APPEL DOFFRES OUVERT N 03/2012/DAL

Etude pour la mise en place dun dispositif de gestion des risques au sein de la Caisse Marocaine des Retraites

CAHIER DES PRESCRIPTIONS SPECIALES

(mars 2012)

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PREAMBULE

Historique La Caisse Marocaine des Retraites (CMR) a t cre par le Dahir du 2 Mars 1930 pour grer le rgime de retraite instaur en faveur des fonctionnaires civils du protectorat. Laccession du Maroc lindpendance a permis la CMR dtendre ses responsabilits pour prendre en charge les rgimes crs en faveur des personnels civils de lEtat, des Collectivits Locales et des personnels des Forces Armes Royales et des Forces Auxiliaires. La loi n43.95 a redfini les missions de la Caisse et la dote dun statut juridique adapt lui garantissant une autonomie administrative et financire. Auparavant, la CMR constituait une division du ministre des Finances. Ses oprations taient gres directement par la Trsorerie Gnrale du Royaume. Avec lentre en vigueur en 1996 de la loi N 43-95 portant rorganisation de la CMR, cette dernire a acquis son autonomie juridique, administrative et financire et devint Etablissement public, soumis au contrle financier de lEtat. En ce qui concerne la fonction de paiement des pensions, elle fut assure par la Trsorerie Gnrale jusqu mai 2000, date de son transfert la CMR. Rgimes grs par la Caisse Actuellement, la C.M.R est charge de la gestion des rgimes de pensions suivants : Le rgime des pensions du personnel civil de lEtat, des collectivits locales et de certains tablissements publics (ONEP, Entraide Nationale, Barid El Maghrib, etc.) ; Le rgime des pensions du personnel militaire ; Les rgimes dits non cotisants et qui englobent aussi bien ceux lgus par le protectorat ou crs aprs lindpendance la faveur de circonstances particulires ainsi que ceux grs pour le compte de lEtat. Les rgimes grs pour le compte de lEtat Paralllement aux rgimes de retraite de base grs, la Caisse sest vue confier depuis le 1er Janvier 2006 la gestion dun nouveau rgime de retraite complmentaire facultatif dnomm ATTAKMILI qui a t approuv le 14 janvier 2005 par arrt du ministre des finances et de la privatisation. Le rgime ATTAKMILI a pour objet la constitution dune retraite complmentaire selon le principe de la capitalisation individuelle. Laffiliation audit rgime est ouverte aux affilis au rgime des pensions civiles et au rgime des pensions militaires.

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Finalement, il y a lieu de noter que la CMR a particip lopration de dpart volontaire initie par le gouvernement marocain au cours de lexercice 2005, en sengageant prendre en charge les pensions des bnficiaires, en contrepartie dune contribution de lEtat de 7,5 Milliard dh. Quel que soit le rgime de pensions considr, les pensions sont payes soit titre de droits personnels acquis par le pensionn (pension de retraite et pension dinvalidit en cas dincapacit imputable au service), soit titre de droits drivs (pension de veuf (ve), pension dorphelin et pension dascendant). Par ailleurs, des allocations familiales peuvent tre servies aussi bien aux titulaires de pension de retraite ou dinvalidit quaux bnficiaires de pensions dayant cause. Enfin, il y a lieu de signaler que le rgime des pensions civiles et celui des pensions militaires sont financs, selon la technique de la rpartition, par des cotisations salariales au taux de 10% de la rmunration statutaire et par des contributions patronales fixes au mme taux pour le rgime civil et de 20% pour le rgime militaire. Les rgimes non cotisants et ceux grs pour le compte de lEtat, y compris linvalidit, sont la charge du budget gnral de lEtat et des autres organismes employeurs. Organisation administrative de la CMR Ladministration de la CMR, daprs la loi 43/95 articles 6 et 7, est assure par un Conseil dAdministration prsid par le Premier Ministre et comportant 14 membres dont :

7 membres reprsentant les adhrents aux rgimes de la CMR (6 reprsentants de lEtat, et 1 reprsentant des collectivits locales) ; 5 membres reprsentant les affilis aux deux rgimes civil et militaire (3 reprsentants du civil et 2 du militaire) ; 2 membres reprsentant les associations de retraits.

Le Conseil d'administration peut dcider la cration de tout comit dont il fixe la composition et les modalits de fonctionnement et auquel il peut dlguer partie de ses pouvoirs. Le Conseil dAdministration se runit sur convocation de son prsident au besoin et, au moins, deux fois par anne budgtaire. Des comits issus du Conseil dadministration ont t cres dont la composition et les attributions sont fixes par le Conseil et auxquels il dlgue une partie de ses pouvoirs. Il sagit de :

Un Comit permanent compos de quelques membres du Conseil dAdministration charg du suivi de lexcution des diffrentes rsolutions du conseil et de la prparation et lexamen des travaux inscrits lordre du jour avant leur soumission lapprobation de ce dernier ; Un Comit dAllocation dActifs dont la mission est laccompagnement technique du Conseil en matire doptimisation de gestion des rserves. Son rle est ax sur la dtermination de la stratgie dinvestissement du fonds de rserves et la fixation de lallocation stratgique dactifs cible ; Un comit d'audit qui veille la rgularit des oprations et du contrle interne, la fiabilit des rapports financiers et la conformit la rglementation.

La gestion de la CMR est assure par un Directeur qui dtient tous les pouvoirs et attributions ncessaires la gestion de la Caisse qui lui sont dlgus par le Conseil dAdministration. Le Directeur est assist par un Secrtaire Gnral nomm conformment la lgislation en vigueur. Il a pour mission dassister le Directeur dans laccomplissement des missions quil lui dlgue et de coordonner entre les diffrents services de la Caisse.

