UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD

MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN Y GERENCIA EN SERVICIOS DE SALUD

TEMA: Modelo Abierto de Gestión para Resultados en el Sector Público

GRUPO 5
• Bellido Lisma Deisy Verónica • Palomino Taipe Máximo Jesús
• Cajahuanca Anco Lisset Clara • Suárez Quispe Rocío
• Huayllani Paitan Lorena Rosalis • Villacrises Nolasco Maritza Marilú

2023
 Este documento (GpR) que pueda adaptarse a las necesidades
de las instituciones y organismos públicos. A partir de la
En el ámbito de la modernización revisión de la bibliografía existente sobre el tema y de la
del sector público, toma cuerpo la
explicación de los principales términos relacionados con la GpR,
necesidad de identificar, valorar y
se busca entregar un marco conceptual que facilite su
dar a conocer, con creciente rigor
y transparencia, el valor público comprensión como herramienta para promover una
creado por la acción del Estado administración pública más eficiente. El texto contiene los
siguientes capítulos:

La Gestión Para Resultados en el ámbito público

I.- La modernización de la gestión pública y la GpR
Por lo visto, el Estado debe desplazar su atención, colocada anteriormente en el procedimiento como
producto principal de su actividad, hacia el servicio y el bienestar. La gestión por resultados es uno de
los lemas que mejor recoge el nuevo reto. Ello no significa que no interese ahora cómo se hagan las
cosas, sino que empieza a ser mucho más relevante qué se hace en bien de la comunidad.
2. La Nueva Gestión Pública como 3. Los aportes de la Gestión para Resultados en
marco de la GpR la administración pública

Diversos estudiosos y expertos de la gestión pública plantearon los

Estos propósitos presentes en las beneficios que el enfoque de la GpR podría traer a este nuevo
actuales demandas ciudadanas y a los
escenario. De acuerdo con Emery (2005), la GpR conlleva tres tipos de
que se orienta la GpR, son junto con la
consideraciones para la administración del sector público.
democracia la base principal de
legitimidad del Estado actual. De esta • Constitucionales: la mayoría de las constituciones regula el uso de
forma, la Nueva Gestión Pública aporta los fondos públicos por parte de las autoridades en el
los elementos necesarios para mejorar cumplimiento de su mandato.
la capacidad de gestión de la
• Políticas: las autoridades deben responder sobre sus acciones y
administración pública, así como para
elevar el grado de gobernabilidad del sobre los contenidos de sus programas electorales, de acuerdo al
sistema político. principio de la responsabilidad en el cargo.
• Ciudadanas: de acuerdo al principio de delegación democrática, los
ciudadanos confían en las autoridades electas y les delegan la
gestión de los fondos públicos, producto del pago de sus
impuestos.
4. ¿La Gestión por Resultados o la Gestión para Resultados?
Ante tal confusión e imprecisión terminológica cabe exponer en este trabajo un punto de vista claro con
respecto a la palabra que debería usarse en español. Aunque la expresión más difundida es Gestión por
Resultados, desde un punto de vista semántico ésta tiene poco sentido, pues parece contradictorio
gestionar por resultados cuando los resultados se obtienen al final del proceso. Por ello es más apropiado
usar el término para, denotando así una gestión orientada a conseguir unos resultados determinados,
predefinidos y esperados.

5. La GpR en América Latina: principales experiencias

Una revisión de las principales experiencias de GpR en América Latina muestra que esta herramienta ha sido
aplicada en diferentes ámbitos de gestión. Cada país ha adaptado el marco general a sus propias características
institucionales. Según Makón (2000), la GpR no constituye un modelo único que se aplica de una manera
predeterminada utilizando un mismo conjunto de instrumentos. Existen, más bien, distintas vías para ponerla en
práctica. La opción que se elige depende de las herramientas que se utilizan, del contexto político, social y
económico de cada país, y de los objetivos que se persigan.
 II. CONCEPTO Y DEFINICIÓN DE LA GPR
-Conceptual de gestión Publica o privada, el resultado, se considera la clave de todo el
1. Dimensiones
organizativa proceso realizado
de la GpR -Adquisición de
A
Vincula a los directivos en el resultado
través
responsabilidad de la Propone interconectar para mejorar el funcionamiento
-Referencia gestión Enfatiza sobre los resultados (no en el proceso ni
En un -Sector público procedimiento)
marco
-Ofrecer a los responsables de la administración pública
información, conocimiento e intervención que les permitan
Siendo: controlar y optimizar el proceso de creación para alcanzar el
mejor resultado posible.
-Contribuir a mejorar la capacidad de las autoridades y los
2. Objetivos de Actuar, sobre el organismos públicos para que puedan rendir cuentas,
trabajo y objetivos fenómeno que permitiendo que la ciudadanía, órganos de control y
de la GpR interviene comunidad internacional, puedan evaluar su gestión.
-Contribuir a la asignación descentralizada de objetivos,
responsabilidades, y evaluación del desempeño de quienes
objetivo ejerzan funciones directivas, con su correspondiente manejo
de incentivos y sanciones.
Su propósito Mejorar resultados -Generar capacidad en sus organizaciones para lograr,
mediante la gestión, los resultados consignados en los
objetivos del programa de gobierno.
3. Términos Los enunciados resaltan la necesidad de mejorar
la capacidad de la gestión pública para alcanzar
asociados a sus objetivos y optimizar el logro de resultados.
la GpR La variedad de términos y definiciones
Nos dice existentes han creado un lenguaje confuso en
desmedro de la claridad conceptual.

