Lección 8

Los Tratados

I O N AL
TER N AC
H O IN
C
DERE CO l M azo
I illo
PÚBL driana F
A
Prof.
 ÍNDICE
1. Concepto, clases y funciones de los
Tratados Internacionales
2. Elaboración, adopción y entrada en
vigor de los Tratados Internacionales
3. Los principios básicos del Derecho
de tratados:
 Pacta sunt servanda, rebus sic stantibus.
 Ex consensus advenit vinculum.
 Res inter alios acta.
4. Las relaciones entre los tratados y
la costumbre: autonomía e
interacción
 CONCEPTO Y FUNCIONES DE LOS TRATADOS
INTERNACIONALES

 Introducción.-
Los tratados ejercen, en Derecho Internacional, las funciones que en los
ordenamientos jurídicos internos tienen las leyes y los contratos, es decir,
son actos jurídicos y son procedimientos de positivación del Derecho
Internacional.

Las normas jurídicas que regulan los tratados son, por un lado, normas
internacionales y, por otro lado, son normas internas. Las normas
internas suelen tener rango constitucional aunque hay preceptos más
específicos regulados por normas de rango inferior. Por ejemplo, en
España, Ley 25/2014, de 27 de noviembre, de Tratados y otros Acuerdos
Internacionales «BOE» núm. 288, de 28/11/2014.

 A nivel internacional, para los tratados celebrados entre Estados,

existe la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados,Tratados
que se firmó el 23 de mayo de 1969, en la capital austriaca. España se
adhirió por instrumento de adhesión, el día 2 de mayo de 1972.

Para los tratados celebrados entre Estados y OOII o por OOII entre sí
tenemos la Convención de Viena sobre el derecho de los Tratados
de 1986.
 CONCEPTO
 Según el artículo 2-1º a de la Convención de
Viena sobre el Derecho de los Tratados,
“se entiende por "tratado" un acuerdo internacional
celebrado por escrito entre Estados y regido por el
derecho internacional, ya conste en un instrumento
único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera
que sea su denominación particular”
 Por tanto, con el término tratado, la Convención
de Viena hace referencia a los acuerdos escritos,
entre Estados.
 Ello no significa que los acuerdos celebrados
entre otros sujetos de Derecho Internacional
distintos del Estado no sean tratados. Lo único
que significa es que esta Convención no los
regula.
 CONCEPTO
Definición de tratado: artículo 2.1.a) de la Convencione de Viena
sobre el Derecho de los Tratados de 1969 (CVDT).
Elementos que integran la definición:
Acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados: para
que el acuerdo de voluntades pueda ser calificado de Tratado se exige
que se realice por escrito;
Regido por el Derecho Internacional: lo que excluye de la
categoría jurídica de los tratados a los acuerdos concluidos entre
Estados y particulares o incluso entre Estados cuando tales acuerdos se
rijan por normas jurídicas internas.
Ya conste en un instrumento único o en varios instrumentos
distintos: a veces el tratado puede establecerse en un único texto pero
también comprender varios textos distintos, ya sea dos o más de dos;
Cualquiera que sea su denominación particular: los tratados
internacionales pueden ser denominados de distintas formas,
Convenios, Protocolos, Pactos, Convenciones, etc. La denominación es
irrelevante para el DIP. En cambio en derecho interno los diferentes
términos sí que pueden tener consecuencias jurídicas en cuanto al
procedimiento de celebración.
La denominación es irrelevante para el
Derecho Internacional
 Tratado de Utrecht de 1713
 Acuerdo de Cartagena de 1969
 Convención de Viena sobre el derecho de los Tratados de 1969
 Convenio Europeo de Derechos Humanos de 1951
 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966
 Carta Social Europa de 1961
 Compromiso de Luxemburgo de 1971
 Protocolo facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de
1966
 Estatuto del Consejo de Europa, de 1949.
 Constitución de la UNESCO de 1945
 Concordato entre la Santa Sede y el Estado español de 1956…
 FUNCIONES DE LOS TRATADOS:
 Son instrumentos jurídicos a través de los cuales
los Estados pueden limitar o modificar las
competencias que el DIP les reconoce.

 Servir de cauce jurídico para la satisfacción y

regulación de intereses comunes de dos Estados o
un grupo de Estados.

