Indap Nuevos Serv

LA NUEVA
PLATAFORMA DE
SERVICIOS DE INDAP
Nuevos y mejores instrumentos
para responder a las necesidades
de nuestros usuarios(as)
DIRECCIÓN NACIONAL INDAP

Santiago, Agosto de 2016
MINISTERIO DE AGRICULTURA
El Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP), es un servicio dependiente
del Ministerio de Agricultura, creado el 27 de noviembre de 1962, cuyo
mandato está establecido por la Ley Orgánica 18.910, modificada por la Ley
19.213 en mayo de 1993. Es un servicio descentralizado que tiene por
objeto:
“Promover el desarrollo económico, social y tecnológico de los pequeños

productores agrícolas y campesinos, con el fin de contribuir a elevar su
capacidad empresarial, organizacional y comercial, su integración al proceso
de desarrollo rural y optimizar al mismo tiempo el uso de los recursos
productivos”.
Bajo este mandato, se faculta a la institución para desarrollar una
amplia gama de acciones relacionadas con el desarrollo productivo y
rural y se define la condición de sus beneficiarios/as que pueden ser:
- Pequeño/a productor/a: Pequeño(a) Productor(a) Agrícola: Es la

persona natural que explota una superficie no superior a las 12
Hectáreas de Riego Básico, cuyos activos no superen el equivalente
a 3.500 Unidades de Fomento, que su ingreso provenga
principalmente de la explotación agrícola, y que trabaje directamente
la tierra, cualquiera sea su régimen de tenencia.
Campesino/a: Campesino(a): Es la persona natural que habita y
trabaja habitualmente en el campo, cuyos ingresos provengan
fundamentalmente de la actividad silvoagropecuaria realizada en
forma personal, cualquiera que sea la calidad jurídica en que la
realice, siempre que sus condiciones económicas no sean superiores
a las de un pequeño(a) productor(a) agrícola, y las personas que
integran su familia.
Durante sus más de 50 años de funcionamiento, la institución ha

desarrollado una amplia gama de acciones destinadas al desarrollo
productivo y rural.
INDAP está compuesto por 15 direcciones regionales más 127

agencias y oficinas de áreas, distribuidas a lo largo de Chile; y un
nivel central, donde se ubican las autoridades nacionales y los
encargados nacionales de las diferentes divisiones de trabajo y
programas.
Su director nacional es Octavio Sotomayor Echenique y el subdirector
nacional, Ricardo Vial Ortiz.
Misión
Contribuir al desarrollo económico sostenible y a la valorización de la

Agricultura Familiar Campesina y sus organizaciones, mediante una
acción de fomento tendiente a fortalecer el capital humano, social,
productivo, natural y cultural, de hombres, mujeres, jóvenes y pueblos
originarios en los territorios.
Visión
Ser una institución pública de excelencia, plural, dialogante y que trabaja
en red con otros actores públicos y privados, en beneficio de la
Agricultura Familiar Campesina del país.
Objetivos
- Apoyar el acceso de la Agricultura Familiar Campesina a un sistema

de extensión y apoyo a la innovación que mejore sus capacidades y
habilidades para desarrollar emprendimientos agrícolas y rurales,
considerando las oportunidades y restricciones que señalan los
mercados, los territorios y el medio ambiente.
- Facilitar el acceso de la Agricultura Familiar Campesina a

programas de financiamiento (créditos e incentivos) adecuados a
las necesidades de capital de trabajo e inversiones requeridos para
potenciar la diversidad de emprendimientos económicos,
individuales y asociativos.
- Ampliar y mejorar las condiciones de acceso de la Agricultura Familiar
Campesina a los mercados locales regionales, nacionales e
internacionales, promoviendo productos tradicionales y diferenciados de
alta calidad y buscando un acercamiento entre el productor y el
consumidor final.
- Fortalecer el desarrollo organizacional de la Agricultura Familiar

Campesina para así contribuir al desarrollo de su actividad productiva y
de su integración a los mercados, así como al fortalecimiento de su
participación y posicionamiento como un actor relevante en la sociedad.
- Apoyar el desarrollo y fortalecimiento del capital social de la Agricultura

Familiar Campesina, impulsando la cooperación entre productores, así
como la constitución de redes y alianzas entre éstos y los actores
públicos y privados, para canalizar nuevos recursos y competencias
hacia el mundo rural.
PRESENTACIÓN
INDAP es una institución que funciona razonablemente bien: los recursos llegan a las personas de la agricultura familiar
campesina, los costos administrativos son adecuados si se compara con otros organismos de fomento, los proyectos tienen
impacto. Esta ha sido la premisa con la que hemos trabajado durante esta administración. Sin embargo, cuando nos hicimos
cargo de INDAP, en marzo de 2014, advertimos de inmediato que habían diversos ámbitos de mejora que abordar. En las visitas
a terreno, en los diálogos con dirigentes campesinos(as), en las reuniones internas con funcionarios(as), en las conversaciones
con los consultores(as), con parlamentarios y con otros actores vinculados al mundo campesino, surgía una alta valoración de
nuestro quehacer pero también muchas críticas respecto del funcionamiento de los programas de nuestra institución.
Fue por esa razón que nos propusimos revisar como estábamos operando y buscar soluciones a los problemas detectados. Ese
esfuerzo ha tenido como resultado esta nueva Plataforma de Servicios de INDAP. Se trata, en primer lugar, de cambios
conceptuales que reenfocan la acción del Instituto. A ellos le siguen tres nuevos programas transversales (Comercialización,
Agricultura Sustentable y Desarrollo de Consultores), junto a 70 cambios operacionales introducidos en la mayoría de los
programas ya existentes, que resuelven los problemas identificados en la primera fase de diagnóstico. Finalmente, este proceso
termina con la creación de seis nuevos instrumentos (Programa de Asociatividad Económica, Programa de Asesoría
Especializada y Gestor Comercial, Sello Manos Campesinas, Red de Tiendas Mundo Rural, Créditos Especiales y Proyectos
Integrados), que completan la oferta de INDAP para así poder responder a los múltiples requerimientos de la agricultura familiar
campesina.
Para efectos de claridad, en esta publicación presentamos estos cambios en detalle, haciendo la comparación entre la situación
actual y la que existía antes de 2014. Estamos seguros que todas estas modificaciones van a contribuir a un mejor
funcionamiento de INDAP. Esperamos que estos cambios sean percibidos y valorados por nuestros usuarios, para que juntos
podamos reiterar la validez de nuestra premisa de trabajo: que INDAP hace un aporte efectivo al desarrollo de la agricultura
familiar, y que más allá de sus limitaciones (que por supuesto existen), funciona adecuadamente gracias a la existencia de
programas bien diseñados, gracias al aporte de los dirigentes campesinos(as) y de los usuarios(as), como también gracias al
compromiso de sus consultores(as) y sus funcionarios(as).
Octavio Sotomayor
INDAP | INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO Director Nacional
I
ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO

ES LA PLATAFORMA ?
 ANTECEDENTES
 PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS DE LA NUEVA PLATAFORMA

DE SERVICIOS DE INDAP
 LA NUEVA PLATAFORMA DE SERVICIOS:
• Programas transversales
• Ajustes en los servicios existentes
• Nuevos servicios
INDAP | INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO

ANTECEDENTES

I
¿ QUÉ ES LA PLATAFORMA DE SERVICIOS ?
ES LA SUMA DE LOS 27 SERVICIOS (O PROGRAMAS) QUE
INDAP PONE A DISPOSICIÓN DE SUS USUARIOS(AS).
UN “MOTOR” QUE HOY INVOLUCRA A:
• 176.000 usuarios(as)
• 4.800 profesionales y técnicos involucrados
• 280 Municipios
• $ 200.000 millones /año en transferencias y créditos
• 110 Agencias de Área
• Casi 1.900 funcionarios(as)

I
¿COMO SE HIZO ESTE PROCESO DE CAMBIOS ?
ETAPAS:
• 2014: Diagnóstico y cambios menores, los más urgentes.
• 2015: Pleno rediseño y puesta en marcha gradual de la

Plataforma de Servicios. Se perfeccionan servicios y se
desarrollan nuevos programas en función de las
necesidades detectadas y de los nuevos énfasis
institucionales.
• 2016: Plena implementación y despliegue de la nueva
Plataforma de Servicios.
• 2017: Se proyecta una etapa de consolidación y mejora
continua.

