«Gestión Pública para el Desarrollo Turístico»

Turismo y Presupuesto Público

María Angélica Pérez Lara

14.10.2017
Marco Legal:
Generales:
• Art. 77º, 78º 79º y 80º de la Constitución Política del Perú
• Ley Nº28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
• Ley Nº30099 – Ley de Fortalecimiento y Responsabilidad Fiscal
• Ley Nº28112 – Ley Marco de la Administración Financiera del Sector
Público.
• Directiva Nº005-201-EF/76.01 – Directiva de Ejecución Presupuestal,
actualizada y sus modificatorias.

Anuales:
• Ley de Presupuesto del Sector Publico del año fiscal correspondiente.
• Resolución Institucional - que aprueba el Presupuesto Institucional de
Apertura para el año Fiscal correspondiente.
¿Qué es el Presupuesto Público?
Es la principal herramienta de gestión del Estado a
través del cual se implementa las políticas públicas,
en función a los ingresos disponibles y los
resultados que se esperan alcanzar en beneficio de
la población.

¿Qué expresa?
Cuantifica, conjunta y sistemática de los gastos a
atender durante el año fiscal, por cada una de las
Entidades que forman parte del Sector Público y
refleja los ingresos que financian dichos gastos.
¿Qué permite?
Constituye el instrumento de gestión del Estado que
permite a las entidades lograr sus objetivos y metas
contenidas en su Plan Operativo Institucional.

¿Por qué es importante?

Porque los ingresos que recauda los gasta para
atender necesidades prioritarias, requiriéndose para
ello garantizar su buen planteamiento y focalización
que contribuirá en el bienestar futuro de la
población.
Estructura del Presupuesto Público
Muestra todos los ingresos y gastos del Sector Público
para el correspondiente año fiscal.
Etapas del Presupuesto Público
Durante el proceso presupuestario interactúan
Estructura Funcional Programática:
Categorías Presupuestales:
 Ejemplo:
Secuencia DETALLE FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Funcional
1-RO 2-RDR TODA FUENTE

PPR 0127. MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LOS DESTINOS TURISTICOS 18,073,380 15,430,498 33,503,878

3000001. ACCIONES COMUNES 2,506,968 0 2,506,968

13 5000276. GESTION DEL PROGRAMA 2,506,968 2,506,968
3000664. AGENTES DE LOS DESTINOS TURISTICOS CUENTAN CON SERVICIOS PARA DESARROLLAR UNA OFERTA TURISTICA COMPETITIVA 15,566,412 15,430,498 30,996,910
16 5005046. REGULACION Y SUPERVISION DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS 9,693,398 9,693,398
14 5005043. CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA PARA LA APLICACION DE BUENAS PRACTICAS EN LOS PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS 4,076,928 0 4,076,928
18 5005048. GENERACION Y DIFUSION DE INFORMACION ORIENTADA A PROMOVER LA INVERSION PUBLICA Y PRIVADA EN EL SECTOR TURISTICO 490,000 237,100 727,100
15 5005044. CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA ORIENTADA AL DESARROLLO Y GESTION DE LOS DESTINOS TURISTICOS 7,234,484 0 7,234,484
17 5005047. CONSERVACION Y PUESTA EN VALOR DE LOS RECURSOS TURISTICOS 900,000 0 900,000
19 5005049. CAMPAÑAS ORIENTADAS AL DESARROLLO DE UNA CULTURA TURISTICA 2,865,000 5,500,000 8,365,000

