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    Farid Gueham - Vers La Souveraineté Numérique

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    Jusqu’où ira la toute-puissance des GAFAs dans l’accès et l’exploitation de nos données personnelles ? Le confort de la servitude volontaire a un prix : la mise à nu de nos usages, de notre consommation, de notre santé. Depuis les révélations du site Wikileaks, la valeur « data » est une ressource convoitée et jalousée par les États et les entreprises. À la course effrénée pour cette valeur prisée répond la mise en place d’un nouvel écosystème où s’affrontent les « cercles » de la souveraineté des citoyens, des États et des entreprises. Quelle voix pourra porter le message de la liberté des citoyens sans se briser contre le mur des puissantes multinationales ? À l’heure où l’Union européenne affine sa politique de protection des données, de nouveaux rapports de force écrivent chaque jour les règles d’une gouvernance en genèse. Droit fondamental garanti par l’article 8 de la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, la protection des données des citoyens, à l’intérieur et à l’extérieur du territoire européen, ravive l’urgence à délimiter un cadre international des souverainetés. De la reconnaissance du Privacy Shield le 12 juillet 2016 par la Commission européenne au Safe Harbor, gage d’une protection équivalente des données à l’extérieur de l’espace européen, un système nouveau émerge, dans une violence et une concurrence qui participent d’un éveil de conscience aussi brutal que nécessaire : celui de la fin de l’internet avec ses libertés innées. Cette note a été écrite par Farid Gueham, consultant secteur public et contributeur numérique et innovation auprès de la Fondation pour l’innovation politique.

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    Farid Gueham - Vers La Souveraineté Numérique

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    Jusqu’où ira la toute-puissance des GAFAs dans l’accès et l’exploitation de nos données personnelles ? Le confort de la servitude volontaire a un prix : la mise à nu de nos usages, de notre consommation, de notre santé. Depuis les révélations du site Wikileaks, la valeur « data » est une ressource convoitée et jalousée par les États et les entreprises. À la course effrénée pour cette valeur prisée répond la mise en place d’un nouvel écosystème où s’affrontent les « cercles » de la souveraineté des citoyens, des États et des entreprises. Quelle voix pourra porter le message de la liberté des citoyens sans se briser contre le mur des puissantes multinationales ? À l’heure où l’Union européenne affine sa politique de protection des données, de nouveaux rapports de force écrivent chaque jour les règles d’une gouvernance en genèse. Droit fondamental garanti par l’article 8 de la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, la protection des données des citoyens, à l’intérieur et à l’extérieur du territoire européen, ravive l’urgence à délimiter un cadre international des souverainetés. De la reconnaissance du Privacy Shield le 12 juillet 2016 par la Commission européenne au Safe Harbor, gage d’une protection équivalente des données à l’extérieur de l’espace européen, un système nouveau émerge, dans une violence et une concurrence qui participent d’un éveil de conscience aussi brutal que nécessaire : celui de la fin de l’internet avec ses libertés innées. Cette note a été écrite par Farid Gueham, consultant secteur public et contributeur numérique et innovation auprès de la Fondation pour l’innovation politique.

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    Farid Gueham - Vers la souveraineté numérique

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    Jusqu’où ira la toute-puissance des GAFAs dans l’accès et l’exploitation de nos données personnelles ? Le confort de la servitude volontaire a un prix : la mise à nu de nos usages, de notre consommation, de notre santé. Depuis les révélations du site Wikileaks, la valeur « data » est une ressource convoitée et jalousée par les États et les entreprises. À la course effrénée pour cette valeur prisée répond la mise en place d’un nouvel écosystème où s’affrontent les « cercles » de la souveraineté des citoyens, des États et des entreprises. Quelle voix pourra porter le message de la liberté des citoyens sans se briser contre le mur des puissantes multinationales ? À l’heure où l’Union européenne affine sa politique de protection des données, de nouveaux rapports de force écrivent chaque jour les règles d’une gouvernance en genèse. Droit fondamental garanti par l’article 8 de la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, la protection des données des citoyens, à l’intérieur et à l’extérieur du territoire européen, ravive l’urgence à délimiter un cadre international des souverainetés. De la reconnaissance du Privacy Shield le 12 juillet 2016 par la Commission européenne au Safe Harbor, gage d’une protection équivalente des données à l’extérieur de l’espace européen, un système nouveau émerge, dans une violence et une concurrence qui participent d’un éveil de conscience aussi brutal que nécessaire : celui de la fin de l’internet avec ses libertés innées. Cette note a été écrite par Farid Gueham, consultant secteur public et contributeur numérique et innovation auprès de la Fondation pour l’innovation politique.

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    Janvier 2017

    VERS LA
    SOUVERAINET
    NUMRIQUE

    Farid GUEHAM

    fondapol.org

    VERS LA SOUVERAINET
    NUMRIQUE:
    POUR UNE NOUVELLE
    GOUVERNANCE DE LINTERNET

    Farid GUEHAM

    La Fondation pour linnovation politique


    est un think tank libral, progressiste et europen.
    Prsident: Nicolas Bazire
    Vice Prsident: Grgoire Chertok
    Directeur gnral: Dominique Reyni
    Prsidente du Conseil scientifique et dvaluation: Laurence Parisot
    La Fondation pour linnovation politique publie la prsente note
    dans le cadre de ses travaux sur le numrique.

    FONDATION POUR LINNOVATION POLITIQUE


    Un think tank libral, progressiste et europen

    La Fondation pour linnovation politique offre un espace indpendant


    dexpertise, de rflexion et dchange tourn vers la production et la diffusion
    dides et de propositions. Elle contribue au pluralisme de la pense et au
    renouvellement du dbat public dans une perspective librale, progressiste
    et europenne. Dans ses travaux, la Fondation privilgie quatre enjeux: la
    croissance conomique, lcologie, les valeurs et le numrique.
    Le site fondapol.org met disposition du public la totalit de ses travaux.
    La plateforme Data.fondapol rend accessibles et utilisables par tous les
    donnes collectes lors de ses diffrentes enqutes et en plusieurs langues,
    lorsquil sagit denqutes internationales.
    De mme, dans la ligne ditoriale de la Fondation, le mdia
    Anthropotechnie entend explorer les nouveaux territoires ouverts par
    lamlioration humaine, le clonage reproductif, lhybridation homme/
    machine, lingnierie gntique et les manipulations germinales. Il contribue
    la rflexion et au dbat sur le transhumanisme. Anthropotechnie
    propose des articles traitant des enjeux thiques, philosophiques et politiques
    que pose lexpansion des innovations technologiques dans le domaine de
    lamlioration du corps et des capacits humaines.
    Par ailleurs, le mdia Trop Libre offre un regard quotidien critique
    sur lactualit et la vie des ides. Trop Libre propose galement une
    importante veille ddie aux effets de la rvolution numrique sur les
    pratiques politiques, conomiques et sociales dans sa rubrique Renaissance
    numrique.
    La Fondation pour linnovation politique est reconnue dutilit publique.
    Elle est indpendante et nest subventionne par aucun parti politique.
    Ses ressources sont publiques et prives. Le soutien des entreprises et des
    particuliers est essentiel au dveloppement de ses activits.

    RSUM

    Jusquo ira la toute-puissance des GAFAs dans laccs et lexploitation de nos


    donnes personnelles ? Le confort de la servitude volontaire a un prix : la mise
    nu de nos usages, de notre consommation, de notre sant.
    Depuis les rvlations du site Wikileaks, la valeur data est une ressource
    convoite et jalouse par les tats et les entreprises. la course effrne
    pour cette valeur prise rpond la mise en place dun nouvel cosystme o
    saffrontent les cercles de la souverainet des citoyens, des tats et des
    entreprises. Quelle voix pourra porter le message de la libert des citoyens sans
    se briser contre le mur des puissantes multinationales ?
    lheure o lUnion europenne affine sa politique de protection des
    donnes, de nouveaux rapports de force crivent chaque jour les rgles dune
    gouvernance en gense. Droit fondamental garanti par larticle 8 de la Charte
    des droits fondamentaux de lUnion europenne, la protection des donnes des
    citoyens, lintrieur et lextrieur du territoire europen, ravive lurgence
    dlimiter un cadre international des souverainets.
    De la reconnaissance du Privacy Shield le 12 juillet 2016 par la Commission
    europenne au Safe Harbor, gage dune protection quivalente des donnes
    lextrieur de lespace europen, un systme nouveau merge, dans une
    violence et une concurrence qui participent dun veil de conscience aussi
    brutal que ncessaire : celui de la fin de linternet avec ses liberts innes.

    VERS LA SOUVERAINET
    NUMRIQUE:
    POUR UNE NOUVELLE
    GOUVERNANCE DE LINTERNET
    Farid GUEHAM
    Consultant secteur public et contributeur numrique et innovation
    auprs de la Fondation pour linnovation politique

    La notion de souverainet numrique est apparue au dbut des annes


    2000. En 2011, Pierre Bellanger, prsident de Skyrock, apporte une premire
    tentative de dfinition du concept: La souverainet numrique est la matrise
    de notre prsent et de notre destin tels quils se manifestent et sorientent
    par lusage des technologies et des rseaux informatiques1. La qute de
    souverainet numrique est donc un objectif commun aux entreprises, aux
    acteurs de la puissance publique et, plus rcemment, aux usagers de linternet,
    citoyens et consommateurs. loccasion des consultations du Conseil
    national du numrique, en 2014, plusieurs propositions conditionnaient la
    souverainet nationale par une souverainet numrique affirme2. Devant le
    poids conomique toujours croissant des GAFAs (Google, Apple, Facebook
    et Amazon)3, la dpendance conomique et le transfert de valeur massif
    alimentent un dsquilibre qui impose aux pouvoirs publics et aux acteurs
    conomiques la mise en uvre doutils de rgulation compatibles avec la libre
    circulation et la libert, consubstantielles de nos usages de linternet.

    ***
    1. Pierre Bellanger, De la souverainet en gnral et de la souverainet numrique en particulier, Les chos,
    30 aot 2011 (archives.lesechos.fr/archives/cercle/2011/08/30/cercle_37239.htm).
    2. Nicolas Colin et Henri Verdier, Souverainet numrique: la piste industrielle, paristechreview.com, 30
    juin 2014 (www.paristechreview.com/2014/06/30/souverainete-numerique).
    3. Voir Les gants du Web menacent-ils la souverainet des tats?, vido du forum Qui gouverne
    Internet?, organis par Libration le 21 mai 216 (www.liberation.fr/evenements-libe/2016/05/21/lesgeants-du-web-menacent-t-ils-la-souverainete-des-etats_1454219).

    | linnovation politique
    fondapol

    Les GAFAs dans leur ensemble nous ont habitus un dsistement consenti
    sur nos donnes personnelles. La contrepartie de cet abandon est un niveau de
    service de qualit au prix dun flou inquitant quant au devenir de nos donnes
    personnelles. Le consommateur ou lusager dun service a pris lhabitude de
    cder ses droits sans vraiment connatre les implications et les rpercussions
    de ses actes sur ses donnes personnelles. Ce comportement est en train de
    changer vers un rflexe moins automatique. Certaines entreprises prennent
    la mesure du changement des mentalits en adaptant leurs services, soucieux
    de conserver la confiance dun consommateur qui veut reprendre la main sur
    ses donnes.
    Une enqute Harris Interactive de mars 2016 montre que deux tiers des
    Franais attendent des entreprises quelles leur proposent des services plus
    personnaliss, mais seulement un tiers dentre eux sont prts, pour cela,
    confier leurs donnes ces dernires: Au final, dans le contexte actuel dune
    information parcellaire, souvent corrle une attitude de mfiance, voire de
    rejet, vis--vis du Big Data, seuls 15% des Franais peroivent le Big Data
    comme une source dopportunit pour les consommateurs dont les besoins
    seront mieux connus, alors que 81% estiment quil sera lorigine de risques
    de fichage de ces mmes consommateurs4.
    Face cette dfiance des usagers-consommateurs, les entreprises sengagent5
    pour des pratiques plus thiques et vertueuses, notamment par la mise en place
    de chartes data, afin de rpondre aux exigences nouvelles de confidentialit,
    de transparence, dassistance et de scurit dans le traitement des donnes.
    Ce traitement thique de la donne reprsente un enjeu de souverainet qui
    ncessitera la mise en place dun cadre juridique adquat, comme latteste
    lvolution des lois europennes6, dj parmi les plus protectrices au monde
    sur ces problmatiques.
    Du ct des tats, la guerre pour la souverainet des donnes est bien lance
    et les campagnes sont menes avec plus ou moins de succs. En France, en
    2009, le gouvernement finanait deux projets de cloud souverain, Cloudwatt
    et Numergy, ns du programme Andromde. De nouvelles socits ont vu
    le jour, soutenues par SFR et Bull pour Numergy, Cloudwatt tant issue de
    lassociation dOrange et de Thales7. Leur vocation: mettre disposition des
    4. Big Data, quen pensent les Franais?, enqute Harris Interactive, mars 2016 (harris-interactive.fr/
    opinion_polls/big-data-quen-pensent-les-francais/).
    5. Quentin Ebrard, Le data, le nouveau dada des entreprises, lemonde.fr, 17 juin 2016 (www.lemonde.fr/
    economie/article/2016/06/17/le-data-le-nouveau-dada-des-entreprises_4952751_3234.html).
    6. Institut de la souverainet numrique, Les nouveaux enjeux europens de la souverainet numrique,
    Cahiers de la souverainet numrique, n 1, 2015 (www.souverainetenumerique.fr/sites/default/files/Cahiersde-la-SouveraineteNumeriqueN1.pdf).
    7. Sandrine Cassini, Cloud souverain, un gchis la franaise, lesechos.fr, 24 fvrier 2015
    (www.lesechos.fr/24/02/2015/LesEchos/21884-030-ECH_cloud-souverain--un-gachis-a-la-francaise.htm

