El Municipio

EL MUNICIPIO
CONCEPTO
“Elemento básico de la organización

territorial del Estado.
Tiene personalidad jurídica y plena
capacidad para el cumplimiento de sus
fines”
ELEMENTOS
• TERRITORIO
• POBLACIÓN
• ORGANIZACIÓN
TERRITORIO
El término municipal es el territorio en que el

Ayuntamiento ejerce sus competencias. Cada municipio
pertenecerá a una sola provincia.
El territorio municipal puede alterarse por:
-Incorporación
-Fusión
-Segregación de parte del territorio o de uno o varios
municipios para constituir otro independiente.
-Segregación de parte del territorio de un municipio para
agregarlo a otro limítrofe.
POBLACIÓN
Se compone de los vecinos del municipio.
Toda persona que viva en España está obligada a

inscribirse en el Padrón del municipio en el que
resida habitualmente. Quien viva en varios
municipios deberá inscribirse únicamente en el
que habite durante más tiempo al año.
POBLACIÓN
Inscripción en el padrón
a) Nombre y apellidos.
b) Sexo.
c) Domicilio habitual.
d) Nacionalidad.
e) Lugar y fecha de nacimiento.
f) Número de Documento Nacional de Identidad o, tratándose de
extranjeros, del documento que lo sustituya.
g) Certificado o título escolar o académico que se posea.
h) Cuantos otros datos puedan ser necesarios para la elaboración del
Censo Electoral, siempre que se garantice el respeto a los derechos
fundamentales reconocidos en la Constitución.
POBLACIÓN
Derechos y deberes de los vecinos
1. Ser elector y elegible de acuerdo con lo dispuesto en la

legislación electoral.
2. Participar en la gestión municipal de acuerdo con lo dispuesto
en las leyes.
3. Utilizar, de acuerdo con su naturaleza, los servicios públicos
municipales, y acceder a los aprovechamientos comunales.
4. Contribuir mediante las prestaciones económicas y
personales legalmente previstas a la realización de las
competencias municipales.
POBLACIÓN
Derechos y deberes de los vecinos
5. Ser informado, previa petición razonada, y dirigir solicitudes

a la Administración municipal en relación a todos los
expedientes y documentación municipal.
6. Pedir la consulta popular en los términos previstos en la Ley.
7. Exigir la prestación y, en su caso, el establecimiento del
correspondiente servicio público, en el supuesto de constituir
una competencia municipal propia de carácter obligatorio.
8. Ejercer la iniciativa popular.
9. Aquellos otros derechos y deberes establecidos en las leyes.
ORGANIZACIÓN
El Gobierno y la administración municipal, corresponde al
Ayuntamiento, integrado por el Alcalde y los Concejales.
Los Concejales son elegidos mediante sufragio universal,

igual, libre, directo y secreto, y el Alcalde es elegido por
los Concejales o por los vecinos; todo ello en los términos
que establezca la legislación electoral general.
ORGANIZACIÓN
El Alcalde, los Tenientes de Alcalde y el Pleno existen en todos los
ayuntamientos.
La Junta de Gobierno Local existe en todos los municipios con población

superior a 5.000 habitantes y en los de menos, cuando así lo disponga
su reglamento orgánico o así lo acuerde el Pleno de su ayuntamiento.
En los municipios de más de 5.000 habitantes, y en los de menos en

que así lo disponga su reglamento orgánico o lo acuerde el Pleno,
existirán órganos que tengan por objeto el estudio, informe o consulta
de los asuntos que han de ser sometidos a la decisión del Pleno, así
como el seguimiento de la gestión del Alcalde, la Junta de Gobierno
Local y los concejales que ostenten delegaciones, sin perjuicio de las
competencias de control que corresponden al Pleno.
del Gobierno, expide los Decretos acordados en Consejo de Ministros, es informado de los asuntos de Estado y preside el Consejo de Ministros cua
ORGANIZACIÓN
La Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones existe en los