4. Definición Un marco conceptual cuya función es facilitar a las organizaciones

de gestión públicas la dirección efectiva e integrada de su proceso de creación Su ámbito de
para Es
de valor público, a fin de optimizarlo asegurando la máxima aplicación Es el sector
resultados y eficacia, eficiencia y efectividad de su desempeño, la continuidad de público
ámbito de los objetivos de gobierno y la mejora continua de sus instituciones.
aplicación

-Mejorar el desempeño del gobierno en su proceso de creación de valor y de producción de resultados.

5. Hacia un -Optimizar su sistema de rendición de cuentas ante la sociedad y la transparencia de su actuación.
modelo 3 ejes -Implantar sistemas de dirección y gestión (asunción de responsabilidad y “derecho a gestionar” de
parte de los directivos) que promuevan la optimización continua del desempeño de los servidores
abierto de
públicos como herramienta clave al servicio de la consecución de los ejes anteriores.
GpR
 III. ESTRUCTURA Y ELEMENTOS DE LA GPR
2.COMPONENTES DEL PROCESO DE CREACIÓN DE
VALOR
a) Situación social inicial b) Objetivos estratégicos (plan de c) Unidades de acción estratégica d) Cartera de estrategias
gobierno) (instituciones) (programas de gobierno)
El principal aspecto que
dependen de la decisión de son las instituciones encargadas Este componente relaciona el plan
diferencia la gestión del
cada gobierno y se definen, de la creación de valor, este del gobierno con las unidades de
sector público del privado
fundamentalmente, componente es un punto de acción estratégica y con el
es que su objetivo
como aspiraciones de enlace entre la acción del presupuesto. El mecanismo para
estratégico está orientado a
cambio social. gobierno y el construir la cartera de acciones
producir cambios sociales.
diseño organizativo. estratégicas
f) Objetivos productivos g) Presupuesto y sistema h) Producción de bienes y
e) Cartera de productos (volumen de bienes y servicios) contable servicios
(bienes y servicios) se definen los recursos con que las
Una vez definida la cartera unidades de acción contarán para la radica en el proceso de producción
constituye el punto de productiva, que
contacto entre la institución producción de bienes y servicios, y, propiamente dicho. En
generalmente es válida para por tanto, representa la concreción del la medida en que gran parte de la
pública todo el período plan de gobierno y la sanción producción del Estado desemboca
y los ciudadanos. gubernamental, definitiva de en servicios
sus programas..

i) Resultados estratégicos de la j) Esferas de la GpR

acción de gobierno e impacto Los componentes
mencionados constituyen la
Si el proceso de creación de valor estructura básica del
se cumple siguiendo lo descrito en proceso de creación de
los componentes anteriores, los valor
productos diseñados deberían público y son aspectos clave
impactar en la situación social y de la GpR.
provocar los cambios esperados,
3. Interacciones entre los componentes
4. Herramientas
Organizativa

a) Los instrumentos de gestión

b) La información
c) La función directiva

5. Agentes involucrados
a) Los ciudadanos
b) El poder legislativo
c) Las autoridades del poder
ejecutivo
d) Los gerentes
e) Los técnicos
f) La empresa privada
g) Los evaluadores
h) Los controladores oficiales
i) Los controladores sociales
 IV. Integración Organizativa

Diferenciación - integración Descentralización - alineación.

La complejidad creciente de la administración pública También pueden generar

obliga a promover procesos de diferenciación desintegración por lo que es
organizacional para que las instituciones puedan actuar en importante asegurar la alineación de
diversos ámbitos territoriales y temáticos. las instituciones, especialmente de sus
Pero existen riesgo de desintegración en las directivos, con el plan de
organizaciones y en el sector público en general , por lo gobierno, los valores de la democracia
que los procesos de diferenciación vengan acompañados y la ley.
con sistemas de integración
 b) Funciones
directiva y c) Programa de
gerencial gobierno

a) Cultura y
valores de la GpR
y de la d) Estructura
gobernabilidad organizativa

1. Factores para
promover la
integración
organizativa
i) Instrumentos y
sistemas de
comunicación| e) Cartera de
productos

h) Sistemas de
monitoreo y
evaluación f) Presupuesto y
g) Cuadros de sistema contable
mando
 V. REQUERIMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA GPR

DEMOCRACIA Esta herramienta de gestión no busca definir un modelo de Estado, sino que presupone un
esquema político en el que la ciudadanía tenga el control.

