Județ

Un județ (/ʒ u ˈ d e t͡s/) est une division administrative :

de la Valachie, de 1330 à 1859 ;
des deux principautés danubiennes, de 1718 à 1859 ;
de la principauté de Roumanie, de 1859 à 1881 ;
du royaume de Roumanie, de 1881 à 1947 ;
de la République populaire roumaine, de 1948 à 1952;
dans les limites actuelles^{[Note 1]} et après 16 ans de regroupement en régions^[1], de la république socialiste de Roumanie, puis de la Roumanie, depuis 1968 ;
de la république de Moldavie, de 1998 à 2003.

Les județe sont aujourd'hui, en Roumanie, l'équivalent des départements français avant la décentralisation. Ils sont en effet dirigés par un préfet (prefect) assisté d'un Conseil général élu (Consiliul județean) à la tête duquel se trouve un président élu pour quatre ans par les conseillers généraux.

Étymologie

Le mot județ, au pluriel județe, vient de l'ancien roumain « Жуδε » (jude : « juge », « bourgmestre »)^[2], qui vient du latin médiéval « judex », lui-même issu du latin judicium.

Histoire

La division administrative en județe existait depuis le XIV^e siècle en Valachie ; la Moldavie et la Transylvanie avaient le même système, mais leurs divisions étaient appelées respectivement ținuturi et megieșuri (comitate en roumain moderne). Chaque județ ou ținut était dirigé par un jude nommé par le voïvode, aux pouvoirs administratifs, fiscaux et judiciaires.

Avec la création de la Roumanie, les județe modernes apparaissent au début du XIX^e siècle. Étendus au début du XX^e siècle à l'ensemble des pays roumanophones, les nouveaux județe conservent l'étendue territoriale des anciens județe, ținuturi et megieșuri, mais sont organisés d'après le modèle français, avec un préfet qui représentait le gouvernement et un Conseil général élu.

Județe (megyés) de Transylvanie au XVII^e siècle.
Les județe en principauté de Valachie entre 1601 et 1718.
Les Bezirke du grand-duché de Transylvanie et les județe des principautés danubiennes en 1711.
Les ținuturi en principauté de Moldavie entre 1601 et 1718.
Les județe des principautés danubiennes en 1800, d'après N. Iorga et C. Giurescu.
Les județe de la principauté de Roumanie entre 1856 et 1878.
Les județe du royaume de Roumanie entre 1878 et 1913.
Les 70 județe du royaume de Roumanie entre 1936 et 1939.
Les 57 județe de Roumanie entre 1945 et 1951.
Les 41 județe de Roumanie depuis le retour à la démocratie (1989)
Étendues comparées et chefs-lieux des județe d'avant 1940 et actuels, en surimposition sur les anciennes régions historiques.
Les 11 județe de la république de Moldavie entre 1998 et 2003.

En 1951, le gouvernement communiste modifia l'organisation territoriale, adoptant le modèle soviétique de régions (dont certaines, où vivaient des minorités ethniques, autonomes) divisées en raions. Trois ans après son accession au pouvoir, en 1968, Nicolae Ceaușescu réintroduisit des județe, mais avec une nouvelle organisation territoriale, et avec des secrétaires de județ du parti unique à leur tête. En 1981, les județe d'Ilfov et de Ialomița furent réorganisés pour donner la configuration actuelle, avec les județe de Giurgiu (Vlașca avant-guerre), Călărași, Ialomița et Ilfov. Le pouvoir post-communiste a conservé l'organisation territoriale héritée du régime Ceaușescu, à un détail près : en 1995, l'Ilfov qui dépendait de Bucarest en tant qu'arrondissement rural retrouva son statut de județ à part entière. En revanche, avec le retour progressif à la démocratie, le modèle français fut réintroduit, avec un préfet et un conseil général élu.

Ultérieurement, deux autres niveaux d'organisation administrative ont été ajoutés : les macro-régions (Niveau I) et les régions de développement (Niveau II), mais seuls les județe (Niveau III) sont de véritables unités administratives pourvues d'institutions propres et d'instances décisionnelles locales (voir Subdivisions de la Roumanie).