municipios señalados en el título X, y en aquellos otros en que el Pleno
así lo acuerde, por el voto favorable de la mayoría absoluta del número
legal de sus miembros, o así lo disponga su Reglamento orgánico.
La Comisión Especial de Cuentas existe en todos los municipios, de

acuerdo con la estructura prevista en el artículo 116 de la Ley 7/ 1985,
de 2 de abril.
ORGANIZACIÓN
Además de los órganos necesarios citados anteriormente,
existirán los siguientes órganos complementarios:
•Concejales delegados
•Juntas Municipales de Distrito
•Consejos Sectoriales
•Representantes personales del Alcalde en poblados y
barriadas
•Órganos desconcentrados y descentralizados
ORGANIZACIÓN
Resumiendo:
ÓRGANOS NECESARIOS:

•ALCALDE.
•TENIENTES DE ALCALDE.
•PLENO.
•JUNTA DE GOBIERNO LOCAL*
•COMISIONES INFORMATIVAS*
•COMISIÓN ESPECIAL DE CUENTAS.

ORGANIZACIÓN
ÓRGANOS COMPLEMENTARIOS:

•CONCEJALES DELEGADOS.
•CONSEJOS SECTORIALES
•ÓRGANOS DESCONCENTRADOS O DESCENTRALIZADOS
PARA LA GESTIÓN DE LOS SERVICIOS.
•REPRESENTANTES SECTORIALES DEL ALCALDE.
•JUNTAS MUNICIPALES DE DISTRITO
EL ALCALDE
Es el órgano de gobierno de carácter unipersonal, con atribuciones propias,

que ejerce el poder ejecutivo a nivel municipal.

Pueden ser candidatos a Alcalde:
•Concejales que encabecen sus listas.
•Si alguno obtiene mayoría absoluta en votación del Pleno, es proclamado
Alcalde electo.
•Si no la obtiene ningún candidato, será Alcalde el Concejal con más votos.

El candidato elegido, tomará posesión ante el Pleno de la Corporación,
y tendrán el tratamiento de Señoría.
EL ALCALDE. ALGUNAS ATRIBUCIONES
•Dirigir el gobierno y la administración municipal.

•Representar al ayuntamiento.
•Convocar y presidir las sesiones del Pleno, y decidir los empates
con voto de calidad.
•Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.
•Dictar bandos.
•El desarrollo de la gestión económica de acuerdo con el Presupuesto
aprobado
•Aprobar la oferta de empleo público de acuerdo con el Presupuesto
•Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento general no
expresamente atribuidas al Pleno.
•El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa
del ayuntamiento en las materias de su competencia.
TENIENTES DE ALCALDE
Los Tenientes de Alcalde sustituyen, en los casos de

vacante, ausencia o enfermedad, al Alcalde, siendo
libremente designados y removidos por éste de entre los
miembros de la Junta de Gobierno Local
En los supuestos de sustitución del Alcalde, por razones

de ausencia o enfermedad, el Teniente de Alcalde que
asuma sus funciones no podrá revocar las delegaciones
que hubiera otorgado el primero.
EL PLENO.COMPOSICIÓN Y ATRIBUCIONES
El Pleno, integrado por todos los concejales, es presidido por el

Alcalde.
Corresponden, en todo caso, al Pleno las siguientes atribuciones

(entre otras):
a. El control y la fiscalización de los órganos de gobierno.