PPR 0087. INCREMENTO DE LA COMPETIVIDAD DEL SECTOR ARTESANIA 4,525,313 14,262,088 18,787,401

3000001. ACCIONES COMUNES 2,663,563 2,051,358 4,714,921

6 5000276. GESTION DEL PROGRAMA 2,663,563 2,051,358 4,714,921
3000662. ARTESANOS CUENTAN CON MECANISMOS PARA DESARROLLAR UNA OFERTA ARTESANAL COMPETITIVA 0 9,729,580 9,729,580
7 5002720. DESARROLLO DE NORMAS TECNICAS COMPLEMENTARIAS E INSTRUMENTOS METODOLOGICOS 458,100 458,100
8 5005038. FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE INNOVACION TECNOLOGICA PUBLICAS 4,255,230 4,255,230
9 5005039. SERVICIOS DE INNOVACION TECNOLOGICA A TRAVES DE CENTROS DE INNOVACION TECNOLOGICA PRIVADAS 4,556,250 4,556,250
10 5005613. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN EL SECTOR ARTESANAL 460,000 460,000
3000663. ARTESANOS CUENTAN CON MECANISMOS DE ARTICULACION COMERCIAL 1,861,750 2,481,150 4,342,900
11 5005041. DISEÑO E IMPLEMENTACION DE CAMPAÑAS DE DIFUSION PARA EL POSICIONAMIENTO DE LA ARTESANIA 0 800,000 800,000
12 5005614. PROMOCION Y GESTION COMERCIAL 1,861,750 1,681,150 3,542,900

9002. ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS QUE NO RESULTAN EN PRODUCTOS 14,306,522 13,240,750 27,547,272

29 5001951. DISEÑO Y PLANEAMIENTO DE LA POLITICA EN MATERIA DE TURISMO 9,099,358 8,385,296 17,484,654

32 5002185. POBLACION INFORMADA SOBRE EL RIESGO DEL USO INADECUADO DE LOS CASINOS Y TRAGAMONEDAS 0 300,000 300,000
37 5004641. INICIATIVA DE DESARROLLO LOCAL DE MI TIERRA UN PRODUCTO 4,115,264 0 4,115,264
30 5001969. EMPRENDEDORES DE TURISMO RURAL COMUNITARIO FORTALECIDOS EN GESTION TURISTICA EMPRESARIAL 0 327,227 327,227
31 5001981. ENTES GESTORES (PUBLICO PRIVADO) CON CAPACIDADES DE GESTION PARA EL DESARROLLO DE DESTINOS TURISTICOS 0 1,461,891 1,461,891
39 5004668. PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS ASISTIDOS PARA EL DESARROLLO DE SERVICIOS TURISTICOS QUE INCORPORAN INSUMOS REGIONALES - AL TURISTA LO NUESTRO 0 757,110 757,110
33 5002186. POBLACION INFORMADA Y QUE PROMUEVE EL TURISMO SOSTENIBLE 0 821,991 821,991
34 5002198. PRESTADORES DE SERVICIOS Y ENTIDADES PUBLICOS INCORPORAN BUENAS PRACTICAS EN LA GESTION DE SERVICIOS TURISTICOS SOSTENIBLES 0 395,060 395,060
38 5004654. OPTIMIZACION DE MECANISMOS DE INGRESO, PERMANENCIA Y SALIDA DE LOS TURISTAS AL PERU 792,175 792,175
27 5001097. PROMOCION TURISTICA DEL PERU EN EL EXTERIOR 1,091,900 1,091,900
TOTAL GENERAL 36,905,215 42,933,336 79,838,551
Genérica de Gasto:
Modificaciones Presupuestales
Ejecución de Gasto
Presupuestal Financiera
 Presupuesto Participativo
Instrumento de política y de gestión, a través del cual las
autoridades regionales y locales, así como las organizaciones de la
población debidamente representadas, definen en conjunto, cómo
y a qué se van a orientar los recursos, los cuales están
directamente vinculados a la visión y objetivos del Plan de
Desarrollo Concertado.

El Presupuesto Participativo cumple lo siguiente:

 Transparencia y control ciudadano

 Modernización y democratización de la gestión pública
 Fortalecimiento de la gobernabilidad democrática del país
 Construcción de capital social
 Participación ciudadana en la planificación y gestión pública
 Presupuesto Multianual
Constituye un marco referencial, Instrumento
del proceso presupuestario, que contiene la
distribución de los recursos del Estado por un
periodo más allá del año fiscal, enmarcado en el
plan estratégico del gobierno y el Marco
Macroeconómico Multianual.
El Presupuesto para el Sector Turismo
 El Presupuesto por Resultados
Es una estrategia gestión pública que vincula la asignación
de recursos públicos a productos y resultados, que se
materializan en mejoras concretas en los servicios que
reciben los ciudadanos.
PROGRAMA PRESUPUESTAL 0127

“MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD
DE LOS DESTINOS TURÍSTICOS”
“Limitada competitividad de los destinos turísticos
del Perú”

Escaso desarrollo de la oferta turística y al limitado

posicionamiento de los destinos turísticos más desarrollados
del país.

