Table of Contents

Du mme auteur
Copyright
Ddicace
Table des matires
Le dpart des Casques bleus se prcise
Des enclaves devenues encombrantes
Lentente secrte des trois grandes puissances
Envisager limpensable
Le sacrifice des enclaves, pralable la paix
Les messagers de linavouable
Le tournant dHalifax
La voie est libre pour les forces serbes
Silence complice
Un implicite permis de tuer
Des informations dtailles sur les excutions en cours
Le dni et la construction de la lgende
La justice au secours du rcit officiel
Labandon de epa
Lautorit du dclenchement des frappes rtrocde aux militaires
Faux-semblants
La responsabilit de protger
 Du mme auteur
Miloevi, la diagonale du fou, Denol, 1999
Paix et Chtiment, Flammarion, 2007
Lanceurs dalerte, les mauvaises consciences de nos dmocraties, Don Quichotte ditions, 2014
 www.donquichotte-editions.com

Don Quichotte ditions, une marque des ditions du Seuil, 2015

ISBN : 978-235-949-529-4

Ce document numrique a t ralis par Nord Compo.

 lEurope des droits de lhomme et des Lumires.
Aux victimes de ses serments trahis.
e
Aux supplicis du dernier gnocide du XX sicle.
 Le monde est dangereux, non pas tant cause de ceux qui font le mal, que de ceux qui
regardent et laissent faire.
Albert Einstein
 TABLE DES MATIRES
Du mme auteur