I
¿COMO SE HIZO ESTE PROCESO DE CAMBIOS ?
OTROS CAMBIOS ESTRUCTURALES:
• Sistema de acreditación (previsto para agosto de 2016).
• Modernización sistemas informáticos (en proceso).
• Despapelamiento (en proceso).
• Línea Base (prevista para febrero de 2017).
ASPECTOS DESTACABLES DEL PROCESO:

• Proceso participativo. Se consulta a funcionarios,
equipos técnicos, dirigentes campesinos.
• PDTI: Talleres participativos con 2.300 dirigentes de
Pueblos Originarios.
• Se desarrolla un modelo exitoso de co-construcción
de Programas con las Organizaciones Campesinas. Ej.
Sello Manos Campesinas, Programa Red de Tiendas
Mundo Rural, nuevo PROGYSO.
LOS PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS
DE LA NUEVA PLATAFORMA DE SERVICIOS DE INDAP
IDEAS FUERZA DE LA NUEVA PLATAFORMA
• La demanda y compromiso de los usuarios, y no sus recursos

productivos, como base para diferenciar los apoyos.
• Una oferta amplia para responder a todos los requerimientos
• El territorio como unidad de planeación y gestión de la atención
• Una intervención con visión de mediano plazo
• Avance gradual hacia una mayor integración de los apoyos

IDEAS FUERZA COMO SE TRADUCEN EN LA NUEVA PLATAFORMA:
La demanda y el - Los recursos de los productores dejan de ser un criterio para asignar
compromiso de inversiones y se da prioridad al tipo de demanda y el compromiso
los usuarios como demostrado.
base para - Fin a la segmentación según recursos productivos y a montos
diferenciar los diferenciados de inversión y capital de trabajo.
apoyos. - Posibilita movilidad de usuarios(as) entre PRODESAL/PDTI y Servicios
más especializados (SAT y Alianzas Productivas).
- Mayor equidad en el acceso a recursos.
- Salida de usuarios(as) que no son productores o que tienen una
actitud pasiva.
Una oferta amplia ‐ Se abren los apoyos a nuevas dimensiones, no sólo en la producción
para responder a primaria (comercialización, promoción, agregación de valor).
todos los ‐ Se flexibilizan instrumentos para apoyar actividades conexas (turismo
requerimientos. rural, artesanía, productos procesados y servicios).
‐ Se amplía a nuevos actores: jóvenes, mujeres y Pueblos Originarios,
como también a Empresas Asociativas Campesinas, reduciendo
limitantes para su acceso a los instrumentos.

IDEAS FUERZA COMO SE TRADUCE EN LA NUEVA PLATAFORMA:
El territorio como - La planeación de la acción de los Servicios de Asesoría Técnica se
unidad de planeación realiza con base en el territorio.
y gestión de la - Se fusionan las Unidades Operativas en PRODESAL y en PDTI: esto
atención. implica que se planifica la intervención en función del territorio
(una comuna) y se deja de hacerlo en función de cada Unidad
Operativa.
- Se desarrollan Planes Territoriales.
Una intervención con ‐ Se diseñan y estandarizan nuevas herramientas de planificación

visión de mediano (Plan Territorial, Plan de Mediano Plazo [PMP], Planes Anuales).
plazo. ‐ Se instala una línea base.
Avance gradual hacia ‐ Se crean los proyectos integrados, que combinan crédito a largo
una mayor plazo y subsidios a inversiones.
integración de los ‐ INDAP en red: se promueven mecanismos de articulación con
apoyos. otros actores públicos y privados.

LA NUEVA PLATAFORMA DE SERVICIOS: INDAP
PERFECCIONA SU OFERTA DE SERVICIOS PARA RESPONDER MEJOR
A LAS NECESIDADES DE SUS USUARIOS(AS)
UNA VISIÓN DE CONJUNTO
 SE CREAN NUEVOS PROGRAMAS TRANSVERSALES:
• PROGRAMA DE COMERCIALIZACIÓN
• PROGRAMA DE AGRICULTURA SUSTENTABLE
• PROGRAMA DE DESARROLLO DE CONSULTORES
• PROGRAMAS DE COMPETITIVIDAD POR RUBRO
 SE PERFECCIONAN LOS SIGUIENTES SERVICIOS/PROGRAMAS:

• PROGRAMA DE DESARROLLO LOCAL (PRODESAL)
• PROGRAMA DE DESARROLLO TERRITORIAL INDÍGENA (PDTI)
• SERVICIO DE ASESORÍA TÉCNICA (SAT)
• PROGRAMA DE ALIANZAS PRODUCTIVAS (AP)
• PROGRAMA DE RIEGO (PRI, PRA, PROM Y ESTUDIOS DE RIEGO Y
DRENAJE)
• BONO LEGAL DE AGUAS (BLA)
• PROGRAMA DE DESARROLLO DE INVERSIONES (PDI)
• PROGRAMA DE CONSOLIDACIÓN DE LA TENENCIA DE TIERRAS
• PROGRAMA DE GESTIÓN Y SOPORTE ORGANIZACIONAL (PROGYSO)
UNA VISIÓN DE CONJUNTO
 SE CREAN NUEVOS SERVICIOS/PROGRAMAS:
• PROGRAMA DE ASOCIATIVIDAD ECONÓMICA (PAE)
• PROGRAMA DE ASESORÍA TÉCNICA ESPECIALIZADA Y GESTOR COMERCIAL
• PROGRAMA SELLO “MANOS CAMPESINAS”
• PROGRAMA TIENDAS “MUNDO RURAL”
• CRÉDITOS ESPECIALES MUJERES, JOVENES Y TURISMO RURAL.
• PROYECTOS INTEGRADOS
 NO SE MODIFICAN LOS SIGUIENTES SERVICIOS/PROGRAMAS (sólo se ajustan):

• SISTEMA DE INCENTIVOS PARA LA RECUPERACIÓN DE SUELOS DEGRADADOS
(SIRSD)
• PRADERAS SUPLEMENTARIAS
• CRÉDITOS DE CORTO Y LARGO PLAZO
• PROGRAMA DE APOYO A LA CONTRATACIÓN DE SEGUROS AGROPECUARIOS
(PACSA)
• PROGRAMA DE GESTIÓN EMPRESARIAL (PGE)
• PROGRAMA SABORES DEL CAMPO
LA NUEVA PLATAFORMA DE SERVICIOS
PROGRAMA DE COMERCIALIZACIÓN
PROGRAMA DE AGRICULTURA SUSTENTABLE
PROGRAMA DE DESARROLLO DE CONSULTORES
PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD POR RUBROS
SISTEMA DE FINANCIAMIENTO
SISTEMA DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
INCENTIVOS CRÉDITOS
INVERSIONES
CAPITAL DE CRÉDITO CRÉDITO
PRODESAL SAT PROGYSO PAE PDI TRABAJO CORTO LARGO
(PRODESAL, PLAZO PLAZO
PDTI)
CONVENIO
ALIANZAS TURISMO SELLO MANOS SEGURO AGRÍCOLA
INDAP RIEGO SIRSD-S
PRODUCTIVAS RURAL CAMPESINAS (PACSA)
PRODEMU
ASESORÍA
SABORES RED DE
ESPECIALIZADA REGULARIZACIÓN
PADIS DEL TIENDAS PRADERAS CRÉDITOS ESPECIALES
Y GESTOR TIERRAS Y AGUAS
CAMPO MUNDO
COMERCIAL
RURAL
PDTI CONVENIO PGE

PROYECTOS INTEGRADOS
CAPACITACIÓN INDAP-SENCE
LOS NUEVOS PROGRAMAS TRANSVERSALES DE
LA PLATAFORMA DE SERVICIOS DE INDAP
PROGRAMA DE COMERCIALIZACIÓN:
Enfoque:
 Una estrategia diversificada en cuanto a mercados: todos son válidos
 De visibilización de la AFC y acercamiento a la ciudadanía
 Con nuevos apoyos a la comercialización
 De menos a más
Lineamientos: Componentes:
1. Promoción, visibilización,  COMPONENTE 1: Sello “Manos Campesinas”
 COMPONENTE 2: Promoción, visibilización y comercialización en CC
diferenciación y  Vitrinas propias: Red de Tiendas Mundo Rural, Expos Mundo Rural, Comercio
comercialización en CC de los electrónico, Mercados Urbanos.
productos y servicios de la  Participación en ferias locales, municipales, regionales, fiestas costumbristas, Ñam,
Chile a la Carta, Feria Artesanía UC, otros).
AFC
 Promoción y marketing (Recomiendo Chile, Catálogos, Guías).
2. Nuevos modelos de  COMPONENTE 3: Perfeccionamiento y nuevos negocios

comercialización: apertura de  Compras públicas (JUNAEB, Gendarmería, otros).
nuevas relaciones comerciales  Convenios para el perfeccionamiento de las relaciones comerciales (Centros de
y perfeccionamiento de las acopio de uva; CODEMA, Lo Valledor, Supermercados, Caja Los Andes, tiendas de
departamentos, otros).
existentes  Mercados de exportación (PROCHILE, Comercio Justo).
3. Desarrollo de productos y  COMPONENTE 4: Desarrollo de productos

