BRUITS DE VOISINAGE

Le bruit porte atteinte la sant de chacun et est un lment perturbateur de la vie publique.
Ce guide vous apporte les outils et informations pratiques pour intervenir dans la lutte contre les nuisances sonores de voisinage

GUIDE DU MAIRE

Sommaire

Les aspects thoriques

1. 2. 3. La sant menace ? Le maire, un interlocuteur privilgi de la lutte contre le bruit Quentend-on par bruits de voisinage ? 2 3 5

Les aspects pratiques

1. 2. 3. 4. Les bruits de comportement Les bruits dactivits Les tablissements diffusant de la musique amplifie Les bruits de chantier Quelles sont les sanctions encourues ? 6 8 10 11 13

Les annexes
Code de la sant publique Arrt du 5 dcembre 2006 Code de lenvironnement 14 15 16

Plaquette ralise par le Centre dinformation et de documentation sur le bruit (CI DB) avec le soutien du Ministre de la Sant et des Sports.

Conception visuelle : Impression : Imprimerie Plot Mars 2009

- A.Maiffret

Prface

Vous tes maire de lune des 36 785 communes franaises. Vous le savez, le bruit constitue pour nos concitoyens lune des nuisances les plus fortement ressenties. En dehors de son importance pour la qualit de la vie, le bruit a aussi des rpercussions prouves sur la sant. Autorit administrative proche des citoyens, vous tes en premire ligne pour lutter contre les nuisances sonores. Le prsent guide contient des informations et des conseils pratiques qui vous aideront rpondre le plus efficacement possible aux attentes de vos concitoyens. Le maire dispose de nombreuses comptences dans le domaine des nuisances sonores. La rglementation contre les bruits de voisinage a t renforce pour lui donner les outils ncessaires afin de grer les rclamations des habitants de sa commune. Celles-ci sont souvent dlicates traiter : elles ncessitent un travail dcoute des parties en prsence, mais galement une rigueur dans lapplication dun droit au calme pour tous. Mais la lutte contre le bruit ne se limite pas au traitement des rclamations. Elle doit aussi senvisager sous la forme dactions de prvention. Jespre que ce document contribuera vos efforts pour mettre en place une politique quilibre reposant sur ces deux axes.

Le Directeur Gnral de la Sant Pr Didier HOUSSIN

Bruits de voisinage

LES ASPECTS THORIQUES

1- La sant menace ?
Les Franais sont nombreux se dclarer gns par le bruit, en particulier dans les agglomrations o il constitue lune des principales rclamations des habitants. De simple dsagrment, il peut devenir une relle source de stress constituant alors un problme de sant portant atteinte la qualit de vie.

Le bruit porte atteinte la sant de chacun et est galement un lment perturbateur de la tranquillit Pendant longtemps, on a considr que le bruit nagissait que sur le systme auditif. On sait maintenant que, mme faible dose, il peut aussi nuire au bien-tre des individus et perturber lorganisme. En effet, ds quils sont perus comme drangeants, quils dclenchent un stress ou quils entravent la communication, mme des bruits de faible intensit peuvent avoir une rpercussion sur la sant. Les effets du bruit sur la sant dpassent la sphre auditive et mettent en jeu tout lorganisme. publique. Il est lune des proccupations majeures de la vie quotidienne. Dans ce contexte, en tant que maire, autorit administrative la plus proche des citoyens, vous possdez de nombreuses comptences en matire de prvention et de gestion du bruit et constituez le pilier de la lutte contre les nuisances sonores. La rforme en profondeur du dispositif de lutte contre les On distingue des effets immdiats comme laugmentation du rythme cardiaque et de la tension artrielle, la diminution de lattention, de la capacit de mmorisation, lagitation, les troubles gastrointestinaux. Ces effets sont passagers et rversibles. Des effets plus long terme peuvent galement apparatre. Ce sont la fatigue physique et nerveuse, linsomnie, la boulimie, lhypertension artrielle chronique, lanxit, les comportements dpressifs ou agressifs. Ces consquences lies au stress sont plus durables. Enfin, le bruit na pas son pareil pour dranger nos nuits. Le bruit contrarie le sommeil en modifiant sa structure. Le corps ragit des bruits drangeants en secrtant automatiquement des hormones de stress, encore plus fortement pendant le sommeil quen tat de veille. Il en rsulte des retards lendormissement, une perturbation de lorganisation physiologique des phases du sommeil, des rveils nocturnes, des veils prmaturs, un sommeil moins profond. Cela peut induire une surconsommation mdicamenteuse de somnifres et de sdatifs. La qualit de vie dans la journe sen ressent ncessairement.
2 | Bruits de voisinage
Tiana R - Fotolia.com

Lorganisme humain ne shabitue pas au bruit

bruits de voisinage, introduite par le dcret 2006-1099 du 31 aot 2006, qui modifie le champ dapplication de la rglementation et renforce le dispositif rpressif, vous aidera amliorer la vie de vos concitoyens.

2- Le maire, un interlocuteur privilgi de la lutte contre le bruit

La lutte contre les bruits de voisinage est place sous votre responsabilit, que la commune dispose dune police tatise ou non. Les mesures prventives sont issues du pouvoir de police administrative et sont constitues darrts municipaux de porte gnrale ou individuelle pris sur la base du Code gnral des collectivits territoriales (CGCT) et du Code de la sant publique (CSP).

Les pouvoirs de police administrative

La police gnrale Les pouvoirs de police gnrale rsultent, en ce qui concerne le bruit, du Code gnral des collectivits territoriales. Larticle L. 2212-2 confre aux maires : Le soin de rprimer les atteintes la tranquillit publique, telles que les rixes et disputes accompagnes dameutement dans les rues, le tumulte excit dans les lieux dassemble publique, les attroupements, les bruits, les troubles de voisinage, les rassemblements nocturnes qui troublent le repos des habitants et tous les actes de nature compromettre la tranquillit publique . En outre, larticle L. 2213-4 dispose que : Le maire peut, par arrt motiv, interdire laccs de certaines voies, ou de certains secteurs de la commune aux vhicules dont la circulation dans ces lieux est de nature compromettre la tranquillit publique . Sur le fondement de ce mme article, le maire peut soumettre les activits sexerant sur la voie publique des prescriptions particulires telles que des conditions dhoraires, daccs certains lieux, des niveaux sonores admissibles. Dans les communes police tatise, le soin de rprimer les atteintes la tranquillit publique incombe au prfetsauf en ce qui concerne les troubles de voisinage (article L. 2214-4 CGCT).

Le maire peut demander au prfetla fermeture de certains tablissements dont l'activit cause un trouble l'ordre, la scurit ou la tranquillit publics pour une dure n'excdant pas trois mois . Il sagit : des tablissements fixes ou mobiles de vente emporter d'aliments assembls et prpars sur place, destins une remise immdiate au consommateur (article L. 2215-6 CGCT), des tablissements diffusant de la musique (article L. 2215-7 CGCT).

Attention ! Il vous appartient de vrifier lexistence dun arrt prfectoral sur le bruit. Vous pouvez le complter ou le renforcer par des arrts municipaux.

La police spciale En complment du Code gnral des collectivits territoriales, le Code de la sant publique dans larticle L. 1311-2 autorise le maire intervenir au titre de la police spciale de la Sant Publique lorsque les bruits sont de nature porter atteinte la sant de lhomme. Dans la partie rglementaire du CSP, les mesures particulires de police spciale se trouvent aux articles R. 1334-30 37. Ce mme code donne la possibilit de prendre des arrts ayant pour objet ddicter des dispositions

Par arrt municipal, vous pouvez, par exemple, interdire des travaux de construction pour une priode donne, limiter lutilisation des tondeuses gazon, fixer les horaires douverture de certaines activits bruyantes.

particulires relatives au bruit en vue dassurer la protection de la sant publique et permet ainsi de renforcer les textes rglementaires sur les bruits de voisinage pour les adapter au contexte communal.