Sur le plan héraldique, le régime communiste avait supprimé les armoiries des anciens județe, ținuturi et megieșuri. Le régime de Ceaușescu recréa pour les nouveaux județe des armoiries qui comportaient les emblèmes communistes. Après le retour à la démocratie, ces armoiries « communistes » furent remplacées par de nouvelles armoiries, inspirées des symboles d'avant-guerre réarrangés selon la division territoriale actuelle, et respectant plus ou moins les règles héraldiques.

Après l'indépendance de la république de Moldavie, la majorité autochtone et roumanophone de ce pays, en lutte politique contre la domination des colons russophones, a tenté d'y réintroduire, par les lois de 1998, le modèle franco-roumain des județe : il y en eut onze. Mais cela ne dura pas : cédant à la dépendance énergétique, économique et politique envers la Russie, les « autochtonistes » laissèrent le pouvoir aux communistes en 2003, et ces derniers rétablirent aussitôt le modèle soviétique des raions.

Dans cette division territoriale actuelle, un total de 41 județe, ainsi que la municipalité de Bucarest, constituent les divisions administratives officielles de la Roumanie. Ils représentent le niveau 3 des subdivisions selon la nomenclature des unités territoriales statistiques (NUTS) établie au sein de l'Union européenne. La plupart des județe sont nommés d'après un cours d'eau, tandis que d'autres sont nommés d'après des villes notables en leur sein, comme leur capitale propre.

Liste des județe de Roumanie

Depuis 2003, la Roumanie est divisée en 41 județe et une municipalité qui correspondent au niveau 3 de la Nomenclature des unités territoriales statistiques (NUTS) :