 Con ello podemos decir que los tratados se

constituyen como un instrumento jurídico
fundamental para la regulación de las relaciones
de coexistencia y cooperación entre los Estados.
 Clasificación doctrinal
 a) En función del número de partes contratantes:
 1.- Tratados bilaterales, que son los concertados entre dos sujetos de
Derecho Internacional.
 2.- Tratados multilaterales, que son los concertados entre más de
dos sujetos de Derecho Internacional. Estos pueden ser, a su vez:
 2.a.- Tratados multilaterales generales; que son aquellos que
tienen vocación universal. Por ejemplo, la Convención de Viena
sobre el Derecho de los Tratados.
 2.b.- Tratados multilaterales restringidos, que son aquellos que
se limitan a un determinado conjunto de Estados. Por ejemplo, el
Estatuto del Consejo de Europa.
 b) En función de la creación de derechos y obligaciones:
 1.- Tratados-leyes, que son aquellos tratados cuyo contenido
normativo vale para una serie indeterminada de casos. Son
abstractos y universales. Establecen reglas de conducta por lo que
se dice que tienen función quasi-legislativa.
 2.- Tratados-contratos, que son aquellos tratados cuyo contenido
normativo vale para un caso concreto y determinado, aunque puede
suponer el establecimiento de un régimen objetivo cuyo respeto se
le puede exigir a todos los Estados. Por ejemplo, el establecimiento
de una frontera.
2. Elaboración, adopción y entrada en vigor de
los Tratados Internacionales (Convención de Viena sobre
el Derecho de los Tratados 1969)

 Elaboración:
 Autorización formal de los representantes
(art. 7-2º).
 Proceso de Negociación
 Adopción:
 Autenticación del texto (art. 10)
 Firma, canje de instrumentos,
ratificación, aceptación, aprobación o
adhesión (arts. 12 a 15)
 Vigencia:
 Entrada en vigor (arts. 24, 25, 28, 29, 77,
80)

 Terminación (arts.54-64)
3. Los principios básicos del Derecho de
tratados:

Pacta sunt servanda,

(rebus sic stantibus).
Ex consensu advenit

vinculum.
Res inter alios acta.
1.- Pacta sunt servanda (los pactos deben
ser observados).-
 Los tratados válidamente suscritos son obligatorios para todas las partes
y, por tanto, deben ser observados de buena fe. Así viene expresado en el
artículo 26 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados:
 “todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas
de buena fe”.

 Ahora bien, este es también el fundamento que utiliza la Convención de

Viena en su artículo 27 para señalar que “una parte no podrá
invocar las disposiciones de su derecho interno como justificación
del incumplimiento de un tratado”.
 Regla correctora (Rebus sic stantibus)

 La propia Convención de Viena establece una regla correctora de este

principio absoluto de cumplir los pactos en vigor que es la regla rebus sic
stantibus (tal como están las cosas). Esto quiere decir que cuando se
produce un cambio fundamental de las circunstancias se puede producir
una terminación del tratado siempre y cuando se respeten las condiciones
establecidas en la propia Convención de Viena sobre el Derecho de los
Tratados, contempladas en los artículos 62 y siguientes.
 De esta manera sólo podrá alegarse un cambio fundamental de las
circunstancias que dieron lugar la celebración del tratado si
 “a) la existencia de esas circunstancias constituyera una base esencial
del consentimiento de las partes en obligarse por el tratado, y
 b) ese cambio tenga por efecto modificar radicalmente el alcance de
las obligaciones que todavía deban cumplirse en virtud del tratado”.
 El mismo artículo 62, en su párrafo segundo indica que no es posible
alegar este cambio fundamental de las circunstancias si el tratado
establece una frontera o si responde a una violación previa del
propio tratado del Estado parte que lo alega.
 Si se produjera la ruptura de relaciones diplomáticas o consulares, el
artículo 63 establece que dicha ruptura “no afectará a las relaciones
jurídicas establecidas entre ellas por el tratado, salvo en la medida en que
la existencia de relaciones diplomáticas o consulares sea indispensable para
la aplicación del tratado”.
2.- Ex consensu advenit vinculum (Del
consentimiento deviene la obligación).-
 En efecto, la CIJ ha tenido ocasión de decir en su
Dictamen Consultivo de 28 de mayo de 1951
sobre la validez de ciertas reservas al Convenio
para la prevención y sanción del delito de
genocidio que “un Estado no puede quedar
vinculado en sus relaciones convencionales sin su
consentimiento”.
 Parece evidente que juegue el principio de
autonomía de la voluntad en los tratados
internacionales puesto que el procedimiento de
elaboración de un tratado es precisamente el que
permite a un Estado llegar o no a consentir en él,
prestando su consentimiento, sea cual fuere la
forma de manifestación de éste (firma,
ratificación, aceptación, aprobación, adhesión,
etc.).
 Reservas
 La Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados regula una
institución que pone de manifiesto la importancia del consentimiento: las
Reservas, definidas por el artículo 2-D de dicha Convención como
“una declaración unilateral, cualquiera que sea su enunciado o
denominación, hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o
aprobar un tratado o adherirse a él, con objeto de excluir o
modificar los efectos jurídicos de ciertas disposiciones del tratado en su
aplicación a este Estado”.
 Si el tratado en cuestión lo permite, una de las partes puede
declarar que tal o cual cláusula no le será de aplicación en su relación
jurídica con las demás partes. Por ejemplo, la Convención de Viena sobre
Relaciones Diplomáticas de 1963 establece una serie de privilegios a los
representantes de la Santa Sede, llamados Nuncios, y cuando la República
Popular de China se adhirió a la citada Convención el 25 de noviembre de
1975 objetó dichos privilegios con la siguiente reserva “El Gobierno de la
República Popular de China expresa reservas sobre lo previsto acerca de
los Nuncios y de los Representantes de la Santa Sede”.
 Esto quiere decir que a China no le vincula lo establecido al
respecto.
 La razón de la existencia de las reservas es permitir que en un
contexto multilateral pueda existir una comunidad convencional que
permita a un colectivo amplio la adopción del tratado, aunque aceptando
particularidades.
 Los tratados multilaterales prevén generalmente esta institución de la
reserva y establecen en su articulado unas directrices para indicar cuando
resulta admisible dicha reserva que formule un Estado y qué procedimiento se
sigue para hacerla válida.