    10

    Vers la souverainet numrique

    entreprises et de ladministration franaise des infrastructures informatiques


    capables dhberger des donnes et des applications, accessibles distance et
    scurises. Mais faute dentente entre les industriels, les deux entits ne sont
    pas la hauteur de lobjectif initial de cloud souverain, malgr lenttement
    de ltat soutenir un projet dont la feuille de route manquait de prcision.
    Cette tentative illustre bien lide que linnovation et la comptitivit ne se
    dcrtent pas, mais quelles santicipent et se prparent.
    Un signal bien reu par les entreprises qui adaptent en consquence leurs
    services et leur organisation interne, plus particulirement celles dont lactivit
    repose sur lexploitation de la data, cette pierre angulaire sur laquelle sarcboutent les notions de souverainet et de confiance. Ds lors, comment
    neutraliser ces logiques de captation de la donne par les entreprises ou les
    tats sans balkaniser un rseau, dont lessence mme rside dans la libre
    circulation de linformation? Il en va de la protection des droits des citoyens
    mais aussi de la confidentialit des informations des consommateurs. Aprs une
    adolescence faite dexprimentations et dun optimisme aveugle, sommes-nous
    les tmoins dune maturation de linternet, dune entre dans lge de raison
    faite de dsillusion et de dsenchantement dans la foi aveugle du grand rseau
    sans frontires? Les rapports de force qui opposent les tats, les citoyens mais
    galement les entreprises et les consommateurs faonnent un nouvel internet
    des souverainets, nouvel espace dont les rgles restent dfinir.
    Dans cet environnement saffrontent plusieurs cercles de souverainet. Le
    premier est celui de la donne personnelle8, celle que le citoyen est libre de
    concder, de confier des partenaires. Cest aussi la donne que le citoyen
    transmet ltat et certaines administrations. Mais payer ses impts en
    ligne ne met pas lusager labri dune rcupration des hbergeurs. Dans
    ce premier cercle, la mission premire de ltat est de protger les citoyens et
    leurs donnes. Le deuxime cercle est celui de la souverainet des entreprises
    et des organisations, au travers des donnes qui sont la principale ressource
    des entreprises, leur valeur ajoute. Troisime et ultime cercle, celui de la
    souverainet des tats qui, face aux gants de linternet, ne peuvent peser
    dans le dbat sur la protection des donnes que dans le cadre densembles
    rgionaux, comme lUnion europenne, dont la position et les mcanismes
    de protection saffirment, de plus en plus, contre lhgmonie amricaine.
    Comment ces nouveaux rapports de force dfinissent les rgles dune
    gouvernance en gense?
    8. Jean tienne, Google Health, un carnet de sant personnel en ligne, futura-sciences.com, 22 mai 2008
    (www.futura-sciences.com/sante/CVactualites/medecine-google-health-carnet-sante-personnelligne-15600/).

    11

    SOUVERAINET NUMRIQUE: VERS LA FIN DE LINTERNET LIBRE?

    fondapol

    | linnovation politique

    De lidal de linternet libre au terrain des menaces et de la


    surveillance, la balkanisation du rseau est en marche
    lorigine du concept de balkanisation de linternet se trouvent les
    dbats sur le filtrage et la fragmentation du rseau, troitement lis aux
    problmatiques de politiques et de scurit nationale, mais aussi les tensions
    autour de larticulation des cadres juridiques. Cest bel et bien une remise en
    cause du modle de gouvernance multi-acteurs de linternet que nous assistons.
    Les aspirations toujours plus fortes de cadrage politique des tats, tant sur les
    usages que sur les contenus, illustrent cet tat de fait, tout comme les pressions
    commerciales des GAFAs, dont les intrts commerciaux sont troitement lis
    au cloisonnement numrique des contenus.
    Linternet balkanis est un terrain nouveau: celui dune gouvernance dans
    laquelle les tats veulent faire valoir, voire imposer, leurs rgles, sur un
    cyberespace encadr politiquement, techniquement et juridiquement. Mais
    jusquo lgitimer et tolrer les ingrences nationales, stimules par la rcente
    remise en cause de la suprmatie des tats-Unis sur linternet?
    La notion de balkanisation9 recouvre une ralit complexe, des dynamiques
    multiples et souvent contradictoires de fragmentation et douverture, qui
    soprent diffrents niveaux du rseau, physique ou lgal. Do la difficult
    dfinir une stratgie de souverainet franaise ou europenne, tant pour les
    enjeux politiques que commerciaux. En outre, il nexiste pas un seul, mais
    plusieurs cyberespaces: lidal dun cyberespace libre, ouvert et accessible
    tous, semble chaque jour fragilis, non seulement par les tensions politiques
    et conomiques qui le traversent, mais aussi par une organisation plus
    complexe quil y parat. Linternet mondial est compos de sous-ensembles,
    culturels, rgionaux, et fait dusages qui diffrent selon les rgions. Mais dans
    cet internet fragment, la suprmatie des tats-Unis est encore prgnante, en
    termes de moyens techniques, dinfrastructures, mais galement sur le plan
    des contenus manant du sol amricain. Mme constat dans les domaines
    militaires, du renseignement ou dans celui de lencadrement juridique des
    contrats. Le principe dextraterritorialit10 permet dtendre et de diffuser
    ce pouvoir ltranger, jusquaux rvlations du site Wikileaks.

    9. Voir La balkanisation du web: chance ou risque pour lEurope?, tude prospective et stratgique du
    ministre de la Dfense (direction des affaires stratgiques), mene par lInstitut franais de gopolitique
    (universit Paris-VIII), avec la participation dAlix Desforges et Frdrick Douzet, 2015 (www.cyberstrategie.
    org/?q=fr/etude-prospective-strategique-balkanisation-du-web-chance-risque-europe).
    10. Herv Ascensio, Lextraterritorialit comme instrument, note pour le ministre des Affaires Etrangres,
    2010 (www.diplomatie.gouv.fr/fr/IMG/pdf/1_2PESP_2_Etude_lextraterritorialite_comme_instrumentx_cle84485e.
    pdf).

    12

    Le cas Snowden marque un point de bascule dans la remise en cause


    de la suprmatie amricaine. Une mise jour des failles technologiques
    devant un cyberespace qui trouve un nouveau centre de pouvoir dans les
    pays mergents et, plus particulirement, en Asie du Sud-Est. Laffaire fait
    galement apparatre les limites dune souverainet amricaine de plus en
    plus conteste. Cest notamment en raction aux rvlations du site Wikileaks
    que sest forge une vritable prise de conscience politique. Lexpression de
    cet activisme technologique, politique et juridique, pose les fondamentaux
    dune aspiration une souverainet numrique partage. Une souverainet
    qui tend essentiellement prserver le respect, lintgrit et la confidentialit
    des donnes, face lapptit croissant des gouvernements ou des gants de
    linternet. Ces mouvements de repli souverain sont pourtant contradictoires
    avec les impratifs de coopration internationale, dans la lutte contre la
    cybercriminalit, par exemple. Des rvlations aux effets dlectrochoc, pour
    une Europe qui nentend plus se laisser faire, quitte passer la contre-attaque.

    Les premires ripostes europennes et le Safe Harbor


    Le Safe Harbor est lillustration des souverainets croises, lorigine
    du trs attendu rgime juridique de transfert de donnes: le bouclier de
    confidentialit, ou Privacy Shield, qui encadrera le transfert des donnes
    des entreprises entre lEurope et les tats-Unis. Invalid le 6 octobre 2015
    par la Cour de justice de lUnion europenne (CJUE), ce bouclier permettait
    temporairement aux entreprises de poursuivre leur activit en attendant la
    mise en place dun nouveau cadre. Plus de 4000 socits, dont les GAFAs,
    mais aussi de nombreuses PME europennes lutilisent depuis quinze ans. Une
    seconde version devait corriger les limites du premier accord. Les tats-Unis
    sont donc amens revoir leur copie, points du doigt par la CJUE, qui dnonce
    lintrusion de leurs agences de scurit dans laccs et lexploitation des donnes
    personnelles des citoyens europens une fois les donnes transfres sur leur
    territoire. LEurope veut protger ses citoyens et leurs droits fondamentaux,
    lorsque les tats-Unis protgent ses champions conomiques et leur croissance.
    Linvalidation par la CJUE de laccord transatlantique Safe Harbor est donc un
    acte majeur. Dans le mme esprit, la dcision des responsables allemands de la
    protection des donnes, le BfDI (lquivalent allemand de notre Commission
    nationale de linformatique et liberts, CNIL11), de suspendre les transferts de

    Vers la souverainet numrique

    La fragilit avoue et la surveillance rvle: laffaire Snowden

    11. Voir The German Federal Data Protection Authority-The BfDI, Office of the Federal Commissioner for Data
    Protection and Freedom of Information, 2014 (profiling-project.eu/wp-content/uploads/2014/10/The-GermanFederal-Data-Protection-Authority.pdf).

    13

    donnes vers les tats-Unis et de demander aux entreprises oprant en Europe


    de ne stocker leurs donnes que sur le territoire de lUnion europenne pose les
    fondements dun traitement de la donne plus respectueux de la souverainet
    des tats et des citoyens. La protection et lencadrement juridique des donnes
    deviennent un lment central de la politique numrique europenne au fur et
    mesure que la data saffirme comme la nouvelle valeur.

    fondapol

    | linnovation politique

    La data: nouvelle valeur politique et conomique


    La data srige comme la nouvelle valeur marchande de linternet et la
    multiplication des services en ligne fragmente dautant plus le cyberespace,
    remettant en cause la neutralit du Net12. Par opposition, les acteurs
    conomiques de linternet ont tout intrt entretenir et prserver un
    environnement ouvert et interoprable pour le dveloppement et lexpansion
    de leurs activits commerciales. Mais la balkanisation de linternet nest
    pas sens unique: elle est la consquence de frictions entre les aspirations
    souveraines des tats, des acteurs privs, des entreprises et des citoyens. Dans
    tous les cas, ces initiatives et revendications morcellent linternet et pnalisent
    lensemble des acteurs.
    Du ct des entreprises, lessor des usages internet et mobiles, lavnement
    des objets connects et intelligents ont rsolument rig la valeur data comme
    une nouvelle arme commerciale. Une valeur qui ne rside pas essentiellement
    dans la donne brute, mais dans la valeur ajoute du traitement compatible
    avec les besoins des entreprises. Chaque jour, plus de 2,5 trillions doctets13
    nous parviennent sous des formats trs varis: courriels, SMS, posts sur les
    rseaux sociaux, vidos, donnes de golocalisation, indices de mesure de nos
    capteurs Dsigne par certains comme le nouveau ptrole, la data devient
    un enjeu stratgique pour lentreprise et le Big Data se positionne comme
    loutil le plus adquat pour traiter efficacement ce tsunami de donnes. Et la
    promesse du Big Data est quasi prophtique: traiter une masse de donnes
    brutes pour en faire des leviers concurrentiels pour lentreprise. Du ct du
    client, lexploitation des donnes doit thoriquement permettre daffiner son
    exprience et ses changes avec lentreprise, au plus proche de ses besoins.
    Enfin, dun point de vue oprationnel, le Big Data doit permettre une gestion
    et un pilotage plus dynamiques et plus fluides de la chane de valeur.