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Enfin, il est noter quen application de la rsolution D-23-28 du Conseil dAdministration du 15 dcembre 2010, la Caisse dispose dune nouvelle organisation compter du 1er septembre 2011. Le nouvel organigramme qui a t vis par le Ministre de lEconomie et des Finances le 11 Aot 2011, est laboutissement dune tude de rorganisation de la CMR lance fin 2009. Cette tude visait ladaptation de la structure organisationnelle de la Caisse pour faire face ses nouvelles exigences suite, notamment, lvolution de la nature de ses activits, du volume des traitements et des flux financiers, et ce dans la perspective du regroupement de ses diffrents services dans le nouveau sige. Quatre ples constituent la nouvelle organisation : Ple Oprations : comprend la Division de Concession des Pensions Principales, la Division de Concession des Pensions Militaires, la Division de Contrle de Paiement et la Division de Relation Clientle ; Ple Support : regroupe la Division des Achats et de la Logistique, la Division des Ressources Humaines et la Division Financire et Comptable ; Ple Organisation et Systme dInformation : comprend la Division du Systme dInformation et la Division de lOrganisation ; Ple Gestion de Portefeuille : regroupe la Division de Gestion, la Division des Oprations, le Service de Conformit et de Contrle Interne et le Service de Recherche, de Stratgie et dAllocation dActif.

En outre, trois divisions sont rattaches la Direction et au Secrtariat Gnral : la Division dAudit, de Gestion des Risques et de Contrle de Gestion, la Division des Etudes et de Veille Stratgique et Juridique, la Division de Secrtariat des Instances et de Communication Externe.

La CMR en chiffres
Population Affilis et Pensionns (anne 2010) Affilis Bnficiaires Nombre dadhrents *Administrations Publiques *Collectivits locales *Etablissements Publics *Organismes de dtachement Donnes financires (anne 2010) Recettes (en millions de DHS) Dpenses Taux de couverture Frais de gestion/total des ressources Excdent technique du rgime des pensions civiles Produits financiers Rserves constitues Taux de rendement moyen des placements

862 429 605 720 33 1 594 22 400 21 584,43 17 475,86 123,51% moins de 1% 1 922,53 3 449,09 70 549,71 5,57%

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CHAPITRE I : DISPOSITIONS ADMINISTRATIVES ET GENERALES

ARTICLE 1 : OBJET DE LAPPEL DOFFRES

Le prsent appel doffres a pour objet une tude pour la mise en place dun dispositif de gestion des risques au sein de la Caisse Marocaine des Retraites
ARTICLE 2 : MODE DATTRIBUTION Les prestations objet du prsent appel doffres seront attribues en lot unique. ARICLE 3: PIECES CONSTITUTIVES DU MARCHE- DOCUMENTS GENERAUX ET TEXTES SPECIAUX Les obligations du titulaire du march dcoulant du prsent appel doffres, rsultent de lensemble des documents suivants : A- Pices constitutives du march: Lacte dengagement ; Le prsent cahier des prescriptions spciales (C.P.S) ; Le bordereau des prix ; Loffre technique du prestataire.

B- Documents gnraux : Le titulaire du march qui dcoulera du prsent appel doffres sera soumis aux dispositions dfinies par: - Le rglement du 28 Septembre 2005 relatif aux conditions et formes de passation des marchs de la Caisse Marocaine des Retraites, tel quil a t modifi et complt. - Le cahier des clauses administratives gnrales (CCAG- EMO) applicables aux marchs de services portant sur les prestations dtudes et de matrise duvre passs pour le compte de lEtat approuv par le dcret Royal n 2-01-2332 du 22 Rabii I 1423 (4 juin 2002) ; - Toutes les lois applicables en matire de lgislation de travail ce jour; - Les textes relatifs lapplication de la taxe sur la valeur ajoute TVA. - Les textes lgislatifs et rglementaires relatifs limpt sur les socits (IS) notamment, les paiements en devises trangres revenant au soumissionnaire install ltranger, seront soumises la retenue la source de 10% au titre de limpt sur les socits, en application des dispositions de larticle 12, alina 1-a du Dahir n 1.86.239 du 28 Rabia II 1407 (31 dcembre 1986) portant promulgation de la loi n24-86 instituant un impt sur les socits.
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Ainsi que tous les textes lgislatifs et rglementaires rendus applicables la date de l'acte d'engagement. ARTICLE 4: DEROULEMENT DE LA MISSION Dans son offre, le soumissionnaire est appel : dcrire la dmarche qui sera suivie ainsi que les diffrentes tapes ncessaires pour la ralisation de la mission ; proposer un chronogramme pour laffectation des experts et collaborateurs pour la ralisation de la mission. Concernant les donnes de base, le soumissionnaire est tenu de faire le recueil de toutes les informations ncessaires pour mener sa mission, Par ailleurs, la CMR sengage mettre sa disposition tout document et toutes les informations ncessaires laccomplissement de sa mission.

ARTICLE 5 : PROFIL DE LEQUIPE DE TRAVAIL Le titulaire du march dcoulant du prsent appel doffres devra affecter cette mission une quipe de travail choisie pour sa comptence professionnelle, sa complmentarit et sa connaissance dans le domaine en vue de rpondre au mieux la demande de la CMR. A cet effet, le prestataire sengage : mettre en uvre les moyens ncessaires pour accomplir sa mission conformment aux meilleures pratiques de la profession ; sassurer galement que les experts ou collaborateurs auxquels il confie des travaux ont une comptence approprie la nature et la complexit de cette mission ; obtenir laccord pralable de la CMR avant le changement de son reprsentant. ARTICLE 6 : RETRAIT ET/OU REMPLACEMENT DU PERSONNEL a) Sauf dans les cas prvus ci-dessous, aucun changement ne sera apport la liste des experts affects la mission. Si, pour des raisons indpendantes de la volont du prestataire, il savre ncessaire de procder des remplacements, les remplaants doivent avoir un niveau de qualification gale ou suprieure et recevoir laccord pralable de la CMR. b) Si la CMR constate que lun des membres du personnel affect ltude fait preuve dinsuffisance professionnelle ou de manquement srieux ses obligations contractuelles ou est poursuivi pour crime, dlit, le prestataire devra, sur demande

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motive de la CMR, procder immdiatement au remplacement tout en veillant ce que les qualifications et lexprience exiges soient respectes. c) Le prestataire ne pourra pas soumettre des demandes de paiement au titre des cots supplmentaires rsultant du retrait et /ou remplacement du personnel.