Copyright

Ddicace

Le dpart des Casques bleus se prcise

Des enclaves devenues encombrantes

Lentente secrte des trois grandes puissances

Envisager limpensable

Le sacrifice des enclaves, pralable la paix

Les messagers de linavouable

Le tournant dHalifax

La voie est libre pour les forces serbes

Silence complice

Un implicite permis de tuer

Des informations dtailles sur les excutions en cours

Le dni et la construction de la lgende

La justice au secours du rcit officiel

Labandon de epa

Lautorit du dclenchement des frappes rtrocde aux militaires

Faux-semblants

La responsabilit de protger
 Devant la camra de la BBC qui le filme le 11 juillet 1995 dans sa chambre dhtel, lors
dune tourne en Afrique, le secrtaire gnral des Nations unies, Boutros Boutros-Ghali,
reconnat qu Srebrenica lONU vient dtre humilie et abuse et qu elle devra vivre
avec cela . Puis dajouter : Mais dans quelques jours, tout cela appartiendra au pass.
Aujourdhui, Srebrenica figure, aux cts dAuschwitz paradigme de la barbarie
humaine et du massacre de la fort de Katy, parmi les pisodes les plus sombres de la
mmoire commune de lEurope.
Il y a vingt ans, les forces serbes commandes par le gnral Mladi semparaient de la
bourgade de Srebrenica et excutaient de sang-froid quelque huit mille hommes et
adolescents dont la survie mme faisait entrave au projet de purification ethnique des
territoires de la dfunte Yougoslavie, entam ds 1991 en Croatie et dont la mise en uvre
sest poursuivie, partir de 1992, en Bosnie-Herzgovine. Deux instances judiciaires
internationales le Tribunal pnal international pour lex-Yougoslavie et la Cour
internationale de justice ont depuis qualifi ce massacre de gnocide. Avec le Rwanda,
Srebrenica symbolise lun des chapitres les plus douloureux de lhistoire de la diplomatie
occidentale de la fin du sicle pass.
De cette barbarie, les dirigeants serbes de lpoque et les forces sous leurs ordres sont
les coupables. Mais au-del de cette responsabilit premire, il y a celle de la communaut
internationale. Lchec des Nations unies Srebrenica est videmment celui des tats au
sein du Conseil de scurit, au premier rang desquels la France, le Royaume-Uni et les
tats-Unis, tous trois impliqus dans le rglement du conflit. La chose est entendue. Pour
autant, les trois grandes puissances ont dclin toute responsabilit, concdant
uniquement avoir commis des erreurs. Celles de navoir envisag ni lhypothse de la prise
de Srebrenica, ni celle des charniers et de ne pas stre donn les moyens de conjurer le
retour du gnocide en Europe.
Pour la premire fois de son histoire, le Conseil de scurit des Nations unies avait
pourtant autoris lemploi de la force pour protger les populations promises aux exactions
en Bosnie-Herzgovine. Y compris par la voie des avions de lOtan. Ce nest donc pas dans
labsence dinstruments juridiques ou militaires quil faut chercher les raisons de cet chec.
Les racines du drame de Srebrenica ne se trouvent pas non plus dans labsence de volont
politique de la France, du Royaume-Uni, des tats-Unis, ou des dirigeants bosniaques eux-
mmes. Cest pourtant ce que se sont cantonns dire depuis vingt ans tous les rapports
institutionnels consacrs cette douloureuse question : le rapport de lONU, celui de
lInstitut nerlandais dtudes militaires ou de la mission dinformation parlementaire
franaise.
La responsabilit de nos tats est finalement beaucoup plus grave. Cest ce qui ressort de
la reconstitution minutieuse du processus diplomatique dans les semaines qui ont prcd
le drame. Un travail denqute entam depuis de longues annes, facilit par laccs rcent
 une partie des archives internationales, notamment amricaines, mais qui a suppos
aussi dcumer des milliers de pages la recherche des informations ayant chapp la
vigilance des services chargs de les dclassifier.
Londres, Paris et Washington nont rien fait pour empcher ce qui tait en train
darriver, mme une fois en avoir pris connaissance. Malgr les dmentis, cette vrit
hante, depuis deux dcennies, la conscience europenne et internationale. Nous
souponnions un calcul combien politique, visant liminer les derniers obstacles la
paix et simplifier la ngociation diplomatique. Srebrenica est bien tombe au nom dune
raison dtat qui se trouvait dans ces capitales et sans doute Sarajevo. Mais ce sera aux
Bosniaques dexaminer la pertinence des choix effectus par leurs propres dirigeants
pendant la guerre et, tout particulirement, en 1995. Le moment est venu, pour eux aussi,
de crever ce douloureux abcs.
Nous ne pouvions cependant pas prouver que la France, le Royaume-Uni et les tats-Unis
avaient activement favoris la disparition de ces territoires quon savait tre les ultimes
buts de guerre serbes. Cette enqute dmontre dsormais comment et pourquoi les trois
puissances ont ngoci labandon de Srebrenica et, par ce march de dupe, sont devenues
les facilitateurs du dernier gnocide du XXe sicle.
La politique trangre consiste rechercher des solutions dans des conditions difficiles,
avec des adversaires, voire des ennemis. Daucuns assurent, tel Hubert Vdrine, que la
realpolitik a fait couler moins de sang dans lhistoire que lidalisme . La politique du
ralisme nest pourtant pas toujours synonyme de bon sens ni mme de sagesse. Elle peut
vouloir aussi dire lchet, cynisme et trahison de nos valeurs fondamentales. Srebrenica est
lillustration de cette autre barbarie, celle qui est froide, glace, celle du calcul, quvoque
Edgar Morin lorsquil parle de lconomie mais quil pourrait appliquer la politique
trangre.
Juillet 2015
 Au printemps 1995, la Bosnie-Herzgovine entre dans sa troisime anne de guerre. Les
armes se sont tues une bonne partie de lhiver mais la trve ngocie par lancien prsident
amricain Jimmy Carter, fin dcembre 1994, est en train de voler en clats sans que les
Occidentaux ne soient parvenus rallier les diffrents protagonistes autour dun plan de
paix. Avec plusieurs milliers de Casques bleus sur le terrain, les Europens sont en
premire ligne et menacent de se retirer si ladministration Clinton refuse de simpliquer
sur le dossier Balkans. Washington consent alors reprendre linitiative diplomatique et
envoie, Belgrade, Robert Frasure, bras droit de Richard Holbrooke, le secrtaire dtat
adjoint amricain pour les Affaires europennes, afin de convaincre le prsident serbe
Slobodan Miloevi de rejoindre la table des ngociations.
Avec le non ferme et dfinitif de Miloevi la proposition de paix du Groupe de
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contact le 11 avril, les efforts diplomatiques sur la Bosnie sont dans limpasse []. Nous
aurions tort de considrer que le Groupe de contact est encore en vie et travaille sur des
ides capables de mettre fin au conflit. Cela ne ferait que porter atteinte notre crdibilit,
la fois dans la rgion mais aussi devant notre opinion publique et la presse , crivent, la
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mi-avril 1995, les responsables Bosnie du dpartement dtat amricain .
Reprsentant des tats-Unis au sein du Groupe de contact, Robert Frasure assiste en
direct lchec des ngociations. De retour dans la capitale serbe quelques jours plus tard,
il relance les pourparlers avec Miloevi jusquau dbut du mois de juin, lorsquil est
rappel Washington. Sa mission : amener Miloevi reconnatre la souverainet et
lindpendance de la Bosnie-Herzgovine en change de la suspension de lembargo
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international qui a mis genoux lconomie serbe . Mais une fois de plus, Miloevi ne cde
pas.
Miloevi est pourtant dispos mettre fin au conflit. Les grandes puissances,
rassembles au sein du Groupe de contact, ont petit petit cd au diktat sanglant des
nationalistes et propos de diviser la Bosnie-Herzgovine en deux entits, sur des bases
ethniques. Fini lpoque o, comme en 1993, elles raffirmaient dans chacune de leurs
rsolutions au Conseil de scurit des Nations unies quune solution durable au conflit
reposait sur le retrait des territoires acquis par la force et le nettoyage ethnique et
lannulation des consquences du nettoyage ethnique par la reconnaissance du droit de
tous les rfugis de retourner dans leurs foyers Faute de stre donn les moyens de
leurs ambitions, elles se contentent depuis dencourager ce que les diplomates amricains
appellent une solution ngocie qui prive les Serbes dune partie de leurs conqutes
arraches dans le sang . Sous la pression de Washington, les Croates de Bosnie ont
renonc revendiquer le dcoupage en trois parties de la Bosnie-Herzgovine et sont
convenus, en mars 1994, de renouer lalliance quils avaient rompue avec les Bosniaques4.
Aux termes de cet accord, lensemble bosniaque-croate obtenait 51 % du territoire, les
49 % restants tant attribus aux Bosno-Serbes.
Miloevi, qui a mis en uvre le projet de dpecer cette Rpublique aux communauts
jusquici imbriques pour y forger, par la violence des armes et la barbarie de la
purification ethnique, un nouvel tat destin la seule nation serbe, sest ralli ce
compromis territorial qui lui donne partiellement gain de cause. Mais il conteste les
cartes de dcoupage des entits et une partie des documents de travail que les mdiateurs
europens font circuler depuis plusieurs mois. Les divergences portent sur la question du
territoire situ le long de la frontire avec la Serbie et du degr dautonomie de lentit
dvolue aux Serbes. Le matre de Belgrade exige un territoire plus compact et plus viable
pour lentit serbe quil voudrait voir dote de pouvoirs quasi tatiques. Si la Bosnie-
Herzgovine se transforme en une union lche de deux entits aux pouvoirs tendus et que
le territoire consenti aux Serbes forme un ensemble cohrent, contigu la Serbie, Miloevi
se dit prt reconnatre les frontires internationales de cette Rpublique quil tente de
faire disparatre dans le sang depuis 1992.
Pour lheure, Miloevi a encore les moyens de ses ambitions. Les forces serbes
contrlent prs de 70 % du territoire bosnien (alors que les Serbes ne reprsentent que
30 % de la population) et ne rtrocderont jamais 20 % de leurs conqutes sans une
injonction de Belgrade. Le prsident de la Serbie espre donc convaincre les diplomates
occidentaux de satisfaire ses demandes. Les grandes puissances ont accept de concder
aux Serbes la partie est du pays o les populations slaves musulmanes taient majoritaires
jusqu la fulgurante campagne de nettoyage ethnique, dans les toutes premires semaines
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de la guerre . En revanche, les trois sanctuaires bosniaques, rests enclavs au milieu des
conqutes serbes en Bosnie orientale, nont pas t inclus dans la future entit serbe. Sur la
carte de travail du Groupe de contact, les territoires autour des villes de Srebrenica, epa et
Gorade, refuges de dizaines de milliers de survivants des massacres, sont prservs mais
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aussi relis entre eux et rattachs lentit bosniaque-croate .
Miloevi rcuse une carte o lentit attribue aux Croates et aux Bosniaques prsente
une norme excroissance qui senfonce comme un coin dans la future entit concde
aux Serbes de Bosnie-Herzgovine. Son objectif est dunifier les conqutes serbes en Bosnie
orientale en vue de leur annexion future la Serbie limitrophe. Il sait depuis le printemps
1994 et le mariage de raison, impos par les Amricains, entre Croates et Bosniaques que la
communaut internationale nacceptera pas le dmantlement de la rpublique
multiethnique de Bosnie-Herzgovine et quelle naccordera donc pas lindpendance
ltat fantoche, autoproclam par les scessionnistes bosno-serbes et purifi de ses
habitants non serbes au moyen de crimes de masse.
Dj lt 1994, il confie son entourage tre favorable au tout nouveau plan du
Groupe de contact fond sur une partition territoriale en deux entits : Maintenant que la
communaut internationale propose de reconnatre, sur la moiti du territoire de lex-
Bosnie-Herzgovine, la Rpublique serbe que nous avons cre, le but ultime que nous
nous tions fix est sur le point dtre atteint7. En dcembre 1994, il confirme un
missaire croate : Les Serbes ne peuvent pas revendiquer plus de la moiti de la Bosnie.
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Jai atteint mon but et je veux dsormais me consacrer la paix . Depuis, il tente damener
ses affids bosno-serbes se contenter dune entit serbe aux pouvoirs quasi tatiques. De
lavis de Miloevi, ce scnario, autrement plus raliste, ne remettrait pas en cause les
desseins serbes car la Bosnie-Herzgovine naurait aucune chance de survivre une
partition ethnique de son territoire. Les Serbes de Bosnie formeront une confdration
avec la Serbie. Cela ne posera pas de problme car tout le monde est daccord. Les Russes
mais aussi les Amricains, mme sils ne veulent pas le dire ouvertement , prcise-t-il fin
1994. Il exige toutefois que les enclaves de Bosnie orientale reviennent aux Serbes en
change de territoires louest9 . lpoque, Miloevi envisage de cder les conqutes
serbes entre Livno et Drvar, sur le flanc ouest de la Bosnie, le long de la frontire avec la
Croatie. Une proposition soutenue par les dirigeants croates, eux aussi favorables un
amnagement de la carte du Groupe de contact au dtriment des Bosniaques.
Les mdiateurs internationaux chargs dlaborer les cartes du partage de la Bosnie en
vue des pourparlers de paix suggrent depuis longtemps lchange de Srebrenica, epa et
ventuellement de Gorade. La solution la plus raliste leurs yeux. Moralement la plus
contestable aussi, ce qui les a pousss passer sous silence les tentatives pour amener la
partie bosniaque abandonner les seuls territoires de Bosnie orientale ayant chapp
jusquici aux massacres. Les premires pressions en faveur dun marchandage remontent
au mois daot 1993. bord du porte-avions britannique Invincible o se poursuivent les
ngociations autour du plan de paix prsent quelques jours plus tt Genve par le
mdiateur de lONU Thorvald Stoltenberg et son homologue europen David Owen, les
missaires internationaux leur demandent ouvertement de cder ces enclaves aux Serbes
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contre les faubourgs de Sarajevo alors aux mains des forces serbes . Le leader bosniaque
Alija Izetbegovi, prsident dune Bosnie-Herzgovine lagonie, informe le 28 septembre
1993 les reprsentants de Srebrenica que cet change territorial est le prix payer pour
rtablir la paix et prserver les frontires internationales de ltat. Mais les reprsentants
de Srebrenica refusent.
Le plan de paix est enterr quelques jours plus tard par le Parlement de Bosnie-
Herzgovine oppos un rglement qui entrine la purification ethnique. Les propositions
de paix suivantes confirment le maintien des enclaves dans lest de la Bosnie et essuient
toutes le refus des dirigeants serbes. Laction diplomatique enlise, les tats-Unis
admettent que les enclaves restent fiches comme trois artes au travers de la gorge des
Serbes , selon la formule employe dans un rapport dclassifi de la CIA. Mais ils ne
veulent pas que le Groupe de contact, dont ils font partie, appelle ouvertement cder aux
Serbes ces territoires. En raison des ractions de lopinion publique, reconnat Charles
Redman, le premier reprsentant amricain au sein du Groupe de contact11. Fin 1994,
Washington demande donc secrtement aux dirigeants de Croatie de convaincre les
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Bosniaques de passer un march . Malgr la promesse dimportantes compensations
territoriales louest du pays, la direction bosniaque ne cde pas.
En 1995 Belgrade, Robert Frasure nest nullement surpris par les revendications de
Slobodan Miloevi. Leur rencontre achve de le convaincre que nul ne fera asseoir le
prsident serbe la table des ngociations pour reconnatre lintgrit territoriale de la
Bosnie-Herzgovine si, en contrepartie, il nobtient pas un nouveau redcoupage des
entits, en sus de la leve des sanctions internationales contre la Serbie.
Depuis que la France et la Grande-Bretagne ont annonc, dbut 1995, le retrait de leurs
troupes de Bosnie avant la fin de lanne dfaut dune cessation des hostilits, le Groupe
de contact ncarte plus aucune option13. Les Europens ont donn carte blanche Robert
Frasure pour conclure avec Miloevi un accord, nimporte lequel , afin de sortir au plus
vite leurs Casques bleus du bourbier bosnien. Washington, le conseiller la Scurit
nationale, Anthony Lake, se dit galement favorable un amnagement des cartes pour
mettre fin aux violences en Bosnie. Il tait vident quil ntait pas vraiment intress par
Srebrenica , se souvient lancien ministre nerlandais de la Dfense, Joris Voorhoeve, qui
rencontre Anthony Lake en mars 1995. Et dajouter : Certaines personnes qui
naimeront sans doute pas que je le leur rappelle pensaient que les enclaves taient, de
toute faon, indfendables. Au cours de leur rflexion sur les chances dune solution
ngocie entre Serbes, Croates et Musulmans mme daboutir une paix stable, elles sont
arrives la conclusion que la situation dans les enclaves tait trs complique, quil
sagissait de prisons ciel ouvert, difficiles intgrer dans la future carte de la division de
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la Bosnie en vue dun accord de paix . Le Prsident Bill Clinton affiche lui-mme son
scepticisme quant au maintien, en Bosnie orientale, denclaves quil qualifie de champs de
tir pour les Serbes.
Tous savent pourtant quun change territorial obligerait un transfert de populations.
Le trac de la frontire exige une tude minutieuse et sans doute, un certain stade, de
dsenchevtrer les populations , reconnaissait Winston Churchill, en dcembre 1943 la
confrence de Thran, lorsque fut convenu le principe dun dmembrement de
lAllemagne et du dplacement de la Pologne vers louest afin de compenser labandon de
lest de son territoire la Russie. Un demi-sicle plus tard, Paris, Londres et Washington,
comme Churchill, voient dans le transfert (transference) et le dmlement
(disentanglement) de populations une solution pour faire taire les armes durablement. Une
solution quelles ne considrent en rien draisonnable puisque, font-elles valoir, 80 % de
la population des enclaves de Bosnie orientale sont des personnes dj dplaces .
 Ni les Europens ni les Amricains ne sont toutefois disposs assumer publiquement la
dcision de concder les derniers sanctuaires bosniaques de lest du pays aux Serbes. Ils
veulent quelle vienne des dirigeants bosniaques. Jusquen 1945, les officiels britanniques
sefforcrent damener le gouvernement polonais en exil accepter loffre de la Russie
au motif que cette dernire annexerait dans tous les cas lest de la Pologne. Au printemps
1995, les reprsentants du Foreign Office tentent de forcer la main de la direction
bosniaque. Le message dlivr tait clair, se souvient Mirza Hajri, alors chef de cabinet
du prsident Izetbegovi, les enclaves nont aucun avenir, elles sont perdues car, quelle que
soit la formule, les habitants sen iront. Par consquent, mieux vaut les monnayer pendant
quil en est encore temps plutt que de les perdre ensuite, sans contrepartie possible.
Sur le terrain, les combats ont repris de plus belle. Comme chaque printemps, les forces
serbes intensifient leur pression sur les dernires enclaves de Bosnie orientale. Les ordres
reus dbut mars 1995 leur commandent de crer, par des oprations de combat
planifies et bien prpares, une situation invivable dinscurit totale, ne laissant aucun
espoir de survie ou de vie future pour les habitants de Srebrenica ou de epa . Depuis
loffensive foudroyante du printemps 1992 dans lest de la Bosnie, leur mission reste
inchange : liminer une une les poches de rsistance o sentassent les Bosniaques
survivants de la purification ethnique. En novembre 1992, la directive oprationnelle
numro 4, signe par le gnral Ratko Mladi, commandant des forces serbes en Bosnie, et
Radovan Karadi, leur chef politique, appelle dj nettoyer de sa population
musulmane les zones de Bira [Srebrenica et ses environs], epa et Gorade . Lobjectif est
clair : puiser lennemi, lui infliger les plus lourdes pertes possibles, lpuiser, le briser
pour le contraindre se rendre ou quitter les zones de Bira, epa et Gorade en mme
temps que la population civile musulmane afin de crer sur ces territoires un tat
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serbe .
Les poches de Cerska et de Konjevi Polje limines, les troupes serbes se regroupent,
mi-mars 1993, aux portes de Srebrenica. Isole dans le creux dun vallon nich au milieu
des massifs boiss qui longent la sinueuse rivire Drina, lenclave est condamne. Les
ordres du gnral Mladi sont identiques dune enclave lautre : semparer des lieux et
tuer tous les hommes en ge de se battre capturs pendant que le reste de la population est
dport. Mais le gnral Philippe Morillon, patron des forces de lONU en Bosnie, vient
contrarier ses desseins. Il rejoint lenclave et prend la dfense de la population affame et
impitoyablement bombarde. Des milliers de personnes, dont des femmes et des enfants,
ont fait barrage aux vhicules de lONU et averti le gnral franais que, sil partait, les
forces serbes entreraient dans Srebrenica et provoqueraient un bain de sang. Vous tes
maintenant sous la protection de lONU []. Je ne vous abandonnerai jamais , lance le
lendemain lofficier franais la foule.
 Limpact de la couverture mdiatique de son geste met les grandes puissances dans
lembarras et empche les troupes de Mladi dentrer dans Srebrenica et de commettre un
massacre. Critiques pour leur passivit, les puissances occidentales proposent dbut
avril 1993 de venir au secours des habitants de lenclave assige en vacuant ceux qui
disent vouloir partir parce que seule la mort les attend sils restent l . Les dirigeants
bosniaques refusent davaliser une vacuation qui reviendrait cautionner la politique de
purification ethnique serbe et livrer lenclave vide aux forces serbes. De son ct, le
gnral Mladi interdit le passage aux hommes en ge de porter les armes. Le 29 mars, dix-
neuf camions du haut-commissariat des Nations unies pour les rfugis repartent avec
leur bord deux mille cent quarante personnes : huit cent quatre-vingt-quatre femmes, mille
deux cent huit enfants et quarante-huit vieillards. Le 16 avril 1993 au matin, le gnral
Mladi ritre lordre de prendre lenclave et de tuer tous ceux qui portent des armes
tandis que les civils et les blesss devront tre transfrs hors de lenclave16 . Quelques
heures plus tard New York, le Conseil de scurit des Nations unies dclare Srebrenica et
ses environs zone protge .
Cinq autres territoires enclavs en zones conquises par les forces serbes sont, leur tour,
placs sous la protection des Nations unies et de leurs Casques bleus qui sy dploient les
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semaines suivantes . Les tats se donnent la capacit de protger ces zones de scurit
en autorisant le recours la force en riposte des bombardements par toute partie
contre les zones de scurit, des incursions armes, des obstacles dlibrs mis
lintrieur de ces zones ou dans leurs environs, la libert de circulation de la force de
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lONU . Le gnral Morillon comprend nanmoins que seule la dtermination des
grandes puissances mettre leur menace excution pourrait contraindre Mladi
renoncer ses projets. Le 25 juin 1993, au terme de sa mission en Bosnie, il dit Mladi :
Je sais que vous voulez prendre Srebrenica, epa et Gorade. Mais sachez que le monde ne
tolrera pas une vacuation de Srebrenica. Abstenez-vous, par consquent, de purifier
19
ethniquement ces rgions ! Vous vous prenez pour un Napolon serbe mais noubliez pas
que Napolon a fini Elbe et Sainte-Hlne o il fut emprisonn et mourut20.
Sous la menace de frappes ariennes, les Serbes changent de stratgie. Ils dcident de
soumettre lenclave de Srebrenica une lente asphyxie afin quelle tombe comme un
fruit mr lorsque les conditions pour dclencher lassaut final seront runies. Les convois
humanitaires de lONU ne passent plus quau compte-gouttes. Srebrenica commence
souffrir de malnutrition malgr le parachutage de vivres et de mdicaments par les avions
occidentaux. Les tirs de snipers et les bombardements pisodiques plongent la population
dans une inscurit totale qui lui fait chaque fois perdre un peu plus lespoir de pouvoir se
maintenir sur ses territoires. Au fil des mois, la promesse de protection des Nations unies
apparat de plus en plus illusoire.
 Dans le courant de lanne 1994, Karadi et Mladi prviennent plusieurs reprises
quils ne renoncent pas lexpulsion et lextinction de la population musulmane des
enclaves. Je ne me soucie gure quils [Bosniaques] crent un tat [musulman en Bosnie].
La seule chose qui mintresse est quils disparaissent compltement , assure Mladi
devant les dputs serbes de Bosnie en janvier 1994. Pendant ce temps, avec le soutien de
la Serbie, les dirigeants bosno-serbes mettent lpreuve la dtermination du Conseil de
scurit agir pour faire respecter ses rsolutions en multipliant les attaques contre les
cinq zones de scurit .
Lassaut, dbut avril 1994, contre Gorade, la plus grande des trois enclaves de Bosnie
orientale, provoque une riposte de lOtan contre les positions dartillerie serbes. Pour la
premire fois depuis sa cration en 1949, lAlliance procde des bombardements au sol.
Le 28 fvrier 1994, des F-16 amricains taient dj intervenus mais dans le cadre de
lopration Deny Flight : pour abattre quatre appareils serbes oprant en violation de
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linterdiction de survol de la Bosnie . La communaut internationale affiche sa volont de
garantir les zones de scurit de lONU, conformment lobligation quelle sest donne
un an plus tt. Mladi recule mais pour mieux se consacrer Srebrenica. En juillet 1994,
lordre est donn ses troupes dployes en Bosnie orientale de continuer se prparer
cette tche cruciale quest lexpulsion des Musulmans de la poche de Srebrenica. Aucune
retraite nest possible lorsquil sagit de Srebrenica, nous devons avancer. Nous devons
rendre la vie de nos ennemis intenable et leur maintien dans lenclave impossible, mme
temporairement, afin quils partent massivement ds que possible, aprs avoir ralis quils
ne peuvent pas survivre sur ce territoire.
Avec la directive oprationnelle numro 7 du 8 mars 1995 destine librer
dfinitivement lensemble de la valle de la Drina , les dirigeants serbes mettent fin
lintermde auquel le gnral Morillon les avait contraints deux ans auparavant. Les forces
serbes ont nouveau le feu vert pour prendre Srebrenica et la vider de sa population
bosniaque. Depuis le dbut de 1995, elles ont renforc le blocus des enclaves. Mme les
convois de ravitaillement destins aux forces de lONU ne passent plus. Leurs rserves de
vivres et de munitions au plus bas, les Casques bleus ne sont plus en mesure de protger les
zones de scurit de Srebrenica ou de epa. Fin mars, le gnral Mladi ordonne au
corps darme de la Drina dachever de neutraliser les Casques bleus dans les enclaves et
de se mettre sur le pied de guerre.
Les Occidentaux nignorent rien des desseins serbes. Le 8 mars mme, lhtel
Panorama de Vlasenica, Mladi informe le gnral Bernard Janvier, commandant en chef
des forces de lONU en ex-Yougoslavie, que le sort des enclaves sera rgl militairement.
Quelques jours plus tard, il le confirme au gnral britannique Rupert Smith, le
commandant des Casques bleus en Bosnie-Herzgovine. Mladi a sorti une carte et, avec
un bout de papier, il a fait une croix sur chacune des trois enclaves , se souvient lassistant
de Smith, le lieutenant-colonel Baxter, prsent la runion, galement organise
Vlasenica. Mladi dvoile ses plans la demande de Miloevi, soucieux de faire savoir,
avant larrive Belgrade de Robert Frasure, quil semparerait des enclaves de lest sil ne
les obtenait pas la table des ngociations.
Les images des satellites espions amricains qui attestent des prparatifs de loffensive
serbe contre Srebrenica commencent circuler officieusement au Conseil de scurit des
Nations unies New York. lpoque, nous recevions [] des rapports rguliers sur la
situation sur le terrain qui indiquaient clairement que les forces bosno-serbes
envisageaient dattaquer la zone de scurit de Srebrenica. Certains de ces rapports
venaient mme du gnral Smith , admet le gnral Manfred Eisele22. Cet officier allemand
qui dirige la division planification et soutien au sein du Dpartement des oprations de
maintien de la paix de lONU (Domp, lquivalent dun ministre de la Dfense de lONU)
New York se demande comment contrer cette menace. Les cinq cents soldats des forces
dinfanterie nerlandaises dploys dans lenclave de Srebrenica et quips darmes
lgres ne peuvent opposer aucune rsistance face lartillerie serbe. Les dfaillances du
dispositif de protection des zones de scurit en Bosnie viennent dtre pointes par
plusieurs rapports de lONU qui prconisent des modifications pour assurer une protection
plus efficace en cas dattaques massives. Les conseillers dEisele au sein du Domp suggrent
donc de renforcer la protection de la poche de Srebrenica laide de troupes au sol. Celles
des forces danoises sont quipes de chars et stationnes soixante-dix kilomtres au
nord-ouest, Tuzla23. Les gouvernements danois et nerlandais y sont favorables. Mais le
2 avril 1995, les tats-Unis opposent une fin de non-recevoir lors dune runion entre Kofi
Annan, le patron du Domp, et Madeleine Albright, lambassadrice amricaine auprs des
Nations unies. Ils considrent la proposition indfendable au motif quune telle opration
ncessiterait non seulement un soutien arien de lOtan mais galement lengagement
dhlicoptres amricains pour transporter les troupes et les chars lintrieur de lenclave
assige. En ralit, ils savent que plus il y aura de Casques bleus dans ces gupiers, plus les
moyens militaires pour assurer leur scurit, voire leur repli, seront importants. Or
ladministration Clinton ne veut pas sengager dans une telle dynamique qui la forcerait
simpliquer militairement en Bosnie. Le prsident amricain sest toujours refus
dployer des troupes au sol, hormis pour aider mettre en uvre un accord de paix.
seulement un an et quelques mois de llection prsidentielle, il nentend pas changer de
position.
Les tats-Unis, le Royaume-Uni et la France prfrent prcipiter un change des enclaves
pendant quil en est encore temps. Miloevi mise justement sur la pression combine
des militaires serbes et des chancelleries occidentales pour obtenir Srebrenica, epa et
Gorade sans risquer la fureur des avions de lOtan en cas dassaut contre des zones de
scurit de lONU24. Au pied du mur, le prsident Alija Izetbegovi envoie alors un
missaire Belgrade ngocier avec Miloevi les possibles contreparties territoriales. Le
leader bosniaque hsite. Il ne tranchera finalement pas, abandonnant ainsi Srebrenica au
bon vouloir des puissances occidentales et la merci de larme de Mladi.
Quelques jours plus tard, Alija Izetbegovi runit tous les commandants de corps de son
arme et leur signifie que la priorit est le dsenclavement de Sarajevo, la capitale assige,
pilonne et martyrise depuis trois ans par les forces serbes. Le commandant de la dfense
de Srebrenica, Naser Ori, est venu avec une quinzaine de ses plus fidles combattants
plaider en faveur dune offensive visant prendre revers les troupes serbes avant quelles
ne se concentrent autour de Srebrenica. Sa proposition nest pas tudie. Et, en ce mois
davril 1995, Ori et ses hommes se voient refuser lautorisation de retourner dans
lenclave, malgr les signes prcurseurs dune opration militaire serbe. Au manque
darmes, de nourriture et de soins dont souffre Srebrenica sajoute dsormais labsence de
commandants militaires.
Daucuns y voient la preuve de labandon de Srebrenica par Izetbegovi et le haut
commandement militaire. lpoque, le commandant de larme bosnienne Rasim Deli
estime, en effet, que Srebrenica et les autres enclaves de Bosnie orientale sont des
fardeaux supplmentaires pour larme et le gouvernement bosniens . Mais dautres,
comme David Harland, ancien responsable des affaires civiles de lONU en Bosnie, assurent
au contraire quIzetbegovi rsiste toujours lide de cautionner la purification
ethnique par un ordre dvacuation des rfugis et des habitants de Srebrenica25. Pour les
dirigeants bosniaques, la communaut internationale a vot un embargo sur les armes et
pris la responsabilit de dfendre les enclaves les plus vulnrables ainsi que la population
et cest donc aux Occidentaux de faire la guerre aux Serbes sils tentent de semparer des
zones de scurit trop profondment enclaves en territoires ennemis pour permettre
larme bosnienne mal arme den assurer la dfense.
Le 7 mai 1995, Miloevi convoque la direction politique bosno-serbe dans sa rsidence
de Karaorevo. Cest dans ce discret pavillon de chasse en pleine fort, une centaine de
kilomtres de la capitale, quil sest entretenu toute la journe du 6 mai avec le mdiateur
amricain Robert Frasure. Pour amener les dcideurs occidentaux cder aux Serbes les
trois enclaves convoites, il lui faut convaincre Radovan Karadi de se contenter de 49 %
du territoire bosnien. Or limptueux leader des sparatistes serbes de Bosnie nentend pas
renoncer un tat serbe sur les deux tiers de la Bosnie-Herzgovine et veut croire quil lui
est encore possible dimposer les conditions de la paix. Depuis un an, le torchon brle entre
les deux hommes. Mais Miloevi a su tirer profit du jusquau-boutisme de son ancien
affid. De dirigeant cynique et inflexible, toujours prompt sasseoir sur ses engagements,
le prsident de la Serbie, que la presse internationale surnomme le boucher des
Balkans , sest impos en partenaire incontournable dune solution ngocie. Les
Occidentaux misent plus que jamais sur lui pour arrter lescalade militaire en isolant les
Serbes de Bosnie, dont la Russie elle-mme allie traditionnelle des Serbes dit ne plus
tolrer la barbarie .
Karaorevo pourtant, Miloevi saffiche en chef de guerre plutt quen mdiateur. Il
certifie ses htes quil ne rejoindra pas la table de ngociations tant que la carte de
partage des entits naura pas t modifie. Ses priorits nont pas chang depuis dbut
1991 lorsquil fomentait la guerre et dpchait ses missaires auprs des nationalistes
serbes de Bosnie pour les armer et leur transmettre les consignes : Une bande de
26
territoire de cinquante kilomtres louest de la Drina sera entirement serbe .
Miloevi les somme dachever la mission quil leur a confie quatre ans plus tt et
dliminer, une fois pour toutes, les dernires populations bosno-musulmanes encore
prsentes dans la valle de la Drina. Karadi tente de le convaincre de faire disparatre une
quatrime enclave, celle de Biha. Pour les dirigeants bosno-serbes, cette poche
musulmane lextrme nord-ouest de la Bosnie, coince entre les conqutes serbes en
27
Bosnie et en Croatie, empche, de par son existence, la constitution dune Grande Serbie .
Mais Miloevi sy oppose. Il somme Karadi de renoncer sa politique maximaliste, voue
conduire une dfaite serbe en Bosnie. Lurgence, insiste-t-il, est de repousser les
limites de la rsistance des populations assiges jusquau point de rupture de sorte que
les enclaves de Bosnie orientale seffondrent.
Le 7 mai Karadjordjevo, Miloevi et ses htes voquent le sort des milliers dhommes
bosniaques une fois les enclaves entre les mains des forces serbes. Radovan Karadi le fait
savoir lun de ses proches conseillers lissue de la runion. Ils navaient pas lintention
de tuer les civils mais le fait que les civils puissent [une fois expulss] devenir, deux jours
plus tard, des soldats leur posait problme , explique le conseiller, dix ans aprs les faits,
sous le couvert de lanonymat. La mme question stait pose en 1993 lorsque Ratko
Mladi avait ordonn ses troupes de prendre Srebrenica. Des coutes tlphoniques du
16 avril 1993, rvles en dcembre 2014, montrent que les officiers serbes avaient pour
28
directive de tuer tous ceux qui portent des armes .
Le 8 mai 1995, Miloevi fustige la pure folie de la direction politique bosno-serbe
auprs du gnral Mladi. Il ne dnonce pas sa folie meurtrire mais bien sa mgalomanie.
Si tu les laisses prendre les dcisions, on narrivera rien []. Nous ne pouvons pas
conserver 70 % du territoire []. Continuer la guerre alors que le monde entier est contre
nous nous replongerait lge de pierre , martle-t-il. Miloevi a runi Belgrade le
gnral Mladi et le gnral Momilo Perii, chef dtat-major de larme de Serbie et de
facto des forces serbes en Bosnie et en Croatie. Mladi prend ses ordres Belgrade et
Miloevi, principal financier de leffort de guerre, entend faire pression sur linsoumis
Karadi via Mladi dont le prsident serbe clbre la loyaut en disant parfois ses
conseillers : Il est avec nous 200 %.
Le dpart des Casques bleus se prcise
Belgrade, les ngociations entre Robert Frasure et Slobodan Miloevi pitinent tandis
que, sur le terrain, les combats sintensifient. Faute daccord des dirigeants bosniaques
pour marchander les enclaves et demander la population dvacuer, le diplomate
amricain ne peut pas sengager proposer une nouvelle carte de dcoupage territorial de
la Bosnie-Herzgovine. Dans un premier temps, Washington conclut lchec de la mission.
Mais aucune des options qui souvrent nest cependant envisageable.
La politique amricaine envers la Bosnie traverse une phase critique car nous risquons
dtre confronts au retrait de la Forpronu et lenvoi de forces terrestres de lOtan, dont
des troupes amricaines, pour une mission dont lissue est incertaine , reconnaissent les
principaux conseillers de politique trangre de la Maison Blanche dans leurs rapports des
17 et 18 mai 199529. Bien que fermement opposs lenvoi de troupes au sol, les tats-Unis
nont pas eu dautre choix que de promettre de fournir vingt mille de leurs soldats pour
extirper du bourbier balkanique une partie des trente et un mille Casques bleus,
lventuelle opration dextraction devant tre confie lOtan. La perspective de devoir
dployer des milliers de militaires amricains pour assurer une retraite aussi humiliante
que prilleuse des forces de lONU souligne lurgence de reconsidrer les principes
fondamentaux qui guident notre politique et de dterminer les mesures prendre pour
pouvoir agir sur les vnements plutt que de se laisser imposer des choix stratgiques du
30
fait de la situation sur le terrain . Runi le 19 mai la Maison Blanche linvitation du
conseiller la Scurit nationale Anthony Lake, le Comit des grands dcideurs (Principals
Committee) le forum au cur du systme dcisionnel sous ladministration Clinton
rappelle quil est essentiel pour les intrts amricains de maintenir la Forpronu en
Bosnie . lpoque, il estime que la seule option raliste est de rallier les Allis lide
dun retrait de la Forpronu des positions les plus vulnrables, associe une action plus
robuste de la force de lONU, notamment par un recours aux frappes ariennes de lOtan .
Cette formule alors appele regrouper et redynamiser est, de lavis des hauts
fonctionnaires amricains, mme de satisfaire aussi bien la France que le Royaume-
Uni . Cependant, elle pourrait tre perue comme un marchandage des enclaves de
Bosnie orientale contre une meilleure protection des territoires autour de Sarajevo ,
prviennent les conseillers de Clinton en demandant de tenir compte du cot moral ainsi
31
quen termes dimage de labandon des enclaves de lest de la Bosnie . la mi-mai 1995,
lentourage de Clinton hsite encore, conscient toutefois de ne disposer que dune marge de
manuvre trs limite du fait de limpratif amricain de maintenir cote que cote les
Casques bleus en Bosnie. Les tats-Unis ne peuvent donc pas louvoyer pour maintenir le
statu quo, la France ayant dj indiqu vouloir retirer ses troupes de Bosnie si les
conditions actuelles devaient perdurer32 . Comme les Europens, ils ne sont pas non plus
disposs faire la guerre aux Serbes pour imposer une paix dont ces derniers ne veulent
pas.
Des enclaves devenues encombrantes
Les enclaves sont indfendables et le statu quo intenable , dclare quelques jours plus
tard le gnral Bernard Janvier devant les membres du Conseil de scurit des Nations
unies et des pays contributeurs de troupes en Bosnie. Lofficier franais, commandant
militaire de lONU dans lex-Yougoslavie, est venu le 24 mai 1995 New York rclamer aux
politiques une modification du dispositif de protection des zones de scurit . Depuis des
mois, les militaires au sein de lONU dnoncent en vain linquation entre le mandat et les
moyens mis disposition en Bosnie. Ils sinquitent de la vulnrabilit des soldats de lONU
qui, isols dans les enclaves, sexposent aux risques de reprsailles sils font appel au
soutien arien de lOtan pour sefforcer daccomplir la mission qui leur a t assigne. En
session huis clos, Janvier exige une rponse car, dit-il, ces carences mettent la fois en
danger les Casques bleus dploys dans les enclaves et les populations civiles quils sont
censs protger. Pour rendre le dispositif efficace et aller jusquau bout de la logique
dfinie dans les rsolutions du Conseil de scurit, il prconise soit daugmenter
massivement les troupes dans les enclaves les plus menaces lest du pays, soit de les en
retirer et de les regrouper ailleurs en Bosnie afin de faciliter laction des forces ariennes
de lOtan la seule arme puissante dont nous disposons en cas de menace serbe.
Nous avons peu de temps devant nous, nous devons prendre les mesures qui nous
permettent de limiter les risques encourus par nos forces , insiste le gnral franais. Et de
conclure : Soyons honntes avec nous-mmes et avec ceux que nous nous sommes
engags protger. cartons-nous des endroits o tombe la foudre, si nous ne nous
donnons pas les moyens daffronter la tempte.
Madeleine Albright soppose violemment la proposition de redploiement de Janvier,
pourtant identique celle recommande une semaine auparavant par les conseillers de la
Maison Blanche qui la qualifient alors de seule option raliste . Elle accuse le gnral
franais de chercher vider les zones de scurit . Les fuites lautomne 1995 dans la
presse de lintervention huis clos du gnral Janvier New York contribuent convaincre
lopinion publique du rle dterminant de lofficier franais dans labandon des enclaves les
33
plus vulnrables .
Lambassadrice des tats-Unis auprs de lONU na cependant pas pris partie lofficier
franais pour sauver les enclaves. Le secrtaire gnral de lONU, Boutros Boutros-Ghali, a
dj averti les membres du Conseil de scurit, lors dun briefing huis clos le 16 mai, que
la reprise des hostilits et les risques de reprsailles lencontre des Casques bleus
ncessitaient de procder des changements sur le terrain , suggrant de rduire les
effectifs de la force de lONU et de les regrouper . Lui aussi proposait dabandonner les
positions indfendables, notamment certaines des zones de scurit les plus isoles en
Bosnie orientale34. Ladministration amricaine sinquite de ces propositions de repli
stratgique, presque tout autant que du retrait complet de lONU de Bosnie. Car, dans les
deux cas, les troupes amricaines devront intervenir en Bosnie pour vacuer les Casques
bleus. Le 24 mai, Madeleine Albright a pour mission de dissuader les Franais et les pays
contributeurs de troupes [sous pavillon de lONU] de requrir lappui des troupes
35
terrestres de lOtan pour regrouper leurs Casques bleus en Bosnie centrale . Les plans
oprationnels de lOtan, prpars fin 1994, prvoient, dans lventualit dun dpart de
lONU, lengagement de soixante mille soldats dont un tiers dAmricains, pressentis pour
assurer le retrait des Casques bleus de Srebrenica ou des autres enclaves de lest de la
Bosnie.
Belgrade, les ngociations entre Slobodan Miloevi et Robert Frasure viennent
datteindre un point de rupture. Lenvoy amricain a concd Miloevi une leve de
lembargo international contre la Serbie pour une priode dessai de deux cents jours et le
nom de Republika Srpska (Rpublique serbe) pour la future entit bosno-serbe. Mais
depuis Washington na pas valid loffre, objectant labsence de mcanisme de rimposition
des sanctions au cas o Miloevi ne tiendrait pas sa promesse darracher ladhsion des
dirigeants nationalistes bosno-serbes au plan de paix. Le 22 mai, le prsident serbe a retir
son accord de principe et charg ses retres en Bosnie de prendre par la force ce quil na
pas arrach la table des ngociations. Yasushi Akashi, le chef politique de la mission de
lONU en ex-Yougoslavie, crois rcemment Belgrade, Robert Frasure dit alors de
Miloevi : Regardez-le, cest un chef de Mafia, fatigu de vendre de la drogue dans le sud
du Bronx, qui sapprte sinstaller Palm Beach pour se reconvertir dans les obligations
36
spculatives . Miloevi espre un march mais nest pas prt, pour sa part, le conclure
nimporte quel prix. Dans ses notes son administration, Robert Frasure a prvenu :
Pour passer un accord avec un chef mafieux, il faut tre prt cder suffisamment de
37
terrain pour sassurer quil remplira sa part du contrat. Cest pareil avec Miloevi .
Aussitt, les forces serbes redploient leur artillerie lourde et soumettent Sarajevo, lune
des six zones protges , dintenses bombardements, traitant par le mpris les
injonctions des commandants de lONU de cesser le feu. Le 25 mai, les avions de lOtan
pilonnent deux dpts de munitions proximit de Pale, la place forte des scessionnistes
serbes de Bosnie au-dessus de la capitale bosnienne. En reprsailles, les forces serbes font
feu sur Srebrenica, qui connat sa plus violente attaque dartillerie depuis 1993, et sur la
zone de scurit de Tuzla, o soixante et onze jeunes, rassembls sur la terrasse dun
caf du centre-ville, sont tus par un obus. LOtan riposte mais les Serbes ne cdent pas. Le
26 mai, ils prennent trois cent soixante-dix soldats de lONU en otages et les utilisent
comme bouclier humain pour empcher de nouvelles frappes de lOtan. Les tlvisions du
monde entier retransmettent les images humiliantes des Casques bleus enchans des
pylnes ou se rendant, drapeau blanc la main. La Bosnie est nouveau propulse sur le
devant de la scne internationale et, avec elle, limpuissance des gouvernements
occidentaux mettre un terme ce bain de sang qui perdure au cur de lEurope.
La prise dotages a fragilis davantage la position des Casques bleus sur le terrain et
Washington redoute la raction de ses partenaires europens. Le 27 mai, le prsident
Clinton tlphone Jacques Chirac, le tout nouveau prsident franais en poste depuis le
17 mai, puis au Premier ministre britannique, John Major, pour les dissuader de demander
le retrait des Casques bleus de Bosnie. Les deux pays fournissent les plus gros efforts sur le
terrain avec prs de sept mille soldats ct franais et quatre mille ct britannique. Et
dplorent dj plusieurs dizaines de morts. Le prsident Chirac nexclut pas demble le
maintien des troupes franaises. Pour rester, il rclame dadopter une posture beaucoup
plus dtermine, taye par des moyens militaires supplmentaires, y compris le cas
chant le dploiement dune capacit de raction rapide . Sa position tranche avec celle
de son prdcesseur. Car Franois Mitterrand na eu de cesse de clamer son refus de faire la
guerre aux Serbes. Jacques Chirac, lui, condamne la situation dimpuissance et
dhumiliation des militaires franais et qualifie les preneurs dotages de terroristes. La
veille, devant un conseil restreint sur la Bosnie runi llyse, il a mme dnonc le
laxisme des Casques bleus provoquant lire de lamiral Jacques Lanxade, le chef dtat-
major des armes depuis 1991, qui lui a prsent sa dmission. Et, le soir mme, il a lui-
mme appel les commandants militaires franais sur le terrain pour leur transmettre les
instructions de fermet quil entend dsormais leur voir faire appliquer. Du coup, le gnral
Herv Gobillard, tout juste nomm la tte des forces de lONU Sarajevo, na pas hsit un
instant lorsque, le lendemain laube, des Serbes, dguiss en soldats franais, se sont
empars du poste de contrle du pont de Vrbanja, en plein centre de la capitale. Appuyes
par des blinds, les troupes de marine du bataillon franais ont contre-attaqu et repris
dans la matine cette position stratgique, au prix de pertes importantes chez les Serbes
mais aussi de deux tus et dix-sept blesss ct franais. Au tlphone quelques heures
plus tard, Chirac demande nanmoins son homologue amricain de relancer une
dmarche politique pour arracher un accord de paix . En clair, le prsident franais lie les
avances des pourparlers avec Miloevi au maintien de ses Casques bleus en Bosnie.
Le gnral britannique Rupert Smith qui a ordonn les frappes de lOtan pense
nanmoins quil en est fini de la Forpronu quil commande en Bosnie. Il le dit, le 27 mai,
John Menzies, lambassadeur des tats-Unis Sarajevo. Une seule question importe :