Bruits de voisinage

LES ASPECTS THORIQUES

Les pouvoirs de police judiciaire

Le soin de rprimer les atteintes la tranquillit publique et donc les bruits de voisinage vous incombe principalement en tant quOfficier de Police Judiciaire. Vous pouvez constater des faits par procsverbal et transmettre celui-ci au Procureur de la Rpublique pour quune dcision de justice soit prise. Il vous est aussi possible de dsigner un agent municipal pour constater les infractions aux dispositions du Code de la sant publique concernant la lutte contre les bruits de voisinage. (voir page 5) Vous tes garant de la tranquillit publique de vos administrs. Votre ngligence ou votre inaction peut engager la responsabilit de la commune en cas de litige. Rappelons enfin que les fondements de la lutte contre les nuisances sonores ont t tablis par la loi n 92-1444 du 31 dcembre 1992 relative la lutte contre le bruit (codifie aux articles L. 571-1 L. 571-26 du Code de lenvironnement). Elle a pour objet, dans tous les domaines o il ny est pas pourvu par des dispositions spcifiques, de prvenir, supprimer ou limiter lmission ou la propagation sans ncessit ou par manque de prcautions des bruits ou des vibrations de nature prsenter des dangers, causer un trouble excessif aux personnes, nuire leur sant ou porter atteinte lenvironnement. Certains articles vous concernent trs directement (voir page 16).

Attention ! Principes des mesures de police de porte gnrale : La dcision de police doit faire rfrence aux textes servant de base lgale la mesure prise et tre motive (sauf en cas durgence), Les interdictions ne peuvent tre ni gnrales, ni absolues. Les arrts de porte gnrale ne sont excutoires que sils respectent les modalits de publicit suivantes : Affichage en mairie, Transmission au prfet du dpartement, Publication dans le recueil des actes administratifs (communes de plus de 3 500 habitants).

En amont : ne pas oublier la prvention

Les pages qui suivent ont pour vocation de vous exposer le dispositif disponible dans le domaine de la lutte contre les bruits de voisinage. Il prsente un caractre rpressif, mais il doit saccompagner aussi dune invitation au respect de la tranquillit publique et de la vie dautrui. A cet gard, il ne saurait senvisager seul, sans la mise en uvre dactions prventives. Sur le territoire de votre commune, vous pouvez lancer de vritables actions de sensibilisation, notamment en informant vos administrs sur la rglementation relative aux bruits de voisinage ou en mettant laccent sur les rgles de savoir-vivre. La matrise de lurbanisme vous permet galement dagir efficacement contre les bruits de voisinage via les Plan Locaux dUrbanisme (PLU) ou encore les permis de construire.

4 | Bruits de voisinage

3- Quentend-on par bruits de voisinage ?

Les bruits de voisinage sont rglements par le Code de la sant publique. Mais ni la loi, ni le rglement ne dfinissent la notion de bruits de voisinage. De mme, la jurisprudence en matire de droit civil ne fait rfrence qu la notion de troubles anormaux de voisinage , qui dpassent les charges ordinaires du voisinage et ouvrent droit, pour les victimes, une action civile en rparation.

Les bruits de voisinage selon le Code de la sant publique

La notion de bruits de voisinage dpasse la signification courante se limitant aux bruits produits par les voisins . Le Code de la sant publique (CSP) donne une dfinition a contrario des bruits de voisinage. Il sagit de tous les bruits ne faisant pas lobjet dune rglementation spcifique. Ce code distingue trois catgories de bruits de voisinage : Les bruits lis au comportement dune personne, dune chose dont elle a la garde ou dun animal plac sous sa responsabilit (article R. 1334-31 CSP) ; Les bruits provenant des activits (activits professionnelles ou activits sportives, culturelles ou de loisir, organises de faon habituelle) (articles R. 1334-32 R. 1334-35 CSP) ; Les bruits provenant des chantiers (article R. 1334-36 CSP).

Le Code de la sant publique permet de sanctionner les bruits portant atteinte la tranquillit du voisinage ou la sant de lhomme tout moment de la journe.

Attention ! Mme avant 22 heures, tout bruit gnant peut tre sanctionn.

Les lments constitutifs de linfraction sont diffrents pour chaque catgorie de bruit (voir pages suivantes).

Qui constate ?
Les infractions peuvent tre recherches et constates par tous les agents cits larticle L. 571-18 du Code de lenvironnement et notamment les officiers et agents de police judiciaire, les inspecteurs de salubrit et les agents des collectivits territoriales, la condition quils soient agrs par le procureur de la Rpublique et asserments. Pour ce faire, ils doivent avoir suivi une formation

Ce ne sont pas des bruits de voisinage Les bruits provenant des infrastructures de transport

spcifique. Les organismes ayant aptitude donner la formation sont prciss dans lannexe de la Circulaire du 27 fvrier 1996 relative la lutte contre les bruits de voisinage. Lorsque les constatations ncessitent le recours une mesure acoustique (bruit dactivits), les communes qui ne disposent pas de personnel habilit et de matriel homologu peuvent faire appel aux services de l'Etat en charge du bruit.

et des vhicules qui y circulent, des aronefs, des activits et installations particulires de la dfense nationale, des installations nuclaires de base, des installations classes pour la protection de lenvironnement ainsi que des ouvrages des rseaux publics et privs de transport et de distribution de lnergie .
(article R. 1334-30 du CSP).

Bruits de voisinage

LES ASPECTS PRATIQUES

1- Les bruits de comportement

Les bruits dsinvoltes ou agressifs pouvant provenir de chanes hi-fi, daboiements, dappareils lectromnagers, de travaux de jardinage ou de bricolage, de ptards sont considrs comme des bruits de comportement.

Critres retenir pour caractriser les nuisances

Le constat de la nuisance se fait chez le plaignant, de prfrence lendroit o celui-ci indique tre gn. Il ne ncessite pas de mesures acoustiques. Lagent charg du contrle effectue un constat et fonde son jugement sur les critres suivants : la dure, la rptition ou lintensit du bruit. Un seul des trois critres suffit pour constituer linfraction. (article R. 1336-7 CSP)

>>> Ce que vous pouvez faire

Engager des actions dinformation et de sensibilisation afin dinciter vos concitoyens respecter quelques rgles simples de savoir-vivre et le cas chant modifier leurs comportements. Prendre des arrts* au titre de larticle L. 2212-2 CGCT et de larticle L. 1311-2 du CSP. Ces arrts peuvent complter la rglementation prfectorale ou renforcer cette dernire par des dispositions plus contraignantes. Assurer la formation de vos agents (policiers municipaux, techniciens territoriaux).
* Des conseils pour la rdaction dun arrt municipal sont disponibles sur les sites Internet des ministres de la Sant et de lcologie : www.sante-jeunesse-sports.gouv.fr www.developpement-durable.gouv.fr

Cris danimaux Appareils de diffusion du son et de la musique Outils de bricolage et de jardinage Appareils lectromnagers Jeux bruyants pratiqus dans des lieux inadapts Utilisation de locaux ayant subi des amnagements dgradant lisolation acoustique Ptards et feux dartifice Activits occasionnelles, ftes familiales, ou travaux de rparation Certains quipements fixes comme les ventilateurs, les climatiseurs, les pompes chaleur, les quipements de piscines familiales (circulaire du 27 fvrier 1996)

>>> Ce que vous devez faire

Vrifier le bien-fond de la plainte, Faire un rappel de la rglementation en vigueur au fauteur de trouble, Organiser une runion de conciliation entre les diffrentes parties concernes, Constater ou faire constater linfraction, Faire une mise en demeure avec avis de rception stipulant un dlai dexcution pour la cessation de la gne sonore, Si vous envisagez dengager une procdure pnale, dresser un procs-verbal.

Bruit domestique = constat sans mesure

Occupation paisible des immeubles Le non-respect duser paisiblement du logement par son occupant peut entraner la rsiliation du bail. Aprs mise en demeure motive, les propritaires doivent utiliser les droits dont ils disposent afin de faire cesserlestroublesdevoisinagecauss destiersparleurslocataires.(articles 4 et 6-1 de la loi du 6 juillet 1989 modifi et cr par la loi du 5 mars 2006).
6 | Bruits de voisinage

Au terme de l'article L. 126-1 du Code de la construction,lespropritairesouexploitants d'immeubles usage d'habitation ou leurs reprsentantspeuventaccorderlapoliceet la gendarmerie nationales, ainsi, le cas chant, qu' la police municipale une autorisationpermanentedepntrerdansles parties communes de ces immeubles. Ils peuvent galement, en cas doccupation despaces communs par des personnes qui nuisent la tranquillit des lieux faire

appel la police, la gendarmerie ou la police municipale pour rtablir la jouissance paisible des lieux. (article L. 126-2 du Code de la construction). Larticle L. 126-3 permet en outre de sanctionner de 2 mois d'emprisonnement et de 3 750 euros d'amende les personnes qui, regroupes de faon intempestive dans les espaces communs des coproprits et des HLM, menacent la tranquillit ou la scurit des occupants.

