des établissements publics figurant dans Ta liste fixée par arrété du ministre chargé des finances prévue par l'article 19 de la loi n° 69-00 susvisée telle que modifige et completée, Le présent décret fixe en outre, certaines régles relatives a la gestion desdits marchés et leur cantrble, A titre transitoire, et en attendant entrée en vigueur de la Joi organique fixant le régime financier des régions et des autres collectivités teritoriales prévue @ l'article 146 de la constitution ct des textes pris pour son application, te présent décret fixe également les conditions et les formes dans lesquelles sont passés les marchés de travaux, de fouritures et de services pour Te compte des régions, des préfectures, des provinces et des Ant. 3. ~ Dérogations Demeurent en dehors do champ dapplication du présent aécret: = es conventions ou contrats passés dans les formes et selon les régles du droit commun tels que définis Vantcle 4 paregraphe 7 ci-dessous ; ~ les contrats de gestion déléguée de services et douvrages publics; les cessions de biens entre services de Etat ou entre Etat et les régions, les préfectures, les provinces et les les prestations effectuées entre services de I'Etat régies par Ia législation et la réglementation en vigueur. es contrats relatifs aux transactions financidres effectudes sur le marché financier international et les services y afferents. Tl peut tre dérogé aux dispositions du présent décret en ce qui conceme les marchés passés dans le cadre daccords ou conventions que le Maroc a conclus avec. des organismes intemationaux ou des Etats étrangers, lorsque lesdits accords ov ‘conventions stipulent expressément Tapplication de conditions et de formes particuliéres de passation des marches, ARr.4, ~ Definitions ‘Au sens du présent décret, on entend par L- Attributaie : concurrent dont Vofe a été retenue avant 1a notification de Fapprobation du marche ; 2 = Autorité compétente ; Yordonnateur ou la personne éléguée par lui pour approuver le marché ou toute autre personne habilitée & cet effet par un texte Iégislatif ou réglementaire ; 3~Bordereau des prix : document qui contient une décomposition par poste des prestations & exdcuter et indique, pour chacun des posts, le prix applicable ; 4 Bordereau des prix ds approvisionnements: document qui indique la liste des matériaux & approvisioaner sur le chanir et Tes prix unitarescorrespondan's; 5 ~ Bordereau du prix global : document qui, pour un marché & prix global, indique le prestation a réalser et le prix forfataire correspondant 6 ~ Concurrent : toute personne physique ou morale qui propose une offe en vue dela conclusion dun marché ; 7 = Conventions ou contrats de droit commun : sont des conventions ou des contrats qui ont pour objet soit la ralisation de prestations dgji dsfinies quant aux conditions de leur foumiture et de leur prix et que le maitre douvrage ne peut ‘modifier ou quil ra pas iateret a modifier soit la ralisation de prestatons qui en raison de leur nature parculiére peavent &4e passées selon les rgles de droit commun. La liste des prestations qui peuvent faire Fobjet de contrats ou de conventions de droit commun est prévue & Tannexe 1 du présent décret. Cette liste peut étre modilige ou completée par arzété du ministre chargé des finances sur proposition du ministre concemé et aprés avis de la commission des marches, 1646, 8 — Décomposition du montant global : document qui, pour ‘un marché & prix global, contient une réparttion des presiations & cexécuter par poste, efféctude sur Ja base de la nature de ces prestations ; ee document peut indiquer les quantités forfaitaires pour les différents postes ; 9 — Détail estimatif : document qui, pour un marché & prix unitaires, contient une décomposition des prestations & exécuter par poste et indique, pour chaque poste, la quantité présumée et le prix unitaire correspondant du bordereau des prix; le detail estimatif et le bordereau des prix peuvent constituer un document unique dit « bordereau des prix-détail estimatif » ; 10 ~ Groupement : deux ou plusieurs concurrents qui souscrivent un engagement unique dans les conditions prévues & Tarticle 157 ci-dessous ; 11 ~ Mattre Couvrage : autorité qui au nom de l'un des ‘organismes publics visés & V'anticle 2 ci-dessus passe le marché avec entrepreneur, le foumisseur ou le prestataire de services. 