Programa Nacional Contra la

Violencia Familiar y Sexual

¿Cómo erradicamos el
Feminicidio

Lic. Teresa Viviano Llave

CONCEPTOS:

Diana Russell y Hill Radford: “femicidio es el asesinato de

mujeres por el hecho de serlo”; es decir, por su condición de
género. Vinculado a las relaciones de inequidad y exclusión. El
femicidio puede tomar dos formas: femicidio íntimo y femicidio
no íntimo. El primero asociado donde se tenían una relación
familiar, de convivencia o ambas. El no íntimo ocurriría en los
casos en que no existieron tales relaciones íntimas con los
perpetradores, frecuentemente este tipo de femicidio involucra
un ataque sexual previo.
 FEMINICIDIO:
Concepto y Registro

Homicidio de mujeres.
Cometido por cualquiera de las El MIMDES ha
personas comprendidas en la ley dispuesto la creación del
de protección frente a la violencia Registro de Víctimas de
familiar (26260) Feminicidio y Tentativa
en el Perú, mediante la
Frecuentemente es cometido por Resolución Ministerial
la pareja o ex pareja de la víctima. 110-2009-MIMDES,
También incluye el homicidio publicada el 06 de
cometido por alguna persona Marzo 2009, en el diario
desconocida siempre que revele oficial “El Peruano”
discriminación contra la mujer. El PNCVFS es el órgano
Si la mujer sobrevive al responsable.
feminicidio, se considera como
tentativa.
Discriminación:
Exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de derechos y libertades por la
mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y
la mujer, en las esferas política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra
esfera. Por ejemplo:

•Cometido por el esposo, ex esposo, conviviente, ex conviviente, pareja sentimental o ex

pareja sentimental.
•Cometido por un tercero que pretende una relación sentimental que no concreta.
•Cometido por el compañero de trabajo que la hostiga sexualmente.
•Cometido por el jefe que la hostiga sexualmente.
•Cometido por el cliente sexual (en el caso de trabajadoras sexuales).
•Cometido por un desconocido que la viola y la mata.
•Cometido por un conocido que la viola y la mata.
•Cometido por un padre o madre contra una hija por haber salido embarazada o por tener
una relación sentimental no consentida por el padre o madre.
•Cometido por un proxeneta o rufián (esclavitud sexual).
•Cometido por subversivos u otros contra mujer(es) del enemigo para humillarlo o
desmoralizarlo.
•Infanticidio selectivo por género.
•Otros vinculados a situaciones de discriminación de la mujer.
¿Qué dimensiones tiene la
violencia de género en el
Perú?
 Encuesta Nacional Demográfica y
de Salud Familiar 2004 (Endes)

42% Sufrieron algún tipo de violencia física durante

la relación de pareja.
10% Fue obligada a tener relaciones sexuales
59% de las afectadas resultaron con lesiones,
moretones, heridas o fracturas.

4 de cada 10 mujeres
han sido victimas de
violencia física alguna
vez en la vida
 Victimas a Nivel Nacional
ENDES 2004
02 mujeres AGREDIDAS 27 mujeres FORZADAS POR SU
FÍSICAMENTE cada minuto (*) PAREJA A TENER RELACIONES
SEXUALES cada hora (*)

11 millón
millón de
de mujeres
mujeres peruanas
peruanas habrían
habrían 230,000 mujeres peruanas habrían sido
sido
sido agredidas
agredidas físicamente
físicamente por
por su
su forzadas
1 millón sexualmente
de mujeres por habrían
peruanas su
esposo
esposo oo compañero
compañero en en EL
EL AÑO
AÑO sido compañero en EL AÑOpor su
agredidas físicamente
esposo o compañero en EL AÑO
87
87 mil
mil peruanas
peruanas POR
POR MES
MES 20 mil peruanas POR MES
87 mil peruanas POR MES
2,853 DIARIAMENTE 649 DIARIAMENTE

119 por HORA 27 peruanas

CADA
02 peruanas
HORA
CADA
MINUTO

(*) Cifra estimada considerando la proporción de mujeres agredidas físicamente en los últimos doce meses por su esposo o compañero (ENDES 2004) y
la Población de Mujeres en Edad Fértil estimada del Perú año 2004 (Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población Total, Urbana y Rural por años
Calendario y Edades Simples, 1970-2025, Boletín 15).
 Estudio Multicéntrico de la
OMS (2001) [1]

Violencia Física
Sufrieron alguna vez violencia física por parte de su pareja:

51% Lima 68.9% Cuzco

Violencia Sexual
Sufrieron alguna vez violencia sexual por la pareja
22.5% Lima 46.6% Cuzco

Abuso sexual (antes de cumplir los 15 años)

19.6% Lima 23.0% Cuzco
[1] GUEZMES Ana, PALOMINO Nancy, RAMOS Miguel, Violencia Sexual y Física contra las Mujeres en el
Perú: Estudio Multicéntrico de la OMS sobre la violencia de pareja y la salud de las mujeres. 2002
 Estudio : Violencia Familiar y
Sexual en Mujeres y Varones de
tres ciudades del Perú 2004
(PNCVFS)
 6 de cada 10 mujeres fueron víctimas de violencia en
San Juan de Lurigancho (Lima)

 3 de cada 10 en el distrito de Puno

 3 de cada 10 en el distrito de Tarapoto

De las mujeres alguna vez unidas y alguna vez

embarazadas, el 6.5% refieren pérdida del
embarazo como consecuencia de la agresión
 Personas Atendidas a Nivel
Nacional en los CEM - 2008
VIOLENCIA FAMILIAR VIOLENCIA SEXUAL
04 MUJERES AFECTADAS POR 2 MUJERES AFECTADAS
VIOLENCIA FAMILIAR POR HORA POR VIOLENCIA SEXUAL CADA 3 HORAS

34,479 MUJERES AFECTADAS POR 4,957 PERSONAS AFECTADAS POR

VIOLENCIA FAMILIAR ATENDIDAS EN VIOLENCIA SEXUAL ATENDIDAS EN
LOS CEMs EN EL AÑO LOS CEMs EN EL AÑO
2,873 PERSONAS POR MES 413 PERSONAS POR MES

96 DIARIAMENTE 14 DIARIAMENTE

4 MUJERES 2 CADA
CADA HORA 3 HORAS
El 4% estaba
estaba embarazada

Fuente: Registro de casos PNCVFS- 2008

 FEMINICIDIO

Magnitud Perfil de la Víctima

• La víctima de feminicidio es por lo general una

mujer joven de 18 a 35 (61%), aunque también
puede ser adolescente (9%), adulta (21%) o adulta
mayor(5%).
• El 39.5 % tiene entre 1 a 3 hijos con la persona
agresora
• El 14.5% ha estado embarazada en el momento
del feminicidio o tentativa.
• El 18.4% había decidido separarse de la persona
agresora

Fuente: PNCVFS al 15 de Mayo 2009

 FEMINICIDIO: Vínculo relacional

Modalidad
La más común es el acuchillamiento
(41%), golpes (22.4%) y disparo de
balas (23.7%).
El algunos casos ha sido precedido de
golpes y tortura (11.8%) o violación
sexual (13.2%).
El (8%) se suicida después del
feminicidio. El 35.5% fuga de la
justicia después del crimen.

Fuente: PNCVFS al 15 de Mayo 2009

 FEMINICIDIO:
Distribución geográfica

Fuente: PNCVFS al 15 de Mayo 2009

 Factores de Riesgo

Episodios de violencia familiar y/o sexual previos

a tentativa de feminicidio (amenaza de muerte
reiteradas- sobrio o ebrio)
Tener antecedentes penitenciarios por (robo
agravado, violación y/o otro delitos)
Manipulación de arma punzo cortante (arma
blanca).
Portar armas
Celotipia (celos excesivos
Seguimiento a la victima (persecución)
 Factores de Riesgo

Consumo de alcohol y/o drogas

Pobre control de impulsos. ( control de ira)
Pareja que no acepta la separación (cónyuge, concubina
y/o enamorada)
Cambio de los estados de ánimo repentinos de la cólera,
al llanto y al arrepentimiento.
Amenazas de muerte o daño físico.
 Análisis de la casuística

Las víctimas se han caracterizado por:

 
La mayoría a tenido hijos con el asesino
•Ha habido un distanciamiento, o rompimiento del vínculo de convivencia con
el agresor
•Haber iniciado actividades económicas en contra de lo que su pareja
opinaba.
•Historia de violencia de larga data, tanto violencia física, psicológica y/ o
sexual.
•Creencias de su entorno cercano mantenía la situación violenta: sobre
matrimonio y respecto a el agresor cambiará.
•Ellas denuncian ante comisaría u otra instancia contra el agresor por motivo
de violencia contra la víctima y/ o demanda por alimentos.
•Los homicidas se encontraron en estado de sobriedad.
 Análisis de la casuística