Le logiciel TEMPO Afin de vous assister dans la gestion des dossiers et le droulement de la procdure de traitement des plaintes relatives aux bruits de voisinage lis aux comportements, le logiciel TEMPO permet dditer automatiquement des documents (courriers, accord amiable, procs-verbal). Il met disposition de lutilisateur des documents techniques, juridiques et gnraux sur le thme des nuisances sonores et permet dditer des tats statistiques (origine de la gne, avancement des procdures, ). Le logiciel Tempo a t dvelopp par la DDASS de l'Indre et la DRASS du Centre. Pour tout renseignement, vous pouvez En sattachant lobjet du diffrend , En se concentrant sur les intrts en jeu sous-jacents et non sur les positions de chacun , En imaginant un grand ventail de solutions pour un bnfice mutuel avant de prendre une dcision, En sobligeant ce que le rsultat repose sur des critres objectifs. Ces engagements pris de part et dautre pourront tre consigns par crit. Agressions sonores Lorsque le bruit nest pas caus par simple dsinvolture mais en vue de troubler la tranquillit dautrui, l'auteur des agressions sonores peut tre puni dun an demprisonnement et de 15 000 euros damende (article 222-16 du Code pnal). consulter l'espace Tempo sur le site Internet de la DRASS du Centre (http://www.centre.sante.gouv.fr/).

Pour rsoudre les conflits, favorisez le dialogue !

Pour mettre fin des bruits de voisinage, il est prfrable dadopter une dmarche amiable. Vous pouvez, en effet, avoir un rle de mdiateur. Une rencontre avec les plaignants et les fauteurs de troubles, soit ensemble, soit de manire individuelle peut tre organise. Lobjectif de la ngociation est daboutir un accord judicieux rpondant aux intrts lgitimes de chacun. Il est prfrable dutiliser une mthode de ngociation raisonne :

Tapage nocturne Paralllement au Code de la sant publique, le Code pnal (article R. 623-2) sanctionne les bruits ou tapages injurieux ou nocturnes troublant la tranquillit dautrui . Il ne sagit pas uniquement des bruits audibles de la voie publique mais de tous les bruits audibles dun appartement un autre. L encore, le constat de linfraction se fait sans Attention ! Depuis le 26 septembre 2007, l'article R. 15-33-29-3 du Code de procdure pnale ouvre la possibilit aux agents de police municipale et aux gardes champtres de dresser procs-verbal pour les bruits ou tapages injurieux ou nocturnes (au mme titre que la gendarmerie et la police nationale). mesure acoustique. Ces bruits sont punis dune contravention de 3e classe. Les personnes coupables encourent galement la peine complmentaire de confiscation de la chose qui a servi ou tait destine commettre linfraction, ou de la chose qui en est le produit. Est galement puni de la mme peine le complice.

Bruits de voisinage

LES ASPECTS PRATIQUES

2- Les bruits dactivits

Ce sont les bruits gnrs par des activits provenant par exemple dateliers artisanaux, de commerces, dindustries non soumises la lgislation sur les installations classes pour la protection de lenvironnement, dactivits du secteur tertiaire, de manifestations culturelles ou sportives.

Critres retenir pour caractriser les nuisances

Les principes applicables lensemble des bruits de voisinage sont valables ici, la seule diffrence des modalits de constat des infractions et des sanctions encourues. Dans ce cas, le Code de la sant publique (article R. 1334-33) fixe les valeurs limites de l'mergence ne pas dpasser. La recherche des infractions implique donc de procder des mesures acoustiques. Lagent charg du contrle mesure alors lmergence , cest-dire la diffrence entre le niveau de bruit ambiant comportant le bruit mis en cause* et le niveau de bruit

rsiduel (niveau sonore en absence du bruit particulier*). Activits du secteur tertiaire Les valeurs admises de lmergence sont calcules partir des valeurs de 5 dcibels dB(A) en priode diurne (de 7h00 22h00) et de 3dB (A) en priode nocturne (de 22 h 00 7 h 00). ces valeurs sajoute un terme correctif, fonction de la dure cumule dapparition du bruit particulier*. Plus la dure du bruit se prolonge, moins le terme correctif est important. (voir article R. 1334-33 page 14) Ateliers artisanaux Manifestations culturelles et de loisirs (concerts, cinmas, thtres, expositions) Comptitions sportives pdestres, vlo, voile Petits commerces et ateliers artisanaux ou industriels non classs Sports et loisirs de plein air (circulaire du 27 fvrier 1996)

Attention ! Sil existe des conditions dexercice relatives au bruit (horaires, lieux, etc), celles-ci simposent sans ncessit de recourir une mesure sonomtrique.

Bruit dactivits = constat avec mesure

La perturbation due au bruit
dB(A) bruit ambiant comportant le bruit particulier* 45,5 11 dB(A)
* Il sagit du bruit de l'quipement ou de l'activit l'origine de l'enqute.

nest pas uniquement lie au niveau sonore, mais galement lenvironnement sonore dans lequel il apparat (tat initial).

34,5

Temps mergence mesure : 45,5 - 34,5 = 11 dB(A)

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daniel sainthorant - Fotolia.com

Bruit des quipements professionnels

Pour les bruits provenant des quipements des activits professionnelles (compresseurs frigorifiques, ventilateurs, climatiseurs), latteinte la tranquillit
*La frquence caractrise la hauteur du son (de grave aigu). Elle se mesure en Hertz (Hz).

>>> Ce que vous devez faire

Vrifier le bien-fond de la plainte, Faire un rappel de la rglementation en vigueur au fauteur de trouble, Organiser une runion de conciliation entre les diffrentes parties concernes, Constater ou faire constater linfraction par la ralisation de mesures sonomtriques effectues par un personnel agr par le procureur de la Rpublique et asserment, utilisant du matriel homologu, Faire une mise en demeure -par lettre recommande avec AR ou par arrt municipal individuel stipulant un dlai dexcution pour la cessation de la gne sonore, Mettre en uvre une ou plusieurs mesures administratives suivantes (article L. 571-17-II Code de lenvironnement) : - Consigner entre les mains dun comptable public une somme correspondant au montant des travaux pour rendre lexploitation conforme, - Faire procder doffice et aux frais de lexploitant

du voisinage ou la sant de lhomme pourra tre caractrise par lmergence globale (prenant en compte toutes les frquences)*. Si le bruit est peru lintrieur dun logement (fentres ouvertes ou fermes), elle pourra tre complte par lutilisation des mergences spectrales (par bande doctave). (article R. 1334-32 CSP).

Attention ! Lmergence globale et, le cas chant, lmergence spectrale ne sont recherches que lorsque le niveau de bruit ambiant mesur, comprenant le bruit particulier est suprieur 25 dB (A) lintrieur des logements et 30 dB (A) dans les autres cas. (article R. 1334-32 CSP)

Modalits de mesure du bruit

La mesure peut se faire aussi bien lintrieur qu lextrieur de lhabitation et lendroit jug gnant par le plaignant ; La priode de mesure doit tre reprsentative de la situation dnonce ; La mesure doit durer 30 minutes au minimum. La norme AFNOR NF-S-31 010 fixe des critres respecter pour que la mesure soit valide. Cette norme donne une mthodologie et fournit notamment des critres mtorologiques (absence de vent violent ou de pluie) et des principes fondamentaux : - lorsque la nuisance est un bruit arien extrieur, le point de mesure est situ dans les limites de la proprit du plaignant, en un endroit rgulirement occup par la personne gne ; - lorsque la source gnante est situe dans limmeuble du plaignant, le point de mesure est situ lintrieur de lhabitation, dans la pice la plus expose. Le fascicule FDS31160 fixe les critres de mesure relatifs aux bruits de tir et dimpacts des stands de tir. (arrt du 27 novembre 2008 modifiant larrt du 5 dcembre 2006 relatif aux modalits de mesurage des bruits de voisinage)

lexcution des mesures prescrites, - voire suspendre lactivit jusqu lexcution de ces mesures, Dresser un procs-verbal (article R. 1334-37 CSP) dont la transmission au procureur de la rpublique doit tre faite dans les cinq jours qui suivent la clture du PV.

