El Delito de Función Militar Policial

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¿Qué es el Fuero Militar Policial?

El Fuero Militar Policial es un órgano jurisdiccional autónomo,


independiente e imparcial y constituye una jurisdicción excepcional e
independiente del Poder Judicial. Su función central es la
administración de justicia penal militar policial, en el ámbito establecido
por ley. El Fuero Militar Policial por su naturaleza y finalidad se
relaciona con el Sistema de Defensa Nacional dentro de la
independencia y autonomía que les reconocen la Constitución y sus
respectivas leyes.
¿Cuál es el fundamento constitucional de la
Justicia Militar Policial?

La Justicia Militar Policial es reconocida constitucionalmente como una


jurisdicción excepcional en el Artículo 139º inciso 1 de la Constitución, que
actúa dentro del Sistema de Defensa y Seguridad Nacional, según lo
establece el Artículo 173º de la Ley de leyes del Perú .
¿A quienes juzga la justicia Militar
Policial?

Tal como lo establece la Constitución, la Justicia Militar Policial es


competente para juzgar y sancionar únicamente a los miembros en
situación de actividad de las Fuerzas Armadas –Ejército, Marina y Fuerza
Aérea y de la Policía Nacional del Perú, que incurran en delitos de función,
es decir quebranten las normas inherentes a su desempeño profesional
tanto en tiempos de paz como en tiempos de guerra. Los militares y policías
infractores son juzgados conforme al Código de Justicia Militar Policial.
¿Qué es el delito de función?

Es la infracción al deber militar o policial que sólo puede ser cometida por
el militar y policía en situación de actividad y en acto de servicio, que
pone en peligro o lesiona bienes jurídicos propios e inherentes a la
seguridad interna y externa y soberanía del Estado. Los delitos de función
de naturaleza y carácter militar son tipificados en el Código de Justicia
Militar Policial y son imputables sólo y únicamente a militares y policías en
situación de actividad .
¿Cuál es el objetivo de las sanciones en la
Justicia Militar Policial?

Las sanciones en el Fuero Militar Policial tienen carácter


ejemplarizador, es decir buscan que el ilícito penal no se
vuelva a repetir en las filas de las FFAA y PNP. Su ámbito de
aplicación busca además, proteger los bienes jurídicos como
la seguridad interna, la disciplina, la jerarquía, la
subordinación, el servicio, el debido ejercicio del mando, el
deber militar, la defensa nacional, los cuales no son objeto de
protección en el Fuero Común.
¿Por que los Jueces y Fiscales del Fuero Militar
deben ser Oficiales Jurídicos Militares y Policiales
y no Jueces comunes?

En todos los países del mundo donde existe Justicia Militar, quienes juzgan a
militares en actividad son militares en actividad. A manera de ejemplo,
tenemos los casos de países como ESTADOS UNIDOS, NICARAGUA,
URUGUAY, MÉXICO, COLOMBIA, CHILE, PARAGUAY, VENEZUELA y
ESPAÑA, entre otros. Esto es así no por simple tradición o separación de
fueros, sino por razones de idoneidad y eficiencia de los jueces y por respeto
al debido proceso. Para el Fuero Militar Policial en el Perú es imprescindible
que los magistrados del Fuero Militar sean militares en razón de su sólida
formación en derecho militar, así como de su experiencia y vivencia, lo cual
los hace competentes para conocer, evaluar, investigar y sancionar los delitos
típicamente militares, que son muy distintos a los del ámbito común. La
Justicia Militar Policial, tiene estas peculiaridades y por ello la propia
constitución le concede la categoría de jurisdicción excepcional.
¿Cuál es el nivel de preparación que tienen los
Jueces y Fiscales Militares y Policiales?

Los Jueces y Fiscales del fuero militar policial son profesionales del
Derecho que integran el Cuerpo Jurídico Militar Policial, con altos niveles
de formación académica y vasta experiencia en materia Penal, Procesal
y Constitucional, lo cual garantiza el Debido Proceso, el Derecho al Juez
Natural y a la Defensa, y el estricto respeto a los Derechos Humanos.
Para ser nombrado Vocal Supremo Militar Policial se requiere como
mínimo de 25 años de ejercicio, y ostentar el grado de General o
Almirante, con título de Abogado, Maestría y Doctorado en leyes. La alta
formación y especialización de los magistrados militares policiales
garantiza la solvencia, independencia e imparcialidad en la
administración de justicia militar policial.
¿Cuál es la estructura organizativa del
Fuero Militar Policial?

