Ingeniera del Proyecto: Gestin

Ambiental:Evaluacin de
Impacto Ambiental del Proyecto
Ing. Marco Antonio Llaza Loayza
2016
Base legal:
https://www.youtube.com/watch?v=1clBdejfHTc
Metodologas:
https://www.youtube.com/watch?v=G6H6Fmen6Dc
 Principios ticos
ambientales

Principio de la Principio de la
conservacin de la sostenibilidad
diversidad
 Entorno

Productos o
Recursos servicio

Obra
Medio actividad Medio
o proyecto
Espacio
Desechos
Qu se entiende
por efecto?
Consecuencia

El fenmeno que sigue es causado

por un fenmeno previo
 Efectos Causas Efectos
Impactos Aspectos Impactos
Productos o
Recursos servicio

Transporte
Obra
Medio actividad Medio
o proyecto
Espacio
Desechos
Contaminacin
Sobreexplotacin Vertidos atmosfrica
de las aguas Descargas gaseosas
Contaminacin de
superficiales y Desechos slidos y aguas superficiales y
subterrneas peligrosos subterrneas
Sobreexplotacin Molestias (ruido, olores,
de reservas de trfico, etc.)
energa y minerales
 Causas Efectos
Aspectos Impactos
Actividad,
operacin,
producto o
servicio
Aspecto

La combustin Impacto
de la gasolina
en su
automvil Emisiones a la
atmsfera
Cambio en la
Accin calidad del aire
Qu es un aspecto ambiental?
Elemento de las actividades,
productos y servicios de una
organizacin (actividad , obra o
proyecto) que puede interactuar con
el ambiente
ejemplo

Descarga o vertido de aguas

residuales a un cuerpo
receptor
Qu es un efecto ambiental?
Cambio en un elemento o en factor
ambiental como resultado parcial o
completo de las actividades, productos
o servicios de la organizacin
(actividad, obra o proyecto)

ejemplo

Cantidad de slidos disueltos descargados o

vertidos en las aguas residuales a un cuerpo
receptor
 Qu es un impacto ambiental?
Cualquier cambio en la calidad ambiental
ya sea este adverso o beneficioso, como
resultado parcial o completo de las
actividades, productos o servicios de la
organizacin ( o actividad humana)
ejemplo