>>> Ce que vous pouvez faire

Outre le pouvoir de police, qui vous permet de soumettre des conditions dexercice les activits bruyantes, il vous est possible de prvenir le bruit la source en intervenant dans le domaine de lurbanisme. Le Code de lurbanisme vous offre, en effet, la possibilit de prendre en compte la problmatique bruit par le biais des Plans Locaux dUrbanisme afin, par exemple, que les activits bruyantes ne puissent se situer quen dehors des parties habites de la commune, ou encore, que les zones urbanisables ou durbanisation future, en particulier celles destines lhabitat, soient loignes des sources de nuisances sonores. En outre, vous avez la possibilit de naccorder les certificats durbanisme et permis de construire que sous rserve de prescriptions spciales en fonction des nuisances sonores que les nouvelles constructions sont susceptibles de provoquer ou dont elles peuvent tre victimes (articles du Code de lurbanisme R. 111-2 et R. 111-3-1).**
** En matire durbanisme le Guide PLU et bruit : la boite outils de lamnageur disponible sur site Internet du ministre de la sant (www.sante-jeunesse-sports.gouv.fr) sera un document trs utile.

Bruits de voisinage

LES ASPECTS PRATIQUES

Les tablissements diffusant de la musique amplifie

Les lieux musicaux - tablissements ou locaux recevant du public et diffusant titre habituel de la musique amplifie, lexclusion des salles dont lactivit est rserve lenseignement de la musique et de la danse - font lobjet dun dcret fixant leurs conditions de fonctionnement (articles R. 571-27 R. 571-30 Code de lenvironnement). Indpendamment des niveaux dmergence respecter au domicile des voisins, les niveaux sonores maximums admissibles lintrieur de ltablissement sont de 105 dB(A) en tout point accessible au public (niveau moyen sur 10 15 minutes) et de 120 dB en niveau crte. Les exploitants des tablissements concerns doivent faire raliser, par un acousticien, une tude de limpact des nuisances sonores comportant : - une estimation des niveaux sonores lintrieur et lextrieur des locaux, - les dispositions ncessaires pour limiter ces niveaux et respecter les mergences fixes par larticle R. 571-27 Code de lenvironnement. Attention ! Lieu de rassemblement, sige des manifestations culturelles et festives
mais rpondent aux mmes

Les chartes de la vie nocturne : une dmarche qualit

La vie nocturne tient une place importante dans lanimation urbaine. Cependant, elle gnre parfois le mcontentement des habitants les plus proches. Noctattitude - Nuit douce - La nuit cest cool - Chut ! la nuit moins de bruit les chartes de la vie nocturne portent des noms divers

communales, la salle des ftes* est un quipement public phare. Elle peut parfois
objectifs. Il sagit de concilier les

se transformer en un espace dexcs, source de nuisances sonores et de dangers

intrts souvent divergents des

tant pour les riverains que pour les usagers. Les dispositions concernant les
propritaires et exploitants

tablissements diffusant de la musique amplifie sappliquent aussi aux salles

dtablissements, de leur clientle

des ftes et quipements quivalents dont vous avez la proprit et dont vous
et des riverains.

grez la location.
Elles sont destines formaliser les
* Nous vous conseillons de consulter le guide Bien utiliser la salle des ftes qui rassemble des informations rglementaires et pratiques afin que chaque commune amliore ou adapte les usages de sa salle des ftes et pourquoi pas, fasse voluer les comportements de ses administrs. Ce document est tlchargeable sur : www.tarn.pref.gouv.fr/Bien-utiliser-la-salle-des-fetes

rgles de fonctionnement, et permettre de prvenir toute drive au regard de lactivit concerne. Elles ont ainsi vocation dcliner

>>> Ce que vous devez faire (en plus des obligations mentionnes page 9)
Demander ltude de l'impact des nuisances sonores, Sanctionner sur la base de larticle R. 571-96 du Code de lenvironnement (voir page 13)

les rgles rgissant les activits des propritaires et exploitants dtablissements de vie nocturne mais aussi valoriser les actions

>>> Ce que vous pouvez faire

Demander au prfet dintervenir pour mettre en uvre les sanctions administratives sur le fondement du Code de lenvironnement (voir page 15) Demander au prfet la fermeture administrative : - pour une dure nexcdant pas trois mois pour les tablissements diffusant de la musique dont l activit cause un trouble la tranquillit publique (article L. 2215-7 CGCT). - aprs avertissement, pour une dure nexcdant pas six mois pour les dbits de boissons la suite dinfractions aux lois et rglementations de ces tablissements (article L. 3332-15 CSP). Recenser les tablissements concerns et implants sur la commune, Informer les propritaires dtablissements des dispositions rglementaires, Elaborer (ou adapter) un document durbanisme prcisant les conditions dimplantation de tels tablissements, Elaborer une charte de la vie nocturne.

menes par ces exploitants afin de rduire les nuisances occasionnes par leurs tablissements. Au travers de la charte, les signataires s'engagent de faon gnrale tout mettre en uvre pour intgrer leur activit d'une manire responsable et en bonne intelligence avec les habitants de leur environnement urbain immdiat. Lapplication de la charte doit faire lobjet dun suivi et dune valuation par une commission de suivi.

10 | Bruits de voisinage

3- Les bruits de chantiers

Les chantiers sont, par nature, une activit bruyante. En fonction des travaux, des contraintes et de lenvironnement du site, chaque chantier est particulier.

Il est impossible de fixer, au niveau national, une Pour quun engin soit conforme la rglementation :
Sur la machine, le marquage "CE" doit apparatre. La dclaration CE de conformit, document qui accompagne la machine neuve, doit tre conserve par lutilisateur. Pour les matriels soumis autorisation franaise, il sagit de lattestation de conformit. Autre document indispensable, la notice utilisateur (donnes techniques). Les engins conformes sont facilement identifiables par une plaque indiquant le niveau de puissance acoustique garanti par le fabricant. Tous ces documents doivent tre fournis par le fabricant lors de lachat des matriels. Un entretien rgulier par le propritaire est gage du maintien de la condition dhomologation.

Critres retenir pour caractriser les nuisances

Dans le cas de bruits de chantiers, latteinte la tranquillit du voisinage ou la sant de lhomme est caractrise par lune des circonstances suivantes : Non-respect des conditions de ralisation des travaux (non-respect des horaires) ou dutilisation et dexploitation de matriels ou dquipements. L'arrt du 18 mars 2002 soumet les matriels nouveaux mis sur le march et destins tre utiliss l'extrieur des btiments une rglementation de leurs missions sonores. Cet arrt, transcrit la directive europenne 2000/14/ CE du 8 mai 2000. Il dfinit deux catgories : - les matriels qui sont soumis uniquement au marquage du niveau sonore et l'indication du niveau de puissance acoustique garanti, - les matriels plus bruyants qui sont soumis, de plus, une limitation de l'mission sonore et des procdures spcifiques d'valuation de la conformit. On trouve parmi ceux-ci les grues tour ou mobiles, les engins de terrassements, les motocompresseurs, les groupes lectrognes de puissance ou de soudage, les brise-bton et marteaux-piqueurs main. >>>

valeur limite de niveau de bruit adapte toutes les situations. Cest la raison pour laquelle aucune limite rglementaire nest impose en terme de niveau de bruit ne pas dpasser. Lapproche retenue consiste, dune part, limiter les missions sonores des matriels utiliss et, dautre part, obliger les acteurs prendre le maximum de prcautions.

Bruit de chantier = constat sans mesure

Les niveaux sonores mis par les engins de chantiers sont rglements. Mais, mme en respectant la rglementation de leurs engins et matriels, les chantiers peuvent gnrer des nuisances sonores, cest pourquoi des conditions de ralisation de chantier peuvent tre fixes.