 Desarrollo de prototipos y valor agregado: Vinos Lomas Campesinas; Arroz, Envases
mejoramiento del entorno y etiquetas; Sabores del Campo
(Información y estudios)  Estudios y manuales: Circuitos Cortos, Compras Públicas, Valor Agregado, Comercio
electrónico.
4. Programas regulares de  COMPONENTE 5: Gestor Comercial

 Más PAE, Alianzas Productivas, SAT, PRODESAL, PDTI, PADIS, Convenio
Desarrollo de capacidades y INDAP/PRODEMU.
financiamiento
PROGRAMA DE AGRICULTURA SUSTENTABLE
Enfoque:
 Se aplica a todos los programas: acción transversal
 Revisión y ajuste permanente a la Plataforma de Servicios
 Incentivos a las prácticas ambientalmente sustentables
 Articulación con INIA para la identificación de prácticas pertinentes a la AFC.
1. Generación de  Ejecución de estudios y elaboración de guías y manuales técnicos.
conocimientos y desarrollo de  Desarrollo de capacidades de los funcionarios(as), equipos técnicos, consultores.
capacidades  Desarrollo de capacidades de los usuarios(as) de INDAP.
 Revisión y ajuste permanente de la plataforma de servicios de Fomento.

 Incorporación de la dimensión de sustentabilidad en las herramientas de
2. Transversalización del planificación con los usuarios(as) (PMP).
Programa en la acción de  Diseño de incentivos y desincentivos normativos que promuevan la implementación
fomento de INDAP de buenas prácticas ambientales.
 Diseño de mecanismos que promuevan el desarrollo de proyectos ambientalmente
sustentables (concursos especiales de proyectos, otros).
3. Articulación  Participación activa en instancias de coordinación interinstitucional.

interinstitucional y  Promoción de acuerdos de colaboración con instituciones vinculadas.
 Apalancamiento de recursos desde Gobiernos Regionales y otras instituciones
apalancamiento de recursos públicas y privadas.
 Levantamiento y difusión de experiencias exitosas de usuarios(as) de INDAP.

 Realización de talleres y seminarios.
4. Difusión y sensibilización  Exposición y distribución de material de difusión en ferias y exposiciones locales,
regionales y nacionales.
PROGRAMA DE DESARROLLO DE CONSULTORES
Enfoque:
 Los consultores como socios estratégicos (mejoramiento de
condiciones contractuales, carrera profesional).
 Nueva forma de relacionamiento
 Directorio único y público.
1. Directorio Nacional de  Acceso a los antecedentes de cada consultor(a).
Consultores de Fomento  Acceso a las evaluaciones de desempeño y de competencias laborales de
los consultores.
 Evaluación de las competencias técnicas y psicolaborales de los consultores

2. Evaluación de Competencias e identificación de las brechas en relación a las funciones a realizar.
Laborales  Desarrollo de un plan de formación capaz de cubrir las brechas detectadas.
 Cumplimiento de metas establecidas en el Plan de Trabajo Anual.

3. Evaluación de Desempeño  Cumplimiento de las actividades establecidas en el Plan de Trabajo Anual.
 Percepción y satisfacción de los usuarios(as).
4. Orientación y Actualización  Mejoramiento de las capacidades de los consultores mediante: Sistemas de

soporte experto, Talleres/Cursos en temas transversales y específicos y
Continua
Talleres de intercambio de experiencias.
 Intercambio de información.
5. Sistema de Información en
 Cursos y/o talleres.
Línea
 Estudios de interés.
 Materiales de Apoyo (manuales, cursos para usuarios(as).
LOS PRINCIPALES CAMBIOS DE LOS
PROGRAMAS PERFECCIONADOS
Programas de Desarrollo de Capacidades
Programa de Desarrollo Local
(PRODESAL)
ANTES AHORA
El Programa incluía un mecanismo Fin de la segmentación de usuarios, permitiendo que
de segmentación de usuarios(as), todos tengan acceso potencial a los mismos apoyos
según dotación de recursos (asesoría e inversiones), diferenciando su intensidad en
productivos, lo cual definía la función del compromiso de los usuarios(as) y de las
intensidad de la asesoría y los características de su demanda, que surge de sus
límites de apoyo en incentivos para actividades económico productivas.
invertir.
Baja incidencia de los(las) Los Planes de Desarrollo (Planes de Mediano Plazo [PMP]
productores(as) en la definición de y Planes de Trabajo Anual [PTA]) son definidos por los
Planes de Desarrollo de las usuarios(as) en conjunto con el Equipo Técnico, y deben
Unidades Operativas. ser aprobados por INDAP. Se instala un proceso de
construcción participativa, que considera la visión e
(PRODESAL)
ANTES AHORA
Diversas Unidades Operativas Se fusionan las Unidades Operativas en cada comuna lo
dentro de la Comuna, con equipos cual permite:
técnicos trabajando separadamente:
• La aplicación del enfoque territorial: los profesionales se
• Cada equipo profesional trabajaba en hacen cargo de la comuna como espacio de trabajo.
función de “su” Unidad Operativa, sin • Un mayor ordenamiento del Programa en el territorio
considerar lo que aconteciera más allá favorece el desarrollo de organizaciones campesinas.
de su Unidad. • Se potencia la interrelación de equipos técnicos y se hace
una mejor utilización de los recursos profesionales.
• Desorden en el territorio, pues las • Se hace posible especializar a profesionales en temáticas
Unidades Operativas se crean en específicas: comercialización, medio ambiente, otras.
distintas fechas y se entremezclan • Se simplifica y desburocratiza la operación del programa: un
entre sí. sólo informe, una sola rendición de cuentas.
• Se mejora la planificación de servicios de asesoría técnica.
Planificación mediante un Plan de Se cuenta con Planes de Mediano Plazo (PMP) para los
Mediano Plazo por Unidad distintos grupos con demandas homogéneas o
Operativa. Esto generaba el uso de proyectos en común dentro de una Unidad Operativa:
criterios estándar que impedía • Carta de navegación a 4 años
recoger las especificidades de los • Construcción participativa
grupos de usuarios al interior de • Las demandas se ordenan y priorizan por grupos de
usuarios(as).
cada Unidad Operativa.
• Procedimiento normalizado.
(PRODESAL)
ANTES AHORA
Participación limitada de los Mayor empoderamiento de los(las) usuarios(as) a través de la
usuarios(as), la cual ampliación de instancias y ámbitos de participación efectiva.
fundamentalmente se centraba • Se potencia la Mesa de Coordinación y Seguimiento. Para reforzar
en la etapa de evaluación final el compromiso de todos los actores, se incorpora un Acuerdo
del Programa. Estratégico Usuarios-INDAP-Municipio el cual es suscrito por esta
Mesa.
• Los usuarios proponen una distribución de los fondos de capital de
trabajo en la Unidad Operativa.
• Validación de la pertinencia del PMP y PTA por parte de los grupos
usuarios.
Los recursos de inversión del Todos los usuarios(as) pueden acceder a los fondos de
Programa se focalizaban según inversión, a través de procesos de concursabilidad. Se
la disponibilidad de activos eliminan los montos tope diferenciados y se resuelve en
(tierras, otros) y con montos función del compromiso de los usuarios y del mérito de los
tope diferenciados según proyectos y no según su disponibilidad de recursos (activos).
segmento.
Además, se generan condiciones para una mejor articulación
Además, el financiamiento se a otros programas de financiamiento, tanto de INDAP como
centraba casi exclusivamente de otras instancias públicas o privadas.
en los fondos de inversión del
Programa.
(PRODESAL)
ANTES AHORA
Escasa variedad y/o pertinencia de Se potencian equipos técnicos mixtos y se incorporan
metodologías de extensión. metodologías de extensión más pertinentes e
innovadoras:
Equipos técnicos conformados casi en
• Mejoramiento de las capacidades en extensión.
su totalidad por profesionales y
• Se busca una mayor multidisciplinariedad en los equipos
técnicos del área silvoagropecuaria. técnicos, en función de las necesidades de los usuarios.
• Este proceso se hace en forma gradual, pues se busca no
No se valoriza el conocimiento afectar la estabilidad laboral de los extensionistas.
campesino. Enfoque vertical de la • Se promueve la extensión horizontal, campesino-
extensión: los consejos técnicos sólo campesino, dándole un rol activo a los usuarios con más
los entregan los extensionistas. conocimientos y más avanzados (Talentos Rurales).
• La incorporación gradual de Talentos Rurales permite
mejorar la calidad de la extensión y ampliar la cobertura.
Evaluación del Programa, con énfasis Evaluación del Programa, con énfasis en:
en:
• Satisfacción de usuarios. • Satisfacción de usuarios.
• Cumplimiento del Programa Anual de • Cumplimiento del Programa Anual de Trabajo.
Trabajo. • Cumplimiento de metas definidas en el Plan de Mediano
Plazo.
(PRODESAL)
ANTES AHORA
En muchos casos se produce una Se instalaron una serie de mecanismos que tienden a
instrumentalización política del reducir la discrecionalidad respecto del uso del
Programa, en función de intereses Programa y a centrar su ejecución en función de
específicos. consideraciones técnicas basadas en los objetivos de
desarrollo de sus usuarios(as). Por ejemplo:
• El empoderamiento de las Mesas de Coordinación y