Degradacin de un hbitat
acutico
Identifique:
Aspectos
Efectos
Impactos
 Determinacin de fuentes
contaminantes del proceso
Los proyectos generan impactos en las condiciones medio
ambientales y humanas.
Por ejemplo un proyecto de represa hidroelctrica requiere
modificar el uso de los suelos, poblaciones aledaas,
vertederos, etc.
Esto requiere la descripcin ambiental del rea del
proyecto (sin proyecto) y luego determinar los impactos
positivos y negativos en el medio ambiente natural y
social.
Posteriormente se plantean las alternativas para atenuar
los impactos negativos
 Evaluacin Ambiental
Es un instrumento de Gestin Ambiental,
preventivo, antes de la ejecucin de los
proyectos de inversin.
Es un procedimiento administrativo
iniciado por el proponente de un proyecto
de inversin y culminado por la autoridad
evaluadora.
Posee un carcter dinmico.
 Evaluacin Ambiental
Es un instrumento para la toma de
decisiones respecto a la ejecucin del
proyecto.
Exige un anlisis costo/beneficio
ambiental: viabilidad del proyecto
considerando los beneficios que puede
generar vs los costos ambientales y sociales.
El proyecto debe tener coherencia con la
poltica de desarrollo del pas.
 Evaluacin Ambiental
Es indispensable para el manejo de riesgos
sociales y ambientales.
Permite anticiparse a los probables daos .
 Evaluacin Ambiental.
Conceptos a distinguir:
El documento del Estudio del Impacto
Ambiental.
La Evaluacin luego de la cual se puede
contar con una certificacin ambiental.
El Sistema Nacional de Evaluacin
Ambiental.
La eficacia slo se puede lograr si funciona
el SNEA.
Sistema Nacional de Evaluacin
del Impacto Ambiental. Ley
27446
El SEIA es un sistema nico y coordinado
de identificacin, prevencin, control y
correccin anticipada de los impactos
ambientales negativos.
Establece un proceso uniforme que
comprende requerimientos, etapas y
alcances de las evaluaciones de impacto
ambiental de proyectos de inversin.
 Sistema Evaluacin de Impacto
Ambiental
El SEIA incorpora a los proyectos de
inversin tanto pblicos como privados
que impliquen actividades, construcciones u
obras que puedan causar impactos
ambientales negativos.
El SEIA opera mediante procesos
participativos y de vigilancia, control,
supervisin, fiscalizacin y sanciones e
incentivos.
 Sistema Evaluacin de Impacto
Ambiental
Establece un proceso administrativo
uniforme y nico asociado al cumplimiento
de funciones, facultades, responsabilidades
procesos, requerimientos y procedimientos
que rigen las actuaciones de las autoridades
competentes de administracin y ejecucin.
 Alcances del SEIA
Reglamento de la Ley 27446.
Artculo 2. mbito del SEIA.
Las Normas del SEIA son de obligatorio cumplimiento por todas las autoridades del gobierno
nacional, los gobiernos regionales y locales, los cuales estn facultados de acuerdo a las
normas, para establecer o proponer normas especficas a fin de regular las actuaciones a su
cargo, sin desnaturalizarse el carcter unitario del SEIA, y en concordancia con las polticas y
planes nacionales de desarrollo.
En tal sentido quedan comprendidas en el mbito de aplicacin del SEIA, las polticas, planes y
programas propuestas por las autoridades a nivel nacional, regional y local que pudieran
originar implicaciones ambientales significativas.
Asimismo, los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, propuestos por
personas naturales o jurdicas de derecho pblico o privado, nacionales o extranjeras, que
comprendan obras, construcciones, y actividades extractivas, productivas, comerciales, de
servicios, entro otros, que sean susceptibles de causar impactos ambientales significativos de
carcter negativo y que vayan a ejecutarse dentro del territorio nacional, incluyendo las reas de
dominio martimo e insulares de conformidad con lo dispuesto en el titulo III del presente
Reglamento..
 Entidades que conforman el
SEIA
El MINAM en calidad de ente rector y administrador del
SEIA se asegura del funcionamiento del mecanismo de
integracin y de coordinacin transectorial de la gestin
ambiental entre los distintos niveles de gobierno.
Las autoridades sectoriales nacionales, las autoridades
regionales y las autoridades locales que ejercen funciones
para conducir procesos de evaluacin de impacto
ambiental.
Las autoridades de los tres niveles de gobierno en materia
de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental, que
ejercen funciones en el marco del SEIA.
 Categorizacin de Proyectos de
acuerdo al Riesgo Ambiental
Categora I. Declaracin de Impacto
Ambiental (DIA), impacto leve.
Categora II. Estudio de Impacto ambiental
semidetallado (EIA sd), impacto moderado.
Categora III. Estudio de Impacto ambiental
detallado (EIA d), impacto significativo.
La autoridad competente establece los
criterios de proteccin ambiental.
Criterios de Proteccin ambiental
Los proyectos de inversin que queden comprendidos dentro del SEIA deben
clasificarse siguiendo los siguientes criterios:
La proteccin de la salud de las personas.
La proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo
como la incidencia que pueden producir el ruido y los residuos slidos,
lquidos y emisiones gaseosas y radioactivas.
La proteccin de los recursos naturales, especialmente las aguas, el
suelo, la flora y la fauna.
La proteccin de las reas naturales protegidas.
La proteccin de los ecosistemas y las bellezas escnicas, por su
importancia para la vida natural.
La proteccin de los sistemas y estilos de vida de las comunidades.
La proteccin de los espacios urbanos.
La proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico, arquitectnico, y
monumentos nacionales.
Proceso de Evaluacin Ambiental

Clasificacin Revisin y Seguimiento

Elaboracin
y aprobacin Aprobacin y control del
del Estudio
de trminos del Estudio estudio
Ambiental
de referencia Ambiental ambiental
 Etapas
Presentacin de la Solicitud de Certificacin
Ambiental