Bruits de voisinage

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LES ASPECTS PRATIQUES

Insuffisance de prcautions appropries pour limiter le bruit ; Comportement anormalement bruyant.* (article R. 1334-36 CSP) Comme dans le cas des bruits de comportement, il nest pas utile de recourir des mesures acoustiques pour constater une infraction pour un bruit de chantier.

>>> Ce que vous devez faire

Demander la prsentation des documents de conformit du matriel, vrifier les marques didentification des engins et contrler lefficacit des dispositifs dinsonorisation, Ordonner larrt immdiat des matriels et engins bruyants jusqu la mise en conformit des appareils en cause en cas de non-respect de la rglementation, Suspendre le chantier.

Attention !

>>> Ce que vous pouvez faire

Le rgime rpressif de larticle R. 1334-36 du Code de la sant publique relatif aux chantiers ne sapplique pas aux travaux de bricolage. Cest larticle R. 1334-31 qui est alors applicable. Tout comme pour les activits, des arrts prfectoraux ou municipaux peuvent apporter des prescriptions complmentaires, en particulier sur les horaires possibles et les priodes autorises dactivit des chantiers, les niveaux sonores ne pas dpasser en fonction de la proximit du voisinage, les rgles gnrales demploi,
* Relve de l'apprciation de l'agent qui effectue le constat.

dimplantation et de protection acoustique de certains matriels. Il est possible de complter, lors de la notification du permis de construire (chantier priv) ou de la dclaration de travaux (chantier public), ces prescriptions gnrales.

12 | Bruits de voisinage

4- Quelles sont les sanctions encourues ?

Les infractions peuvent donner lieu des poursuites pnales aprs avoir fait lobjet de procs-verbaux*.

Les sanctions sur le fondement de la violation des arrts de police du maire et du prfet
La violation dun arrt de police en matire de lutte contre le bruit peut tre poursuivie dans le cadre de la juridiction de proximit.

Les sanctions pnales sur le fondement du Code de lenvironnement (article R. 571-96)

Les exploitants des tablissements et les organisateurs des manifestations se droulant dans des locaux diffusant titre habituel de la musique amplifie qui ne respectent pas les valeurs rglementaires d'mergence ou qui ne peuvent prsenter ltude de limpact des nuisances sonores encourent une amende 5e classe. Elles risquent galement la peine complmentaire de confiscation des dispositifs ou matriels de sonorisation qui ont servi commettre l'infraction. Les personnes morales encourent une amende du quintuple de celui prvu pour les personnes physiques et la peine complmentaire de confiscation des dispositifs ou matriels de sonorisation qui ont servi commettre l'infraction. La rcidive des contraventions est rprime conformment aux articles 132-11 et 132-15 du code pnal.

Les sanctions pnales sur le fondement du Code de la sant publique (articles R. 1337-6 10)
En cas dinfraction aux dispositions du code de la sant publique, le contrevenant, ainsi que toute personne ayant facilit sciemment, par aide ou assistance, la prparation ou la consommation des contraventions, encourt : - une amende de 5e classe de 1 500 au plus, pour les bruits provenant dactivits ou de chantiers, cette amende tant aggrave en cas de rcidive (R. 1337-6) ce qui implique linscription au casier judiciaire ; - une amende de 3e classe de 450 au plus, pour les bruits de comportement (R. 1337-7) ; - la confiscation de la chose qui a servi ou tait destine commettre linfraction, ou de la chose qui en est le produit (R. 1337-8) ; - le fait de faciliter sciemment par aide ou assistance est puni des mmes peines (R. 1337-9) ; - la rcidive est punie conformment larticle R. 1337-10-1., ce qui implique linscription au casier judiciaire. Les personnes morales encourent une amende multiplie par cinq par rapport aux personnes physiques. (R. 1337-10 et R. 1337-10-1) - (article 131-41 Code Pnal)

Les sanctions administratives sur le fondement du Code de lenvironnement (article L. 571-17)

Vous pourrez prendre des sanctions administratives lorsque les bruits de voisinage proviennent dactivits ou de chantiers. Lexploitant ou le responsable de lactivit peut tre mis en demeure par le maire de se mettre en conformit. Si, lexpiration du dlai fix pour lexcution, il na pas t obtempr cette injonction, le maire peut, aprs avoir mis lintress en mesure de prsenter sa dfense, adopter une ou plusieurs des mesures suivantes: Consigner entre les mains dun comptable public une somme correspondant au montant des travaux pour rendre lexploitation conforme, Faire procder doffice, aux frais de lexploitant ou du responsable de lactivit, lexcution des mesures prescrites, Suspendre lactivit en cause. Pour les lieux recevant du public et diffusant de la musique titre habituel, cest le prfet qui est lautorit comptente pour mettre en uvre les sanctions.

Attention ! Tout procs-verbal dinfraction requiert une forme, sans laquelle la procdure peut tre classe sans suite par le procureur de la Rpublique, voire dboucher sur une relaxe du prvenu.*

* Consulter la fiche Etablissement dun procs verbal dinfraction avec recours la mesure sur : www.ecologie.gouv.fr/ Etablissement-d-un-proces-verbal-d.html

Bruits de voisinage

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ANNEXES

Code de la sant publique

Partie rglementaire
Premire partie : protection gnrale de la sant Livre III : Protection de la sant et de lenvironnement Titre III : Prvention des risques sanitaires lis lenvironnement et au travail Chapitre IV : Lutte contre la prsence du plomb ou damiante et contre les nuisances sonores Section 3 : Lutte contre le bruit.

Article R. 1334-30

Article R. 1334-34

Les dispositions des articles R. 1334-31 R. 133437 sappliquent tous les bruits de voisinage lexception de ceux qui proviennent des infrastructures de transport et des vhicules qui y circulent, des aronefs, des activits et installations particulires de la dfense nationale, des installations nuclaires de base, des installations classes pour la protection de lenvironnement ainsi que des ouvrages des rseaux publics et privs de transport et de distribution de lnergie lectrique soumis la rglementation prvue larticle 19 de la loi du 15 juin 1906 sur les distributions dnergie. Lorsquils proviennent de leur propre activit ou de leurs propres installations, sont galement exclus les bruits perus lintrieur des mines, des carrires, de leurs dpendances et des tablissements mentionns larticle L. 231-1 du code du travail.
Article R. 1334-31

vits professionnelles, latteinte est galement caractrise si lmergence spectrale de ce bruit, dfinie larticle R. 1334-34, est suprieure aux valeurs limites fixes au mme article. Toutefois, lmergence globale et, le cas chant, lmergence spectrale ne sont recherches que lorsque le niveau de bruit ambiant mesur, comportant le bruit particulier, est suprieur 25 dcibels A si la mesure est effectue lintrieur des pices principales dun logement dhabitation, fentres ouvertes ou fermes, ou 30 dB (A) dans les autres cas.
Article R. 1334-33

Lmergence spectrale est dfinie par la diffrence entre le niveau de bruit ambiant dans une bande doctave normalise, comportant le bruit particulier en cause, et le niveau de bruit rsiduel dans la mme bande doctave, constitu par lensemble des bruits habituels, extrieurs et intrieurs, correspondant loccupation normale des locaux mentionns au deuxime alina de larticle R. 1334-32, en labsence du bruit particulier en cause. Les valeurs limites de lmergence spectrale sont de 7 dB dans les bandes doctave normalises centres sur 125 Hz et 250 Hz et de 5 dB dans les bandes doctave normalises centres sur 500 Hz, 1 000 Hz, 2 000 Hz et 4 000 Hz.
Article R. 1334-35

Aucun bruit particulier ne doit, par sa dure, sa rptition ou son intensit, porter atteinte la tranquillit du voisinage ou la sant de lhomme, dans un lieu public ou priv, quune personne en soit elle-mme lorigine ou que ce soit par lintermdiaire dune personne, dune chose dont elle a la garde ou dun animal plac sous sa responsabilit.
Article R. 1334-32

Lmergence globale dans un lieu donn est dfinie par la diffrence entre le niveau de bruit ambiant, comportant le bruit particulier en cause, et le niveau du bruit rsiduel constitu par lensemble des bruits habituels, extrieurs et intrieurs, correspondant loccupation normale des locaux et au fonctionnement habituel des quipements, en labsence du bruit particulier en cause. Les valeurs limites de lmergence sont de 5 dcibels A en priode diurne (de 7 heures 22 heures) et de 3 dB (A) en priode nocturne (de 22 heures 7 heures), valeurs auxquelles sajoute un terme correctif en dB (A), fonction de la dure cumule dapparition du bruit particulier : 1 Six pour une dure infrieure ou gale 1 minute, la dure de mesure du niveau de bruit ambiant tant tendue 10 secondes lorsque la dure cumule dapparition du bruit particulier est infrieure 10 secondes ; 2 Cinq pour une dure suprieure 1 minute et infrieure ou gale 5 minutes ; 3 Quatre pour une dure suprieure 5 minutes et infrieure ou gale 20 minutes ; 4 Trois pour une dure suprieure 20 minutes et infrieure ou gale 2 heures ; 5 Deux pour une dure suprieure 2 heures et infrieure ou gale 4 heures ; 6 Un pour une dure suprieure 4 heures et infrieure ou gale 8 heures ; 7 Zro pour une dure suprieure 8 heures.