En el contexto internacional, Perú muestra niveles poco

competitivos toda vez que al interior, los destinos turísticos
evidencian niveles bajos en indicadores relacionados a calidad
de servicio, cantidad y calidad de profesionales y técnicos,
sanidad, salud e higiene, a infraestructura de
telecomunicaciones, transporte, planta turística, servicios
turísticos y cultura turística.
Producto 1:
Autoridades y funcionarios públicos
en ejercicio de sus funciones
Producto 2:
22 Destinos turísticos del Perú
(en 25 regiones)
 22 DESTINOS IDENTIFICADOS
1. Destino Ruta Moche (Lambayeque – 12. Destino Ucayali,
La Libertad), 13. Destino Moquegua,
2. Destino Playas del Norte (Tumbes – 14. Destino Tacna,
Piura), 15. Destino Choquequirao
3. Destino Rio Amazonas (Loreto), (Apurímac),
4. Destino Paracas – Nasca (Ica), 16. Destino Huancavelica,
5. Destino Arequipa Ciudad – Valle 17. Destino Altomayo (San
del Colca, Martín),
6. Destino Lago Titicaca, 18. Destino Ayacucho,
7. Destino Cordillera Blanca (Ancash), 19. Destino Madre de Dios,
8. Destino Cusco-Valle Sagrado, 20. Destino Cajamarca,
9. Destino Kuelap – Gocta 21. Destino Lima y
(Amazonas), 22. Destino Callao.
10. Destino Selva Central (Junín –
Pasco),
11. Destino Huánuco,
“Mejora de la competitividad de los destinos turísticos del Perú”

Para alcanzar el Resultado Especifico, es necesario implementar y

ejecutar dos productos, que de forma individual aportan en áreas
específicas.

Por el lado de la OFERTA:

Producto 1: Agentes de destinos turísticos cuentan con

servicios para desarrollar una oferta turística competitiva.

Por el lado de la DEMANDA:

Producto 2: Destinos turísticos con servicios de promoción.

Grupo poblacional que recibe el producto:

PRODUCTO 1: Gestores regionales y municipales,

prestadores de servicios turísticos
privados y organizaciones
comunales que tienen negocios
relacionados con emprendimientos
turísticos en los destinos turísticos
priorizados.

PRODUCTO 2: Destinos Turísticos.

Responsables de la entrega del producto:
PRODUCTO 1:
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - Mincetur a través de:
 Dirección General de Políticas de Desarrollo Turístico - DGPDT
 Dirección General de Estrategia Turística - DGET
 Dirección General de Juegos de Casinos y Máquinas
tragamonedas - DGJCMT
 Centro de Formación en Turismo – CENFOTUR
 Plan Copesco Nacional - COPESCO

PRODUCTO 2:
Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo
– Promperú (Turismo) a través de:
 Subdirección de Promoción del Turismo Interno
 Subdirección de Promoción del Turismo Receptivo
INDICADORES:
Nivel del objetivo Enunciado o nombre del indicador

Resultado Final Participación del sector turismo en

el PBI
Resultado Especifico Índice de competitividad de los
destinos turísticos del Perú
Participación del Perú en el mercado
internacional de viajes por turismo
receptivo
Tasa neta vacacional en los
mercados objetivos para el turismo
interno
NIVELES DE GOBIERNO QUE INTERVIENEN:
Gobierno Gobierno Gobierno
Actividades Producto 1
Nacional Regional Local
Actividad 1.1 (5.005043)
Capacitación y asistencia técnica para la aplicación de buenas prácticas X X X
en los prestadores de servicios turísticos
Actividad 1.2 (5.005044)
Capacitación y asistencia técnica orientada al desarrollo y gestión de los X X X
destinos turísticos
Actividad 1.3 (5.005045)
Realizadas exclusivamente de CENFOTUR
Formación profesional turística
Actividad 1.4 (5.005046)
X X
Regulación y supervisión de los prestadores de servicios turísticos
Actividad 1.5 (5.005047)
X
Conservación y puesta en valor de los recursos turísticos
Actividad 1.6 (5.005048)
Generación y difusión de información orientada a promover la X X X
inversión pública y privada en el sector turístico
Actividad 1.7 (5.005049)
X X X
Campañas orientadas al desarrollo de una cultura turística
Gobierno Gobierno Gobierno
Actividades Producto 2
Nacional Regional Local
Actividad2.1 (5.005050)
Promoción interna de los destinos turísticos
Realizadas exclusivamente de PROMPERU
Actividad2.2 (5.005051)
Promoción externa de los destinos turísticos
 DESARROLLO DE PRODUCTOS

Producto 1: Potenciar la participación de los agentes de los destinos

turísticos, proporcionando herramientas que les permitan generar una
oferta turística competitiva.