ARTICLE 7 : SUIVI DE LEXECUTION DE LA MISSION Un comit de suivi sera constitu pour assurer la conduite et la validation des travaux de cette mission. Ce comit sera charg en particulier : - du pilotage du droulement de la mission ; - de la rception et de la validation des livrables prvus. Outre les runions tenues chaque fois que ncessaire, le comit se runira la rception des diffrents livrables objet du prsent appel doffres. Le Directeur de la Caisse Marocaine des Retraites pourra faire appel toute expertise externe pour conseiller le comit sil le juge utile. Les membres du comit de suivi seront dsigns par dcision du Directeur de la Caisse Marocaine des Retraites. ARTICLE 8 : PRESENTATION DES OFFRES Pour la prsentation des offres, il faut se rfrer au Rglement de Consultation du prsent appel doffres. ARTICLE 9 : ETABLISSEMENT DES ACTES DENGAGEMENT Les actes dengagements doivent tre conformes au modle prvu par le dossier dappel doffres et ne doivent contenir ni restriction, ni rserve. Tout acte dengagement qui contient des restrictions ou des rserves ou qui prsente avec le modle prescrit une diffrence substantielle sera dclar nul et non avenu. Les concurrents doivent prsenter, lappui de leur acte dengagement, un bordereau des prix tabli conformment au modle figurant au dossier de lappel doffres. Les indications du bordereau des prix doivent tre en parfaite concordance tant entre elles quavec celles de lacte dengagement. En cas de discordance entre les indications de ces diffrentes pices, les indications de prix en lettres au bordereau des prix sont tenues pour bonnes et les indications contraires ainsi que les erreurs matrielles sont rectifies doffice pour tablir le montant de lacte dengagement.

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ARTICLE 10 : PRESENTATION DES DOSSIERS DES CONCURRENTS Dans une premire enveloppe sont insrs le dossier administratif et le dossier technique. Cette enveloppe doit tre cachete et porter de faon apparente la mention DOSSIER ADMINISTRATIF ET TECHNIQUE . Lacte dengagement accompagn du bordereau des prix et du dtail estimatif tablis par le concurrent doit tre insr dans une deuxime enveloppe cachete portant le nom et ladresse du soumissionnaire. Cette enveloppe doit galement porter en gros caractres, la mention OFFRE FINANCIERE . Un dossier comportant loffre technique du concurrent doit tre insr dans une enveloppe spare cachete portant le nom et ladresse du soumissionnaire. Cette enveloppe doit galement porter en gros caractres, la mention OFFRE TECHNIQUE . Les enveloppes sont renfermes dans un pli cachet aussi, portant de faon trs apparente, les informations suivantes : Le nom du concurrent ; Lobjet de lappel doffres ; La date et lheure de la sance douverture des plis ; Lavertissement que les plis ne doivent tre ouverts que par le prsident de la commission dappel doffres lors de la sance dexamen des offres .

ARTICLE 11: DEPOT DES PLIS DES CONCURRENTS Conformment aux dispositions de larticle 32 Rglement du 28 Septembre 2005 fixant les conditions et les formes de passation des marchs de la CMR, ainsi que certaines dispositions relatives leur contrle et leur gestion, tel quil a t modifi et complt par, les plis sont au choix des concurrents : - Soit dposs contre rcpiss, dans le bureau du matre douvrage indiqu dans lavis dappel doffres ; - Soit envoys par courrier recommand avec accus de rception, au bureau prcit ; - Soit remis, sance tenante, au prsident de la commission dappel doffres au dbut de la sance, et avant louverture des plis. Le dlai pour la rception des plis expire la date et lheure fixes par lavis dappel doffres pour la sance dexamen des offres. ARTICLE 12 : RETRAIT DES PLIS

Conformment larticle 33 du rglement du 28 septembre 2005 prcit, tel quil a t modifi et complt, tout pli dpos ou reu peut tre retir antrieurement au jour et lheure fixs pour louverture des plis. Le retrait du pli fait lobjet dune demande crite et signe par le concurrent ou son reprsentant dment habilit.

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Les concurrents ayant retir leurs plis peuvent prsenter de nouveaux plis. ARTICLE 13 : JUGEMENT DES OFFRES Pour le mode de jugement des offres, il faut se rfrer au Rglement de Consultation du prsent appel doffres. ARTICLE 14: GROUPEMENT DES CONCURRENTS Les concurrents sont invits soumissionner individuellement ou se grouper solidairement. Lorsquil sagit dun engagement solidaire, lacte dengagement doit prciser la nature du groupement et dsigner le mandataire qui assurera la coordination des oprations et la liaison avec la CMR. ARTICLE 15: DELAI DAPPROBATION La dure de validit des offres est fixe 90 (quatre vingt dix) jours compter de la date douverture des plis. Si dans ce dlai, la commission dappel doffres ouvert estime ne pas tre en mesure dexercer son choix, la CMR peut proposer, par lettre recommande avec accus de rception, ou par fax confirm, la prolongation de ce dlai. La CMR sengage faire connatre avant lexpiration de ce dlai, chaque concurrent, sil est ou non titulaire du march. ARTICLE 16 : VALIDITE DU MARCHE