faisons-nous la guerre ou pas ? [] Si nous ne sommes pas prts nous battre et
enregistrer des pertes, ne me parlez plus de frappes ariennes, de retrait des armes
lourdes, de dsarmement ou de zones de scurit , prvient lofficier. Et dajouter :
Dans ce cas, lONU devra partir , et la force dextraction de lOtan sera requise. Dans son
cble adress le jour mme au secrtaire dtat Warren Christopher, lambassadeur
amricain se demande sil nest pas en train dassister aux ultimes convulsions de la
mission de Forpronu en Bosnie38 .
Au tlphone avec Bill Clinton le 27 mai, Jacques Chirac et John Major parviennent
arracher au prsident amricain un accord de principe sur lenvoi de troupes terrestres
amricaines pour encadrer le dpart de lONU de Bosnie lautomne, dfaut dun accord
de paix. Ni le Franais ni le Britannique nenvisagent de simpliquer plus longtemps
militairement en Bosnie si, de son ct, Clinton ne sengage pas formellement participer
la force dextraction de lOtan. lvidence, labsence des tats-Unis porterait un coup fatal
au leadership amricain au sein de lAlliance atlantique. Mais leur participation une
opration terrestre, venue sceller lchec des dmocraties occidentales en Bosnie ,
cornerait leur image et risquerait de coter Clinton sa rlection en 1996. Les leaders du
Congrs amricain ont, dans tous les cas, prvenu quils ne voteraient pas les quelque
700 millions de dollars de contribution amricaine au financement de lopration de lOtan.
Ils prfrent opter pour la leve de lembargo international sur les armes qui, depuis le
dbut de la guerre, pnalise principalement les Bosniaques. Une mesure qui se traduirait
invitablement par une intensification des combats et prcipiterait la dbandade des
Casques bleus et donc limplication militaire amricaine au cur des Balkans. Le cercle est
vicieux et ladministration Clinton dans limpasse, plus encore depuis la prise de Casques
bleus en otages. La Bosnie est devenue le cancer qui ronge la politique trangre
amricaine , rsume alors Anthony Lake. Clinton ne peut laisser la Bosnie lui coter un
deuxime mandat comme cela fut le cas avec le Vietnam pour Lyndon Johnson.
Le 29 mai, Lake demande au prsident Clinton de dcider si laccord de principe donn
Chirac et Major sur lengagement de troupes amricaines concerne galement laide au
repli des units de la Forpronu hors des enclaves de Bosnie orientale et leur regroupement
sur des positions plus dfendables ailleurs en Bosnie . Dans sa note au Prsident, Lake
souligne que la plupart des hauts fonctionnaires de la Maison Blanche en charge du dossier
Bosnie prfreraient ne pas voir un retrait des enclaves de lest et le cauchemar
humanitaire auquel pourraient tre confronts les civils de lenclave qui ont, prsentement,
la promesse dtre protgs par lONU . Le conseiller la Scurit nationale ne croit plus
depuis longtemps la survie des enclaves. Il prvient nanmoins Clinton que la Maison
Blanche sera presse de toute part de dcliner une demande de soutien si une opration
de lOtan tait dclenche pour sortir les Casques bleus des enclaves. Lake suggre donc
de dissuader les Europens de demander laide de lOtan pour regrouper les forces de
lONU dans le centre de la Bosnie. Et de conclure : Il nest pas dans notre intrt de voir
lONU abandonner les enclaves de Bosnie orientale39.
Lentente secrte des trois grandes puissances
Clinton a dj pris les devants le 27 mai lorsquil promet son homologue franais et au
Premier ministre britannique de soutenir toute mesure capable de renforcer la scurit
des Casques bleus afin de retarder leur dpart de Bosnie. Derrire la formule sibylline se
cache la dcision des trois dirigeants de suspendre le recours la force arienne. La France,
la Grande-Bretagne, le Canada et les autres nations dont les Casques bleus sont retenus en
otages sopposent de nouvelles frappes de lOtan, le temps dobtenir leur libration et de
mettre en place des moyens militaires supplmentaires pour augmenter la capacit
daction et de raction des forces de lONU sur le terrain. Mais cette mesure garde secrte
va trs vite servir un autre objectif.
Le lendemain aprs-midi, Anthony Lake convoque dans la situation room de la Maison
Blanche le Principals Committee. La perspective dune intervention des tats-Unis en
Bosnie non pas pour mettre fin aux exactions mais pour exfiltrer les troupes de lONU en
droute et abandonner les populations leur sort se prcise chaque jour un peu plus. Lake
souligne donc lurgence de sortir de limpasse et dbaucher une stratgie capable
dliminer les derniers obstacles majeurs un accord de paix. Clinton vient de sengager
relancer une dynamique diplomatique en change de la promesse de Jacques Chirac et de
John Major de maintenir leurs Casques bleus au moins jusqu lt. Anthony Lake suggre
de poursuivre les ngociations avec Miloevi et de garder Robert Frasure Belgrade. Puis,
dans le plus grand des secrets, le Comit des grands dcideurs formalise laccord pass la
veille entre Clinton et ses homologues franais et britanniques et convient de suspendre
40
jusqu nouvel ordre le recours aux frappes ariennes de lOtan contre les Serbes .
Linformation est rvle par inadvertance, en novembre 2005, dans un ouvrage
dclassifi sur les efforts de paix amricains en Bosnie, sign par deux anciens
fonctionnaires du dpartement dtat amricain ayant eu un accs privilgi aux archives
diplomatiques. Dix ans plus tard, la dcision du 28 mai 1995 reste toujours mconnue du
public.
Dans sa note au prsident Clinton date du 29 mai 1995, Anthony Lake souligne la
ncessit de faire preuve de la plus grande discrtion : En priv, nous allons accepter de
faire une pause sur de nouvelles frappes ariennes mais nous ne ferons aucune dclaration
41
publique ce sujet . Contrairement la pratique, les conclusions de cette runion ne
sont pas diffuses au sein de ladministration amricaine en raison de leur caractre
sensible et restent aujourdhui encore inaccessibles alors que la plupart des comptes
rendus des autres runions du Principals Committee consacres au printemps 1995 la
Bosnie ont t dclassifis en 2013. Logiquement, toute rfrence cette dcision clef de la
direction amricaine aurait d tre expurge des documents dclassifis sur la Bosnie. Car
sa mise au jour rduit nant lhistoire officielle.
 Depuis 1995, les tats, et en particulier les tats-Unis, certifient navoir aucun moment
renonc au recours la force arienne de lOtan mme pendant la crise des otages
lorsquune telle dcision pouvait savrer ponctuellement lgitime. Si certains Europens,
comme la France, ont fini par concder du bout des lvres stre assurs que les avions de
lOtan resteraient au sol jusqu la libration des otages, ils dmentent catgoriquement
toute entente entre grandes puissances sur un gel des frappes ariennes le temps de sortir
le processus de paix de limpasse. Seffondrent dsormais vingt ans de mensonges et de
manipulations. Deux dcennies durant lesquelles les tats-Unis, la France et la Grande-
Bretagne se sont retranchs derrire lONU pour occulter un choix politique qui, du fait de
ses consquences, va trs vite savrer inavouable. Au prix domissions et de silence, ils
assnent aujourdhui encore quun enchanement derreurs et dinsuffisances, imputables
en premier lieu aux responsables militaires de lONU sur le terrain, a concouru la
paralysie de la communaut internationale et ce qui va devenir, en juillet 1995, le plus
grand chec de scurit collective de lOccident depuis les annes trente , selon la formule
de Richard Holbrooke.
Ce sombre chapitre de lhistoire de la diplomatie occidentale livre pourtant une tout
autre version des faits. Fin mai 1995, les trois grandes puissances ne se contentent pas de
renoncer au seul moyen de dissuasion contre les troupes serbes qui dj se mettent en
ordre de bataille autour de Srebrenica. Larme arienne de lOtan tait la seule assurance
vie des enclaves menaces de la valle de la Drina. Sa neutralisation provisoire pouvait
relever du principe de prcaution mais les mesures prises dans la foule tmoignent dune
tout autre volont.
En moins de quarante-huit heures, le mandat de la Forpronu et les clefs dactivation de
larme arienne sont subrepticement modifis. Pour la premire fois depuis le dbut de la
guerre, les puissances occidentales mettent entre parenthses leurs moyens daction
militaire.
Le 28 mai, lenvoy spcial pour lex-Yougoslavie du secrtaire gnral des Nations unies,
Yasushi Akashi, transmet au gnral Janvier, de retour son poste, de nouvelles directives.
Le diplomate japonais lui annonce que, dsormais, lexcution du mandat passe aprs la
scurit du personnel des Nations unies . Les troupes devront se cantonner strictement
aux principes de maintien de la paix et viter toute action qui pourrait dgnrer en
confrontation ou en une nouvelle escalade des tensions qui requerrait dventuelles
frappes ariennes de lOtan .
Sans lappui des avions de lOtan, les forces de lONU sont dans lincapacit dassurer le
plein respect des six zones de scurit , conformment au mandat largi que leur a
confi, en juin 1993, le Conseil de scurit (rsolution 836). Le secrtaire gnral des
Nations unies ne peut donc faire autrement que de rduire au strict minimum la mission
des Casques bleus. Il agit alors sous lautorit du Conseil de scurit42.
 Les tats-Unis, la France et le Royaume-Uni avancent couvert. Par procuration, ils
mettent en place toutes les mesures indispensables la neutralisation temporaire de
larme arienne. Lune de ces mesures doit leur assurer le plein contrle des procdures
dengagement de la force arienne, jusquici aux mains principalement des militaires. Les
25 et 26 mai, cest le commandant des Casques bleus en Bosnie, le gnral britannique
Rupert Smith, qui a pris linitiative des frappes de lOtan. Sa demande a ensuite t soumise
la codcision de lONU et de lOtan, donc un systme de double clef. Ct onusien,
lautorisation appartient aux commandants militaires sur le terrain, seuls mme dvaluer
le besoin de protection des troupes et de dterminer do vient la menace afin dindiquer
les cibles lOtan. Ct Alliance, elle revient au commandant des forces allies en Europe.
Les nouvelles directives envoyes par New York aux forces de lONU dans les Balkans
ninterdisent pas les frappes : les rsolutions du Conseil de scurit les autorisant depuis
1993 sont toujours en vigueur et les tats-Unis nont pas lintention de les abroger
formellement et risquer un veto de la Russie, le jour o ils souhaiteraient rtablir la menace
arienne.
Dans un mmo adress le 29 mai 1995 au prsident Clinton, le conseiller la Scurit
nationale Anthony Lake explique lintrt de garder sous le coude loption de larme
arienne : Nous ncartons pas la possibilit de nouvelles frappes ariennes. Si, toutefois,
des frappes savraient nouveau ncessaires, il faudra alors opter pour une approche plus
robuste de manire ce que lONU et lOtan ne soient plus, comme aujourdhui, limites
dans leur rponse par le principe de proportionnalit mais puissent, au contraire, agir
lheure et au lieu de leur choix. Et Lake dajouter : Le secrtaire dtat Warren
Christopher va sonder lavis de nos allis sur le principe de disposer dun plan durgence de
frappes massives si lattitude des Serbes lexigeait, notamment si des otages venaient tre
43
excuts . Dans labsolu, les commandants militaires de la Forpronu peuvent donc
encore faire appel lOtan en cas de danger imminent. Pour nanmoins les en empcher,
les trois puissances occidentales les privent de cette prrogative, laissant cette fois encore
le soin de modifier la procdure au secrtaire gnral des Nations unies, Boutros Boutros-
Ghali.
Fin mai 1995, le gnral Janvier et ses subordonns aux commandes des contingents
dploys travers la Bosnie se voient retirer lautorit dautoriser lintervention des avions
de lOtan. Boutros-Ghali indique que lemploi de la force arienne sera dsormais dcid au
sige de lONU New York et au quartier gnral (QG) de lOtan. La double clef est ainsi
transfre aux dcideurs politiques sigeant, le plus souvent, des milliers de kilomtres
du thtre des oprations.
Dans la pratique, lapprobation des frappes ariennes denvergure ou air strikes est
dsormais rserve au secrtaire gnral des Nations unies, alors que, par souci
defficacit, elle revenait auparavant son fond de pouvoir au sein du QG des forces de
lONU Zagreb, le diplomate japonais Yasushi Akashi. Quant lapprobation de lappui
arien rapproch frappes ponctuelles et limites galement appeles close air support
(CAS) elle revient Akashi en liaison avec Boutros-Ghali New York, alors quelle tait
jusque-l aux mains des seuls commandants militaires de lONU sur le terrain.
Selon la version officielle, relaye par la plupart des ouvrages, la dtermination
occidentale protger les zones de scurit a t neutralise par un systme inadapt
de double clef qui se serait gripp aux chelons suprieurs de la chane de commandement
militaire des Nations unies. En ralit, ce systme a t abandonn et remplac plusieurs
semaines avant la chute de Srebrenica. Les officiers de lONU dans les enclaves vont en faire
lamre exprience, ds le dbut du mois de juin.
Le 29 mai, le gnral Janvier transmet au gnral Smith et son tat-major en Bosnie les
nouvelles instructions dlivres par New York. Les commandants militaires de lONU sur le
terrain ignorent que, dans les hautes sphres politiques, la dcision a t prise de
suspendre pour une priode indtermine tout engagement de lOtan. La post air strike
guidance ( instructions conscutives aux frappes ariennes ) quils reoivent se contente
darguer du constat dchec des frappes de fin mai, qui se sont soldes par une prise
dotages, pour restreindre le recours la force. Les Casques bleus ont ordre de ne faire
appel larme arienne quen ultime recours afin dviter les risques de reprsailles leur
encontre. Sils sont en danger, il leur est dsormais recommand dabandonner les
positions indfendables . Pour assurer la protection des troupes de lONU sans le soutien
de lOtan, le mandat de lONU en Bosnie est ainsi redfini, sans passer par ladoption dune
nouvelle rsolution du Conseil de scurit.
Bien dcids cacher leur jeu, les dirigeants occidentaux commencent organiser des
fuites cibles dans la presse afin de rendre invisibles les preuves de leur responsabilit
dans ce renoncement. Le fusible sera le gnral Janvier, la tte du bras militaire de lONU
en ex-Yougoslavie et qui va tre attribue linitiative de ces nouvelles directives. Ses
cbles confidentiels au gnral Rupert Smith ainsi que sa correspondance et ses entretiens,
tout aussi confidentiels, avec Yasushi Akashi sont livrs en guise de rponse aux
journalistes qui souponnent un abandon prmdit de Srebrenica. Souvent critique pour
la lourdeur de son systme, le caractre inadapt et ambigu du mandat donn ses
Casques bleus, les carences de certains de ses bataillons, sa lgendaire inefficacit et ses
tragiques checs, comme au Rwanda un an plus tt, lONU est une proie facile et ses hauts
responsables militaires de parfaits boucs missaires. Elle a beau sriger en conscience
morale du monde , elle a laiss pas loin dun million de civils tutsis se faire massacrer la
machette en trois mois et regard commettre lirrparable en Bosnie. Elle a perdu la
confiance des opinions publiques qui ne croient plus en ses sentiments humanitaires et
pacifiques ni en ses promesses dun avenir meilleur fond sur le respect des valeurs
universelles.
 Le gnral Bernard Janvier incarne lONU dans la rgion et va tre considr comme le
principal responsable de la tragdie qui adviendra en juillet 1995. Ses manifestes erreurs
de jugement lgard de larme serbe et de son chef en Bosnie, le gnral Mladi, ses
atermoiements, labsence du courage quil et fallu lhomme pour dmissionner et au
militaire pour rsister aux ordres ineptes de ses autorits de tutelle ne plaident pas en
faveur de lofficier franais. Les missions denqute et autres groupes dexperts qui se sont
aventurs sur le chemin de la recherche des responsabilits internationales dans la chute
de Srebrenica, tout au long de ces deux dcennies, ont gliss trs pudiquement sur les
ambiguts de la politique suivie par Londres, Paris et Washington dans ces dernires
semaines fatidiques qui ont prcd le drame. Ils ont ainsi minimis le rle des trois
grandes puissances, omis dexaminer vritablement la pertinence de leurs choix dans la
conduite de leur politique trangre et fait de lONU et des dfaillances de son systme le
catalyseur dun gnocide en Europe.
Le gnral Rupert Smith fait immdiatement connatre au bataillon hollandais
Srebrenica les nouvelles instructions. Lordre que jai reu aujourdhui mme, le 29 mai
1995, crit-il, stipule que lexcution du mandat passe aprs la scurit du personnel des
Nations unies. Il sagit dviter des pertes humaines dans le seul but de dfendre des
positions et de ne pas sexposer inutilement au risque dtre pris en otage. Et lofficier
britannique de prciser : Selon moi, cette directive signifie que [] les positions qui
peuvent tre renforces ou quil convient de rcuprer pour tre en mesure de contre-
attaquer ne doivent pas tre abandonnes ; les positions isoles en territoires sous contrle
de larme bosno-serbe et qui ne peuvent pas recevoir dappui peuvent tre abandonnes,
la discrtion du commandant suprieur, lorsquelles sont menaces et lorsquil estime quil
y a des risques de pertes humaines. Au 31 mai, les Casques bleus hollandais ont dj
abandonn six postes de dfense isols autour de lenclave de Srebrenica.
er
Le 1 juin, le commandant serbe du corps darme de la Drina somme le commandant du
bataillon hollandais Thom Karremans de retirer ses hommes dun autre poste avanc
stratgique, situ lintersection des routes contrlant laccs sud de la zone de scurit
de Srebrenica. Le lendemain, les troupes serbes attaquent et semparent du poste convoit.
Le lieutenant-colonel Karremans sollicite alors un appui arien de lOtan pour protger ses
soldats. Sa demande est rejete, au prtexte quune attaque de lOtan, mme limite,
pourrait entraver une nouvelle initiative de paix du Groupe de contact. Laccord conclu
secrtement entre les trois grandes puissances est dj luvre mais lofficier hollandais
lignore. Le jour mme, les Serbes abattent un chasseur F-16 amricain en survol au-dessus
de la Bosnie, sans susciter de riposte. Le pilote Scott OGardy parvient sjecter et survit.
Le 3 juin, cent vingt et un Casques bleus retenus en otages sont relchs. Les Serbes
dtiennent alors encore deux cent cinquante-sept otages.
 Pendant ce temps, runis Paris, les ministres de la Dfense des pays de lUnion
europenne et de lOtan autorisent lenvoi de troupes de combat pour renforcer la scurit
des Casques bleus en Bosnie-Herzgovine. Ils dcident de se donner les moyens de ragir
chaque fois que les soldats de lONU sont attaqus, humilis ou privs de leur libert de
mouvement . Le prsident Chirac le promet. Mais cette force de raction rapide (FRR)
nest pas destine rejoindre les enclaves de lest de la Bosnie et les dfendre. Au
contraire, elle pourrait mme tre amene assurer le retrait des Casques bleus de Bosnie
orientale. Car au tlphone, fin mai, Clinton, Chirac et Major sont convenus de tenter de
regrouper et redynamiser la Forpronu, avant de dclarer forfait et de sortir les Casques
bleus du pays. Jacques Chirac et John Major ont, les jours suivants, peaufin lide de crer
une force internationale terrestre, sous mandat de lONU, forte de douze mille hommes et
dote de chars, de pices dartillerie lourde et dhlicoptres dassaut. Avec la FRR, Franais
et Britanniques peuvent sans tarder dployer les moyens militaires supplmentaires quils
rclament. Washington, pour sa part, obtient lassurance que les Europens ne solliciteront
pas, ce stade, lappui dune force terrestre de lOtan et donc de troupes amricaines
pour scuriser le repli des Casques bleus les plus vulnrables.
Malgr le fervent plaidoyer du ministre britannique de la Dfense, Malcolm Rifkind44, en
faveur de labandon des enclaves de Bosnie orientale au cur du blocage des pourparlers
avec Miloevi , les ministres europens, runis le 3 juin Paris, ne sont cependant pas
plus disposs que les Amricains envoyer leurs propres troupes vacuer les Casques
bleus et, invitablement, les populations civiles des trois poches, places sous la protection
des Nations unies. Le plus acceptable pour les Serbes serait de leur laisser les enclaves.
Cest lapproche la plus raliste et, dun point de vue militaire, elle est sense, mais la
communaut internationale ne peut pas laccepter , reconnat quelques jours plus tard le
gnral Bernard Janvier.
Lofficier franais sexprime ainsi lors dune runion le 9 juin avec le gnral Rupert
Smith et Yasushi Akashi. Le haut reprsentant politique des Nations unies les a convoqus
Split, sur la cte Adriatique, pour discuter de la situation depuis la crise des otages. Pour
justifier aussi les nouvelles instructions qui leur commandent de sen tenir dsormais
des principes stricts de maintien de la paix et de sabstenir de faire appel lOtan pour
dissuader les attaques contre les zones protges . Les grandes puissances et les pays
contributeurs de troupes, prvient-il, ne veulent aucun prix franchir la ligne de
Mogadiscio celle qui spare le maintien de la paix de son rtablissement par la force et
qui, sur le modle du fiasco somalien en 1993, provoquerait le chaos et des pertes parmi les
Casques bleus, et ainsi prcipiterait leur retrait dfinitif de Bosnie. La nouvelle politique
des tats est sans ambigut : lONU nest plus en Bosnie pour faire respecter les
rsolutions du Conseil de scurit garantissant la survie des enclaves et des populations
civiles piges lintrieur, mais pour assurer la seule scurit de ses soldats de la paix,
enliss dans une guerre qui nen finit pas.
Nous sommes dj au-del de la ligne de Mogadiscio , rtorque le gnral Smith pour
qui la prise de centaines de Casques bleus en otages montre que les Serbes ne nous voient
pas comme des soldats de la paix mais comme des ennemis. Dbut juin, le commandant
de la Forpronu en Bosnie ne sait pas si la future force de raction rapide, appele oprer
sous mandat de lONU, sera charge dentamer le repli des Casques bleus des positions
isoles en territoire sous contrle serbe afin de crer les conditions pour une riposte
militaire plus robuste. Allons-nous utiliser ces troupes pour combattre ? Dans le cas
contraire, je ne suis pas sr de vouloir de ces hommes. Ce ne seront que des bouches de
plus nourrir dont la venue crera des espoirs que je serai incapable de satisfaire ,
maugre le gnral Smith. Si nous agissons selon ses termes , en renonant au recours
la force, avertit-il, Mladi russira nous neutraliser . Et le gnral Janvier de
remarquer : Les Serbes contrlent la situation car, en cas de riposte, ils pourront
toujours prendre en otages les Casques bleus dploys Srebrenica, epa ou Gorade.
Aussi longtemps que les enclaves existeront, nous serons, dans une certaine mesure,
neutraliss , conclut lofficier franais.
Split, le gnral britannique Rupert Smith se dit toujours convaincu que les Serbes
veulent conclure la guerre cette anne et quils sont prts prendre tous les risques
ncessaires pour y parvenir . Selon lui, pour rester matre du jeu, les Serbes lanceront
loffensive au cours de lt , peut-tre mme avant un mois , contre les enclaves de la
valle de la Drina. La cellule Balkans de la Direction du renseignement amricain partage
son analyse. Les Serbes veulent les enclaves de lest , crit-elle dans un rapport du
1er juin 1995 transmis la Maison Blanche. Les trois enclaves de Bosnie orientale sont
extrmement vulnrables toute offensive serbe []. Srebrenica plus que les deux autres
[]. epa, la moins peuple, est entoure de hautes montagnes et Gorade, la plus grande,
dispose dune usine darmement et est dfendue par sept huit mille soldats de larme
gouvernementale. Cependant, rappellent les experts du renseignement amricain, les
commandants de larme gouvernementale ont reconnu ne pas tre en mesure de sauver
les enclaves si elles faisaient lobjet dune offensive majeure des Serbes de Bosnie . Les
forces serbes vont, prcise le rapport, suivre la stratgie habituelle et semparer des
hauteurs autour des principales villes pour y dployer leur artillerie et bombarder les civils
pour les chasser. Si les civils partent, les forces gouvernementales vraisemblablement
suivront et abandonneront les enclaves . Les experts amricains soulignent multiples
reprises que la majorit des populations piges dans les trois poches assiges, environ
cent vingt mille personnes au total, sont des rfugis. Ils prviennent par ailleurs quune
offensive serbe, si elle devait avoir lieu en hiver aprs le dpart de lONU, provoquerait un
nombre important de victimes parmi les civils au cours de leur dportation vers Tuzla ou
Sarajevo. Dclassifi en octobre 2013, le rapport de la Direction centrale du renseignement
(DCI) nvoque aucun moment, en revanche, le sort qui pourrait tre rserv aux hommes
en ge de se battre dans lventualit de la chute des enclaves45.
Envisager limpensable
La crise des otages a considrablement renforc la position de Miloevi pour ngocier.
Face aux nouveaux excs des leaders sparatistes serbes de Bosnie, les Occidentaux se
tournent vers lui pour faciliter la libration de leurs soldats retenus prisonniers. Miloevi
sempresse doffrir ses bons offices. Le prsident serbe a toujours excell lorsquil sagit de
proposer des solutions aux problmes quil a lui-mme crs, et en particulier des solutions
inacceptables qui, le problme empirant, finissent par lui tre consenties. La prise dotages
nest quun nime pisode de cette sinistre comdie.
Nous sommes confronts un choix difficile : soit nous quittons les pourparlers et
courons le risque de voir les Russes/Britanniques/Franais combler le vide , soit nous
acceptons de payer le prix quexige lhomme fort des Balkans en change de sa promesse de
rsoudre notre problme bosnien , crit Robert Frasure dans son dernier cble envoy de
Belgrade, le 5 juin. Et de prvenir : Certains y verront une forme de lchet mais
nimporte quelle solution est prfrable la brzina que serait le retrait des forces de
46
lONU . Le 6 juin, Frasure est rappel Washington, pour consultations compte tenu de
labsence davance concernant le plan de reconnaissance de la Bosnie-Herzgovine par
la Serbie.
Le jour mme, les hauts responsables amricains, runis en conseil restreint (Principals
Committee) la Maison Blanche, dcident de mettre en place une stratgie globale de
rglement de la crise en ex-Yougoslavie. Les chances dune avance diplomatique
pourraient disparatre si, pour pouvoir ngocier la paix, nous attendons que les dirigeants
bosno-serbes daignent accepter le plan du Groupe de contact comme point de dpart des
pourparlers , explique alors Anthony Lake47. La perspective dun retrait de lONU avant
que les ngociations ne puissent aboutir nous a forcs regarder la ralit en face [] et
changer la nature du jeu balkanique , reconnat dans ses mmoires le secrtaire dtat
adjoint amricain Richard Holbrooke48. commencer penser limpensable , ajoute
Anthony Lake49. Les principaux conseillers du prsident amricain conviennent de jouer
la carte Miloevi . Le matre de Belgrade est le seul capable dimposer une solution aux
nationalistes bosno-serbes et de ngocier le retrait de leurs forces sur les 49 % du
territoire qui leur sont dvolus. Tout compromis avec lui passe cependant par la cession
des enclaves de Bosnie orientale aux Serbes.
Nous admettions dsormais que le seul moyen dobtenir un accord tait de concilier les
exigences non ngociables les moins draisonnables de chacune des parties , se souvient
un diplomate amricain impliqu dans le processus. Pour les tenants du ralisme,
lquation est finalement assez simple : Miloevi veut les enclaves de Bosnie orientale ;
Tudjman, qui vient de rcuprer dbut mai la Slavonie occidentale aux mains des forces
serbes depuis 1991, exige de restaurer la souverainet de la Croatie et de mettre un terme
au sparatisme serbe sur son territoire ; Izetbegovi, pour sa part, rclame le maintien de
ltat de Bosnie-Herzgovine dans ses frontires internationalement reconnues et na pas
les moyens de dfendre militairement les enclaves de Bosnie orientale. Ct occidental, il
est devenu clair aux yeux de tous quaprs la prise en otages de plus de trois cents Casques
bleus par les forces serbes, le maintien de la Forpronu en Bosnie implique son
regroupement hors des positions les plus exposes et donc son retrait des enclaves proches
de la Drina.
Cette fois, Washington se rsout payer le prix quexige lhomme fort des Balkans en
change de sa promesse de rsoudre le problme Bosnie des tats-Unis. En juin 1995, le
sort de Srebrenica tait dj srieusement compromis. Il nous paraissait sage quau moins
les plus petites enclaves de lest soient changes contre des territoires au centre de la
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Bosnie , concde du bout des lvres Alexander (Sandy) Vershbow, des annes aprs les
faits. Le conseiller spcial Bosnie du prsident Clinton, aujourdhui secrtaire gnral
dlgu de lOtan, est pourtant le seul reconnatre publiquement, un mois avant la chute
de Srebrenica, que lAmrique devrait encourager les Bosniens penser, en termes de
territoires, des ensembles plus compacts et plus cohrents . Pour sortir de limpasse,
ladministration amricaine a tranch mais, avant de laisser Miloevi et ses retres
semparer des derniers territoires convoits et crer la nouvelle donne sur le terrain
laquelle aspirent dsormais la fois Belgrade et les Occidentaux, elle tente de faire plier le
gouvernement bosnien. Le Premier ministre de Bosnie-Herzgovine, Haris Silajdi, est en
visite Washington le 8 juin. Il est temps que vous renonciez ces territoires sans avenir
afin de contraindre les Serbes signer un accord de paix , lui fait-on savoir. La menace
de ne pas dfendre les enclaves si nous nacceptions pas de les changer tait implicite
plutt quexplicite mais ctait une menace , se souvient Mo Sacirbey, alors ministre des
51
Affaires trangres de Bosnie-Herzgovine .
Rentr le 8 juin Washington aprs un voyage de noces en Europe, Richard Holbrooke,
le secrtaire dtat adjoint et patron de Robert Frasure, reoit dAnthony Lake, quelques
jours plus tard, lordre de sacrifier Srebrenica, epa et Gorade52 . Le prsident Clinton
simpatiente. Nous ne pouvons continuer de laisser la situation nous chapper, nous
devons mettre en place une politique claire. Or actuellement personne ne contrle les
vnements et nous navons aucune mission prcise53 , proteste-t-il en juin devant ses
conseillers. Les tats-Unis auraient prfr ne pas cautionner la purification ethnique. Mais
comme ladmettent dj, fin fvrier 1995, les experts de la Maison Blanche : Nous navons
pas les moyens dune telle politique, sans compter que nous ne nous y sommes pas
prpars et que nous naurions pu escompter quun soutien limit de lopinion publique,
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aussi bien aux tats-Unis quen Europe . Limpratif reste donc de maintenir les forces
terrestres amricaines loin de la Bosnie, moins dun accord de paix .
 Pour ce faire, Washington choisit de pactiser avec Miloevi et de se retirer du devant de
la scne diplomatique. Les Amricains passent alors la main des pourparlers, pour un
mois ou deux , aux Europens et leur nouveau ngociateur, lancien Premier ministre
sudois Carl Bildt, qui vient de succder au Britannique David Owen. La nouvelle donne se
joue sur le terrain et cest l que Washington entend exercer son influence avant de
reprendre linitiative des ngociations diplomatiques.
55
La nouvelle stratgie mise en place par les conseillers de la Maison Blanche dans le
courant du mois de juin 1995 ne se limite pas aux concessions consenties aux leaders
serbes. Washington mise sur un rquilibrage des forces en prsence afin de priver les
troupes serbes de lavantage militaire qui, depuis le dbut du conflit, les encourage
refuser tout compromis. Depuis que les Europens voquent un possible retrait de leurs
Casques bleus, les tats-Unis ont entrepris de changer le rapport de force sur le terrain
pour pallier le risque dabandonner le sort de la rgion larme serbe. Ds la fin 1994, ils
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ont commenc aider les forces croates sarmer et sentraner . En violation de
lembargo international sur les armes impos la rgion depuis 1991, lopration est
mene dans le plus grand secret. Une quinzaine dofficiers suprieurs de larme
amricaine la retraite, recruts par lagence de consultants dEd Soyster, un ancien
directeur de la DIA lquivalent de la CIA mais au sein du Pentagone , ont alors rejoint
lex-Yougoslavie et prpar larme croate la reconqute des territoires occups. La
stratgie savre payante dbut mai 1995 lorsque larme croate, visiblement mieux
quipe et mieux entrane, reprend, sans difficult et sans susciter de ractions de
Belgrade, le contrle de la Slavonie occidentale, lune des trois rgions de Croatie tenues
depuis 1991 par les forces serbes et places sous protection des Casques bleus des Nations
unies. De lavis des dirigeants amricains, cette victoire militaire croate a valeur
davertissement pour les chefs de guerre serbes : sils tardent ngocier, ils pourraient tout
perdre.
Washington entend dsormais tirer pleinement avantage de cette politique de
rquilibrage des forces, mme de faciliter le rglement de la plupart des diffrends
territoriaux et donc de simplifier la ngociation diplomatique. Le 23 mai 1995, prenant acte
de lenlisement des pourparlers Frasure-Miloevi, le Principals Committee a convenu
darmer et dentraner les Bosniaques, et de leur fournir un appui arien si lONU plie
57
bagage . En permettant aux armes en prsence de remodeler sur le terrain le projet de
carte du plan du Groupe de contact, non seulement les entits seront plus viables mais les
nouvelles lignes de front tendront aussi concider aux futures lignes de partage avant
mme de faire sasseoir toutes les parties autour dune mme table. Cette reconfiguration
militaire du terrain, laisse la charge des forces locales, peut changer la nature du jeu
balkanique et, en mme temps, faciliter la mise en uvre dun ventuel accord de paix. Un
point essentiel pour la Maison Blanche qui, en cas de rglement du conflit, sest engage
auprs des Europens et de lOtan dployer des troupes terrestres en Bosnie pour faire
respecter un accord dj en place mais qui ne veut pas les envoyer combattre pour imposer
la paix et faire reculer des forces serbes rfractaires derrire les lignes de sparation entre
les deux entits.
Le sacrifice des enclaves, pralable la paix
Officiellement, la stratgie de fin de partie quexhorte Clinton dbut juin 1995 nest
formule par le conseiller la Scurit nationale Anthony Lake et son quipe quaprs la
chute de Srebrenica puis valide par le prsident amricain dbut aot 1995. La tragdie
de Srebrenica va certes cristalliser les checs de la gestion internationale du conflit et
accoucher dans la barbarie du consensus pour dclencher lopration arienne de lOtan
qui mettra fin la guerre. Mais elle nest pas le tournant que lhistoire officielle nous
suggre. Le sacrifice des enclaves de Bosnie orientale constitue, en ralit, la premire
tape dune fin de partie en deux temps que les tats-Unis mettent en place courant
juin 1995, avec lassentiment de la France et du Royaume-Uni. Les enclaves de la valle de
la Drina sont, aux yeux de tous les acteurs, des obstacles un accord de paix mais aussi
l action robuste rclame de longue date par Washington et, depuis la crise des otages
et sa prise de fonction, par Chirac. Leur limination doit permettre dentamer la
reconfiguration des forces en prsence, y compris de la Forpronu dont le regroupement est
la condition sine qua non au dclenchement des raids ariens qui viendront, dans un
deuxime temps, prcipiter le rglement du conflit avec lappui des canons de la force de
raction rapide. Dbut aot 1995, Clinton ne donne pas son feu vert une stratgie de fin
de partie mais au dclenchement de la phase finale dune stratgie dj bien engage et
qui ncessite pour tre mene sa conclusion des moyens supplmentaires importants. La
diffrence nest point une subtilit de langage. Elle est essentielle car elle jette une tout
autre lumire sur les vnements et la responsabilit des grandes puissances occidentales
dans la tragdie de Srebrenica.
Depuis vingt ans pse sur les tats impliqus dans le rglement du conflit le soupon du
cynisme. Aucun dentre eux na voulu sauver Srebrenica ou cherch empcher les forces
serbes datteindre ce quon savait tre des buts de guerre essentiels leurs yeux. Mais nul
ne sest vu jusquici reprocher davoir activement favoris la disparition des enclaves.
Pourtant, labandon de Srebrenica est bien le fruit dun calcul politique visant simplifier la
ngociation diplomatique en clarifiant la carte de partage ethnique de la Bosnie-
Herzgovine. Avec pour ultime objectif de prcipiter un accord de paix. En un mot,
Srebrenica va tomber au nom dune raison dtat qui se trouve Paris, Londres,
Washington et peut-tre mme Sarajevo.
Les messagers de linavouable
Jacques Chirac savre bien moins volontariste que vellitaire car la France a besoin de
rcuprer ses soldats prisonniers des Serbes, en plus dun accord de paix en Bosnie avant
lhiver. Les dirigeants franais ne se contentent pas de rassurer les Serbes qui
conditionnent la libration des Casques bleus la suspension des frappes. Comme les
Britanniques, ils dpchent des missaires auprs des leaders serbes pour tester leur
volont de rejoindre la table des ngociations en change dune rvision des cartes de
partage de la Bosnie-Herzgovine en deux entits. Le gouvernement franais est
dtermin trouver une solution rapide, quitte essuyer des critiques , fait savoir Paris,
ds le 29 mai.
Conseiller du gouvernement franais pour les questions de dfense et prdcesseur de
Bernard Janvier la tte des Casques bleus en ex-Yougoslavie, le gnral de La Presle
dbarque, ds le 29 mai, Vlasenica, le QG du corps darme de la Drina qui entrera
quelques semaines plus tard dans Srebrenica. Sa mission : transmettre au gnral Mladi
un message du prsident et du gouvernement franais que le chef militaire serbe
consigne sur son carnet58. Actuellement, vous avez remport la victoire puisque vous
avez pratiquement atteint tous vos objectifs militaires, mais limage de la RS [lentit serbe
en Bosnie] est srieusement corne. Nous ne pouvons engager le dialogue avec la
direction politique [bosno-serbe] nimporte quelle condition , prvient lenvoy de
llyse. Et de poursuivre : La capacit de la France obtenir un plan de paix plus
favorable dpend troitement des rsultats, ici sur le terrain, concernant les Casques bleus
prisonniers et la libert de mouvement de la force de lONU. En revanche, prvient le
gnral franais, si la situation ne samliore pas rapidement, la Forpronu sen ira de
Bosnie [] et vous vous retrouverez seuls face lOtan . Le gnral franais annonce que
la France a plaid auprs de lUnion europenne en faveur de la nomination dun
reprsentant unique afin de faciliter la reprise des pourparlers. Nous sommes en train de
choisir un ngociateur et nous avons en tte quelquun qui na pas de parti pris ngatif59. Il
sera assist dun conseiller militaire et ce sera moi , prcise-t-il. Le gouvernement franais,
poursuit-il, estime que vous [les dirigeants bosno-serbes] pouvez tre rintgrs dans le
processus de ngociation. Mais le principal obstacle est votre attitude vis--vis du plan
propos par le Groupe de contact. La France comprend vos inquitudes et vos objections au
sujet de la carte du Groupe de contact. La proposition du Groupe de contact a t modifie
trois reprises depuis lautomne dernier [1994], linitiative de la France et la Grande-
Bretagne. De nouvelles modifications pourront donc tre apportes par la ngociation et le
rle du nouveau ngociateur est justement de persuader les deux parties de trouver un
terrain dentente. Ensuite, les deux entits seront traites sur un pied dgalit, ce qui
signifie que la RS [lentit serbe] aura le droit dtablir des liens avec la Serbie-et-
Montngro . Soucieux de rassurer Mladi, La Presle prcise : Les forces serbes ne seront
pas tenues de se retirer tant que vous et les Musulmans ne vous serez pas entendus sur
lchange de certains territoires et la dlimitation finale des entits. Notre gouvernement
est ouvert de nouvelles propositions. Naturellement, toute cette dmarche implique la
libration immdiate des Casques bleus. Leur libration obtenue, lattitude de lONU et de
lOtan nen sera que plus flexible.
Mladi ne prcise pas dans ses notes sil a explicitement voqu avec le gnral de La
Presle le sort de Srebrenica et de sa population. Mais il le fait avec dautres missaires
franais venus, courant juin, ngocier la libration des Casques bleus retenus en otages et
les conditions dune reprise rapide des pourparlers de paix. Devant le prfet Jean-Charles
Marchiani et lancien commandant du GIGN Paul Barril, Mladi rejoue la mme partition
quavec le gnral Rupert Smith au mois de mars : il sort une carte de la Bosnie et y pointe
du doigt lobjet de sa convoitise60.
Le commandant serbe na dautre ambition et les otages en sont linstrument que de
neutraliser le dispositif militaire ONU/Otan avant de lancer lassaut contre Srebrenica. Le
4 juin, il retrouve le gnral Janvier Lovnica, un monastre une trentaine de kilomtres
de Zvornik. La veille, un tiers des Casques bleus ont t relchs. Le patron de la Forpronu
vient discuter de la libration des deux cent quarante-sept de ses soldats encore aux mains
des forces serbes. Mladi va droit au but, comme en tmoignent les notes prises sur son
carnet : Suspendre toute dcision de recours la force contre le peuple serbe et faire
adopter par le Conseil de scurit une rsolution qui garantit une entire neutralit et
lgalit de traitement de tous les belligrants empchent le recours la force ou
limposition par la force dun rglement et assurent la reprise de pourparlers
inconditionnels en vue dune paix ngocie. Dans son rapport Akashi, Janvier ajoute que
Mladi rclame galement lorganisation en terrain neutre, Paris par exemple, de
pourparlers entre les commandants des diffrentes armes en conflit afin de rgler les
61
volets militaires dun futur accord de paix et de faciliter ainsi la tche des diplomates .
Mladi nattend aucune rponse dun commandant de lONU. Il veut lengagement des
tats. Et il lobtient. Paris et Londres ne suggrent pas quelles pourraient renoncer
dfinitivement au recours larme arienne. En revanche, les deux principaux pays
contributeurs de Casques bleus en ex-Yougoslavie font savoir aux dirigeants serbes quils
peuvent escompter la prolongation du moratoire sur les raids de lOtan aprs la libration
des otages. Le 12 juin, le charg daffaires franais Gabriel Keller et son homologue
britannique Ivor Roberts, en poste Belgrade, sassurent mme que le message arrive
jusqu Radovan Karadi. La direction politique bosno-serbe Pale est tenue lcart des
pourparlers depuis bientt un an, la suite de son rejet catgorique du plan du Groupe de
contact. Elle napprcie donc gure de voir la libration des otages ngocie son insu
Belgrade alors que les bombes de lOtan ont vis des dpts darmes prs de Pale. Lors
dune runion Belgrade, les deux diplomates demandent Charles Kirudja, le dlgu aux
Affaires civiles de lONU, dinformer les dirigeants de Pale quune fois les otages librs, la
reprise des frappes ariennes nest pas prvue pour le moment62.
Dbut juin, les tats-Unis signifient lentourage de Miloevi que lOtan ne bougera pas
si les forces serbes semparent de Srebrenica. En 2001, jai appris dun haut responsable
des renseignements, autrefois en poste Belgrade , raconte lancien ministre nerlandais
de la Dfense Joris Voorhoeve, qu un trs proche collaborateur de Miloevi a demand
un pays alli : Que se passera-t-il si nous [les Serbes] prenions les trois enclaves de lest ?,
63
ce quoi le pays na rien rpondu . Dautres sources confirment que le pays interrog en
juin 1995 taient bien les tats-Unis et suggrent que le trs proche collaborateur de
Miloevi tait, sans doute, Jovica Stanii, le patron des services secrets serbes, deuxime
homme le plus puissant de la Serbie des annes quatre-vingt-dix. Grce ses liens
privilgis avec le monde du renseignement occidental, notamment au sein de la CIA,
Stanii a souvent jou les mdiateurs pour le compte de Miloevi. En juin 1995, il est
lhomme clef dans les ngociations entre les Occidentaux et les Serbes de Bosnie pour
64
obtenir la libration des Casques bleus retenus en otages en Bosnie .
Au cours de la clbre runion annuelle de Bilderberg qui se tient, en cette anne 1995,
du 8 au 11 juin Zurich, Richard Holbrooke laisse galement entendre que les enclaves de
Bosnie orientale vont tre abandonnes aux Serbes et que la carte du Groupe de contact va
tre remodele par les armes plutt que par la ngociation. la reine Batrix des Pays-Bas
dont les troupes assurent la protection de lenclave et de ses habitants, le secrtaire dtat
adjoint amricain pour lEurope suggre d envisager srieusement le retrait des soldats
65
hollandais de Srebrenica car quelque chose dimportant va se produire .
Indpendamment de cette mise en garde, le gouvernement hollandais a prvu de rapatrier
er
ses quelque cinq cents hommes puiss et court de ravitaillement au 1 juillet, date
laquelle ils doivent tre remplacs par un contingent ukrainien. Mais les Serbes vont
empcher la relve et lancer leur offensive avant que des troupes fraches et mieux
quipes narrivent.
Un autre tmoin affirme que les Occidentaux ne se sont pas contents dinformer
Belgrade de ce feu vert la conqute de Srebrenica. Homme daffaires amricain dorigine
serbe, Bob Djurdjevi est bien introduit Pale et Belgrade o il se rend frquemment
pendant la guerre. Dans ses carnets de notes, remis en 2002 au Tribunal pnal
international pour lex-Yougoslavie (TPIY) et utiliss comme preuves charge contre
Radovan Karadi, il crit que le gouvernement britannique a transmis un message
similaire aux dirigeants serbes de Bosnie. Koljevi [le vice-prsident de ltat serbe
autoproclam en Bosnie] dit que son frre [] a t invit lambassade du Royaume-Uni
loccasion de la clbration de lanniversaire de la reine. Pendant le cocktail, le frre de
Koljevi a t approch par lambassadeur [sic] britannique Ivor Roberts qui lui a dit, en
passant : La reine [sic] ne verra pas dobjection ce que les Serbes de Bosnie rglent sur le
terrain les diffrends territoriaux , note Djurdjevi la date du 13 juillet 1995 alors quil
se trouve dans le fief des dirigeants bosno-serbes, Pale. Nikola Koljevi estime alors que
ce message a valeur de feu vert du gouvernement britannique autorisant la Rpublique
serbe de Bosnie lancer lassaut sur les enclaves musulmanes de Bosnie orientale
(Srebrenica, epa et Gorade). Ce que les Serbes de Bosnie firent, bien sr, en juillet , crit
66
encore Djurdjevi . Aprs tre entr dans Srebrenica en juillet 1995, le gnral Mladi se
vante lui-mme, devant une population terrorise, d avoir reu des tats-Unis la
67
permission de prendre Srebrenica .
Autour du 10 juin 1995, lorsque les ambassades britanniques clbrent travers
lEurope la fte danniversaire de la reine Elisabeth II, le charg daffaires Ivor Roberts est
depuis dj deux semaines en ngociation avec lentourage de Miloevi pour obtenir la
libration des Casques bleus retenus en Bosnie. Fin mai, il a rencontr Nikola Koljevi, le
numro 2 de Pale, au sujet des otages. Mais les capitales occidentales prfrent dsormais
viter tout contact direct avec les dirigeants politiques bosno-serbes tant quils nauront
pas relch leurs soldats. Le frre de Nikola Koljevi est un homme discret. Acadmicien
respect, spcialiste de Shakespeare, Svetozar Koljevi a vcu plusieurs annes en Grande-
Bretagne, avant de sinstaller dans le nord de la Serbie o il mne une vie paisible, lcart
de la politique. Aussi Roberts peut-il facilement le convier la rception dans sa rsidence
Belgrade et lui demander de transmettre le message.
Ivor Roberts admet connatre Svetozar Koljevi mais rfute les crits de Bob Djurdjevi,
les qualifiant de pure invention . Il reconnat nanmoins quau printemps 1995, le
cabinet du Premier ministre John Major est rsolu retirer les troupes britanniques avant
lhiver et soutenir toute initiative capable de mettre rapidement fin la guerre en Bosnie.
Et il confirme quune partie des ministres britanniques pensent que les trois petites
enclaves de lest de la Bosnie doivent tre sacrifies. Svetozar Koljevi, pour sa part, prfre
68
prtexter son ge pour dire quil ne se souvient pas avoir reu un tel message . Reste que
Miloevi a grandement besoin que les Occidentaux confirment aux dirigeants de Pale ne
plus sopposer la prise des enclaves de lest. Car sil a tir profit de la crise des otages,
test la dtermination internationale arrter les frappes de lOtan et modifier les cartes