    12. Les contours de la neutralit du Net en Europe se prcisent, lemonde.fr, 31 aot 2016 (www.lemonde.fr/
    pixels/article/2016/08/31/les-contours-de-la-neutralite-du-net-en-europe-se-precisent_4990450_4408996.
    html).
    13. Dfinition du Big Data, IBM (www-01.ibm.com/software/fr/data/bigdata/)

    14

    Vers la souverainet numrique

    Mais lexploitation de la data porte aussi son lot dinquitudes. Comme le


    souligne Bernard Benhamou, secrtaire gnral de lInstitut pour la souverainet
    numrique, les rcents dbats autour dun amendement adopt14 dans le cadre
    de la loi numrique mettent jour une double erreur danalyse sur la nature
    des ralits industrielles et technologiques auxquelles la France et lEurope
    sont confrontes15. Lamendement prvoit la cration dun Commissariat
    la souverainet numrique dont la mission premire serait de favoriser la
    cration dun systme dexploitation (ou OS) souverain. Lide de dvelopper
    un systme dexploitation souverain est intressante, mais peu viable au regard
    du nombre dobstacles qui attendent le projet: les OS mobiles reprsentent
    pour lheure lessentiel des enjeux industriels, mais ils seront bientt dpasss
    par de nouvelles gnrations de systmes dexploitation, dvelopps autour
    des objets connects, contournant nos terminaux mobiles. Penser quune
    initiative nationale (et non europenne comme pour le standard GSM)
    pourrait constituer une alternative crdible relve au mieux du vu pieux,
    affirme Bernard Benhamou16.
    Second point faible de lamendement: la cration par ltat doutils de
    chiffrement souverains. Un outil dont la finalit serait la protection des donnes
    citoyennes et celles des entreprises, travers un chiffrement des messages
    et des donnes dont ltat serait le seul dtenteur. Mais comme la montr
    laffaire Snowden, les initiatives des tats visant contrler lensemble des
    moyens de chiffrement ont le plus souvent des effets pervers: une faille cre
    volontairement pourra galement tre exploite par des groupes terroristes17.

    Entreprises, tats, usagers: qui la gouvernance de linternet?


    Qui gouverne rellement linternet? Difficile dapporter une rponse dfinitive
    cette question tant des milliers de personnes participent aux interactions
    qui animent le rseau. En effet, il convient de dissocier le gouvernement ou la
    gouvernance de linternet et ses pendants politiques et juridiques dune part, et
    la gestion de linternet dautre part, davantage lie aux aspects techniques du
    rseau. De fait, les dcisions techniques dcoulent, plus ou moins directement,
    darbitrages politiques, et, rciproquement, ces dcisions politiques sont
    impactes par les contraintes techniques. Une influence croise qui suscite
    14. Amendement n CL129 prsent par Mme Batho et M. Grandguillaume, Assemble nationale, 6 janvier
    2016 (www.assemblee-nationale.fr/14/amendements/3318/CION_LOIS/CL129.asp).
    15. Bernard Benhamou, Les contresens de la souverainet numrique, les Echos, 29 janvier 2016, (www.
    lesechos.fr/idees-debats/cercle/cercle-148468-le-contresens-de-la-souverainete-numerique-1196326.php).
    16. Ibid.
    17. Voir, sur ce sujet, Bruce Schneier, Data and Goliath. The Hidden Battles to Collect Your Data and Control Your
    World, W.W. Norton & Company, mars 2015.

    15

    | linnovation politique
    fondapol

    inquitudes et tensions quant la libert des acteurs comme la souverainet


    des usagers. Par consquent, la gouvernance de linternet, fonctionne
    selon un schma multi-acteurs associant les tats, les socits civiles, les
    entreprises et les organismes vocation internationale. LInternet Corporation
    for Assigned Names and Numbers (Icann18) et lInternet Engineering Task
    Force (IETF) dfinissent une partie de ces aspects techniques que sont les
    protocoles du rseau, conjointement avec le World Wide Web Consortium
    (W3C), en charge des standards du web. Voil plusieurs dcennies que la
    prminence amricaine, garante suppose dun rseau unique, ouvert et
    dcentralis, est largement conteste. Lors de la Confrence mondiale sur les
    tlcommunications internationales de 2012, Duba19, plusieurs pays, dont la
    Chine, la Russie et lArabie saoudite, ont contest cette domination amricaine
    et ont revendiqu le droit souverain des gouvernements rguler le
    segment national de linternet. Tentative avorte, puisque lEurope et les
    tats-Unis sy sont fermement opposs. Larchitecture de lInternet est
    devenue la fois un enjeu de scurit majeur et un enjeu de souverainet. Le
    fait mme, pour un tat, que le pouvoir sur une ressource technique, comme
    un nom de domaine de premier niveau, soit dtenu par un autre tat, est un
    problme, explique Bernard Benhamou20.
    Et si la vritable bataille avait lieu lextrieur de lIcann? La question se pose
    lgitimement, plus particulirement lorsque le vice-prsident de linstitution,
    Christopher Mondini, dclare que la ncessaire rforme de lorgane vise
    garantir un systme labri des parasitages des tats. Il convient toutefois
    de relativiser le poids dune institution encore peu connue du grand public,
    aux prrogatives relativement limites lorsquil est question de faire face aux
    assauts des tats viss par des soupons de censure ou de surveillance du
    rseau ou encore face lapptit des GAFAs. Mais, dun point de vue politique,
    juridique et symbolique, linstitution aura sans nul doute un rle jouer dans
    la dfinition de la souverainet numrique.

    Scurit des nations et lutte contre le cyberterrorisme


    Depuis les attentats du 11 septembre 2001, les organisations djihadistes ont
    considrablement perfectionn leurs stratgies internet. Le cyberterrorisme est
    une menace relle pour les nations comme pour les entreprises. Par ailleurs, les
    18. Amaelle Guiton, Samedi, lInternet sera un peu moins amricain, libration.fr, 30 septembre 2016 (www.
    liberation.fr/futurs/2016/09/30/samedi-l-internet-sera-un-peu-moins-americain_1516053)
    19. Id., Souverainet numrique: un modle inventer, libration.fr, 20 mai 2016 (www.liberation.fr/
    futurs/2016/05/20/souverainete-numerique-un-modele-a-inventer_1454034).
    20. Cit par Amaelle Giton, ibid.

    16

    assauts cyberterroristes peuvent galement maner dtats. De lattaque russe


    contre les systmes dinformation de la Gorgie21 aux hackers syriens proAssad, les terroristes ont rsolument investi le terrain du Net pour mener leur
    offensive. Pour les tats, les menaces ne manquent pas: piratages des moyens
    de tlcommunication, des infrastructures sensibles comme les aroports, les
    gares et les mtros, etc. Et si les attaques cyberterroristes restent discrtes, elles
    nen sont pas moins nocives. La souverainet des gouvernements sen retrouve
    fragilise en termes dimage, mais quen sera-t-il du jour o deux trains seront
    dvis de leurs courses, matrialisant cette nouvelle menace dans le quotidien
    des citoyens?

    En France, depuis 2003, la cyberscurit est prsente comme une priorit du


    gouvernement, comme en tmoigne la rorientation des services de scurit,
    de police et de gendarmerie, commencer par la Direction centrale du
    renseignement intrieur (DRCI), pour qui la surveillance dinternet est une
    action prioritaire. En dpit dune esquisse de coopration internationale, dun
    change europen de donnes et de bonnes pratiques, ltat ragit toujours
    plus lentement que les terroristes. Pour lheure, on considre davantage le
    cyberespace comme linstrument plutt que comme la cible dactes terroristes.
    Toutefois, il est aujourdhui avr que les mouvances terroristes comme
    al-Qaida ou ltat islamique possdent les moyens techniques de mettre
    en uvre des attaques sur les systmes informatiques. Et si ces rseaux ne
    possdent pas les interconnexions suffisantes pour pirater des secteurs vitaux
    de lconomie, les terroristes sintressent de plus en plus ce type de cibles.
    Outre la question des moyens, la lutte contre le cyberterrorisme soulve la
    question de la souverainet des citoyens: celle de lquilibre fragile entre des
    pouvoirs de surveillance exorbitants du droit commun et le respect des liberts
    publiques.
    Depuis les attentats du 11-Septembre, la menace dattaques cyberterroristes est
    croissante. Bien que les attaques sur le monde physique ne dclinent pas, comme
    le montre la srie dattentats sur le sol franais depuis les deux dernires annes,
    les spcialistes de la cyberscurit cherchent limiter limpact de la menace
    travers la mise en place dune ligne Maginot issue des diffrents scenarios
    envisags22. Par ailleurs, les ressources financires actuelles des groupes

    Vers la souverainet numrique

    Des mesures concrtes pour lutter contre le cyberterrorisme

    21. La Gorgie prise sous les feux des attaques de pirates russes, jounaldunet.com, 12 aot 2008 (www.
    journaldunet.com/solutions/securite/georgie-0808.shtml).
    22. Voir Le Cyberespace, enjeu de souverainet et de scurit, actes du 5e Forum international de la
    cyberscurit, 2013 (www.observatoire-fic.com/wp-content/uploads/2014/01/Actes-du-FIC2013.pdf).

    17

    terroristes leur permettent dacqurir les moyens et les services ncessaires


    de nouvelles actions, mais aussi la mobilisation de moyens techniques pour
    hacker des systmes informatiques. Les terroristes sintressent encore peu ce
    type de cibles, mais nous assistons lmergence dun nouveau concept: celui
    dune cybergurilla, menace diffuse pouvant tre perptre aussi bien par
    des groupes dindividus restreints que des acteurs isols.

    fondapol

    | linnovation politique

    Une Europe toujours fragmente sur la question de la souverainet


    Si la cyberlutte contre le terrorisme en est ses dbuts, la guerre pour une
    souverainet conomique est en revanche bien entame. LUnion europenne
    et ses tats membres peuvent-ils protger leurs citoyens contre, par exemple,
    la surveillance des rseaux par la National Security Agency (NSA)23? La
    protection des citoyens et des tats semble aller de pair avec celle des donnes,
    quil conviendrait de dmondialiser.
    Dans le cadre de lUnion europenne, lenjeu de la souverainet est galement
    conomique: les rcents scandales doptimisation fiscale posent la question
    dune territorialisation des revenus des GAFAs afin de les contraindre un
    cadre fiscal qui prendrait en compte les revenus rels de leurs activits dans
    les pays concerns. La guerre pour une souverainet numrique europenne
    est galement idologique et culturelle: on peut, ds lors, sinterroger sur la
    viabilit dun projet tel que la bibliothque numrique europenne24 face au
    succs de Google Books.
    Les souverainets de linternet concernent lensemble des secteurs et des
    champs de comptences de lUnion europenne sous toutes ses formes:
    souverainet numrique, souverainet de linformation, souverainet
    individuelle du citoyen, cloud souverain Les contours de la notion mme
    de souverainet sont dautant plus dstabilisants quils sont en perptuelle
    volution. La remise en question de la domination des tats-Unis sur linternet,
    tant du point de vue technique, quconomique ou politique, pousse lEurope
    saffirmer mais aussi dfinir de nouvelles comptences, de nouvelles
    prrogatives et valeurs, vis--vis des tats et des entreprises et des gants du
    Net. Pour Annie Blandin-Obernesser, professeur de droit Tlcom Bretagne,
    la bataille pour les souverainets dans le cadre europen soulve une question
    fondamentale: celle de la compatibilit de la dfense de valeurs propres de
    lUnion europenne, comme louverture, fondatrice de linternet25. Quant la
    23. Question centrale de louvrage dirige par Annie Blandin-Obernesser, Droits et Souverainet numrique en
    Europe, Bruylant, 2016.
    24. Voir Europeana. Le patrimoine de lEurope en ligne, bnf.fr (www.bnf.fr/fr/collections_et_services/
    bibliotheques_numeriques_gallica/a.europeana_bib_num.html
    25. Annie Blandin-Obernesser, op. cit.