Clasificacin de la Accin Propuesta

Revisin del Estudio de Impacto Ambiental

Resolucin de Certificacin Ambiental

Seguimiento y Control
 Estudio de Impacto Ambiental
Un EIA es un documento que se ocupa de
regular las situaciones o supuestos
especficos de cada proyecto, para as
prevenir el dao ambiental ms all de lo
legalmente aceptado.
 Difusin y Participacin. SEIA
debe garantizar:
Instancias formales de difusin y participacin de la
comunidad en el proceso de tramitacin de las solicitudes y
de los correspondientes estudios de impacto ambiental.
Instancias no formales que el proponente debe impulsar
para incorporar en el EIA, la percepcin de la poblacin
potencialmente afectada o beneficiada con la accin
propuesta.
 Instrumentos complementarios
Sistemas de Informacin
Evaluacin de riesgos ambientales
Planes de conservacin de recursos naturales
Planes de descontaminacin
Planes de Adecuacin y Manejo Ambiental.
Produccin limpia
Ordenamiento territorial
Normas y estndares
Protocolos de monitoreo
Modelos de dispersin de contaminantes
Auditorias ambientales
Mecanismos de fiscalizacin.
 Foda (Ada Alegre)
Experiencia de dos dcadas en EA, normas y lecciones aprendidas.
Un cierto nivel de cuadros tcnicos e instrumentos desarrollados.
Fortalezas Institucionalizacin de la EA en diversos sectores.

Avance heterogneo a nivel sectorial, regional y local. Algunos casi en cero.

Bajo ejercicio de la funcin rectora sobre el SEIA.
Debilidades Cuadros tcnicos insuficientes, con poca especializacin y con altsima rotacin.

La Creacin del MINAM con rango ministerial

Inters de todas las autoridades gubernamentales en el fortalecimiento del SEIA
Oportunidades Revisin actual de las polticas de crecimiento econmico e inclusin social.

Politizacin de la evaluacin ambiental en desmedro de su manejo tcnico.

Desconfianza de los actores entre s: Estado, poblacin, empresa.
Amenaas Regulaciones inorgnicas que distraen la atencin respecto de lo importante.
 Contenido del EIA

Ttulo y autores
Resumen ejecutivo del estudio
Descripcin del proyecto y sus alternativas
Consideraciones jurdicas y de normativa ambiental
aplicables, relativas a la actividad, la obra o el proyecto
Descripcin, caracterizacin y cuantificacin del medio
ambiente actual, de los componentes fsicos, biolgicos
y socioeconmicos, del sitio y rea de influencia
 Identificacin, priorizacin, prediccin y cuantificacin
de los impactos ambientales
Interpretacin de los resultados del anlisis beneficio-
costo, rentabilidad y eficiencia, considerando factores
tcnicos, econmicos, sociales y ambientales (aplicable a
actividades, obras o proyectos del sector pblico)
Programa de Manejo Ambiental
Apndice: mapas, mtodos de evaluacin utilizados,
estudios tcnicos, tablas, grficos, relatora de las
Consultas Pblicas realizadas a iniciativa del titular,
adems del estudio de riesgo,
si procede
 Resumen ejecutivo
Escrito breve que condensa un informe ms extenso y permite
conocer rpidamente una gran cantidad de material sin tener
que leer todo el informe
Longitud aproximada: 5 al 10% de la extensin del reporte
tcnico original
Estructura: la misma del informe
.Leguaje: claro, preciso y sencillo
Descripciones, anlisis, valoraciones
y conclusiones: comprensibles al ciudadano
promedio
Utilice mtodos de informacin grfica
Escrito para: tomador de decisiones y
pblico en general
Aspectos substanciales para
la descripcin de la actividad
y del entorno
ambiental
 Descripcin del proyecto
Indica los objetivos del
proyecto
Qu se quiere hacer? (el
propsito)
Para qu? (necesidad y
justificacin
Quin? (responsable y
beneficiarios de la ejecucin
del proyecto)
Dnde? (localizacin del Cortos, claros,
proyecto) precisos fciles
de entender
Cundo?
 Descripcin sus alternativas

