FACULTAD CIENCIAS FINANCIERAS Y

CONTABLES
ASIGNATURA : CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
SEMANA 02
TEMA : Ley N°1438 del SNC, PRINCIPIOS REGULATORIOS,
OBJETIVOS, FUNCIONES . LA DIRECCIÓN NACIONAL
DE CONTABILIDAD PÚBLICA, EL CONSEJO NORMATIVO
DE CONTABILIDAD.

DOCENTE : Dr. Luis Flavio García Haro

Email : [email protected]
Dr. CPC LUIS GARCIA HARO 1
 DEFINICIÓN DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

“Es la disciplina que trata del estudio

económico financiero de la Hacienda
Pública, permitiendo evaluar la gestión
administrativa del Estado. Abarca un
conjunto de normas, principios y
procedimientos técnicos que permitan
registrar los hechos económicos o
transacciones inherentes a las
operaciones financieras o entes
públicos que realiza el Estado con la
finalidad de elaborar Estados
Contables sobra la situación
económica, financiero y presupuestal.”
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OBJETIVOS DE LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

 Armonizar y homogenizar la contabilidad en los sectores públicos y

privado mediante la aprobación de normatividad contable.
 Elaborar la Cuenta General de la República a partir de las rendiciones
de cuentas de las entidades del sector público.
 Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la información
necesaria para la formulación de las cuentas nacionales, cuentas
fiscales y al planeamiento Proporcionar información contable
oportuna para la toma de decisiones en las entidades del sector
público y privado.
 Los objetivos dependen de la entidad o unidad ejecutora, es aquí
donde se expresan las metas a lograr

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 Sistema Nacional de Contabilidad

Es el conjunto de:
Principios,
Procesos,
Normas,
Procedimientos,
Técnicas e
Instrumentos

Mediante los cuales se ejecuta y evalúa el registro contable de los

hechos económicos, financieros y patrimoniales del sector público, en
armonía con la normativa contable internacional vigente

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 PRINCIPIOS
Integridad

Oportunidad

• Responsabilidad

Uniformidad

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Integridad

Consiste en el registro contable de los

hechos económicos y financieros
realizados de forma integral y
sistemática, considerando la
normativa contable vigente

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Oportunidad

 Reconocimiento,
 Medición,
 Registro,
 Procesamiento,
 Presentación y
 Revelación

Efectuado en el momento y circunstancia

debidas, en orden a la ocurrencia de los
hechos económicos.

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 Responsabilidad

Consiste en que la autoridad

administrativa, los funcionarios y
los servidores,deben proveer a
las oficinas de contabilidad, la
información de hechos de
naturaleza económica, que
incida en la situación

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 Transparencia

El documento fuente, sea físico o

electrónico que sustente la
naturaleza del registro contable,
garantice una adecuada
transparencia en la ejecución de
los recursos,

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 Uniformidad

Reconocimiento, medición y
presentación de los hechos
económicos homogéneos
Propiciando la
comparabilidad
de la información contable.

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Sistema Nacional de Contabilidad

CONFORMACION:

Of. De
DGCP CNC Contabilida
d SP

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 FUNCIONES DE LA DGCP

1. Ejercer la máxima autoridad técnico-

normativa del Sistema Nacional de
Contabilidad.
2. Emitir normas y procedimientos de
contabilidad
3. Supervisar la aplicación de la normativa de
los procesos contables
4. Elaborar la Cuenta General de la República
y las estadísticas de las finanzas públicas,
5. Interpretar las normas contables emitidas
6. Opinar en materia contable respecto de los
proyectos de dispositivos legales.

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 FUNCIONES DE LA DGCP

7.Mantener actualizada y sistematizada la

normativa del Sistema Nacional de
Contabilidad.

8 Promover la investigación contable de

los hechos económicos, los resultados de
los informes de control, su incidencia en la
situación financiera, en los resultados de las
operaciones, los presupuestos y los costos
en las entidades del Sector Público.
Art. 5

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 FUNCIONES DE LA DGCP
<

9.Aprobar los estatutos de los Colegios de

Contadores Públicos, oficializar eventos
relacionados con la contabilidad que organicen la
Junta de Decanos de Colegios de Contadores
Públicos del Perú y sus Colegios de Contadores
Públicos Departamentales.

10.Capacitar y difundir la normativa del Sistema

Nacional de Contabilidad.

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EL CONSEJO NORMATIVO DE CONTABILIDAD

Se encarga de la aprobación de las

Consejo normas de contabilidad de
Normativo de aplicación en el sector privado y en
las empresas públicas, en lo que
corresponda.
Contabilidad

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 FUNCIONES DEL CNC

1. Estudiar, analizar y opinar sobre las

propuestas de normas relativas a la
contabilidad de la actividad pública y
privada.
2. Emitir resoluciones dictando y aprobando
las normas de contabilidad para las
entidades del sector privado y las
empresas públicas, en lo que
corresponda.
3. Interpretar las normas contables del
sector privado y absolver consultas en
materia de su competencia.