Características de estas muertes

 
•Responsabilidad de instancias que supone deben proteger: Errores,
demoras, inadecuada estrategia de protección para la víctima
•Medidas de protección no eficaces
•Débil desarrollo de plan de protección y medidas de soporte social para la
víctima
•Ausencia de derivación efectiva a instancias para la atención
complementaria de la víctima.
•La víctima acude por ayuda con un excesivo temor hacia su agresor
•Ausencia de apoyo familiar
•Los agresores manipulan emocionalmente a familiares
•Asesino planea fríamente asesinato, ya sea a través de rapto a menores
hijos, fingiendo arrepentimiento, etc.
•Los celos, sospechas de infidelidad fueron motivos señalados por las
víctimas antes de morir.
•Los servicios generalmente evalúan el “riesgo” a través de la víctima, sin
embargo es importante que alguna instancia pueda hacer lo mismo respecto
del agresor
 Mecanismos para enfrentar este problema

•Trabajar una traducción jurídica del Feminicidio, ya que este tiene sólo una base
antropológica y sociológica.
•Revisar la legislación nacional para que el femenicidio sea tomado en cuenta como
tipo de delito
•Promover estudios e investigaciones sobre esta problemática
•Generar y difundir estadísticas oficiales que visibilicen el femenicidio (actualmente se
ha aprobado los lineamientos para el registro sobre homicidios de mujeres cuando el
presunto homicida esta en el marco de la ley 26260- Observatorio de la criminalidad)
•Mejorar el acceso a la justicia y la calidad de los servicios
•Implementación de Planes Nacionales: liderados por el MIMDES: Plan Nacional contra
la Violencia hacia la Mujer (PNCVHM 2009-2015), Plan de Igualdad de Oportunidades
(PIO)
•Otros Planes: Plan Nacional de Derechos Humanos 2006-2010 (MINJUS); Plan
Nacional de Seguridad Ciudadana
•Desarrollar acciones relacionadas a deconstruir escenarios y representaciones sociales
que atentan contra las mujeres en la sociedad en general (Familia, escuela,
instituciones, etc)
•Asignar presupuesto para estas acciones
¿Qué se hace desde el Estado para
combatir la violencia de género?
 Legislación

Constitución Política del Perú.

1993: Ley 26260 y sus modificatorias: Art. 3º Establece la

Política Pública del Estado frente a la violencia familiar,
donde distribuye las responsabilidades entre el Estado
Central y Gobiernos Locales.

Plan Nacional contra la Violencia Hacia la Mujer

Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre

hombres y mujeres 2005-2010.

Ley 28983 “Ley de Igualdad de Oportunidades entre

Hombres y Mujeres” (2007)

Decreto Supremo 027-2007-PCM “Define y Establece las

Políticas Nacionales de Obligatorio cumplimiento” (artículo
2, numeral 2)
 Código Penal – Delitos Contra la Libertad Sexual .
• Ley 28251 (2004), sanciona nuevas modalidades de
delitos contra la libertad sexual.
• Ley 28704 (2006), eleva penas de delitos sexuales en
agravio a niños, hasta cadena perpetua y elimina
beneficios a sentenciados.
• Ley 28963 (2007), incrementa penas a quienes violen a
trabajadores del hogar o empleados a su servicio.
 Programa Nacional contra la Violencia
Familiar y Sexual (PNCVFS)
El PNCVFS del MIMDES, tiene como
función primordial reducir la violencia
familiar y sexual, mediante el diseño y
ejecución de políticas públicas orientadas
a la prevención y atención de la población
afectada, Con perspectiva de equidad de
género y respeto de los derechos
humanos.
 Los 3 ejes de la intervención de
PNCVFS

Prevención de la Atención a las

Violencia y Víctimas
promoción de la
cultura de Paz

Generación
de
información
 Centros Emergencia Mujer
CEM

Son servicios públicos especializados y gratuitos de

atención y prevención de la violencia familiar y sexual. En
ellos se brinda información legal, orientación social,
defensa judicial y apoyo psicológico; también se realizan
acciones preventivas promocionales con la población a fin
de evitar que la violencia se siga extendiendo y afecte a
más personas.