Le march qui dcoule du prsent appel doffres ne sera valable, dfinitif et excutoire quaprs visa du contrleur de lEtat, quand le visa de celui-ci est requis et la notification au titulaire du march de son approbation par la CMR.
ARTICLE 17 : FRAIS DE TIMBRE ET D'ENREGISTREMENT Le titulaire supportera les frais de timbres et d'enregistrement de loriginal du march qui dcoulera du prsent appel doffres. ARTICLE 18 : CARACTERES GENERAUX ET FORFAITAIRES DES PRIX Les prix du march sentendent toutes taxes comprises. Ils tiennent compte de tout frais et faux frais, ainsi que toutes suggestions, impts et taxes. Ces prix sont forfaitaires et rmunrent lexcution de lensemble des prestations auxquelles ils sappliquent telles que ces dernires sont dfinies dans le prsent C.P.S. Ils tiennent compte aussi en particulier des oprations ou dmarches effectues par le concurrent, dans le cadre des relations quil entretiendra avec la CMR ou avec des tiers pour les besoins de la mission.

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ARTICLE 19 : VARIATION DES PRIX

Les prix du march dcoulant du prsent appel doffres seront fermes et non rvisables ; le fournisseur renonce expressment toute rvision de prix.
Toutefois, si des modifications surviennent, postrieurement la date de remise des offres, au niveau de la T.V.A, la C.M.R rpercute cette modification sur le prix de rglement. ARTICLE 20 : CAUTIONNEMENT PROVISOIRE ET DEFINITIF En application des dispositions de larticle 12 du CCAG-EMO, le cautionnement provisoire est fix trente mille dirhams (30.000,00 DH). Il doit tre dlivr par une banque installe au Maroc et libell au nom de la CMR et portant le n et lobjet de lappel doffres. Le cautionnement dfinitif est fix 3% du montant initial du march TTC. , il devra tre constitu dans un dlai maximum de 30 jours compter de la date de notification de lapprobation du march au titulaire. ARTICLE 21 : RETENUE DE GARANTIE La retenue de garantie prlever sur les dcomptes est de dix pour cent (10 %). Elle cessera de crotre lorsquelle aura atteint sept pour cent (7 %) du montant initial du march, augment le cas chant du montant des avenants. Elle sera rembourse la rception dfinitive. Cette retenue pourra tre remplace par une caution bancaire et sera restitue au cabinet aprs la rception dfinitive des travaux. ARTICLE 22 : DELAI DEXECUTION

Le dlai dexcution est fix (08) mois, il commencera courir compter du lendemain de la notification de lordre de service prescrivant au titulaire du march de dmarrer les travaux.
ARTICLE 23 : PENALITES DE RETARD A dfaut par le titulaire du march davoir termin sa mission dans les dlais fixs larticle 22 ci-dessus, il lui sera appliqu sans prjudice des mesures qui pourraient tre prises par la CMR, une pnalit de cinq cents dirhams (500 DH) par jour calendaire de retard. Nanmoins, le montant total de ces pnalits ne pourra dpasser un plafond de dix pour cent (10%) du montant initial du march et ce conformment larticle 42 du C.C.A.G-EMO.

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Ces pnalits seront dduites doffice des dcomptes, et sans aucune mise en demeure. ARTICLE 24 : RECEPTION PROVISOIRE ET DEFINITIVE La rception provisoire des livrables sera ralise, sur la base dune prsentation, par un comit de suivi qui fera part au titulaire du march de ses avis et observations dans un dlai maximum de (15) quinze jours. Le titulaire du march doit rpondre, dans un dlai maximum de 10 jours, aux observations souleves. Il est signaler que ces divers dlais ne sont pas inclus dans le dlai contractuel. La rception dfinitive des livrables sera prononce lexpiration du dlai de (2) deux mois partir de la date du procs verbal de rception provisoire du dernier livrable fournir par le titulaire du march. Pendant ce dlai de deux mois, le titulaire du march sera tenu de procder aux rectifications qui lui seraient demandes, en cas derreurs ou dinsuffisances constates, sans pour autant que ces travaux supplmentaires puissent donner lieu paiement. Lensemble des documents fournis par le titulaire du march doivent galement tre remis la CMR sur support magntique. ARTICLE 25 : PROPRIETE DES DOCUMENTS ETABLIS PAR LE TITULAIRE DU MARCHE Aprs leur approbation, les documents tablis par le titulaire du march (documents labors loccasion de la mission, base de donnes, supports denqutes ...) deviennent la proprit de la CMR qui pourra les utiliser sans aucune redevance ni restriction.

ARTICLE 26 : SECRET PROFESSIONNEL Les renseignements obtenus par le titulaire du march dans le cadre de cette mission sont de nature confidentielle et ne devront donc pas tre divulgues. Le titulaire du march se reconnat tenu lobligation de confidentialit pour ce qui concerne lensemble des aspects de sa mission et sengage faire respecter ces dispositions par tous ses collaborateurs et par ses tiers intervenants. En outre le titulaire du march sengage nutiliser les informations recueillies au cours de sa mission aucune fin autre que celle de lobjet de cette mission et pour laquelle il est mandat par la Caisse Marocaine des Retraites. Les dispositions de larticle 24 du CCAG-EMO restent applicables.