de partage de la Bosnie, il doit amadouer les dirigeants de Pale afin de les amener
rtrocder une partie des territoires conquis et se contenter de la moiti de la Bosnie.
Rien de ces tractations secrtes entreprises par les gouvernements amricain, franais et
britannique ne filtre en 1995 ni les annes suivantes. Elles clairent pourtant le processus
par lequel les grandes puissances ont irrmdiablement li la paix en Bosnie llimination
des derniers sanctuaires bosniaques de la valle de la Drina. Seules les rencontres entre les
reprsentants de lONU et Ratko Mladi pendant la crise des otages font lobjet de fuites
cibles, condamnant ainsi la presse ne livrer quun rcit tronqu des vnements.
 Aussitt le rapport de Janvier sur sa runion le 4 juin avec Mladi envoy sa hirarchie,
la rumeur dun pacte secret entre les deux hommes sur la suspension des frappes ariennes
en change de la libration des otages commence circuler69. Alors quelles sapprtent
laisser la voie libre aux forces serbes, les grandes puissances savent parfaitement que
labsence dintervention de lOtan face un assaut contre Srebrenica ne passera pas
inaperue. En prvision, elles sment dlibrment le soupon, cens expliquer
ultrieurement linexplicable. Janvier a joint son rapport une copie dun document en
trois points apport par Mladi et dans lequel larme serbe de Bosnie sengage librer les
otages et ne plus menacer la vie ou la scurit des Casques bleus si, en retour, lONU
renonce faire appel aux avions de lAlliance atlantique. Janvier na rien sign, ni mme
lautorit pour le faire. Une fois la tragdie advenue, ce document est opportunment
communiqu aux journalistes en mme temps que des citations de lofficier franais devant
le Conseil de scurit en mai New York ou lors de la runion le 9 juin Split avec Yasushi
70
Akashi et Rupert Smith . La rumeur enfle au fil des mois, rsistant au temps malgr les
faits. Lhistoire ainsi se souvient de cette runion du 4 juin Zvornik (sic) comme celle o
est sign larrt de mort des enclaves de la valle de la Drina et de leurs habitants. Elle en
oublie le consensus parmi les pays contributeurs de troupes sur la ncessit dexclure tout
recours la force arienne le temps de librer les otages. Elle omet du mme coup lautre
consensus en train de se dgager au sein des grandes puissances de faire de la suspension
de la dissuasion arienne un levier pour relancer le processus diplomatique et de la
maintenir le temps de crer sur le terrain des conditions plus favorables un accord de
paix. En clair, le temps de se dbarrasser des enclaves et de simplifier les cartes de partage
du territoire bosnien.
Le tournant dHalifax
La premire visite du nouveau prsident franais Washington le 14 juin 1995,
loccasion du sommet Union europenne-tats-Unis, se transforme rapidement en une
session de crise sur la Bosnie , se souvient Richard Holbrooke. Depuis le dbut du mois, la
force multinationale de raction rapide attend toujours le feu vert du Conseil de scurit
des Nations unies pour se dployer en Bosnie. Les tats-Unis font obstruction, le Congrs,
domin par les rpublicains, sopposant toute participation financire amricaine la
FRR. Ces derniers prfrent aider les forces croates et bosniaques qui dfendent, elles
deux, plus des trois quarts de la population de Bosnie-Herzgovine alors quelles ne
contrlent pas plus dun tiers du territoire. Mais Chirac persuade Clinton et les leaders du
Congrs que l absolue ncessit de changer la donne militaire sur le terrain dont la
crise des otages la convaincue passe aussi par le renforcement de la capacit de riposte
des contingents de lONU. La rsolution 998 du Conseil de scurit, vote le lendemain soir
New York, officialise le mandat de la FRR. Seul compromis : elle prvoit de dterminer
ultrieurement les modalits du financement de lopration.
Il nest nulle part fait tat de la dcision de ne rtablir la menace arienne quune fois les
douze mille cinq cents hommes de la FRR dploys, une opration devant durer plusieurs
semaines. Pourtant Halifax, au Canada, o Clinton et Chirac rejoignent le 15 juin le
sommet annuel du G7, les dirigeants occidentaux voquent nouveau la question.
Miloevi vient de leur faire savoir, via la cheffe de la diplomatie italienne Susanna Agnelli,
reue Belgrade le 13 juin, quil souhaite une relance du processus de ngociations aussitt
les derniers otages librs. Le 12 juin, cent trente otages ont t transfrs en Serbie et
relchs. Seuls vingt-six restent encore aux mains des scessionnistes bosno-serbes.
Miloevi assure aussi tre pleinement confiant de pouvoir convaincre Radovan Karadi
71
daccepter un rglement de paix sur la base du plan du Groupe de contact .
Pour les tats-Unis, la France et la Grande-Bretagne, ce message vaut confirmation de la
part de Miloevi quil accepte de lier le contrle des enclaves de lest de la Bosnie au retrait
des forces serbes sur 49 % du territoire bosnien. En clair, si lensemble de la valle de la
Drina revient aux Serbes, Miloevi se charge de faire plier Karadi et son entourage. La
paix semble porte de main.
Depuis Halifax, les sept chefs dtat et de gouvernement des pays les plus industrialiss
appellent la cessation des oprations militaires en cours et la reprise immdiate des
ngociations sur la base des propositions du Groupe de contact . Dans la matine,
larme bosnienne a dclench une offensive pour tenter de lever le sige de Sarajevo qui
trangle la capitale depuis dj plus de mille jours. La riposte serbe est violente. Invit pour
participer la dernire phase du G7, le prsident russe Boris Eltsine arrive le 16 juin dans
laprs-midi. Il est immdiatement convi rejoindre une runion sur la Bosnie-
Herzgovine. Au grand complet, le Groupe de contact peut dcider de la marge de
manuvre donner au nouveau ngociateur Carl Bildt.
Pour pousser la partie serbe accepter la paix, deux concessions sont envisages :
lamnagement des principes constitutionnels pour permettre lentit serbe de renforcer
ses liens avec la Serbie et la modification des cartes pour que les Serbes obtiennent les
enclaves de lest et lentit croato-bosniaque, le contrle de lensemble de Sarajevo. Le
Groupe de contact vient dentriner une possible rvision de son plan. Mais, ce stade,
seuls quelques-uns savent que ces modifications ne se feront pas par la ngociation mais
par la violence des armes. Les journalistes prsents Halifax ignorent tout du tournant qui
vient de soprer en ce mois de juin 1995. Sollicit, le Premier ministre britannique John
Major se contente de rpondre quEltsine na apport aucune ide nouvelle pour rgler le
conflit. Personne, ni mme Eltsine, na une solution simple pour la Bosnie-Herzgovine .
Slobodan Miloevi se vante le 17 juin auprs de Yasushi Akashi, quil rencontre
Belgrade, davoir lassurance des prsidents Chirac et Clinton, mais aussi la confirmation du
prsident Eltsine, que le moratoire sur les frappes ariennes est maintenu pour une
priode supplmentaire. Selon le prsident de la Serbie, Chirac a affirm quil ne
sattendait pas ce que la force de raction rapide soit utilise pour faire la guerre aux
Serbes, mais que sa cration allait permettre de relancer les ngociations , rapporte
galement lenvoy spcial de lONU en ex-Yougoslavie dans un rapport Kofi Annan, alors
numro 2 des Nations unies New York et patron du Domp72. Le mme jour, Vlasenica, au
sige du corps darme de la Drina, le gnral Janvier prvient Mladi : Il vous reste un
mois pour prendre les mesures concrtes qui conduiront la paix. Ensuite, la FRR sera en
mesure de mener des oprations de combat pour permettre lONU dexercer pleinement
son mandat. Cest en substance ce quexplique le patron des Casques bleus au chef de
guerre serbe lors de cette rencontre, selon les notes consignes par Mladi dans ses
carnets.
Le 18 juin, les vingt-six Casques bleus encore aux mains des Serbes sont librs, sous
supervision de Jovica Stanii, le chef espion de Miloevi. Yasushi Akashi annonce alors
dans un communiqu de presse : Les Nations unies se cantonneront dsormais un rle
de maintien de la paix. Miloevi lui a demand la veille Belgrade de rassurer les Serbes
de Bosnie avant quils ne relchent leurs derniers otages. Les dirigeants serbes ont devant
eux une fentre de quatre semaines pour semparer, par les armes, des enclaves avant que
lONU et lOtan ne reprennent du service. Mais les dirigeants occidentaux prfrent, une
fois de plus, sinscrire en faux et qualifient de pure invention les dclarations de
Miloevi Akashi sur labandon des frappes de lOtan73.
La prise dotages a pay. Miloevi a arrach au Groupe de contact ce quil lui refusait
jusque-l et obtenu un mois pour redessiner sur le terrain les contours de la future entit
serbe en Bosnie. Un mois pendant lequel ladministration amricaine disparat du devant
de la scne diplomatique au profit de Carl Bildt, le nouveau mdiateur europen dont la
mission est de rallier toutes les parties au conflit autour de la carte simplifie de partage de
la Bosnie74.
Personne nimaginait que cette courte priode, pendant laquelle le nouveau
ngociateur europen est aux commandes, conciderait avec quelques-uns des vnements
les plus tragiques de la guerre , crit, non sans cynisme, Richard Holbrooke dans ses
75
mmoires . Il tait tout fait clair que les forces serbes prparaient une offensive dans le
but de prendre lenclave de Srebrenica. Les informations dont nous disposions nous
permettaient de faire des prvisions ralistes, comme de prvoir que les habitants seraient
chasss de force , rtorque le gnral allemand Manfred Eisele, chef dtat-major pour les
oprations, la planification et le soutien au sein du Dpartement onusien des oprations de
76
maintien de la paix .
Parce que le pire est craindre, voire certain, les grandes puissances ont, en 1993,
transform ces territoires isols et vulnrables en zones protges . En renonant,
pendant cet intervalle prcis, les dfendre militairement, elles savent parfaitement
quelles livrent leurs bourreaux les populations qui sy sont rfugies. Mais elles ne
veulent pas voir que le march secret pass avec lhomme qui, depuis Belgrade, supervise
une campagne de destruction massive des populations non serbes de Bosnie est aussi
immoral que risqu. Elles prfrent se voiler la face et se convaincre que les consquences
de labandon des enclaves et de leurs habitants seront moindres que celles, videmment
dsastreuses, dune retraite des Casques bleus de Bosnie, synonyme, pour les Occidentaux,
de dmission totale et daveu dchec.
La stratgie de sortie de crise quelles ont choisie ne laisse, peu ou prou, aucune place
aux considrations morales ou humanitaires. Leur proccupation nest point le cot
humain mais bien le cot politique de labandon des petites enclaves de la valle de la
Drina. Do la dcision de ladministration Clinton de quitter la scne ce moment prcis
pour mieux se prmunir, la veille dune anne lectorale, contre les rpercussions
ncessairement ngatives du sacrifice des enclaves. Do aussi linstrumentalisation par
anticipation de journalistes qui, comme Roger Cohen du New York Times ou Kurt Schork de
Reuters, dnoncent sans relche, depuis trois ans, les atrocits en Bosnie et pressentent
labandon de Srebrenica. Les preuves circonstancielles sinon substantielles de tractations
secrtes entre lONU et les Serbes de Bosnie en vue de la libration des otages , dont
77
Richard Holbrooke se fait lcho dans ses mmoires , sont des vrits tronques. Des
mensonges donc, dlibrment distills ds le 19 juin 1995, afin de faire diversion et
dinduire en erreur les journalistes en prvision de la chute de Srebrenica. Depuis vingt ans,
Washington maintient le mme discours lorsquil sagit de commenter lchec des grandes
puissances Srebrenica : Les tats-Unis navaient quune influence limite sur le
processus , les journalistes devraient chercher du ct des tats europens qui avaient
des Casques bleus en Bosnie et qui ont men le jeu jusqu lentre en scne des Amricains
en aot 1995 .
La voie est libre pour les forces serbes
Sans lassurance quils ne rencontreraient aucune rsistance de la part des Occidentaux,
quils ne sexposeraient aucune frappe arienne, quils ne seraient pas contraints de
reculer ou de suspendre leurs oprations comme ce fut le cas en 1993, les dirigeants serbes
nauraient jamais lanc leurs forces lassaut des enclaves. Le gnral Mladi cloue au sol
laviation de lOtan par la prise dotages avant de dclencher la phase initiale de lopration
contre Srebrenica. Cette premire tape, appele opration Jadar , commence par la
prise, le 2 juin, du poste de contrle de lONU de Zeleni Jadar qui verrouille lentre sud de
lenclave de Srebrenica. Elle vise rduire le primtre de scurit de lenclave en forant
progressivement les Casques bleus nerlandais abandonner leurs positions de blocage
lextrieur de la ville. Elle ouvre la voie lopration Krivaja , dont le nom de code
voque les mandres de la Drina et qui, conformment aux ordres militaires crits, doit
permettre de dtruire les forces musulmanes des enclaves et librer dfinitivement la
valle de la Drina . Mi-juin, tandis quau sommet dHalifax les grandes puissances
sentendent pour sacrifier les enclaves de Bosnie orientale et satisfaire lune des demandes
de Miloevi, la police de Serbie procde la conscription force des Serbes de Bosnie,
rfugis en Serbie. Au 23 juin, plus de mille cinq cents dentre eux ont dj rintgr les
rangs des troupes du gnral Mladi. Belgrade donne alors lordre deux dtachements des
forces spciales du ministre de lIntrieur de Serbie de rejoindre le thtre des oprations
prs de Srebrenica. Du 17 juin au 2 juillet, le gnral Mladi et le gnral Perii, son chef
dtat-major Belgrade, finalisent ensemble les dtails de lopration Krivaja . Leurs
conversations tlphoniques ou radio, interceptes par les services de renseignement
amricains, montrent quils discutent presque quotidiennement, parfois mme plusieurs
fois par jour, des moyens mettre en uvre, du nombre de renforts devant tre pourvus
par la Serbie, du nombre de chars ou de pices dartillerie lourde engager et du
positionnement prcis des diffrentes units autour de lenclave78.
Rien ou presque nchappe la vigilance des officiers de renseignement de lONU ou des
services occidentaux qui signalent consciencieusement leur hirarchie les mouvements
des forces serbes en train de se mettre en ordre de bataille en vue dune offensive majeure
contre Srebrenica. Tout au long du mois de juin, ils dcrivent les concentrations de troupes
autour de lenclave, lacheminement de matriel lourd et larrive de renforts en
provenance de Serbie dont des units spciales habituellement engages dans les
oprations de purification ethnique . Les officiers de renseignement britanniques
stationns Srebrenica font part, ds le 8 juin, de leur certitude que, dans les semaines qui
viennent et peut-tre mme avant la fin du mois, les forces serbes vont attaquer
79
massivement les trois enclaves de Bosnie orientale . Le renseignement franais intercepte
galement les changes entre les officiers serbes confirmant les intentions serbes
 80
dliminer prochainement lenclave de Srebrenica . Tous les signes dune attaque sont l.
Et Mladi na de cesse den informer les commandants de lONU ou les missaires
occidentaux venus le rencontrer pendant la crise des otages.
En accord avec Belgrade, le gnral Mladi joue cartes sur table dans une ultime
tentative de voir lONU faciliter lvacuation de la population de lenclave avant le
dclenchement de lopration Krivaja . La gestion des quelque quarante mille personnes
entasses dans la poche de Srebrenica lui pose un vritable problme logistique. Dbut
juin, Mladi dcide de faire pression sur la force de lONU, fragilise par la prise dotages et,
Srebrenica, par lopration Jadar . Pour la contraindre amener les Bosniaques vider
lenclave, il lui fait savoir que les forces serbes vont semparer de Srebrenica et commettre
des massacres.
Observateur militaire de lONU (Unmo) Srebrenica, le major Joseph Kingori assiste,
dbut juin, au dner lhtel Fontana de Bratunac, petite ville quelques kilomtres de
lenclave, o trois haut grads de larme de Mladi sont chargs de lui transmettre le
message. Le colonel Radomir Vukovi essayait de savoir quelle serait la raction de lONU
si les Serbes prenaient lenclave et expulsaient la population []. Il ne disait pas que les
Bosniaques pourraient librement rester vivre dans lenclave mais quils seraient expulss.
Par population, il nentendait pas les soldats de larme de Bosnie-Herzgovine , se
souvient Kingori. Il ajoute que les officiers de Mladi ont ouvertement menac de tuer
tout le monde si la population ne quittait pas lenclave avant larrive des troupes
serbes mais ont, en revanche, propos douvrir un corridor de scurit vers Tuzla si elle
81
acceptait de partir de son plein gr . Dans un rapport ultrieur leur hirarchie, dat du
28-29 juin 1995, Kingori et ses collgues prcisent que la proposition de laisser partir la
population ne concerne pas les criminels de guerre . Leurs interlocuteurs serbes
auraient laiss entendre, selon Kingori, que seuls les hommes bosniaques nayant pas pris
les armes pourraient tre vacus, via la Serbie, vers des pays daccueil en dehors de la
rgion, la condition quils ne reviennent pas se battre en Bosnie. Les commandants
militaires de lONU sont ainsi avertis de la volont des forces serbes de sparer les hommes
aptes au combat du reste de la population et de les faire prisonniers. Prvenus aussi de
lintention des forces serbes de tuer tout le monde si lenclave nest pas vacue avant
leur arrive.
Joseph Kingori est formel, les militaires serbes ont galement fait part de leurs intentions
aux hauts responsables de la Forpronu Sarajevo et Zagreb. En sortant de cette runion,
mon sentiment tait que peut-tre quelque chose se tramait, que les Serbes taient en train
de planifier quelque chose pour sassurer que tout se passerait comme le disait le colonel
Vukovi si les Musulmans quittaient lenclave, un sauf-conduit leur serait donn, sinon,
quelque chose serait fait. Nous souponnions que quelque chose pouvait arriver et ils [les
 82
Serbes] ont transmis le mme message aux QG de la force des Nations unies , tmoigne
lobservateur militaire lors de plusieurs procs devant le TPIY.
Seuls ceux qui sabusent volontairement peuvent imaginer que le march secret pass
avec les chefs de guerre serbes pour rtablir la paix dans les Balkans dissuaderait les
massacres. Les officiers serbes sont venus le leur rappeler. Leur signifier aussi que le
sacrifice de territoires va de pair avec celui des populations qui y vivent. En donnant
lONU, aux dirigeants bosniaques et aux gouvernements occidentaux le choix de dplacer
eux-mmes la population de Srebrenica ou de la laisser tre extermine, les nationalistes
serbes font deux, au mieux, des allis du dernier acte de la purification ethnique de la
valle de la Drina, au pire, des complices tacites du carnage venir. Grandes puissances et
ONU feignent dignorer la menace et, pour dmentir quelle ait jamais exist, ils nient la
volont mme des Serbes de prendre lenclave. Les dirigeants bosniaques, linverse,
soulignent le pril, lagitent mme, pour forcer Europens et Amricains changer de
stratgie et imposer une dfaite aux nationalistes serbes. Tous pensent pouvoir tirer
profit du sacrifice de Srebrenica.
Les services de renseignement dau moins deux des cinq membres permanents du
Conseil de scurit des Nations unies savaient dj dbut juin 1995, soit un mois et demi
avant lattaque serbe, que les forces serbes avaient lintention de prendre, dans les
semaines venir, les trois enclaves de lest de la Bosnie, savoir Srebrenica, epa et
Gorade []. Ces deux grandes puissances ont eu accs aux plans de bataille des forces
serbes avant lattaque et ne les ont pas partags avec les Pays-Bas , assne Joris
Voorhoeve, sur la base dun rapport que le renseignement militaire nerlandais lui a remis
en 1996 alors quil tait ministre de la Dfense. Ce rapport tentait de dterminer quels
pays prcisment disposaient dinformations cruciales avant la prise de Srebrenica par les
83
forces serbes .
Bien plus de deux tats savent, en juin 1995, quune attaque se prpare et quelle a pour
objectif de supprimer lenclave, convient aujourdhui Voorhoeve. Amricains, Franais,
Britanniques et Allemands ont leurs services de renseignement sur le terrain. Amricains
et Franais disposent en sus de moyens satellitaires et dcoutes. Et les responsables
militaires serbes affichent dsormais ouvertement leurs intentions. Cependant, seuls les
tats-Unis, la France et la Grande-Bretagne donnent leur feu vert la prise de Srebrenica
en informant les dirigeants serbes de la prolongation du moratoire sur les frappes de
lOtan. Ils sengagent ainsi, au nom des Occidentaux, ne pas faire obstacle aux desseins
serbes dans la valle de la Drina sans prendre la peine den avertir leurs allis et,
notamment, ceux dont les Casques bleus sont sur zone. La dcision de ne pas recourir la
force arienne de lOtan na pas t communique aux Pays-Bas ou tout autre pays. Cest
donc une dcision secrte. La stratgie tait de ne pas dissuader lattaque serbe sur
Srebrenica et les Pays-Bas se sont laiss instrumentaliser , constate avec amertume
 84
lancien ministre hollandais de la Dfense . Lunique information concde aux Pays-Bas
semble donc le conseil, quelque peu nigmatique, de Richard Holbrooke la reine Batrix,
lors de la confrence Bilderberg, Zurich en juin.
Je ne suggre pas que les deux membres permanents du Conseil de scurit savaient
que lattaque serait suivie de tueries mais plutt que les habitants fuiraient rapidement
vers le centre de la Bosnie. Dans tous les cas, ils nont rien fait de leurs informations ,
85
poursuit Joris Voorhoeve . Parce quils ont lobligation de garantir la scurit des enclaves
par tous les moyens ncessaires, y compris lusage de la force , selon les termes des
rsolutions du Conseil de scurit, les tats-Unis, la France et la Grande-Bretagne feignent
de ne rien savoir et font diversion pour maintenir dans lignorance leurs partenaires. Car,
comme lindique alors le colonel nerlandais De Jonge, du quartier gnral de la force de
lONU Zagreb, tout le monde sait que les Casques bleus hollandais ne sont pas en mesure
dempcher la chute de lenclave ni dassurer la protection de la population : Lattaque
86
arienne est la seule arme possible . Mais les grandes puissances dmentent cette
politique dlibre qui engagerait leur responsabilit et plaident, la place, la surprise face
limprvisible.
Dbut juillet, Britanniques et Amricains retirent plusieurs de leurs haut grads des
postes de commandement de lONU dans la rgion. Le gnral Rupert Smith, commandant
oprationnel pour la Bosnie, rput partisan dengager le combat contre les forces serbes,
ainsi que son officier de liaison avec lOtan, dtach auprs de ltat-major Zagreb, partent
en vacances sur une le de la cte Adriatique. une demi-journe de route de Sarajevo ou
deux heures dhlicoptre de Zagreb, les deux Britanniques ne seront jamais rappels leur
poste, tout au long des six jours que va durer loffensive finale contre Srebrenica. Plusieurs
grads amricains, membres du G2 (la section de renseignement de la force de paix de
lONU) ou officiers de liaison avec lOtan, quittent galement le QG de Zagreb dans les
premiers jours de juillet. Les trois principaux fonds de pouvoir du Conseil de scurit sont
aussi en dplacement. Yasushi Akashi, le reprsentant politique de lONU dans la rgion et
le seul alors avoir Zagreb lautorit de requrir une protection arienne, est entre
Genve, o il assiste, le 8 juillet, une runion aux Nations unies laquelle participe
galement le gnral Janvier , et Dubrovnik, linvitation du gouvernement de Croatie.
Kofi Annan, le patron des oprations de maintien de la paix, a quitt son bureau de New
York pour Genve et des vacances Stockholm, tandis que le responsable Balkans au sein
de son cabinet, Shashi Tharoor, prend quelques jours de repos aprs un dplacement en
Virginie pour une runion sur lOtan. Quant leur chef, le secrtaire gnral des Nations
unies Boutros-Ghali, il est en voyage en Afrique. Le gnral Janvier, habilit recommander
les frappes ariennes, est parti pour des consultations Paris le 6 juillet et ne rentre que le
9 juillet aprs un dtour aux Nations unies Genve.
Silence complice
Lorsque les forces serbes lancent le 6 juillet laube la phase Krivaja de leur
opration militaire, lobjectif de leur assaut ne fait plus aucun doute. Pour Paris, pour moi
et pour mon tat-major en Bosnie, il tait absolument clair que les troupes serbes
entendaient mener leur offensive jusquau bout. Jai inform, par tlphone et par crit, mes
suprieurs au sein de lONU que lopration de juillet tait destine prendre lenclave ,
insiste le gnral franais Herv Gobillard, qui assure le commandement oprationnel des
forces de lONU en Bosnie pendant labsence du gnral Smith87. La dtermination des
dirigeants serbes expurger la Bosnie orientale de ses populations bosniaques est alors
dj une vidence et conduit inexorablement aux vnements de Srebrenica , reconnat,
en 1999, le secrtaire gnral des Nations unies dans son rapport sur la chute de lenclave.
Les grandes puissances vont nanmoins contester cet objectif et semployer convaincre
les responsables des Nations unies que lattaque ne vise pas conqurir Srebrenica mais
plutt neutraliser la route sud de lenclave. Cette route, dit-on, viterait aux Serbes de
faire un dtour de soixante kilomtres pour rejoindre le principal axe routier de lest de la
Bosnie. La veille du dclenchement de loffensive contre Srebrenica, lofficier amricain,
chef adjoint du G2, persuade sa hirarchie de regarder vers la Croatie. Larme croate y
serait sur le pied de guerre, prte reprendre les rgions soustraites lautorit croate par
les scessionnistes serbes en 1991 et dans lesquelles se trouvent des Casques bleus depuis
1992.
Srebrenica est sous les bombes, les soldats hollandais abandonnent un un leurs postes
dobservation face lavance serbe, mais le silence est de mise. Carl Bildt, qui rencontre
Miloevi et Mladi Belgrade le 7 juillet, discute plan de paix sans voquer la situation
Srebrenica. En pleine crise, le gnral Janvier est Paris pour parler non pas de Srebrenica
mais de la FRR dont il ne sait si elle sera sous son contrle ou sous celui de lOtan. Pas un
mot sur Srebrenica non plus le 8 juillet Genve o pourtant les dirigeants de lONU sont
venus de New York sentretenir de la situation en ex-Yougoslavie avec ltat-major de la
force de paix de lONU. Prsent la runion Genve, Rupert Smith propose de rentrer
Sarajevo mais repart finalement Korula, aprs avoir t dissuad dinterrompre ses
vacances. Zagreb, au QG des Casques bleus, les officiers de renseignement amricains
voquent bien Srebrenica mais pour assurer que les forces serbes nont aucun intrt
semparer de lenclave. Elles ne sauraient pas quoi faire de la population musulmane
88
locale , disent-ils . Les images transmises par les avions amricains de reconnaissance
qui oprent dans la zone dcrivent pourtant une situation alarmante autour de la poche89.
Et les observateurs militaires de lONU sur le terrain crivent, le jour mme, dans leur
rapport transmis au commandement Zagreb : La Forpronu et lensemble de la
population de Srebrenica sont la merci des forces bosno-serbes, [] la raction des
Nations unies est honteuse. Il faut trouver les moyens dviter un massacre gnralis.
Suite fortuite de concidences, affirment les grandes puissances qui dmentent toute
manipulation orchestre pour occulter labandon programm des enclaves menaces.
Nous savions tous que les enclaves taient indfendables. Et mme si nous tions tous
conscients, lintrieur comme lextrieur de notre QG, que les enclaves navaient pas
davenir et quelles disparatraient tt ou tard, les responsables civils et militaires de
lONU Zagreb ignoraient quand cela se produirait , affirme un membre belge du G2. Et
dajouter, pour preuve : Le gnral Rupert Smith serait-il parti en vacances sil savait que
90
Srebrenica allait tomber ? Le gnral Gobillard en est aujourdhui persuad : labsence
de son suprieur britannique na rien de fortuite. La progression des forces serbes
nbranle pas les convictions des dirigeants de la force de lONU Zagreb qui persistent
croire aux assurances du gnral Zdravko Tolimir, lofficier de liaison de Mladi qui jure ne
pas vouloir conqurir lenclave tout entire91. Bern par les officiers serbes et par les
renseignements occidentaux, le 9 juillet, le G2 Zagreb assure, dans une analyse intitule
Les intentions des belligrants dans les enclaves de lest , que les forces serbes ne
prvoient pas de changer de stratgie et vont continuer resserrer ltau autour de
Srebrenica, laissant craindre une nouvelle dtrioration des conditions de vie dans
lenclave et peut-tre des troubles . Sur le long terme , suggre lanalyse, cette pression
militaire pourrait conduire la capitulation des forces bosniennes de lenclave, sans que les
forces serbes naient engager defforts supplmentaires. Et le rapport du G2 de conclure :
Il est peu probable que les forces serbes engagent des oprations offensives grande
92
chelle pour liminer les enclaves . Les observateurs militaires de lONU sur zone
prvoient pourtant, le 9 juillet, que les forces serbes, maintenant en position de prendre
lenclave si elles le souhaitent, vont aller jusquau bout du fait de labsence de raction de
93
lONU . Ils ne seront pas entendus.
Le 10 juillet, le Pentagone tente de convaincre la presse que la ville nest pas en train de
tomber, elle est soumise une pression considrable mais nous pensons que cest en
reprsailles de loffensive des forces bosniaques autour de Sarajevo94 . Srebrenica,
lhpital est submerg, avec un grand nombre de nouveaux blesss qui affluent depuis le
petit matin de ce lundi 10 juillet. Malgr les bombardements, les forces de lONU assurent
que la situation de lenclave demeure stable. Vers 10 h 30, un obus souffle les vitres de la
salle dopration et de la pharmacie. Lhpital de Srebrenica est devenu aussi une cible.
Dans laprs-midi, le Dr Elias Pilav, le seul chirurgien de lhpital, demande assistance aux
quipes mdicales de la Forpronu. Le personnel mdical bosniaque, en sous-effectif,
travaille, depuis des jours, vingt-quatre heures sur vingt-quatre, et a besoin daide devant
lafflux de blesss civils. Mais les officiers hollandais refusent : Les soins mdicaux doivent
aller prioritairement nos soldats. Le soir, les troupes serbes pntrent dans les
quartiers sud de la ville. Jai du mal dcrire correctement latmosphre qui rgnait mais
un sentiment de panique et dhystrie totale sest empar de la population. Tous les
habitants de la partie sud et du centre de Srebrenica se sont prcipits dans la partie nord,
autour de notre hpital. Les gens taient convaincus que sils tombaient entre les mains des
Bosno-Serbes, ils seraient sans nul doute tus. Cette crainte tait tout fait palpable ,
raconte Christina Schmitz, infirmire de Mdecins sans frontires (MSF). Et Daniel OBrien,
mdecin australien de MSF, dajouter : peu prs quatre-vingts personnes sont entres
dans notre bunker et nous ont supplis dutiliser notre radio pour dire au monde extrieur
ce qui se passait. Les Nations unies ont promis de nous protger, disaient-ils. Nous vous
supplions de faire quelque chose avant quil ne soit trop tard. Les Casques bleus
hollandais informent les deux personnels de MSF que les forces serbes ne sont pas encore
entres dans la ville et quils ont post quatre transporteurs blinds sur la route, au sud de
Srebrenica, pour bloquer leur avance. Ils se veulent rassurants, disant que si les troupes
serbes devaient franchir cette ligne, ils feraient appel lOtan95.
Laveuglement des responsables de lONU Zagreb cause linertie du systme et donc la
chute de Srebrenica. Cest du moins lexplication officielle, valide en 1999 par le rapport
de lONU sur la chute de Srebrenica. La disparition de lenclave, dit le document, est la
consquence logique du dysfonctionnement de la force de lONU, du dfaut structurel de
son mandat et de la dfinition des zones de scurit ainsi que des manquements et des
fautes des individus, principalement au sein de la chane militaire des Nations unies . Une
version en trompe lil qui omet les faits les plus tangibles de la manipulation par laquelle
les grandes puissances ont pouss les responsables de lONU exclure contre toute
raison, contre toutes preuves, contre toute logique la possibilit mme de la prise de
Srebrenica.
Vingt ans se sont couls et lhistoire ne retient que le rcit dtaill des multiples
dmarches des commandants de la force de lONU sur le terrain pour requrir laviation de
lOtan, des demandes faxes qui se perdent en chemin ou qui sont rejetes. Ces anecdotes,
fondes sur une slection dinformations strictement confidentielles opportunment
communiques aux journalistes enqutant fin 1995 sur les circonstances de la tragdie,
captent lattention et permettent docculter les vritables causes de la chute de
96
Srebrenica . Le storytelling, cette machine fabriquer des histoires et formater les
esprits97 , impute le drame la frilosit, la crdulit ou la lchet des militaires de lONU.
Le gnral Bernard Janvier a constamment refus de tenir compte des appels dsesprs
des forces de lONU dans lenclave et aurait rejet, au moins cinq reprises, des
demandes de soutien arien venant du commandant du bataillon nerlandais prsent
Srebrenica , crivent lpoque les mdias avant que les tudes historiques sapproprient
le mythe. aucun moment, ces reconstitutions minutieuses ne tiennent compte du fait que
les militaires onusiens navaient plus, dbut juillet 1995, lautorit de solliciter des frappes
ariennes. Les grandes puissances navaient donc nul besoin dordonner aux commandants
militaires de ne rien faire. Elles avaient juste attendre en silence. attendre que les
armes simplifient les cartes et, du mme coup, la ngociation diplomatique. Un jeu
pernicieux qui va conduire au plus grand massacre en Europe depuis la fin du IIIe Reich et
dont il faut tout prix dtourner lattention.
Le seul responsable de lONU sur le terrain encore dtenir le pouvoir dagir au moment
de loffensive serbe est le reprsentant personnel de Boutros Boutros-Ghali, le diplomate
japonais Yasushi Akashi qui, lissue de la runion de lONU Genve le 8 juillet, ne rentre
pas Zagreb mais rejoint Dubrovnik, linvitation du gouvernement de la Croatie. Il reste
quarante-huit heures dans le joyau de lAdriatique, alors qu Srebrenica les forces serbes
ont investi tout le sud de la zone sanctuarise. Ni sa hirarchie ni le Conseil de scurit des
Nations unies ne le somment de rentrer durgence Zagreb. Pourtant les forces serbes
avancent sur lunique route qui mne, au centre de lenclave, la ville de Srebrenica, et des
frappes cibles sur cet axe peuvent rapidement arrter loffensive. De retour Zagreb dans
la nuit du 10 au 11 juillet, Akashi ne se prcipite pas son bureau. Il ne sy rend que dans la
matine du 11 juillet, lorsquil est dj trop tard.
Aujourdhui encore, les gouvernements occidentaux rcusent toute dsinformation
intentionnelle des dirigeants militaires de lONU Zagreb. Ils affirment que le plan pour
prendre lenclave nest dcid que tardivement au cours de loffensive et en un temps trs
court . Et ils en veulent pour preuve lordre oprationnel du 9 juillet 1995 par lequel
Radovan Karadi commande aux forces serbes engages dans loffensive de conqurir la
totalit de lenclave. Ils prtendent donc avoir t pris de court. Une assertion adopte par
98
tous les rapports institutionnels internationaux sur la chute de Srebrenica . Mladi na
pourtant fait aucun mystre de ses desseins, pas plus que Miloevi na occult ce quil
attendait en change de son soutien un accord de paix. Et les rapports de terrain transmis
dans le courant du printemps aux membres du Conseil de scurit des Nations unies
confirmaient limminence dune attaque. Mais les grandes puissances ne peuvent tout
simplement pas admettre publiquement avoir consenti livrer une population en danger et
sous leur protection ses bourreaux, de lavoir sacrifie une cause suprieure. Davoir fait
de Srebrenica un dommage collatral dune possible paix dans les Balkans.
Labandon intentionnel de lenclave induit une forme de complicit autre que morale.
Do limprieuse ncessit pour les gouvernements occidentaux de dmentir non
seulement lexistence dun accord secret, mais aussi la prvisibilit de la prise de
Srebrenica par les forces serbes. De garder galement la haute main sur llaboration du fil
narratif de cette tragdie. Or le rcit qui fait aujourdhui autorit par la foi des jugements du
TPIY est celui constitu par un membre du renseignement amricain qui depuis quinze ans
officie comme expert militaire dans toutes les affaires Srebrenica portes devant le
Tribunal pnal international de La Haye. Le rapport de Richard Butler sur la chute de
Srebrenica reconstitue dans le dtail et sur la base dune multitude de documents les
chanes de commandement des forces serbes et les mouvements de leurs troupes sur les
lieux dexcution. Il a permis la justice didentifier les coupables et den juger une partie.
Cit dans tous les jugements concernant le massacre de Srebrenica, il est devenu
irrvocable malgr des incohrences flagrantes avec certains faits avrs. Au prix
domissions et de distorsions dans la chronologie des dcisions et des intentions des
responsables serbes, il exclut la probabilit mme de la conqute de Srebrenica, juge
pourtant si manifeste par les rapports de terrain de lONU du printemps 1995.
Richard Butler reprend son compte le dni de ralit des services de renseignement
amricains et affirme quen juillet 1995, les forces serbes, ne sachant que faire des quelque
quarante mille personnes entasses dans Srebrenica, ne cherchent pas entrer dans la ville
mais resserrer ltau dans lattente terme de son effondrement. Cette hypothse
explicative sapplique transformer la finalit mme de lopration denvergure, lance le
6 juillet 1995, en une simple consquence opportune dont les forces serbes auraient
inopinment dcid de se saisir. En clair, les forces serbes auraient avanc jusquaux portes
de la ville sans autre fin que dattendre, dans le cadre de la stratgie long terme des
forces serbes de Bosnie envers Srebrenica , que le mouroir trangl et affam se rende. Or
cest justement parce que cette stratgie dasphyxie na pas port ses fruits que, presss de
conclure la guerre avant que la situation ne tourne leur dsavantage, les dirigeants serbes
en changent et ordonnent lopration Krivaja .
Lorsque de simples conjectures sont accrdites par le TPIY dans ses jugements, elles
bnficient automatiquement de la prsomption de vrit attache la chose juge99.
Lhypothtique revt alors valeur de fait avr sans mme que son bien-fond ait t
confront lensemble des donnes disponibles. Par simple glissement, les magistrats du
TPIY peuvent alors conclure qu enhardi par ce succs militaire et par ltonnant manque
de rsistance des Musulmans de Bosnie, ainsi que par labsence dune raction tangible de
la communaut internationale , le corps darme de la Drina reoit, le 9 juillet au soir,
100
lordre de prendre la ville de Srebrenica .
Cette obstination faire de la prise de Srebrenica, et corollairement des expulsions et
des massacres, une dcision de dernire minute ne contribue ni lintelligibilit des
vnements, ni limputation prcise des responsabilits pnales puisquelle rcuse la
notion de prmditation chez les dirigeants serbes et fait, ainsi, de la tragdie de
Srebrenica un vnement part, non pas par lamplitude des crimes, mais part, comme
une digression, dans le rcit de la campagne de purification ethnique mene par les forces
serbes en Bosnie-Herzgovine. Telle a t la consquence involontaire de la ncessit de
mettre hors de cause les gouvernements occidentaux dans la chute dune enclave sous
protection internationale et dans les vnements tragiques qui sensuivirent.
Lorsque, le 27 fvrier 1945, le chef de la diplomatie britannique Anthony Eden annona
la Chambre des communes qu la confrence de Potsdam la Grande-Bretagne avait estim
voir dans les expulsions en masse et par la force de minorits (notamment allemandes et
polonaises) de leur terre natale une solution possible aux diffrends territoriaux entre
puissances, le dput travailliste George Strauss avait exprim son opposition et constat
avec amertume : Nous sommes libres de commettre une injustice parce que nous
pouvons le faire en toute impunit. Sur le sol europen, lhistoire bgaye.
Depuis mars 1995, lorsque lordre est donn par la directive numro 7 de librer
dfinitivement lensemble de la valle de la Drina [] sans aucun espoir de survie pour les
Musulmans de la rgion , Mladi procde par tapes. Il commence au printemps par
renforcer le blocus de lenclave de Srebrenica sans susciter de condamnations de la
communaut internationale et de lopinion publique , comme le lui commandait la
directive numro 7. Puis, partir de la fin mai, il resserre ltau et amasse ses troupes
(opration Jadar ) tout en esprant que la pression militaire, conjugue celle exerce
par Miloevi auprs des mdiateurs internationaux, contraindra lenclave la reddition.
la faveur de lopration Krivaja , ses forces pntrent quatre kilomtres lintrieur de
lenclave et arrivent, le 9 juillet, jusquaux portes de la ville. ce stade, les habitants de
Srebrenica peuvent encore ngocier un sauf-conduit et demander lONU de superviser
leur vacuation. Mais ils savent ce qui les attend sils sont faits prisonniers pendant leur
transfert et choisissent de rester dans la zone de scurit , croyant tort quils y seront
protgs par les Casques bleus, conformment aux rsolutions du Conseil de scurit. Les
dirigeants bosniaques Sarajevo, qui ds le 8 juillet disent leurs interlocuteurs
occidentaux craindre un gnocide contre la population civile de Srebrenica si lenclave
venait tomber aux mains des troupes du gnral Mladi, ne demandent pas non plus une
vacuation sous haute protection internationale. Les forces serbes doivent donc achever la
conqute de Srebrenica militairement. Comme pour chacune des tapes prcdentes
depuis le printemps, la dernire est valide par un ordre oprationnel, sign le 9 juillet
dans la soire de la main de Radovan Karadi, prsident des scessionnistes serbes de
Bosnie, et, par ses fonctions, le commandant suprme des forces serbes en Bosnie. Aprs le
consentement des trois principales puissances de lOtan, la seule inconnue de lopration
militaire serbe tait de savoir si lultime phase de lassaut serait ncessaire ou si lenclave
serait vacue avant lentre victorieuse des troupes du gnral Mladi.
Les forces serbes ont les mains libres. Depuis le dbut de loffensive, Europens et
Amricains gardent le silence. Ils ont mme envoy Belgrade le ngociateur Carl Bildt
poursuivre les ngociations avec Miloevi sur la reconnaissance de la Bosnie-Herzgovine
et de la Croatie contre une leve des sanctions conomiques. Une partie dentre eux sait
pourtant, via ses services de renseignement, que Miloevi garde la haute main sur une
offensive dcide Belgrade pour simplifier la carte de partage avant de rejoindre la
table des ngociations et quil continue coordonner les oprations contre lenclave via les
gnraux Mladi et Perii101. Tous, en revanche, savent parfaitement quils ngocient,
comme lcrira la direction des Nations unies dans son rapport sur la chute de Srebrenica
en 1999, avec un rgime meurtrier et sans scrupule102 .
Privs de la dissuasion arienne, les militaires de lONU ne peuvent rien faire, sauf
protester auprs de Mladi. Les coutes effectues par la CIA ont immortalis les vaines
tentatives entreprises par le gnral Janvier ds son retour de Genve Zagreb, le 9 juillet.
Vous devez ordonner le retrait de vos hommes qui attaquent Srebrenica et stopper
loffensive avant 8 heures demain matin , lance lofficier franais son interprte qui est
en ligne, le 9 juillet, avec ltat-major de Mladi. Mais le commandant des forces serbes en
Bosnie dcline lappel et une voix rpond : Le gnral Mladi nest pas actuellement au
QG Nous ignorons o il est103 Le soir mme, Mladi ordonne ses troupes dtendre
loffensive la partie nord de lenclave et de semparer de Srebrenica.
Le 11 juillet, le drapeau serbe flotte sur Srebrenica. Mladi entre dans la ville conquise en
milieu de journe et dclare devant la camra de la tlvision officielle des sparatistes
serbes de Bosnie : Lheure de la vengeance contre les Turcs a sonn. Puis il ordonne la
leve du drapeau grec en remerciement aux volontaires venus participer la prise de la
104
ville au nom dune Europe libre des Musulmans .
Les forces serbes savourent dj leur victoire lorsque, autour de 14 h 45, deux F-16
nerlandais survolent la zone et lchent deux bombes fumignes. Officiellement, les deux F-
16 amricains qui effectuent un passage deux heures plus tard natteignent pas leurs cibles
en raison de la fume provoque par lexplosion dun char serbe atteint par les tirs des
appareils hollandais en dbut daprs-midi. En ralit, lautorisation de soutien arien a t
suspendue peu avant 16 heures dun commun accord entre lONU et lOtan. Ces premires
frappes ne sont, de fait, quun cran de fume pour masquer le refus des grandes
puissances de dissuader la prise de Srebrenica et pour donner des gages une opinion
publique choque par la passivit occidentale.
Depuis plusieurs jours, les conditions pour engager lOtan aux fins de protger les seuls
Casques bleus sont remplies : les troupes hollandaises sont la cible dattaques directes et
un ultimatum a t lanc aux forces serbes qui lont ignor. Nul ne comprend pourquoi le
gnral Janvier et avant le 9 juillet lorsque Janvier est Paris et Genve le gnral
hollandais Cees Nicolai, chef dtat-major du commandement des forces de lONU en
Bosnie, nont pas donn suite aux cinq demandes dsespres de protection arienne
limite envoyes par le commandant du bataillon nerlandais pendant lassaut de lenclave.
Quelques frappes cibles sur laxe sud de lenclave auraient probablement suffi stopper
lavance serbe. Trs peu savent que, mme en cas de tirs visant les Casques bleus, le haut
commandement militaire ne dtient plus le pouvoir de faire appel lOtan, dsormais entre
les seules mains du diplomate Yasushi Akashi, en conjonction avec New York. La surprise
est dautant plus grande chez les militaires de lONU que, dans la matine du 11 juillet, au
moment o lenclave est en train de tomber, de nouvelles instructions sont arrives de New
York, restreignant lusage mme de la force arienne des fins dautodfense des Casques
bleus. Les avions de lOtan ne sont plus autoriss liminer une menace directe contre les
soldats de lONU en neutralisant les forces attaquantes et leur armement lourd. Dans le
souci dviter tout effet descalade , ils doivent dsormais se contenter de cibler
uniquement les smoking guns, savoir les pices dartillerie ou les chars en train de tirer
effectivement sur les forces de lONU. Tout le monde ltat-major de la force de lONU
Zagreb sait maintenant que les dirigeants politiques ont dcid de laisser tomber
105
lenclave .
De retour de Dubrovnik, Yasushi Akashi rapparat au QG de lONU Zagreb dans la
matine du 11 juillet alors que les Serbes prennent possession de la ville de Srebrenica.
Lultime requte formule 10 heures par le commandant nerlandais Srebrenica peut
donc lui tre soumise. Akashi ne peut agir que sur recommandation des militaires, seuls
mme dvaluer les besoins en soutien arien. 12 heures, le gnral Janvier signe sa
demande : Je recommande que lautorisation soit donne par les Nations unies dactiver
106
un blue sword . Il y a ajout une consigne manuscrite contrevenant aux nouvelles
directives reues le matin mme de New York : Pour des attaques contre toute force
attaquant les positions de blocage de la force de lONU au sud de lenclave ainsi que tout
armement lourd identifi comme tant une menace pour les forces de lONU dans la ville de
Srebrenica.
Il faut prs de deux heures pour que la signature dAkashi soit entrine par la direction
de lONU New York et que laviation de lOtan intervienne. Le temps pour le diplomate de
rassurer Miloevi Belgrade et de lui expliquer au tlphone 15 heures la distinction
entre des frappes ariennes et une sortie de lOtan qui nentend aucunement mettre en
pril le processus de ngociations en cours.
Joris Voorhoeve, le ministre de la Dfense qui a annonc la tlvision nerlandaise, le
10 juillet au soir, limminence de raids ariens et demand ses concitoyens de se prparer
lventualit de pertes humaines parmi les soldats nerlandais stationns Srebrenica,
est catgorique : Lappui arien na t autoris quau tout dernier moment. Ce ntait
quun exercice pro forma pour dissiper laccusation de renoncement au recours larme
107
arienne . Lopinion publique nest cependant pas dupe. Les frappes ne font illusion
personne, pas mme aux Serbes chez qui la rponse tardive et insignifiante de lOtan
108
suscite la rise .