    18

    Les GAFAs, ces entreprises plus puissantes que les tats

    Vers la souverainet numrique

    protection des donnes caractre personnel, un projet de rglement europen


    viendra remplacer lactuelle directive 95/46/CE26, rdige il y a plus de vingt
    ans, et devrait tre applicable ds 2018. Une avance considrable, puisque les
    GAFAs ne pourront notamment plus opposer la disparit des rglementations
    des tats membres pour ne pas les appliquer.
    Sur le plan de la comptitivit, le levier de la commande publique est essentiel
    dans le soutien des entreprises europennes. Comme le propose lInstitut
    pour la souverainet numrique, une commande publique de ltat et des
    collectivits permettrait de flcher le pourcentage des commandes destination
    des PME les plus innovantes. Par leurs choix politiques de dveloppement
    conomique, les collectivits et les territoires de lUnion europenne peuvent
    accompagner et soutenir la capacit des entreprises locales exister sur un
    march trs offensif.
    Dans un rapport de juillet 2015, Akim Oural, membre du Conseil national
    du numrique, sexprimait en ce sens: laccompagnement de la modernisation
    publique en faveur du dveloppement conomique et de lemploi est un
    enjeu majeur de la vitalit et de la comptitivit numrique des territoires. Il
    crivait dailleurs quun soutien appuy, aux entreprises numriques dans les
    territoires et ces nouveaux cosystmes, est lun des moyens de renforcer la
    souverainet de notre territoire franais, [] dassurer une indpendance de
    la France lgard des solutions imposes de manire uniforme par les gants
    de lInternet en rgle gnrale amricains et demain chinois27.

    La guerre pour la souverainet est essentiellement conomique. Les GAFAs se


    rvlent des adversaires de poids et tous les coups leur sont permis: pratiques
    anticoncurrentielles, optimisation fiscale, utilisation douteuse des donnes
    personnelles rcurrentes Devant ces violations rptes, lEurope hausse le
    ton contre les gants du Web. Comment contraindre les GAFAs respecter
    les rgles du jeu? Les pressions de lUnion europenne portent leurs fruits,
    notamment pour Amazon, contraint de payer des impts dans chaque pays
    o lentreprise dispose de filiales, alors que le groupe centralisait jusqualors
    ses revenus au Luxembourg. Le Vieux Continent nentend plus se laisser faire
    et veut tre pris au srieux dans la cour des grands.
    26. Directive 95/46/CE du Parlement europen et du Conseil, du 24octobre 1995, relative la protection des
    personnes physiques lgard du traitement des donnes caractre personnel et la libre circulation de ces
    donnes (eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX%3A31995L0046).
    27. Akim Oural, Gouvernance des politiques numriques dans les territoires, rapport la secrtaire dtat
    en charge du Numrique, juillet 2015, p. 20-21 (www.ladocumentationfrancaise.fr/var/storage/rapportspublics/154000509.pdf).

    19

    Lheure est loffensive numrique: si, pendant plusieurs annes, lUnion


    europenne sest rsigne lhgmonie amricaine, elle na jamais pris le parti,
    limage de la Chine avec Alibaba ou la Russie avec Yandex, daccompagner
    lessor dun champion national capable de lutter armes gales avec Google
    ou Amazon. Les pnalits infliges par Bruxelles lencontre de Microsoft ou
    dIntel pour abus de position dominante marquent les esprits. Depuis 2010,
    et plus particulirement depuis larrive de la nouvelle Commission, en 2014,
    lEurope sinsurge contre limprialisme des tats-Unis, affront continu sa
    souverainet, notamment depuis laffaire Snowden, coup de projecteur sur
    lutilisation des donnes des citoyens europens par ltat amricain. Mais les
    initiatives contre les gants amricains sont toujours trop rares pour inspirer
    la crainte.

    fondapol

    | linnovation politique

    Des usagers en qute de sens dans lusage de leurs data

    20

    Quelle souverainet pour un consommateur ou un usager assez peu clair


    dans lusage de sa donne? Avec lavnement du Big Data, les entreprises
    et les services publics redfinissent leurs stratgies en intgrant ce nouveau
    paramtre: comment comprendre et anticiper les besoins du consommateur
    en temps rel, afin dinteragir avec ce dernier le plus efficacement possible?
    A priori, difficile de sopposer cet objectif. Comment ne pas approuver un
    constat logique, qui implique de savoir qui est le consommateur, quels sont
    ses attentes et ses besoins? Dun point de vue conomique, les nombreuses
    lgislations qui encadrent lutilisation des donnes seraient autant de freins la
    croissance des entreprises en Europe. Les citoyens, consommateurs de services
    commerciaux ou usagers de services publics, peuvent-ils prtendre aujourdhui
    encore la souverainet de leurs donnes? Une problmatique qui fait cho
    au bras de fer juridique entre le groupe Apple et la justice amricaine, suite au
    refus de la marque dautoriser le FBI accder aux donnes de liPhone dun
    terroriste prsum.
    Protger les donnes quitte sacrifier linnovation vitale aux entreprises?
    Tel est le dilemme qui se pose dans le traitement de la data. En France,
    chaque entreprise est tenue de dclarer la CNIL tout traitement de donnes
    personnelles, dans la mesure o cette socit est tablie sur le territoire national.
    Lentreprise est galement tenue didentifier le responsable du traitement des
    donnes. De nombreuses entreprises estiment que la lgislation europenne est
    trop contraignante en matire de protection des donnes et que ce cadre freine
    linnovation numrique, cruciale dans la comptitivit des entreprises face aux
    gants amricains. Lune des diffrences majeures entre lapproche amricaine

    RTABLIR LE PRIMTRE DES SOUVERAINETS POLITIQUES


    ET CONOMIQUES PAR LE DROIT ET LA CONFIANCE

    De la souverainet des tats: les enjeux conomiques et scuritaires


    de la donne
    Entre Safe Harbor et Privacy Shield: vers une cyber-riposte gradue
    La Commission europenne a reconnu ladquation du Privacy Shield
    le 12juillet2016. Une dcision peu relaye dans les mdias mais qui tait
    pourtant le point dorgue de longues ngociations entre lUnion europenne
    et les tats-Unis, suite larrt de la CJUE. La protection des donnes
    personnelles est un droit fondamental, garanti par larticle 8 de la Charte des
    droits fondamentaux de lUnion europenne29. Cette protection des donnes
    des citoyens europens stend au-del des frontires de lUnion, notamment
    lors de transferts hors du territoire europen. Plus concrtement, les transferts
    de donnes personnelles, en dehors de lUnion europenne ne sont autoriss
    que si le pays destinataire de ces donnes est jug adquat par lUnion. Il
    devra donc prsenter les garanties quivalentes celles quapporte le droit
    europen. Ctait le statut des tats-Unis, dont les entreprises avaient adhr
    au dispositif de Safe Harbor.

    Vers la souverainet numrique

    et la vision europenne dans le traitement de la data est que, outre-Atlantique,


    la rgulation se fait a posteriori, alors que lEurope et la France avancent sur
    un terrain balis par le principe de prcaution.
    Les usagers de services publics numriques ne font pas plus confiance
    ltat qu une entreprise prive pour la protection de leurs donnes. Face
    ce sentiment de dfiance, Sophie Nerbonne, directrice de la conformit
    la CNIL en 2015, prnait la collaboration entre acteurs publics et privs:
    linnovation responsable ncessite de briser les silos entre les diffrents
    acteurs, qui doivent travailler ensemble sur ce sujet: entreprises, lgislateurs,
    rgulateurs, et hbergeurs28. Mais comment crire et sanctuariser les rgles
    dun jeu en perptuelle mutation, o les acteurs, les comptences, les pouvoirs
    mais aussi la rglementation se coconstruisent autant quils se neutralisent?

    28. Cite in Paul Morin, [Big Data 2016] La protection des donnes freine-t-elle lessor des marques?,
    e-marketing.fr, 24 mars 216 (www.e-marketing.fr/Thematique/etudes-1000/Breves/Big-Data-2016-protectiondonnees-freine-elle-essor-marques-302706.htm#Wh5zCrLIAUjTzXH5.97).
    29. Les nouvelles rgles de lUE sur la protection des donnes placent les citoyens aux commandes,
    Actualit du Parlement europen, europarl.europa.eu, 1er juin 2016 (www.europarl.europa.eu/news/fr/newsroom/20160413BKG22980/nouvelle-lgislation-europenne-sur-la-protection-des-donnes).

    21

    fondapol

    | linnovation politique

    Un an auparavant, la CJUE, par son arrt doctobre 201530, invalidait la


    dcision de la Commission europenne qui reconnaissait ladquation du
    dispositif de Safe Harbor. La Cour considrait la dcision de la Commission
    comme trop htive, sans garantie quant laccs et lutilisation faite par
    les autorits amricaines au nom du Patriot Act, et que les ressortissants
    europens ne disposaient daucun droit en recours contre ces accs et ces
    usages. Runies dans le cadre du G29, plusieurs autorits de protection des
    donnes, dont la CNIL, demandaient alors aux tats-Unis de revoir leur copie,
    afin daboutir un accord dans un dlai de trois mois. Un premier accord fut
    trouv, qui aboutira au Privacy Shield31: un succs en demi-teinte puisque,
    sil instaure de nouvelles garanties telles que la dsignation dun mdiateur en
    charge des recours contre laccs aux donnes des Europens par les autorits
    publiques amricaines, laccord comporte toujours des zones dombre, comme
    les modalits de la collecte des donnes ou leffectivit du droit au recours.

    Le GDPR, nouvel enjeu stratgique de souverainet pour lUnion europenne


    Ladoption du Rglement gnral sur la protection des donnes (en anglais,
    General Data Protection Regulation, GDPR) permettra aux citoyens
    europens de bnficier dune protection de leurs donnes plus cohrente
    et harmonise dans lensemble de lUnion europenne. Avance majeure,
    les citoyens europens auront enfin un droit de regard quant au traitement
    de leurs donnes par des organisations prives. Reste dterminer les
    changements que les organisations devront intgrer pour se conformer cette
    nouvelle avance rglementaire, qui entrera en vigueur ds le 25 mai 2018.
    Le GDPR va galement introduire de nouveaux standards minimaux pour le
    traitement, la scurit et le partage des donnes personnelles des rsidents de
    lUnion europenne. Les entreprises doivent se mettre la page et anticiper les
    changements ncessaires pour une mise en conformit deux ans de la date
    fatidique. Concernant la Grande-Bretagne, il est peu probable que le Brexit
    entrave lapplication du GDPR outre-Manche, car il concerne les donnes
    personnelles de tous les citoyens europens et le Royaume-Uni na toujours
    pas spcifi les modalits de sa sortie de lUnion. En consquence, lensemble
    des rglementations europennes en vigueur sy sapplique toujours.
    Le GDPR va donc se substituer aux dispositions nationales des pays membres

    30. Invalidation du safe harbor par la Cour de justice de lUnion europenne: une dcision cl pour la
    protection des donnes, cnil.fr, 7 octobre 2015 (www.cnil.fr/fr/invalidation-du-safe-harbor-par-la-cour-dejustice-de-lunion-europeenne-une-decision-cle-pour-la-0).
    31. douard Geffray Le Privacy Shield, exemple de la souverainet europenne en matire numrique?,
    La Lettre de la DAJ [Direction des affaires juridiques], lettre dactualit des ministres conomiques et
    financiers, no 215, 8 septembre 2016 (www.economie.gouv.fr/files/files/directions_services/daj/publications/
    lettre-daj/2016/lettre215/PDF/edito.pdf).

    22

    Vers la souverainet numrique

    en matire de protection de donnes. La force de cette harmonisation


    rside dans la mise en place de nouvelles mesures standardises au sein des
    organisations, une trame commune qui simplifiera les activits dentreprises
    qui doivent aujourdhui jongler entre vingt-huit cadres de protection diffrents.
    Chaque tat membre conservera le droit de complter et de renforcer la
    lgislation europenne par des dispositions locales.
    Autre point fort de ce nouveau cadre, le droit loubli, ou le recours des
    technologies de protection des donnes pouvant tre vrifies. Les pnalits
    sont galement revues la hausse: les amendes pourront aller jusqu 4% du
    chiffre daffaires annuel32 des organisations, ou 20 millions deuros maximum
    pour les infractions les plus graves. Trs majoritairement, les entreprises
    semblent prtes jouer le jeu et prvoient daccrotre leurs investissements afin
    de se conformer aux exigences de protection et de souverainet des donnes.
    En cas de manquement, les rpercussions seront lourdes de consquences sur
    les entreprises qui, si elles ne sadaptent pas dans une priode de deux ans,
    courront le risque dtre soumises des pnalits et des audits des systmes
    de protections des donnes.
    Cette mise en conformit sappuiera sur les technologies de chiffrement
    requises pour protger les donnes sensibles. Lobligation dinformation en
    cas de fuite de donnes reprsente galement un challenge pour les entreprises
    et les organisations, qui devront mettre niveau leurs moyens de rsolution
    des problmes afin dtre en mesure de dresser rapidement un tableau prcis
    des incidents.