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ARTICLE 27 : SOUS-TRAITANCE Le titulaire du march qui dcoulera du prsent appel doffres doit solliciter, par crit, lagrment de la C.M.R pour toute sous-traitance dune ou de plusieurs parties de son march, en application de larticle 78 du rglement prcit, tel quil a t modifi et complt. Toutefois, les sous-traitants doivent obligatoirement remplir les conditions requises des concurrents prvues larticle 25 du rglement prcit, tel quil a t modifi et complt. ARTICLE 28 : ASSURANCE CONTRE LES RISQUES Le titulaire du march qui dcoulera du prsent appel doffres devra souscrire toutes les polices dassurance couvrant tous les risques inhrents lexcution du march conformment larticle 20 du CCAG-EMO. Il doit souscrire, au profit des intervenants affects cette mission, une assurance garantissant : les consquences pcuniaires de la responsabilit civile raison des dommages corporels, matriels et immatriels conscutifs causs lgard des tiers la suite daccidents provenant du fait des fautes et derreurs professionnelles dans le cadre du march dcoulant du prsent appel doffres ; lensemble du personnel contre les accidents du travail et ce, conformment la rglementation en vigueur. La CMR ne peut en aucun cas tre tenue pour responsable des accidents qui pourront survenir aux intervenants du titulaire dans lexercice de leur fonction. ARTICLE 29 : ELECTION DE DOMICILE A dfaut par le titulaire du march qui dcoulera du prsent appel doffres de satisfaire aux obligations qui lui sont imposes par l'article 17 du CCAG-EMO, toutes les notifications qui se rapportent au march en question seraient valablement faites ladresse mentionne sur son acte dengagement. En cas de changement de domicile, le titulaire est tenu den aviser la CMR par lettre recommande avec accus de rception dans les quinze (15) jours suivant la date dintervention de ce changement.

ARTICLE 30 : MODALITES DE PAIEMENT Le paiement des prestations de la mission confie au prestataire, pour chaque exercice concern par le prsent appel doffres, sera effectu par virement au compte du titulaire sur production dune facture en trois (3) exemplaires signes et cachetes.

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Les factures doivent tre arrtes en toutes lettres certifies exactes et signes par le titulaire qui doit en outre rappeler lintitul exact de son compte bancaire. La part des paiements en devises trangres revenant aux soumissionnaires installs ltranger sera soumise la retenue la source de 10% au titre de limpt sur les socits (IS), en application des dispositions de larticle 12, alina 1-a du Dahir n1.86.239 du 28 Rabia II 1407 (31 dcembre 1986) portant promulgation de la loi n24.86 instituant un impt sur les socits. Cette part sera aussi soumise la Taxe sur la Valeur Ajoute (T.V.A.) au taux en vigueur (20%). ARTICLE 31 : MODALITES DE TRANSFERT : Conformment aux dispositions de linstruction n 4 /174 du 27 janvier 1969 de monsieur le Ministre des Finances, relatives au paiement hors du Maroc des dpenses publiques ou assimiles : a) Les sommes destines au paiement de produits dimportation ncessaires lexcution du march pourront tre transfres par le titulaire dudit march dans les conditions de droit commun en vigueur, sous couvert des titres dimportation correspondants ( II-B-2-c, premier alina de linstruction prcite du 27 janvier 1969). b) Les sommes destines au paiement des prestations de services de toute nature effectues ltranger pour lexcution du march ne pourraient tre rgles en devises au titulaire dudit march que sur autorisation de la Caisse Marocaine des Retraites ( II-B-2c, premier alina de linstruction prcite du 27 janvier 1969). c) Lensemble des dpenses effectues hors du Maroc par le titulaire du march pour son excution feront lobjet dun tat estimatif produit par le titulaire du march, et qui demeurera annex ce march ( II-B-2-c, premier alina de linstruction prcite du 27 janvier 1969). Le prestataire est habilit entreprendre directement en son nom les dmarches ncessaires pour obtenir les transferts ncessaires. La C.M.R, se chargera dobtenir de lOffice de change laccord de principe sur le montant forfaitaire de transfert prvu du march.

ARTICLE 32 : DOMICILIATION BANCAIRE La Caisse Marocaine des Retraites se librera des sommes dues au titre du march qui dcoulera du prsent appel doffres par virement au compte bancaire indiqu dans lacte dengagement du titulaire du march. ARTICLE 33 : NANTISSEMENT : Dans lventualit dune affectation en nantissement, il est prcis que :

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1- La liquidation des sommes dues par la C.M.R en excution du march qui dcoulera du prsent appel doffres sera opre par les soins de la Division des Achats et de la Logistique. 2- Lagent charg de fournir les renseignements et tats prvus larticle 7 du dahir du 28 aot 1948 relatif au nantissement des marchs publics, est le Chef de la Division des Achats et de la Logistique. 3- Les paiements prvus au march seront effectus par le trsorier payeur de la C.M.R, seul qualifi pour recevoir les significations des cranciers du titulaire du march. Le chef de la Division des Achats et de la Logistique livrera au titulaire, sur sa demande crite et contre rcpiss, lexemplaire unique certifi conforme du march. ARTICLE 34 : ARRET DE LETUDE Sil y a interruption de ltude par dcision de la CMR, les prestations excutes par le titulaire du march seraient rmunres laide des lments du Bordereau des Prix, sous dtail des prix, le planning et le chronogramme. Par ailleurs, il est prcis quen cas de rsiliation du march par dfaillance du titulaire du march, les clauses prvues par le CCAG-EMO seront appliques et aucune indemnit ne serait due. ARTICLE 35 : CAS DE FORCE MAJEURE En cas de survenance dun vnement de force majeure tel que dfini par les articles 268 et 269 du dahir du 9 ramadan 1331 (12 aot 1913) formant code des obligations et contrats, les dispositions de larticle 32 du C.C.A.G-EMO restent applicables. ARTICLE 36: RESILIATION DU MARCHE Le march dcoulant du prsent appel doffres sera rsili de plein droit et sans intervention judiciaire dans les deux cas suivants : - en cas de manquement grave de la part du titulaire et en particulier si ce dernier ne se conforme pas aux directives de la CMR ou si les prestations prvues ne sont pas menes avec la qualit et la clrit requises et ce, dans un dlai de dix jours aprs mise en demeure par lettre recommande visant et rappelant le prsent article. - en cas de liquidation judiciaire, si le titulaire n'est pas autoris par le tribunal poursuivre l'exploitation de ses services. Les dispositions de larticle 52 du C.C.A.GEMO restent applicables. ARTICLE 37: REGLEMENT DE LITIGES Les litiges qui se produiraient loccasion de lexcution du march dcoulant du prsent appel doffres seront rsolus par la recherche de toute solution amiable pralablement toute autre solution.