 Ahora bien, puede que el tratado en cuestión o bien las prohíba (y, por tanto,
los Estados no pueden formular reserva alguna) o bien disponga un límite entre
los que no esté la reserva que se pretende o que la reserva vaya en contra
del fin y del objeto del tratado, en cuyo caso no es válida la misma,
pero también puede ocurrir que el tratado ignore este tema.

 Si el tratado dispone normas respecto a las reservas y autoriza las

mismas, entonces no se exige la aceptación ulterior de los Estados salvo que
se disponga lo contrario.

 Si ignora el tema, los Estados participantes pueden formular

reservas pero, según establece el artículo 20-2º “cuando del número
reducido de Estados negociadores y del objeto y del fin del tratado se
desprenda que la aplicación del tratado en su integridad entre todas las partes
es condición esencial del consentimiento de cada una de ellas en obligarse por
el tratado, una reserva exigirá la aceptación de todas las partes”. Por tanto, en
este caso, requiere que todos los demás las acepten. Si eso sucede, la reserva
será válida.

 Otra institución jurídica que confirma el principio del vínculo

por el consentimiento es el de la enmienda y la modificación de los
tratados.
3.- Res inter alios acta (los pactos sólo obligan a las
partes que consienten) (Los Tratados solo crean
obligaciones entre las partes)

 Sin embargo hay tratados que derogan este principio por

diferentes razones. Entre ellas:
 1.- Porque son tratados que establecen regímenes
jurídicos objetivos que los terceros Estados deben
respetar porque no les afecta y porque han sido
adoptados por los interesados. Por ejemplo, el Tratado
que establece una frontera entre dos o más Estados.
 2.- Porque sean tratados que representan la gestión de
intereses comunes por un conjunto de Estados
suficientemente representativo. Por ejemplo, el Tratado
de Libertad de Investigación y no Militarización de la
Antártida de 1959. (Ver art. 2-6º de la Carta).
 3.- Porque son tratados multilaterales de carácter
universal cuya normatividad se ha transformado en
costumbre. Por ejemplo, la Convención de Viena sobre el
Derecho de los Tratados.
Las relaciones entre los tratados y
la costumbre: autonomía e
interacción

 Artículos 34 y 38 de la Convención
de Viena de 1969
 El triple efecto de los tratados sobre
la costumbre (teoría del Prof.
Jiménez de Aréchaga):
 Efecto Declarativo
 Efecto Cristalizador

 Efecto Generador
 Efecto Declarativo
 Se produce cuando una norma
consuetudinaria se constituye en
una norma convencional.
 Ejemplo: Art. 60 de la Convención de

Viena sobre el Derecho de los

Tratados que habla sobre la
terminación de un tratado como
consecuencia de su violación.
 Efecto Cristalizador
 Cuando un tratado recoge por primera vez
una norma de derecho consuetudinario que
estaba in fieri o en status nascendi.
 Por ejemplo: El art. 52 de la Convención de
Viena sobre el Derecho de los Tratados trata
de los acuerdos obtenidos por coacción o
amenaza (aun no era costumbre en el
momento en que se refleja en una norma
convencional, pero empezaba a tenerse como
norma por ser un reflejo del art. 2º de la Carta
de la ONU).
 Efecto Generador
 Cuando hay una disposición
convencional que ejerce tal influencia
que la práctica de los Estados se dirige a
su cumplimiento, como norma
consuetudinaria.
 Por ejemplo el art. 38 de la Convención
de Viena sobre el Derecho de los
Tratados que recoge esta posibilidad.