Seguimiento.
• La evaluación sobre la base de resultados y metas
establecidas (PMP).
• Inclusión de cláusulas de prescindencia política específicas
en contratos y convenios.
Programa de Desarrollo Territorial Indígena
(PDTI)
ANTES AHORA
No hay pertinencia INDAP inicia un proceso de reconocimiento del grupo usuario

cultural: INDAP reconoce a actual del Programa como parte de una comunidad indígena (en el
los usuarios(as) del caso del pueblo mapuche/huilliche). Se abre un diálogo formal con
Programa sólo como un la comunidad u otras formas organizativas para cautelar el buen
grupo de familias que funcionamiento del Programa:
pertenecen a una Unidad
• Diálogo con autoridades tradicionales (Consejería).
Operativa.
• Se Informa a la comunidad sobre actividades y logros.
• Se podrá incorporar a familias no usuarias de la comunidad en algunas
actividades grupales del Programa.
(PDTI)
ANTES AHORA
El Programa incluía Se incorporan mejoras al Programa que ponen fin a intervenciones
algunas intervenciones que provocaban divisiones en los usuarios(as):
que provocaban divisiones
• Fin de la segmentación de usuarios(as), permitiendo que todos tengan
en los grupos o
acceso potencial a los mismos apoyos (asesoría e inversiones),
comunidades. Muchas diferenciando en función del compromiso de los usuarios(as) y de las
comunidades son características de sus demandas.
atendidas • Un solo programa para atender a las familias de los Pueblos
simultáneamente por: Originarios, para lo cual se promueve una migración voluntaria desde
PRODESAL al PDTI.
• PRODESAL y PDTI • Una sola entidad ejecutora (municipio o empresa consultora)
• Municipios y consultoras atendiendo a una comunidad indígena.
privadas • El PDTI mantiene su opción por los municipios, dejando abierta la
posibilidad de trabajar con empresas consultoras sólo en situaciones
excepcionales.
Baja incidencia de los La estrategia de desarrollo es definida por los grupos o
grupos o comunidades en comunidades, conforme a su propia visión e intereses, con el
la definición de Planes de apoyo técnico y metodológico de INDAP y la entidad ejecutora.
Desarrollo de los Grupos
Usuarios(as).
(PDTI)
ANTES AHORA
Los usuarios del Programa Se potencia, en forma gradual y flexible, la participación y
disponían de espacios de decisión por parte de los usuarios en la gestión y seguimiento del
participación acotados. Programa, contribuyendo a su empoderamiento. Existen las
siguientes instancias:
• La Asamblea de Usuarios (nueva instancia, que permite tomar
decisiones relevantes en forma directa. Podrán decidir sobre el destino
del Fondo Único de Inversiones y del Fondo de Capacitación).
• Mesa de Coordinación Comunal o Territorial con funciones más amplias.
• Se incorpora un Acuerdo Estratégico Usuarios – INDAP – Municipio el
cual es suscrito por esta Mesa.
• Se promueve la constitución de un Consejo Asesor Indígena, con la
participación de las autoridades tradicionales.
No hay pertinencia Se integran gradualmente al programa los Facilitadores

cultural. El Programa no Interculturales, para apoyar el trabajo de los equipos técnicos y los
contemplaba apoyo para funcionarios de INDAP, facilitando un diálogo y un trabajo
un diálogo y una relación respetuoso con las familias y los grupos o las comunidades.
con los usuarios que
buscara respetar su
cultura.
(PDTI)
ANTES AHORA
Diversas Unidades Operativas Se fusionan las Unidades Operativas en cada Comuna lo cual
dentro de la Comuna, con permite:
equipos técnicos trabajando • La aplicación del enfoque territorial: los profesionales se hacen
separadamente: cargo de la comuna como espacio de trabajo.
• Un mayor ordenamiento del programa en el territorio favorece el
• Cada equipo profesional desarrollo de organizaciones campesinas.
trabajaba en función de “su” • Se potencia la interrelación de equipos técnicos y se hace una
Unidad Operativa, sin mejor utilización de los recursos profesionales.
considerar lo que aconteciera • Se hace posible especializar a profesionales en temáticas
más allá de su Unidad. específicas: comercialización, medio ambiente, organización, otros.
• Se simplifica y desburocratiza la operación del programa: un sólo
• Desorden en el territorio, pues
informe, una sola rendición de cuentas.
las Unidades Operativas se
• Se mejora la planificación de servicios de asesoría técnica, en
crean en distintas fechas y se
virtud de la localización y actividades desarrolladas por los
entremezclan entre sí.
usuarios(as).
Escaso conocimiento de los Se transparentan los recursos para capacitación y se
usuarios(as) respecto de los constituye un “Fondo de Capacitación” por Mesa de
recursos para capacitación Coordinación.
(montos y ejecución). Con el Fondo se podrán financiar dos tipos de actividades:
Sólo se podían destinar a • Capacitaciones (charlas, días de campo, giras técnicas, otros).
acciones de capacitación. • Asesorías especializadas.
(PDTI)
ANTES AHORA
Se consideraba los recursos Se avanzará hacia un nuevo “Sistema de Financiamiento” que no
de inversión del Programa dependa sólo de los recursos del PDTI y que incluya:
como la forma casi
• Un Fondo Único de Financiamiento del PDTI (actuales recursos de
exclusiva de financiamiento
capital de trabajo e inversiones [IFP]).
de inversiones y proyectos • Recursos complementarios de inversión a través de otros
de sus usuarios(as). instrumentos de INDAP (riego, praderas, crédito, PDI).
• Recursos complementarios de otras instituciones: INDAP buscará
recursos con el Gobierno Regional, CNR, SENCE, SERCOTEC, CORFO,
Municipios, otros.
Se observaban deficiencias Se potenciarán aspectos de organización del Programa:

en aspectos de organización
del Programa. • Se mejorará el trabajo con los municipios y otras entidades ejecutoras:
Capacitación a sus equipos técnicos, convenios y contratos más
• Débiles sistemas de transparentes, nuevo sistema de evaluación a entidades ejecutoras.
evaluación • Sistema de Evaluación y Control Social, que implica asumir la tarea en
• Pocas instancias de forma compartida.
capacitación a técnicos y • Mejoramiento de capacidades de INDAP para el trabajo con Pueblos
funcionarios para aprender Originarios.
a trabajar con Pueblos • Se crea la Unidad de Pueblos Originarios de INDAP.
Originarios.
(PDTI)
ANTES AHORA
En muchos casos se produce una Se instalaron una serie de mecanismos que tienden a
instrumentalización política del reducir la discrecionalidad respecto del uso del
Programa, en función de intereses Programa y a centrar su ejecución en función de
específicos. consideraciones técnicas basadas en los objetivos de
desarrollo de sus usuarios(as). Por ejemplo:
• El empoderamiento de las Mesas de Coordinación y