Presss de fournir un exutoire lmotion souleve par labandon de Srebrenica et de ses

habitants, les gouvernements occidentaux livrent lopinion publique des boucs
missaires. Les premiers viss sont les Bosniaques de Srebrenica, qui nauraient pas
oppos une quelconque rsistance aux Serbes et se seraient enfuis quelques heures avant
la chute de la ville, et leurs dirigeants Sarajevo, qui auraient sciemment affaibli les
capacits de dfense de lenclave en rappelant, au dbut du printemps, Naser Ori, le
commandant militaire de la zone. Mais cette version fait long feu : les combattants de
Srebrenica navaient manifestement pas les moyens de dfendre ce territoire, les Casques
bleus hollandais ayant refus de leur rendre leurs armements mis sous clef en 1993
109
lorsque lONU prit la responsabilit de protger elle-mme lenclave et sa population .
Un temps, le gouvernement nerlandais se voit accuser davoir demand la suspension
de lappui arien pour ne pas mettre en danger ses Casques bleus Srebrenica, parmi
110
lesquels une trentaine a t prise en otages le 9 juillet par les forces serbes . Les
Europens en gnral sont alors points du doigt par la presse, dont la France. Dans ses
mmoires publis en 1998, Richard Holbrooke ritre ces accusations pourtant dmenties,
111
entre-temps, par les faits : La premire ligne de rsistance toute action tait le
gouvernement nerlandais qui a refus dautoriser des frappes ariennes jusqu ce que
tous ses soldats aient quitt la Bosnie. Nous avons sollicit tout le monde, Paris,
Londres, au sige de lOtan pour encourager une rponse [], en vain , assure-t-il pour
expliquer labsence daction internationale lors de la chute de Srebrenica. Et de conclure :
Les Serbes lavaient compris et ont maintenu lessentiel du bataillon hollandais en
captivit dans la base de lONU Potoari [ la sortie de Srebrenica] jusqu ce quils aient
112
termin leurs basses uvres Srebrenica .
Mais cest sur les Nations unies et, en tout premier lieu, leurs commandants militaires
que va finalement tre jet le blme. Le commandement militaire de lONU est fustig pour
stre oppos, jusqu ce quil soit trop tard, un recours arien de lOtan dont le
dclenchement ne relevait pourtant plus de ses prrogatives. Il lui est galement reproch
de navoir sollicit au final quun engagement limit de larme arienne, sans quil puisse
faire valoir clairement que les raids massifs avaient t secrtement proscrits par les
principales grandes puissances. Le bataillon hollandais prsent Srebrenica est, quant
lui, accus davoir capitul face aux Serbes. Il navait pourtant ni les munitions ni le matriel
ncessaires pour stopper ou ralentir lassaut serbe sans un soutien arien de lOtan. Le
sergent Johan Bos dcrit en septembre 1995 dans la presse nerlandaise les circonstances
de la chute de Srebrenica : Je me suis retrouv sur une crte avec les Musulmans derrire
moi et les Serbes en face de moi. Nous avons donc attendu, et au bout dun certain temps
les Serbes sont venus nous dire que, si nous nous rendions, nous serions bien traits et
pourrions rentrer chez nous ds que possible. Donc, nous avons abandonn nos armes et
notre matriel et ce fut tout.
Les gouvernements occidentaux tentent par tous les moyens de se dfausser. Ils
affirment mme que les avions de lOtan ne pouvaient pas agir faute de contrleurs
ariens avancs Srebrenica. Il y avait pourtant, en juillet 1995, dans lenclave deux
quipes lune hollandaise, lautre britannique pour guider les avions de lOtan vers leurs
cibles. Lorsquen 2002, le chef des guideurs au sol britanniques, un officier des SAS,
dnonce dans la presse qu il ny a jamais eu la moindre volont de dfendre lenclave, cela
ne faisait pas partie du plan , le ministre britannique de la Dfense le menace de
poursuites judiciaires pour violation de son obligation de rserve sil continue sexprimer
113
sur sa mission en Bosnie . Le mdiateur europen Carl Bildt dit aussi le 11 juillet 1995
quil ny a jamais eu le moindre plan pour sauver Srebrenica ou mme dfendre epa et
Gorade. Il le confie Mo Sacirbey, le ministre des Affaires trangres de Bosnie-
Herzgovine qui se trouve le jour de la chute de Srebrenica au sommet europen
Strasbourg. Mais depuis il a prfr se rtracter.
LONU et ses commandants militaires en ex-Yougoslavie ne peuvent manifestement pas
chapper la critique, tant les erreurs tactiques et oprationnelles furent nombreuses, la
lchet du bataillon hollandais choquante, son cynisme rvoltant. Mais il faut dcidment
passer sur beaucoup de choses pour souscrire aux versions produites par les chancelleries
occidentales qui visent, ds 1995 et encore aujourdhui, diluer la responsabilit des
politiques. LONU est un outil actionn par les tats qui met en uvre, autant que puisse se
faire, les missions qui lui sont assignes par les tats, au premier rang desquels les
membres du Conseil de scurit. Dans son rapport sur la chute de Srebrenica, publi en
1999, le secrtaire gnral de lONU Kofi Annan mnage ses mandants, victimes, ses yeux,
de la lourdeur et de la complexit de la structure onusienne. Celui qui a dirig le Domp
pendant la crise rwandaise et bosnienne, avant de se voir confier fin 1996 la tte des
Nations unies, reprend fidlement son compte la version diplomatique de la chute de
lenclave lorsquil crit que lhistoire de lONU Srebrenica est une suite dchecs dont
les fonctionnaires de lOrganisation assument, en partie, la responsabilit . Parmi eux, le
gnral Janvier, accus, dans le rapport, de ne pas avoir inform correctement sa hirarchie
New York, et donc les membres du Conseil de scurit, de ce qui se passait rellement
Srebrenica, privant ainsi les tats de la capacit de prendre des mesures adquates. Pour
lONU, ces erreurs de jugements sont inhrentes la culture dimpartialit et de non-
violence des missions de la paix, entirement inadapte au conflit en Bosnie . Des
erreurs plus fondamentales ont cependant t commises, imputables, selon le rapport,
aux tats, au sein du Conseil de scurit et du Groupe de contact qui doivent accepter leur
part de responsabilit pour avoir laiss se produire ces vnements tragiques par leur
refus de recourir la force au dbut de la guerre. [] Lorsque les oprations de maintien de
la paix servent combler labsence de consensus politique, elles ont toutes les chances
dchouer . Le rapport de lONU na pas mis fin aux questionnements. Comme le constate,
deux ans plus tard, une commission denqute parlementaire franaise : Labsence
dexplications officielles crdibles continue de nourrir des rumeurs sur les raisons de
labsence de soutien arien de lOtan lors de lattaque des troupes bosno-serbes contre
Srebrenica.
 Dans leur rapport denqute sur la tragdie de Srebrenica, publi en 2001, les dputs
franais reconnaissent, pour leur part, que derrire lONU et ses hommes, il y a des tats et
notamment des grandes puissances qui, en 1995, ont fait le choix de simplifier la
ngociation diplomatique en clarifiant la carte ethnique de la Bosnie-Herzgovine . Mais
sil y a bien eu une forme de renoncement , prcisent les dputs, la France, le Royaume-
Uni et les tats-Unis nont aucun moment activement favoris la disparition des
enclaves mais aucun dentre eux non plus na empch les Serbes datteindre ce quon
savait tre des buts de guerre essentiels leurs yeux . Et dinsister : Aucun des tats
impliqus dans le rglement du conflit bosnien na voulu sauver Srebrenica, sans quexiste
pour autant de conspiration. En 2001, la mission dinformation parlementaire ne dispose
pas dlments pour conclure autrement. Disperss un peu partout, ces maillons
manquants de lhistoire se devaient dtre rassembls afin de reconstituer, dans sa
complexit, le rcit de lengrenage qui a permis de rendre possible le massacre de
Srebrenica. Afin aussi de comprendre que la raison de fond de la chute de Srebrenica nest
pas chercher dans labsence de volont politique affirme dintervenir Srebrenica ni
dans lincomptence relle ou prsume des militaires de lONU, mais bien dans le choix
dlibr de prcipiter la paix nimporte quel prix.
Tout le monde, mme les dirigeants bosniaques savaient quun accord de paix passait
par la perte des enclaves. Ainsi, de ce point de vue, ce qui est advenu a simplifi les
choses , confirme dans ses mmoires le ngociateur europen Carl Bildt114. Le 11 juillet
1995, trois heures peine aprs la chute de Srebrenica, le secrtaire gnral des Nations
unies Boutros-Ghali fait savoir Akashi, son mandataire en ex-Yougoslavie, que les
vnements qui viennent de se produire ainsi que la chute prvisible de epa et Gorade,
les deux dernires enclaves de Bosnie orientale, vont finalement permettre de
rationaliser et de regrouper la Forpronu, comme le souhaitent les grandes
115
puissances . Une heure plus tard, lors dune runion avec Akashi et leurs collaborateurs
Zagreb, le gnral Janvier note, pour sa part, que la chute de Srebrenica signe lchec de la
politique des zones de scurit. Je crains que epa et Gorade ne tombent leur tour car
les Serbes ont lintention de terminer de clarifier la carte de la Bosnie orientale pour la
116
rendre ethniquement pure .
La stratgie de fin de partie se met en place mais se heurte une difficult : la raction
des opinions publiques. Lors de la runion le 11 juillet en fin daprs-midi Zagreb, Akashi
prvient : Nous ne pourrons jamais vendre cette politique, le moindre signe dabandon
117
des enclaves ne passera pas, nous allons tre attaqus de toutes parts par les mdias .
Un implicite permis de tuer
Confronts la dbcle des troupes hollandaises Srebrenica, laisss sans directives
claires et sans arme arienne pour accomplir leur mission, les responsables militaires de
lONU sont contraints dimproviser. En fin daprs-midi, le 11 juillet, le gnral Gobillard,
aux commandes en Bosnie, ordonne au bataillon hollandais de barrer la route aux Serbes et
de se battre. Les Casques bleus se sont replis dans leur base, installe dans une usine
dsaffecte Potoari, un bourg la sortie nord de la ville de Srebrenica. Trente mille
personnes les ont suivis. Des femmes, des enfants, des vieillards et des blesss venus
chercher protection et qui esprent tre vacus dans des conditions humaines. Trs peu
dhommes ont rejoint Potoari avec leur famille. Lcrasante majorit des hommes valides
combattants ou simples civils en ge de porter les armes, mme les adolescents , qui se
savent en danger de mort sils tombent entre les mains des forces serbes, a dcid de se
rassembler dans les collines, au nord-ouest de la ville, pour, la nuit tombe, partir pied
travers bois en direction de Tuzla, le territoire sous contrle des autorits de Sarajevo le
plus proche. 18 h 30, Gobillard somme le commandant hollandais Thom Karremans de
prendre toutes les mesures ncessaires pour protger les civils sous sa protection . Je
lui ai crit de faire Camerone, donc de se battre jusquau bout pour dfendre la population.
Mais ce ntait tellement pas dans son tat desprit quil ne ma pas entendu []. Les
Hollandais nont pas fait comme nous sur le pont de Vrbanja. Ils ne comprenaient pas quil
118
leur tait demand de changer de posture. Les consquences furent dramatiques .
Karremans passe outre les ordres et va rencontrer Mladi dans la soire. Le lendemain, il
crit au gnral Janvier ne plus tre en mesure ni de protger la population, ni de
protger mes propres hommes []. mes yeux, il ny a quune solution : des ngociations
au plus haut niveau, cest--dire avec le secrtaire gnral, les dirigeants mondiaux et les
gouvernements bosniaque et bosno-serbe . Lofficier hollandais nignore pas les
consquences de sa dmission face aux forces serbes. Il a clairement inform, quelques
jours plus tt, le QG Zagreb que, dans lventualit o les troupes serbes investissent la
totalit de lenclave, Mladi nautoriserait probablement pas les hommes quitter
119
Srebrenica et chercherait les sparer des femmes et des enfants .
Conscient du danger qui pse sur la population, le commandant du bataillon hollandais
aurait pu ordonner ses hommes de rassembler les rfugis lintrieur de lenceinte de
lusine daccumulateurs qui lui sert de base et de dployer tout autour des grilles leurs
chars et blinds afin de tenir les forces serbes en respect, le temps que les chancelleries
occidentales ngocient les conditions de lvacuation. Nous ne pouvions imaginer que les
Casques bleus livreraient la population aux miliciens serbes , se souviennent Daniel
OBrien et Christina Schmitz, le mdecin et linfirmire de MSF qui ont pu rejoindre
Srebrenica le 24 juin 1995 et assist lentre de Mladi et de ses troupes. Karremans vient
de fermer laccs de la base de lONU aux rfugis et ngocie la reddition de son bataillon
avec Mladi qui dicte les rgles. Les Casques bleus acceptent de cooprer avec les soldats
serbes. Selon lquipe de MSF, ils participent au tri des rfugis ; ils aident les miliciens
serbes contenir la foule et faire monter de force les rfugis dans les bus que le gnral
Mladi a rquisitionns pour les dporter ; certains soldats de la paix remettent, sous la
contrainte, leurs uniformes, leurs armes et leurs vhicules aux miliciens serbes qui les
utilisent alors pour accomplir leurs crimes, pour sparer les hommes des femmes et pour
traquer les fuyards dans la fort. Les hommes qui se sont rfugis Potocari pensant
bnficier de la protection des Nations unies ont t remis aux forces serbes de Bosnie,
certains aprs avoir t dsarms par les Casques bleus eux-mmes. Environ sept cents
hommes avaient trouv refuge dans la base de la force de lONU de Potocari. Prs de deux
mille autres taient dans les champs et les hangars lextrieur de la base des Nations
unies. Sous prtexte de protger les femmes et les enfants, tous les hommes de Srebrenica
ont t considrs par les soldats de la paix comme des combattants potentiels et ont
tous t livrs aux forces serbes de Bosnie. Peu importe quils aient t des non-
combattants dsarms. Peu importent les coups de feu dans les hangars situs proximit
de la base de lONU Potocari, manifestations sonores des excutions qui avaient dj
120
commenc . Une centaine dhommes sont alors assassins au premier tage dune
btisse dlabre, quelques pas seulement de la base hollandaise.
Officiellement, nul ne semble mesurer lhorreur de ce qui sannonce. Mais les faits une
fois de plus contredisent la version officielle car tous les protagonistes sur le terrain, locaux
et internationaux, prvoient les massacres. Daucuns anticipent mme lampleur des
tueries, en premier lieu desquels les responsables serbes et bosniaques, quelques
journalistes internationaux ainsi que certains membres de lONU. Dans son journal intime,
le chef des affaires politiques de lONU en Bosnie, Philip Corwin, crit la date du 12 juillet
1995 : Pas un seul dentre nous ne pense que la population bosniaque de Srebrenica sen
sortira saine et sauve. Le mode opratoire nest que trop familier, utilis par les Serbes
comme par les Croates et les Bosniaques. Les hommes en ge de se battre seront spars de
leur famille, puis torturs, emprisonns et excuts, les femmes seront violes et des
121
charniers seront creuss la hte pour cacher les preuves . Le major hollandais Robert
Franken reconnat aussi que lui et les autres membres du bataillon hollandais savaient ce
quil adviendrait des Bosniaques faits prisonniers par les forces serbes : Compte tenu du
passif de la partie serbe, pas Srebrenica en particulier mais dans toute la rgion, je
mattendais ce que les forces serbes commencent tuer les civils sans aucune
retenue122. Pierre Salignon qui coordonne alors les oprations de MSF dans les Balkans se
souvient que, lorsquen mars 1995 il est autoris entrer dans Srebrenica aprs plusieurs
heures de ngociations Bratunac avec les autorits locales serbes, les miliciens [] ne
cachaient pas que quand lheure serait venue, ils tueraient tous les Musulmans []. Les
massacres taient donc prvisibles . Et dajouter : Ds 1994, dans une tribune publie
dans le journal Libration, je disais dj que lavenir des habitants de Srebrenica, Gorade
et epa tait suspendu la seule volont de la communaut internationale de les voir
survivre. Faute de mobilisation internationale, jtais convaincu que la chute de Srebrenica
123
et de epa ntait plus quune question de temps et que le pire tait craindre . Le
10 juillet 1995, dans leur rapport de situation, les observateurs militaires de lONU sur
zone indiquent dailleurs face limminence de lentre des forces serbes dans la ville de
Srebrenica : Si loffensive continue, un massacre est possible.
Dans son bureau du ministre de la Dfense Paris o, de la bouche de son ministre
Charles Millon, il apprend la chute de lenclave, le gnral Morillon, le sauveur de
Srebrenica en 1993, ne se fait aucune illusion. Les Serbes vont tuer tous les hommes ,
124
pense-t-il immdiatement . Ceux qui, depuis leur bureau, laboraient de brillantes
stratgies pour parvenir un rglement ont commis la grave erreur de ne pas prendre en
considration le fait quabandonner lenclave ou consentir sa conqute pouvait conduire
des massacres. Ils pensaient que les habitants senfuiraient rapidement et quil ny aurait
que quelques dizaines de morts. Ces stratges cherchaient peut-tre mettre fin la guerre
en Bosnie mais ils se sont rvls incapables de prvoir les consquences de leur dcision
alors quon pouvait aisment sattendre ce que les Serbes naient pas de bonnes
125
intentions , rsume lancien ministre nerlandais de la Dfense, Joris Voorhoeve .
Les mthodes de purification ethnique du gnral Mladi et de ses hommes sont
parfaitement connues de tous. Depuis le dbut de la guerre en 1992, des centaines de villes
et de villages ont t systmatiquement pills, dtruits ou incendis par les forces serbes et
leur population dporte, des dizaines de milliers de civils ont t emprisonns, torturs,
les lites massacres dans des camps de concentration, conformment un plan
soigneusement programm. Entre 1992 et 1993, dans lest de la Bosnie, Bijeljina, Zvornik,
Bratunac, Viegrad, Foa, Rogatica, des massacres ont t commis, transformant la rive
126
gauche de la Drina en un immense charnier . chaque fois, ils ont t organiss
mthodiquement : les hommes et les adolescents aptes au combat ont t emprisonns et
excuts, parfois changs ; les femmes dportes ou confines dans des camps de viol.
Pendant des mois, la Drina a charri des corps de victimes de la purification ethnique. Des
crimes systmatiques et grande chelle qui intressent le TPIY et son procureur qui, ds
avril 1995, annonce publiquement vouloir mettre en examen Mladi comme Karadi pour
127
gnocide et crimes contre lhumanit en Bosnie .
Malgr ces informations, les grandes puissances choisissent la politique de lautruche. Et
ce ne sont pas les dirigeants politiques de lONU qui les en dissuadent. Yasushi Akashi les
informe, le 11 juillet, que les forces serbes sont susceptibles de sparer les hommes en
ge de porter le fusil du reste de la population mais le fait que larme bosno-serbe
puisse difficilement contrler quarante mille personnes amne penser quelle ne
cherchera pas prolonger ou aggraver les souffrances des habitants de Srebrenica . En
dplacement au Caire, le secrtaire gnral des Nations unies Boutros-Ghali ne semble pas
plus inquiet.
Parce que rien ne vaut la paix, les grandes puissances ont consenti la conqute de
Srebrenica. Mais elles lont fait sans se soucier quen laissant Mladi et ses hommes entrer
en force dans ce ghetto encercl, elles leur ont implicitement donn un permis de tuer. Elles
prsument, sans mme avoir pris la peine de sen assurer, quen raison de leur accord
128
secret les Serbes viteront les excs . Nous avions en tte lexemple dOmarska ,
reconnat aprs les vnements John Shattuck, le secrtaire dtat amricain adjoint aux
Droits de lhomme. En clair, les hommes de Srebrenica seraient retenus dans des camps de
concentration, soumis des traitements cruels, tus pour certains, mais maintenus en vie
pour creuser des tranches ou tre changs. Cest la version introduite devant le TPIY par
lexpert amricain Richard Butler et retenue comme vrit historique dans les jugements
de La Haye pour signifier que les massacres ntaient pas prvisibles : Les Serbes
navaient aucun intrt de se dbarrasser des hommes faits prisonniers Srebrenica quils
pouvaient monnayer contre des concessions politiques ou territoriales. Le 11 juillet, les
ministres nerlandais runis en conseil saccrochent, eux aussi, lespoir quun bain de
sang nest pas dans lintrt des Serbes de Bosnie, en raison des rpercussions
129
internationales .
Mladi sempresse de les rappeler la ralit, en les prenant tmoin de la cruaut du
chtiment quil rserve aux habitants de lenclave lorsque, le 11 juillet au soir, il gorge un
cochon devant les officiers du bataillon hollandais venus ngocier leur reddition. Mais cest
dabord le spectre dun scnario la rwandaise qui hante les capitales occidentales lorsque,
le lendemain, lincident leur est relat130. Elles souponnent Mladi de vouloir effrayer les
officiers hollandais pour quils plient bagage au plus vite et laissent derrire eux une
population quil pourra massacrer sa guise. Comme Kigali en avril 1994, lorsque
lassassinat de dix Casques bleus belges dans les premires heures du dclenchement du
gnocide avait provoqu le retrait prcipit du contingent belge qui, sans hsiter,
abandonna aux mains des tueurs Interahamwe les milliers de civils venus se mettre sous sa
131
protection . Tandis que le 12 juillet, les forces serbes sparent Potocari les hommes des
femmes, la priorit pour les Amricains et les Europens est donc dobtenir lassurance des
autorits nerlandaises que leurs troupes resteront Srebrenica jusquau dpart des
132
derniers rfugis . Nous esprions que la prsence internationale Srebrenica serait
un lment qui imposerait une certaine retenue aux Serbes. En revanche, pour ma part, je
navais aucune illusion sur le fait que des atrocits seraient commises (nous lavons crit),
sans aller toutefois jusqu imaginer les atrocits planifies telles quelles se produisirent ,
se souvient Jean-Claude Maller, le directeur des affaires stratgiques au ministre franais
de la Dfense en 1995133.
 Le 13 juillet au soir, leurs craintes se dissipent. La majorit des vingt-cinq mille
personnes masses devant les grilles de la base de lONU, soit les deux tiers des habitants
de lenclave, a dj quitt les lieux, dporte par les forces serbes avec la complicit des
Casques bleus. Les quelque deux mille civils hommes qui ont fait confiance lONU en
venant avec leur famille Potoari plutt que de senfuir par les bois ont, eux aussi, t
emmens par les troupes de Mladi ds le 12 au soir, au prtexte quils seraient interrogs
Bratunac. Derrire les vitres, ces hommes criaient, raconte un officier des Casques
bleus, ils nous disaient : Vous savez quils vont nous tuer et vous ne faites rien pour les en
empcher ! En ralit, on ne savait mme pas o ils allaient.
Mladi na pas forcment besoin de chasser les Casques bleus hollandais de Potoari
pour donner libre cours sa vengeance. Les grandes puissances ayant consenti le laisser
expulser lui-mme les milliers de personnes venues chercher protection Potoari, le
commandant serbe est libre demmener, o bon lui semble, les civils hommes faits
prisonniers. Juste aprs la chute de lenclave, les dirigeants amricains et europens se
retrouvent face un dilemme. Avec leurs Casques bleus en premire ligne, les ministres et
les responsables militaires nerlandais se demandent immdiatement sil faut
participer la dportation parce quil vaut mieux prendre part au tri que de regarder
des gens se faire excuter cause de leur origine ou ne participer daucune manire
134
lpuration ethnique parce que la Forpronu serait accuse de complicit . New York,
toujours le 11 juillet, les dirigeants des Nations unies estiment quen raison des risques de
massacres, les agences de lONU doivent porter secours cette population menace et se
charger de lvacuation, conformment aux engagements pris dans les rsolutions du
Conseil de scurit. Au cours de consultations informelles avec les tats membres du
Conseil de scurit, ils reconnaissent qu une norme opration logistique serait
ncessaire, qui ne passerait pas inaperue et que les mdias sempresseraient daccuser
les forces de lONU de participer la purification ethnique . Ils suggrent alors de
contourner le problme en faisant valoir quaprs lentre des forces serbes Srebrenica,
la plupart des habitants veulent quitter lenclave . Et de rappeler que la majorit de la
population de Srebrenica est constitue de personnes dj dplaces en 1993 , chasses
des communes voisines de Srebrenica tombes aux mains des Serbes lors de loffensive de
fvrier et mars 1993. Ils ne sont pas lis de longue date leur foyer ou leurs biens et
auront sans doute envie de partir pour Tuzla , insiste Yasushi Akashi dans une note Kofi
135
Annan le 11 juillet . Mais les grandes puissances refusent.
Les rapports quelles reoivent du terrain confirment pourtant la menace qui pse sur la
population. Dans la soire du 11 juillet, le gnral Mladi a convoqu les officiers du
bataillon hollandais lhtel Fontana de Bratunac pour leur signifier que la survie des
habitants de Srebrenica dpend dune reddition militaire. En clair, il a exig que tous les
hommes bosniaques en ge de porter un fusil se constituent prisonniers et que les femmes
et les enfants quittent lenclave. Et il a alors propos que lONU fournisse les bus et le
carburant. Les grandes puissances ne sont pas prtes partager avec Mladi la
responsabilit dune dportation. Mme aprs que le commandant serbe a gorg un
cochon devant les officiers hollandais. Lorsque le colonel Thom Karremans retourne le
12 juillet au matin voir Mladi lhtel Fontana, il a pour ordre de laisser les forces serbes
se charger du transport136 .
Dans la nuit, Mladi a dj pris les devants et rquisitionn presque tout ce que la valle
de la Drina compte de cars et de camions. Au total, prs de deux cents vhicules traversent
Bratunac dans la matine pour rejoindre, vers midi, Potoari et commencer la dportation
des femmes et des enfants. En plus de labsence de frappes ariennes de lOtan pour
prvenir la conqute de Srebrenica par les forces bosno-serbes, aucun autre scnario na
t envisag et mis en uvre ensuite pour assurer lvacuation protge de la population
civile et des non-combattants , dplore Pierre Salignon de MSF. Il est inacceptable
davoir confi Mladi et ses hommes lorganisation de lvacuation de la population hors
de Srebrenica , note aprs les vnements dans son journal de bord Anthony Banbury,
lancien conseiller politique de Yasushi Akashi Zagreb. Mais il y a plus inacceptable
encore : la demande de Mladi, lONU rassemble et livre sur place les trente mille litres de
diesel indispensables au gnocide. Les forces serbes fournirent le carburant ncessaire
lvacuation des rfugis [] mais exigrent que le carburant leur soit rembours ,
consigne dans son rapport le gnral Van der Wind de ltat-major de larme nerlandaise
qui dirige, entre le 4 septembre et 4 octobre 1995, les auditions des Casques bleus en poste
en juillet Srebrenica. Et de prciser : Avec lapprobation de la force de lONU, le
137
carburant fut achemin par un convoi logistique jusqu Bratunac . La livraison a lieu
ds le lendemain, le 13 juillet 1995. Juste temps pour permettre aux soldats de Mladi de
transporter vers les champs de la mort les hommes et les adolescents de Srebrenica et
denvoyer les pelleteuses creuser les fosses et ensevelir les corps.
Des informations dtailles sur les excutions en cours
Les grandes puissances savent ds le 13 juillet que des massacres sont en cours et que,
devant la base de lONU comme sur la route, des femmes ont t violes. Linformation leur
vient des rapports du bataillon hollandais qui dcrivent avec prcision les premires
excutions sommaires dhommes Potoari, les piles de cadavres remarques le long de la
route la sortie de lenclave. Et Tuzla o les cars en provenance de Srebrenica
commencent arriver, lONU sinquite de ne voir aucun homme bord et dentendre les
femmes dire avoir aperu en chemin des milliers dhommes rassembls sur un terrain de
football proche de la route. Dclassifis dans les annes deux mille, de nombreux cbles
diplomatiques amricains dmontrent que les grandes puissances disposent dune
information dtaille, la fois prompte et fiable, quelles craignent elles-mmes que les
hommes dtenus soient excuts, quelles prennent trs tt la mesure de la tragdie qui se
joue lest de la Bosnie et quen dpit dintenses consultations elles dcident au final de ne
rien faire pour ne pas mettre en pril le processus de paix quelles ont engag en coulisse
quelques semaines plus tt.
Or, officiellement, cest le manque dinformations qui les condamne limpuissance face
la barbarie qui se dchane autour de Srebrenica. Le sort des hommes est dj scell et les
dirigeants occidentaux le comprennent lorsquil est encore temps de sauver des massacres
les milliers de personnes auxquelles ils avaient promis protection, cest--dire la vie sauve.
Car les excutions systmatiques de milliers de prisonniers ne commencent que le 13 juillet
en fin daprs-midi, une fois que les forces serbes ont achev la dportation des femmes et
des enfants et rcupr les bus qui vont emmener les hommes la mort. La note du
Dpartement des oprations de maintien de la paix des Nations unies adresse aux tats
membres en cette journe du 13 juillet est sans ambigut : Au cours des dplacements
forcs, les Serbes de Bosnie ont viol toutes les conventions humanitaires [], le sort de
plus de quatre mille hommes et garons faits prisonniers par les forces serbes suscite
linquitude. Sans ambigut, la missive de Yasushi Akashi envoye au sige de lONU
New York lest aussi. Le diplomate japonais y assure que lONU na rien se reprocher
puisqu aucun moment les chauffeurs ou les vhicules de la force de lONU nont pris part
lvacuation de la population civile . Les tats se refusant dagir, les dirigeants de lONU
semblent ds lors plus proccups par un scandale mdiatique que par la survie de milliers
de personnes livres leurs bourreaux par pur cynisme.
Les gouvernements occidentaux nenvisagent pas de signifier haut et fort aux dirigeants
serbes quils ne tolreront pas de tueries, trop occups quils sont cacher lopinion
publique quils ont dcid de laisser les choses suivre leurs cours pour faciliter la reprise
des pourparlers de paix. Ils ne cherchent pas non plus savoir auprs des dirigeants serbes
o sont dtenus les milliers de prisonniers, dans quelles conditions, si la police militaire
serbe a reu des ordres clairs de respecter les conventions internationales. Leur silence est
pour Mladi le signe quil peut mettre en branle la machine tuer et mener sans entraves
son opration dextermination. Le 14 juillet, le Conseil de scurit se fend dune dclaration
prsidentielle en complet dcalage avec la relle menace qui pse sur la vie des milliers
dhommes de Srebrenica aux vues des informations qui lui sont parvenues. Et plutt que de
nommer le danger qui pse sur les hommes, les grandes puissances se contentent de se
dire particulirement proccupes par les informations de mauvais traitement et de
meurtres de civils innocents et dapprendre que les Serbes de Bosnie ont emmen de
force jusqu quatre mille hommes et garons hors de la zone de scurit de Srebrenica
tout en exigeant leur libration138. Pas de mise en garde contre dventuels massacres, pas
de mesures visant viter que ne se poursuivent les atrocits, malgr le passif de Mladi et
de ses hommes depuis 1992. Malgr la certitude des puissances occidentales car, comme le
reconnat Alain Jupp, alors Premier ministre franais, tout le monde sait ce moment-l
139
que les hommes seraient anantis, du moins quil ny aurait pas de prisonniers . Le
Conseil de scurit prfre se taire pour ne pas se lier les mains. Sa rsolution 819, par
laquelle avait t tablie la zone de scurit de Srebrenica, fait dj rfrence, en 1993
dans son prambule, un risque de gnocide si les Serbes investissent lenclave. Les
tats ont, dans tous les cas, lobligation ferme de protger les populations des enclaves
contre de possibles massacres. Ils sy sont eux-mmes contraints par les rsolutions du
Conseil de scurit. Si de surcrot il y a menace de gnocide, ils ont alors une obligation
supplmentaire et imprieuse de prvenir un tel crime aux termes de la Convention
internationale de 1948. Leurs craintes fondes sur les informations reues jusquici les
obligent, au minimum, faire de leur mieux pour tenter dviter que ne se produisent les
tragiques vnements qui sannoncent et dont lampleur est sinon prvisible avec certitude,
du moins souponnable. Mais les dcisionnaires occidentaux prfrent saccommoder de la
terrible ralit plutt que de sauver des vies. Au risque de prolonger linjustice quils
prtendent combattre en ngociant la paix.
Pourtant les autorits bosniaques ne sont pas les seules voir dans les vnements
dramatiques de juillet 1995 un risque de gnocide. Ds le 13 juillet, les dputs allemands
au Bundestag condamnent vivement, dans une rsolution, loccupation illgale de
Srebrenica [] et le gnocide cibl contre les Musulmans de Bosnie , selon un plan serbe
ne visant ni plus ni moins qu dtruire et faire disparatre leur culture des Balkans . Le
18 juillet, la Maison Blanche, le vice-prsident amricain Al Gore exhorte le prsident
Clinton de ne pas accepter de gnocide . En fait, lhypothse dun gnocide na rien
dexagre. Compte tenu de toute la proccupation qui tait celle de la communaut
internationale au sujet de ce qui risquait de se produire Srebrenica [], du danger qui
menaait les hommes et qui pouvait donner penser quexistait une intention de
commettre le gnocide si rien ntait fait pour parer ce danger, il devait tre clair
quexistait un srieux risque de gnocide Srebrenica , conclut, en 2007, la Cour
internationale de justice140.
Depuis la chute de Srebrenica, le Conseil de scurit des Nations unies exige le retrait
[des forces serbes] et le respect de la zone de scurit , mais ce ne sont que des
gesticulations verbales destines aux opinions publiques. Le vif agacement que suscite
Jacques Chirac lorsquil annonce publiquement le 11 juillet que la France est prte
reprendre Srebrenica militairement en vaut pour preuve. la lecture des cbles
diplomatiques amricains dclassifis, il semble mme que les dmarches engages les
jours suivants par Jean-Bernard Mrime, lambassadeur de France auprs du sige des
Nations unies, pour tudier les modalits possibles de la reprise de Srebrenica et de la
dfense de epa et de Gorade, inquitent plus les tats-Unis, le Royaume-Uni, les Pays-Bas
141
et lAllemagne que le sort mme des habitants de Srebrenica . Quoi quil en soit, les
arguments avancs par Chirac pour convaincre son homologue amricain dapporter un
soutien hliport lopration (qui sera finalement juge irraliste ) montrent quel
point les dirigeants europens et amricains savent quoi sattendre avec Mladi.
Le 13 juillet en dbut de soire, Chirac dit au tlphone Clinton : Srebrenica, les
hommes qui risquent dtre gorgs sils sont en ge de porter les armes sont spars des
femmes menaces de viol. Les nations civilises doivent sopposer au fascisme []. Nous ne
pouvons laisser fouler aux pieds, sans ragir, les principes de lhumanisme et de la
dmocratie. Soit la France, les tats-Unis, le Royaume-Uni et lAllemagne se mettent
daccord pour une intervention militaire destine reprendre Srebrenica et garantir
lintgrit de epa et de Gorade, ce qui permettrait dassurer la scurit de quelque deux
cent mille [sic] Musulmans, soit les grandes dmocraties optent pour une politique
dabandon comparable celle qui a prsid la Seconde Guerre mondiale []. La chute de
Srebrenica, celle probable de epa et, bientt peut-tre, de Gorade marqueraient un chec
142
majeur de lONU, de lOtan et des dmocraties .
Il ny a ni reconqute ni aucune action pour sauver les hommes et les garons
manifestement promis la mort. Lentourage du prsident Chirac a beau jeu de dire aux
journalistes franais que les Amricains ne veulent pas y aller, mme avec nos
143
hommes . Lenclave et ses habitants ont t sacrifis sur lautel des ngociations de paix
et rien ne semble pouvoir remettre en cause la dcision des puissances occidentales. Pas
mme les desseins funestes de Mladi et de ses troupes. Les massacres font partie des
objectifs des dirigeants serbes et les grandes puissances sy rsignent. On ne peut pas se
battre juste parce que les Nations unies disent que [les enclaves] sont des zones de
scurit , rtorque Clinton Chirac au tlphone aprs avoir exclu la reprise de
Srebrenica. Mme son de cloche Londres o les Britanniques annoncent ne vouloir ni
144
reprendre Srebrenica, ni mme dfendre epa ou Gorade . Pendant ce temps, les forces
serbes entament une chasse lhomme. La colonne de dix quinze mille hommes qui sest
enfuie par la fort doit franchir une route sous contrle serbe pour ensuite rejoindre,
travers les monts boiss, Tuzla.
Un tiers de la colonne, dont lessentiel des militaires bosniaques partis en tte, force le
passage le 12 juillet au soir. Les premiers dentre eux arrivent quatre jours plus tard en
territoire sous contrle de leur arme. Mais le reste de la colonne a pris du retard. Elle est
bloque par les renforts serbes qui, depuis la route, bombardent la fort toute la nuit. Le
matin du 13 juillet, les fuyards sont capturs ou se rendent, persuads que les soldats
coiffs de Casques bleus, arrivs un peu plus tt en vhicules blancs de lONU, viennent leur
porter secours. Il est trop tard lorsquils dcouvrent en bas de la colline des soldats serbes
dguiss avec des uniformes vols au contingent hollandais. Tous ceux qui sont capturs
vont tre excuts entre le 13 et le 19 juillet. Douze seulement survivront, protgs par les
corps des autres victimes.
La CIA observe en direct les massacres. Ds le 13 juillet, elle repre sur des photos
prises par des satellites espions et des avions U2 disposs haute altitude au-dessus de
Srebrenica la preuve que les excutions ne se limitent pas Potoari mais quelles se
poursuivent maintenant en dehors de lenclave et semblent plus massives. Ces premires
images montrent des hommes debout, cerns par dautres hommes en armes. Limage
suivante les montre allongs sur le sol, morts . Dautres photos permettent ensuite de
distinguer clairement lemplacement de charniers signals par les zones de terre
frachement retourne proximit des lieux o des corps allongs avaient t reprs.
Tous les partenaires des tats-Unis sont immdiatement prvenus , affirme un haut
fonctionnaire du dpartement dtat amricain, prsent dans le centre oprationnel de la
145
CIA en Europe centrale lorsque ces images dfilent sur les crans .
Les grandes puissances nen dcident pas moins denvoyer leurs reprsentants
Belgrade pour obtenir des dirigeants serbes lengagement que les rfugis et les
personnes dplaces seront traits avec humanit et solliciter, si besoin, les bons offices
146
de Miloevi . Une mission en complte inadquation avec la gravit de ce quelles savent
alors de la situation. Mais comme la crit Carl Bildt Miloevi, le 11 juillet juste aprs la
chute de Srebrenica, la priorit est la reprise des ngociations malgr le contexte
dfavorable. Le ngociateur europen est dailleurs le premier retourner Belgrade o il
rencontre Miloevi et Mladi le vendredi 14 juillet au moment mme o la machine tuer
serbe tourne plein rgime. Mladi note le message de lmissaire : Il faut faire quelque
chose pendant le week-end sinon nous allons avoir de srieuses difficults.
Bildt pense tout dabord la libration des quelque trente Casques bleus, pris en otages
par les hommes de Mladi pendant lassaut sur lenclave, que le reste du bataillon
hollandais attend pour pouvoir se retirer dfinitivement de Srebrenica. Mais il suggre
nanmoins que les garons et les adolescents de Srebrenica emmens Bratunac devront
tre librs et que le Comit international de la Croix-Rouge (CICR) doit tre autoris
 commencer enregistrer les hommes dtenus . Dans son rapport, Bildt note que le
gnral Mladi a accd de bonne grce la plupart des demandes concernant Srebrenica .
Mais que vaut la parole dun chef de guerre qui, juste avant de partir pour Belgrade, a
promis un groupe dun millier de prisonniers de les installer dans un endroit frais, labri
du soleil, et sest assur quune fois arrivs dans le hangar agricole le plus proche les
soldats serbes lancent des grenades et tirent au fusil-mitrailleur dans la foule compacte ?
Mladi peut schapper quelques heures pour rejoindre Miloevi Belgrade, le processus
est parfaitement organis, avec rassemblement puis transfert des prisonniers dans des
lieux de dtention, prcdemment reprs jusqu soixante-dix kilomtres de Srebrenica, et
excutions sur des sites qui, eux aussi, ont t reprs et o les excavatrices sont