    Pour une gouvernance internationalise de linternet


    Au-del des stratgies europennes, une prise de conscience internationale
    merge pour une nouvelle gouvernance internationalise de linternet. Alors
    quelle tait contrle par les tats-Unis depuis 1998, lorganisation en charge
    des noms de domaines et de la structure technique de linternet souvre. Une
    rvolution assez discrte pour le grand public, mais dont la porte symbolique
    est relle. Depuis le 30 septembre 2016 minuit, lIcann nest plus sous la
    coupe du ministre amricain du Commerce. Cette organisation administre
    les noms de domaines comme le .fr ou le .com des adresses internet. Elle
    assure par ailleurs une gestion logistique du rseau au niveau mondial. Pour
    Christopher Mondini, vice-prsident de lIcann, cette nouvelle gouvernance
    naura pas de consquence substantielle sur le fonctionnement de linternet
    mais devrait le prmunir dinfluences tatiques trop marques.
    32. Warwick Ashford, International IT trade group urges firms to prepare for GDPR, computerweekly.com,
    29 avril 2016 (www.computerweekly.com/news/450295150/International-IT-trade-group-urges-firms-toprepare-for-GDPR).

    23

    fondapol

    | linnovation politique

    LIcann se transforme, voluant peu peu vers une sorte de Nations unies de
    linternet: une gouvernance pluripartite, fdre autour de quatre collges
    reprsentant le secteur priv, les experts techniques, la socit civile et les
    gouvernements. Une cour darbitrage connatra des litiges et pourra annuler
    une dcision. En France, cette rduction de linfluence amricaine aurait t
    accueillie positivement si le secrtariat dtat au Numrique ne stait pas
    inquit dune nouvelle architecture qui, tout en relativisant la place des tats,
    ferait la part belle aux grandes entreprises de linternet33. Outre-Atlantique,
    la fin du monopole de la gouvernance suscite moins dmoi: une transition
    indispensable bien quimparfaite, selon Daniel Castro, vice-prsident de
    lInformation Technology and Innovation Foundation (Itif). Une transition
    qui marque toutefois un moment constitutionnel crucial pour la refondation
    de la gouvernance de linternet.

    Backdoors et chiffrement des donnes: comment trouver lquilibre entre la


    qute de souverainet des tats, les aspirations scuritaires et la protection
    des liberts publiques?
    Sans scurit, pas de souverainet. Jusquo aller pour dfinir et protger
    le primtre de ces donnes? Pour les tats et les entreprises, lexigence de
    scurit ne doit pas prvaloir sur les liberts individuelles et la protection des
    donnes personnelles. Cest lavis de la CNIL, exprim lors de la prsentation
    de son rapport annuel en 201534. Dans un contexte profondment marqu par
    la lutte contre le terrorisme, de nombreux tats lgifrent sur le renseignement,
    ouvrant le dbat sur la question du chiffrement des donnes. Alors que certains
    dirigeants voient dans le chiffrement un outil au service des terroristes, la
    CNIL considre que le chiffrement des donnes peut tre un lment vital de
    notre scurit. Le chiffrement peut galement tre un outil de protection des
    systmes dinformation des entreprises et des tats, toujours plus exposs aux
    cyberattaques de hackers indpendants ou mme de gouvernements trangers.
    Les porte-parole dadministrations et dtats plaident pour la mise en place
    de portes drobes, ces backdoors qui permettraient aux autorits
    daccder aux donnes chiffres stockes sur les tlphones mobiles, jusqu
    voquer des sanctions lencontre des entreprises qui se mettraient dans la
    situation de ne pouvoir cooprer avec les autorits. Des mesures inutiles pour
    la CNIL, qui rappelle que le cadre lgal actuel est suffisant: il autorise les
    33. Nicolas Rauline, Pour la France, la gouvernance dInternet est aux mains des Gafa, lesechos.fr, 23 mars
    2016 (www.lesechos.fr/23/03/2016/lesechos.fr/021791631644_pour-la-france--la-gouvernance-d-internetest-aux-mains-des-gafa.htm).
    34. Bilan 2015: un nombre record de plaintes, cnil.fr, 8 avril 2015 (www.cnil.fr/fr/bilan-2015-un-nombrerecord-de-plaintes).

    24

    Vers la souverainet numrique

    rquisitions numriques, laccs aux donnes de connexion, les interceptions


    de correspondances, les enregistrements audiovisuels, la captation de donnes
    informatiques affiches lcran ou introduites au clavier, ou encore le recours
    des experts techniques dans le cas de donnes chiffres35.
    Sous le prtexte de la lutte contre la cybercriminalit, cest lensemble de
    lcosystme dinternet qui se trouve fragilis. En effet, le risque collectif est trop
    important et de telles mesures affaibliraient le niveau de scurit des individus
    face lampleur du phnomne cybercriminel, mais elles ne permettraient pas
    dempcher des hackers dutiliser un outil de chiffrement qui leur serait propre.
    En France, la position du gouvernement tendrait privilgier le chiffrement
    des donnes personnelles et des courriels. Lamendement vot dans le cadre
    de la rforme pnale, prvoyant de punir de cinq ans demprisonnement et
    de 350000 euros damende, le fait de refuser de communiquer lautorit
    judiciaire requrante enqutant sur des crimes ou dlits terroristes [] des
    donnes protges par un moyen de cryptologie dont il est le constructeur36
    a, quant lui, t adopt. Une dcision contraire aux recommandations
    de lAgence nationale de la scurit des systmes dinformation (ANSSI),
    galement favorable au chiffrement. Pour Tim Cook, le PDG dApple, affaiblir
    le chiffrement tout en offrant un accs aux autorits par le biais dune porte
    drobe, ouvrirait une bote de Pandore37 quil sera difficile de refermer:
    une cl laisse sous le paillasson ne profiterait pas qu ceux qui veulent faire
    le bien. Dautres personnes mal intentionnes pourraient la trouver galement,
    lenjeu tant de garantir laccs aux backdoors aux seules personnes bien
    autorises. Autant de conflits souverains qui, sous couvert de scurit
    nationale, nuisent la comptitivit dentreprises tributaires de la confiance
    que les usagers leur tmoignent dans la protection et la confidentialit de leurs
    donnes.

    Les entreprises pragmatiques et plus soucieuses dassurer la


    souverainet du consommateur
    Vers une gnralisation des chartes thiques numriques
    La souverainet des usagers-consommateurs sur leurs donnes est lexpression
    claire de leur volont de reprendre le contrle, sur une information jusqualors
    concde aveuglment aux entreprises et aux administrations. Dans cette
    35. CNIL (www.cnil.fr/fr/les-enjeux-de-2016-3-quelle-position-de-la-cnil-en-matiere-de-chiffrement)
    36. Amendement n 90 (Rect) la loi sur la lutte contre le crime organis, le terrorisme et leur financement,
    Assemble nationale, 2 fvrier 2016, p. 2 (www.assemblee-nationale.fr/14/amendements/3515/AN/90.pdf).
    37. Larry Greenemeier, Apple fears court order will open Pandoras box for iPhone security, Scientific
    American, 17 fvrier 2016 (www.scientificamerican.com/article/apple-fears-court-order-will-open-pandora-sbox-for-iphone-security-video11/)

    25

    | linnovation politique
    fondapol

    logique, le groupe La Poste entend par exemple se positionner comme un tiers


    de confiance dans le traitement de la donne de ces usagers, bien au-del de
    son rle historique dans le traitement logistique du courrier et des colis. La
    mise en place dune charte data devrait permettre aux clients de reprendre la
    main sur lutilisation de leurs donnes grce un portail Web dopen data,
    dataNova38. En 2017, une plateforme ddie la gestion des donnes devrait
    voir le jour, conformment aux engagements du groupe, qui vont dans le sens
    de davantage de scurit et de traabilit dans la circulation des donnes.
    Plusieurs tudes ralises en France et en Europe mettent en lumire
    linquitude croissante quont les consommateurs quant lusage de leurs
    donnes prives. En janvier 2014, une tude du CSA39 montrait que 81%
    des Franais se disaient proccups par la protection de leurs donnes
    personnelles. Une inquitude qui concernait en priorit leurs donnes sur
    internet (85% des sonds). Une tude du groupe Orange, ralise entre
    dcembre 2013 et janvier 2014 dans plusieurs pays europens40, montrait
    quant elle que 78% des interrogs avaient du mal faire confiance aux
    entreprises lorsquil est question de lutilisation de leurs donnes personnelles,
    que 78% des sonds considraient que les fournisseurs de services avaient
    accs trop dinformations sur leur consommation, leurs habitudes et leurs
    prfrences, et que 82% pensaient que les consommateurs avaient peu de
    moyens de contrler lutilisation de leurs donnes personnelles par les
    entreprises et les institutions.
    Face cette dfiance, les entreprises dveloppent une politique de confiance
    numrique. Une prise de conscience que le scepticisme des consommateurs
    et des usagers vis--vis de leurs politiques dexploitation et de protection des
    donnes prives reprsente une menace relle pour leur image de marque et,
    par rpercussion, pour leur croissance. Elles sont dornavant plus soucieuses
    de protger les donnes qui leur sont confies.
    Dans une tude du groupe Dell41 consacre au comportement des entreprises
    face la donne, il apparat ainsi que pour 87% des entreprises sondes la
    protection des donnes constitue une priorit dans leur projet de transformation
    numrique. Il est donc probable que dans les prochaines annes les entreprises
    devront considrablement intensifier leurs investissements ddis la
    38. Voir datanova.laposte.fr/page/accueil/
    39. Les Franais et la protection des donnes personnelles, tude de lInstitut CSA pour Orange, fvrier
    2014
    (docplayer.fr/2126354-Les-francais-la-protection-des-donnees-personnelles-etude-de-l-institut-csapour-orange-fevrier-2014.html).
    40. Orange, The future of digital trust. A European study on the nature of consumer trust and personal data,
    fvrier 2014 (www.orange.com/en/content/download/21358/412063/version/5/file/Orange+Future+of+Digita
    l+Trust+Report.pdf).
    41. Observatoire de la donne. tude IDC 2014, Dell, tude ralise en collaboration avec EMC et MTI, 2014
    (france.emc.com/campaign/observatoire-de-la-donnee/index.htm).

    26

    Vers la souverainet numrique

    scurisation des donnes, de 40% des grands comptes et de 26% pour les
    PME. La politique de scurit des donnes des entreprises doit tre rendue
    plus accessible au grand public. lments communs lensemble des chartes
    de protection des donnes personnelles: la transparence dans lutilisation
    des donnes, linformation relative lidentit du responsable charg de
    la collecte des donnes, mais aussi le contrle par le consommateur de ses
    donnes propres. Enfin, certaines entreprises proposent laccompagnement
    du consommateur dans la protection, la modification ou la suppression de
    ses donnes.
    Depuis 2010, les expriences se multiplient avec, par exemple, la charte
    de donnes prives du groupe Orange signe en novembre 201342, celle de
    lentreprise Mot & Chandon43, du site de cration de CV Doyoubuzz ou
    encore celle de la socit Axway44. Cette dernire exprience se dmarque,
    puisque la socit Axway a fait le choix dintgrer sa charte de donnes dans
    les conditions gnrales dutilisation de son site internet. Enfin, la Charte
    data friendly de France Tlvisions45 est une initiative innovante, dans
    la mesure o les donnes personnelles des utilisateurs inactifs depuis plus de
    dix-huit mois sont automatiquement anonymises. Par ailleurs, les services lis
    cette charte sont accessibles de faon anonyme.
    Conjointement la volont des entreprises de rpondre aux attentes des
    consommateurs tout en prservant lun des aspects fondamentaux de leur
    comptitivit, les chartes data rpondent galement de nouvelles exigences
    lgales depuis le mois doctobre 2013: les dputs europens de la Commission
    des liberts civiles ont vot une rvision majeure des rgles sur la protection
    des donnes de lUnion europenne. Une ncessit afin dactualiser un cadre
    lgislatif europen qui datait alors de 1995 (directive 95/46/CE) et des rgles
    nouvelles qui rpondent lurgence dactualiser des principes juridiques qui ne
    correspondaient plus au nouvel environnement de linternet. Il tait impossible,
    ds lors, dassurer une protection efficace du droit relatif la protection des
    donnes. En France, la CNIL offre aux entreprises des documents visant les
    aider dans le respect des rgles de collecte, dexploitation et de conservation des
    donnes des consommateurs. Une aide prcieuse mais pas toujours suffisante
    pour viter les cueils juridiques ou thiques.