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Si cette procdure ne permet pas le rglement du litige, celui-ci sera soumis aux tribunaux comptents de Rabat. Les dispositions des articles 52 et 55 du CCAG-EMO restent applicables.

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Contexte du march
Lincertitude est une donne intrinsque la vie de toute organisation. Aussi le management des risques est devenu une composante essentielle de bonne gouvernance en offrant la possibilit dapporter une rponse efficace aux risques et aux opportunits associes aux incertitudes auxquelles lorganisation doit faire face. Le processus de gestion de risque doit tre une partie intgrante de la mise en uvre de la stratgie de lorganisation qui, disposant dune politique efficace et dun programme dactions soutenu, renforcera lesprit de la transparence et le professionnalisme et par consquent, lefficacit oprationnelle sen trouvera amliore tous les niveaux. Dans cette optique et dans le cadre du contrat de programme conclu entre lEtat et la Caisse Marocaine des Retraites qui trace le cadre gnral qui va rgir les engagements rciproques pour la priode 2011-2013, la caisse sest engag se doter dun dispositif de gestion des risques et ce travers llaboration dune cartographie des risque couvrant toutes les activits de la caisse, la mise en place dun plan de continuit informatique et terme dun plan de continuit oprationnelle. Ladoption dune politique globale des risques par la CMR accrotra la confiance des parties prenantes et des principaux partenaires quant laccomplissement de sa mission et latteinte des objectifs assigns. La Caisse Marocaine des retraites a connu une volution majeure depuis 1996, date de sa rorganisation en tant qutablissement public dot de la personnalit morale et de lautonomie financire, tant au niveau de ses activits quau niveau de son organisation. En effet, la diversit et la complexit des mtiers grs (liquidation et paiement des pensions, suivi de carrires et de cotisations, gestion de portefeuille, couverture complmentaires ), limportance des flux financiers et les exigences en termes de qualit de service social rendu sont de nature gnrer divers risques dont certains peuvent chapper son influence directe et lempcher datteindre ses objectifs. Par consquent, la ncessit damliorer les mcanismes de gouvernance et de management de risques travers un cadre solide pour dfinir, valuer et grer ceux-ci dune manire efficace se fait sentir dune manire de plus en plus accrue. Cette volont de sinscrire dans cette dmarche sest traduite par un changement organisationnel en 2011. Ce changement a t inspir par les principes suivants : Une organisation responsabilisante et mobilise autour des objectifs de performance ; Des activits et processus industrialiss pour piloter les performances et matriser les risques ; Une orientation client et une ouverture sur lenvironnement ; Une organisation qui assure une veille stratgique pour le pilotage des rgimes de retraite.

La rorganisation de la caisse sest caractrise par notamment la cration dun service de gestion des risques et de conformit et la mise en place dun comit daudit dont, lapprciation de lefficacit du systme de matrise des risques fait partie de ses missions. Consciente de son positionnement dans le paysage de la retraite lchelle nationale, la CMR lance une consultation pour la ralisation dune tude de mise en place dun dispositif de gestion des risques. Lobjectif recherch est la mise en uvre dune dmarche intgre de matrise des risques.

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Primtre de ltude
La prsente tude couvrira les principales fonctions suivantes : La gestion des pensions de retraite et dinvalidit des rgimes de base (affiliation, suivi de carrire et de cotisations, liquidation, paiement,) ; La gestion de la retraite complmentaire Attakmili ; Le systme dinformation ; La gestion des achats et logistique ; La gestion de portefeuille (risques oprationnels) ; La fonction audit et contrle de gestion ; La gestion des ressources humaines ; La fonction tudes et veille stratgique (risques oprationnels) ; La gestion budgtaire et comptable ; La gestion des archives ; La gestion de laccueil et de la relation client ; La gestion du bureau dordre.

Consistance de la mission
Dans le droulement de ltude objet du prsent appel doffres, le prestataire est appel mener sa mission suivant les phases suivantes :

Phase 1 : Phase de lancement et cadrage Cette phase concernera llaboration dun rapport de cadrage de la mission, lorganisation dun sminaire de sensibilisation et la formation de lquipe projet.

1.1 Rapport de cadrage Ce rapport doit dcrire la dmarche qui sera suivie et les diffrentes tapes ncessaires pour la ralisation de la mission. Le rapport prsentera le planning dtaill de la mission et proposera un chronogramme pour laffectation des experts et collaborateurs ainsi que la prsentation dun Plan Assurance Qualit. Concernant les donnes de base, le soumissionnaire est tenu de faire le recueil de toutes les informations ncessaires pour mener sa mission, notamment le cadre lgal et rglementaire rgissant les activits de la CMR. Par ailleurs, la CMR sengage mettre sa disposition tout document et toutes les informations ncessaires laccomplissement de sa mission.