b. Los acuerdos relativos a la participación en organizaciones
supramunicipales; alteración del término municipal.
c. La aprobación inicial del planeamiento general y la aprobación que
ponga fin a la tramitación municipal de los planes y demás
instrumentos de ordenación previstos en la legislación urbanística.
d. La aprobación del reglamento orgánico y de las ordenanzas.
JUNTA DE GOBIERNO LOCAL
La Junta de Gobierno Local se integra por el Alcalde y un

número de Concejales no superior al tercio del número
legal de los mismos, nombrados y separados libremente
por aquél, dando cuenta al Pleno.
Corresponde a la Junta de Gobierno Local:
•La asistencia al Alcalde en el ejercicio de sus

atribuciones.
•Las atribuciones que el Alcalde u otro órgano municipal
le delegue o le atribuyan las leyes.
COMISIONES INFORMATIVAS
Tienen por función el estudio, informe o consulta de los asuntos que

hayan de ser sometidos a la decisión del Pleno o de la Junta de
Gobierno Local cuando esta actúe con competencias delegadas por el
Pleno.
Igualmente informarán aquellos asuntos de la competencia propia de

la Junta de Gobierno Local, y del Alcalde o Presidente, que les sean
sometidos a su conocimiento por expresa decisión de aquellos.
COMISIONES INFORMATIVAS
Las comisiones informativas pueden ser permanentes y especiales.

Son comisiones informativas permanentes las que se constituyen con
carácter general, distribuyendo entre ellas las materias que han de
someterse al Pleno.
Son comisiones informativas especiales las que el Pleno acuerde
constituir para un asunto concreto, en consideración a sus
características especiales de cualquier tipo.
Estas comisiones se extinguen automáticamente una vez que hayan
dictaminado o informado sobre el asunto que constituye su objeto.
Los dictámenes de las comisiones informativas tienen carácter
preceptivo y no vinculante.
COMISIÓN ESPECIAL DE CUENTAS
La Comisión especial de cuentas es de existencia preceptiva, y su

constitución, composición e integración y funcionamiento se ajusta a
lo establecido para las demás comisiones informativas.
Se encargará del examen, estudio e informe de todas las cuentas,

presupuestarias y extrapresupuestarias, que deba aprobar el Pleno
de la Corporación.
Podrá actuar como Comisión informativa permanente para los

asuntos relativos a Economía y Hacienda de la entidad.
ÓRGANOS COMPLEMENTARIOS
Son órganos complementarios de las entidades locales territoriales:
En todas ellas:
•Los Concejales y Diputados delegados
•La Comisión especial de cuentas.
•Los Consejos sectoriales.
•Los órganos desconcentrados y descentralizados para la gestión de
servicios.
En los Municipios, además,
•Los representantes personales del Alcalde en los poblados y
barriadas.
•Las Juntas municipales de distrito.
CONCEJALES DELEGADOS
Los Concejales-delegados son aquellos Concejales y

Diputados que ostentan algunas de las delegaciones de
atribuciones del Alcalde o Presidente.
Los Concejales-delegados y los Diputados-delegados

tendrán las atribuciones que se especifiquen en el
respectivo Decreto de delegación.
CONSEJOS SECTORIALES
La composición, organización y ámbito de actuación de

los Consejos sectoriales serán establecidos en el
correspondiente acuerdo plenario.
En todo caso, cada Consejo estará presidido por un
miembro de la Corporación, nombrado y separado
libremente por el Alcalde o Presidente, que actuará como
enlace entre aquélla y el Consejo.
Tendrán como finalidad canalizar la participación de los
ciudadanos y de sus asociaciones en los asuntos
municipales.
ÓRGANOS DESCONCENTRADOS Y
DESCENTRALIZADOS
El Pleno podrá establecer órganos desconcentrados,

distintos de los enumerados en las secciones anteriores.
Asimismo el Pleno, podrá acordar el establecimiento de
entes descentralizados con personalidad jurídica propia,
cuando así lo aconsejen la necesidad de una mayor
eficacia en la gestión, la complejidad de la misma, la
expectativa de aumentar o mejorar la financiación o la
conveniencia de obtener un mayor grado de participación
ciudadana.
LOS REPRESENTANTES DEL ALCALDE
En cada uno de los poblados y barriadas separados del

casco urbano y que no constituyan entidad local, el
Alcalde podrá nombrar un representante personal entre
los vecinos residentes en los mismos.
También podrá nombrar el Alcalde dichos representantes

en aquellas ciudades en el que el desenvolvimiento de los
servicios así lo aconseje. El representante habrá de estar
avecindado en el propio núcleo en el que ejerza sus
funciones.
JUNTAS MUNICIPALES DE DISTRITO
El Pleno del Ayuntamiento podrá acordar la creación de