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 FUNCIONES DE LAS OFICINAS DE CONTABILIDAD
<
1. Proponer al ente rector normas y procedimientos
contables.

2. Proponer el manual de procedimientos contables

3. Efectuar las acciones conducentes al

reconocimiento, medición, registro y
procesamiento de los hechos económicos de la
entidad, elaborando los estados financieros y
presupuestarios, e información complementaria.

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•<
Las autoridades administrativas, los
funcionarios y los servidores deben proveer
a las Oficinas de Contabilidad, la
información de hechos de naturaleza
económica, que incida o puedan incidir a
futuro en la situación financiera y en los
resultados de la operaciones de la entidad .
El incumplimiento genera responsabilidad
administrativa funcional o la que
corresponda

Numeral 7 Arti. 2

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 REGIMEN SANCIONADOR
- Titular
OBLIGACIONES - Director OGA
- Director de
Contabilidad
- Director de Presupuesto

Conservar la documentación
física o electrónica que
sustente las transacciones
ejecutadas por tiempo no
menor de diez (10) años.

Numeral 7 Art. 8
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 La rendición de cuentas de un
ejercicio fiscal,

 inconsistente o incompleta,

se considera no presentada,
conllevando a la condición de
omiso,

Numeral 8.2 Art. 8

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 SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD

• Registro Contable en el Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector

Público (SIAF-SP)
El registro contable que se efectúa utilizando el Sistema Integrado de
Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP), tiene como sustento la Tabla de
Operaciones cuya elaboración y actualización permanente es responsabilidad de la
Dirección Nacional de Contabilidad Pública.
• Elaboración de los Estados Contables

• Las transacciones de las entidades registradas en los sistemas contables

correspondientes, son clasificadas y ordenadas para la elaboración de los estados
financieros, las notas a los estados financieros, de los estados presupuestarios e
información complementaria de acuerdo a las normas contables vigentes.
 SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD

• Evaluación de Aplicación de Normas Contables

• La Dirección General de Contabilidad Pública evalúa la aplicación de las normas que
sustenta la información contable de las entidades del sector público remitidas por sus
titulares y suscrita por los Directores Generales de Administración, los Directores de
Contabilidad y los de Presupuesto o quienes hagan sus veces, adoptando las medidas
correctivas.
• Integración y Consolidación
• Las entidades del sector público efectúan la integración y consolidación de los estados
financieros y presupuestarios de su ámbito de competencia funcional, aplicando las
normas y procedimientos contables emitidos por la Dirección Nacional de Contabilidad
Pública. La Dirección General de Contabilidad Pública integra y consolida los estados
financieros de las entidades del sector público.
 LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

EL PROCESO ANÁLISIS DE LA • Identificación y valuación de

CONTABLE INFORMACIÓN los hechos económicos
• Registro y procesamiento
ALTA
DIRECCION • Emisión de información
• Comunicación a los agentes
económicos para la toma de
Sistema Informativo Contable decisiones idónea y oportuna
• Documentos
• Registra • Análisis, auditoria y control
• Procesa
• Emite Información
• Comunica
 LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
CLASIFICADOR
CONTABILIDAD, DE PRESUPUESTO
Y PLAN DE
GESTIÓN Y CUENTAS
CONTROL

PRINCIPIOS DE REGISTRA Y
CONTABILIDAD FLUJOS DE
PROCESA
GENERALMENTE INFORMACION OPERACIONES
ACEPTADOS

• REPORTES
• FINANCIEROS
ANÁLISIS • Y
EVALUACIÓN • PRESUPUESTA
Y CONTROL LES
 LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

< Conjunto de normas, principios y

procedimientos técnicos, dispuestos
para recopilar, medir, elaborar,
SISTEMA DE controlar e informar todos los
ingresos, gastos, costos y otras
CONTABILIDAD
operaciones del Estado
GUBERNAMENTAL
Integral y aplicable a
los organismos del Entidades elaboran Estados Financieros,
sector público (Por la Presupuestarios y Anexos (Cuenta
DGCP) General)
D
G
C Elabora estados consolidados
P - Situación Presupuestaria
- Situación Financiera
- Situación Patrimonial
- Estadística contable fiscal
 LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Datos
(Hechos económicos)

Documentos Fuentes
(Libros, registros,
formularios, estados contables)
Elementos de Información
doctrina contable (Oportuna, útil, confiable)
(Principios. normas,
Cuenta General de la República
procedimientos,
plan de cuentas)
Informe Ejecutivo
 CUENTA GENERAL DE LA
REPÚBLICA