immdiatement envoyes pour masquer les crimes , rappelle Jean-Ren Ruez. Ce
commissaire de police franais qui a dirig, pendant prs de dix ans, lenqute sur
Srebrenica pour le TPIY prcise : Les massacres se sont drouls sur quelques jours. Le
17 juillet, tout est termin : les fosses communes ont t refermes Lopration
dextermination de tous les hommes en ge de combattre et de dportation du reste de la
population est une opration mthodique, programme au plus haut niveau. Une enqute
qui par ailleurs met mal la thse dune vengeance locale contre Naser Ori et ses hommes
tant lopration est organise, pilote de surcrot par ltat-major et impliquant militaires et
policiers dautres rgions de la Bosnie et mme de la Serbie.
Cest au djeuner que, le 15 juillet, Bildt retrouve nouveau Miloevi et Mladi dans
lancienne rsidence-bunker de Tito, Dobanovci, prs de la capitale serbe. Cette fois, il est
accompagn de lenvoy spcial du secrtaire gnral de lONU, Thorvald Stoltenberg, et de
son reprsentant en ex-Yougoslavie, Yasushi Akashi, du gnral de La Presle, le nouveau
conseiller militaire de Bildt, et du gnral Rupert Smith, commandant des Casques bleus en
Bosnie. La question des hommes bosniaques faits prisonniers passe une fois de plus au
second plan alors que, de lautre ct de la Drina, trois mille cinq cents dentre eux ont dj
t excuts hors de lenclave et que les troupes de Mladi entament le massacre des
quelque quatre mille hommes intercepts pendant leur fuite. Seul le gnral Rupert Smith,
tenu lcart pendant toute la dure de loffensive militaire serbe, ose affronter celui que la
presse internationale qualifie depuis longtemps dj de boucher des Balkans . Nos
informations font tat de tueries et de viols , lance-t-il Mladi, en lui promettant que
larme arienne sera engage si les troupes hollandaises sont attaques. Le haut grad
britannique fait partie de ceux qui, depuis le dbut, pensent que les forces serbes iront
aussi loin que lONU et lOtan le leur permettront et quune dmonstration de force est
indispensable pour les en dissuader.
Les missaires internationaux obtiendront une seule chose de Miloevi et de Mladi :
lautorisation pour les Casques bleus hollandais de quitter Srebrenica autour du 21 juillet,
en emportant leur matriel et en rcuprant ceux dentre eux, une trentaine, toujours
retenus en otages Bratunac. Dans le champ diplomatique, certaines actions sont
envisages pour montrer que lon agit, que lon se saisit de la question et surtout pour
occulter quon laisse faire sans bouger. Les deux runions Belgrade participent sans
conteste de cette stratgie. En aucun cas labsence de volont occidentale de sauver les
hommes de Srebrenica aprs avoir refus de dfendre lenclave ne devait disparatre.
Miloevi joue le jeu et reoit presque quotidiennement Carl Bildt Belgrade jusquau
19 juillet, le temps que les excutions sachvent et que les engins de terrassement
referment les charniers. Le leader serbe a, lui aussi, besoin de sauver les apparences.
Dans ses mmoires publis ds 1998, le reprsentant de lUnion europenne Carl Bildt
prend bien soin de souligner le manque dinformation. Lorsque je suis retourn
147
Belgrade le 14 juillet, nous navions pas encore pris la mesure de ce qui se passait . Une
allgation que reprend son compte lONU dans son rapport sur Srebrenica lanne
suivante et qui vaut aujourdhui encore paroles dvangile : ce stade-l, si les hauts
fonctionnaires internationaux avaient connaissance de rapports faisant tat de graves
violations des droits de lhomme lencontre des hommes et jeunes garons de Srebrenica,
148
ils ne savaient pas que des excutions systmatiques avaient dj commenc .
Des tmoins viennent contredire les chancelleries occidentales, comme ce responsable
amricain qui concde : Une fois les hommes entre les mains de Mladi, nous avons ferm
149
les yeux car nous savions que nous ne pouvions plus rien faire pour eux . Les grandes
puissances nignorent pas que la paix par les armes passe par des dplacements forcs de
populations et leurs invitables corollaires, les massacres. Mme Carl Bildt le concde le
27 octobre 2010 devant le TPIY au cours du procs du gnral Momilo Perii : Il ny
avait pas de doute quant aux consquences de la prise de Srebrenica, cest--dire quil y
aurait non seulement des meurtres mais aussi des meurtres grande chelle, cependant
pas dune telle ampleur, pas une extermination. Les dirigeants occidentaux connaissent
pourtant depuis longtemps la stratgie et les tats de service de Mladi qui na jamais fait
de mystre de sa volont dliminer les Musulmans de Bosnie orientale. Mais ils ne veulent
tout simplement pas assumer lventualit du gnocide de la population masculine de
lenclave pour ne pas mettre en pril lefficacit de leur action diplomatique. Toby Gati,
secrtaire dtat adjoint amricain pour le Renseignement et la Recherche, ladmet en
reconnaissant que la purification ethnique ne faisait pas partie des priorits de notre
politique []. Lorsque vous dcidez ds le dpart que vous ne ferez rien si de telles choses
150
arrivaient et bien, pardonnez-moi, mais ces choses invitablement se produisent . De
toute vidence, les hommes ont t sacrifis Srebrenica au profit dintrts politiques
suprieurs , estime pour sa part Christopher Gunness. Tmoin de labandon de lenclave et
de sa population, cet ancien porte-parole des Nations unies au QG de Zagreb ajoute : Cest
trs cynique mais, parce que des possibilits de paix souvraient, la diplomatie sest
transforme en une sorte de mastodonte qui crasait tout sur son passage. Les hommes
bosniaques en ont t les victimes.
Le dni et la construction de la lgende
Les grandes puissances assnent, aujourdhui encore, ne pas avoir vu venir les
massacres. Pourtant en avril 1993, elles ont sanctuaris Srebrenica et lont place sous
protection de lONU parce quelles savaient la population de lenclave expose un
gnocide au ralenti151 . Elles craignaient mme un massacre pouvant aller jusqu vingt-
cinq mille personnes si les forces serbes investissaient la zone ; selon le rapport de la
dlgation du Conseil de scurit des Nations unies envoye fin avril 1993 sur place pour
valuer les risques. Le gnral Morillon, aussi, craignait personnellement le pire si les
Serbes de Bosnie russissaient entrer dans Srebrenica . Tmoignant en 2004 devant le
TPIY, il rappelait dj en mars 1993 : Jai trouv un degr de misre absolue avec un
152
risque, rellement, de dizaines de milliers de morts . Miloevi ne les avait dailleurs pas
contredits. David Owen, le prdcesseur de Carl Bildt, il avait, le 16 avril 1993, confirm
craindre un bain de sang si les forces bosno-serbes entraient dans Srebrenica. Trois
mois plus tard, le 20 juillet 1993, Karadi avait lui aussi annonc devant lAssemble
parallle des sparatistes serbes de Bosnie quil y aurait du sang jusqu hauteur des
genoux si les Serbes semparaient de Srebrenica. La mise en place, la mme poque, du
Tribunal pnal international habilit poursuivre les auteurs de crimes contre lhumanit
et de gnocide en ex-Yougoslavie devait contribuer les en dissuader.
Ce nest pas la premire fois que les forces serbes sparent les hommes des femmes pour
les changer ou les liminer. Ce nest pas non plus la premire fois qu lissue dun sige
elles excutent les hommes qui leur ont rsist. lhpital de Srebrenica, le 10 juillet 1995,
lorsque les troupes serbes sont aux portes de la ville, les mdecins et personnels
soignants se souviennent de Vukovar et tentent dvacuer tous les blesss vers Potocari
pour les placer sous la protection de lONU , raconte Daniel OBrien de MSF. En
novembre 1991, aprs trois mois de sige, les forces serbes semparrent de la ville des
bords du Danube, dans lest de la Croatie, entrrent dans lhpital et firent le tri. Tous les
hommes souponns davoir appartenu aux forces croates furent spars et emmens ainsi
quune partie du personnel hospitalier dont des femmes, mres ou pouses de combattants
ayant pris la fuite. Ils taient trois cents, excuts et jets le soir mme dans deux fosses
creuses au milieu des champs, en dehors de la ville153.
Rien dans toute lhistoire de cette guerre, aussi brutale ft-elle, indiquait que Mladi
154
tuerait jusquau dernier dentre eux , fait valoir le secrtaire dtat adjoint amricain
aux Renseignements et la Recherche Toby Gati. Lampleur des massacres, il est vrai, est
indite. Mme au plus fort de la purification ethnique, entre avril et septembre 1992, ce
sont trente mille personnes qui ont t tues travers la Bosnie-Herzgovine. Nul ne
pouvait prvoir que Mladi et ses subordonns iraient jusqu passer par les armes huit
mille hommes et adolescents en quelques jours. Nous savions ce qui allait se passer
Srebrenica. Mladi allait tre plus impitoyable quailleurs pour se venger des revers quil y
avait subis. Seul un imbcile pouvait ne pas le prvoir ou bien quelquun dextrmement
mal inform , rtorque nanmoins Jos Maria Mendiluce, chef du commissariat des
Nations unies pour les rfugis en ex-Yougoslavie de 1991 la mi-1993.
Rarement les dirigeants serbes avaient exprim avec autant de constance, tout au long
de la guerre, leur volont de faire disparatre une population comme les Bosniaques de
Srebrenica, leur intention de rendre impossible leur survie et de tuer les hommes
ayant port ou en ge de porter des armes. En 1995, les gouvernements occidentaux
comprennent donc vite quil ne suffira pas de marteler quils nont rien vu venir, ni la chute
de Srebrenica, ni les massacres annoncs. Lmotion qui sempare de lopinion publique la
chute de Srebrenica est trop grande, lincomprhension gnrale aussi car rien ne parat
pouvoir expliquer quon ait laiss se produire de telles exactions dans une zone que lONU
et lAlliance atlantique avaient le pouvoir et les moyens de protger. Pour convaincre, les
grandes puissances assurent que les dirigeants serbes et leur arme nont rien prmdit
mais tout dcid au fur et mesure. Implicitement, elles suggrent quun gnocide
dopportunit a t commis Srebrenica tout en excluant avoir, par leur inertie, contribu
de quelque manire que ce soit crer les conditions dun passage lacte. Ds la fin
juillet 1995, le dpartement dtat amricain diffuse une circulaire interne avec des
lments de langage destins la presse. Les fonctionnaires amricains doivent dire que
pas plus que les Nations unies, les tats-Unis nont eu vent lavance dune quelconque
volont serbe de prendre lenclave . Quant la question de la prvisibilit des massacres
Srebrenica, ils doivent rpondre : Nous navions aucune information sur une quelconque
intention serbe de commettre des atrocits lencontre des dfenseurs musulmans de
Srebrenica ou de la population155.
Depuis vingt ans, Amricains et Europens calibrent leur discours pour se dcharger de
toute responsabilit dans labandon de Srebrenica et ses consquences. En 2009, la
Britannique Pauline Neville-Jones peut rtorquer des journalistes qui linterrogent sur
une ventuelle complicit des gouvernements occidentaux dans les vnements de
Srebrenica : Il na pas t tabli jusqu prsent que les Serbes nourrissaient de longue
date lintention de faire ce quils ont fait. Comme la plupart de ses collgues occidentaux,
lancienne directrice politique du Foreign Office maintient que la campagne de
purification ethnique mene par les forces serbes Srebrenica visait vider lenclave de
ses Musulmans et sest transforme en gnocide une fois la dcision prise de sparer les
156
hommes destins lextermination systmatique, des femmes et des jeunes enfants .
Depuis 2001, le TPIY a accrdit cette version et balay lide dune prmditation dans les
massacres et le gnocide des hommes de Srebrenica.
La justice au secours du rcit officiel
En aot 2001, pour la premire fois, le Tribunal qualifie les massacres de Srebrenica de
gnocide dans le procs de Radislav Krsti, commandant, pendant les faits, du corps
darme de la Drina. Les juges confirment alors que les forces serbes ont excut tous les
hommes tombs entre leurs mains, des adolescents jusquaux sexagnaires, sans
distinction entre les militaires et les non combattants. Seuls treize dentre eux ont survcu :
douze lextermination par balles et un homme, chapp de Potoari avant dtre emmen.
Au total entre sept et huit mille hommes ont t limins dans lintention de dtruire la
partie masculine de la population bosniaque de Srebrenica . Les preuves prsentes
durant le procs ne permettent cependant pas dtablir clairement quel moment cette
intention spcifique qui caractrise le gnocide sest dveloppe. En clair, si elle sest
manifeste avant ou seulement aprs la prise de Srebrenica.
Confronts la mme difficult dans leur premier jugement sur le gnocide rwandais, les
magistrats du Tribunal pnal international pour le Rwanda sabstiennent, en 1998, de
dterminer quand remonte le projet gnocidaire lencontre des Tutsis. Laccus, Jean-
Paul Akayesu, bourgmestre de la commune de Taba, est poursuivi, au mme titre que le
gnral Krsti, pour sa contribution la mise en uvre du gnocide et non pour en tre lun
des concepteurs. La question peut donc rester en suspens, dans lattente de nouvelles
preuves mme de faire merger la vrit. Dans le cas de Srebrenica, les juges
internationaux sortent de leur rserve et, sur la base de simples conjonctures, affirment en
2001 que la destruction des hommes de Srebrenica a t dcide la dernire minute, une
fois seulement que des milliers dhommes ont t faits prisonniers par les forces serbes
Potoari.
Depuis quelque temps, de plus en plus dexperts conviennent quen raison de la prsence
de forces militaires internationales sous pavillon de lONU au moment des prparatifs, on
ne peut imaginer de gnocide plus facile viter que celui perptr au Rwanda en
1994157. La thse qu un gnocide peut se produire soudainement158 avance dans le
cas de Srebrenica puis adopte par la suite aussi pour le Rwanda cherche indniablement
clore le dbat sur le degr de responsabilit de la communaut internationale et
permettre aux grandes puissances de continuer de se ddouaner de navoir rien fait.
Rpte depuis 2001 dans tous les jugements sur Srebrenica, sans faire lobjet dun nouvel
examen, elle prend, au fil du temps, valeur de fait tabli. Elle ne repose pourtant sur aucun
lment tangible.
Les juges du TPIY ont bien du mal dmontrer la concomitance des diffrentes tapes du
projet gnocidaire, sa conception, sa planification et son excution. Un gnocide na pas
besoin ncessairement dtre prmdit mais il doit, en revanche, tre planifi. Il aurait
t impossible, sans une planification minutieuse, de massacrer autant de personnes de
manire systmatique et dans un temps si court entre le 13 et le 17 juillet ,
reconnaissent les magistrats. Le procs a permis de prendre la mesure des prparatifs
logistiques car, avant que les excutions ne commencent, il a fallu trouver des moyens de
transport, choisir des lieux provisoires de dtention, dsigner des gardes, prparer des
milliers de bandeaux pour les yeux et des liens pour les poignets, faire venir les pelotons
dexcution et les bulldozers sur les sites dexcution. Les juges admettent ne pas avoir t
en mesure de dterminer la date prcise laquelle il a t dcid de tuer tous les hommes
bosniaques en ge de porter les armes .
Pour quil y ait gnocide, il faut nanmoins que lintention spcifique de dtruire un
groupe cibl prcde les actes de gnocide. Les juges sempressent de rappeler que la
priode de temps coule entre la formation du projet gnocidaire et son excution nest
pas dterminante. Les actes de gnocide ne supposent pas ncessairement une longue
prmditation [] ni mme quune certaine priode de temps se soit coule entre sa
conception et sa ralisation , insistent-ils. Pour pouvoir rduire cette priode et situer la
dcision gnocidaire aprs la chute de Srebrenica, les magistrats sefforcent de dmontrer
que les excutions ont t organises et prpares minutieusement sans intention
gnocidaire. Le but initial aurait t dliminer une bonne partie des combattants pour se
transformer subitement, au moment du passage lacte, en volont dextermination
systmatique. Les juges peuvent ainsi dfendre la thse du gnocide soudain ou de
dernire minute, malgr une longue et mticuleuse planification.
Tout nest cependant que spculations : Il est concevable que, sans avoir t
initialement voulue, la destruction dun groupe devienne en cours dopration le but
recherch. Par exemple, des forces armes pourraient dcider de dtruire un groupe
protg lors dune opration militaire dont le but premier navait rien voir avec le sort
dudit groupe , assurent les juges chargs de laffaire Krsti. Et de continuer sans tayer
leur propos : Il se peut quau dpart les forces serbes naient envisag de nexcuter que
les militaires , ou Il nest pas sr que larme serbe en Bosnie ait eu demble lintention
de tuer tous les hommes musulmans capturs . On est loin de la dtermination au-del
de tout doute raisonnable , requise au TPIY. Les hommes faits prisonniers pouvaient
ultrieurement servir de monnaie dchange, comme cela fut souvent le cas tout au long
du conflit en ex-Yougoslavie , avancent-ils. En vrit, les juges se contentent de reprendre
les hypothses fournies par les experts militaires cits dans chacune des affaires Srebrenica
par laccusation lofficier de renseignement amricain Richard Butler et le gnral et
ancien membre de ltat-major britannique Richard Dannatt. Pour enfin conclure que
lintention gnocidaire, dcide au plus haut niveau, a merg une fois seulement lenclave
tombe aux mains des forces serbes.
La Chambre ne dit pas ni ne veut suggrer quun plan gnocidaire existait
pralablement lattaque sur Srebrenica, ni mme juste avant la chute de la ville. Elle
souligne que la dcision de tuer les hommes est prise aprs la dcision de transfrer les
femmes, les enfants et les vieillards. Rien ne permet pourtant de ltablir au-del de tout
doute raisonnable . La seule certitude est, ce stade des preuves, que la volont de
commettre un gnocide Srebrenica existe dj le 12 juillet et que ce plan est dj
luvre le 13 juillet. Les juges dcident nanmoins daller beaucoup plus loin et dcarter
tous les indices qui infirment leur thorie, telles les menaces explicites de tuer tous les
hommes profres bien avant la prise de Srebrenica par Mladi et plusieurs de ses officiers
en prsence de reprsentants internationaux, dont les observateurs militaires de lONU.
Ce qui importait, au dpart, poursuivent les juges, ctait de chasser tous les Bosniens
musulmans de lenclave, y compris les femmes, les enfants et les vieillards. En 2001, les
juges estiment ainsi qu lorigine la dcision tait de procder au nettoyage ethnique de
lenclave de Srebrenica . Puis, pour des raisons que les magistrats nont pas pu
claircir , aprs que les femmes, les enfants et les vieillards ont t expulss de lenclave,
la dcision a ensuite t prise de tuer tous les hommes en ge de combattre et ainsi de
rendre impossible la survie de la population des Bosniens musulmans Srebrenica. En
159
dautres termes, on est pass du nettoyage ethnique au gnocide .
Depuis 2010, les juges du TPIY ont nuanc cette conclusion et concd quil existait
paralllement deux plans distincts, celui de lexpulsion force et mthodique des femmes,
enfants et vieillards, qui constitue un crime contre lhumanit, et celui gnocidaire visant
lextermination des hommes de Srebrenica. Ils dmentent ainsi leurs pairs et reconnaissent
dsormais que les forces serbes nont jamais eu lintention dexpulser les hommes mais
bien de les liminer tous, les militaires comme les non-combattants. Ils ont recul mais sans
rien cd sur le fond. Vingt ans aprs les faits, ils ne sont toujours pas en mesure de dire
avec prcision quand a t conu le projet de tuer les hommes . Ils ont en revanche la
preuve que les officiers du corps darme de la Drina ont dj reu le 12 juillet au matin
lordre dexterminer les hommes et quils commencent mettre en uvre le plan laprs-
160
midi mme . Par une logique qui leur est propre et qui fait omission des faits qui
linvalident, ils en concluent que lintention gnocidaire sest forge la suite de la prise de
lenclave, vraisemblablement dans la soire du 11 juillet 1995. Fidles aux
recommandations des chancelleries occidentales, les magistrats du TPIY se sont,
dvidence, donn pour mission de se faire les gardiens de la probit dune communaut
internationale qui a reconnu son chec Srebrenica mais pas sa responsabilit.
Les dirigeants occidentaux nont ni partag les intentions criminelles des chefs de guerre
serbes, ni commis le gnocide de Srebrenica. Les leaders serbes en sont les seuls
concepteurs et commanditaires, les forces sous leurs ordres, les excutants. La
responsabilit des grandes puissances ne relve donc pas de la justice pnale
internationale et les juges du TPIY peuvent en toute lgitimit maintenir cette question en
dehors du dbat. En revanche, ils ne peuvent, en aucun cas, renoncer faire prvaloir la
ralit des faits pertinents au dbat pour insidieusement trancher une question hors sujet.
Cest pourtant ce quils ont fait en dmentant toute intention de la part des dirigeants
serbes de prendre Srebrenica avant que les forces serbes soient aux portes de la ville le
9 juillet 1995, puis en rfutant lexistence mme, avant la prise de lenclave, dun projet
visant tuer tous les hommes de Srebrenica.
Il ny a rien de fortuit dans cette insistance riger la dcision dinvestir lenclave de
Srebrenica en condition pralable toute intention gnocidaire serbe alors que les faits
dmontrent clairement que la prise de Srebrenica est, en ralit, la condition sine qua non
aux massacres et donc au passage lacte. La distinction est fondamentale puisque la
position dfendue par les magistrats du TPIY ne prjuge pas la responsabilit
internationale. Elle ne suggre rien du rle des gouvernements occidentaux, ncarte rien
non plus : lenclave est tombe, lide du gnocide a surgi et a t mise en uvre. Lautre
nonc, linverse, engage clairement la responsabilit des tats qui ont au mieux permis,
au pire ngoci (comme nous laffirmons sur la base de cette enqute) labandon de
lenclave. Les tats-Unis, la France et la Grande-Bretagne apparaissent alors comme les
trois puissances sans lesquelles il ne pouvait y avoir de passage lacte.
Dautres preuves confirment le refus manifeste des juges internationaux dvaluer en
toute indpendance les faits concernant le moment o lintention criminelle gnocidaire est
apparue. Le 9 juillet, lorsque lordre est donn aux troupes dentrer dans la ville de
Srebrenica, les dirigeants serbes ont compris que nul ne viendra plus sauver la population
des griffes de ses assaillants : ni le gouvernement bosnien, ni les grandes puissances, ni
lONU. leurs yeux, ce renoncement vaut acception des consquences et revient un
permis de tuer. Loption gnocidaire peut, ds lors, tre confirme et la violence sexercer
librement jusqu son expression la plus extrme.
Ce jour-l, Jovica Stanii, le patron du renseignement de Serbie et homme de confiance
de Miloevi, est Pale dans le fief de Radovan Karadi, avec qui il discute de Srebrenica.
Miroslav Deronji les croise devant le bureau de Karadi en fin de journe. Le responsable
politique de la municipalit de Bratunac, adjacente celle de Srebrenica, est venu prendre
ses ordres en direct. Karadi vient sa rencontre et linforme que lordre dentrer dans
Srebrenica va tre transmis aux forces sur le terrain. Il le prvient quun grand nombre
dhommes de Srebrenica vont transiter par Bratunac. Et dajouter : Miroslav, tous ceux
qui arriveront chez toi, ils doivent tous tre tus. Tuez tout ce que vous pourrez attraper.
Le tmoignage de ce proche de Radovan Karadi est rvl publiquement en 2003 lors
du procs de Slobodan Miloevi puis repris les annes suivantes dans dautres affaires
devant le TPIY161. Mais, cette fois encore, les magistrats internationaux font la sourde
oreille et maintiennent la version du changement inopin de stratgie des dirigeants serbes
162
aprs la chute de Srebrenica . Vingt ans aprs les vnements, la prmditation du
massacre de Srebrenica reste taboue. Seuls les jugements de Radovan Karadi et de Ratko
Mladi, attendus respectivement, au plus tt, en 2016 et en 2017, pourraient ouvrir une
brche. la suite de leur arrestation en 2008 pour Karadi et en 2011 pour Mladi aprs
des annes de cavale le parquet du TPIY na eu dautre choix que de reformuler les
charges et de les poursuivre pour avoir, dans les jours qui ont suivi lattaque dclenche
le 6 juillet contre lenclave, labor lobjectif commun dliminer les Musulmans de
Srebrenica, en tuant les hommes et les garons et en chassant par la force les femmes, les
163
enfants et quelques hommes gs . La justice ncrit pas lhistoire mais, en renonant
rechercher une partie de la vrit pour accommoder les tats dans le contexte de lchec de
la communaut internationale Srebrenica, elle a affect la reprsentation de la ralit
passe. Elle a ainsi durablement brouill les traces indispensables aux historiens pour
reconstituer les faits, pour explorer les causalits et mettre en lumire les dynamiques qui
ont concouru au massacre le plus fulgurant commis sur le sol europen depuis la Seconde
Guerre mondiale.
Le gnocide commis Srebrenica est la consquence dun choix dlibr et non le fruit
dun accs de folie vengeresse, comme lont plaid les dirigeants serbes et les chancelleries
164
occidentales. Ni un enchanement de haines et de ljivovica , selon lopinion dfendue
par certains commandants militaires de la force de lONU. Avant de lancer lassaut contre
lenclave, les chefs de guerre serbes savent parfaitement ce quils entendent faire des
quarante mille habitants. Ils ont prvenu quils nenvisageaient de laisser la vie sauve une
partie des hommes que dans lventualit dune reddition volontaire de lenclave et de leur
exil hors des Balkans. Autrement les hommes seraient extermins. La dcision est
mrement rflchie. Slobodan Miloevi et la direction politique bosno-serbe en discutent
le 7 mai dans la discrte rsidence prsidentielle de Karaorevo, aux confins de la Serbie
et de la Croatie. Aucun lment ne permet, ce jour, de reconstituer plus en amont le
processus dcisionnaire mais le choix du gnocide est ncessairement dbattu dabord avec
le gnral Mladi. Car cest lui que Miloevi a confi la tche dachever de faire de la
valle de la Drina une terre serbe. Dfinitivement et de manire irrversible. Et cest lui
aussi de formuler les solutions oprationnelles pour y parvenir.
Mladi value dix mille le nombre dhommes qui ont pris les armes Srebrenica tandis
que les Casques bleus hollandais en dnombrent tout au plus trois quatre mille. Il ne
prend aucune mesure en prvision du maintien en dtention de milliers dhommes. Le
modle Omarska , savoir la mise en place dun systme concentrationnaire, dvidence,
ne correspond pas ses objectifs et exigerait une importante organisation logistique et de
dtourner une partie de ses troupes cette tche. Lextermination des hommes de
Srebrenica requiert galement dimportants moyens militaires mais sur une trs courte
dure et pour une solution long terme. Il y a une monstrueuse rationalit dans les
motivations des dcideurs du gnocide. Comme il y en a une dans la dcision des grandes
puissances de ne rien faire qui pourrait compromettre les ngociations en cours et
laboutissement dun accord de paix fond sur le partage ethnique de la Bosnie-
Herzgovine impliquant la disparition des enclaves. Deux rationalits qui, conjugues, ont
finalement facilit la mise en uvre du crime des crimes en juillet 1995 Srebrenica.
Les grandes puissances ne disposaient pas des informations qui auraient pu leur
permettre de comprendre ce que les Serbes entendaient faire. Nous aurions d prvoir
quun jour ils changeraient de pratique mais nous ne lavons pas fait165 , insiste, en 2009,
la Britannique Pauline Neville-Jones. Face lurgence de conclure ce quils ont entrepris, les
chefs de guerre serbes passent logiquement dun gnocide au ralenti un gnocide. La
communaut internationale pouvait le prvoir, pour le moins lenvisager. Les
gouvernements amricain, franais et britannique se sont refuss, en revanche,
considrer le fait que leur acquiescement aux pratiques criminelles serbes quils ont
donn en laissant le champ libre aux forces serbes pour effacer de la carte lenclave de
Srebrenica en juillet 1995 se traduirait, malgr eux, en un acquiescement un gnocide.
Les massacres de Srebrenica sont la fois la conclusion logique dun processus en cours
depuis le dbut du conflit, son expression paroxystique et la manifestation la plus clatante
de lincohrence de la politique internationale face au retour de la barbarie au cur dune
Europe tout juste runifie. Srebrenica est un symbole, non une exception. Un point de
rupture o nul ne peut plus continuer de se voiler la face devant limmensit des crimes
commis au nom dune politique raciale ou ethnique. Le plus grand massacre depuis la fin du
IIIe Reich nest quun pisode de plus dans une longue litanie o limpensable rivalise
depuis plus de trois ans avec limpardonnable, linjustifiable, linacceptable.
Labandon de epa
Les dirigeants serbes ne semblent craindre rien ni personne, pas mme de
compromettre par ce massacre dune fulgurance indite la promesse de se voir
dfinitivement attribuer Srebrenica la table des ngociations. Le 13 juillet, alors que les
tueries prennent une dimension systmatique et que des milliers dhommes bosniaques
sont conduits devant les pelotons dexcution, Pale, Radovan Karadi et Nikola Koljevi
se montrent optimistes. leurs visiteurs plutt dubitatifs, ils assurent que la guerre
touche sa fin et quelle se conclura par une offre plus favorable pour les Serbes et qui
donnera la Rpublique serbe [lentit serbe au sein de la Bosnie] des attributs de
166
souverainet . Les deux dirigeants sparatistes bosno-serbes voient juste.
Depuis le 12 juillet, Washington sonde ses allis europens afin dvaluer limpact
dventuels succs militaires serbes epa et Gorade sur lavenir de la force de paix de
lONU . La paix a un prix : celui du sacrifice, au nom dune politique qui se veut raliste ,
des quelque cent vingt mille Bosniaques pris au pige dans les trois enclaves de la valle de
la Drina. Et la barbarie qui sabat sur la premire dentre elles ne semble rien y changer,
comme en tmoignent les cbles diplomatiques amricains de juillet 1995 dclassifis dans
les annes deux mille.
Les commandants militaires serbes nont fait, une fois de plus, aucun mystre. Aprs
Srebrenica, leurs troupes mettront le cap sur epa et Gorade. Et les grandes puissances sy
prparent dj. Lenclave de epa devrait tomber dans les jours prochains []. Leur
troisime cible, Gorade, est calme pour le moment mais probablement pas pour
longtemps , crit le dpartement dtat amricain dans une dpche diplomatique date
du 12 juillet 1995. Les jours suivants, il note une augmentation de lactivit militaire
autour de Gorade et indique que la situation epa est en train de se dtriorer, les
bombardements contre les postes de lONU se sont intensifis, Mladi a demand aux
Bosniaques de epa de dposer les armes. Les contingents ukrainiens stationns epa ne
vont pas tre en mesure de dfendre lenclave . Les responsables amricains anticipent
avec prcision les vnements venir : Une vacuation rapide organise par les Bosno-
Serbes est destine vider epa de ses habitants avant que la communaut internationale
nait le temps de protester []. Les Serbes vont dissuader tout effort visant permettre aux
Musulmans de rester []. Les dfenseurs de epa qui ne dtiennent que des armes lgres
vont battre en retraite et les Casques bleus ukrainiens se retireront ou seront dtenus,
tandis que les quinze mille personnes qui vivent dans cette enclave relativement petite
obtiendront un aller simple dans les camions serbes si lattaque se poursuit. Et si les Serbes
investissent Gorade, ses soixante mille habitants prendront la fuite en direction de
167
Sarajevo ou de la Bosnie centrale plutt que vers Tuzla .
 Les Europens, pour la plupart, voient dans la disparition des trois enclaves les plus
vulnrables loccasion de regrouper les Casques bleus en Bosnie centrale et autour de
Sarajevo et de renforcer la protection de ces territoires contre toutes attaques serbes par
une menace crdible de recours la force, en limitant les risques de reprsailles sur les
contingents de lONU. Favorables un renforcement de la force de lONU pour assurer son
maintien en Bosnie , les tats-Unis rclament une action plus ferme face aux Serbes pour
appuyer la politique de sortie de crise labore en juin par Anthony Lake et son quipe.
Pris dans la double tenaille des frappes de lOtan et de la reconqute que sapprtent
mener sur le terrain les forces croates avec laide de larme bosnienne, les Serbes finiront
bien par se conformer au plan de paix. Mais Washington nenvisage de changer de posture
quune fois seulement la question des trois enclaves rgles. Or, Chirac menace dsormais
de retirer les troupes franaises de Bosnie si epa ou Gorade tombent aux mains des
forces serbes.
Inquiets, les diplomates amricains sondent, le 13 juillet, les officiels franais. La rponse
est sans ambigut : une nouvelle dbcle des forces de lONU epa ou Gorade
provoquera le dpart des Casques bleus. Jai demand si Paris envisageait dattendre le
dploiement de la force de raction rapide pour prendre une dcision mais les Franais
redoutent une raction si les forces de lONU sont nouveau humilies epa ou
Gorade , crit Madeleine Albright, le 14 juillet, dans un cble envoy de la mission
amricaine auprs des Nations unies New York Anthony Lake. Paris ne veut pas
abandonner les enclaves mais concde en mme temps que lONU ne peut pas dfendre
Gorade malgr la prsence de forces bosniaques plus consquentes que dans les deux
autres enclaves de Bosnie orientale, regrette Madeleine Albright. Elle prvient que Paris
pourrait vouloir tracer une ligne rouge Gorade . La France estime, en effet, quune
fois les trois enclaves perdues, il sera plus difficile de tracer une ligne Sarajevo qui se
trouverait alors menac. Mais Madeleine Albright rapporte dans son cble avoir oppos aux
diplomates franais la force de raction rapide, prvue pour tre oprationnelle dbut aot
au plus tard, et qui pourrait tre utilise pour protger la poche de Sarajevo. Si les Serbes
prennent epa et Gorade, conclut la diplomate amricaine, la force de lONU pourrait aider
consolider Sarajevo et ainsi la zone centrale de la Fdration [lentit dvolue aux Croates
et aux Bosniaques] .
Pendant ce temps, Mladi tente lui aussi de sonder les intentions des Occidentaux. Deux
hommes de confiance le tiennent inform depuis le dbut de la guerre. Milo Kosti, un
militaire amricain la retraite dorigine serbe, couvre les tats-Unis. Aleksandar orevi,
un lobbyiste serbe install Bruxelles, le renseigne sur les probabilits dune raction de
lOtan. Les interceptions de la CIA indiquent que, pendant et aprs la prise de Srebrenica,
Mladi les consultent rgulirement. Patron, sache quils sont prts tout sauf envoyer
des troupes []. Les Franais tapent du poing sur la table mais ce ne sont que des
gesticulations, ils ne veulent pas engager leurs troupes. Les Britanniques sont contre toute
forme dintervention Gorade malgr linsistance des Franais. Mais, je te lai dit, ce ne
sont que des gesticulations, sans doute une manire pour les Franais de rejeter la
responsabilit sur les autres si Gorade tombe []. Je pense que les Amricains vont lever
lembargo sur les armes et armer les Musulmans []. Cest pour cela quil est important que
tu fasses la jonction entre toutes les lignes de front et que tu vides les enclaves sans la
moindre hsitation , explique, le 16 juillet au tlphone, Milo Kosti. Il prvient aussi
Mladi quil aurait tort de miser sur ladministration Clinton, favorable, y compris son
Prsident, une intervention plus ferme lencontre des Serbes. Le seul revirement de
situation possible serait, selon Kosti, le retrait des forces internationales qui, en partant,
laisseraient aux Musulmans plus de trois mille munitions antiblindage dont des missiles
antichars. Ils pourraient alors punir les Serbes. Ils pourraient lancer une attaque massive
contre nos positions. Pour cela, nous devons en finir rapidement, ne pas traner Nous ne
nous attendons pas ce quils posent de gros problmes autour de epa. Jespre que a
168
sera fini aujourdhui , ajoute Kosti .
Le 14 juillet, Chirac appelle une nouvelle fois Clinton. Les massacres sont en cours et ils
le savent. Pour le prsident franais, les grandes puissances sont au pied du mur : soit elles
actent lchec de la mission de lONU et retirent leurs troupes de Bosnie, soit elles sont
prtes dfendre les zones de scurit par la menace de frappes massives de lOtan. Soit
nous intervenons ensemble, rapidement, pour une opration limite un coup darrt aux
Serbes, soit nous choisissons loption du retrait et de la leve de lembargo, qui signifierait
dans un premier temps la dfaite des Musulmans. Les tats-Unis se trouveraient alors
devant le choix entre une intervention militaire, massive cette fois, pour empcher
lcrasement des forces bosniaques, ou ne rien faire, ce qui reviendrait accepter la dfaite
169
des Bosniaques, difficile admettre sur le plan moral , explique Chirac .
Lorsque les premiers survivants des tueries rejoignent les lignes bosniaques et racontent
les excutions systmatiques des prisonniers, la poche de epa nest pas encore tombe.
Mais rien ny fait, la petite enclave va tre son tour dlibrment abandonne son sort.
En revanche, les tats hsitent sur la marche suivre ensuite, partags entre le retrait
complet des troupes de lONU et une dmonstration de force face aux Serbes.
Sous la pression de son opinion publique, le Canada penche pour le retrait de ses
troupes. Les Pays-Bas sont pour labandon des trois enclaves et des frappes, une fois les
troupes de lONU regroupes en Bosnie centrale. La Sude soutient lide dune ligne
rouge crdible Sarajevo ou ventuellement Gorade . Selon un cble diplomatique de
Richard Holbrooke envoy Robert Frasure Washington, Stockholm, oppos toute
tentative de reconqute de Srebrenica, recommande de ne pas attribuer Srebrenica aux
Bosno-Serbes . Londres, en revanche, ne veut pas entendre parler daction militaire
robuste. Devant les dputs britanniques, le 19 juillet, Michael Portillo, le nouveau ministre
de la Dfense, est catgorique : Pour mettre fin militairement cette guerre, il faudrait
des centaines de milliers dhommes, du matriel et de larmement, avec dnormes risques
pour nos hommes et des chances de succs long terme. Seule une solution politique peut
mettre fin au conflit. Lensemble du gouvernement britannique estime que la Grande-
Bretagne nest pas en Bosnie pour faire la guerre et que la force de raction rapide ne doit
pas devenir une force de combat mais se contenter douvrir des corridors logistiques
travers les zones serbes.
Washington ne parvient pas dgager de consensus sur un recours des frappes
massives contre les forces serbes, une fois les trois enclaves de lest de la Bosnie entre les
mains du gnral Mladi. Les informations sur les massacres ont convaincu Londres et
Paris de ne pas abandonner Gorade. La France refuse dtre complice dune politique de
dmission et Chirac prvient quil ne regardera pas nouveau les bras croiss une
population se faire dporter. Londres, pour sa part, veut surtout viter ses troupes de
subir Gorade la mme humiliation que les Casques bleus hollandais Srebrenica qui,
selon ses diplomates, ont t manipuls [par les Serbes] comme les kapos dans les camps
de concentration par lAllemagne nazie . Lcher Gorade, la plus peuple des trois
enclaves de la valle de la Drina, entranerait le retrait des Casques bleus de Bosnie,
menacent Franais et Britanniques. Washington cde. Gorade sera sauve.
La dcision est prise le 18 juillet, la Maison Blanche o Clinton a runi ses plus proches
conseillers. Le prsident amricain veut sassurer que le maintien de Gorade ne remettra
pas en cause le soutien de Miloevi un plan de paix sur les bases de laccord ngoci la
fin du printemps et sur lequel le mdiateur europen Carl Bildt a continu ces dernires
semaines de travailler lors de ses visites Belgrade. Pour Anthony Lake, rien nexclut que
Gorade puisse tre ultrieurement ngocie entre Serbes et Bosniaques lors de
pourparlers. Le conseiller la Scurit nationale recommande de poursuivre la stratgie de
sortie de crise et dassocier processus diplomatique et emploi de la force pour contraindre
les dirigeants serbes conclure rapidement la paix. Si les troupes serbes ont commenc
redessiner la carte de partage de la Bosnie leur avantage, elles nont, pour le moment, rien
cd en change. Elles ne se sont ni replies sur les territoires de la future entit bosno-
serbe ni retires de Croatie. Les tats-Unis doivent donc obtenir au plus vite de leurs allis
europens quils consentent faire appel lOtan pour pouvoir tenir larme du gnral