Juntas Municipales de Distrito, que tendrán el carácter de
órganos territoriales de gestión desconcentrada y cuya
finalidad será la mejor gestión de los asuntos de la
competencia municipal y facilitar la participación
ciudadana en el respectivo ámbito territorial.
El reglamento de las Juntas determinará asimismo las

funciones administrativas que se deleguen o puedan ser
delegadas en las mismas.
MUNICIPIOS DE GRAN POBLACIÓN
Según la Ley 57/2003 de 16 de Diciembre, serán Municipios de Gran

Población:

•Aquellos con más de 250.000 habitantes.
•Capitales de provincia de población superior a 175.000 habitantes.
•Capitales de provincia, capitales autonómicas o sedes de las
instituciones autonómicas.
•Aquellos de población superior a 75.000 habitantes, que presenten
circunstancias económicas, sociales, históricas o culturales
especiales.
MUNICIPIOS DE GRAN POBLACIÓN
ORGANIZACIÓN
•PLENO.
•ALCALDE.
•TENIENTES DE ALCALDE.
•JUNTA DE GOBIERNO LOCAL.
•DISTRITOS.
•ASESORIA JURÍDICA.
•CONSEJO SOCIAL DE LA CIUDAD.
•COMISIÓN ESPECIAL DE SUGERENCIAS Y RECLAMACIONES.
Fin

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El término municipal es el territorio en que el

Se compone de los vecinos del municipio.

Toda persona que viva en España está obligada a

1. Ser elector y elegible de acuerdo con lo dispuesto en la

5. Ser informado, previa petición razonada, y dirigir solicitudes

Los Concejales son elegidos mediante sufragio universal,

La Junta de Gobierno Local existe en todos los municipios con población

En los municipios de más de 5.000 habitantes, y en los de menos en

La Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones existe en los

La Comisión Especial de Cuentas existe en todos los municipios, de

Es el órgano de gobierno de carácter unipersonal, con atribuciones propias,

•Dirigir el gobierno y la administración municipal.

Los Tenientes de Alcalde sustituyen, en los casos de

En los supuestos de sustitución del Alcalde, por razones

El Pleno, integrado por todos los concejales, es presidido por el

Corresponden, en todo caso, al Pleno las siguientes atribuciones

a. El control y la fiscalización de los órganos de gobierno.

La Junta de Gobierno Local se integra por el Alcalde y un

Corresponde a la Junta de Gobierno Local:

•La asistencia al Alcalde en el ejercicio de sus

Tienen por función el estudio, informe o consulta de los asuntos que

Igualmente informarán aquellos asuntos de la competencia propia de

Las comisiones informativas pueden ser permanentes y especiales.

La Comisión especial de cuentas es de existencia preceptiva, y su

Se encargará del examen, estudio e informe de todas las cuentas,

Podrá actuar como Comisión informativa permanente para los

Son órganos complementarios de las entidades locales territoriales:

Los Concejales-delegados son aquellos Concejales y

Los Concejales-delegados y los Diputados-delegados

La composición, organización y ámbito de actuación de

El Pleno podrá establecer órganos desconcentrados,

En cada uno de los poblados y barriadas separados del

También podrá nombrar el Alcalde dichos representantes

El Pleno del Ayuntamiento podrá acordar la creación de

El reglamento de las Juntas determinará asimismo las

Según la Ley 57/2003 de 16 de Diciembre, serán Municipios de Gran

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