Criterios para generar

alternativas:
Tcnicos (pendientes mximas,
cotas de inundacin, etc.)
Ambientales (zonas de exclusin
Econmicos
Descripcin de acuerdo al nivel
de detalle (pre-factibilidad)
 Tipos de alternativas:
De ubicacin
De diseo para un
emplazamiento dado
De trazado (proyectos u obras lineales o componentes
lineales)
De construccin, de explotacin y
abandono para un determinado diseo
Tamao del proyecto
Fases para un determinado proyecto
Programacin de su construccin, de explotacin y
abandono
Nula o sin proyecto
 Descripcin del proyecto
Explica la forma concreta en
que se cumple con el propsito y
necesidad (cmo y cunto?)
Debe:
Ser completa (ciclo de vida del
proyecto: servicios y desarrollos
adicionales y espacio temporal
durante la construccin,
desplazamiento de personas, tipo,
volumen ,distribucin temporal y
geogrfica del trfico)
Incluir necesidades de recursos
naturales, sociales y culturales
(nivel de demanda o presin)
 Comprender los materiales
peligrosos (insumos, productos
intermedios y productos finales)
Incluir informacin de emisiones y
vertidos slidos y lquido
Tipos, caractersticas y cantidades de
materia y energa (mtodos de
estimacin)
Tasas de produccin.
Incertidumbre y limites de
confiabilidad
Formas de manejo y tratamiento
Manejo Incluir necesidades de
recursos naturales, sociales y culturales
(nivel de demanda o presin)
 Descripcin del entorno
Descripcin del estado actual del
medio y de los procesos que
actan sobre l en ausencia del
proyecto
Implica la descripcin del rea de
influencia y del rea del
proyecto
Criterios
reas de influencia directa e
indirecta
reas sensibles de riesgo y de
peligro No deben
Efectos significativos potenciales faltar!
que ocurren ms all del sitio o en
forma tarda
El rea de localizacin de
un proyecto no siempre es
igual al territorio
ambientalmente afectado
 Tipos de limites para el rea
de influencia:
Administrativos
Del proyecto
Ecolgicos
Tcnicos

limites en el
tiempo y en el
espacio?
 Particularidad de la informacin a utilizar :
Suficiente
Para calificar los cambios que ocurrirn como resultado de la
accin humana
Disponible
En el nivel de detalle adecuado
Pertinente
Utiliza mtodos de anlisis ajustados a cada realidad en particular
Comprensiva
Incluir una descripcin de todos los elementos relevantes y sus
interacciones
Inclusiva
Incluye informacin de varios tipos y de una variedad de
disciplinas (histrica, conocimiento ecolgico tradicional
informacin cientfica nueva)
Solidez cientfica
Utiliza mtodos de muestro y anlisis apropiados para recolectar la
informacin, aplicar los mtodos correctamente, indica las
limitaciones y presenta la informacin de forma lgica
 Valoracin de impactos
ambientales

Incluye tres funciones :

Identificacin
Prediccin
Evaluacin
 Metodologas de identificacin de
impactos
Listas de chequeo o verificacin
Matrices
Diagramas de redes
Superposiciones y los sistemas de
informacin geogrfica (SIG)
Sistemas expertos
Juicio profesional
 Mtodos para predecir las caractersticas
de los impactos

La mejor estimacin basada en

el criterio profesional
Modelos matemticos
cuantitativos
Experimentos y modelos fsicos
Estudios de casos anlogos o
como puntos de referencia
 Conclusiones
La EA se orienta a determinar la viabilidad ambiental de
un proyecto de inversin.
La EIA no es slo un estudio tcnico, es un instrumento de
gestin asociado a aspectos de inters pblico, y como tal
debe elaborarse y aplicarse con criterios participativos.
La transparencia, razonabilidad y seguridad jurdica son
criterios esenciales en el proceso de EIA.
Los cambios institucionales deben producirse, de manera
tal que conlleven un real fortalecimiento de las
capacidades institucionales, sobre todo del ente rector.