Seguimiento.
• La evaluación sobre la base de resultados y metas
establecidas (PMP).
• Inclusión de cláusulas de prescindencia política específicas
en contratos y convenios.
Servicio de Asesoría Técnica
(SAT)
ANTES AHORA
Para acceder al Programa se exige Se elimina el requisito de tener iniciación de actividades
contar con iniciación de para acceder al Programa, pero se exige contar con al
actividades y declarar IVA bajo menos un negocio silvoagropecuario o de actividades
renta presunta o efectiva. conexas (turismo, artesanía, agregación de valor,
servicios).
Objetivos y ámbitos de Se amplían los objetivos y ámbitos de intervención del

intervención del servicio se servicio para dar cuenta de otros factores que inciden en
focalizaban preferentemente a la competitividad en toda la cadena de valor
nivel de productividad, calidad y (comercialización, sustentabilidad, desarrollo del capital
agregación de valor. social).
Servicio de Asesoría Técnica
(SAT)
ANTES AHORA
Debilidades en la pertinencia y Se amplían las metodologías de extensión y servicios
efectividad de las metodologías de complementarios y se refuerzan las competencias de los
extensión utilizadas por los equipos extensionistas para entregar un mejor servicio.
técnicos.
El Programa no incluía criterios de Se incorpora una evaluación anual del desempeño de los
evaluación del desempeño de los usuarios(as) como receptores del Servicio, la cual
usuarios(as). determinará la reasignación del incentivo para la
temporada siguiente.
El Programa incluía el componente Se potencia esta herramienta creando un nuevo

SAT Consultoría para asesorías instrumento: “Asesoría Técnica Especializada y Gestor
especializadas puntuales. Estas Comercial”. Este Programa ahora está disponible para
eran utilizadas principalmente para cualquier usuario INDAP y no sólo SAT, abarca más
apoyo a nivel productivo y prestaciones y se abre al apoyo a la comercialización.
tecnológico.
Programa de Alianzas Productivas
(AP)
ANTES AHORA
El Programa promueve el Los beneficios del Programa se amplían a otros poderes

encadenamiento entre compradores como: Empresas Asociativas Campesinas (EAC),
productores(as) y empresas empresas orientadas a actividades conexas (turismo, artesanía,
agroindustriales y/o alimentos procesados) o de nicho (orgánico, comercio justo) o
supermercados. bien ferias libres, agrupaciones de restoranes, hoteles,
asociaciones de consumidores, entre otros.
Además, se flexibilizan las exigencias de antiguedad y nivel de

ventas exigido para participar en el Programa.
(AP)
ANTES AHORA
El Programa contemplaba Se elimina la modalidad de Alianza Comercial, fortaleciéndose este
dos modalidades: Alianza aspecto a través de:
Productiva y Alianza • Las asesorías de base
Comercial. • La creación de nuevos instrumentos (Programa de Asociatividad
Económica [PAE] y Gestor Comercial).
Los aportes de INDAP Se implementan apoyos diferenciados de INDAP según tipo de

alcanzaban a 60% como poder comprador y tipo de asesoría base de los usuarios del
máximo, independiente del Programa, privilegiando EAC y pequeñas empresas:
poder comprador.
• EAC y otros poderes compradores, hasta un 70% aporte de INDAP.
• Mediana y gran empresa, hasta un 50 y 40% de aporte de INDAP,
respectivamente.
Para acceder al Programa Se elimina el requisito de disponer de iniciación de actividades

se exige contar con para acceder al Programa, pero se exige contar con al menos un
iniciación de actividades y negocio silvoagropecuario o de actividades conexas (turismo,
declarar IVA bajo renta artesanía, agregación de valor).
presunta o efectiva.
(AP)
ANTES AHORA
Debilidades en la pertinencia y Se amplían las metodologías de extensión y servicios
efectividad de las complementarios requeridos a los equipos técnicos para
metodologías de extensión entregar un mejor servicio.
utilizadas por los equipos
técnicos.
Rol pasivo de los usuarios(as): Se impulsa un rol más activo de los usuarios(as): ellos
es la empresa o poder postulan, presentando propuestas técnicas y financieras
comprador la que postula, ofrecidas por los poderes compradores, previamente
presentando una nómina de aprobadas por INDAP. Con esto se aseguran mejores
productores potencialmente oportunidades de negocio para la AFC dado que existe mayor
interesados, antes de ingresar información y claridad respecto de las oportunidades de
al Programa. negocio ofrecidas.
Programa de Gestión y Soporte Organizacional
(PROGYSO)
ANTES AHORA
Las bases técnicas establecían El(La) Director(a) Regional puede establecer el periodo
concursos de alcance anual. de ejecución, no superando los tres años.
Respecto a la composición del Se establece que al menos un 60% de los recursos
incentivo: un 70 % de los recursos pueden ser destinados a gestión organizacional y hasta
podían ser destinados a gestión un 40% pueden ser destinados a soporte
organizacional y un 30% podía administrativo. Con ello se favorece el funcionamiento
destinarse a soporte administrativo. regular de las organizaciones.
No existía una categorización de las Las organizaciones nacionales se categorizan según el
organizaciones nacionales para tamaño, alcance y trayectoria. De acuerdo a estos
definir criterios de asignación de criterios se entregan recursos diferenciados.
recursos.
Programa de Gestión y Soporte Organizacional
(PROGYSO)
ANTES AHORA
Para la entrega de recursos se establece: Para la entrega de recursos se establece:
• Un convenio y garantía de fiel • Una resolución de adjudicación que define los derechos
cumplimiento por un monto igual al 10% y obligaciones, sin necesidad de elaborar un convenio,
del valor total del incentivo adjudicado. contrato o similar.
• Pagaré a nombre de INDAP, a la vista y • Pagaré a la vista, irrevocable, a favor de INDAP por el
autorizado ante Notario Público. monto total.
Respecto a los Informes de avance y Informes de avance y rendición de los recursos:
rendición de los recursos: • Las organizaciones cada año deberán rendir a INDAP un
• Se solicita la entrega de informes informe técnico – financiero, con las actividades
periódicos sobre la ejecución del proyecto efectuadas de acuerdo a su proyecto anual y los gastos
e informe de avance financiero, además imputados a cada una de ellas.
de un informe final de gestión y financiero • Aprobada esta rendición, las organizaciones deberán
según lo estipulado en el Convenio. presentar las actividades a realizar al año siguiente.
• La rendición se exige con documentos • Los documentos de respaldo quedarán en poder y
originales y en detalles. custodia de la organización, para ser revisados por INDAP
en uso de su facultad de supervisión.
• Los montos iguales o menores a $ 500.000 podrán ser
respaldados por las organizaciones a través de: vales,
recibos, declaración simple, en que conste el monto, la
individualización del proveedor y la especificación del
servicio otorgado.
LOS PRINCIPALES CAMBIOS DE LOS
PROGRAMAS REDISEÑADOS
Programas de Desarrollo de Inversiones
Programa de Riego Intrapredial (PRI), Programa de Riego
PRIEGO
Asociativo (PRA) y Programa de Riego en Obras Menores
(PROM)
ANTES AHORA
Los usuarios(as) beneficiados se repiten Se define el indicador de “Primera Hectárea” como
sucesivamente. No existen medidas para herramienta para favorecer a productores(as) que
intencionar el acceso de nuevos nunca habían tenido acceso al Programa de Riego
usuarios(as) a los beneficios del Programa. de INDAP. Se establece este indicador como criterio
de priorización y se definen metas de incentivo
colectivo basadas en él.
Los proyectos mixtos (con componentes Se implementan soluciones integrales para la
extra e intraprediales) eran abordados por ejecución de proyectos mixtos a través del PRA, es
partes con distintos instrumentos, lo que decir, que a partir de una fuente de agua en común
generaba demora en la puesta en riego de se llega a la puesta en riego individual de un grupo
los productores(as). de usuarios(as) de una sola vez, en un mismo
Programa de Riego Intrapredial (PRI), Programa de Riego
PRIEGO
Asociativo (PRA) y Programa de Riego en Obras Menores
(PROM)
ANTES AHORA
En riego intrapredial (PRI) se exigía Se rebaja el plazo de vigencia del contrato de
como plazo de vigencia del contrato arrendamiento a un plazo de al menos un año.
de arriendo de tierras al menos 5
años.
Los arrendatarios sólo podían acceder En forma excepcional, los arrendatarios pueden
a equipos de riego móviles a través postular a equipos fijos y/o obras civiles en casos de
del Programa de Riego Intrapredial que el arrendador sea usuario(a) actual o potencial de
(PRI). INDAP.
En el Programa de Riego no existía un Se promueven proyectos de riego cuya fuente