• Instrumento de Gestión Pública:

• Contiene: información y análisis de resultados Presupuestarios -
Financieros
• Económicos - Patrimoniales
• y Cumplimiento de metas e indicadores de gestión financiera en la
actuación de las entidades del sector público durante el ejercicio fiscal e
incluye información de Deuda Pública, de Tesorería, de Inversión Pública y
de Gasto Social
 Son faltas
administrativas toda
FALT  Acción u
AS  Omisión

Faltas Graves Faltas Muy Graves

(5) (3)

Articulo 9
Dr. CPC LUIS GARCIA HARO 28
 SANCIONES

Son faltas administrativas toda acción u omisión en que incurran los directivos,
funcionarios, personal de confianza y servidores de las entidades del Sector
Público que contravengan las obligaciones establecidas en el
Decreto Legislativo.

Son faltas graves las siguientes:

1. La omisión a la presentación de la rendición de cuentas.
2. La presentación de la rendición de cuentas inconsistente o incompleta.
3. La ausencia o no conservación de documentación física o electrónica que
sustente las transacciones ejecutadas, por tiempo no menor de 10 años.
4. No entregar u ocultar, a las Oficinas de Contabilidad o las que hagan sus veces,
la información de hechos de naturaleza económica que incida o pueda incidir a
futuro en la situación financiera y en los resultados de las
operaciones de la entidad.
5. Efectuar el registro contable de los hechos económicos sin considerar las
disposiciones y los procedimientos normativos vigentes.

Dr. CPC LUIS GARCIA HARO 29

 SANCIONES

Son faltas muy graves las siguientes:

1. Disponer que se realice el registro contable de hechos

económicos, sin contar con el sustento documentario pertinente.

2. Presentar para el registro contable documentos falsos o

adulterados, tratando de probar un derecho,
• obligación o hecho.

3. Deteriorar o destruir intencionalmente documentos físicos o

electrónicos, que sustenten hechos económicos.

Dr. CPC LUIS GARCIA HARO 30

 REGISTRO CONTABLE

El registro contable es el acto que 1. Acto

consiste en reconocer, medir y
registrar los hechos de una
2.Oportunidad
transacción, de acuerdo a su 3.Sustento
naturaleza, de forma oportuna, en
las cuentas del plan contable que En el registro sistemático de la totalidad de
corresponda, sustentado con la los hechos económicos, los responsables
respectiva documentación física o del registro no pueden dejar de reconocer,
electrónica. medir, registrar, procesar y presentar la
información contable por insuficiencia o
inexistencia de la legislación o del
ordenamiento administrativo.

Dr. CPC LUIS GARCIA HARO

Articulo 14 31
SISTEMAS CONFORMANTES DE SISTEMA
INTEGRADO DE GESTION PÚBLICA
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO

PRESUPUESTO GESTION
GESTION FISCAL
FISCAL RR.
RR. HUMANOS
HUMANOS
PRESUPUESTO

TESORERIA
TESORERIA PROG.
PROG. MULTIANUAL
MULTIANUAL GESTION
GESTION INV.
INV.

ENDEUDAMIENTO
ENDEUDAMIENTO ABASTECIMIENTO
ABASTECIMIENTO

CONTABILIDAD
CONTABILIDAD

Dr. CPC LUIS FLAVIO GARCIA HARO

 CONTABILIDAD DE COSTOS

La contabilidad de costos es un
sistema de información que
estructura los flujos financieros
(ingresos y egresos) y los flujos
no financieros, que generan
costos que se reconocen,
miden y registran en cada una
de las actividades en las que
se desarrolla el producto o el
servicio.
Articulo 15

Dr. CPC LUIS GARCIA HARO 33

Proceso mediante el cual la DGCP, en
coordinación con las unidades
orgánicas, contrasta la información
referida al PIA y PIM, con los
dispositivos legales y/o administrativos
que aprueban dichas modificaciones en
el nivel institucional y/o funcional
programático;
El período de regularización
Comprueba la ejecución culmina a los siete primeros
presupuestaria de ingresos y gastos días hábiles del l mes de
durante el ejercicio fiscal. marzo, siguientes al ejercicio
fiscal que es materia de
Articulo 17
rendición de cuentas
Dr. CPC LUIS GARCIA HARO 34
 CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Objetivos
1. Informar los resultados de la gestión
La Cuenta General de la República pública
es el instrumento de gestión pública 2. Presentar el análisis de las
que contiene la información y Estadísticas de las Finanzas
análisis de los resultados Públicas.
presupuestarios, financieros, 3. Presentar el análisis cuantitativo de la
económicos, patrimoniales y de actuación de las entidades del SP,
cumplimiento de metas e 4. Proveer información para el
indicadores de gestión financiera, planeamiento y
Art. 20 D. Leg. 1436
la toma de decisiones.
5. Facilitar el control y la fiscalización
de la gestión pública.
Art. 20 D. Leg. 1436
Dr. CPC LUIS GARCIA HARO 35
 CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Estructura