Mladi en respect. Les forces croates pourront alors librer les territoires occups en
Croatie et repousser, avec laide de larme bosnienne, les forces serbes sur les 49 % du
170
territoire que le Groupe de contact prvoit de leur attribuer en Bosnie-Herzgovine .
Nous sommes face un choix la fois trs simple et difficile : soit la communaut
internationale prend sans tarder des mesures nergiques pour remplir sa mission en
Bosnie, soit cest la faillite de sa mission. La communaut internationale et le peuple de la
Bosnie ne peuvent tout simplement plus se payer le luxe de menaces en lair , lance
Warren Christopher, le chef de la diplomatie amricaine ses homologues europens
runis Londres le 21 juillet pour une confrence au sommet sur les Balkans. Partir ou
agir ? Amricains et Europens lchent epa que les forces serbes nont pas encore investie
et dcident de tracer une ligne rouge Gorade. Mais des divergences apparaissent entre
les Franais, favorables lenvoi dun bon millier dhommes au secours de lenclave de
Gorade, et leurs partenaires amricains, partisans de raids ariens massifs pour protger
les zones de scurit restantes. Initialement hostiles loption militaire, les
Britanniques finissent, sous la pression de Washington, par souscrire une riposte
substantielle et dcisive de lOtan en cas dattaque contre Sarajevo, Gorade, Tuzla et
Biha, les quatre des six zones de scurit quEuropens et Amricains vont finalement
consentir dfendre.
Sous lil bienveillant dun diplomate amricain, le chef de ltat croate, Franjo Tuman,
son homologue bosnien, Alija Izetbegovi, et le prsident de lentit croato-bosniaque,
Kresimir Zubak, signent, le 22 juillet Split, un accord de dfense conjointe qui
prfigure le dploiement, partir du mois daot, dune partie de larme de Croatie en
Bosnie-Herzgovine et lopration t 1995 , destine repousser les forces serbes
derrire les lignes de la future entit bosno-serbe.
Le 23 juillet, Paris, Londres et Washington, les trois puissances, qui quelques semaines
plutt avaient gel les oprations de lOtan en Bosnie, dpchent un trio de gnraux
auprs de Ratko Mladi, de passage Belgrade, pour lavertir de la ractivation du recours
la force arienne171. Toute nouvelle attaque contre quatre des six zones de scurit
initiales suscitera une raction extrmement vigoureuse, prviennent les capitales.
Lopinion publique ny voit que de nouvelles gesticulations. Trop de serments trahis,
trop de vaines sommations. Trop desquives et de dfausses. Le monde a perdu la foi,
lOccident son me. Les mots eux-mmes y laissent leur sens. Comment conjuguer encore le
verbe exiger, si souvent brandi pour masquer labandon ? Dvoy, perverti comme tant
dautres. largus du discours, scurit et protection valent tout juste leur poids de
vent. Le mal est fait , crit LExpress au lendemain du sommet londonien. Personne ne croit
la sincrit de linjonction. Mladi non plus. Pourquoi au demeurant craindrait-il ce quil a
brav jusquici avec profit ? Son artillerie continue de faire mouche : huit morts et trente-
six blesss au cur de la capitale bosnienne le 23 juillet lheure o les hauts grads
franais, britannique et amricain sermonnent le chef militaire serbe. Parmi les victimes :
deux Casques bleus franais. En reprsailles, leurs collgues franais pilonnent au mortier
de 120 millimtres trois positions dartillerie serbes. La riposte est limite mais Paris dj
affirme que le message et le calibre ont chang . Peut-tre, mais labandon en cours de
epa et loffensive serbe contre la zone protge de Biha, vaste ghetto au nord-ouest
dans lequel sont enferms deux cent mille Bosniaques, jettent le doute.
 Le 24 juillet, Mladi retourne en Bosnie pour rgler le sort de epa. La voie est libre. Les
grandes puissances ont signifi la confrence de Londres quelles ne dfendraient pas la
plus petite des enclaves, bombarde sans relche depuis le 14 juillet. Les forces serbes sont
dsormais aux portes de la ville. Somme de choisir entre la valise ou le cercueil, la
population de epa consent partir. Le 25 juillet, les autobus serbes sont sur place et la
dportation commence. Mais cette fois, sous surveillance de lONU. Le gnral Herv
Gobillard, commandant de la Forpronu pour le secteur de Sarajevo dont dpend epa, a
rejoint lenclave, la tte dun dtachement de cent trente Casques bleus et de vhicules
blinds. Cent cinquante autres soldats de lONU arrivent le lendemain dans lenclave.
lorigine, Gobillard entend faire barrage aux forces serbes et prvenir un nouveau
Srebrenica en renforant la protection de lenclave, assure par moins dune centaine de
soldats ukrainiens. Mais, depuis Paris, lamiral Lanxade, chef dtat-major des armes, lui
ordonne de rentrer Sarajevo. Le gnral franais sous bret bleu dsobit et poursuit sa
172
route . De son propre chef, il fait placer des Casques bleus dans chaque bus et dresser la
liste de toutes les personnes dportes. La prsence des soldats de lONU ne dissuade pas
les Serbes darracher une quinzaine dhommes bosniaques des autobus et de les tuer.
Comme Srebrenica, Mladi na autoris que la dportation des femmes, enfants et
vieillards. Le commandant de la brigade de epa, Avdo Palic, son adjoint, Mehmed Hajri,
ainsi que deux responsables civils qui, en prsence du commandant du bataillon ukrainien
et dautres reprsentants de lONU, ont ngoci les conditions de lvacuation des seize
mille habitants de lenclave sont excuts sur ordre de Mladi, aussitt la ngociation
termine. Les autres hommes de epa se sont rfugis dans la fort, dans lattente de voir si
lONU parviendra les vacuer. Mladi reste inflexible. Les hommes craignent une chasse
lhomme comme celle laquelle se sont livres les forces serbes pour tuer ceux qui avaient
pris la fuite, aprs la chute de Srebrenica. Quelques survivants de Srebrenica, spars du
reste de la colonne lors des embuscades serbes, sont arrivs epa et ont prvenu des
risques. la faveur de la nuit, le 27 juillet, la plupart des hommes de la brigade de epa
franchissent la Drina toute proche et rejoignent la Serbie. Plus dun millier y est arrt.
Aprs Srebrenica, Miloevi ne peut pas les livrer Mladi. Il les retient prisonniers jusqu
la fin de la guerre et finit par contraindre la communaut internationale leur trouver des
pays daccueil afin de dissuader leur retour en Bosnie.
Dans son journal de guerre, Mladi crit la date du 24 juillet : Miloevi me demande
de laisser la force de lONU vider lenclave []. Il considre que Srebrenica et [lattaque
contre] epa nous ont fait normment de tort. La pression diplomatique et le courage de
quelques officiers de la Forpronu ont finalement permis de sauver la plupart des habitants
de la poche de epa. Une mise en garde des grandes puissances avant lentre des troupes
serbes dans Srebrenica aurait probablement sauv des vies et, peut-tre, dissuader les
chefs de guerre serbes de mettre excution leur projet gnocidaire. Limpensable silence
des grandes puissances dbut juillet a bien donn Mladi un permis de tuer. De tuer la
totalit des deux mille hommes et adolescents qui avaient cherch refuge Potocari auprs
des Casques bleus. Ceux qui force de serments trahis ont prfr former une colonne et
prendre le risque de traverser les champs de mines et les lignes militaires serbes ont, pour
prs de la moiti, chapp une mort certaine.
Soucieux de poser les limites de linacceptable alors que les preuves dun massacre
grande chelle saccumulent dj, le rapporteur spcial de lONU pour les Droits de
lhomme en ex-Yougoslavie jette lponge. Dans sa lettre de dmission adresse le 27 juillet
1995 Boutros-Ghali, Tadeusz Mazowiecki souligne que les dcisions de la confrence de
Londres, qui ont pris acte de la chute de Srebrenica et qui nont pas empch celle de epa,
sont pour moi inacceptables . Lancien conseiller de Solidarno, premier chef de
gouvernement non communiste lEst, dresse depuis sa nomination en aot 1992
linventaire des mthodes et des actes de la purification ethnique. Je ne peux participer
un processus fictif de dfense des droits de lhomme , crit-il, en critiquant le manque de
cohrence et de courage de la communaut internationale et de ses dirigeants . Et de
prvenir : Nous avons le devoir, en ce moment critique, de prendre la mesure de la
vritable nature de ces crimes et de la responsabilit qui incombe lEurope et la
communaut internationale du fait de leur impuissance y remdier. Deux jours plus tt,
Radovan Karadi et Ratko Mladi ont t inculps par le TPIY de gnocide et de crimes
contre lhumanit pour leur rle avant le massacre de Srebrenica. Mazowiecki est le seul
haut responsable de lONU dmissionner aprs Srebrenica.
Lautorit du dclenchement des frappes rtrocde
aux militaires
Une fois epa aux mains des forces serbes, les grandes puissances rtablissent le
systme de la double clef tel quil fonctionnait jusqu la fin mai, lorsque secrtement la
dcision est prise de suspendre provisoirement le recours aux frappes de lOtan. De prime
abord, elles nont aucune raison den informer le public puisque celui-ci ignore que la
procdure de dclenchement de larme arienne a chang de mains durant ces quelques
semaines fatidiques. Elles ont cependant besoin de persuader une opinion publique,
abasourdie par les premiers rcits des survivants de Srebrenica arrivs pieds jusqu
Tuzla, que ce processus de dcision compliqu et lent, particulirement inadapt aux
situations durgence, est lorigine de la paralysie de lemploi de la force arienne pour
protger lenclave. Devant les journalistes, les dirigeants occidentaux sempressent, par
ailleurs, dvoquer les difficults rencontres par lOtan pour mettre en place son plan de
rtorsion , convenu sur les bords de la Tamise entre le 21 et le 25 juillet. Cette ample
campagne de frappes ariennes destine prcipiter un rglement du conflit est
inconcevable, font-ils valoir, tant que ce mcanisme ne sera pas allg. Dans la ralit, pour
une meilleure souplesse oprationnelle, lOtan a seulement besoin que la clef des Nations
unies, transfre aux responsables politiques le temps de laisser les forces serbes
supprimer les enclaves de la valle de la Drina, soit rtrocde la filire militaire. En clair :
de revenir au point de dpart et de rinvestir le gnral Janvier des prrogatives qui lui ont
t retires pendant loffensive contre Srebrenica.
charge pour lONU et les trois puissances occidentales du Conseil de scurit de
dissiper la contradiction. linstar de nombreux autres rapports, celui de lONU sur la
chute de Srebrenica condamne, sans ambigut, le commandement militaire de la Forpronu
et, tout particulirement, le gnral Janvier pour avoir, par ses erreurs de jugement, ses
fautes et son hostilit lemploi de la force, permis la tragdie de Srebrenica. Comment ce
commandement militaire et plus encore son chef, accus par la presse davoir pass un
accord secret avec le gnral Mladi et constamment refus de tenir compte des appels
dsesprs des forces de lONU dans lenclave [] et rejet au moins cinq reprises des
demandes de soutien arien venant du commandant du bataillon nerlandais prsent dans
lenclave173 , peut-il devenir soudainement le ssame pour une intervention robuste de
lOtan en Bosnie ? Comment Bernard Janvier peut-il la fois tre lhomme de la situation et
faire lobjet de fuites destines lui imputer lentire responsabilit de labandon dlibr
de Srebrenica aux forces serbes tout en occultant quil navait plus, le temps du drame, les
prrogatives dautoriser le recours la force arienne ?
Dsormais, assure-t-on llyse et la Maison Blanche, plus question de se borner
viser la batterie qui nous tire dessus . Lheure du sursaut a sonn. Et lorsque la volont est
au rendez-vous, les erreurs de jugements, la lourdeur des procdures, les
dysfonctionnements, le manque dinformations ou mme la frilosit de lONU recourir la
force arienne ne sauraient entraver la riposte pour rduire au silence les canons serbes
qui menacent les zones de scurit . Ce ne sont pas les Nations unies qui ont chou
Srebrenica mais les tats membres qui ont dcid de sacrifier la vie des autres pour se
sortir au plus vite du bourbier balkanique. Malgr une volont manifeste descamoter les
faits pour mieux transfrer les responsabilits aux chelons infrieurs, les dissiper dans le
ddale des structures internationales o rien, les en croire, ne serait dcid au plus haut
niveau des tats. Lorsque le gnral Janvier retrouve ses prrogatives, il reste le mme
homme, convaincu que la scurit de ses Casques bleus passe avant la mission qui leur a
t confie. Mais les puissances occidentales ont dsormais besoin dun des leurs pour
contrler la clef de lONU et disposer pleinement du recours la force arienne. Le gnral
Janvier est lhomme de la situation qui saura se soumettre aux ordres de Paris, en
coopration avec les allis europens et amricains. la diffrence du secrtaire gnral de
lONU Boutros Boutros-Ghali ou de son fond de pouvoir Yasushi Akashi qui doivent tenir
compte des recommandations des cinq membres permanents du Conseil de scurit, et
donc de la Russie. Rien nest laiss au hasard.
Avant mme davoir le feu vert de leurs partenaires europens la confrence de
Londres, les tats-Unis ont pris les devants. Ds le 19 juillet, au lendemain de la runion
stratgique la Maison Blanche, la reprsentante amricaine auprs des Nations unies
Madeleine Albright a averti le secrtaire gnral Boutros-Ghali. Vous auriez la vie plus
facile si Amricains, Franais et Britanniques dcidaient de concert des actions
entreprendre , lui lance-t-elle alors au tlphone en expliquant que la modification du
systme de double clef lui viterait davoir grer bien des divergences de vues au sein
de lONU . la suite de la confrence de Londres, les Amricains ont tent un temps de
convaincre leurs partenaires europens de renoncer au principe de la double clef au profit
dune clef unique aux mains de lOtan pour donner lAlliance une totale libert de
manuvre174. Mais les Europens et les Canadiens, hants par le sort de leurs Casques
bleus au sol, dfendent ce garde-fou du double feu vert. Le 25 juillet, tandis que les forces
de Mladi dportent les habitants de epa, les puissances occidentales runies au sein du
Conseil de lAtlantique nord, la plus haute instance politique gouvernant lOtan, sentendent
pour que le gnral Janvier et les commandants militaires de lONU sur le terrain
retrouvent leurs prrogatives. Boutros-Ghali sexcute et, le 26 juillet, en informe par crit
Willy Claes, le secrtaire gnral de lOtan. Pour Washington, Kofi Annan, le patron des
oprations de maintien de la paix, et le gnral Bernard Janvier sont alors pris de se
rendre le 27 juillet auprs de lOtan Bruxelles afin dhuiler le mcanisme de la double
175
clef .
 Pour Washington, toutes les entraves une intervention de lOtan sont dsormais leves.
Et dajouter : une tape cruciale vers la restauration de la crdibilit de la communaut
internationale a t franchie. La mme procdure de double clef existait de juin 1993
juin 1995. Les textes aussi taient prts, nattendant qu tre mis en uvre. Mais la
volont politique de mettre fin au carnage en Bosnie faisait alors dfaut. Les responsables
amricains ladmettent incidemment, la confrence de Londres lorsquils sopposent
leurs partenaires qui rclament ladoption dune nouvelle rsolution du Conseil de scurit
pour autoriser des frappes massives. Des actions robustes visant dfendre les zones
protges par lONU ne ncessitent aucune modification du mandat car elles seront
conformes la rsolution 836 de [juin] 1993 , insiste Madeleine Albright lors des
consultations menes fin juillet au sige de lONU. La Russie ne peut y faire obstacle. Elle a
vot deux ans plutt cette rsolution autorisant le recours la force de lOtan parce quelle
savait les puissances occidentales prtes promettre, mais dtermines ne rien faire
pour empcher Mladi et ses retres de continuer de tracer de nouvelles frontires dans le
sang au cur de lEurope. Au cours de la semaine du 20 au 27 juillet 1995, durant laquelle
sest tenue la confrence de Londres, Amricains et Europens sont convenus de changer
de posture pour tirer leur pingle du jeu avant lautomne. Avec Srebrenica et epa aux
mains des Serbes, ils savent dsormais quil ny a plus dobstacle majeur la paix.
Faux-semblants
La campagne de bombardements massifs contre les positions militaires bosno-serbes,
dclenche un mois plus tard sous le nom de code Opration force dlibre , nest en
rien une rponse au massacre des hommes de Srebrenica. Ni lexpression de la volont
occidentale de ne plus accepter de telles atrocits. Lhistoire officielle prfre pourtant dire
que le choc de Srebrenica a suscit un sursaut, une prise de conscience, et fait merger un
consensus pour agir au sein de la communaut internationale. Srebrenica a marqu le
dbut de la fin du gnocide en Europe et ma permis dobtenir le soutien de lOtan pour le
bombardement qui a conduit la paix , souligne Bill Clinton, en 2003, lors de
linauguration du mmorial de Potoari o reposent les victimes de la campagne
dextermination de juillet 1995. Srebrenica a bien marqu un tournant qui tient cependant
du calcul stratgique plutt que dune rponse morale face la barbarie extrme. Le
20 octobre 1995, la tlvision nerlandaise, Jaap de Hoop Scheffer, le porte-parole du
ministre des Affaires trangres des Pays-Bas, qui quelques annes plus tard deviendra le
secrtaire gnral de lOtan, le concde ouvertement lorsquil dit que les enclaves
considres indfendables ont t abandonnes afin de crer les conditions, disons les
choses clairement, pour que lOtan puisse dclencher des bombardements sans risquer des
prises dotages dans les enclaves. Cest a lhistoire, je crois . Huit mille personnes passes
par les armes et des dizaines de milliers dportes en quelques jours pour pouvoir
regrouper les Casques bleus hors des positions vulnrables sans engagement terrestre
amricain et permettre la communaut internationale dacclrer le processus
diplomatique par une action militaire arienne. Un gnocide comme pralable ncessaire
au largage des bombes pour la paix .
e
Srebrenica, lultime gnocide du XX sicle, nest ni le symbole de limpuissance de lONU,
ni celui de linaction internationale, tel quil est gnralement prsent, mais bien celui dun
effroyable cynisme. Nullement du fait davoir souhait prserver la vie des Casques bleus
europens pigs dans les collines de la valle de la Drina mais le cynisme des grandes
puissances qui, en livrant en secret lenclave et sa population aux forces de Mladi, ont
choisi de privilgier leur image mdiatique plutt que la vie des habitants en imposant une
vacuation de Srebrenica sous contrle international avant loffensive finale serbe quelles
auraient pu compenser, une fois la paix signe, par une aide la rinstallation des
candidats au retour. Pour esquiver les tirs des mdias, les grandes puissances ont
abandonn la merci des pelotons dexcution des milliers de personnes.
La fin a justifi les moyens. Labandon des enclaves est le pralable un accord de paix,
les frappes de lOtan, la clef du succs de la guerre de substitution au volet le plus ardu de la
ngociation diplomatique. Conformment la stratgie labore ds la fin du printemps
1995 par les conseillers de la Maison Blanche, la paix passe par les armes pour prciser le
contour des futures entits et assurer le retrait des forces serbes sur 49 % du territoire
tandis que les pourparlers peuvent se concentrer sur les autres aspects du plan de paix.
Dbut aot, Zagreb lance, avec le feu vert explicite de Washington et laide de conseillers
militaires amricains sur le terrain, une contre-offensive en Krajina et restaure en quelques
jours sa souverainet sur des terres perdues voil plus de quatre ans. la veille de
lopration baptise Tempte , Peter Galbraith, lambassadeur amricain en Croatie,
176
demande au prsident croate Franjo Tuman que lopration soit rapide et propre .
Les cent cinquante mille Serbes de la rgion senfuirent ou furent chasss avant que leurs
maisons furent pilles ou brles et les quelques centaines de Serbes rests dans leurs
foyers, tus. Le plan de paix continue de se faire au prix de lpuration ethnique, au vu et au
su des missaires amricains qui ont pris soin de demander larme gouvernementale
bosnienne de ne pas attaquer le corridor sous contrle des forces serbes dans le nord de la
Bosnie afin de laisser ouverte la route de lexode des Serbes de Croatie vers la Serbie et le
177
Montngro . Le lendemain, larme croate franchit la frontire pour venir prter main-
forte larme de Bosnie-Herzgovine dans le nord-ouest du pays et finir de dsenclaver
Biha avant de reprendre aux forces serbes une grande partie de louest du pays. Miloevi
ne bouge pas, tout juste sil proteste. Il a promis aux Occidentaux le retrait des forces serbes
sur 49 % du territoire sans pouvoir leur garantir dy parvenir avant louverture dune
confrence de paix. Ces reconqutes militaires lui vitent de ngocier avec limptueux
Radovan Karadi la reddition de 20 % des conqutes serbes en Bosnie ou de justifier quil
ait dlibrment abandonn leur sort ou lexode les Serbes de Croatie quil avait
entrans cinq ans plus tt dans la guerre en leur jurant que jamais plus ils ne vivraient
sous lautorit croate. Loffensive croate offre pour la premire fois la possibilit dune
solution au conflit , reconnat le 8 aot, lors dun point presse, William Perry, le secrtaire
dtat amricain la Dfense.
Depuis la chute de Srebrenica, les tats-Unis sont revenus sur le devant de la scne. Ils
avancent dsormais visage dcouvert dans le jeu militaro-diplomatique, certains, au vu de
lvolution des lignes de front, de pouvoir arracher rapidement un accord de paix global en
ex-Yougoslavie. Une paix sous leadership amricain dont Clinton entend bien tirer profit
pour assurer sa rlection en 1996. Do les efforts de son administration pour construire
une vrit officielle, purge de ses pisodes les moins glorieux.
Le 8 aot, Washington lance linitiative Lake. Officiellement, suite au sommet de Londres
de fin juillet, le prsident Clinton aurait charg Anthony Lake, son conseiller la Scurit
nationale, dlaborer durgence une stratgie de sortie de crise. Ladministration
amricaine aurait ainsi produit en moins de deux semaines une stratgie complexe et
178
dtaille capable de mettre fin au conflit dans les Balkans .
Linitiative Lake na rien dune nouvelle proposition. Elle sert officialiser la stratgie
mise en uvre en secret depuis plus dun mois, sans revenir sur le volet le plus controvers
et dj ralis, savoir le renoncement aux enclaves de Srebrenica et epa.
Ladministration Clinton joue sur deux tableaux. Elle veut, dune part, montrer lopinion
amricaine que son prsident ne restera pas les bras croiss face lhorreur au cur de
lEurope et sest rsolu prendre le leadership sur le dossier bosnien. Elle veut, par ailleurs,
profiter du retentissement du massacre de Srebrenica pour renforcer la dtermination
rcente et encore fragile de la communaut internationale engager le combat contre les
positions militaires serbes. En confirmant le 10 aot lampleur de la tuerie, Washington
parvient lever les dernires hsitations, imposer la paix par la force. Sept photos de la
rgion de Srebrenica prises par des satellites espions amricains et le tmoignage dun
Bosniaque de soixante-trois ans, rescap des excutions de masse, sont prsents huis
clos aux membres du Conseil de scurit. Les clichs montrent clairement lemplacement
de charniers dans les champs. Le sort des milliers dhommes ports disparus depuis la
chute de lenclave ne fait plus aucun doute. lissue de la runion, les clichs confidentiels
sont remis la presse par Madeleine Albright, la reprsentante des tats-Unis lONU. Les
grandes puissances sentendent dsormais pour dclencher la foudre de lOtan. La tragdie
de Srebrenica semble avoir eu raison de lattentisme occidental. Difficile de ne pas y croire.
La vrit officielle sest impose sans veiller de soupon. Martele depuis, tout-va, elle a,
au fil des ans, pris valeur de vrit historique tandis que les soupons dabandon de
Srebrenica se reportaient sur les Nations unies.
Le massacre de Srebrenica na pourtant rien chang, du moins pour les dirigeants
occidentaux qui maintiennent la promesse faite Miloevi avant que larme quil finance
nextermine huit mille personnes. Srebrenica et epa doivent revenir lentit serbe en
change de la paix et de la reconnaissance par Belgrade de lintgrit territoriale de la
Bosnie-Herzgovine. Washington le confirme, le 13 aot, Miloevi. Reste la question de
Gorade, lultime enclave prserve de Bosnie orientale que ladministration amricaine
envisage toujours dattribuer aux Serbes. Madeleine Albright lvoque dans un mmo
adress le 3 aot Anthony Lake o elle suggre des pistes pour faciliter un accord de paix
en Bosnie et inciter la direction politique bosno-serbe y souscrire. La reprsentante des
tats-Unis auprs de lONU New York propose de faire pression sur les dirigeants
bosniaques pour que, en change de lintervention des tats-Unis , ils concdent aux
Serbes le droit de faire pacifiquement scession de la Bosnie et de se joindre une
179
ventuelle Grande Serbie et accepte dchanger des territoires avec les Serbes . Elle
reconnat dans son mmo que cela suppose des transferts de population que nous avons
auparavant t rticents accepter . Mi-aot, les reprsentants amricains sont luvre
pour contraindre le gouvernement bosnien de cder Gorade, ultime refuge de la
communaut slave de tradition musulmane, majoritaire jusquen 1992 dans la valle de la
Drina.
 Richard Holbrooke, le secrtaire dtat adjoint amricain qui dirige dsormais les
pourparlers prparatoires la confrence de paix, sarrte le 15 aot Split, sur la cte
croate, pour convaincre le ministre des Affaires trangres de Bosnie-Herzgovine, Mo
Sacirbey, dchanger ce territoire. Dans lavion du dpartement dtat amricain pos sur le
tarmac de laroport de Split, lentretien entre les deux hommes dure quatre-vingt-dix
minutes dont soixante-quinze consacres labandon de Gorade. Mais Sacirbey est somm
180
de nen rien dire la presse qui attend une dclaration sur lavance des ngociations . La
veille, cest Swanee Hunt, lambassadrice des tats-Unis en Autriche, qui presse Ejup Gani,
le vice-prsident de Bosnie-Herzgovine, soign prs de Vienne la suite dun accident de
voiture. Gani rejette la demande arguant que ce serait une dfaite morale pour la Bosnie
181
que de renoncer Gorade . En septembre, Washington na pas encore renonc
donner Miloevi ce qui lui a t promis puisque, une nouvelle fois, Richard Holbrooke
teste auprs des Europens lide de concder aux Serbes Gorade182.
Les dirigeants occidentaux savent pourtant que le rgime de Miloevi est impliqu dans
ce qui apparat dj comme le plus grand massacre en Europe depuis cinq dcennies.
Monsieur le prsident si vous avez tant dinfluence sur ces Serbes [de Bosnie]
comment avez-vous pu permettre Mladi de tuer toutes ces personnes Srebrenica ?
lance, le 17 aot, Wesley Clark, le conseiller militaire de Richard Holbrooke, lhomme fort
de Belgrade. Eh bien, gnral Clark, je lui ai dit de ne pas le faire, mais il ne ma pas
cout , rtorque Miloevi183. Plus tt en aot, lors dune runion la Maison Blanche, le
vice-prsident amricain Al Gore avait prvenu ses allis europens que Miloevi ntait
absolument pas lami de lOccident , avant de les en convaincre par la lecture de la
transcription dun change tlphonique entre Mladi et Miloevi au moment de
Srebrenica184.
Miloevi nest certes pas un ami. Mais il vient de contraindre la direction bosno-serbe de
lui cder les pleins pouvoirs pour ngocier un accord de paix. Les Occidentaux trouvent en
lui un alli. Un partenaire quils vont lever en quelques semaines au rang dhomme de
paix. Parce que Miloevi leur est indispensable pour pacifier les Balkans, ils prfrent taire
les preuves de son implication dans la prise de Srebrenica et les massacres. Une affaire
quils continueront bien aprs la guerre dtouffer. En 2002, alors que Miloevi doit
rpondre devant les juges du Tribunal pnal international de La Haye dune accusation de
gnocide Srebrenica, la CIA remet la justice un rapport qui affirme que larme et la
police de Serbie semblent avoir fourni des lments pour la bataille de Srebrenica mais
rien, en revanche, nindique que des forces diriges par Belgrade aient t impliques dans
aucun des massacres qui ont suivi la conqute militaire de Srebrenica185 . Soucieux de
convaincre les juges malgr des affirmations non tayes, le rapport assure que les
souvenirs des survivants, bien que tmoins directs des vnements, peuvent tre
imparfaits et omettre de prendre en compte certains dtails. Le fil narratif des vnements
ainsi que dautres lments de preuve disponibles suggrent que seules les troupes serbes
de Bosnie ont t recrutes pour participer aux atrocits et aux excutions qui suivirent la
conqute militaire de Srebrenica . Une vido tourne par les tueurs de lunit des
Scorpions, rattache au ministre de lIntrieur de Serbie, et diffuse en 2004 au procs
Miloevi, mettra mal la version occidentale.
Le 28 aot, cinq obus tombent en fin de matine sur le march de Markale, en plein cur
de Sarajevo, faisant quarante-trois morts et une centaine de blesss. La ligne rouge est
franchie. Le 30 aot, avant 4 heures du matin, les canons franais et britanniques de la
force de raction rapide commencent leurs bombardements massifs pendant quune
soixantaine davions de lOtan lchent leurs bombes. Lintervention dure jusqu la mi-
septembre et frappera cinquante cibles en Bosnie : dpts darmement serbes, centres de
contrle et de transmission. Lusage de la force militaire, qui prend pour prtexte ce
deuxime massacre au march de Markale, nobit que partiellement un impratif de
protection des populations civiles. Il est dabord dtermin par la volont de modifier
radicalement la donne militaire pour faire voluer la ngociation diplomatique et mettre
fin, avant lhiver, la guerre. Nous savions que la diplomatie ne pouvait pas russir tant
que les Serbes nauraient pas subi des pertes importantes sur le terrain , admet Bill
Clinton dans ses mmoires. Les pertes voques par lancien prsident amricain ne sont
pas humaines mais territoriales. Il faut contraindre les Serbes se retirer sur les 49 % de
territoires que le plan de paix prvoit de leur concder et auquel Miloevi a souscrit. la
faveur de lopration Force dlibre , les armes bosnienne et croate lancent une srie
doffensives dans louest de la Bosnie (oprations Mistral et Action Sud ) et
rcuprent 20 % du territoire occup, repoussant en quelques semaines les troupes serbes
derrire les lignes de la future entit. Le prsident de la Serbie ne proteste pas.
Aux portes de Banja Luka en octobre, les forces bosniennes et croates sont arrtes par
un ultimatum des tats-Unis. Il ne sagit pas dinfliger une dfaite aux forces serbes et
encore moins de remettre en cause les rsultats de la purification ethnique mais de faire
concider les lignes de front avec la carte des pourparlers. Tudjman voulait continuer
loffensive mais nous avions notre ratio 49/51. Il a fini par comprendre quil devait
sarrter , se souvient Peter Galbraith, lambassadeur amricain qui a assist la mise en
demeure du prsident croate par Richard Holbrooke. Le gouvernement bosnien a lui aussi
t mis en garde ds le dbut de loffensive : Il faut dire sans dtours au gouvernement
bosnien que notre soutien est tributaire de son engagement ne pas rechercher des gains
militaires au-del de ce qui est prvu par le plan du Groupe de contact , crit Madeleine
Albright, ds le 3 aot, dans son mmo adress Anthony Lake. La paix qui se dessine par
les armes na rien dune paix juste. La brigade constitue par une partie des survivants des
camps de concentration administrs par les forces serbes en 1992 dans la rgion de
Prijedor, au sud de Banja Luka, est sur le point de rinvestirent les villages fantmes do
lensemble de la population bosniaque a t chasse trois ans plus tt. Mais elle doit, elle
aussi, faire marche arrire, ces villages se trouvant sur un territoire octroy la future
entit serbe.
Depuis le milieu de lt, Richard Holbrooke est parvenu faire accepter aux trois parties
les grandes lignes du plan de paix. Le 8 septembre Genve, elles valident le principe de
partage du territoire sur la base de 51 % pour la fdration croato-bosniaque et 49 % pour
les Serbes et acceptent que lentit serbe conserve le nom de guerre de la rpublique
autoproclame des rebelles serbes de Bosnie, Republika Srpska . Signataire de cet accord,
Miloevi ne soppose plus au maintien de la Bosnie-Herzgovine dans ses frontires mais il
sest assur que ltat quil sest efforc, pendant prs de quatre ans, de faire disparatre ne
soit plus quune fiction. La large autonomie concde aux deux entits ne pourra que
fragiliser ltat bosnien, une fois ressuscit de ses cendres. Miloevi en convient avec
Zagreb, le 29 aot, lors dune runion Belgrade avec Hrvoje arini, envoy spcial de
Franjo Tuman, le prsident de la Croatie. Nous allons rgler le problme entre nous,
sans la communaut internationale. Nous rattacherons chacun notre morceau de Bosnie.
Mais il faut qu la confrence de Genve, le 8 septembre, nous obtenions la symtrie des
statuts entre les deux entits les autorisant se rattacher respectivement la Croatie et la
Serbie et que, dentre, nous dfendions les mmes positions , explique alors Miloevi,
186
dsormais fin prt conclure la paix .
Mi-septembre, le prsident Franjo Tuman renonce rintgrer par la force la Slavonie
orientale, le dernier territoire de la Croatie encore occup par les milices sparatistes
serbes et limitrophe de la Serbie. Miloevi sengage reconnatre la Croatie dans ses
frontires. Le marathon diplomatique se poursuit tandis que lopration Force
Dlibre sachve en Bosnie-Herzgovine. Le 26 septembre New York, laccord
prparatoire entre les parties pose les principes institutionnels et prcise lorganisation
constitutionnelle de la Bosnie-Herzgovine de laprs-guerre ainsi que les lections qui y
seront organises une fois que les armes se seront tues. Le 12 octobre, un cessez-le-feu, le
trente-sixime depuis le dbut de la guerre, entre en vigueur. Les ngociations de Dayton,
dans lOhio, peuvent sengager. Elles commencent dbut novembre et visent liminer les
dernires divergences sur le dcoupage des entits et peaufiner les derniers dtails dun
accord-cadre. La Croatie est galement lagenda. Les prsidents serbe et croate finalisent
le compromis sur la Slavonie orientale qui assure la restauration progressive de la
187
souverainet de la Croatie sur lensemble de son territoire . Lhistoire officielle aime
souligner quune fois la volont dagir a merg aprs Srebrenica, les frappes de lOtan ont
mis fin la guerre en seulement quelques semaines.
Au moment o Miloevi, Tudjman et Izetbegovi rejoignent Dayton, les corps des
victimes de Srebrenica, dchiquets par les excavateurs qui les ont dterrs, viennent tout
juste dtre dverss dans une trentaine de fosses secondaires situes dans des lieux plus
reculs et disperss sur tout le long de la valle de la Drina. Autour de lenclave disparue,
les forces serbes prparent la paix en dissimulant les preuves de leurs crimes. Dayton,
Richard Holbrooke menace la dlgation bosniaque de lui imputer lchec des ngociations
si elle refuse dentriner un plan de paix qui cde aux Serbes la ville martyre de Srebrenica
et celle de epa. En contrepartie, il promet que Gorade sera rattache lentit croato-
bosniaque. La ngociation quil mne alors avec Miloevi est rude. Le prsident serbe
refuse que le corridor reliant, travers la montagne, Gorade aux territoires dvolus aux
Bosniaques fasse plus de trois kilomtres de large. force de discussions et de verres de
whisky, Miloevi concde un corridor de huit kilomtres, suffisamment large pour
permettre dans cette zone accidente de faire passer une route, ironiquement baptise
depuis la Whisky road . Le matre de Belgrade finit galement par rtrocder les
quartiers alentour de Sarajevo ses anciens adversaires. Laccord de paix pour la Bosnie-
Herzgovine est conclu le 21 novembre et solennellement sign Paris le 14 dcembre
1995. temps pour viter la force de lONU daffronter un nouvel hiver en guerre.
De retour Belgrade, Miloevi savoure ce quil qualifie de victoire historique pour
les Serbes et confie ses proches lors dune runion du Conseil suprme de dfense, le
6 dcembre 1995 : Nous avons la moiti de la Bosnie ! Une rpublique ! Parmi les quatre
plans [de paix], celui-ci est le meilleur pour les Serbes. Ils [les Serbes de Bosnie] ont toutes
les villes le long de la rivire Sava, trois villes lintrieur du territoire et lensemble de la
valle de la Drina, lexception de Gorade. Cela fait cinquante villes et vingt-cinq mille
kilomtres carrs ! Nous allons devoir renvoyer tous les rfugis [serbes] qui sont ici [en
Serbie] pour quils puissent peupler tous ces territoires.
La purification ethnique a t accomplie et les accords imposs Dayton nont rien
chang ce dramatique tat de fait. De la Bosnie-Herzgovine multiethnique, o
Musulmans, Croates catholiques, Serbes orthodoxes et Juifs ont vcu ensemble en paix
pendant des sicles, il ne reste plus quun territoire divis en trois zones ethniquement
homognes. Les anciennes lignes de front sont devenues des frontires toutes aussi
infranchissables. Le verbe a remplac le sifflement des obus, le dni, les crimes. La paix
sest mue en poursuite de la guerre par dautres moyens.
Les forts agissent tel quils le veulent, et les faibles souffrent tel quils le doivent ,
crivait Thucydide dans La Guerre du Ploponnse. Cest bien cette rgle qui, si souvent,
illustre la gestion des affaires internationales que la Bosnie-Herzgovine a t soumise
pour sortir de la guerre. Les puissances occidentales voulaient une paix tout prix. Pas une
paix juste. La Bosnie-Herzgovine et ses habitants continuent den payer le prix.
La responsabilit de protger
Nous avons un devoir envers les victimes, les survivants de ces familles dcimes et les
gnrations futures qui est dempcher que de telles atrocits ne se reproduisent. Notre foi
commune en la valeur de la libert et de la paix nous unit et nous pousse agir , dclare la
secrtaire dtat amricaine Hillary Clinton le 11 juillet 2010, loccasion du quinzime
anniversaire du massacre de Srebrenica. La mmoire dannes dinaction face au retour de
la barbarie en Europe a conduit, en 2005, les dirigeants du monde entier crer une
nouvelle norme internationale pour prvenir et interrompre les atrocits de masse. Le
monde aurait ainsi tir les enseignements de la tragdie de Srebrenica. La honte davoir
laiss se produire limpensable aurait finalement marqu un tournant dans les relations
internationales et crdibilis lemploi de la force au nom dun droit dingrence ,
dsormais appel la responsabilit de protger les populations promises aux exactions.
Pourtant, les questions qui hantent la conscience europenne et internationale depuis
vingt ans appellent une tout autre rponse. Car en juillet 1995, trois grandes dmocraties,
qui se disputent le titre de patrie des droits de lhomme, sont devenues les facilitateurs
involontaires dun gnocide. Involontaires car abuss par ceux-l mme avec qui ils
venaient de pactiser. Mais toutefois responsables davoir volontairement livr ses
bourreaux une population en danger quils avaient lobligation lgale de protger.
La responsabilit que la France, les tats-Unis et la Grande-Bretagne ont cherche,
depuis 1995, occulter est donc celle de ne pas avoir prvenu un acte de gnocide quelles
taient sinon certaines quil se produirait, du moins en mesure de prvoir. Une
responsabilit dautant plus lourde quelles avaient, dune part, les instruments juridiques
et les moyens diplomatiques et militaires leur disposition pour empcher le contact entre
les futures victimes et leurs meurtriers et quelles ont volontairement refus de sen servir
et que, dautre part, elles ont continu de laisser faire lorsquelles ont su que les massacres
avaient commenc. Or, linstant mme o un tat apprend, ou devrait normalement avoir
pris connaissance, quil existe un risque srieux de gnocide, il a lobligation de le prvenir
et de dissuader les personnes, souponnes de le prparer, de passer lacte.
Srebrenica, les grandes puissances ont viol la convention internationale de 1948 qui
faisait de la promesse du plus jamais a une rgle de droit. Et parce quelles ne sont pas
disposes assumer cette forme de responsabilit, elles martlent aujourdhui encore
quelles ne savaient pas ce quelles auraient normalement d savoir et donc empcher.
Si lon veut quun jour le souvenir de lHolocauste serve prvenir de nouveaux
gnocides, il nous faudra tirer les leons de Srebrenica. Et commencer par examiner la
pertinence des choix effectus par nos pays, interroger les logiques qui y ont prsid, et
affronter les responsabilits qui en dcoulent.