énfasis claro para utilizar las Energías energética provenga de ERNC. Ello permite:
Renovables no Convencionales • La reducción de costos para los productores
(ERNC). Muchas obras dejaban de • El acceso a riego tecnificado en zonas aisladas.
usarse por el alto costo del • Una mayor sustentabilidad ambiental
combustible o la energía eléctrica
entregada por las compañías. La ERNC se establece como criterio de priorización y se
definen metas de incentivo colectivo asociado a este
indicador.
Bono Legal de Aguas
(BLA)
ANTES AHORA
Para constituir derechos de La prueba de bombeo puede realizarse después de
aprovechamiento de aguas subterráneas, la presentación de la demanda, y cofinanciarse
en todos los casos, debía realizarse la con el incentivo, siempre y cuando la captación no
prueba de bombeo, previo a la se encuentre en áreas de restricción o zonas de
presentación de la demanda de BLA y con prohibición, y se extienda una garantía por el valor
recursos del productor(a). de ésta.
En forma excepcional, podía cofinanciase Además de la compra de derechos de
sólo la compra de derechos de aprovechamiento, en forma justificada puede
aprovechamiento de aguas. cofinanciarse el arriendo y la compra de
dotaciones de agua anuales, con un tope de
incentivo de 200 UF.
Bono Legal de Aguas
(BLA)
ANTES AHORA
No existía un tipo de apoyo específico Pueden cofinanciarse diagnósticos catastrales en
para determinar la demanda de riego que comunidades de agua, que permiten conocer la
tuviesen los usuarios de INDAP dentro de condición legal de las aguas y el estado de la
las organizaciones de usuarios(as) de infraestructura de riego, determinando las
agua. necesidades individuales y colectivas de la
agricultura familiar campesina dentro de estas
comunidades.
Existían problemas de seguimiento del En virtud de un convenio INDAP-DGA, se instaura

instrumento, dado que el avance de los un mecanismo de identificación de solicitudes de
contratos depende de las gestiones del la agricultura familiar campesina dentro de la
consultor y los procesos dependen DGA, para hacer seguimiento de dichas
principalmente de la DGA, quién no tenía solicitudes. Esto permite:
herramientas para identificar las
solicitudes de la agricultura familiar • Agilizar procesos
campesina. • Verificar el cumplimiento de los contratos entre
usuarios(as) y consultores(as).
Programa Estudios Técnicos de Riego y Drenaje
ANTES AHORA
El Programa estaba dirigido a la Se amplía su alcance permitiendo financiar otros
formulación de proyectos de riego y estudios y consultorías vinculadas al desarrollo de
drenaje para ser postulados a recursos hídricos en general, no sólo riego y drenaje.
Concursos de la Ley 18.450, que (por ejemplo, estudios de eficiencia energética y uso
administra la Comisión Nacional de de energía renovable no convencional, sistemas
Riego (CNR). progresivos de agua potable rural y abastecimiento de
agua predial, entre otros).
Los requisitos específicos del Programa Se ajustan los requisitos específicos para la formulación
referidos a la legalidad de las aguas, de proyectos de riego o drenaje, según sea el caso:
tenencia de la tierra y otros, estaban • Bases del concurso de la Ley 18.450 al cual se postulará el
asociados en forma exclusiva a las proyecto; o
exigencias de la normativa de la Ley • Normativa vigente del programa de incentivos de riego de
INDAP; o
18.450.
• Anexos técnicos de estudios, convenios de cooperación o
acuerdos de trabajo.
Programa Estudios Técnicos de Riego y Drenaje
ANTES AHORA
El consultor debía estar inscrito en Chile Los requisitos del consultor(a) quedan definidos
Proveedores y al mismo tiempo, estar según la fuente de financiamiento:
validado en el Directorio de Consultores • Para la formulación de proyectos Ley 18.450 se requiere
de INDAP. que el consultor(a) esté inscrito(a) en el Registro de
Consultores de la CNR.
• Para la realización de estudios, consultorías y análisis de
laboratorio se requiere que el profesional o empresa esté
inscrito en Chile Proveedores y/o en el registro que
corresponda a la naturaleza del servicio prestado.
A través del Programa, INDAP El incentivo que otorga el Programa podrá ser de
financiaba siempre hasta el 99% del hasta un 95% del costo total del estudio del proyecto.
costo total del estudio. Excepcionalmente, el incentivo podrá llegar a un 99%
del costo total del estudio.
Se definieron tramos de valor máximo El monto máximo del estudio podrá ser de hasta un
del estudio, con topes de hasta 8%, 10% 15% del costo total del proyecto, sin tramos, con el
y 12% del costo total del proyecto. Los análisis fundado del coordinador(a) o profesional de
topes se definieron en función del costo riego. Esto permite hacerse cargo de estudios
total del proyecto y no necesariamente técnicos, que en el caso de AFC involucran muchos
Programa de Desarrollo de Inversiones
(PDI)
ANTES AHORA
La maquinaria, las salas de Se aumenta el monto de incentivos para proyectos asociativos:
procesos y otros equipos se - Asociatividad formal: M$ 35.000
entregaban en forma - Asociatividad informal: M$ 25.000
predominantemente
individual. Se autoriza el aumento de incentivos por montos de hasta M$
50.000 sólo para grupos asociativos formales (a través de
No existía un lineamiento llamados especiales).
específico para incorporar y/o Excepcionalmente, se podrán autorizar incentivos para
aumentar incentivos a la organizaciones formales, sin llamado a postulación. (Director
asociatividad. Nacional: montos superiores a M$10.000; Director Regional:
montos inferiores a M$10.000).
Se incorpora en los criterios de priorización un puntaje
adicional para proyectos asociativos.
(PDI)
ANTES AHORA
En relación a la maquinaria o la Se incorporan requisitos específicos para las
infraestructura entregada en forma organizaciones que quieren acceder a los beneficios del
asociativa, no existían mecanismos Programa:
que promovieran y regularan las
obligaciones de los usuarios(as) • Las organizaciones deben acreditar al menos dos
respecto de su utilización. años de constitución y movimiento tributario
(ventas).
Muchos de estos bienes no fueron • Cuando se trate de proyectos para adquirir
correctamente administrados y/o maquinaria agrícola o infraestructura colectiva, las
quedaron abandonados. organizaciones deben presentar un Reglamento de
Administración y Funcionamiento.
A través de PDI se podía financiar un Se eliminan los listados predefinidos, ampliando con
grupo acotado de inversiones, que esto las posibilidades de acceso a inversiones en función
estaban predefinidas en un listado. de las distintas demandas, según rubro o actividad
Muchos de estos equipamientos o conexa.
infraestructura predefinida, era
gestionado a través de licitaciones Se eliminan las licitaciones masivas centralizadas. El
nacionales masivas, que tenían Director Nacional podrá realizar sólo en forma
presupuestos especiales asignados. excepcional y fundada Concursos de nivel nacional.
(PDI)
ANTES AHORA
No existía un lineamiento específico Se establece que los Jefes de Área podrán aumentar
para apoyar mujeres, jóvenes y hasta un 90% el tope de incentivo para proyectos de
pueblos originarios. mujeres, jóvenes y/o pueblos originarios.
La normativa no considera incentivos Se incorporan incentivos a proyectos de innovación y

específicos para proyectos de de sustentabilidad ambiental, tales como:
innovación y sustentabilidad
• Se establece que el Jefe(a) de Área podrá aumentar
ambiental.
hasta un 90% el tope de incentivo para estos
proyectos (Para inversión normal se otorga hasta el
60% del Valor Total Bruto del proyecto).
• Se incorpora un criterio especial de priorización para
proyectos de sustentabilidad ambiental.
No existía flexibilidad respecto del Se establece que el aporte de los usuarios(as) para
aporte propio para usuarios(as) en cofinanciar inversiones en situación de emergencia
condición de emergencia. podrá ser no pecuniario, en un 100%.
(PDI)
ANTES AHORA
Falta de oferta de consultores(as) Se establece la facultad para operar con profesionales
y/especialistas en regiones extremas. no inscritos en el Directorio de Consultores de INDAP,
cuando concurran situaciones fundadas.
No existe una línea presupuestaria Se establece que el Director(a) Regional podrá autorizar
para apoyar la formulación de el pago a profesionales de los Programas de Asesorías
proyectos complejos. INDAP para que formulen proyectos de complejidad en
territorios de Zonas de Rezago.
No se contaba con instrumento de Se implementa un Sistema de Participación y Control