Les mesures de bruit mentionnes larticle R. 1334-32 sont effectues selon les modalits dfinies par arrt des ministres chargs de la sant, de lcologie et du logement.
Article R. 1334-36

Si le bruit mentionn larticle R. 1334-31 a pour origine un chantier de travaux publics ou privs, ou des travaux intressant les btiments et leurs quipements soumis une procdure de dclaration ou dautorisation, latteinte la tranquillit du voisinage ou la sant de lhomme est caractrise par lune des circonstances suivantes : 1 Le non-respect des conditions fixes par les autorits comptentes en ce qui concerne soit la ralisation des travaux, soit lutilisation ou lexploitation de matriels ou dquipements ; 2 Linsuffisance de prcautions appropries pour limiter ce bruit ; 3 Un comportement anormalement bruyant.
Article R. 1334-37

Lorsque le bruit mentionn larticle R. 1334-31 a pour origine une activit professionnelle autre que lune de celles mentionnes larticle R. 1334-36 ou une activit sportive, culturelle ou de loisir, organise de faon habituelle ou soumise autorisation, et dont les conditions dexercice relatives au bruit nont pas t fixes par les autorits comptentes, latteinte la tranquillit du voisinage ou la sant de lhomme est caractrise si lmergence globale de ce bruit peru par autrui, telle que dfinie larticle R. 1334-33, est suprieure aux valeurs limites fixes au mme article. Lorsque le bruit mentionn lalina prcdent, peru lintrieur des pices principales de tout logement dhabitation, fentres ouvertes ou fermes, est engendr par des quipements dacti-

Lorsquelle a constat linobservation des dispositions prvues aux articles R. 1334-32 R. 133436, lautorit administrative comptente peut prendre une ou plusieurs des mesures prvues au II de larticle L. 571-17 du code de lenvironnement, dans les conditions dtermines aux II et III du mme article.

14 | Bruits de voisinage

Chapitre VII : Dispositions pnales Bruits de voisinage.

Article R. 1337-6 Article R. 1337-7 Article R. 1337-10

Est puni de la peine damende prvue pour les contraventions de la cinquime classe : 1 Le fait, lors dune activit professionnelle ou dune activit culturelle, sportive ou de loisir organise de faon habituelle ou soumise autorisation, et dont les conditions dexercice relatives au bruit nont pas t fixes par les autorits comptentes, dtre lorigine dun bruit de voisinage dpassant les valeurs limites de lmergence globale ou de lmergence spectrale conformment larticle R. 1334-32 ; 2 Le fait, lors dune activit professionnelle ou dune activit culturelle, sportive ou de loisir organise de faon habituelle ou soumise autorisation, dont les conditions dexercice relatives au bruit ont t fixes par les autorits comptentes, de ne pas respecter ces conditions ; 3 Le fait, loccasion de travaux prvus larticle R. 1334-36, de ne pas respecter les conditions de leur ralisation ou dutilisation des matriels et quipements fixes par les autorits comptentes, de ne pas prendre les prcautions appropries pour limiter le bruit ou dadopter un comportement anormalement bruyant.

Est puni de la peine damende prvue pour les contraventions de la troisime classe le fait dtre lorigine dun bruit particulier, autre que ceux relevant de larticle R. 1337-6, de nature porter atteinte la tranquillit du voisinage ou la sant de lhomme dans les conditions prvues larticle R. 1334-31.
Article R. 1337-8

Les personnes morales reconnues pnalement responsables, dans les conditions prvues larticle 121-2 du code pnal, des infractions prvues la prsente section encourent les peines suivantes : 1 Lamende, dans les conditions prvues larticle 131-41 du code pnal ; 2 La confiscation de la chose qui a servi ou tait destine commettre linfraction ou de la chose qui en est le produit.
Article R. 1337-10-1

Les personnes physiques coupables des infractions prvues aux articles R. 1337-6 et R. 13377 encourent galement la peine complmentaire de confiscation de la chose qui a servi ou tait destine commettre linfraction ou de la chose qui en est le produit.
Article R. 1337-9

La rcidive des infractions prvues larticle R. 1337-6 est punie conformment aux dispositions des articles 132-11 et 132-15 du code pnal.
Article R. 1337-10-2

Le fait de faciliter sciemment, par aide ou assistance, la prparation ou la consommation des contraventions prvues aux articles R. 1337-6 et R. 1337-7 est puni des mmes peines.

Sont habilits constater et rechercher les infractions au bruit de voisinage, outre les agents mentionns larticle R. 1312-1 dans les conditions fixes par les articles R. 1312-2 R. 1312-7, les autres agents des communes dans les conditions fixes par les articles R. 571-91 R. 571-93 du code de lenvironnement.

Arrt du 5 dcembre 2006 relatif aux modalits de mesurage des bruits de voisinage.
NOR: SANP0624911A. version consolide au 07 dcembre 2008

Le ministre de l'emploi, de la cohsion sociale et du logement, le ministre de la sant et des solidarits et la ministre de l'cologie et du dveloppement durable, Vu le code de la sant publique, notamment ses articles R. 1334-32 R. 1334-35,
Article 1

classe 2 au sens de la norme NF EN 61672-1. Les prescriptions concernant l'appareillage de mesure, les conditions de mesurage, les conditions mtorologiques et l'acquisition des donnes de la mthode dite de " contrle " de la norme NF S 31-010 sont respectes.
Article 4

cune des priodes diurne (de 7 heures 22 heures) et nocturne (de 22 heures 7 heures), les valeurs limites et mesures de l'mergence globale sont calcules sparment pour chacune des deux priodes.
Article 5

Les mesurages de l'mergence globale et de l'mergence spectrale, mentionnes aux articles R. 1334-32 R. 1334-34 du code de la sant publique, sont effectus selon les dispositions de la norme NF S 31-010 relative la caractrisation et au mesurage des bruits de l'environnement, modifies et compltes par les dispositions du prsent arrt. Pour la caractrisation des bruits de tir et d'impact des stands de tir, le mesurage sera effectu en outre selon les dispositions du fascicule de documentation FDS 31-160.
Article 2

Pour le mesurage de l'mergence globale dfinie l'article R. 1334-33 du code de la sant publique, l'indicateur acoustique utiliser est l'indicateur d'mergence de niveau de la mthode dite " de contrle " de la norme NF S 31-010.
Article 3

Pour le mesurage de l'mergence spectrale mentionne l'article R. 1334-34 du code de la sant publique, l'indicateur acoustique utiliser est l'mergence en niveau par bandes de frquences de la mthode dite " d'expertise " de la norme NF S 31-010. Les mesurages sont raliss l'aide d'un sonomtre intgrateur homologu de classe 1 ou de