Actividad 1.1 Actividad 1.2 Actividad 1.4 Actividad 1.6 Actividad 1.7
Capacitación y Capacitación y Regulación y Generación y difusión Campañas
Asistencia Técnica asistencia técnica supervisión de los de información orientadas al
para la aplicación de orientada al desarrollo prestadores de orientada a promover desarrollo de una
Buenas Prácticas en y gestión de los servicios turísticos la inversión pública Cultura Turística
los PST DT privada en el ST

CALTUR ATFC Capacitación Promover la Campañas de

SABP Estrategia a ejecución del difusión de
MGE Nacional de supervisores PIPs CT
CC Turismo de la Implementación Prevención de
Sello C Rural GERCETUR y de la VUT la ESNNA
MCETRC Comunitario DIRCETUR
PST - JCMT
TIPOLOGÍA DE PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
TURISTICA

Nombre de la tipología de PIP:

Instalación, mejoramiento y/o ampliación de servicios turísticos públicos en
recursos turísticos.

Indicador de desempeño (de resultado específico o de producto):

• Porcentaje de recursos turísticos registrados en el INRT,
acondicionados para la visita turística.

Indicadores de avance físico del componente:

• M2 de área acondicionada turisticamente.
• Número de instalaciones implementadas.
TIPOLOGÍA DE PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA TURISTICA

Instalaciones para facilidades turísticas en el recurso turístico:

1. Señalización turística
2. Acondicionamiento de ruta para el recorrido interno
3. Acceso directo y exclusivo al recurso turístico
4. Paneles de información turística
5. Museo de sitio
6. Descansos
7. Miradores
8. Paradores
9. Boletería
10. Estacionamiento
11. Área de usos múltiples con fines turísticos
12. Equipamiento y mobiliario para uso turístico (tachos de basura,
extinguidores, luminarias, bancas, entre otros)
13. Medidas de protección física ante peligros
TIPOLOGÍA DE PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA TURISTICA
Instalaciones para facilidades turísticas en el recurso turístico:

14. Construcción de SSHH

15. Construcción de plataforma de observación de Flora y/o Fauna
16. Instalaciones para la conservación de una especie de flora, fauna
o servicios eco sistémicos.
17. Acondicionamiento de espacios para venta de alimentos, artesanía
y souvenirs para alquiler, concesión, entre otros
18. Cerco perimétrico de seguridad
19. Acondicionamiento de espacios para primeros auxilios y puestos
de vigilancia
20. Instalaciones eléctricas para la iluminación del recurso turístico
21. Centros de Interpretación
22. Entre otros.
 ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMATICA DEL
PROGRAMA

PPR 0127. MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LOS DESTINOS TURISTICOS

3000001 ACCIONES COMUNES

5000276. GESTION DEL PROGRAMA
AGENTES DE LOS DESTINOS TURISTICOS CUENTAN CON SERVICIOS PARA DESARROLLAR UNA OFERTA
3000664
TURISTICA COMPETITIVA
CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA PARA LA APLICACION DE BUENAS PRACTICAS
5005043
EN LOS PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS
CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA ORIENTADA AL DESARROLLO Y GESTION DE
5005044
LOS DESTINOS TURISTICOS
5005046 REGULACION Y SUPERVISION DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS
5005047 CONSERVACION Y PUESTA EN VALOR DE LOS RECURSOS TURISTICOS
GENERACION Y DIFUSION DE INFORMACION ORIENTADA A PROMOVER LA
5005048
INVERSION PUBLICA Y PRIVADA EN EL SECTOR TURISTICO
5005049 CAMPAÑAS ORIENTADAS AL DESARROLLO DE UNA CULTURA TURISTICA
Programa de Incentivos Municipales
Para los gobiernos Locales