Contraloría Social, como instrumento Social de proyectos asociativos de inversión financiados
que promueva la participación a través del Programa.
organizada de los productores(as)
involucrados en proyectos de
inversión.
El procedimiento de rendición de Se establece que la rendición de las inversiones
inversiones no considera cofinanciadas bajo condición de emergencia podrá
declaraciones juradas. realizarse mediante declaraciones juradas (hasta 100%).
Programa de Consolidación de la Tenencia de Tierras
ANTES AHORA
Para las postulaciones de carácter grupal, Las postulaciones grupales se definen en el
no se establecía un límite de cuantos siguiente sentido: a lo menos el cincuenta por
integrantes debían tener la calidad de ciento más uno de sus integrantes debe tener la
usuarios(as) de INDAP. calidad de usuario(a) de INDAP.
No existía una individualización detallada Se delimitan en forma clara los apoyos que
de los tipos de apoyo que entregaba el brindará el Programa, incorporándose la
Programa. posibilidad de entrega de soluciones jurídicas
establecidas en el Art. 17 de la Ley N° 19.253, que
Establece Normas sobre Protección, Fomento y
Desarrollo de los Indígenas, y Crea la Corporación
Nacional de Desarrollo Indígena.
Programa de Consolidación de la Tenencia de Tierras
ANTES AHORA
El Programa cubría el 90% de valor de los El Programa cubrirá el 95% de los costos asociados
costos asociados al servicio, operando con al servicio. Se mantienen los montos máximos
financiamiento compartido, de acuerdo al anuales por usuario(a) y para postulaciones
los siguientes topes máximo anuales: grupales.
• $ 850.000 por usuario(a).
• $ 7.000.000 para postulaciones grupales.
El aporte propio de los usuarios(as) se El aporte de los usuarios(as), correspondiente al

realizaba mediante el pago de la 5% del valor total de incentivo adjudicado, se
proporción correspondiente a cada pagará directamente al consultor(a), quien deberá
usuario en la Agencia de Área, o donde emitir el documento tributario a nombre del
INDAP determinara. usuario(a) por este concepto.
El pago del aporte deberá realizarse en el plazo de
30 días, contados desde la adjudicación del
incentivo.
El Programa permitía gestionar trámites a Se delimita la entrega de los incentivos sólo a

personas que no contaban con la calidad personas que tengan la calidad de usuarios(as) de
de usuario(a) de INDAP. INDAP.
LOS NUEVOS INSTRUMENTOS DE LA
PLATAFORMA DE SERVICIOS DE INDAP
Programa de Asociatividad Económica
(PAE)
Objetivo:
Ampliar las capacidades de Empresas Asociativas Campesinas o
grupos de emprendedores para mejorar la gestión empresarial y
la estructura organizacional de su negocio asociativo.
Beneficios:
• Asesorías Especializadas para la Gestión Empresarial
• Asesorías Especializadas en Desarrollo Organizacional
Financiamiento:
INDAP aporta 85% del valor del Servicio, con un monto máximo
por empresa o grupo de $ 21.729.000 por temporada.
Principales cambios:
• Para empresas asociativas reemplaza al Programa de Gestión Empresarial (PGE).
• Más inclusivo: Ahora PAE apoya a EAC y también a grupos de emprendedores(as).
• Mayor financiamiento: monto máximo anual de incentivo aumenta de $ 10.651.636 a
$ 21.729.000 por Empresa o Grupo (valores 2016).
• Más flexible: desde el negocio a lo organizacional.
• Más participación: PAE incluye modalidad de entrega directa de incentivos a EAC.
Programa de Asesoría Especializada y Gestor Comercial
Objetivo:
Mejorar el negocio a través de una asesoría especializada, como
también apoyar la comercialización a través de un Gestor Comercial.
Beneficios:
• Orientaciones especializadas en aspectos técnicos o de gestión.
• Asesorías específicas para situaciones de urgencia climática u
otras emergencias.
• Contratación de un Gestor Comercial para abordar problemas
de comercialización.
Financiamiento:
INDAP aporta 80% del valor del Servicio, con montos tope
diferenciados según tipo de prestación.
Principales cambios y nuevos beneficios:

• Asesorías Especializadas: reemplaza al Componente SAT Consultoría.
• Gestor Comercial: nuevo, no existía un instrumento para este tipo de apoyo.
• Más inclusivo: asesorías disponibles para cualquier usuario INDAP y no sólo SAT,
además se amplía a Empresas Asociativas Campesinas.
• Más flexible y más amplio: abarca más prestaciones y se abre al apoyo a la
comercialización.
Programa Sello “Manos Campesinas”
Objetivo:
Visibilizar y dar certeza a los consumidores de atributos de
materias primas y prácticas de elaboración de productos y
servicios de la Agricultura Familiar Campesina.
Beneficios:
• Obtener un distintivo (Sello) para aplicar a un producto o servicio,
con el fin de que el consumidor lo reconozca y valore sus
características diferenciadoras.
• Incremento de ventas
Atributos que promueve el Sello:
• Ser producido por pequeños(as) productores(as) o campesinos(as).
• Ser sanos y generar bajo impacto en su producción.
• Ser producidos en forma artesanal y a baja escala.
• Fomentar el desarrollo local y desarrollo económico de quienes los
producen.

• Nuevo instrumento en su género.
• Destaca su construcción participativa en conjunto con las organizaciones de la AFC.
Programa “Red de Tiendas”
Objetivo:
Visibilizar la producción campesina y promover su consumo, a
través de la generación de un canal de comercialización directo
que cuente con un sello distintivo de pertenencia al mundo
campesino y que actúe de puente entre el consumidor final y
los productores(as).
Beneficios:
• Productores: visibilización de la agricultura familiar campesina;
canal de comercialización a precio justo.
• Organizaciones Campesinas: se consolidan al brindar un
servicio a sus asociados. Más autonomía financiera.
• Consumidores: productos sanos, con historia, precio justo.
• Barrios: Dinamiza encadenamiento con microempresarios.
Aporta al turismo.

• Nuevo instrumento para apoyo a la comercialización.
• Destaca su construcción participativa en conjunto con las
organizaciones de la agricultura familiar.
Créditos Especiales: “Impulso Turístico Rural”, “Adelante Mujer Rural”,
“Emprende Joven Rural” e “Impulso Ganadero Bovino”
Objetivo:
Financiar capital de trabajo o inversiones para iniciar o ampliar
emprendimientos turísticos o ganaderos, como también proyectos
productivos de mujeres o jóvenes en el mundo rural.
Beneficios:
• Créditos no reajustables de corto o largo plazo.
• Créditos con la tasa de interés más baja del mercado (6% anual
nominal).
• No exige garantías para créditos inferiores a 300 UF.
• Considera rebaja de la tasa de interés para el pago oportuno.
• Cuentan con asesoría especializada en la evaluación del
proyecto.
• Considera prórrogas para mujeres embarazadas (pre y post
natal).
Nuevos beneficios:
• Más expeditos y flexibles, con pocas trabas para acceso a quienes cumplan los
requisitos.
• Presentan condiciones ventajosas especiales.
Proyectos Integrados
Objetivo:
Apoyar el desarrollo o expansión de emprendimientos
silvoagropecuarios y/o actividades conexas, por medio del
financiamiento integrado de proyectos de inversión (PDI +
Crédito).
Beneficios:
• Ofrece una línea de financiamiento que contempla recursos
reembolsables y no reembolsables.
• Proceso simplificado de postulación
• Proyecto evaluado según las características del proyecto y el
usuario(a), bajo una mirada integral de largo plazo.
• Acceso preferente a segmentos y/o actividades especiales, en
función del mérito del proyecto.
Nuevos beneficios:
• Financia un proyecto en todo sus componentes, que incluyen inversión, capital de
trabajo y gastos operacionales del crédito.
PROGRAMAS ESPECIALES DE
COMPETITIVIDAD POR RUBRO
Programa Viñas Campesinas
Objetivo:
Promover la competitividad de las viñas campesinas a través de acciones
de fortalecimiento en inversiones y asistencia técnica para mejorar
productividad y calidad, como también a través de la incorporación de
nuevos modelos de comercialización, profesionalización y desarrollo
organizacional del sector.
Participan:
Organizaciones campesinas del sector, SEREMI y Servicios del Agro. Gobiernos Regionales de
Biobío, Maule y O´Higgins, el Programa de Zonas Rezagadas y otras instancias públicas y
privadas se articulan también en las Mesas Regionales del sector vitivinícola campesino.
Iniciativas y Proyectos: 1) Marketing y comercialización
Sello Manos Campesinas Centros de Acopio
Proyecto Lomas Campesinas Gestor Comercial
Club del Vino Campesino Ferias y Tiendas Mundo Rural

