Conceptos Básicos

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 ACCIÓN SOCIAL
 Distintos autores han dado diversas interpretaciones del concepto
de acción social.
 Max Weber entiende que “toda acción es social en el momento en
que entran en contacto dos individuos, y por tanto no se trata de
una acción individual”.
 Ander Egg: Todo esfuerzo consciente, organizado y dirigido que
tiene por finalidad actuar sobre el medio social.
 Patrocinio de las Heras y Elvira Cortajarena “intervención
específica para la resolución de las necesidades sociales carente
de un sistema teórico y una estructura”.
 Acción Social se ha usado como sinónimo de Asistencia Social.
 Acción Social:
 1. Una intervención o un conjunto de actividades, medidas o
procedimientos
 2. Que suelen tener un carácter intencional, consciente y
organizado
 3. De los que hace uso una sociedad y que suelen llevar a cabo
diferentes agentes y grupos
 4. Con la pretensión u objetivo de ayudar a los individuos y
grupos humanos
 5. A cubrir sus necesidades sociales, superar estados carenciales,
prevenir la aparición de los mismos, rehabilitar capacidades y a
mejorar, en general, su accesibilidad social y su calidad de vida
 6. Mediante la aplicación o la creación de los recursos sociales
precisos (humanos, técnicos, materiales, institucionales y
financieros)
 7. Formalizados en servicios y prestaciones sociales.
 CARIDAD
 Raíz religiosa, impulsado por el cristianismo como una
virtud.
 “Actuación de raíz religiosa llevada a cabo por un
individuo con el fin de satisfacer necesidades que él
encuentra en otro” (Rubio Nombela).
 Caridad: No aparece en todo el sistema jurídico
español.
 Actividad de la vida privada. (Limosna).
 Suprimir la mendicidad. Prohibicion en ordenanzas
municipales. Tolerada en la práctica.
 FILANTROPÍA
 Su uso primigenio fue iniciado por los estoicos: promovían el
amor a los hombres sin distinción de ciudadanía o condición.
 El regreso a los clásicos en la Ilustración logra una laicización de
la caridad que se entenderá como filantropía (Sociedades
Económicas de Amigos del País) en el marco del desarrollo del
Derecho Natural.
 A lo largo del siglo XIX su uso derivó en conceptos adyacentes
como el altruismo y el humanitarismo.
 En la actualidad se asocia con la voluntad y dedicación activa de
promover la felicidad y bienestar a los demás, partiendo de la idea
de fraternidad humana. Puede entenderse como una alternativa
laica a la caridad cristiana.
 Su manifestación más usual no aparece en las acciones de socorro
individual, sino a través de acciones de alcance general,
principalmente por medio de entidades benéficas.
 BENEFICENCIA ORIGEN DEL TÉRMINO

 Latín “bene facere”, hacer el bien.
 ACEPCIÓN MÁS AMPLIA
 Indica el deber moral que tiene el hombre de hacer el bien a sus semejantes
 SENTIDO ESTRICTO
 Se refiere al cuidado y socorro de los indigentes
 UTILIZACIÓN IMPROPIA
 Hacerlo sinónimo de Caridad
 UTILIZACIÓN ADECUADA
 Una organización y actividad que se concreta en la realización de prestaciones
graciables de mera subsistencia en favor de los indigentes, financiada con
fondos públicos y privados (Salinas, 1986)
 DISTINCIÓN ENTRE BENEFICENCIA PÚBLICA Y PRIVADA
 BENEFICENCIA PÚBLICA
 La que ejercen el Estado, las provincias y los municipios
 BENEFICENCIA PRIVADA
 La que se ejerce a cargo de particulares
 BENEFICENCIA PÚBLICA
 Se trata de una extensión del anterior concepto a las esferas del
Estado.
 Se convierte así en un sistema de protección social restringido y
basado en una concepción benéfico-asistencial cuyo titular es el
Estado. Los beneficiarios son aquéllas personas que se encuentran
en grave estado de necesidad o no pueden valerse por sí mismas.
Es una prestación graciable, no de derecho, del Estado hacia los
ciudadanos en inferioridad de posibilidades.
 Organización y actividad que se concreta en la realización de
prestaciones graciables, de mera subsistencia, financiadas con
fondos públicos (Rubio Nombela).
 Rasgo esencial: No comporta derechos.
 Discrecionalidad.
 Enmienda al anteproyecto de la Constitución: Desaparición de la
beneficencia pública.
 BENEFICENCIA PÚBLICA
 Organización y actividad que se concreta en la
realización de prestaciones graciables, de mera
subsistencia, financiadas con fondos públicos (Rubio
Nombela).
 Rasgo esencial: No comporta derechos.
 Discrecionalidad.
 Enmienda al anteproyecto de la Constitución:
Desaparición de la beneficencia pública.
 ASISTENCIA SOCIAL
 Atención no en los pobres, sino en la necesidad.
 Dirigida a necesidades económicas no sólo a los
indigentes.
 Actividad de carácter público.
 Financiación exclusiva a cargo de P.G. Estado.
 Atiende necesidades básicas.
 Complementaria (Seguridad Social).
 Inicio del funcionamiento de servicio público. Cierta
exigencia: Procedimiento admon.
 No comporta derechos.
 ASISTENCIA SOCIAL
 Actividad protectora de carácter público, financiada gracias a los ingresos
públicos, basada en el principio de solidaridad, complementaria de los
seguros sociales, y realizada en favor, no sólo de los indigentes, sino
también de los económicamente débiles .
 Por otra parte, entre las características que configuran la asistencia social
se pueden destacar las siguientes:
 Insuficiencia de recursos por parte del asistido, lo que la diferencia sustancial-
mente del seguro social. Frente a estos se puede decir que tienen un carácter
resi-dual y complementario.
 Se atiende no sólo a las necesidades más básicas, como ocurre con la
beneficencia, sino al mantenimiento del nivel de vida de cada individuo.
 Las prestaciones que se ofrecen son gratuitas, aunque se pueden exigir ciertas
con-traprestaciones cuyo valor nunca podrá ser superior al del servicio
prestado.
 Su financiación depende de modo exclusivo de los Presupuestos Generales del
Estado.
 Funciona a modo de servicio público, por lo que es posible la reclamación,
aunque hay que subrayar que esto no quiere decir que las prestaciones tengan el
carácter de derecho público exigible.
 SEGURIDAD SOCIAL
 Antecedente: Seguros sociales (riesgos aislados vejez, accidentes)
 Sistema estatal basado en la técnica de la previsión colectiva que
protege a los ciudadanos (trabajadores) contra los riesgos de
enfermedad, invalidez, vejez y muerte. Los sistemas de seguridad
social se basan en las contribuciones de los afiliados, que cotizan
una parte de su salario, y aportes de los empleadores y del Estado.
 Modelo mixto:
 Universal: Asistencia sanitaria.
 Contributiva: Pensiones.
 PNC (Ley 20 Dic. 90)
 Sistema y servicio público.
 Prestaciones: No requieren una valoración técnica sobre el estado
de necesidad.

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