NORMAS AMBIENTALES

MARCO LEGAL
INTERNACIONAL Y
NACIONAL
 CONSTI PIRMIDE
1 TUCIO
N LEGAL
POLITI
CA
CONVENI
2 OS (Jerarqua)
INTERNAC
IO-NALES
3 LEYES ORGANICAS
ORDINARIAS

4 REGLAMENTOS

5 DECRETOS EJECUTIVOS

6 ACUERDO MINISTERIAL/ RESOLUCIONES

7 ESTATUTOS

8 ORDENANZAS
CONSTITUCION

Art. 272.- La Constitucin prevalece

sobre cualquier otra norma legal.
Las disposiciones de leyes orgnicas y
ordinarias, decretos, estatutos,
ordenanzas, reglamentos, resoluciones y
otros actos de los poderes pblicos
debern mantener conformidad con sus
disposiciones y no tendrn valor si
estuvieren en contradiccin con ella.

Si hubiere conflicto entre normas de

distinta jerarqua, las cortes, tribunales y
jueces lo resolvern, mediante la
aplicacin de la norma jerrquicamente
superior.
CONSTITUCION
De los CONVENIOS INTERNACIONALES:

Art. 161.- El Congreso Nacional aprobar

los siguientes Convenios:

4. Los que atribuyan a un organismo

internacional el ejercicio de
competencias derivadas de la
Constitucin o la Ley.

Art. 163.- Las normas contenidas en los

Convenios Internacionales, una vez
promulgadas en el Registro Oficial,
prevalecern sobre leyes y otras
normas de menor jerarqua.
CONSTITUCION

Art. 142.- Las LEYES ser

orgnicas u ordinarias
Sern leyes orgnicas:
1. las del rgimen seccional
autnomo y las de los organismos
del estado.
Art. 143.- Una ley ordinaria no
podr modificar una ley orgnica ni
prevalecer sobre ella, ni siquiera a
titulo de ley especial.
 LEY DE GESTIN AMBIENTAL
(R.O. 245 DE 30/07/1999)

Establece los principios bsicos y directrices de

la poltica ambiental segn los principios en la
Declaracin de Ro de Janeiro de 1992.

Art. 2. La gestin ambiental se sujeta a los

principios de solidaridad, corresponsabilidad,
cooperacin, coordinacin reciclaje y
reutilizacin de desechos, utilizacin de
tecnologas alternativas ambientalmente
sustentables y respecto a la cultura y prcticas
tradicionales.
 CDIGO ORGNICO AMBIENTAL

Art. 4. Num. 7.- La obligacin de toda

obra, proyecto o actividad, en todas
sus fases, de sujetarse al
procedimiento de evaluacin de
impacto ambiental.
Art 4. Num. 10.- La participacin de
las personas, comunas, comunidades,
pueblos.. en toda actividad o decisin
que pueda producir o que produzca
impactos o daos ambientales.
 CDIGO ORGNICO
AMBIENTAL
Art. 9. Num. 5.- Cuando existe
falta de informacin, vaco legal
o contradiccin de normas, o se
presenten dudas sobre el
alcance de las disposiciones
legales en materia ambiental, se
aplicar la que ms favorezca al
ambiente y a la naturaleza.
PARTICIPACIN CIUDADANA

Art. 184. Si del referido proceso

de consulta resulta una
oposicin mayoritaria de la
poblacin respectiva, la decisin
de ejecutar o no el proyecto ser
adoptada por resolucin
debidamente motivada de la
Autoridad Ambiental competente.
 CDIGO ORGNICO AMBIENTAL

Art. 203.- Facultades de

funcionarios: Las obras, actividades
o proyectos de los operadores podrn
ser inspeccionados en cualquier
momento, sin necesidad de
notificacin previa por parte de
funcionarios de la Autoridad Ambiental
Competente, quienes debern contar
con apoyo de la Fuerza Pblica
cuando as lo requieran.
 CDIGO ORGNICO
AMBIENTAL
Art. 237.- Todo generador y
gestor de residuos y
desechos peligrosos y
especiales, debern obtener
la autorizacin
administrativa.. (Acuerdo
Ministerial 026).
 MULTAS Y SANCIONES

Art. 300.- Proporcionalidad.- La

imposicin de sanciones guardar la
respectiva proporcionalidad entre la
gravedad del hecho constitutivo de la
infraccin y la sancin aplicada. A efecto
de imponer la sancin correspondiente se
tomar en cuenta el impacto o magnitud
de la infraccin, la capacidad econmica
del infractor (Imp. a la Renta) y los
atenuantes o agravantes existentes
Art. 302.- Responsabilidad Civil y Penal
 CDIGO ORGNICO AMBIENTAL