El Fuero Militar Policial está constituido por el Tribunal Supremo Militar


Policial, los Tribunales Superiores, los Juzgados Militares Policiales y
los Órgano Fiscales Militares Policiales. Cada órgano e instancia
jurisdiccional ejerce sus funciones con absoluta independencia.
¿Qué es el Tribunal Supremo Militar
Policial?
El Tribunal Supremo Militar Policial es el máximo órgano jurisdiccional de
gobierno y de administración del Fuero Militar Policial. Está conformado
por diez Vocales Supremos, procedentes del Cuerpo Jurídico Militar
Policial con grado militar o policial de Oficial General, Almirante o su
equivalente en situación de actividad o de retiro. Su función es resolver en
última instancia los recursos de apelación contra los autos y resoluciones
dictados por los Tribunales superiores militares policiales, expedir
sentencias en los casos de su competencia, resolver todos los aspectos
contenciosos y administrativos que le competen por ley entre otras
funciones jurisdiccionales y administrativas y en representación y defensa
del Fuero Militar Policial. El Presidente del Tribunal Supremo Militar
Policial es elegido de entre sus miembros por los vocales constituidos en
pleno.
¿Qué función ejercen los órganos
fiscales y cuales son sus atribuciones?

Los órganos fiscales del Fuero Militar Policial ejercen la acción penal militar
policial de oficio o a petición de parte en los casos de delitos de función.
Poseen autonomía e independencia en el ejercicio de sus funciones. La
Fiscalía Suprema Militar Policial es el órgano que dirige y orienta el ejercicio de
la función fiscal. La preside el Fiscal Supremo Militar Policial
¿Cuál es la importancia de la Justicia Militar
Policial en el mundo y en el Perú?
La Justicia Militar es inherente a la existencia de fuerzas armadas y policiales. Todos los
países y ejércitos del mundo cuentan con un sistema de justicia militar cuya finalidad es la
de conservar la disciplina de sus fuerzas activas mediante normas de conducta y
desempeño profesional que están dirigidas a asegurar los niveles de eficiencia que exigen
las acciones militares y policiales. En este sentido, la Justicia Militar cobra especial
trascendencia y ratifica su vigencia en un contexto global de agudización del terrorismo
internacional y la potencialidad de conflictos internos (terrorismo y violencia internos) y
externos (subsistencia de problemas limítrofes y de dominio de territorios) entre los países
en todas las altitudes. En el Perú el Fuero Militar Policial ha cumplido en su historia y
cumple actualmente una función esencial en el Sistema de Defensa Nacional como órgano
de administración de justicia que contribuye con su acción a preservar la disciplina así como
fortalecer la eficiencia y calidad ética de las fuerzas armadas y Policía Nacional. En la
actualidad el Fuero Militar Policial viene fortaleciendo su institucionalidad y los alcances de
su misión constitucional, con pleno apego a las leyes peruanas y a los compromisos del
estado peruano en derechos humanos y Derecho Internacional Humanitario.
¿Cuál es la ley que rige para militares y policías
en situación de actividad y que realizan
funciones propias del servicio?

La ley que rige para todo integrante con grado militar de las fuerzas
armadas, vale decir Ejército, Marina y Fuerza Aérea; y para todo oficial
subalterno, superior o general de la policía nacional es el Código Penal
Militar Policial, Decreto Legislativo Nº 1094, promulgado el 1º de setiembre
de 2010.
El delito de función militar policial

Es el delito cometido por un militar o policía en situación de


actividad, en el ejercicio de sus funciones o con ocasión de él, y que
atenta contra bienes jurídicos vinculados a la existencia,
organización, operatividad o funciones de las Fuerzas Armadas o
Policía Nacional o que afectan la seguridad interna y externa y
soberanía del Estado.

Los delitos de función de naturaleza y carácter militar y policial son


tipificados en el Código Penal Militar Policial y son imputables sólo y
únicamente a militares y policías en situación de actividad .
La sanción de los delitos de función

 La Constitución (artículos 165º y 166º) les ha asignado a las Fuerzas Armadas y a la


Policía Nacional las trascendentales funciones de garantizar la defensa,
independencia, soberanía, integridad territorial, seguridad y orden interno de la
República.

 Para que estas funciones se cumplan cabalmente resulta indispensable que se


asegure la disciplina y el orden en estas instituciones, lo cual se logra cardinalmente
con la sanción de los delitos de función. Máxime, cuando la Constitución (artículo
163º) señala que la defensa y seguridad de la Nación es integral y permanente.

 Por tanto es responsabilidad de la jurisdicción militar policial velar por que las Fuerzas
Armadas y la Policía Nacional cumplan con valor y disciplina las funciones que la
Constitución les ha encomendado respecto a la defensa y seguridad de la República.

 El cumplimiento de estas funciones hace posible la preservación del orden


constitucional y que el Estado cumpla con su deber fundamental, plasmado en el
artículo 44º de la Carta Magna, de "defender la soberanía nacional, garantizar la
plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las amenazas
contra su seguridad; y promover el bienestar general
 La CORTE IDH ha definido el delito de función como una conducta que
afecta los bienes jurídicos vinculados a las funciones de las fuerzas
armadas, cuyo agente es un militar en actividad que ha cometido dicho ilícito
en el ejercicio de sus funciones. Así pues, la CORTE IDH ha señalado al
respecto que:

 "141. Es necesario señalar, como se ha hecho en otros casos, que la


jurisdicción militar se establece para mantener el orden y la disciplina en las
fuerzas armadas. Por ello, su aplicación se reserva a los militares que hayan
incurrido en delito o falta en el ejercicio de sus funciones.

