Unidad 1.2 La Constitucion

CONSTITUCION Y
CIUDADANIA
Abog. MSc. Enrique Urquidi Páez 2020
LA CONSTITUCION POLITICA DEL
ESTADO
Abog. MSc. DAEN. Enrique Urquidi Páez (2023)
CONCEPTO.- La Constitución Política del Estado es la
norma jurídica suprema positiva que rige la organización de
un Estado, estableciendo: la autoridad, la forma de ejercicio
de esa autoridad, los límites de los órganos públicos,
definiendo los derechos y deberes fundamentales de los
ciudadanos y garantizando la libertad política y civil del
individuo.
La Constitución, rige la organización un Estado, que se traduce en
una Organización Funcional, Territorial y Económica del mismo.
Funcionalmente el Estado ejerce el Poder Publico a
través los órganos: Ejecutivo, Legislativo, Judicial y
Electoral guiados por los principios de cooperación y
coordinación mutua entre los Órganos constituidos, de
no-concentración (prohibición de la suma del Poder
Público) y el principio de no-bloqueo (impone límites a
las facultades de fiscalización de un órgano a otro).
ORGANO ORGANO ORGANO
LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL
ORGANO
ELECTORAL
Establece la autoridad a través de las formas de gobierno:
PARTICIPATIVA: (referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la
revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa)
REPRESENTATIVA (elección de representantes por voto
universal, directo y secreto)
COMUNITARIA (elección, delegación, designación o nominación de
autoridades y representantes por normas y procedimientos propios
de las naciones indígenas)
Se restringe el Poder Publico cuando la
Constitución política del Estado establece que
no podrá acumularse el Poder Público, ni
otorgarse supremacía por la que los derechos y
garantías reconocidos en la Constitución queden
a merced de órgano o persona alguna.
DERECHOS FUNDAMENTALES
Artículo 15.
I. Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad física,
psicológica y sexual. Nadie será torturado, ni sufrirá tratos crueles,
inhumanos, degradantes o humillantes. No existe la pena de muerte.
II. Todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no
sufrir violencia física, sexual o psicológica, tanto en la familia como en
la sociedad.
III. El Estado adoptará las medidas necesarias para prevenir, eliminar
y sancionar la violencia de género y generacional, así como toda acción
u omisión que tenga por objeto degradar la condición humana, causar
muerte, dolor y sufrimiento físico, sexual o psicológico, tanto en el
ámbito público como privado.
IV. Ninguna persona podrá ser sometida a desaparición forzada por
causa o circunstancia alguna.
V. Ninguna persona podrá ser sometida a servidumbre ni esclavitud. Se
prohíbe la trata y tráfico de personas.
Artículo 16.
I. Toda persona tiene derecho al agua y a la alimentación.
II. El Estado tiene la obligación de garantizar la seguridad alimentaria, a
través de una alimentación sana, adecuada y suficiente para toda la
población.
Artículo 17. Toda persona tiene derecho a recibir educación en todos los
niveles de manera universal, productiva, gratuita, integral e
intercultural, sin discriminación.
CAPÍTULO TERCERO
DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS
SECCIÓN I - DERECHOS CIVILES
Artículo 21. Las bolivianas y los bolivianos tienen los siguientes
derechos:
1. A la auto identificación cultural.
2. A la privacidad, intimidad, honra, honor, propia imagen y dignidad.
3. A la libertad de pensamiento, espiritualidad, religión y culto,
expresados en forma individual o colectiva, tanto en público como en
privado, con fines lícitos.
4. A la libertad de reunión y asociación, en forma pública y privada,
con fines lícitos.
5. A expresar y difundir libremente pensamientos u opiniones por
cualquier medio de comunicación, de forma oral, escrita o visual,
individual o colectiva.
6. A acceder a la información, interpretarla, analizarla y comunicarla
libremente, de manera individual o colectiva.
7. A la libertad de residencia, permanencia y circulación en el territorio
boliviano, que incluye la salida e ingreso del país.
SECCIÓN II
DERECHOS POLÍTICOS
Artículo 26. I. Todas las ciudadanas y los ciudadanos tienen
derecho a participar libremente en la formación, ejercicio y
control del poder político, directamente o por medio de sus
representantes, y de manera individual o colectiva. La
participación será equitativa y en igualdad de condiciones
entre hombres y mujeres.
II. El derecho a la participación comprende:
1. La organización con fines de participación política,
conforme a la Constitución y a la ley.
2. El sufragio, mediante voto igual, universal, directo,
individual, secreto, libre y obligatorio, escrutado
públicamente. El sufragio se ejercerá a partir de los
dieciocho años cumplidos.
CAPÍTULO CUARTO
DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENA
ORIGINARIO CAMPESINOS
Artículo 30.
I. Es nación y pueblo indígena originario campesino toda la colectividad
humana que comparta identidad cultural, idioma, tradición histórica,
instituciones, territorialidad y cosmovisión, cuya existencia es anterior a la
invasión colonial española.
II. En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitución
las naciones y pueblos indígena originario campesinos gozan de los
siguientes derechos:
1. A existir libremente.
2. A su identidad cultural, creencia religiosa, espiritualidades,
prácticas y costumbres, y a su propia cosmovisión.
3. A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros, si
así lo desea, se inscriba junto a la ciudadanía boliviana en su
cédula de identidad, pasaporte u otros documentos de
identificación con validez legal.
4. A la libre determinación y territorialidad.
5. A que sus instituciones sean parte de la estructura
general del Estado.
6. A la titulación colectiva de tierras y territorios.
7. A la protección de sus lugares sagrados.
8. A crear y administrar sistemas, medios y redes de
comunicación propios.
CONTENIDO DE LA CONSTITUCION
PRIMERA PARTE (Arts. 1 - 147) BASES

