Unidad 5 Finanzas Públicas

Finanzas
Públicas
Unidad 5
Contenido
DÉFICIT FISCAL, FINACIAMIENTO Y DEUDA
PÚBLICA
• Déficit fiscal
•  Concepto
•  Información histórica del Ecuador
•  Aspectos positivos y negativos
• Financiación estatal
• Otras formas de financiación
• Deuda pública
• Saneamiento fiscal y financiero.
2
Contenido
Resultados de Aprendizaje
Conocer y analizar de manera general fenómeno del déficit
fiscal, las diferentes frentes de financiación, normatividad
que rige el endeudamiento en las entidades oficiales, al
igual que comprender y entender los requisitos que se
deben allegar para tener acceso al crédito público.
3
1. Concepto de Déficit Fiscal
¿Qué es el déficit en el sector público?
4
Déficit Fiscal
El término déficit hace referencia a una carencia

de algo. En el aspecto económico, está
relacionado con el mal aprovechamiento de los
recursos.
Por su parte, la palabra fiscal hace referencia a
aquello relativo al Estado, su tesoro (fisco).
5
Déficit Fiscal
Describe la situación en la que los gastos realizados

por el Estado superan a los ingresos no financieros
en un determinado período, generalmente un año.
Su origen se da cuando una administración pública
no es capaz de recaudar suficiente dinero para
afrontar sus gastos, es decir que el dinero que una
nación está utilizado en las transacciones es
superior a aquel que se ha recibido, es decir a los
ingresos.
6
Déficit Fiscal
Las administraciones públicas tienen la

obligación de realizar un presupuesto para saber
cuáles serán sus ingresos y gastos en el próximo
año.
Este déficit estimado con anterioridad se conoce
como déficit presupuestario, porque hace
referencia al déficit fiscal previsto por el
Gobierno al realizar los presupuestos del año
siguiente.
7
Déficit Fiscal
Cuando la administración pública recauda más que sus

necesidades, se dice que existe superávit fiscal.
Cuando un país se encuentra en etapa de crecimiento, es
normal que presente un superávit presupuestario dado
que la sociedad pagará debidamente sus impuestos y
consumirá más bienes y servicios, pues contará con un
empleo que se lo permitirá. Por su parte, las empresas
tendrán un nivel más elevado de beneficios, lo que traerá
como consecuencia positiva, un mayor ingreso del dinero
8 fiscal.
Déficit Fiscal
Consecuencias
El déficit fiscal puede ocasionar la falta de
liquidez y necesidad de financiación de los gastos
presupuestarios, ya sea mediante deuda (recurso
más utilizado), como demorar los pagos, y en
ocasiones, si la diferencia entre ingresos y gastos
es grande, una administración puede ir a la
quiebra.
9
Déficit Fiscal
Posibles Soluciones
La forma de paliar los déficits en las cuentas
públicas de las administraciones son tres:
□ Incrementando ingresos para financiar los
gastos: Aumento de impuestos
□ Emisión de nueva moneda
□ Vender deuda pública
□ Reduciendo gastos
10
Información Histórica en Ecuador
Evolución del Déficit Fiscal en Ecuador
11
Déficit en Ecuador
12
Déficit Fiscal en Ecuador
En el año 2019, el Ecuador terminó ese año con un

déficit fiscal de $4.043 millones de dólares.
Este valor corresponde a el 4% del PIB del país.
Las razones se deben a que:
1. Los ingresos permanentes del Gobierno
tuvieron una reducción cercana a $ 391 millones,
por la condonación de deuda por multas e
intereses.
13
Déficit Fiscal en Ecuador
2. La elevación de los gastos financieros, es decir

más dinero destinado al pago de intereses de
deuda. El año pasado ese rubro subió $ 314
millones.
3. El incremento del gasto social, con la finalidad de
cubrir a los grupos más vulnerables del período de
ajuste fiscal. El año pasado, la cifra por ese
concepto alcanzó los $ 1.140 millones.
14
Argumentos sobre la Deuda Pública
Puntos a favor y en contra de la deuda pública
15
Puntos a Favor
□ Permite tener financiamiento para invertir de

manera sostenible en beneficio del país.
□ Es una de las maneras que los gobiernos pueden
enfrentar las económicas.
□ Estimula la coyuntura económica de un país, por
tanto los niveles de desempleo se reducen.
16
Puntos en contra
□ Lento Crecimiento económico para el futuro.

□ Aumento de la deuda en el tiempo, se crea un
circulo vicioso.
□ La deuda se lleva recursos que frenan el
desempeño económico de un país.
□ El incumplimiento de pago de deuda puede traer
consecuencias al nivel de riesgo país
□ Su efecto no se queda en el propio país sino que
puede tener un alto impacto en los mercados.
17
3. Financiamiento Estatal
¿Cómo se financian los países cuando tienen déficit?
18
Fuentes de Financiamiento
Cuando la actividad financiera de un país no le

permite cubrir las necesidades de la sociedad que
lidera, los gobiernos buscan diferentes maneras
adicionales para poder captar dinero y poder
financiar de manera prioritaria los proyectos de
inversión.
19
Fuentes de Financiamiento
Las fuentes directas de financiamiento están

conformado por:
□ Los recursos provenientes de la colocación de
títulos y valores; por ejemplo, cuando el Estado
emite bonos a través de la Bolsa de Valores.
□ Otra modalidad son los préstamos que el Estado
adquiere en el exterior; el saldo de caja de las
entidades públicas.
20
2. Deuda Pública
¿Qué es la deuda pública y su diferencia con déficit fiscal
21
Deuda Pública
Son las obligaciones financieras contraídas por el