Județ	Chef-lieu	Étymologies le plus fréquemment supposées	Région économique	Région historique	Code ISO	Code postal	Préfixe téléph.	Code NUTS	Population (2011)	Superficie
Alba	Alba Iulia	Ville de Beligrad ou Gyula Fehervar (cité blanche royale)	Centre	Transylvanie	AB	51	58	RO121	342 376	6 242 km²
Arad	Arad	Ville d'Arad, du slave rad (prospère)	Ouest	Crișana/Banat /	AR	31	57	RO421	430 629	7 754 km²
Argeș	Pitești	Argeș (rivière) du couman arceş (colline)	Sud-Munténie	Munténie	AG	11	48	RO311	612 431	6 862 km²
Bacău	Bacău	Ville de Bacău, du slave bìk (hêtre)	Nord-Est	Moldavie	BC	60	34	RO211	616 168	6 621 km²
Bihor	Oradea	Pays de Biharia, peut-être du yazige bihāra (demeure, foyer)	Nord-Ouest	Crișana	BH	41	59	RO111	575 398	7 544 km²
Bistrița-Năsăud	Bistrița	Slave bistritsi (rapide) et nas-voda (au milieu des eaux)	Nord-Ouest	Transylvanie	BN	42	63	RO112	286 225	5 355 km²
Botoșani	Botoșani	Ville de Botoșani, de l'anthroponyme botos (proéminent, fort en gueule) ou botoș (accrocheur, tique)	Nord-Est	Moldavie	BT	71	31	RO212	412 626	4 986 km²
Brașov	Brașov	Ville de Brașov, jadis Barasu ou Brasu, peut-être issus de bârsă (berceau, du latin bercium)	Centre	Transylvanie (Pays de la Bârsa) -	BV	50	68	RO122	549 217	5 363 km²
Brăila	Brăila	Port de Brăila, du génois Barilla (tonneau) et du turc Ibrahil	Sud-Est	Munténie	BR	81	39	RO221	321 212	4,766 km²
Bucarest	Municipalité de Bucarest^{[Note 2]}	Ville de Bucarest, de l'anthroponyme Bucur (Hilaire)	Bucarest-Ilfov	Munténie	B	01 à 06 ^{[Note 3]}	1x ^{[Note 4]}	RO321	1 883 425	228 km²
Buzău	Buzău	Buzău (rivière), du grec μουσαῖος / mousaîos (rivière des muses)	Sud-Est	Munténie	BZ	12	38	RO222	451 069	6 103 km²
Caraș-Severin	Reșița	Rivière Caraș, des mots slaves krasno (joli) magyarisé en krassό, et severny (septentrional) roumanisé en Severin	Ouest	Banat	CS	32	55	RO422	295 579	8 514 km²
Călărași	Călărași	Ville de Călărași (cavaliers en roumain)	Sud-Munténie	Munténie	CL	91	42	RO312	306 691	5 088 km²
Cluj	Cluj	Ville de Cluj, du latin clusium (clos, enclos)	Nord-Ouest	Transylvanie	CJ	40	64	RO113	691 106	6 674 km²
Constanța	Constanța	Ville de Constanța ou Constanza, d'après le nom Constantiana donné au IV^e siècle en l'honneur de Flavia Julia Constantia, sœur de l'empereur Constantin ; le nom turc était Kőstence	Sud-Est	Dobrogée	CT	90	41	RO223	684 082	7 071 km²
Covasna	Sfântu Gheorghe	Covasna (rivière), du slave kvasny (écumeuse)	Centre	Transylvanie (Pays sicule) -	CV	52	67	RO123	210 177	3 710 km²
Dâmbovița	Târgoviște	Dâmbovița (rivière), du slave Дъбовица (dābovitsa, chênaie)	Sud-Munténie	Munténie	DB	13	45	RO313	518 745	4 054 km²
Dolj	Craiova	Dolj, du slave dolna (basse) Jila (la rivière Jiu, du hongrois szil : orme, ou de l'allemand médiéval schiel : en biais, de travers)	Sud-Ouest	Olténie	DJ	20	51	RO411	660 544	7 414 km²
Galați	Galați	Port de Galați, du génois Caladda (darse)	Sud-Est	Moldavie	GL	80	36	RO224	536 167	4 466 km²
Giurgiu	Giurgiu	Port de Giurgiu, du génois San-Giorgio	Sud-Munténie	Munténie	GR	08	46	RO314	281 422	3 526 km²
Gorj	Târgu Jiu	Gorj, du slave gora (haute) et Jila (la rivière Jiu)	Sud-Ouest-Olténie	Olténie	GJ	21	53	RO412	341 594	5 602 km²
Harghita	Miercurea-Ciuc	Montagnes de Harghita, du slave hory Geta (montagne des Gètes)	Centre	Transylvanie (Pays sicule) -	HR	53	66	RO124	310 867	6 639 km²
Hunedoara	Deva	Ville de Hunedoara, du hongrois Hunyadi vayda (ville du voïvode Hunyad)	Ouest	Transylvanie	HD	33	54	RO423	418 565	7 063 km²
Ialomița	Slobozia	Ialomița (rivière), du slave yalomitsa (jaune argileuse)	Sud-Munténie	Munténie	IL	92	43	RO315	274 148	4 453 km²
Iași	Iași	Ville de Iași, cité des Iasses	Nord-Est	Moldavie	IS	70	32	RO213	772 348	5 476 km²
Ilfov	Buftea	Ilfov (rivière), du slave юлвов yǔlvov (anthroponyme Jules)	Bucarest-Ilfov	Munténie	IF	07	1x	RO322	388 738	1 583 km²
Maramureș	Baia Mare	Marmatie, de marmaroș (pierre à tailler, marbre)	Nord-Ouest	Marmatie/Transylvanie /	MM	43	62	RO114	478 659	6 304 km²
Mehedinți	Drobeta-Turnu Severin	Mehadia, du latin ad mediam (au milieu, à mi-chemin)	Sud-Ouest-Olténie	Olténie/Banat /	MH	22	52	RO413	265 390	4 933 km²
Mureș	Târgu Mureș	Mureș (rivière), du latin Maris	Centre	Transylvanie (Pays sicule) -	MS	54	65	RO125	550 846	6 714 km²
Neamț	Piatra Neamț	Cetatea Neamțului (forteresse de l'Allemand en roumain)	Nord-Est	Moldavie	NT	61	33	RO214	470 766	5 896 km²
Olt	Slatina	Olt (rivière), du latin Alutus (argileux)	Sud-Ouest-Olténie	Munténie/Olténie /	OT	23	49	RO414	436 400	5 498 km²
Prahova	Ploiești	Prahova (rivière), du slave praha (brumeuse)	Sud-Munténie	Munténie	PH	10	44	RO316	762 886	4 716 km²
Satu Mare	Satu Mare	Ville de Satu-Mare (signifiant Grand-Village en roumain, mais pouvant aussi provenir de l'anthroponyme Zotmar)	Nord-Ouest	Crișana	SM	44	61	RO115	344 360	4 418 km²
Sălaj	Zalău	Sălaj (rivière), du hongrois szil (orme) et ágy (vallon)	Nord-Ouest	Transylvanie	SJ	45	60	RO116	224 384	3 864 km²
Sibiu	Sibiu	Ville de Sibiu, du hongrois szeb (joli)	Centre	Transylvanie	SB	55	69	RO126	397 322	5 432 km²
Suceava	Suceava	Suceava (rivière), de l'allemand médiéval sotsch (soc, pioche)	Nord-Est	Moldavie (Bucovine)/Marmatie - /	SV	72	30	RO215	634 810	8 553 km²
Teleorman	Alexandria	Teleorman (rivière), du turc deli orman (forêt folle, dans le sens d'inextricable)	Sud-Munténie	Munténie	TR	14	47	RO317	380 123	5 790 km²
Timiș	Timișoara	Timiș (rivière), du latin tibiscum (avec toi)	Ouest	Banat	TM	30	56	RO424	683 540	8 697 km²
Tulcea	Tulcea	Ville de Tulcea, du turc tulçe (voiles)	Sud-Est	Dobrogée	TL	82	40	RO225	213 083	8 499 km²
Vaslui	Vaslui	Vasluieț (rivière), nom couman	Nord-Est	Moldavie	VS	73	35	RO216	395 499	5 318 km²
Vâlcea	Râmnicu Vâlcea	Vâlcea, du slave vólk (loup)	Sud-Ouest-Olténie	Munténie/Olténie /	VL	24	50	RO415	371 714	5 765 km²
Vrancea	Focșani	Montagnes de Vrancea, du slave vrana (corvidé)	Sud-Est	Moldavie/Munténie /	VN	62	37	RO226	340 310	4 857 km²