Pour le calcul de l'mergence globale et de l'mergence spectrale, la dure cumule des intervalles de mesurage des niveaux sonores, qui doit comprendre des priodes de prsence du bruit particulier et des priodes de prsence du bruit rsiduel seul, est au moins gale trente minutes. Les priodes d'apparition de bruits exceptionnels ou de bruits additionnels lis la ralisation des mesurages (aboiements lis la prsence de l'oprateur, conversations, vhicules isols ou en stationnement proche, etc.) sont exclues de l'intervalle de mesurage. Le mesurage du niveau de bruit ambiant se fait uniquement sur les priodes de prsence du bruit particulier et le mesurage du niveau de bruit rsiduel se fait sur toute la dure des intervalles de mesurage en excluant les priodes de prsence du bruit particulier. Lorsque le bruit particulier apparat de manire permanente, le mesurage du bruit rsiduel est effectu en faisant cesser provisoirement le bruit particulier. Lorsque cet arrt est impossible, le mesurage peut tre tabli un endroit proche et reprsentatif du niveau de bruit rsiduel au point de mesurage initialement prvu ou en profitant de l'arrt de la source de bruit un autre jour reprsentatif de la situation acoustique considre. Si le bruit particulier apparat sur tout ou partie de cha-

L'arrt du 10 mai 1995 relatif aux modalits de mesure des bruits de voisinage est abrog.
Article 6

Le directeur gnral de la sant, le directeur gnral de l'urbanisme, de l'habitat et de la construction et le directeur de la prvention des pollutions et des risques sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de l'excution du prsent arrt, qui sera publi au Journal officiel de la Rpublique franaise. Le ministre de la sant et des solidarits, Pour le ministre et par dlgation : Le directeur gnral de la sant, D. Houssin Le ministre de l'emploi, de la cohsion sociale et du logement, Pour le ministre et par dlgation : Le directeur gnral de l'urbanisme,de l'habitat et de la construction, A. Lecomte La ministre de l'cologie et du dveloppement durable, Pour la ministre et par dlgation : Le directeur de la prvention des pollutions et des risques dlgu aux risques majeurs, L. Michel Bruits de voisinage | 15

ANNEXES

Code de lenvironnement
Partie lgislative
Livre V : Prvention des pollutions, des risques et des nuisances Titre VII : Prvention des nuisances sonores Chapitre Ier : Lutte contre le bruit
Article L. 571-1

Les dispositions du prsent chapitre ont pour objet, dans les domaines o il n'y est pas pourvu, de prvenir, supprimer ou limiter l'mission ou la propagation sans ncessit ou par manque de prcautions des bruits ou des vibrations de nature prsenter des dangers, causer un trouble excessif aux personnes, nuire leur sant ou porter atteinte l'environnement.

recherche et la constatation des infractions aux dispositions du prsent chapitre, ainsi que des textes et des dcisions pris pour son application : 1 Les agents commissionns cet effet et asserments dans les conditions dtermines par dcret en Conseil d'Etat, appartenant aux services de l'Etat chargs de l'environnement, de l'agriculture, de l'industrie, de l'quipement, des transports, de la mer, de la sant et de la jeunesse et des sports ; 2 Les personnes charges de l'inspection des installations classes ou d'expertises, mentionnes l'article L. 514-5 ; 3 Les agents des douanes ; 4 Les agents habilits en matire de rpression des fraudes. II. En outre, les fonctionnaires et agents des collectivits territoriales, mentionns l'article L. 1312-1 du code de la sant publique et asserments cet effet dans des conditions dfinies par dcret en Conseil d'Etat sont chargs de procder la recherche et la constatation des infractions aux rgles relatives la lutte contre les bruits de voisinage, telles que dfinies par dcret en Conseil d'Etat.
Article L. 571-19

cle, l'exception des fonctionnaires et agents des collectivits territoriales, peuvent : 1 Prlever des chantillons en vue de faire effectuer des analyses ou des essais ; les modalits d'application du prsent alina sont prvues par dcret en Conseil d'Etat ; 2 Consigner, dans l'attente des contrles ncessaires, les objets ou dispositifs suspects d'tre non conformes aux dispositions du prsent chapitre et aux textes pris pour son application. II. Il ne peut tre procd cette consignation que sur autorisation du prsident du tribunal de grande instance dans le ressort duquel sont situs les lieux de dtention des objets et dispositifs litigieux ou du magistrat dlgu cet effet. III. Ce magistrat est saisi sur requte par les agents mentionns au prsent article. Il statue dans les vingt-quatre heures. IV. Le prsident du tribunal de grande instance vrifie que la demande de consignation qui lui est soumise est fonde. Cette demande comporte tous les lments d'information de nature justifier cette mesure. V. La mesure de consignation ne peut excder quinze jours. En cas de difficults particulires lies l'examen des objets en cause, le prsident du tribunal de grande instance peut renouveler la mesure pour une mme dure par une ordonnance motive. VI. Les objets consigns sont laisss la charge de leur dtenteur. VII. Le prsident du tribunal de grande instance peut ordonner mainleve de la mesure de consignation tout moment. Cette mainleve est de droit dans tous les cas o les agents habilits ont constat la conformit des objets consigns ou leur mise en conformit. VIII. En cas de non-conformit, les frais ventuels sont mis la charge de l'auteur de l'infraction dans des conditions fixes par un dcret en Conseil d'Etat.
Article L. 571-22

Section 5 : Contrle et sanctions administratifs

Article L. 571-17

I. Indpendamment des poursuites pnales, lautorit administrative comptente peut, aprs mise en demeure et procdure contradictoire, prendre toutes mesures destines faire cesser les troubles rsultant de lmission ou de la propagation de bruits ayant pour origine tout objet ou dispositif non pourvu de lhomologation ou de la certification prvues par larticle L. 571-2, ou ne satisfaisant pas aux prescriptions tablies en application de cet article, et dcider titre provisoire larrt du fonctionnement, limmobilisation, linterdiction de mise sur le march, la saisie en tout lieu o il se trouve, ou demander au juge que lobjet ou le dispositif soit rendu inutilisable ou dtruit. II. Indpendamment des poursuites pnales encourues, lorsque lautorit administrative comptente a constat linobservation des dispositions prvueslarticleL.571-6oudesrglementsetdcisions individuelles pris pour son application, elle met en demeure lexploitant ou le responsable de lactivit dy satisfaire dans un dlai dtermin. Si, lexpirationdudlaifixpourlexcution,ilnapas t obtempr cette injonction, lautorit administrative comptente peut, aprs avoir mis lintress en mesure de prsenter sa dfense : 1 Obliger lexploitant ou le responsable de lactivit consigner entre les mains dun comptable public une somme correspondant au montant des travaux raliser, laquelle sera restitue au fur et mesure de lexcution des mesures prescrites ; il est procd au recouvrement de cette somme comme en matire de crance trangre limpt et au domaine ; 2 Faire procder doffice, aux frais de lexploitant ou du responsable de lactivit, lexcution des mesures prescrites ; 3 Suspendre lactivit jusqu excution des mesures prescrites. III. Les sommes consignes en application des dispositions du 1 du II peuvent tre utilises pour rgler les dpenses entranes par lexcution doffice des mesures prvues au 2 du II.
Article L. 571-18

En vue de rechercher et constater les infractions, les agents mentionns l'article L. 571-18 ont accs aux locaux, aux installations et lieux o sont ralises les oprations l'origine des infractions, l'exclusion des domiciles ou de la partie des locaux qui sert de domicile ; ils peuvent demander la communication de tout document professionnel et en prendre copie et recueillir sur convocation ou sur place les renseignements et justifications propres l'accomplissement de leur mission. Les propritaires et exploitants sont tenus de leur livrer passage. Ils ne peuvent accder ces locaux qu'entre 8 heures et 20 heures ou en dehors de ces heures si l'tablissement est ouvert au public ou lorsqu'une activit est en cours. Le procureur de la Rpublique est pralablement inform des oprations envisages en vue de la recherche des infractions. Il peut s'opposer ces oprations.
Article L. 571-20

Les infractions aux dispositions du prsent chapitre et des textes pris pour son application sont constates par des procs-verbaux qui font foi jusqu' preuve contraire. Les procs-verbaux doivent, sous peine de nullit, tre adresss, dans les cinq jours qui suivent leur clture, au procureur de la Rpublique. Une copie en est galement remise, dans le mme dlai, l'intress.
Article L. 571-21

Est puni de six mois demprisonnement et de 7 500 euros damende le fait de mettre obstacle laccomplissement des contrles par les agents mentionns larticle L. 571-18.
Article L. 571-23

Est puni de deux ans demprisonnement et de 30 000 euros damende le fait de : 1 Fabriquer, importer ou mettre sur le march des objets ou des dispositifs non pourvus de lhomologation ou de la certification exiges en application de larticle L. 571-2 ; 2 Exercer une activit sans lautorisation prvue larticle L. 571-6, ou poursuivre lexercice dune activit sans se conformer la mise en demeure prvue au II de larticle L. 571-17.