    42. Orange, Charteprotection des donnes personnelles et de la vie prive, dcembre 2014
    (bienvivreledigital.orange.fr/mes-donnees-mon-identite/charte-protection-des-donnees-personnelles-et-dela-vie-privee).
    43. Mot & Chandon, Charte de donnes personnelles, 15 mars 2016 (fr.moet.com/Privacy-policy).
    44. Axway, Charte des donnes personnelles, s.d. (www.axway.com/fr/charte-des-donnees-personnelles).
    45. France Tlvisions, Charte data friendly, 2014 (http://www.francetv.fr/politique-de-confidentialite).

    27

    fondapol

    | linnovation politique

    Comment rendre la souverainet aux usagers sur leurs data? Les solutions
    technologiques ouvrent la piste dune matrise retrouve, notamment par la
    promotion de nouveaux modles de rgulation made in France
    Et si le made in France tait la solution pour les start-up, TPE et PME,
    soucieuses de reprendre la main dans le contrle de leurs donnes? Outre le
    groupe OVH46, la French Tech ne compte que quelques rares succs en matire
    de cloud et de solutions scurises. Il est donc urgent de densifier une offre qui a
    encore du mal se remettre de lchec du cloud souverain franais Andromde.
    Et si les solutions souveraines mergeaient lchelle des rgions, en associant
    plus troitement les collectivits territoriales? Des fermes de serveurs47 et
    des espaces de partages de capacits logicielles reprsenteraient une nouvelle
    forme de cloud souverain de proximit, comme le suggre Philippe Clerc,
    conseiller CCI France et expert en intelligence conomique internationale:
    la souverainet franaise des donnes dcoulerait dune souverainet des
    territoires, dune mutualisation des moyens, dans un cadre de proximit48.

    La protection des donnes en entreprise est un avantage comptitif


    Les affaires Snowden et Wikileaks ainsi que lenjeu plus mdiatis de la
    matrise des donnes personnelles en entreprise travers la question du Safe
    Harbor concourent une prise de conscience, de la part des chefs dentreprise,
    des nouveaux dfis de la souverainet numrique. Toutefois, pour le dirigeant
    dune PME ou dune TPE qui envisage davantage ces problmatiques sous
    langle de la scurit des systmes dinformation ou de la cyberscurit, la
    notion mme de souverainet numrique demeure abstraite.
    ce titre, les enqutes sur les pratiques de lintelligence conomique menes
    par la chambre de commerce et dindustrie (CCI) de Bretagne et dautres
    organismes auprs des PME49 sont riches denseignements: les rsultats de
    ltude montrent que 44,2% des PME ont mis en place une dmarche de
    protection de linformation, que 59% ont sensibilis leurs personnels la
    notion de confidentialit des donnes, mais que, moins de 60% dentre elles
    valuent les menaces et les risques lis cette protection des donnes. Les CCI
    46. Antoine Crochet-Damais et Alain Steinmann, Comment OVH est devenu le premier hbergeur dEurope,
    journaldunet.com, 14 octobre 2013. (www.journaldunet.com/solutions/cloud-computing/1128411-commentovh-est-devenu-le-premier-hebergeur-d-europe/).
    47. Matthieu Quiret, Les fermes de serveurs rgionales tendent leur toile, lesechos.fr, 3 septembre 2014
    (www.lesechos.fr/03/09/2014/lesechos.fr/0203744835666_les-fermes-de-serveurs-regionales-etendentleur-toile.htm#xLUi6Qtp0woQrvev.99).
    48. Philippe Clerc, Souverainet des donnes Innovation ouverte, cloud, big data: entrer dans la rvolution
    numrique tout en gardant nos donnes souveraines est dterminant pour lconomie franaise, interview,
    services.wiggam.com, 29 juin 2014 (services.wiggwam.com/interview-philippe-clerc-cci-france-souverainetedes-donnees-cloud-big-data-revolution-numerique-en-gardant-nos-donnees-souveraines/).
    49. Lintelligence conomique dans les entreprises bretonnes, Repres conomiques Bretagne, n 16,
    septembre 2015, n 16 (cotesdarmor.cci.fr/en/actualites/l-intelligence-economique-dans-les-entreprisesbretonnes).

    28

    Vers la souverainet numrique

    souhaitent accompagner les PME dans la gestion de ces nouveaux enjeux, en


    partenariat avec les fdrations professionnelles et ltat.
    Philippe Clerc propose de sattaquer la protection des donnes sous un angle
    stratgique proche de la lutte contre la contrefaon: Pour lutter contre cette
    menace, nous menons des campagnes de sensibilisation cibles et rgulires
    dans une troite collaboration entre les entreprises, leurs reprsentants et
    les pouvoirs publics au sein du CNAC. Il sagit du Comit National AntiContrefaon, un lieu dchange, danalyse et dinfluence. Il conviendrait dagir
    de la mme faon concernant la souverainet des donnes plutt que de crer
    un commissariat la souverainet numrique . Sextraire de la dpendance
    technologique des GAFAs serait possible, mais pas sans une relle impulsion
    des pouvoirs publics. Chambres des mtiers, fdrations professionnelles,
    Medef et CGPME attendent cette volont politique, condition pour
    promouvoir des solutions numriques franaises. Cet enjeu a t voqu
    dans les travaux du Snat lors des dbats autour du projet de loi Pour une
    Rpublique numrique50.
    Innovation ouverte, les FabLabs, font de la souverainet des donnes un enjeu
    toujours plus complexe, face auquel le cloud apparat comme une tentative de
    rponse tangible. Lentreprise franaise est prte pour le cloud: la condition
    premire tant la dlimitation prcise dun cyberterritoire par lentreprise
    et dun rapport de scurit clair avec le fournisseur de services. Dautre part, les
    entreprises doivent galement sensibiliser leurs employs sur la question de la
    souverainet des donnes par la mise en place de protocoles de scurit stricts.
    En quoi une meilleure protection des donnes pourrait-elle procurer un
    avantage concurrentiel aux entreprises franaises? Outre-Atlantique,
    la protection des donnes a toujours t considre comme un avantage
    comptitif pour les entreprises, alors quelle est trop souvent considre comme
    un surcot pour une entreprise franaise, qui a du mal valuer le retour
    sur investissement de tels efforts. Le tissu industriel franais doit aujourdhui
    intgrer les nouveaux usages de donnes et les nouveaux outils qui y sont lis,
    savoir les technologies disruptives du Big Data, du cloud computing et de
    lopen data. Gageure de la rvolution numrique, la souverainet des donnes
    par les entreprises sera lun des marqueurs du dynamisme de lconomie
    franaise.

    50. Philippe Clerc, art. cit.

    29

    fondapol

    | linnovation politique

    RECOMMANDATIONS POUR UNE GOUVERNANCE


    RGULE DE LINTERNET

    30

    Pour un cadre normatif europen et international dune nouvelle gouvernance.


    Le pouvoir normatif et rglementaire de lEurope, souvent tenu responsable des
    paralysies de lUnion europenne, pourrait jouer en sa faveur: lEurope sest construite
    autour dun modle dintgration conomique, de gouvernance et de gestion partage
    de la norme. La cration dun vritable rgime juridique de protection des donnes
    personnelles permettrait dassurer la scurit des donnes des citoyens europens.
    Ce cadre souverain participerait du rayonnement dune politique europenne de
    protection des donnes, duplicable dans dautres pays. De plus, ce cadre normatif
    souverain contribuerait laccroissement de lattractivit de lespace europen auprs
    des entreprises trangres. Enfin, ce cadre renforc permettrait de contenir lextraterritorialit des tats-Unis et, plus rcemment, de pays mergents dans la guerre pour
    lhbergement des donnes.
    Redfinir la gouvernance internationale de linternet. Afin dtablir les nouveaux
    cadres de scurit collective lge des rseaux interconnects, larticulation des
    positions des pays de lUnion europenne sur la gouvernance du cyberespace, dans
    le respect de la souverainet des tats membres et des valeurs qui les unissent,
    est ncessaire. Sur le plan diplomatique, la France a toujours dfendu le caractre
    multilatral de la gouvernance de linternet, laction lgitime des gouvernements
    travers le modle multi-acteurs, favorable au dialogue entre ces diffrentes
    institutions, et plus particulirement de lIcann. Linstauration de noms de domaine
    internationaliss, tels que .Paris, illustre cette tendance. Tout en encourageant le rle
    moteur des acteurs du secteur priv dans la gouvernance de linternet, les tats ont
    tout intrt promouvoir une gouvernance respectueuse de lintrt public, sans faire
    prvaloir les intrts commerciaux ou rgionaux. La souverainet des tats trouverait
    ainsi sa pleine compatibilit avec un cadre politique dintrt gnral favorable la
    confiance aussi bien des citoyens et des consommateurs quaux investissements des
    entreprises.

    Entreprises: regagner la confiance de lusager. Cette reconqute implique plus de


    confiance et de transparence dans le traitement de la donne des usagers, travers le
    triptyque rgulation-corgulation-autorgulation de la data. Par ailleurs, un code de
    conduite international pour les entreprises multinationales et la cration dune instance
    mondiale de contrle, limage du Comit international de linternet dj voqu dans
    le cadre des Nations unies, est une piste tangible.

    Vers la souverainet numrique

    La solution blockchain * est un atout pour garantir la souverainet de la donne


    des utilisateurs. Scuriser une entreprise, une administration ou une infrastructure
    en repensant toute la chane de confiance par des liens fiables tout en garantissant
    lintgrit, la confidentialit, la traabilit et larchivage de ces mmes donnes, est
    une piste prioritaire.

    * Voir Yves Caseau et Serge Soudoplatoff, La Blockchain, ou la confiance distribue, Fondation pour
    linnovation politique, 2016.

    31

    | linnovation politique
    fondapol

    conomie de la connaissance
    Idriss J. Aberkane, mai 2015

    La blockchain, ou la confiance distribue


    Yves Caseau et Serge Soudoplatoff, juin 2016
    32

    NOS PUBLICATIONS
    Repenser notre politique commerciale
    Laurence Daziano, janvier 2017, 48 pages

    Mesures de la pauvret, mesures contre la pauvret


    Julien Damon, dcembre 2016, 40 pages

    L Autriche des populistes


    Patrick Moreau, novembre 2016, 72 pages

    LEurope face aux dfis du ptro-solaire


    Albert Bressand, novembre 2016, 52 pages

    Le Front national en campagnes. Les agriculteurs et le vote FN


    Eddy Fougier et Jrme Fourquet, octobre 2016, 52 pages

    Innovation politique 2016


    Fondation pour linnovation politique, PUF,octobre2016, 758pages

    Le nouveau monde de lautomobile (2): Les promesses de la mobilit lectrique


    Jean-Pierre Corniou, octobre 2016, 68 pages

    Le nouveau monde de lautomobile (1): limpasse du moteur explosion


    Jean-Pierre Corniou, octobre 2016, 48 pages

    LOpinion europenne en 2016


    Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,septembre 2016, 224pages

    Lindividu contre ltatisme. Actualit de la pense librale franaise (XXe sicle)


    Jrme Perrier, septembre 2016, 52 pages

    Lindividu contre ltatisme. Actualit de la pense librale franaise (XIXe sicle)


    Jrme Perrier, septembre 2016, 52 pages

    Refonder laudiovisuel public.