Notes et références

Notes

↑ À une exception près : les județe d'Ilfov, de Călărași et Ialomița, où une modification intervient en 1980
↑ Bucarest est une municipalité du județ d'Ilfov mais son statut administratif est égal à celui des județe, les 6 arrondissements ayant le statut de communes.
↑ Bucarest est divisée en 6 arrondissements (sectoare).
↑ Bucarest et Ilfov ont le même code.

Références

(en) Cet article est partiellement ou en totalité issu de l’article de Wikipédia en anglais intitulé « Counties of Romania » (voir la liste des auteurs).

↑ Entre 1952 et 1968 la République socialiste de Roumanie adopta une organisation territoriale de type soviétique en régions et raions.
↑ Constantin C. Giurescu, Istoria Românilor vol. II, I-e partie, Fundația Regală pentru Literatură și Artă, Bucarest 1943, p. 398.

Articles connexes

Une catégorie est consacrée à ce sujet : Județ en Roumanie.

[1] À une exception près : les județe d'Ilfov, de Călărași et Ialomița, où une modification intervient en 1980

[4] Bucarest est une municipalité du județ d'Ilfov mais son statut administratif est égal à celui des județe, les 6 arrondissements ayant le statut de communes.

[5] Bucarest est divisée en 6 arrondissements (sectoare).

[B-I-6] Bucarest et Ilfov ont le même code.

[2] Entre 1952 et 1968 la République socialiste de Roumanie adopta une organisation territoriale de type soviétique en régions et raions.

[3] Constantin C. Giurescu, Istoria Românilor vol. II, I-e partie, Fundația Regală pentru Literatură și Artă, Bucarest 1943, p. 398.

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