1.2 Sminaire de lancement Le titulaire du prsent march sera amen organiser un sminaire de lancement de ltude. Ce sminaire a pour objectifs de sensibiliser les parties prenantes au contexte et

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limportance de limplmentation dune dmarche management des risques au sein de la Caisse Marocaine des Retraites. Le cabinet explicitera le rle de chaque acteur dans le processus de la gestion des risques afin de garantir une plus forte adhsion ncessaire laboutissement du projet. Ce sminaire sera dploy en trois sances. Une sera consacre au Top Management savoir la Direction, le Secrtariat Gnral, et les chefs de ple et division (20 personnes environs) ; et deux sances animer au profit de Middle management compos de chefs services soit 40 personnes environs. Ces sances de sensibilisation visent essentiellement : - Convaincre les managers de la CMR de lintrt de ladoption dune politique de gestion des risques ; - Expliciter le rle assumer par chaque partie prenante dans le processus ; - Adopter une culture de lorganisation base sur lintgration des risques et leurs incidences dans le processus de prise de dcision ; - Prsenter les diffrentes phases de la mission. Dautre aspect, en relation avec lobjectif suscit, peuvent tres proposs par le cabinet. 1.3 Formation de lquipe projet Le prestataire est tenu de dispenser des sances de formation au profit de lquipe projet constitue de 6 personnes environs. Cette quipe sera charge de laccompagnement du cabinet dans la mise en uvre du dispositif du management des risques. Dune dure de 3 jours, cette formation aura pour objectif la matrise des mcanismes de gestion des risques et abordera notamment les aspects suivants : Dfinition de la notion du risque et du processus du management des risques ; Les volutions et les rfrentiels lis la gestion des risques : concepts du COSO ; FERMA Les diffrentes tapes pour la ralisation dune cartographie des risques ; Les techniques et les outils de la mise en uvre dun dispositif de gestion des risques ; Rle et responsabilits des parties prenantes dans le processus ; Instruments et outils de surveillance et de pilotage du processus du management des risques ; Communication et reporting.

N.B : Une attention particulire doit tre porte aux techniques et outils de mise en uvre dun dispositif de gestion des risques travers laccompagnement de lquipe projet en vue de leur appropriation et lui permettre ainsi un transfert de comptences techniques aux situations de travail. 1.4 Livrables de la phase 1 Rapport de cadrage ; Support de la sance de sensibilisation au profit du management de la caisse ; Support de formation de lquipe projet ;

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Phase 2 : Analyse de lorganisation et de la cartographie des processus Il sagit didentifier les diffrentes lignes mtier de la caisse tout en tablissant un diagnostic du mode dorganisation mis en place et son adquation la mise en uvre dun dispositif de management des risques. Le cabinet est amen donner son avis sur le rfrentiel processus existant couvrant les activits cl de la caisse. Pour cela, une analyse simpose sur les inputs, les process de transformation et les outputs livrs lissue de chaque processus. Cette phase tant une tape pralable lidentification et lanalyse des risques associs chaque processus, le prestataire devra formuler, le cas chant, des recommandations sur les amliorations apporter au cadre organisationnel se rapportant la matrise des risques. Par ailleurs, le cabinet devra ncessairement prendre connaissance du fonctionnement du systme de gestion mis en place se rapportant aux domaines suivants : systme dinformation, laspect financier et comptable, Ressources Humaines, aspect rglementaire et juridique, . Livrables de la phase 2 Rapport sur ladquation Organisation / Mise en uvre dun processus de gestion des risques ; Cartographie des processus.

Phase 3 : Mise en place dun processus Gestion des risques Au niveau de cette phase, le rle du cabinet consiste accompagner la caisse dans llaboration et la mise en place dun processus global de gestion des risques permettant de piloter au mieux le niveau dexposition tolr. Il sagit dun processus didentification, dvaluation et de suivi des risques adapt lorganisation et la culture de la caisse incluant lensemble des dimensions de lunivers des risques (systmes dinformation, volution rglementaire et environnement ). Ce processus doit tre dclin en quatre grandes tapes suivantes : tape 1 : L'identification et la caractrisation des risques ; tape 2 : L'valuation et la hirarchisation des risques ; tape 3 : Le traitement et le plan dactions de matrise des risques ; Etape 4 : Suivi et pilotage du processus du management des risques. 3.1 L'identification et la caractrisation des risques : Le pralable toute dmarche de gestion des risques consiste rpertorier, de manire la plus exhaustive possible, tous les vnements gnrateurs de risques. Cette phase consiste identifier les risques lis la gestion oprationnelle et stratgique de la caisse suivant les deux approches : Approche ascendante : ou Bottom up les risques sont identifis au plus prs du terrain au niveau des activits et oprations qui composent les processus ;

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Approche descendante : ou Top down dans laquelle les risques sont identifis au niveau des principaux processus en partant du niveau le plus global pour atteindre le niveau lmentaire. Ces deux approches sont complmentaires dont les rsultats doivent tre ensuite confronts, compars et enrichis mutuellement. Il en rsulte alors une liste de risques possibles, quil convient ensuite de classifier selon diffrentes typologies de causes (techniques, humaines, rglementaires, financiers, etc), de faon dfinir par la suite des actions de matrise adaptes chaque risque. Quelle que soit lapproche retenue pour identifier les risques, il convient de la complter par un rapprochement avec un benchmark sectoriel sur les risques oprationnels. Le rsultat de ces travaux doit tre formalis dans un support de cartographie qui prsenterait par type de processus les risques associs. 3.2 L'valuation et la hirarchisation des risques : A partir de la cartographie des risques tablie, il convient deffectuer une valuation des risques identifis. Pour cela, une dfinition des critres dvaluation des risques doit tre effectue en concertation avec le management de la caisse pour objectiver ce processus dvaluation. Ainsi, grce cette quantification, il sera possible de se focaliser sur les risques prpondrants et dfinir les actions mener en priorit pour les matriser. 3.3 Le traitement et le plan dactions de contrle des risques Ce traitement des risques permet de modifier les risques en dfinissant et mettant en uvre les dispositions appropries pour les ramener un niveau acceptable et les rendre ainsi plus supportables pour la caisse. Ce systme de traitement doit assurer au minimum : le bon fonctionnement de lorganisation ; lefficacit du systme de contrle interne ; la conformit avec les lois et la rglementation.