    Olivier Babeau, septembre 2016, 48 pages

    La concurrence au dfi du numrique


    Charles-Antoine Schwerer, juillet 2016, 48 pages

    Portrait des musulmans dEurope: unit dans la diversit


    Vincent Tournier, juin 2016, 68 pages

    Portrait des musulmans de France: une communaut plurielle


    Nadia Henni-Moula, juin 2016, 48 pages

    La blockchain, ou la confiance distribue


    Yves Caseau et Serge Soudoplatoff, juin 2016, 48 pages

    La gauche radicale: liens, lieux et luttes (2012-2017)


    Sylvain Boulouque, mai 2016, 56 pages

    Gouverner pour rformer: lments de mthode


    Erwan Le Noan et Matthieu Montjotin, mai 2016, 64 pages
    33

    Les zadistes (2): la tentation de la violence


    Eddy Fougier, avril 2016, 44 pages

    Les zadistes (1): un nouvel anticapitalisme


    Eddy Fougier, avril 2016, 44 pages

    Rgionales (2): les partis, contests mais pas concurrencs


    Jrme Fourquet et Sylvain Manternach, mars 2016, 52pages

    Rgionales (1): vote FN et attentats


    Jrme Fourquet et Sylvain Manternach, mars 2016, 60pages

    Un droit pour linnovation et la croissance


    Sophie Vermeille, Mathieu Kohmann et Mathieu Luinaud, fvrier 2016,
    52pages

    Le lobbying: outil dmocratique


    Anthony Escurat, fvrier 2016, 44pages

    Valeurs dislam

    fondapol

    | linnovation politique

    Dominique Reyni (dir.), prface par le cheikh Khaled Bentouns, PUF,


    janvier2016, 432pages

    Chiites et sunnites: paix impossible?


    Mathieu Terrier, janvier 2016, 44pages

    Projet dentreprise: renouveler le capitalisme


    Daniel Hurstel, dcembre 2015, 44pages

    Le mutualisme: rpondre aux dfis assurantiels


    Arnaud Chneiweiss et Stphane Tisserand, novembre 2015, 44pages

    LOpinion europenne en 2015


    Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,novembre2015, 140pages

    La noopolitique: le pouvoir de la connaissance


    Idriss J. Aberkane, novembre 2015, 52pages

    Innovation politique 2015


    Fondation pour linnovation politique, PUF,octobre2015, 576pages

    Good COP21, Bad COP21(2): une rflexion contre-courant


    Albert Bressand, octobre 2015, 48pages

    Good COP21, Bad COP21(1): le Kant europen et le Machiavel chinois


    Albert Bressand, octobre 2015, 48pages

    PME: nouveaux modes de financement


    Mohamed Abdesslam et Benjamin Le Pendeven, octobre 2015, 44pages

    Vive lautomobilisme! (2) Pourquoi il faut dfendre la route


    Mathieu Flonneau et Jean-Pierre Orfeuil, octobre 2015, 44pages

    Vive lautomobilisme! (1) Les conditions dune mobilit conviviale


    Mathieu Flonneau et Jean-Pierre Orfeuil, octobre 2015, 40pages

    Crise de la conscience arabo-musulmane


    Malik Bezouh, septembre 2015, 40pages

    Dpartementales de mars 2015 (3): le second tour


    Jrme Fourquet et Sylvain Manternach, aot 2015, 56pages

    Dpartementales de mars 2015 (2): le premier tour


    Jrme Fourquet et Sylvain Manternach, aot 2015, 56pages
    34

    Dpartementales de mars 2015 (1): le contexte


    Jrme Fourquet et Sylvain Manternach, aot 2015, 44pages

    Enseignement suprieur: les limites de la mastrisation


    Julien Gonzalez, juillet 2015, 44pages

    Politique conomique: lenjeu franco-allemand


    Wolfgang Glomb et Henry dArcole, juin 2015, 36pages

    Les lois de la primaire. Celles dhier, celles de demain.


    Franois Bazin, juin 2015, 48pages

    conomie de la connaissance
    Idriss J. Aberkane, mai 2015, 48pages

    Lutter contre les vols et cambriolages: une approche conomique


    Emmanuel Combe et Sbastien Daziano, mai 2015, 56pages

    Unir pour agir: un programme pour la croissance


    Alain Madelin, mai 2015, 52pages

    Nouvelle entreprise et valeur humaine


    Francis Mer, avril 2015, 32pages

    Les transports et le financement de la mobilit


    Yves Crozet, avril 2015, 32pages

    Numrique et mobilit: impacts et synergies


    Jean Coldefy, avril 2015, 36pages

    Islam et dmocratie: face la modernit


    Mohamed Beddy Ebnou, mars 2015, 40pages

    Islam et dmocratie: les fondements


    Amad Al-Raysuni, mars 2015, 40pages

    Les femmes et lislam: une vision rformiste


    Asma Lamrabet, mars 2015, 48pages

    ducation et islam
    Mustapha Cherif, mars 2015, 44pages

    Que nous disent les lections lgislatives partielles depuis 2012?


    Dominique Reyni, fvrier 2015, 4pages

    Lislam et les valeurs de la Rpublique


    Saad Khiari, fvrier 2015, 44pages

    Islam et contrat social


    Philippe Moulinet, fvrier 2015, 44pages

    Le soufisme: spiritualit et citoyennet


    Bariza Khiari, fvrier 2015, 56pages

    Lhumanisme et lhumanit en islam


    Ahmed Bouyerdene, fvrier 2015, 56pages

    radiquer lhpatite C en France: quelles stratgies publiques?


    Nicolas Bouzou et Christophe Marques, janvier 2015, 40pages

    Coran, cls de lecture


    Tareq Oubrou, janvier 2015, 44pages

    Le pluralisme religieux en islam, ou la conscience de laltrit


    ric Geoffroy, janvier 2015, 40pages
    35

    Mmoires venir
    Dominique Reyni, janvier 2015, enqute ralise en partenariat avec la
    Fondation pour la Mmoire de la Shoah, 156pages

    La classe moyenne amricaine en voie deffritement


    Julien Damon, dcembre 2014, 40pages

    Pour une complmentaire ducation: lcole des classes moyennes


    Erwan Le Noan et DominiqueReyni, novembre2014, 56pages

    Lantismitisme dans lopinion publique franaise. Nouveaux clairages


    Dominique Reyni, novembre 2014, 48pages

    La politique de concurrence: un atout pour notre industrie


    Emmanuel Combe,novembre2014, 48pages

    Europennes 2014 (2): pousse du FN, recul de lUMP et vote breton


    Jrme Fourquet,octobre2014, 52pages

    Europennes 2014 (1): la gauche en miettes


    Jrme Fourquet,octobre2014, 40pages

    fondapol

    | linnovation politique

    Innovation politique 2014


    Fondation pour linnovation politique, PUF,octobre2014, 554pages

    nergie-climat: pour une politique efficace


    Albert Bressand,septembre2014, 56pages

    Lurbanisation du monde. Une chance pour la France


    Laurence Daziano,juillet2014, 44pages

    Que peut-on demander la politique montaire?


    Pascal Salin,mai2014, 48pages

    Le changement, cest tout le temps! 1514 - 2014


    Suzanne Baverez et Jean Sni,mai2014, 48pages

    Trop dmigrs? Regards sur ceux qui partent de France


    Julien Gonzalez,mai2014, 48pages

    LOpinion europenne en 2014


    Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,avril2014, 284pages

    Taxer mieux, gagner plus


    Robin Rivaton,avril2014, 52pages

    Ltat innovant (2): Diversifier la haute administration


    Kevin Brookes et Benjamin Le Pendeven,mars2014, 44pages

    Ltat innovant (1): Renforcer les think tanks


    Kevin Brookes et Benjamin Le Pendeven,mars2014, 52pages

    Pour un new deal fiscal


    Gianmarco Monsellato,mars2014, 8pages

    Faire cesser la mendicit avec enfants


    Julien Damon,mars2014, 44pages

    Le low cost, une rvolution conomique et dmocratique


    Emmanuel Combe,fvrier2014, 52pages

    Un accs quitable aux thrapies contre le cancer


    Nicolas Bouzou,fvrier2014, 52pages

    36

    Rformer le statut des enseignants


    Luc Chatel,janvier2014, 8pages

    Un outil de finance sociale: les social impact bonds


    Yan de Kerorguen,dcembre2013, 36pages

    Pour la croissance, la dbureaucratisation par la confiance


    Pierre Pezziardi, Serge Soudoplatoff et Xavier Qurat-Hment,novembre2013,
    48pages

    Les valeurs des Franciliens


    Gunalle Gault,octobre2013, 36pages

    Sortir dune grve tudiante: le cas du Qubec


    Jean-Patrick Brady et Stphane Paquin,octobre2013, 40pages

    Un contrat de travail unique avec indemnits de dpart intgres


    Charles Beigbeder,juillet2013, 8pages

    LOpinion europenne en 2013


    Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,juillet2013, 268pages

    La nouvelle vague des mergents: Bangladesh, thiopie, Nigeria, Indonsie,


    Vietnam, Mexique
    Laurence Daziano,juillet2013, 40pages

    Transition nergtique europenne: bonnes intentions et mauvais calculs


    Albert Bressand,juillet2013, 44pages

    La dmobilit: travailler, vivre autrement


    Julien Damon,juin2013, 44pages

    LE KAPITAL. Pour rebtir lindustrie


    Christian Saint-tienne et Robin Rivaton,avril2013, 40pages

    Code thique de la vie politique et des responsables publics en France


    Les Arvernes, Fondation pour linnovation politique,avril2013, 12pages

    Les classes moyennes dans les pays mergents


    Julien Damon,avril2013, 38pages

    Innovation politique 2013


    Fondation pour linnovation politique, PUF,janvier2013, 652pages

    Relancer notre industrie par les robots (2): les stratgies


    Robin Rivaton,dcembre2012, 40pages

    Relancer notre industrie par les robots (1): les enjeux


    Robin Rivaton,dcembre2012, 52pages

    La comptitivit passe aussi par la fiscalit


    Aldo Cardoso, Michel Didier, Bertrand Jacquillat, Dominique Reyni et Grgoire
    Sentilhes,dcembre2012, 20pages

    Une autre politique montaire pour rsoudre la crise


    Nicolas Goetzmann,dcembre2012, 40pages

    La nouvelle politique fiscale rend-elle lISF inconstitutionnel?


    Aldo Cardoso,novembre2012, 12pages

    Fiscalit: pourquoi et comment un pays sans riches est un pays pauvre


    Bertrand Jacquillat,octobre2012, 40pages

    Youth and Sustainable Development


    Fondapol/Nomadis/United Nations,juin2012, 80pages
    37

    La philanthropie. Des entrepreneurs de solidarit


    Francis Charhon,mai/juin2012, 44pages

    Les chiffres de la pauvret: le sens de la mesure


    Julien Damon,mai2012, 40pages

    Librer le financement de lconomie


    Robin Rivaton,avril2012, 40pages

    Lpargne au service du logement social


    Julie Merle,avril2012, 40pages

    LOpinion europenne en 2012


    Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,mars2012, 210pages

    Valeurs partages
    Dominique Reyni (dir.), PUF,mars2012, 362pages

    Les droites en Europe


    Dominique Reyni (dir.), PUF,fvrier2012, 552pages

    Innovation politique 2012

    fondapol

    | linnovation politique

    Fondation pour linnovation politique, PUF,janvier2012, 648pages

    Lcole de la libert: initiative, autonomie et responsabilit


    Charles Feuillerade,janvier2012, 36pages

    Politique nergtique franaise (2): les stratgies


    Rmy Prudhomme,janvier2012, 40pages

    Politique nergtique franaise (1): les enjeux


    Rmy Prudhomme,janvier2012, 48pages

    Rvolution des valeurs et mondialisation


    Luc Ferry,janvier2012, 36pages

    Quel avenir pour la social-dmocratie en Europe?


    Sir Stuart Bell,dcembre2011, 36pages

    La rgulation professionnelle: des rgles non tatiques pour mieux


    responsabiliser
    Jean-Pierre Teyssier,dcembre2011, 36pages

    Lhospitalit: une thique du soin


    Emmanuel Hirsch,dcembre2011, 32pages

    12 ides pour 2012


    Fondation pour linnovation politique,dcembre2011, 110pages

    Les classes moyennes et le logement


    Julien Damon,dcembre2011, 40pages

    Rformer la sant: trois propositions


    Nicolas Bouzou,novembre2011, 32pages

    Le nouveau Parlement: la rvision du 23juillet2008


    Jean-Flix de Bujadoux,novembre2011, 40pages

    La responsabilit
    Alain-Grard Slama,novembre2011, 32pages

    Le vote des classes moyennes


    lisabeth Dupoirier,novembre2011, 40pages

    La comptitivit par la qualit


    Emmanuel Combe et Jean-Louis Mucchielli,octobre2011, 32pages
    38

    Les classes moyennes et le crdit


    Nicolas Pcourt,octobre2011, 32pages

    Portrait des classes moyennes


    Laure Bonneval, Jrme Fourquet et Fabienne Gomant,octobre2011, 36pages

    Morale, thique, dontologie


    Michel Maffesoli,octobre2011, 40pages

    Sortir du communisme, changer dpoque


    Stphane Courtois (dir.), PUF,octobre2011, 672pages

    Lnergie nuclaire aprs Fukushima: incident mineur ou nouvelle donne?