FUNDAMENTALES DEL ESTADO, DERECHOS,
DEBERES Y GARANTÍAS
TÍTULO I BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
Capítulo Primero Modelo De Estado
Capítulo Segundo Principios, Valores Y Fines Del Estado
Capítulo Tercero Sistema De Gobierno
SEGUNDA PARTE (Arts. 148 - 267)
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
FUNCIONAL DEL ESTADO
TÍTULO I ÓRGANO LEGISLATIVO
Capítulo Primero Composición Y Atribuciones De
La Asamblea Legislativa Plurinacional
Capítulo Segundo Procedimiento Legislativo
TERCERA PARTE (Arts. 268 - 305) ESTRUCTURA
Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO
TÍTULO I ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO
Capítulo Primero Disposiciones Generales

Capítulo Segundo Autonomía Departamental
Capítulo Tercero Autonomía Regional
Capítulo Cuarto Autonomía Municipal
Capítulo Quinto Órganos Ejecutivos De Los Gobiernos
Autónomos
Capítulo Sexto Concejalas Y Concejales Departamentales
Y Municipales Y Asambleístas Regionales
Capítulo Séptimo Autonomía Indígena Originaria
Campesina
Capítulo Octavo Distribución De Competencias
CUARTA PARTE (Arts. 306 - 405) ESTRUCTURA Y
ORGANIZACIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO
TÍTULO I ORGANIZACIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO
Capítulo Primero Disposiciones Generales
Capítulo Segundo Función Del Estado En La Economía
Capítulo Tercero Políticas Económicas
Sección I Política Fiscal
Sección II Política Monetaria
Sección III Política Financiera
Sección IV Políticas Sectoriales
Capítulo Cuarto Recursos Del Estado Y Su Distribución
QUINTA PARTE (Arts. 406 - 408) JERARQUÍA
NORMATIVA Y REFORMA CONSTITUCIONAL
TÍTULO ÚNICO PRIMACÍA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN
Disposiciones Transitorias
Disposiciones Abrogatoria Y Derogatoria
Disposición Final
PARTE ORGANICA DE LA
CONSTITUCION
Se ocupa de señalar la organización del Estado y sus formas,
establece la organización y funcionamiento de los Órganos
Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral, su forma de
elección, requisitos para ser elegido, periodo constitucional,
atribuciones. Asimismo, establece el Estado, su forma de
gobierno, soberanía, democracia y otras instituciones.
PARTE DOGMATICA
Es aquella parte de la constitución que contiene una solemne
declaración de los derechos fundamentales que tienen las
personas dentro del Estado, que éste los reconoce y no puede
transgredirlos.
En síntesis, establece los derechos fundamentales de primera,
segunda y tercera generación, deberes y garantías, recursos y
principios constitucionales.
FORMAS DE CONSTITUCION
1 Tipos de Constituciones por su forma

2 Tipos de Constituciones por la mayor o menor
dificultad de modificación
3 Tipos de Constituciones por su forma de
establecimiento
4 Tipos de Constituciones por su vigencia
Tipos de Constituciones por su forma
Constituciones consuetudinarias
Son mezcla de usos y costumbres sobre la manera de gobernarse, fruto de
la idiosincrasia de un pueblo concreto. Suelen estar acompañadas de
algún texto escrito de carácter parcial por lo que podemos decir que
tienen una pluralidad de fuentes normativas. Ejemplos de Constituciones
consuetudinarias los tenemos en la Constitución de Inglaterra y la de
Israel.
CONSTITUCIONES ESCRITAS
Las constituciones escritas son incorporadas por lo general
a un texto único pero a veces formadas por una pluralidad
de textos. Contienen toda la normativa jurídica por la que se
rige la existencia de un Estado o País.
TIPOS DE CONSTITUCIONES POR LA MAYOR O
MENOR DIFICULTAD DE MODIFICACIÓN
CONSTITUCIONES RÍGIDAS
Son aquellas Constituciones que para modificarse establecen un