Outre les officiers et agents de police judiciaire agissant dans le cadre des dispositions du code de procdure pnale, sont chargs de procder la 16 | Bruits de voisinage

I. Dans le cadre des oprations prvues l'article L. 571-18, les agents mentionns audit arti-

Article L. 571-24

En cas de condamnation, le tribunal peut ordonner, aux frais du condamn, le retrait, la saisie ou la destruction des objets ou dispositifs sur lesquels a port linfraction. De mme, en cas de condamnation pour non-respect des dispositions de larticle L. 571-6, le tribunal peut prononcer linterdiction temporaire de lactivit en cause jusqu ce que les dispositions auxquelles il a t contrevenu aient t respectes.
Article L. 571-25

en lui enjoignant de se conformer, dans un dlai fix, aux prescriptions quil dtermine et qui ont pour objet de faire cesser lagissement illicite et den rparer les consquences. Le tribunal peut assortir linjonction dune astreinte dont il fixe le taux et la date laquelle elle commence courir. Lajournement ne peut intervenir quune fois. Il peut tre dcid mme si le prvenu ne comparat pas en personne. Dans tous les cas, la dcision peut tre assortie de lexcution provisoire. laudience de renvoi, qui doit intervenir au plus tard dans le dlai dun an compter de la dcision dajournement, le tribunal prononce les peines et liquide, sil y a lieu, lastreinte. Il peut, le cas chant, supprimer lastreinte ou en rduire le montant.

Lastreinte est recouvre par le comptable du Trsor comme une amende pnale. Elle ne peut donner lieu contrainte judiciaire.
Article L. 571-26

En cas de poursuite pour infraction aux dispositions du prsent chapitre, ou des rglements et dcisions individuelles pris pour son application, le tribunal peut, aprs avoir dclar le prvenu coupable, dcider dajourner le prononc de la peine

En cas de condamnation pour infraction aux dispositions du prsent chapitre, le tribunal peut ordonner, aux frais du condamn, la publication intgrale ou par extraits de sa dcision et ventuellement la diffusion d'un message, dont il fixe explicitementlestermes,informantlepublicdesmotifs et du contenu de sa dcision, dans un ou plusieurs journauxqu'ildsigne,ainsiquesonaffichagedansles conditions et sous les peines prvues suivant les cas aux articles 131-35 et 434-39 du code pnal, sans toutefois que les frais de cette publicit puissent excder le montant de l'amende encourue.

Partie rglementaire
Livre V : Prvention des pollutions, des risques et des nuisances Titre VII : Prvention des nuisances sonores Chapitre Ier : Lutte contre le bruit Section 2 : Activits bruyantes Sous section 1 : Etablissements ou locaux recevant du public et diffusant titre habituel de la musique amplifie
Article R. 571-25

qu'aprs la mise en place d'un limiteur de pression acoustique rgl et scell par son installateur.
Article R. 571-28

Section 6 : Dispositions pnales Sous section 2 : Sanctions

Paragraphe 2 : Etablissements ou locaux recevant du public et diffusant titre habituel de la musique amplifie.
Article R. 571-96

Les dispositions de la prsente sous-section s'appliquent aux tablissements ou locaux recevant du public et diffusant titre habituel de la musique amplifie, l'exclusion des salles dont l'activit est rserve l'enseignement de la musique et de la danse. Les exploitants de ces tablissements et les organisateurs des manifestations se droulant dans ces locaux sont tenus de respecter les prescriptions gnrales de fonctionnement dfinies par la prsente sous-section.
Article R. 571-26

Les arrts prvus aux articles R. 571-26 et R. 571-27 sont pris conjointement par le ministre charg de la sant et le ministre charg de l'environnement. Ils prcisent les conditions et les mthodes de mesurage des niveaux sonores, les indicateurs complmentaires prendre en compte conformment aux normes en vigueur ainsi que les mesures techniques destines prserver le public et l'environnement.
Article R. 571-29

I.

Est puni de la peine d'amende prvue pour les contraventions de la 5e classe le fait pour toute personne mentionne l'article R. 571-25 :

1 D'exercer une activit relevant des articles R. 571-25 R. 571-30 sans que soit respect le niveau de pression acoustique moyen prvu l'article R. 571-26 ; 2 D'exercer cette activit sans que soient respectes les valeurs rglementaires d'mergence prvues l'article R. 571-27. II. Est puni de la peine d'amende prvue pour les contraventions de la 5e classe le fait pour tout exploitant d'un tablissement mentionn l'article R. 571-25 de ne pas tre en mesure de prsenter aux agents mentionns aux articles L. 571-18 L. 571-20 les documents mentionns l'article R. 571-29. III. Les personnes physiques encourent galement la peine complmentaire de confiscation des dispositifs ou matriels de sonorisation qui ont servi commettre l'infraction. IV. Les personnes morales peuvent tre reconnues pnalement responsables dans les conditions prvues l'article 121-2 du code pnal des infractions dfinies aux I et II du prsent article et encourent les peines suivantes : 1 La peine d'amende, suivant les modalits prvues par l'article 131-41 du code pnal ; 2 La peine complmentaire de confiscation des dispositifs ou matriels de sonorisation qui ont servi commettre l'infraction. V. La rcidive des contraventions prvues au prsent article est rprime conformment aux articles 132-11 et 132-15 du code pnal. Bruits de voisinage | 17

I.

L'exploitant d'un tablissement mentionn l'article R. 571-25 est tenu d'tablir une tude de l'impact des nuisances sonores comportant les documents suivants :

En aucun endroit, accessible au public, de ces tablissements ou locaux, le niveau de pression acoustique ne doit dpasser 105 dB (A) en niveau moyen et 120 dB en niveau de crte, dans les conditions de mesurage prvues par arrt.
Article R. 571-27

1 L'tude acoustique ayant permis d'estimer les niveaux de pression acoustique, tant l'intrieur qu' l'extrieur des locaux, et sur le fondement de laquelle ont t effectus, par l'exploitant, les travaux d'isolation acoustique ncessaires ; 2 La description des dispositions prises pour limiter le niveau sonore et les mergences aux valeurs fixes par la prsente sous-section, notamment par des travaux d'isolation phonique et l'installation d'un limiteur de pression acoustique. II. Ces documents doivent tre mis jour en cas de modification de l'installation. III. En cas de contrle, l'exploitant doit tre en mesure de prsenter le dossier d'tude d'impact aux agents mentionns aux articles L. 571-18 L. 571-20.
Article R. 571-30

Lorsque ces tablissements ou locaux sont soit contigus de btiments comportant des locaux usage d'habitation ou destins un usage impliquant la prsence prolonge de personnes, soit situs l'intrieur de tels btiments, l'isolement entre le local d'mission et le local ou le btiment de rception doit tre conforme une valeur minimale, fixe par arrt, qui permette de respecter les valeurs maximales d'mergence mentionnes l'article R. 1334-33 du code de la sant publique. Dans les octaves normalises de 125 Hz 4 000 Hz, ces valeurs maximales d'mergence ne peuvent tre suprieures 3 dB. Dans le cas o l'isolement du local o s'exerce l'activit est insuffisant pour respecter ces valeurs maximales d'mergence, l'activit de diffusion de musique amplifie ne peut s'exercer

Le prfet, et Paris le prfet de police, est l'autorit comptente vise l'article L. 571-17 pour prendre les mesures administratives qui y sont prvues.

Des informations sur le bruit sont galement disponibles au : Centre dinformation et de documentation sur le bruit (CIDB) 12-14 rue Jules Bourdais 75017 Paris Tl. : 01 47 64 64 64 Fax : 01 47 64 64 63

www.bruit.fr
Autres sites consulter :

www.sante-jeunesse-sports.gouv.fr www.developpement-durable.gouv.fr