ENTORNO Como se deduce, desarrollar una gestión orientada a resultados supone invertir esfuerzos
INSTITUCIONAL sistemáticos y continuos a través de un período de tiempo largo, lo cual requiere estabilidad
ESTABLE institucional
SEGURIDAD Es una pieza clave para la buena marcha de los organismos estatales comprometidos con la
JURÍDICA creación de valor público para la ciudadanía.

CONTROL SOCIAL El agente clave para el manejo de la GpR es la ciudadanía. Sin un control ciudadano de los
organismos del Estado, la posibilidad de creación de valor público disminuye.

CULTURA DE Las estructuras de la administración pública deben ser percibidas desde fuera y por sí mismas
VALOR PÚBLICO como medios para alcanzar los resultados y no como fines

ESTABILIDAD Tanto estructural como política, no sólo permitirá implantar un sistema de GpR capaz de
INSTITUCIONAL sostenerse en el tiempo, sino que también creará las condiciones necesarias para su desarrollo
y aprendizaje.
RECONOCIMIENTO En este contexto, se requieren cambios estructurales relacionados especialmente con la
DE LA FUNCIÓN DE generación de mecanismos que den mayor autonomía a la acción de los gestores públicos.
GESTIÓN

RECONOCIMIENTO Se requiere una aceptación consciente y del compromiso de los agentes involucrados, es
Y ACEPTACIÓN DEL necesario promover la adopción de un enfoque centrado en los resultados como un hecho
MODELO importante que vale la pena desarrollar.

VALORES Es importante contar con un sistema de valores que asegure el desempeño de responsabilidades
INSTITUCIONALES Y plenamente comprometido con las ideas de valor público y de primacía del interés general.
PROFESIONALES

SISTEMA DE La más importante según algunos, es la de desarrollar mecanismos para evaluar y estimular el
SANCIONES E desempeño directivo
INCENTIVOS

DISPONIBILIDAD Y La información constituye uno de los pilares de la GpR por favorecer la toma de decisiones y el
USO DE LA desarrollo del conocimiento, para que sea útil, la información debe ser analizada, interpretada y
INFORMACIÓN asimilada.
DESARROLLO Las características del entorno institucional y las instituciones públicas en las que se pretende
SOSTENIDO DE LA aplicarla. Adicionalmente, la participación de los ciudadanos y el desarrollo de las capacidades
GPR gerenciales de los funcionarios públicos porque desempeñan un papel importante.
 VI. LA IMPLEMENTACION DE LA GpR LA PERCEPCION SUBJETIVA

Los agentes promotores implicados y

afectados por la GyP deben percibir su
FACTORES DE EXITO implantación como un aporte y en
ningún caso como una amenaza.

f) VISION GLOBAL, IMPLANTACION LOCAL.- Se caracteriza por la

a) COMPROMISO Y GESTION DEL CAMBIO.- Se trata de una
integración en el ciclo de gestión de todo el instrumento
transformación profunda y de largo alcance.
estratégico y operativo.

g) DESARROLLO EQUILIBRADO Y SOSTENIDO.- Consiste en orientar

b) APOYO E IMPLICACION DE LAS AUTORIDADES POLITICAS.- Se orienta
el desarrollo de la GpR hacia aquella área en las que se encuentren
a mejorar la capacidad de las organizaciones publicas.
menos resistencias.

c) INICIATIVA Y COMPROMISO GENERENCIAL.- A los Directivos les h) ANALISIS Y USO DE LA INFORMACION.- Busca facilitar la
corresponde desarrollar la iniciativa y adquirir el compromiso político. comprensión de los hechos para tomar una decisión.

d) LA GESTION DE TIEMPO.- Se identifica dos etapas .

i) APRENDISAJE ORGANIZACIONAL E INDIVIDUAL.- La GyP aporta a
- ETAPA DE IMPLANTACION.
se nutre del aprendizaje continuo.
- ETAPA DE MADURACION Y ,MEJORA CONTINUA

e) ADAPTACION AL ENTORNO.- Sera necesario, por tanto verificar j) PLAN DE TRABAJO POR RESULTADOS.- Evaluación y revisión
culturas, capacidades y habilidades, debilidades y carencias antes de periódicos ofreciendo la oportunidad de definir lo que de buen
decidir. resultado y lo que no.