procedimiento más agravado que el procedimiento legislativo
ordinario. Según el grado de complejidad del mismo se
denominarán bien rígidas, o bien súper rígidas.
CONSTITUCIONES FLEXIBLES
Se modifican mediante el procedimiento legislativo ordinario, lo que
significa que una ley del parlamento puede cambiarlas. Desde este punto
de vista podemos decir que todas las consuetudinarias son flexibles pero
no todas las escritas son rígidas porque puede haber Constituciones
escritas que no tengan previsto un procedimiento especial para su
modificación.
TIPOS DE CONSTITUCIONES POR SU FORMA DE
ESTABLECIMIENTO
En esta clasificación atendemos al hecho de determinar cual es el poder que

está detrás de la aparición de un texto constitucional.
CARTAS OTORGADAS. Son las Constituciones del periodo de la

monarquía limitada en el que el soberano (el rey) auto limita su poder
mediante el otorgamiento de una "Constitución" y conservando todo el
fondo de poder político del que no ha establecido una limitación expresa.
CARTAS PACTADAS
Las cartas pactadas son las Constituciones del periodo
doctrinario, o de monarquía constitucional pura en el que, como
sabemos ya, se encuentran al mismo nivel la legitimidad del
monarca y la popular representada en el parlamento. Rey y
parlamento acuerdan una Constitución, que por eso se denomina
pactada.
CONSTITUCIONES DE SOBERANÍA
NACIONAL
Son aquellas Constituciones que reflejan ya la

desaparición de la soberanía de los reyes y el triunfo
de la legitimidad popular. Responden a la actuación de
un Poder Constituyente que se encarna en el concepto
de nación.
TIPOS DE CONSTITUCIONES POR SU VIGENCIA
CONSTITUCIONES NORMATIVAS. Son las que regulan

racionalmente los procesos del poder y éstos se cumplen
conforme están previstos en la Constitución. La Constitución
se acomoda a las expectativas del pueblo que rige.
CONSTITUCIONES NOMINALES
Hay países en los que hay buenos textos constitucionales, que

incluso responden al concepto ideológico, pero que en la
realidad no se aplican porque no hay suficiente madurez
política en la población ni en los gobernantes. Los procesos
del poder no se desarrollan como algo deseable a lo que se
quiere llegar.
CONSTITUCIONES SEMÁNTICAS
Se promulgan para engañar sobre el desarrollo de los procesos

del poder y se desenvuelven en la práctica como extramuros
de la Constitución. Están hechas para cubrir esa especie de
requisito, de que todos los países necesitan una Constitución
para presentarse ante la comunidad internacional, pero no
existe ninguna intención de cumplirlas.
SUPREMACÍA DE LA
Es CONSTITUCION
un principio teórico del Derecho constitucional que
postula, originalmente, ubicar a la Constitución de un
país jerárquicamente por encima de todo el ordenamiento
jurídico de ese país, considerándola como Ley Suprema
del Estado y fundamento del sistema jurídico.
REFORMA DE LA CONSTITUCION
El concepto de reforma constitucional hace referencia a un

cambio en la Constitución de un Estado. La manera en la que
se desarrolla esta modificación depende de cada país: por lo
general, se reúne una convención o asamblea constituyente,
cuyos integrantes proponen, debaten y aprueban los
eventuales cambios.
La Constitución brinda el soporte para el ordenamiento
jurídico, político y social de un Estado, por eso no puede
ser reformada para la conveniencia del gobierno de turno.
Los mecanismos para la reforma constitucional son
especiales y tienen en cuenta diferentes perspectivas y
visiones para evitar que los cambios sean funcionales a un
único sector de la sociedad.

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CONSTITUCION Y

PRIMERA PARTE (Arts. 1 - 147) BASES

TÍTULO I ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO

Capítulo Primero Disposiciones Generales

TÍTULO ÚNICO PRIMACÍA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN

1 Tipos de Constituciones por su forma

Son aquellas Constituciones que para modificarse establecen un

En esta clasificación atendemos al hecho de determinar cual es el poder que

CARTAS OTORGADAS. Son las Constituciones del periodo de la

Son aquellas Constituciones que reflejan ya la

CONSTITUCIONES NORMATIVAS. Son las que regulan

Hay países en los que hay buenos textos constitucionales, que

Se promulgan para engañar sobre el desarrollo de los procesos

El concepto de reforma constitucional hace referencia a un

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