Los CEM constituyen la más grande red estatal

de atención al maltrato.
Son servicios que protegen tu derecho a la paz
 CENTROS
EMERGENCIA MUJER
Programa Nacional Contra la Violencia
Familiar y Sexual

Los CEM atienden de manera directa y gratuita los

casos de violencia familiar, violencia sexual, trata,
feminicidio y tentativas.
A la fecha se tiene 89 CEM en todo el territorio
nacional. Esto constituye un incremento de 30%
con respecto al año anterior. Los CEM constituyen la
más grande red del país en materia de defensa legal
y atención psico social por violencia familiar y sexual

Número de CEM por años

2002-2008

100
90
80
70
60
50 89
40 68
30 48
20 36 38 40 42
10
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Incluye un Centro de atención para personas agresoras(CAI)

 ¿ Cómo se efectúa la atención a
las personas afectadas?

En el CEM la persona
afectada, recibe un
conjunto de servicios
profesionales que
contribuyen a lograr:
a) La recuperación
psicológica
b) El acceso a la justicia y
c) El fortalecimiento de la
red de apoyo y
protección.
 ¿Cuál es la población objetivo
de los CEM?

En materia de atención, es toda persona afectada por violencia familiar y violencia

sexual, sin importar su condición social, edad o sexo
En materia de prevención de la violencia y promoción de la paz, es toda la población
en general
En materia de generación de información, es toda persona que necesite los datos para
implementar acciones de investigación, atención y prevención

Trabajo intra y extramural de los CEM

CEM

Víctimas de
Atención. Violencia Familiar
Servicios de Admisión, y Sexual
Psicología, social y
Legal.

Población en general
(niños, jóvenes, adultos,
Prevención
adultos mayores,
y mujeres y varones.
Promoción Organizaciones)
Estado
 SERVICIOS COMPLEMENTARIOS
A LOS CEMs

Servicios de Orientación Telefónica (Línea 100)

Son servicios gratuitos de alcance nacional que brindan
información y orientación telefónica a las personas afectadas por
violencia familiar y sexual.
Servicios de Orientación y Referencia
Este servicio esta conformado por 39 Sociedades Públicas de
Beneficencias que derivan situaciones de violencia familiar y
sexual a los CEMs.
Casas Refugio
Se coordina la inserción en Casas Refugio a personas afectadas
por VFS cuya vida e integridad se encuentra en peligro.
 Asistencia y Orientación
Telefónica – LINEA 100

Con solo marcar o discar el número 100 en un

teléfono fijo (privado o público) se tendrá acceso
GRATUITO a este servicio especializado para
niños, niñas y adolescentes.
Durante las 24 horas y los 7 días de la semana.
 ¿ Cómo se efectúa la accion
preventiva promocional?

Las acciones preventivas

promocionales en los CEM se
desarrollan con dos finalidades:
PREVENIR y reducir la
violencia, así como sus efectos
en la vida y salud de las
personas
PROMOVER una cultura de
paz, evitando que más
personas, soporten tratos
crueles que vulneran sus
derechos.
Para ello se realizan acciones de
capacitación, participación social
y difusión social
 ¿ Cómo se efectúa la acción
preventiva promocional?

Plan de Prevención de la Violencia Familiar y

Sexual.
Mesas y Redes de concertación contra la
Violencia Familiar
Comisión de alto nivel para el seguimiento del
Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer
Campañas de acercamiento a las poblaciones
urbano marginales
Formación de facilitadoras en acción-Campaña
Casa por Casa.
 ¿ Cómo se efectúa la generación
de información?

Registro de los
CEM
oCasos
oAtenciones
oEventos
Remisión vía
Digitación y email de Consolidación
control de base de de base de
calidad en el datos del datos a nivel
CEM CEM a la nacional
sede central

Mediante la implementación de sistemas de registro e

información estandarizados que proveen información para
la toma de decisiones, y la ejecución de estudios e
investigaciones en el tema.
 ¿Qué puede hacer profesional
de Obstetricia en la violencia de
género?
• Identificar a las mujeres, niñas y adultas mayores que son
víctimas de la violencia de género.
• Determinar en que medida esto impide o limita su
capacidad para tomar decisiones en su vida sexual y
reproductiva.
• Proporcionar orientación apropiada a las mujeres sobre la
salud reproductiva y métodos anticonceptivos.
• Derivarlas a los servicios de atención especializada
( Centro Emergencia Mujer)
• Si se detecta abuso sexual, efectuar la denuncia inmediata
a las autoridades competentes.
Las mujeres tienen el derecho a
vivir sin violencia. Es nuestro
deber asegurarlo.