    Malcolm Grimston,septembre2011, 16pages

    La jeunesse du monde
    Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,septembre2011, 132pages

    Pouvoir dachat: une politique


    Emmanuel Combe,septembre2011, 52pages

    La libert religieuse
    Henri Madelin,septembre2011, 36pages

    Rduire notre dette publique


    Jean-Marc Daniel,septembre2011, 40pages

    cologie et libralisme
    Corine Pelluchon,aot2011, 40pages

    Valoriser les monuments historiques: de nouvelles stratgies


    Wladimir Mitrofanoff et Christiane Schmuckle-Mollard,juillet2011, 28pages

    Contester les technosciences: leurs raisons


    Eddy Fougier,juillet2011, 40pages

    Contester les technosciences: leurs rseaux


    Sylvain Boulouque,juillet2011, 36pages

    La fraternit
    Paul Thibaud,juin2011, 36pages

    La transformation numrique au service de la croissance


    Jean-Pierre Corniou,juin2011, 52pages

    Lengagement
    Dominique Schnapper,juin2011, 32pages

    Libert, galit, Fraternit


    Andr Glucksmann,mai2011, 36pages

    Quelle industrie pour la dfense franaise?


    Guillaume Lagane,mai2011, 26pages

    La religion dans les affaires: la responsabilit sociale de lentreprise


    Aurlien Acquier, Jean-Pascal Gond et Jacques Igalens,mai2011, 44pages

    La religion dans les affaires: la finance islamique


    Lila Guermas-Sayegh,mai2011, 36pages

    O en est la droite? LAllemagne


    Patrick Moreau,avril2011, 56pages

    O en est la droite? La Slovaquie


    tienne Boisserie,avril2011, 40pages
    39

    Qui dtient la dette publique?


    Guillaume Leroy,avril2011, 36pages

    Le principe de prcaution dans le monde


    Nicolas de Sadeleer,mars2011, 36pages

    Comprendre le Tea Party


    Henri Hude,mars2011, 40pages

    O en est la droite? Les Pays-Bas


    Niek Pas,mars2011, 36pages

    Productivit agricole et qualit des eaux


    Grard Morice,mars2011, 44pages

    LEau: du volume la valeur


    Jean-Louis Chaussade,mars2011, 32pages

    Eau: comment traiter les micropolluants?


    Philippe Hartemann,mars2011, 38pages

    Eau: dfis mondiaux, perspectives franaises

    fondapol

    | linnovation politique

    Grard Payen,mars2011, 62pages

    Lirrigation pour une agriculture durable


    Jean-Paul Renoux,mars2011, 42pages

    Gestion de leau: vers de nouveaux modles


    Antoine Frrot,mars2011, 32pages

    O en est la droite? LAutriche


    Patrick Moreau,fvrier2011, 42pages

    La participation au service de lemploi et du pouvoir dachat


    Jacques Perche et Antoine Pertinax,fvrier2011, 32pages

    Le tandem franco-allemand face la crise de leuro


    Wolfgang Glomb,fvrier2011, 38pages

    2011, la jeunesse du monde


    Dominique Reyni (dir.),janvier2011, 88pages

    LOpinion europenne en 2011


    Dominique Reyni (dir.), dition Lignes de Repres,janvier2011, 254pages

    Administration 2.0
    Thierry Weibel,janvier2011, 48pages

    O en est la droite? La Bulgarie


    Antony Todorov,dcembre2010, 32pages

    Le retour du tirage au sort en politique


    Gil Delannoi,dcembre2010, 38pages

    La comptence morale du peuple


    Raymond Boudon,novembre2010, 30pages

    LAcadmie au pays du capital


    Bernard Belloc et Pierre-Franois Mourier, PUF,novembre2010, 222pages

    Pour une nouvelle politique agricole commune


    Bernard Bachelier,novembre2010, 30pages

    Scurit alimentaire: un enjeu global


    Bernard Bachelier,novembre2010, 30pages
    40

    Les vertus caches du low cost arien


    Emmanuel Combe,novembre2010, 40pages

    Innovation politique 2011


    Fondation pour linnovation politique, PUF,novembre2010, 676pages

    Dfense: surmonter limpasse budgtaire


    Guillaume Lagane,octobre2010, 34pages

    O en est la droite? LEspagne


    Joan Marcet,octobre2010, 34pages

    Les vertus de la concurrence


    David Sraer,septembre2010, 44pages

    Internet, politique et coproduction citoyenne


    Robin Berjon,septembre2010, 32pages

    O en est la droite? La Pologne


    Dominika Tomaszewska-Mortimer,aot2010, 42pages

    O en est la droite? La Sude et le Danemark


    Jacob Christensen,juillet2010, 44pages

    Quel policier dans notre socit?


    Mathieu Zagrodzki,juillet2010, 28pages

    O en est la droite? LItalie


    Sofia Ventura,juillet2010, 36pages

    Crise bancaire, dette publique: une vue allemande


    Wolfgang Glomb,juillet2010, 28pages

    Dette publique, inquitude publique


    Jrme Fourquet,juin2010, 32pages

    Une rgulation bancaire pour une croissance durable


    Nathalie Janson,juin2010, 36pages

    Quatre propositions pour rnover notre modle agricole


    Pascal Perri,mai2010, 32pages

    Rgionales 2010: que sont les lecteurs devenus?


    Pascal Perrineau,mai2010, 56pages

    LOpinion europenne en 2010


    Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,mai2010, 245pages

    Pays-Bas: la tentation populiste


    Christophe de Voogd,mai2010, 43pages

    Quatre ides pour renforcer le pouvoir dachat


    Pascal Perri,avril2010, 30pages

    O en est la droite? La Grande-Bretagne


    David Hanley,avril2010, 34pages

    Renforcer le rle conomique des rgions


    Nicolas Bouzou,mars2010, 30pages

    Rduire la dette grce la Constitution


    Jacques Delpla,fvrier2010, 54pages

    Stratgie pour une rduction de la dette publique franaise


    Nicolas Bouzou,fvrier2010, 30pages
    41

    Iran: une rvolution civile?


    Nader Vahabi, novembre 2009, 19pages

    O va lglise catholique? Dune querelle du libralisme lautre


    mile Perreau-Saussine, octobre 2009, 26pages

    Agir pour la croissance verte


    Valry Morron et Dborah Sanchez, octobre 2009, 11pages

    Lconomie allemande la veille des lgislatives de 2009


    Nicolas Bouzou et Jrme Duval-Hamel, septembre 2009, 10pages

    lections europennes 2009: analyse des rsultats en Europe et en France


    Corinne Deloy, Dominique Reyni et Pascal Perrineau, septembre 2009,
    32pages

    Retour sur lalliance sovito-nazie, 70 ans aprs


    Stphane Courtois, juillet 2009, 16pages

    Ltat administratif et le libralisme. Une histoire franaise

    fondapol

    | linnovation politique

    Lucien Jaume, juin 2009, 12pages

    La politique europenne de dveloppement: Une rponse la crise de la


    mondialisation?
    Jean-Michel Debrat, juin 2009, 12pages

    La protestation contre la rforme du statut des enseignants-chercheurs:


    dfense du statut, illustration du statu quo.
    Suivi dune discussion entre lauteur et Bruno Bensasson
    David Bonneau, mai 2009, 20pages

    La lutte contre les discriminations lies lge en matire demploi


    lise Muir (dir.), mai 2009, 64pages

    Quatre propositions pour que lEurope ne tombe pas dans le protectionnisme


    Nicolas Bouzou, mars 2009, 12pages

    Aprs le 29 janvier: la fonction publique contre la socit civile?


    Une question de justice sociale et un problme dmocratique
    Dominique Reyni, mars 2009, 22pages

    La rforme de lenseignement suprieur en Australie


    Zoe McKenzie, mars 2009, 74pages

    Les rformes face au conflit social


    Dominique Reyni, janvier 2009, 14pages

    LOpinion europenne en 2009


    Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres, mars 2009, 237pages

    Travailler le dimanche: quen pensent ceux qui travaillent le dimanche?


    Sondage, analyse, lments pour le dbat
    Dominique Reyni, janvier 2009, 18pages

    Stratgie europenne pour la croissance verte


    Elvire Fabry et Damien Tresallet (dir.), novembre 2008, 124pages

    Dfense, immigration, nergie: regards croiss franco-allemands sur trois


    priorits de la prsidence franaise de lUE
    Elvire Fabry, octobre 2008, 35pages

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    SOUTENEZ LA FONDATION
    POUR LINNOVATION POLITIQUE!
    Pour renforcer son indpendance et conduire sa mission dutilit
    publique, la Fondation pour linnovation politique, institution de la
    socit civile, a besoin du soutien des entreprises et des particuliers. Ils
    sont invits participer chaque anne la convention gnrale qui dfinit
    ses orientations. La Fondation pour linnovation politique les convie
    rgulirement rencontrer ses quipes et ses conseillers, discuter en
    avant-premire de ses travaux, participer ses manifestations.
    Reconnue dutilit publique par dcret en date du 14 avril 2004, la Fondation
    pour linnovation politique peut recevoir des dons et des legs des particuliers
    et des entreprises.

    Vous tes une entreprise, un organisme, une association


    Avantage fiscal: votre entreprise bnficie dune rduction dimpt de 60%
    imputer directement sur lIS (ou le cas chant sur lIR), dans la limite de
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    CGI).
    Dans le cas dun don de 20000, vous pourrez dduire 12000 dimpt,
    votre contribution aura rellement cot 8000 votre entreprise.

    Vous tes un particulier


    Avantages fiscaux: au titre de lIR, vous bnficiez dune rduction dimpt
    de 66% de vos versements, dans la limite de 20% du revenu imposable
    (report possible durant 5 ans); au titre de lISF, vous bnficiez dune
    rduction dimpt de 75% de vos dons verss, dans la limite de 50000.
    Dans le cas dun don de 1000, vous pourrez dduire 660 de votre
    IR ou 750 de votre ISF. Pour un don de 5000, vous pourrez dduire
    3300 de votre IR ou 3750 de votre ISF.

    contact: Anne Flambert +33 (0)1 47 53 67 09 [email protected]

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    VERS LA SOUVERAINET NUMRIQUE :


    POUR UNE NOUVELLE GOUVERNANCE DE LINTERNET
    Par Farid GUEHAM
    Jusquo ira la toute-puissance des GAFAs dans laccs et lexploitation de
    nos donnes personnelles ? Le confort de la servitude volontaire a un prix :
    la mise nu de nos usages, de notre consommation, de notre sant.
    Depuis les rvlations du site Wikileaks, la valeur data est une ressource
    convoite et jalouse par les tats et les entreprises. la course effrne
    pour cette valeur prise rpond la mise en place dun nouvel cosystme o
    saffrontent les cercles de la souverainet des citoyens, des tats et des
    entreprises. Quelle voix pourra porter le message de la libert des citoyens
    sans se briser contre le mur des puissantes multinationales ?
    lheure o lUnion europenne affine sa politique de protection des
    donnes, de nouveaux rapports de force crivent chaque jour les rgles
    dune gouvernance en gense. Droit fondamental garanti par larticle 8 de
    la Charte des droits fondamentaux de lUnion europenne, la protection
    des donnes des citoyens, lintrieur et lextrieur du territoire europen,
    ravive lurgence dlimiter un cadre international des souverainets.
    De la reconnaissance du Privacy Shield le 12 juillet 2016 par la Commission
    europenne au Safe Harbor, gage dune protection quivalente des donnes
    lextrieur de lespace europen, un systme nouveau merge, dans une
    violence et une concurrence qui participent dun veil de conscience aussi
    brutal que ncessaire : celui de la fin de linternet avec ses liberts innes.

    Les mdias

    Les donnes en open data

    Le site internet

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