Programa Viñas Campesinas (cont.)
Iniciativas y Proyectos: 2) Mejoramiento Productivo Predial
Asistencia Técnica y GTT Mejoramiento de suelos
Mecanización y otras
Soporte Experto
inversiones
Programa de Extensión
Zonificación Productiva
Territorial Secano
Riego Sanidad
Programa Viñas Campesinas
Iniciativas y Proyectos: 3) Mejoramiento Productivo en Bodegas de

Vinificación
Centros Asociativos de
Mecanización
vinificación
Vinificación en predios
Otras inversiones: equipos
campesinos
Iniciativas y Proyectos: 4) Organización y Coordinación de la Cadena

Productiva
Mesas del Vino Campesino Innovación Tecnológica
Programa de Asociatividad
Marketing
Económica
Zonificación y denominación
Asociatividad
de origen
Programa Apícola Campesino
Objetivo:
Promover la competitividad de mieles y otros productos apícolas
campesinos, a través del mejoramiento de sus estándares de
producción, calidad e inocuidad, de modo de responder
adecuadamente a las demandas del mercado nacional e
internacional.
Participan:
La Red Apícola Nacional (RAN) y otras organizaciones campesinas del sector, SEREMI y
Servicios del Agro. Gobiernos regionales, Programa de Zonas Rezagadas, Universidades y otras
entidades públicas y privadas, todas las cuales se articulan en la Mesa Campesina Apícola.
Programa Oficial de
Asistencia Técnica y GTT
Trazabilidad Animal
Soporte Experto Seguro Apícola
Acuerdos Producción Limpia Control de Chaqueta Amarilla

(vespula Germánica)
Programas de Asistencia
Sanidad e Inocuidad
Técnica y Financiamiento
Iniciativas y Proyectos: 4) Organización y Coordinación de la Cadena

Productiva
Comisión Nacional Apícola
Legislación Apícola Mesa Campesina Apícola
Programa Asociatividad Sistema de Registro Online

Economica (PAE) para Gestión Apícola
Programa Frambuesas
Objetivo:
Busca elevar los estándares de producción, calidad e inocuidad de la frambuesa
producida por la agricultura familiar. Para ello es esencial reforzar los vínculos
entre los pequeños productores y las empresas que se dedican a la exportación
de productos frescos y/o a la industrialización de la frambuesa, generando una
integración de la cadena que sea capaz de crear nuevas sinergias y elevar la
competitividad.
Participan:
Diversas organizaciones campesinas del sector, SEREMI y Servicios del Agro. Complementario a estas
instituciones están los gobiernos regionales de O´Higgins, Maule, Biobío, Araucanía, Los Ríos y Los
Lagos, el Programa de Zonas Rezagadas del Ministerio del Interior y otras entidades públicas y
privadas, todas las cuales se articulan en la Mesa Campesina de la Frambuesa.
Iniciativas y Proyectos: 1) Marketing y comercialización

Acuerdos Comerciales y Alianzas Productivas
Centros de Acopio
contratos y/o Gestor comercial
Protocolos de análisis Sellos Manos Ferias locales y

de calidad Campesinas regionales
Programa Frambuesas
Programas de Asistencia Acuerdos Producción Programa Territorial de

Técnica de INDAP Limpia (APL) Innovación
Programa renovación Proyectos transferencia

Soporte experto
de huertos tecnológica INIA
Proyectos de
Financiamiento y Riego Sanidad e Inocuidad
Innovación FIA
Iniciativas y Proyectos: 3) Organización y coordinación de la cadena

productiva.
Mesa Campesina de la Programa de Asociatividad
Frambuesa Económica (PAE)
GRACIAS
Avanzando hacia un Chile Rural Inclusivo….

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LA NUEVA

DIRECCIÓN NACIONAL INDAP

“Promover el desarrollo económico, social y tecnológico de los pequeños

- Pequeño/a productor/a: Pequeño(a) Productor(a) Agrícola: Es la

Durante sus más de 50 años de funcionamiento, la institución ha

INDAP está compuesto por 15 direcciones regionales más 127

Contribuir al desarrollo económico sostenible y a la valorización de la

- Apoyar el acceso de la Agricultura Familiar Campesina a un sistema

- Facilitar el acceso de la Agricultura Familiar Campesina a

- Fortalecer el desarrollo organizacional de la Agricultura Familiar

- Apoyar el desarrollo y fortalecimiento del capital social de la Agricultura

ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO

 PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS DE LA NUEVA PLATAFORMA

 LA NUEVA PLATAFORMA DE SERVICIOS:

INDAP | INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO

INDAP | INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO

• 4.800 profesionales y técnicos involucrados

• $ 200.000 millones /año en transferencias y créditos

• 110 Agencias de Área

• Casi 1.900 funcionarios(as)

INDAP | INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO

• 2014: Diagnóstico y cambios menores, los más urgentes.

• 2015: Pleno rediseño y puesta en marcha gradual de la

INDAP | INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO

ASPECTOS DESTACABLES DEL PROCESO:

• La demanda y compromiso de los usuarios, y no sus recursos

• Una oferta amplia para responder a todos los requerimientos

• El territorio como unidad de planeación y gestión de la atención

• Una intervención con visión de mediano plazo

• Avance gradual hacia una mayor integración de los apoyos

INDAP | INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO

INDAP | INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO

Una intervención con ‐ Se diseñan y estandarizan nuevas herramientas de planificación

INDAP | INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO

 SE PERFECCIONAN LOS SIGUIENTES SERVICIOS/PROGRAMAS:

 NO SE MODIFICAN LOS SIGUIENTES SERVICIOS/PROGRAMAS (sólo se ajustan):

PDTI CONVENIO PGE

2. Nuevos modelos de  COMPONENTE 3: Perfeccionamiento y nuevos negocios

3. Desarrollo de productos y  COMPONENTE 4: Desarrollo de productos

4. Programas regulares de  COMPONENTE 5: Gestor Comercial

 Revisión y ajuste permanente de la plataforma de servicios de Fomento.

3. Articulación  Participación activa en instancias de coordinación interinstitucional.

 Levantamiento y difusión de experiencias exitosas de usuarios(as) de INDAP.

 Evaluación de las competencias técnicas y psicolaborales de los consultores

 Cumplimiento de metas establecidas en el Plan de Trabajo Anual.

4. Orientación y Actualización  Mejoramiento de las capacidades de los consultores mediante: Sistemas de

• El empoderamiento de las Mesas de Coordinación y

No hay pertinencia INDAP inicia un proceso de reconocimiento del grupo usuario

No hay pertinencia Se integran gradualmente al programa los Facilitadores

Se observaban deficiencias Se potenciarán aspectos de organización del Programa:

• El empoderamiento de las Mesas de Coordinación y

Objetivos y ámbitos de Se amplían los objetivos y ámbitos de intervención del

El Programa incluía el componente Se potencia esta herramienta creando un nuevo

El Programa promueve el Los beneficios del Programa se amplían a otros poderes

Además, se flexibilizan las exigencias de antiguedad y nivel de

Los aportes de INDAP Se implementan apoyos diferenciados de INDAP según tipo de

Para acceder al Programa Se elimina el requisito de disponer de iniciación de actividades

En el Programa de Riego no existía un Se promueven proyectos de riego cuya fuente

Existían problemas de seguimiento del En virtud de un convenio INDAP-DGA, se instaura