Le prestataire est amen proposer des plans actions mettre en uvre par la caisse pour adopter les mesures adquates de matrise des risques majeurs identifis au pralable. Ces plans dactions seront rcapitules dans un programme prventif desdits risques majeurs, qui relatera et formalisera lensemble des dispositions adopter. 3.4 Suivi et pilotage du processus de gestion des risques Pour un pilotage optimal des risques, en plus de la cartographie des risques, le prestataire proposera des tableaux de bords pour le suivi, la mise jour et lvaluation des risques ainsi quun canevas de reporting pour rendre compte aux parties prenantes. 3.5 Livrables de la phase 3 Rapport sur la dmarche de gestion des risques ; Cartographie des risques bruts ;

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 Cartographie des risques prioriss ; Modles des outils : tableaux de bord , canevas de reportings, questionnaires ; Le plan de maitrise des risques : (Pour chaque risque, et en fonction de loption adopte, il sera tabli un plan daction de matrise sous forme dun ensemble daction raliser selon un calendrier dfini)

Phase 4 : Renforcement de la fonction dAudit Interne

La fonction de laudit interne est appele jouer un rle incontournable dans lefficacit du dispositif de gestion des risques mettre en place. Il fournit un degr dassurance sur sa qualit en focalisant ses efforts sur les risques les plus significatifs. Pour cela, le prestataire est tenu de fournir les outils et de concevoir un plan daction de la fonction daudit interne. 4.1 Elaboration des outils de laudit interne Le prestataire est appel fournir les prestations suivantes : Dfinir l'tendue de la "fonction audit interne" et dlimiter son rle. Dfinir le systme dorganisation et les modalits de fonctionnement de la structure daudit interne : organigramme, rattachement hirarchique, relations fonctionnels, liens externes, attributions, limites & champs dinvestigation, dimensionnement des ressources, fiches de fonction, etc. Elaborer les outils et les mthodes de travail : charte daudit, manuel daudit , guides daudit, plan annuel daudit, documents standards laudit interne, modle de rapport daudit interne, modalits de suivi de mise en uvre des recommandations de laudit interne, processus de planification et priodicit des missions., etc.

4.2 Elaboration du plan daction de laudit interne Le prestataire devra tablir un plan daction pour la fonction daudit interne. A cet effet : o o Une procdure de planification des missions daudit.( plan daction annuel et triennal ) ; Une procdure du plan de formation pour le renforcement de lexpertise des auditeurs internes en matire de mthodologie, techniques et outils daudit interne.

4.3 Livrables de la phase 4

Manuel daudit interne comprenant :

- les guides daudit. - la mthodologie de laudit interne. - les outils et techniques de laudit interne.

Procdure de planification de laudit interne.

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Phase 5 : Dploiement dune solution automatise de gestion des risques Le cabinet doit fournir une solution informatique qui va permettre de suivre et grer dune manire efficace les risques rpertoris. Cette solution doit tre volutive et doit prsenter une couverture fonctionnelle tendue qui permet la matrise de son ensemble du cycle de gestion des risques, de lidentification et lvaluation au suivi et pilotage du processus. Les fonctionnalits de cet outil informatique de gestion et de suivi des risques doivent permettre de prendre en charge : L i n v e n t a i r e d e s r i s q u e s : il sagit de prendre en charge des risques codifis et documents (fiche de risque). Les risques peuvent tre regroups par catgorie, processus, activits ou autres ; L v a l u a t i o n d e s r i s q u e s : chaque risque sera valu selon deux critres : la probabilit et la gravit. Les risques doivent tre classs selon leur importance ; L a c a r t o g r a p h i e d e s r i s q u e s e t s a m i s e j o u r : reprsentation graphique des risques prioriss. Livrables de la phase 5 Loutil ; Le guide dutilisation de loutil.

Article : Livrables
Au terme de sa mission, le prestataire doit remettre au matre douvrage un rapport dtaill qui reprendra lensemble des conclusions et recommandations. Ainsi, le prestataire doit fournir les documents suivants : 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) Rapport de cadrage ; Support de la sance de sensibilisation au profit du management de la caisse ; Support de formation de lquipe projet ; Rapport sur lanalyse de ladquation de lorganisation par rapport la mise en place dun processus de gestion des risques ; Cartographie des processus ; Rapport sur la dmarche de gestion des risques ; Cartographie des risques bruts et prioriss ; Le manuel de laudit interne ; L a procdure du plan daction de laudit interne ; Le guide de lutilisation de la solution logicielle ;

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11)

Modles de tableaux de bord et canevas de reportings.

A la clture de la mission, le prestataire produira un rapport dachvement de mission. Par ailleurs, le titulaire du march devra prvoir un sminaire de communication et de prsentation des rsultats de ltude aux responsables de la caisse aprs leur validation.

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CHAPITRE II BORDEREAU DES PRIX FORMANT DETAIL_ESTIMATIF

N DESIGNATIONS
Phase de lancement et cadrage Analyse de lorganisation et de la cartographie des processus Mise en place dun processus Gestion des risques Renforcement de la fonction dAudit Interne Dploiement dune solution automatise de gestion des risques

QTE

PX UNITAIRE

MT TOTAL

MONTANT (HT) TVA 20% MONTANT TTC Arrt le prsent bordereau des prix -dtail estimatif la somme, toutes taxes comprises, de . (. DH TTC).

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Page 25 et dernire

APPEL DOFFRES OUVERT N03/2012/DAL

Etude pour la mise en place dun dispositif de gestion des risques au sein de la Caisse Marocaine des Retraites

Lu et accept par le soumissionnaire

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