Fondo de Estimulo al Desempeño

(FED) para Gobiernos Regionales

Turismo Emprende incentivar

empresas privadas en Turismo.
 MINCETUR – GORES
Retos y oportunidades para mejora de prestación de servicios a la
ciudadania

EJECUCIÓN DE
PROGRAMAS Y INVENTARIO DE
PROYECTOS, FOMENTO DE LA RECURSOS TURÍSTICOS
PROMOVIENDO LA INVERSIÓN CONSOLIDADO
INVERSIÓN PRIVADA EN EL FORTALECIMIENTO DE
SECTOR CAPACIDADES
PÚBLICO –PRIVADA
EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS, PROMOVIENDO LA
INVERSIÓN PÚBLICO – PRIVADA.
OBRAS POR IMPUESTOS

1 Ley N° 29230,
Ley de Obras por Impuestos

Art. 17 de la Ley 30264,

2
Incorpora a entidades del gobierno
nacional que ejecuten proyectos en materia
de Salud, Educación, Turismo, Agricultura y
Riego, y Orden Público y Seguridad.

3 Decreto Legislativo N° 1238,

establece cambios en la Ley N° 29230.

4 Decreto Supremo N° 409-2015-EF,

Nuevo Reglamento de la Ley N° 29230
 ¿EN QUÉ CONSISTE LA LEY DE
OBRAS POR IMPUESTOS?

Los gobiernos regionales,

locales y universidades Empresas Privadas

Ellos pagan el Ellos adelantan el pago del

financiamiento, sin Impuesto a la Renta
intereses, a cuenta de sus concretando los proyectos
recursos de canon, sobre de infraestructura los
canon, regalías, rentas de proyectos de infraestructura
aduana y participaciones priorizados por los
hasta diez años después de gobiernos Regionales o
culminada la obra Locales.
¿Qué proyectos se pueden ejecutar a través de Obras por Impuestos?

Todo proyecto de Inversión Pública con viabilidad o acciones de inversión en el

marco del INVIERTE:PE

40
 Beneficios

Para Gobierno Regional y Local,

Para la Empresa Privada
Universidades y Sectores

 Acelera proceso de ejecución de  Mejora su reputación: Publicidad

proyectos. e Imagen

 Presupuesto adicional de  Mejora programas de

Inversiones Responsabilidad Social

 Garantiza Calidad de la Obra

GUÍA METODOLÓGICA
DE OBRAS POR
IMPUESTO El ABC de las Obras
por Impuestos
EN TURISMO
Guía Metodológica
 Fomento de Inversión
Privada en el sector turismo
RÉGIMEN ESPECIAL DE RECUPERACIÓN
ANTICIPADA DEL IGV,
DECRETO LEGISLATIVO Nº 973

REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS DE
PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES DE
BENEFICIO DEL RÉGIMEN.

PROCEDIMIENTOS DE DEVOLUCIÓN POR

APLICACIÓN DEL RÉGIMEN
 Decreto Legislativo Nº 973, que establece el
Régimen Especial de Recuperación
Anticipada del Impuesto General a las
Ventas.
 Ley N° 30056, Ley que modifica diversa leyes
para facilitar la inversión, impulsar el
desarrollo productivo y el crecimiento
empresarial
 Decreto Supremo Nº 084-2007-EF, que
aprueba el Reglamento del Decreto
Legislativo Nº 973, que establece el Régimen
Especial de Recuperación Anticipada del
Impuesto General a las Ventas.
 Decreto Supremo N° 096-2011-EF, que
modifica al D.S. N° 084-2007-EF.
 Decreto Supremo 187-2013-EF, que modifica
al Reglamento del Decreto Legislativo N° 973
De acuerdo al Numeral 3.2 del D.L. Nº 973, para acogerse al Régimen,
las personas naturales o jurídicas deberán cumplir con los siguientes
requisitos:
Suscribir un Contrato de Inversión con el Estado
Peruano para la realización de Inversiones en cualquier
sector de la actividad económica. Los compromisos de
1 inversión, no podrán ser menores a US$ 5’000,000.

Contar con un proyecto que requiera de una etapa pre

2 productiva igual o mayor a dos años.

La relación de bienes de capital, bienes intermedios,

3 servicios y contratos de construcción, se establecerá

para cada Contrato de Inversión y deberá aprobarse
mediante Resolución Ministerial del Sectorial.