1. Cobertura y cumplimiento
2. Aspectos económicos
3. Sector Público Consolidado
4. Niveles de la actividad
Gubernamental
5. Informe de entidades omisas
6. Informe de las
recomendaciones de
auditoria
Art. 20 D. Leg. 1436

Dr. CPC LUIS GARCIA HARO 36

 CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Aspectos económicos Sector Público Consolidado

a. Indicadores macroeconómicos a. Información presupuestaria
b. Cumplimiento de reglas macrofiscales b. Información financiera
c. Evolución de las finanzas públicas c. Estado de Tesorería
d. Resultados de la recaudación tributaria d. Estado de deuda Pública
e. Pasivos contingentes e. Inversión Pública
Art. 20 D. Leg. 1436
Art. 20 D. Leg. 1436

Dr. CPC LUIS GARCIA HARO 37

 CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Fases

1. Presentación de la rendición de Comprende la elaboración, aprobación y

cuentas. difusión de normas específicas previas, así
2. Análisis y procesamiento de la como la presentación de la rendición de
información.
cuentas de las entidades del Sector Público,
3. Elaboración de la Cuenta General
de la República. No debe exceder del 31 de
4. Informe de auditoría. marzo
5. Presentación.
6. Examen y dictamen. Art. 20 D. Leg. 1436
7. Aprobación.
8. Difusión
Art. 22 D. Leg. 1436
Dr. CPC LUIS GARCIA HARO
Dr. CPC LUIS GARCIA HARO 38
 CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA

2. Análisis y procesamiento de la 3. Elaboración de la Cuenta

información General de la República

Consiste en la verificación, análisis, validación y El plazo máximo para que la

estructuración, por parte de la Dirección DGCP remita la Cuenta General
General de Contabilidad Pública, de acuerdo a de la República a la Contraloría
las normas contables aprobadas y vigentes. General de la República y a la
Comisión Revisora del
Art. 20 D. Leg. 1436 Congreso de la República, es el
20 de junio del año siguiente al
ejercicio fiscal que se informa.
Art. 20 D. Leg. 1436

Dr. CPC LUIS GARCIA HARO

Dr. CPC LUIS GARCIA HARO 39
 Cuenta General de la
República

4. Informe de auditoria 5. Presentación

La Cuenta General de la
La Contraloría General de la República acompañada del
República es la entidad Informe de Auditoría de la
encargada de realizar la Contraloría General de la
auditoría a la Cuenta República es remitida por el
General de la República y Presidente de la República al
emitir el Informe de Congreso de la República en un
Auditoría, el cual es plazo que vence el 15 de
presentado al Ministerio de agosto del año siguiente a la
Economía y Finanzas ejecución del presupuesto,
Art. 20 D. Leg. 1436 Art. 20 D. Leg. 1436

Dr. CPC LUIS GARCIA HARO 40

 Cuenta General de la
República 7. Aprobación de la Cuenta
General de la República
6. Examen y Dictamen
1. El Pleno del Congreso de la República se
La Cuenta General de la pronuncia en un plazo que vence el 30 de
República es examinada y octubre.
dictaminada por la Comisión 2. Si el Congreso de la República no se
Revisora del Congreso de pronuncia en el plazo señalado, el
la República hasta el 15 de dictamen de la Comisión Revisora se
octubre. remite al Poder Ejecutivo dentro de los 15
días calendario siguientes para que la
Art. 20 D. Leg. 1436 promulgue por decreto legislativo.
3. El plazo para la promulgación por el Poder
Ejecutivo es dentro de los 15 días
calendario siguientes de recibido el
dictamen.
Dr. CPC LUIS GARCIA HARO 41
 Cuenta General de la República

8. Difusión de la Cuenta General de la República

La DGCP. publica la Cuenta

General de la República, el
dictamen de auditoría, la
relación de omisos, los
estados financieros,
presupuestarios e
información complementaria
de las entidades del Sector
Público, en el portal Art. 20 D. Leg. 1436
institucional del MEF.

Dr. CPC LUIS GARCIA HARO 42

 SABERES

• Según lo desarrollado en la presente sesión de clase, el Sistema Nacional de

Contabilidad comprende la Contabilidad Pública y Contabilidad Privada, explicar
como se desarrolla la Contabilidad Gubernamental, en el marco de la Ley Sistema
Nacional de Contabilidad.
PRACTICA DIRIGIDA 2
MUCHAS GRACIAS

Dr. Luis Flavio García Haro

Dr. CPC LUIS GARCIA HARO 45