 142. Este Tribunal ha establecido que en un Estado democrático de Derecho


la jurisdicción penal militar ha de tener un alcance restrictivo y excepcional y
estar encaminada a la protección de intereses jurídicos especiales,
vinculados con las funciones que la ley asigna a las fuerzas militares."
Características del delito de función
 El delito de función tiene las siguientes características:
 1. Que el sujeto activo sea un militar o un policía que ha realizado la conducta
cuando se encontraba en situación de actividad;
 2. Que se cometa el delito en acto de servicio o con ocasión de él; y,
 3. Que se trate de conductas que atenten contra bienes jurídicos vinculados
con la existencia, organización, operatividad o funciones de las Fuerzas
Armadas o de la Policía Nacional.
 Esta triple identidad del delito de función ha sido recogida íntegramente en la
Ley de Organización y Funciones del Fuero Militar Policial y coincide
plenamente con los criterios establecidos por la Corte Interamericana de
Derechos Humanos

 Es importante señalar que no pueden ser tipificados como delitos de


función los crímenes contra la humanidad ni delitos preeminentemente
comunes.
Los delitos de función tipificados en el
Código Penal Militar Policial
Los principales delitos de función tipificados en el Código Penal Militar Policial, D. Leg. 1094 son:

 Delitos contra la defensa nacional:


Traición a la patria. Delitos contra la seguridad interna. Violación de información relativa a la
defensa nacional; orden interno y seguridad ciudadana. Ultraje a símbolos nacionales; militares y
policiales.

 Delitos cometidos en estados de excepción y contra el derecho Internacional humanitario:


Delitos de inconducta funcional durante conflictos armados. Delitos contra las personas protegidas
por el Derecho Internacional Humanitario. Delitos de empleo de métodos prohibidos en la
conducción de hostilidades. Delitos de empleo de medios prohibidos en la conducción de
hostilidades. Delitos contra operaciones humanitarias y emblemas.

 Delitos contra el servicio de seguridad:


Delitos cometidos por centinela, vigía o responsables de la seguridad. Deserción Inutilización
voluntaria para el servicio activo. Capitulación indebida y cobardía.

 Delitos contra la integridad institucional:


Insulto al superior. Insubordinación. Desobediencia. Delitos contra el servicio de seguridad.
Los delitos de función tipificados en el
Código Penal Militar Policial
 Delitos cometidos en el ejercicio del mando o autoridad:
Omisión de deberes del mando: Abandono de comando. Empleo indebido de armas.
Inicio de operación innecesaria.

 Delitos de violación al deber militar policial:


Delitos contra el deber militar policial. Excesos en el ejercicio del grado, mando o
posición en el servicio militar policial.

 Delitos que afectan los bienes destinados al servicio militar policial:


Afectación del material destinado a la defensa nacional. Apropiación ilegítima de material
destinado al servicio. Hurto de material destinado al servicio. Utilización indebida de
bienes destinados al servicio. Sustracción por culpa.

 Delitos contra la fidelidad a la función militar policial:


Información falsa sobre asuntos del servicio. Falsificación o adulteración de
documentación militar policial. Certificación falsa sobre asuntos del servicio. Uso
indebido de condecoraciones, insignias o distintivos. Destrucción de documentación
militar policial.
Sanciones
 El Código Penal Militar Policial establece el tipo de sanción que
corresponde aplicar según las características y la gravedad del delito
cometido. Las penas pueden ser: multa, limitación de derechos, privación
de libertad y pena de muerte solamente para el caso de traición a la
patria en caso de conflicto armado internacional.

 El juzgamiento a los militares y policías que infringen el Código Penal


Militar Policial se lleva a cabo en los Juzgados Penales Militares
Policiales, los Tribunales Superiores Militares Policiales y el Tribunal
Supremo Militar Policial.
 A modo de ejemplo: Dos soldados de un mismo barrio tiene un disgusto cuando
se encontraban fuera del cuartel, cuando regresan al cuartel y se encuentra
cumpliendo su servicio militar se acuerdan del hecho antes sucedido, discuten y
se causan lesiones. La pregunta es, ¿compete juzgar el delito de lesiones al
fuero militar?, ¿se justifica la intervención de un magistrado especializado en el
fuero militar?, o es un asunto que no tiene porque cargarse a un Fuero tan
especializado como es el Militar.

 Particularmente creemos que en este caso, aún cuando se hayan sucedido los
hechos dentro del tiempo en que ambos estaban de servicio y aún dentro de un
cuartel debe ser de competencia de la jurisdicción civil o común. En este mismo
orden de ideas, no podemos conseguir que un asesinato o robo agravado,
porque estas conductas nada tienen que ver con un acto de servicio militar o
policial. En todo caso, cualquier análisis deberá efectuarse tomando en forma
particularizada y teniendo en cuenta los parámetros antes señalado.

 Estando a lo expuesto, con respecto a la norma aplicable respecto a los delito


comunes que se produjeran en acto de servicio militar o policial, la norma
aplicable siempre será las que corresponde al Fuero Común.

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