1.
Mise en place en avril 1994, le Groupe de contact pour les Balkans, compos de cinq membres, lAllemagne, les
tats-Unis, la France, le Royaume-Uni et la Russie, a pour objectif dimpliquer davantage les tats-Unis dans le
rglement du conflit, les Europens stant persuads quils ny parviendraient pas seuls.
2.
Cble du dpartement dtat amricain du 12 avril 1995,
http://clinton.presidentiallibraries.us/items/show/12431, et du 14 avril 1995,
http://clinton.presidentiallibraries.us/items/show/12435, Clinton Digital Library.
3.
Le Conseil de scurit des Nations unies avait vot, le 30 mai 1992, des sanctions conomiques contre la Serbie-et-
Montngro, souponne dtre implique dans la guerre en Bosnie. Ces sanctions appelaient tous les tats
membres rompre les liens commerciaux, geler les avoirs serbes ltranger, imposer un embargo ptrolier,
interdire tout change culturel ou sportif et suspendre les vols ariens.
4.
Les habitants de la Bosnie-Herzgovine sont appels les Bosniens. Les Bosniaques, en revanche, sont les Slaves
islamiss sous lEmpire ottoman, appels Musulmans avec une majuscule dans la Yougoslavie de Tito. La Bosnie-
Herzgovine compte trois peuples constitutifs, les Bosniaques, les Croates et les Serbes, et un ensemble de
minorits ethniques qui jusquau conflit cohabitaient dans une rpublique en taches de lopard dessinant une
gographie ethnique complexe et indivisible. Pour diffrencier les Serbes et les Croates de Bosnie des Serbes de
Serbie et des Croates de Croatie, on parle communment des Bosno-Serbes et de Bosno-Croates.
5.
Notant que lun des objectifs stratgiques des Serbes de Bosnie prsents en mai 1992 tait dtablir un corridor
dans la valle de la Drina, savoir dliminer la Drina en tant que frontire sparant les tats serbes , le Tribunal
pnal international pour lex-Yougoslavie a constat que la direction bosno-serbe a compris et prvu que la
cration de territoires ethniques serbes incluait la partition de la Bosnie-Herzgovine ainsi que la sparation et le
dplacement dfinitif, par la force ou par accord, des populations ethniques des municipalits dsignes comme
tant serbes (le procureur contre Miroslav Deronji, jugement portant condamnation, paragraphes 57, 68). Au
e
cours de la 17 session de lAssemble des Serbes (scessionnistes) de Bosnie, les 24 au 26 juillet 1992, Radovan
Karadi a prcis que ce conflit a t dclench en vue dliminer les Musulmans .
6.
La carte du Groupe de contact, dans sa forme initiale, a t montre lauteure en juin 1994 Paris par le ministre
franais des Affaires trangres, Alain Jupp.
7.
Session du Conseil suprme de dfense de Serbie-et-Montngro du 30 aot 1994, cit dans : Florence Hartmann,
Paix et Chtiment, Flammarion, 2007, page 128.
8.
Hrvoje arini, Svi moji tajni pregovori sa Slobodanom Miloeviem, 1993-1995 (Tous mes entretiens secrets avec
Sobodan Miloevi, 1993-1995), Globus, Zagreb, 1999, page 187. En franais dans : Florence Hartmann, Miloevi, la
diagonale du fou, Folio Document, Gallimard, Paris, 2002, pages 443-444.
9. Hrvoje arini, ibid., page 178 ; Florence Hartmann, ibid., page 448.
10.
Le plan de paix alors en discussion prvoyait la transformation de la Bosnie-Herzgovine en une union de trois
rpubliques serbe, croate et musulmane la premire se voyant attribuer 52 % du territoire, la deuxime 18 % et
la troisime 30 %.
11. Jan Willem Honig et Norbert Both, Srebrenica : Record of a War Crime, Penguin, Londres, 1998.
12. Hrvoje arini, op. cit. page 184.
13.
Sur la position amricaine vis--vis du retrait de lONU de Bosnie et de lassistance attendue de lOtan le cas
chant, voir les archives des documents dclassifis de lpoque. Notamment le rapport Anthony Lake au
prsident Clinton du 9 mars 1995 : http://clinton.presidentiallibraries.us/items/show/12418
14. Radio 1, mission Argos , partie I, diffuse le 22 dcembre 2006 aux Pays-Bas.
15.
Les directives oprationnelles sont signes par Radovan Karadi, le chef politique des sparatistes serbes de
Bosnie-Herzgovine, au titre de commandant suprme de leurs forces armes. Cependant, elles ont toutes t
o
rdiges par les dirigeants militaires en coordination avec Belgrade. La Directive n 4 de 1992 est le fait du gnral
Manojlo Milovanovi (TPIY, procs Karadi, audience du 29 fvrier 2012 et du 11 fvrier 2009). Le gnral
Radivoje Mileti est lauteur de la Directive numro 7, date du 8 mars 1995 qui enjoignait dexpulser la population
musulmane des enclaves de Srebrenica et epa (TPIY, Affaire Karadi, acte daccusation du 19 octobre 2009.). Les
deux officiers sont des gnraux de Serbie pays par Belgrade pour servir au sein de ltat-major de larme serbe
en Bosnie.
16.
er
Procs de Ratko Mladi, TPIY, audience du 1 dcembre 2014,
http://www.icty.org/x/cases/mladic/trans/fr/141201FE.htm
17.
Rsolution 819 du 16 avril 193 (Srebrenica), rsolution 824 du 6 mai 1993 (Sarajevo, Biha, Gorade, Tuzla, epa),
rsolution 836 du 4 juin 1993 (autorisant le recours la force pour faire respecter les six zones de scurit).
18. Rsolution 824 du 6 mai 1993, ou 836 du 4 juin 1993, point 9.
19.
Carnets de notes de Ratko Mladi. Ces carnets ont t saisis en fvrier 2010 chez Mladi Belgrade et remis au TPIY
qui les a rendus publics en octobre 2010.
20. Gnral Morillon, entretien avec lauteure, janvier 2011.
21.
Lengagement de lOtan sur le terrain ex-yougoslave remonte 1992. Les forces de lOtan ont dabord t
impliques dans les oprations de surveillance maritime de lembargo sur les armes ( Sharp Guard ) en 1992 et
de contrle du respect de linterdiction de survol de la Bosnie ( Deny Flight ) en 1993. LOtan est galement
habilite excuter des frappes ariennes pour dfendre les Casques bleus au sol. partir de lt 1993, lOtan peut
galement intervenir contre des parties ne respectant pas les rsolutions du Conseil de scurit de lONU
concernant laide humanitaire ou la protection des enclaves dcrtes zones de scurit .
22. Interview du Gnral Eisele, Radio1, VPRO, Argos, Pays-Bas, 5 avril 2002
23.
Jaspers Huub, Recherchieren am Extrem das Massaker von Srebrenica Confrence lAcadmie dhiver de
lAssociation des journalistes allemands (DJV), Sarajevo, mars 2005, http://www.bits.de/public/gast/jaspers05-
1.htm
24.
En 1993, lONU et lOtan staient entendues pour que le recours la force arienne de lAlliance atlantique se fasse
en cas :
1. dattaques contre les forces de lONU ;
2. de bombardements des zones protges ;
3. dincursions dans les zones protges ;
4. dobstruction la libert de mouvement des Casques bleus ou des convois daide humanitaire.
25. Selon le tmoignage de David Harland lors du procs Karadi au TPIY, audience du 7 mai 2010.
26.
Le procureur c. Miroslav Deronji, jugement de premire instance, TPIY, affaire, IT-02-61-S, paragraphe 54. Voir
aussi la dposition de M. Deronji devant les enquteurs du TPIY, date du 26 novembre 2003, paragraphe 17,
page 6.
27.
La poche de Biha tait dune superficie trs suprieure celle des petites enclaves de Bosnie orientale et comptait
200 000 personnes, parmi lesquelles 1/5 de rfugis, survivants du nettoyage ethnique.
28. Procs de Ratko Mladi, TPIY, audience du 1er dcembre 2014, op. cit.
29. Archives amricaines : NSC discussion Paper re Bosnia Strategic Choices , 17 mai 1995 ; DCI Interagency
Balkan Task Force (BTF) Memorandum re Principals Committee Meeting on Bosnia and Croatia May 19th, 1995 ,
18 mai 1995, Clinton Digital Library, http://clinton.presidentiallibraries.us/items/show/12462
http://clinton.presidentiallibraries.us/items/show/12463
30. Ibid.
31. NSC discussion Paper re Bosnia Strategic Choices , 17 mai 1995, op. cit.
32. Ibid.
33.
Robert Block, UN left 8 000 to die in Bosnia , The Independent, Londres, 30 octobre 1995,
http://www.independent.co.uk/news/un-left-8000-to-die-in-bosnia-1580101.html
34.
BTF (DCI Interagency Balkan Task Force) List re Balkan Crisis Chronology of International Response, Significant
er
Events , 1 septembre 1995, page 55, Clinton Digital Library,
http://clinton.presidentiallibraries.us/items/show/12527
35.
Anthony Lake to President Clinton re Policy for Bosnia Use of U.S. Ground Forces to Support NATO Assistance for
Redeployment of UNPROFOR within Bosnia , 29 mai 1995, Clinton Digital Library,
http://clinton.presidentiallibraries.us/items/show/12471
36.
Cit par Misha Glenny, Washington Will Miss Skilled Envoy Whose Bosnia Mission was Repudiated , London
Times, 21 aot 1995.
37. The Times, 21 aot 1995 (cit dans : Florence Hartmann, Milosevic, la diagonale du fou, op. cit.).
38.
Department of State Cable re Ive Broken the Machine , 27 mai 1995, Clinton Digital Library,
http://clinton.presidentiallibraries.us/items/show/12469
Voir aussi : Department of State Cable re Smith We Either Fight or We Dont , 28 mai 1995, Clinton Digital
Library, http://clinton.presidentiallibraries.us/items/show/12470
39.
Anthony Lake to President Clinton re Policy for Bosnia Use of U.S. Ground Forces to Support NATO Assistance for
Redeployment of UNPROFOR within Bosnia , 29 mai 1995, Clinton Digital Library,
http://clinton.presidentiallibraries.us/items/show/12471
40.
Derek Chollet et Bennett Freeman, The Secret History of Dayton, U.S. Diplomacy and the Bosnia Peace Process 1995,
U.S. Department of State, Dayton History Project, Washington, mai 1997. Ouvrage dclassifi pour les dix ans des
accords de Dayton et accessible dans : National Security Archive Electronic Briefing Book No. 171, chapitre 1,
page 5, 21 novembre 2005, http://www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB171/
41.
Anthony Lake to President Clinton re Policy for Bosnia Use of U.S. Ground Forces to Support NATO Assistance for
Redeployment of UNPROFOR within Bosnia , op. cit.
42. Rsolution 836 du Conseil de scurit de lONU, 4 juin 1993, paragraphe 10.
43.
Anthony Lake to President Clinton re Policy for Bosnia Use of U.S. Ground Forces to Support NATO Assistance for
Redeployment of UNPROFOR within Bosnia , op. cit.
44. Le 5 juillet 1995, Malcolm Rifkind devient le chef de la diplomatie britannique.
45.
er
Rapport de la DCI, BTF Report re Prospects for the Eastern Enclaves Following a UN Retrenchment , 1 juin
1995, Clinton Digital Library, http://clinton.presidentiallibraries.us/items/show/12473
46.
Cble 2699 du 5 juin 1995, cit dans : The Secret History of Dayton, op. cit., chapitre 1, page 7,
http://www2.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB171/ch01.pdf
47.
Voir notamment NSC Memorandum re Foreign Policy Group Meeting on Bosnia [scheduled on] Wednesday June
21, 1995 , http://www.clintonlibrary.gov/bosniadeclassdocs.html
48. Holbrooke, To End a War, Random House, New York, 1998, page 65.
49. The Secret History of Dayton, op. cit., chapitre 1, page 12.
50.
Mark Danner, Bosnia: The Great Betrayal , The New York Review of Books, 26 mars 1998,
http://www.markdanner.com/articles/bosnia-the-great-betrayal ; Olenka Frankiel, Secrecy still shrouds
Srebrenica , BBC 2, 22 octobre 2009, http://news.bbc.co.uk/go/pr/fr/-
/2/hi/programmes/newsnight/8321388.stm
51. Entretien avec lauteure, 2010.
52.
Richard Holbrooke, interview par Elvir Camdic, Hayat TV, Sarajevo, 21 novembre 2005. Holbrooke a dabord
assur avoir rejet les consignes pour ensuite admettre stre seulement oppos contraindre les dirigeants
bosniaques labandon de Gorade.
53. The Secret History of Dayton, op. cit., chapitre 1, pages 8-9.
54.
SC Paper re Former Yugoslavia Policy Review , 27 fvrier 1995, Clinton Digital Library,
http://clinton.presidentiallibraries.us/items/show/12413
55. Ibid. page 12.
56.
Une partie de larmement qui arrive alors en Croatie sous la supervision des tats-Unis est destine la Bosnie-
Herzgovine. La dcision a t prise aprs les accords de Washington de mars 1994 tablissant une entit croato-
bosniaque en Bosnie-Herzgovine mais aussi une alliance militaire entre les deux armes pralablement opposes.
Les armes sont livres via la Croatie et une partie est destine aux forces gouvernementales en Bosnie. Ces
dernires sont fournies par lIran, dans le cadre dun accord avec les tats-Unis. Do le nom d Irangate II .
http://www.hri.org/news/balkans/bosnet/1996/96-05-24.bos.html#01
Voir aussi les passages du rapport Srebrenica du NIOD, notamment pages 2752-2758,
http://publications.niod.knaw.nl/publications/srebrenicareportniod_en.pdf
57.
The Secret History of Dayton, op. cit., chapitre 1, page 4, note 13. Voir aussi la synthse de la runion :
http://clinton.presidentiallibraries.us/items/show/12467
58.
Les carnets du gnral Mladi ont t saisis en 2008 son domicile belgradois et remis au TPIY qui les a rendus
publics.
59.
Mi-juin, La Presle informe Mladi de la nomination du nouveau ngociateur de lUnion europenne en la personne
de lancien Premier ministre sudois, Carl Bildt.
60.
Dclaration de Paul Barril en 2004 une personne connue de lauteure. Ltat de sant de M. Barril na pas permis
de recueillir directement ses propos.
61.
Cbles du gnral Janvier sa hirarchie au sein de lONU, du 14 au 30 juin 1995, Rencontre entre le gnral
Janvier et le gnral Mladi, commandant en chef des Forces serbes de Bosnie, Bosnie le 4 juin 1995 , envoy par
Akashi Kofi Annan New York, 15 juin 1994, No. Z-995.
62.
Rapport hollandais sur Srebrenica (NIOD), partie III, section 8, page 1467,
http://publications.niod.knaw.nl/publications/srebrenicareportniod_en.pdf
63.
Waarom Srebrenica moest vallen ? (Pourquoi Srebrenica devait tomber ?) , 2Doc, VPRO, Pays-Bas, documentaire
diffus sur la chane nerlandaise NPO2, le 29 juin 2015.
64.
Pour les liens entre Stanii et la CIA, voir le portrait de Stanii, in Dejan Anastasijevi, Notre homme
Belgrade , Vreme numro 948, Belgrade, 5 mars 2009. Inculp par le TPIY pour crimes contre lhumanit en
Croatie et en Bosnie, notamment pour avoir cr et dirig des units spciales charges de semer la mort hors de
Serbie, Jovica Stanii a t acquitt en premire instance. Actuellement en appel, le verdict a suscit
lincomprhension gnrale.
65. Selon un ancien ministre nerlandais, entretien avec lauteure, dcembre 2010.
66.
Les carnets de notes de Robert Bob Djurdjevi sont accessibles au public : le journal de Djurdjevi,
http://www.truthinmedia.org/Bulletins/tim97-1-7.html
67.
Rapport hollandais sur Srebrenica (NIOD), page 1454,
http://publications.niod.knaw.nl/publications/srebrenicareportniod_en.pdf
68.
Entretiens tlphoniques avec lauteure, dcembre 2009 (I. Roberts) et avril 2010 (S. Koljevi). noter que Nikola
Koljevi, le frre de Svetozar, sest suicid en janvier 1997, aprs la fin de la guerre.
69.
Kurt Schork, Reuters, 19 juin 1995, Washington Post, 22 juin 1995 ; Roger Cohen, France held secret talks with
Serbs , New York Times, 23 juin 1995.
70.
Parmi les premiers articles sur le sujet : Roy Gutman, UNs Deadly Deal : How troop-hostage talks led to slaughter
of Srebrenica , Newsday, 29 mai 1996 ; Srebrenica: A Bosnian Betrayal , Dispatches, Channel 4/BBC, 29 mai
1996 ; Frank Westerman, Slachting Srebrenica gevold van bewuste keuze , NRC Handelsblad, 29 mai 1996 ; Mark
Danner Bosnia: Breaking the Machine , The New York Review of Books, 19 fvrier 1998.
71. Rapport NIOD, partie III, chapitre 3, paragraphe 6.
72.
Cble dAkashi Annan, 19 juin 1995, numro Z-1020. Voir aussi Roger Cohen, France held secret talks with the
Serbs , New York Times, 23 juin 1995, http://www.nytimes.com/1995/06/23/world/france-held-secret-talks-
with-serbs.html
73.
La formule est utilise, notamment, par Madeleine Albright. Voir le rapport NIOD, partie III, section VI, page 1462,
http://publications.niod.knaw.nl/publications/srebrenicareportniod_en.pdf
74.
Bien que Carl Bildt ait t officiellement nomm ngociateur de lUE la mi-juin 1995, nombre de diplomates
amricains, comme Richard Holbrooke (To End a war, op. cit., page 63), suggrent quil a pris ses fonctions fin
mai 1995. Cette modification des dates vise occulter le rle des tats-Unis dans les trois semaines cruciales o
laccord secret avec Miloevi est conclu.
75. Op. cit.
76. Manfred Eisele, Radio 1, mission Argos , Pays-Bas, 22 dcembre 2006.
77. Op. cit., page 64.
78.
Andreas Zumach, Berliner Tageszeitung, 12 octobre 1995. Voir aussi interview de Andreas Zumach dans Vlada
Azinovic, Dok je svijet spavao : Medjunarodna zajednica i rat u BiH, 1992-1995 (Pendant que le monde dormait :
La communaut internationale et la guerre en Bosnie-Herzgovine, 1992-1995) , srie documentaire
radiophonique, partie Zapadne obavjestajne sulzbe i pad Srebrenice (Les services de renseignement occidentaux
et la chute de Srebrenica) , pisode 3, Prislukivanje (Les coutes) , Radio Free Europe, 2005,
www.slobodnaevropa.org/specials/djss/zos/zos_epizoda_3.htm
Voir aussi : Gordan Mali, Les transcriptions des coutes de la CIA concernant Mladi , Globus, Zagreb, 6 janvier
2006. Traduction en anglais de larticle : http://srebrenica-genocide.blogspot.com/2006/01/cia-transcripts-on-
mladic.html
79. Thom Karremans, Srebrenica : Who cares ?, Arko, Nieuwegein, 1998, page 149.
80.
Andreas Zumach, Dayton evidence withheld , Berliner Tageszeitung, 31 janvier 1996 ; Andreas Zumach, New
Evidence Further Implicates France in Fall of Srebrenica , Basic Reports numro 56, 11 fvrier 1997.
81.
Colonel Joseph Kingori, observateur militaire de lONU en 1995, tmoignage devant le TPIY dans, entre autres, les
affaires Radislav Krsti (31 mars et 3 avril 2000) et Radovan Karadi (2011).
82. Ibid., affaire Krsti, TPIY, audience du 31 mars 2000, T.1820.
83.
Joris Voorhoeve dans Spraakmakende Zaken (Questions notables), programme dirig par Paul Rosenmller,
tlvision hollandaise IKON, 9 juillet 2005. galement dans lmission radiophonique hollandaise Argos , Radio
1, partie I, diffuse le 22 dcembre 2006. Voir traduction en anglais :
http://www.domovina.net/archive/2007/20070110_argose.php.
Voir aussi Olenka Frankiel, BBC 2, Secrecy still shrouds Srebrenica , 22 octobre 2009,
http://news.bbc.co.uk/go/pr/fr/-/2/hi/programmes/newsnight/8321388.stm
84. Joris Voorhoeve, mission Argos , Radio 1, Pays-Bas, partie II, diffuse le 5 janvier 2007.
85.
Idem. Lancien ministre de la Dfense a refus jusqu prsent de dvoiler le nom des deux membres permanent du
Conseil de scurit de lONU identifis dans le rapport hollandais de 1996. Il sest content de dire quil sagissait
dun pays assez grand et dun beaucoup plus grand . Dautres sources, ayant eu accs au rapport, indiquent quil
sagit des tats-Unis et du Royaume-Uni.
86.
Florence Hartmann, Chronologie dune ngligence criminelle : le gnocide de Srebrenica , in LEx-Yougoslavie en
Europe, de la faillite des dmocraties au processus de paix, LHarmattan, Paris 1997.
87.
Herv Gobillard, entretien publi dans La Prise du pont Vrbanja : un acte de guerre par les soldats de la paix ,
Cits numro 32, 2007, http://www.cairn.info/revue-cites-2007-4-p-93.htm
88. Rapport du NIOD (Pays-Bas), partie III, 2004, http://srebrenica.brightside.nl/srebrenica/toc/p3
89.
Andreas Zumach, US Intelligence knew Serbs were planning an Assault on Srebrenica , Basic Reports, Londres,
16 octobre 1995.
90. Interview avec lauteure, 2002.
91.
Le subordonn de Tolimir, Momir Nikoli, a, devant le TPIY, reconnu que lopration militaire, lance en 1995 et qui
consistait a renforc le blocus de lenclave et lattaquer, avait pour objectif final llimination de lenclave ,
procs Tolimir, audience du 5 avril 2011. En dcembre 2012, Tolimir a t condamn la perptuit pour gnocide.
Lors de son rquisitoire, lavocat gnral a dcrit lancien bras droit de Mladi comme lincarnation mme du
gnocide commis Srebrenica .
92. Rapport NIOD, 2002, page 2928.
93. Rapport de lONU sur la chute de Srebrenica, 1999, paragraphe 264.
94. Chris Hedges, Serb Forces Fight Dutch UN Troops in Eastern Bosnia , New York Times, 11 juillet 1995.
95.
Audition du 29 mars 2001 de Daniel OBrien et Christina Schmitz devant la mission dinformation parlementaire,
op. cit.
96.
La premire reconstitution dtaille a t signe par les journalistes amricain Roy Gutman et britannique Cabell
Bruce, A Bosnian Betrayal, documentaire diffus sur Channel 4, Royaume-Uni, mai 1996. Suivra le livre du
journaliste amricain David Rohde, Le Grand Massacre, Plon, Paris, 1998.
97. Selon la formule de Christian Salmon, dans son livre ponyme, La Dcouverte, Paris, 2007.
98.
Rapport de lONU sur la chute de Srebrenica, 1998 ; rapport hollandais du NIOD de 2002 ; rapport dinformation de
lAssemble nationale, France, 2001 (http://www.assemblee-nationale.fr/11/dossiers/srebrenica.asp), rapport de
(lexpert militaire) Richard Butler pour le TPIY, entrin par tous les jugements relatifs Srebrenica (consultable
en anglais https://archive.org/stream/274491-srebrenica-military-narrative-operation-krivaja-95/274491-
srebrenica-military-narrative-operation-krivaja-95_djvu.txt).
99.
Voir notamment : affaire Radislav Krsti, jugement de premire instance, TPIY, 2001, paragraphe 120-121,
http://www.icty.org/x/cases/Krsti/tjug/fr/010802f.pdf
100. Ibid., paragraphe 33.
101.
Selon le rapport de la direction du renseignement militaire des Pays-Bas remis en 1996 au ministre nerlandais de
la Dfense Joris Voorhoeve, aux vues des coutes de communications entre les dirigeants politiques et militaires
serbes effectues par les services occidentaux avant et aprs la chute de Srebrenica. Voir rapport Srebrenica, NIOD,
page 1781.
102. Rapport ONU sur Srebrenica, page 108, paragraphe 502.
103. Gordan Mali, op. cit.
104.
En mars 1995, une unit de volontaires grecs est rattache au sein du corps darme de la Drina. Base Vlasenica,
lunit participe en juillet 1995 la prise de lenclave. Elle est constitue de membres de la garde des volontaires
grecs de Chrysi Avgi (Aube dore). Certains combattants grecs auraient galement particip aux excutions de
masse.
105.
Cornelis Nicola, gnral hollandais, ancien membre de ltat-major de la force de lONU en Bosnie, tmoignage du
19 avril 2001 devant la commission de lAssemble nationale, rapport Srebrenica, Paris, 2001,
http://www.assemblee-nationale.fr/dossiers/srebrenica/audition14.asp
106.
Selon la procdure dengagement de laviation de lOtan, Blue Sword correspond des frappes ariennes
rapproches (close air support), destines apporter un soutien des troupes de lONU attaques tandis que la
procdure Gold Sword consiste en des raids massifs et de dissuasion (air strike), non plus sur les troupes attaquant
directement la Forpronu, mais sur leur dispositif en profondeur, la logistique, le ravitaillement, les casernes, les
pices dartillerie, etc.
107. Joris Voorhoeve, entretien, mission Argos , Radio 1, Pays-Bas, partie II, 5 janvier 2007.
108.
Ils nont largu que quatre bombes sur toute la zone sans mme savoir sur qui ou sur quoi ils tiraient. [] Les
informations fournies par leurs services de renseignement ntaient pas bonnes et ils se sont plants , explique le
11 juillet 1995 dans laprs-midi un officier de renseignement de ltat-major de Mladi au rdacteur en chef
adjoint dune agence de presse belgradoise. Selon une interception tlphonique effectue par la CIA cite dans
Gordan Mali, op. cit.
109.
Les raisons de limpossible dfense de Srebrenica par larme bosnienne sont explicites par les experts amricains
dans les documents dclassifis de la Maison Blanche, 1995-07-18A, BTF Report re The Bosnian Army in
Srebrenica What, et aussi 1995-08-03A, BTF Report re An Evaluation of the Washington Post Article,
http://www.clintonlibrary.gov/bosniadeclassdocs.html
110.
Le ministre nerlandais de la Dfense, Joris Voorhoeve, a bien demand au tlphone, le 11 juillet 1995 vers
17 heures, Yasushi Akashi dannuler toute nouvelle srie de frappes ariennes ponctuelles autour de Srebrenica.
Sa requte na toutefois eu aucun impact, la dcision de renvoyer les avions de lOtan leur base dAviano, en Italie,
ayant t prise pralablement plus haut niveau, au sein de lONU et de lOtan.
111. NIOD, rapport Srebrenica, pages 1776-1787 et To End a War, op. cit., page 70.
112. Op. cit.
113. Sunday Times, Londres, les 7, 14, 21 juillet 2002.
114. Carl Bildt, Peace Journey : The Struggle for Peace in Bosnia, Orion, Londres, 1999.
115.
Anthony Banbury (assistant de Yasushi Akashi en 1995), notes issues de la runion organise par Yasushi Akashi le
11 juillet 1995 18 h 30 avec ses collaborateurs Zagreb.
116. David Rodhe, Le Grand Massacre, op. cit.
117. Anthony Banbury, op. cit.
118.
Herv-Michel Gobillard, entretien dans La prise du Pont Vrbanja : un acte de guerre par les soldats de la paix , op.
cit.
119. Rapport Srebrenica, NIOD. Voir en particulier partie III, chapitre 7, section 6, page 1779 et suivantes.
120.
Pierre Salignon, audition devant la mission dinformation de lAssemble nationale, rapport, France, 17 mai 2001.
121.
Phillip Corwin, Dubious mandate : A Memoir of the UN in Bosnia, Summer 1995, Durham, NC : Duke University Press,
1999, page 212.
122.
Robert Franken, audition dans laffaire Radislav Krsti, TPIY, 4 avril 2000. Voir aussi NRC Handelsblad, Pays-Bas,
21 janvier 2001.
123.
Pierre Salignon, audition devant la mission dinformation de lAssemble nationale, rapport, France, 17 mai 2001.
124. David Rohde, op. cit.
125. Joris Voorhoeve, mission Argos , Radio 1, Pays-Bas, parties I et II, 22 dcembre 2006 et 5 janvier 2007.
126.
Voir pour plus dinformation, ltude de synthse de Daniel Toljaga, Prelude to the Srebrenica genocide: mass
murder and ethnic cleansing of Bosniaks in the Srebrenica region during the first three months of the Bosnian war
(April-June 1992) , Londres, 23 novembre 2010, http://www.bosniak.org/prelude-to-the-srebrenica-genocide-
mass-murder-and-ethnic-cleansing-of-bosniaks-in-the-srebrenica-region-during-the-first-three-months-of-the-
bosnian-war-april-june-1992/
127.
Le procureur du TPIY, Richard Goldstone, a fait cette annonce publiquement le 25 avril 1995. Il inculpe Karadi et
Mladi de gnocide et de crimes contre lhumanit en Bosnie le 25 juillet 1995, une inculpation de gnocide qui, en
novembre 1995, sera tendue aux crimes commis Srebrenica.
128. Samantha Power, A Problem from Hell, lAmrique lge du gnocide, Paperback, 2003, page 410.
129. Rapport NIOD, page 1771.
130.
En tmoigne un cble diplomatique amricain dclassifi entre Washington et la mission des tats-Unis auprs du
QG de lONU New York, dat du 12 juillet 1995. Plusieurs tlgrammes diplomatiques dclassifis de lpoque font
par ailleurs tat des craintes relatives une rdition du scnario rwandais.
131.
Le 7 avril 1994, Kigali, la Premire ministre Agathe Uwilingiyimana est assassine par les milices gnocidaires en
mme temps que les dix Casques bleus belges qui tentaient de la protger.
132. Cble diplomatique amricain dclassifi. Voir : Intelwire.com, ibid.
133. http://www.assemblee-nationale.fr/11/dossiers/srebrenica/audition12.asp
134.
Voir dans la presse hollandaise le NRC Handelsblad, du 13 aot 1998 et du 21 octobre 1995 ainsi que le rapport
Srebrenica, NIOD, page 1769, page 1771, etc.
135.
Tlgramme dAkashi Annan du 11 juillet 1995, passage cit dans
http://www.tpiy.org/x/cases/popovic/trans/fr/071108IT.htm
136.
Voir les cbles diplomatiques amricains dclassifis de juillet 1995, ainsi que le rapport sur Srebrenica du NIOD,
Amsterdam, 2002, notamment la partie III, chapitre 7, section 6.
137.
Gnral Onno Van der Wind, compte rendu du dbriefing (du Dutchbat) sur Srebrenica, ministre de la Dfense des
Pays-Bas, Assen, 4 octobre 1995, page 75, paragraphe 6.40, http://www.slobodan-
milosevic.org/documents/debrief.pdf
138. http://www.refworld.org/publisher,UNSC,PRESSTATEMENTS,BIH,3b00f27920,0.html
139. Sylvie Matton, Srebrenica, un gnocide annonc, Flammarion, Paris, 2006, page 375.
140.
Cour internationale de justice, Bosnie-Herzgovine c. Serbie, arrt du 26 fvrier 2007, paragraphe 438,
http://www.icj-cij.org/docket/files/91/13684.pdf
141.
Dossier Bosnie, archives amricaines dclassifies, Clinton Digital Library,
http://clinton.presidentiallibraries.us/items/show/16187
142.
Jean-David Levitte, conseiller diplomatique du prsident Chirac de 1995 1999, audition du 30 janvier 2001,
rapport de lAssemble nationale sur Srebrenica, Paris, 2001, voir www.assemblee-
nationale.fr/dossiers/srebrenica. Voir aussi les archives du prsident Clinton,
http://www.clintonlibrary.gov/assets/storage/Research%20-%20Digital%20Library/Declassified/2012-0800-
M%20Bosnia.pdf
143.
Vincent Hugeux, Bosnie : Chirac dans la guerre , LExpress, 27 juillet 1995,
http://www.lexpress.fr/informations/bosnie-chirac-dans-la-guerre_608983.html
144. Cble de lambassade amricaine Londres, envoy le 14 juillet 1995 Washington.
145. La Croix, Paris, 8 juillet 1996.
146. Rapport des Nations unies sur la chute de Srebrenica, 1999, A/54/549, paragraphe 360.
147. Carl Bildt, Peace Journey: The Struggle for Peace in Bosnia, op. cit., page 66.
148. Op. cit., paragraphe 375.
149.
Samantha Power, lors de la Confrence scientifique internationale Gnocide contre les Bosniaques de la zone de
scurit de lONU, Srebrenica juillet 1995 leons pour les gnrations futures , Sarajevo, 12-15 juillet 2005.
150. Samantha Power, A problem from Hell, LAmrique lge du gnocide, op. cit., page 420.
151.
Rapport de mission, 1993, http://www.securitycouncilreport.org/atf/cf/%7B65BFCF9B-6D27-4E9C-8CD3-
CF6E4FF96FF9%7D/s_25700.pdf, paragraphe 19.
152.
Le procureur c. Slobodan Miloevi, TPIY, 12 fvrier 2004, tmoignage du gnral Philippe Morillon,
http://www.icty.org/x/cases/slobodan_milosevic/trans/fr/040212FE.htm
153.
Plusieurs des tueurs du hangar de Ovara, prs de Vukovar, participent galement (au sein de lunit spciale des
Scorpions) aux excutions sommaires de Srebrenica qui se produisent quatre ans plus tard.
154. Samantha Power, op. cit., page 410.
155. Idem.
156.
Olenka Frankiel, Secrecy still shrouds Srebrenica , BBC 2, 22 octobre 2009,
http://news.bbc.co.uk/2/hi/programmes/newsnight/8321388.stm
157.
Howard Adelman, Genocidists and saviour in Rwanda , Other Voices, universit de Pennsylvanie, fvrier 2000 ;
rapport de lOUA, Rwanda, le gnocide vitable , 1998 ; Scott R. Feil, Preventing Genocide, Carnegie Commission
on Preventing Deadly Conflict, Washington, 1998, page 39, etc.
158.
Lexpression vient du gnral britannique Richard Dannatt, lexpert militaire du parquet cit dans tous les procs
sur Srebrenica devant le TPIY, http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/middleeast/iraq/11023847/Lord-
Dannatt-We-know-the-dangers-of-inaction-the-West-must-intervene-in-Iraq.html
159.
Pour toutes les citations relatives laffaire Radislav Krsti devant le TPIY, voir jugement, 2 aot 2001,
paragraphes 203, 361, 547, 572, 573, etc., ainsi que le rsum du jugement :
http://www.icty.org/x/cases/Krsti/tjug/fr/010802_Krsti_summary_fr.pdf
160.
Affaire Popovic et cons., TPIY, jugement, 10 juin 2010, paragraphes 1051, 1052,
http://www.icty.org/x/cases/popovic/tjug/fr/100610_1.pdf
161.
Miroslav Deronji a t condamn en 2004 pour crimes contre lhumanit par le TPIY pour son rle dans le
nettoyage ethnique de la municipalit de Bratunac en 1992. Il a plaid coupable en 2003 et sest vu inflig une
peine de dix ans de prison. Il a ensuite continu cooprer avec la justice. Il est dcd en 2007.
162.
Non seulement les juges du TPIY mais galement en 2007 ceux de la Cour internationale de justice qui, dans larrt
Bosnie-Herzgovine c. Serbie, assurent que lintention gnocidaire ne sest constitue quaprs le changement
dobjectif militaire et la prise de Srebrenica . Voir http://www.icj-cij.org/docket/files/91/13685.pdf
163.
Voir sur lvolution des actes daccusation contre Karadi et Mladi : Florence Hartmann, http://srebrenica-
genocide.blogspot.fr/2009/12/srebrenica-through-ictys-eyes-florence.html. Par ailleurs, la citation provient de
lacte daccusation contre Ratko Mladi, TPIY, 2011, paragraphe 44.
164. 164. Eau-de-vie de prunes.
165. Olenka Frankiel, Secrecy still shrouds Srebrenica , BBC 2, Londres, 22 octobre 2009.
166.
Journal personnel de Sra-Serge Trifkovi, cit lors de son tmoignage devant le TPIY. Affaire Popovi et cons.,
audience du 4 septembre 2008. Aussi : http://www.truthinmedia.org, journes des 13 et 14 juillet 1995.
167. Collection Bosnie, archives amricaines dclassifies.
168. Gordan Malic, op. cit.
169.
Jean-David Levitte, conseiller du prsident Jacques Chirac en 1995, in rapport sur la Chute de Srebrenica,
Assemble nationale, Paris, 2001.
170. The Secret History of Dayton, op. cit., chapitre 1, pages 19-20.
171.
Font partie de la dlgation qui se rend Belgrade : le commandant en chef adjoint du commandement des forces
amricaines en Europe, le gnral James Jamerson, le commandant en chef du commandement des oprations de la
Royal Air Force, le gnral William Wratten, le sous-chef des oprations ltat-major des armes, le gnral
Raymond Germanos, accompagns du sous-secrtaire dtat adjoint la Dfense Joseph Kruzel.
172.
Herv Gobillard, entretien dans Srebrenica 1995 , revue Cultures et Conflits, printemps 2007, note de bas de
page 81, http://conflits.revues.org/2221?lang=en#ftn2
173.
Voir entre autres : Robert Block, UN left 8 000 to die in Bosnia , The Independent, 30 octobre 1995,
http://www.independent.co.uk/news/un-left-8000-to-die-in-bosnia-1580101.html
174.
Tlgramme dclassifi de lAmbassade des tats-Unis aux Pays-Bas adress au secrtaire dtat amricain le
24 juillet 1995.
175.
Tlgramme dclassifi de lAmbassade des tats-Unis auprs du sige des Nations unies New York du 27 juillet
1995. galement cit dans : The secret History of Dayton, op. cit., chapitre 2, pages 25-31.
176. Laura Silber and Alan Little, Yugoslavia : The Death of a Nation, Penguin Books, New York, 1997, page 360.
177.
Mo Sacirbey, tmoignage, Al Jazeera, Sarajevo, 28 novembre 2011, http://balkans.aljazeera.net/vijesti/zasto-me-
holbrooke-cekao-u-sobi
178.
Voir notamment les documents dclassifis de la Maison Blanche sur linitiative Lake qui montrent que le plan nen
est pas au stade de sa conception mais bien des dtails de la poursuite de sa mise en uvre. noter aussi que cette
collection darchives ne contient aucun document produit entre le 23 juin et le 11 juillet 1995 1995-07-20A, NSC
Paper re Bosnia Endgame Strategy ; 1995-07-25A, Office of the Vice President, National Security Advisor Chart re
Schematic of Bosnia Endgame Strategy, http://www.clintonlibrary.gov/bosniadeclassdocs.html
179. http://www.foia.cia.gov/sites/default/files/document_conversions/1817859/1995-08-03B.pdf
180.
Mo Sacirbey, entretien tlphonique avec lauteure, 2008-2009. Voir aussi le tmoignage de Mo Sacirbey,
28 novembre 2011, http://balkans.aljazeera.net/vijesti/zasto-me-holbrooke-cekao-u-sobi
181.
Selon le rapport de onze pages tabli le 15 aot 1995 par S. Hunt lissue de la rencontre et envoy Robert
Frasure qui dcde le 19 aot 1995 sur le mont Igman, prs de Sarajevo, avec toute la dlgation amricaine,
http://poskok.info/wp/?p=14197
182.
Claire Tran, Des conclusions qui escamotent plusieurs moments cruciaux , Le Monde, 30 novembre 2001,
page 6.
183. Affaire Miloevic, TPIY, tmoignage de Wesley Clark, 16 dcembre 2003.
184.
Cette coute tlphonique na jamais t livre au TPIY malgr les demandes adresses aux autorits amricaines.
Son contenu reste ce jour inaccessible, les personnes prsentes ayant de surcrot t instruites de ne pas en
rvler la teneur.
185. Balkan Battlegrounds, 2002, page 353.
186. Hrvoje arini, op. cit., page 297.
187.
Laccord sur la Slavonie orientale (rgion de Vukovar, prs du Danube, la frontire entre la Croatie et la Serbie) est
agr par Tudjman et Miloevi le 12 novembre Dayton et fera ultrieurement lobjet daccords complmentaires
qui conduiront en 1996 la rtrocession pacifique de la Slavonie orientale la Croatie.