Estado, incluye no sólo los préstamos tomados
por el Gobierno Central, sino también los que
contraen organismos regionales o municipales,
institutos autónomos y empresas del Estado, ya
que los mismos quedan formalmente
garantizados por el Gobierno Nacional.
22
Deuda Pública
El endeudamiento que contrata el Estado es

unicamente para financiar obras públicas, no puede
ser empleado para gasto permanente, es decir, no se
puede adquirir deuda para pagar sueldos, ni
contratar deuda para pagar deuda.
Es una obligación del Estado garantizar un
endeudamiento en condiciones favorables para el
país y por un correcto uso de los recursos.
23
Deuda Pública
En el presupuesto nacional de cada año, se indica

cuánto se va a pagar de deuda: capital e intereses.
Esto se conoce como el ‘servicio de la deuda’.
Es saludable que un país tienda a reducir su
dependencia de la deuda y trate de financiar su
inversión con ahorros o con el incremento de sus
ingresos. De esta forma, se puede dedicar menos
recursos al pago de la deuda y más a la inversión
social.
24
Déficit Fiscal vs.
Deuda Pública
El Déficit fiscal, se refiere a las pérdidas del
Estado a lo largo de un año.
La Deuda Pública hace referencia a la deuda que
el Estado ha asumido frente a sus acreedores en
varios períodos, es decir el déficit que ha
acumulado. Al existir el déficit, el Estado debe
recurrir a la deuda pública para pagar la diferencia
negativa de sus acciones económicas, de este modo,
ambos conceptos se retroalimentan.
25
Tipos de Deuda Pública
Deuda Pública Interna:

Es aquella que el Estado negocia con
empresas o personas del propio país, que
compran lo que se denomina bonos del
Estado; a quienes se les paga mensualmente
un interés por el plazo previsto hasta el pago
final del capital.
26
Deuda Pública Interna:

1. Prestamos Internos con:
Banco de Desarrollo del Ecuador
Resto Sector Residente
2. Títulos de Deuda
Bonos emitidos
3. Otras cuentas por Pagar
Obligaciones no pagadas
Con la Seguridad Social
27
Deuda Pública Externa: Es aquella que el

país negocia con otros países, organismos
multilaterales o financieros de los que el
Ecuador es miembro, así como con bancos
internacionales.
28
Deuda Pública Externa:

1. Prestamos Externos:
Organismos Internacionales, Bancos, Gobiernos y
Proveedores
2. Títulos de Deuda
Bonos emitidos mercado internacional
3. Otras cuentas por Pagar
Pasivos por Derechos Contractuales
Ventas Anticipadas Petroleras
4. Derechos Especiales de Giro
29
Información histórica en Ecuador
¿Qué es la deuda pública y su diferencia con déficit fiscal
30
Deuda Pública
Ecuador
La deuda externa se encuentra en más de $58.000
millones de dólares a Enero 2020.
La deuda externa ha crecido desde el año pasado
en alrededor el 5% sólo en el último año.
La deuda tiene un alcance del 45% del PIB que
tiene como límite legal.
31
Origen de la Deuda
Pública en Ecuador
Elefantes blancos:
El aeropuerto de Santa Rosa con un costo de $45
millones y sin frecuencias de vuelos que lo
justifique.
El aeropuerto de Tena con un costo de $42
millones con escasa frecuencia comercial.
La fallida Refinería del Pacífico con una inversión
a la fecha de $1.200 millones y sin ningún
resultado.
32
Origen de la Deuda
Pública en Ecuador
Elefantes blancos:
La utopía de un Silicon Valley ecuatoriano en la
Universidad de Yachay con una inversión de
$5.000 millones, entre lo más emblemático.
También hay que agregar los subsidios ineficientes
a los combustibles que significan entre 2% a 3% del
PIB anualmente.
33
Origen de la Deuda
Pública en Ecuador
Elefantes blancos:
El incremento sustancial en los pagos de salarios a
la burocracia con una prima a favor del sector
público de entre 25% a 35% respecto al salario del
sector privado para trabajos similares, y a esto
último se suma el importante crecimiento del
número de burócratas que pasó de 350.000 en el
2006 a 600.000 aproximadamente hasta fines del
2014.
34
Evolución de la
Deuda en Ecuador
35
Evolución de la Deuda
Pública en Ecuador
Ver Boletín del Ministerio de Economía y Finanzas
Adjunto.
36
Estrategias para la disminución de la deuda
¿Qué se puede hacer para bajar la deuda actual?
37
Estrategias para disminuir la
deuda
1. Equilibrio Presupuestario
2. Alcanzar la sostenibilidad de la deuda
3. Reducir los niveles de endeudamiento
4. Tener un sistema de semáforos o alertas
5. Fortalecer la gestión pública
6. Transparencia y Rendición de Cuentas
7. Categorizar los GADs
8. Entidad independiente para el manejo de la deuda
9. Medición de Riesgos
38
Gracias!
Preguntas?
You can find me at
[email protected]
0996171678
?
39

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El término déficit hace referencia a una carencia

Describe la situación en la que los gastos realizados

Las administraciones públicas tienen la

Cuando la administración pública recauda más que sus

En el año 2019, el Ecuador terminó ese año con un

2. La elevación de los gastos financieros, es decir

□ Permite tener financiamiento para invertir de

□ Lento Crecimiento económico para el futuro.

Cuando la actividad financiera de un país no le

Las fuentes directas de financiamiento están

Son las obligaciones financieras contraídas por el

El endeudamiento que contrata el Estado es

En el presupuesto nacional de cada año, se indica

Deuda Pública Interna:

Deuda Pública Interna:

Deuda Pública Externa: Es aquella que el

Deuda Pública Externa:

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