12 ~ Maitre douvrage délégué : administration publique, éablissement public, société d°Ftat ov filiale publique auxquels sont configes certaines missions du maitre douvrage dans les conditions prévues larticle 161 ci-dessous ; 13 ~ Marché : contrat a ttre onéreux conclu entre, dune part, un maitre douvrage ct, dautre part, une personne phiysique ‘ou morale appelée entrepreneur, fourisseur ou prestataire de services ayant pour objet Texécution de travaux, la livraison de foumitures ou la réalisation de prestations de services tels que definis c-apres 2) Marchés de travaux : contrats ayant pour objet Trexgeution de travaux relatifs notamment @ la construction, la reconstruction, & la démolition, a la réparation ou a la rénovation, A Paménagement et & entrtien fun bitiment, dun ouvrage ov dune structure ainsi que les travaux de reboisements. Les marchés de travaux comprennent également les Prestations accessoires aux travaux tels que les sondages, les forages, les levées topographiques, la prise de photographie et de film, les études sismiques ou études géotechniques et les services similaires fouris dans Te cadre du marche ; b)Marchés de fournitures: contrats ayant pour objet Yachat ‘ou la Jocation avec option d'achat de produits ou de matérels. Ces marchés englobent également & titre accessoire des travaux de pose et dlinstallation nécessaires a Ia réalisation de la jon. La otion de marchés de fouritures recouvre ~ tes marchés de fournitures courantes ayant pour objet acquisition par le maitre douvrage de produits existant dans le commerce et qui ne sont pas fabriqués sur spécifications techniques particulires exigées par le maitre d’ouvrage ; les marchés de fournitures non courantes qui ont pour objet principal achat de produits qui ne se trouvent pas dans Je commerce et que le titulaire doit réaliser sur spécifications techniques propres au maitre douvrage ; les marchés de location avec option d’achat qui ont pour objet ta location de biens d'équipement, de matériel ou @outillage qui, donne au locataire la possibilite @acquérir, & une date préalablement fixée, tout ou partie des biens’ loués, moyennant un prix conven tenant compte, au moins pour parte, des versements effectues & titre de loyers. BULLETIN OFFICIEL, N° 6140 — 23 joumada 11434 (4-4-2013) La notion de marchés de fouritures ne recouvre pas acquisition et la location avec option dPachat relatives a des biens immobiliers e)Marchés de services : contrats ayant pour objet_ta ‘realisation de preslations de services qui ne peuvent étre qualifis ni de travaux ni de fournitures. La notion de marché de services rTecouvre notamment les marches de prestations d'études et de maitrise doruvre {qui comportent le cas échéant, des obligations spécifiques Jiges & la notion de propriété intelectuelle; les marchés de services courants qui ont pour objet la realisation de services pouvant ége fouris sans specifications ‘techniques particulieres exigées par le maitre ouvrage 3 ~ es maschés de location, sans option d’achat, notamment, Ia location d'quipements, de matériels, de logiciels, de iobiliers, de vehicules et d'engins. La notion de marchés de location ne recouvre pas la location de biens immobiliers ~ les marchés portant sur les prestations dentretien et de maintenance des équipements, des installations et de matériel, de nettoyage et de gardiennage des locaux administratifset des prestations de jardinage ; = les marchés portant sur les prestations assistance au mmaltre d’ouvrage ; Jes marehés portant sur les prestations de formation ; les marchés de prestations de laboratoires de batiment et travaux publics felatives aux essais, contedles de qualité ‘des matériaux et essais géotechniques ; = les contats portant sur les prestations architecturales 14 Prestations: travaux, fournitures ou services ; 1S ~ Prestatare : entrepreneur, fourmisseur ou prestataire de 16 ~ Signataire au nom du maitre douvrage : Yordonnateur, son délégué ou le sous-ordonnateur désigné conformément & la réglementation en vigueur ; 17 ~ Sous détail des prix : document qui fait apparatre, pour chacun des prix du bordereau, ou seulement pour ceux | entre eux désignés dans le cahier des prescriptions spéciales, les uantités et le montant des matériaux et fouritures, d¢ la main-d’cuvre, des frais de fonctionnement du matériel, des frais géndraux, taxes et marges ; ce document n'a pas de valeur Contractuelle sauf disposition contraie prévue dans le cabier de prescriptions spéciales ; 18 Titular; attributaire auquel 'approbation du marché a 6 notifiée ART. 5. ~ Détermination des besoins et estimation du coat des prestations, 1 ~ Les prestations qui font Tobjet des marchés doivent répondre exelusivement a ls nature et & létendue des besoins & satisfire Le maitre douvrage est tenu, avant tout appel a la ‘concurrence ov toute négociation, de déterminer aussi ‘exactement que possible les besoins & satsfaire, les spécifications techniques et la consistance des prestations La détermination des besoins doit tre définie par référence des noms marocaines homologuées ou, & défaut, & des normes, internationales, N° 6140-23 jourmada 1 1434 (4-4-2013) Les spécifications techniques doivent éire basées sur des ccaractristiques portant notamment sur la. performance, la ‘capacité et la qualité requises. Les spécifications techniques ne doivent pas mentionner de marque commerciale, de références au catalogue, appellation, Drevet, conception, type, origine ou producteurs particuliers, 8 moins quill ny ait aucun autre moyen suffisamment précis et intelligible de décrie les caractéristiques des prestations requises et condition que lappellation uiisée soit suivie des termes "ou son éguivalent", Dans ce cas, si une telle référence est ‘mentionnée, elle inclut les prestations ayant des caractéristiques Gquivalentes et qui préseatent une performance et qualité au moins égales 2 celles qu sont exigées. La définition des specifications techniques ne doit pas avoir pour effet de créer des obstacles au libre jeu de la concurrence Si le concurrent propose une marque répondant aux spécifications techniques exigées par le maitre d'ouvrage, cette ‘marque doit étre mentionnée dans le marché. 2 ~ Le maitre Gouvrage établit, avant tout appel @ la concurrence ou toute négociation, une estimation des cotts des prestations réaliser sur la base de la definition et de la consistance des prestations objet du marché et des prix pratique ssur le marché en tenant compte de toutes les considérations et sujétions concemant notamment les conditions et le délai exéeution Lestimation est établie sur Ia base des différents prix ‘contenus, selon le cas, dans le borderesu des prix, le detail cestimatf, Je bordereau des prix-detail estimatifs, le bordereau du prix global. Le montant total de I'estimation sentend toutes taxes comprises. Elle est consignée sur un support écrit et signé par le maitre d’ouvrage Lorsque le marché es alot, le matte d’ouvrage établit une estimation pour chaque lot Chapitre 1 Types ot prix des marchés Section premire,— ‘Types de marchés ART. 6,~ Marchés-cadre 1 Par dérogation aux dispositions de Vaticle $ci-dessus, il peot etre passé des marchés dits « marchés-cadre » lorsque la quantification et le rythme dexécution d'une prestetion, ayant un cearactie prévisible et permanent, ne peuvent étre entiérement ddéterminés a favance Les marchés-cadre ne portent que sur le minimum et le ‘maximum des prestaions, arétés en valeur ou en quantté, susceptibles dire commandés au cours d'une période déterminée sTexoédant pas I'année en cours de leur passation. Ces minimum et ‘maximum doivent ére fixes par le maitre douvrage avant tout appl &la concurrence ou toute négociation. Le maximum des prestations ne peut etre supérieur & deus fois le minimum, 2 — Les marchéscadre déteminent notamment les spécifications et le prix des prestations ou les modaltés de

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