Art. 320.- Multas y Sanciones.-

Art. 327.- .. Cuando se verifica la
existencia de circunstancias atenuantes,
se aplicar una reduccin del cincuenta
por ciento del valor de la base de la
multa detallada en los artculos
precedentes; por el contrario, si existen
circunstancias agravantes, al valor de la
base de la multa se adicionar el
cincuenta por ciento de tal valor.
 LIBRO I. Autoridad Ambiental
LIBRO II. Gestin Ambiental
Texto LIBRO III. Rgimen Forestal
Unificado Anexo 1. Determinacin de
de valores de restauracin.
Legislacion Anexo 2. Gua Conceptual de
Ambiental Mtodos de Valoracin de
Secundaria Daos Ambientales.
TULAS / Anexo 3. Formularios para
TULSMA presentaciones de datos del
rea a ser declarada bosque y
vegetacin protectora.
 LIBRO IV. Biodiversidad
Anexo 1. Lista de especies de
aves amenazadas o en peligro
de extincin en el Ecuador.
LIBRO V. Recursos Costeros
Texto LIBRO VI. Calidad Ambiental
Unificado LIBRO VII. Rgimen Especial:
de Galpagos.
Legislacion LIBRO VIII. Instituto para el
Ambiental Ecodesarrollo Regional
Secundaria Amaznico (ECORAE).
TULAS / LIBRO IX. Sistema de tasas por
TULSMA los servicios que presta el
Ministerio del Ambiente por el
uso y aprovechamiento de
bienes nacionales que se
encuentran bajo su cargo y
proteccin.
ACUERDO NO. 61

Prevencin
Precautorio
Quien contamina
Principios
Ambientales
paga
Corresponsabilidad
De la cuna a la
tumba
ACUERDO NO. 61

Gobierno Autnomo
descentralizado provincial,
Autoridad metropolitano y/o municipal
Ambiental de u organismo sectorial cuyo
Aplicacin sub-sistema de manejo
Responsable ambiental ha sido
(AAAr): acreditado ante el Sistema
nico de Manejo Ambiental
ACUERDO NO. 61
Institucionales: Unidad de Gestin

Jurdicos: Contar con una Ordenanza que regule

procesos relacionados con prevencin, control y
seguimiento de la contaminacin ambiental

Econmicos y humanos: Partida presupuestaria, contar

con equipo multidisciplinario con perfil adecuado

Tcnicos: Listado de actividades productivas, Plan de

Ordenamiento Territorial, Laboratorios Ambientales propios
o convenios
Competencias
Ministerio del Ambiente

Proyectos de gran magnitud, declarados de

inters nacional (Presidente), proyectos de gran
impacto o riesgo ambiental (AAN).
Proyectos o actividades ubicadas dentro del
SNAP.
Sectores estratgicos establecidos en la
Constitucin.
Proyectos, obras o actividades promovidas por
el Gobierno autnomo descentralizado
provincial o casos en los que no exista una
Autoridad Ambiental de Aplicacin
Responsable.
ACUERDO NO. 61 - SUIA
Art. 12.- Es la herramienta informtica de uso obligatorio
para las entidades que conforman el Sistema
Descentralizado de Gestin Ambiental.

Art 14.- Los proyectos, obras o actividades constantes en

el Catlogo debern regularizarse a travs del SUIA, el
que determinar automticamente el tipo de permiso,
pudiendo ser: Registro Ambiental o Licencia Ambiental.
Art. 15.- Certificado de Interseccin: Documento
electrnico generado por el SUIA a partir de coordenadas
UTM DATUM, en el que se indica que el proyecto, obra o
actividad interseca o no con el SNAP.

Art. 22.- El Catlogo es el listado de proyectos, obras o

actividades que requieren ser regularizados a travs del
permiso ambiental en funcin de la magnitud del impacto y
riesgo generados al ambiente.
ACUERDO NO. 61
Certificado Ambiental:

Ser otorgado por la Autoridad

Ambiental Competente a travs del
SUIA, sin ser de carcter obligatorio, a
los proyectos, obras o actividades
considerados de mnimo impacto y
riesgo ambiental
Llenar formulario de registro.
EsIA
1. Actividades de mnimo impacto y riesgo ambiental: Llenar
formulario en SUIA (no obligatorio)

CERTIFICADO AMBIENTAL.

2. Actividades de bajo impacto y riesgo ambiental: Llenar

formulario en el SUIA (realizar pagos administrativos, ingresar la
informacin)

REGISTRO AMBIENTAL

3 Actividades de medio o alto impacto y riesgo ambiental: Llenar

formulario en el SUIA y elaborar un Estudio de Impacto
Ambiental Ex Ante o Ex Post.

LICENCIA AMBIENTAL
SECUENCIA
1.- Certificad * Obtener las
Categor o de coordenadas utm del
iza-cin Intersecci predio
n * Completar
del formularios
proyect solicitados en el SUIA
o:
1. Mnimo Impacto y riesgo (no
significativo)
2. Bajo Impacto y riesgo
3. Medio o alto impacto o riesgo

a) Formulario / Certificado Ambiental

(SUIA)
b) Formulario / Registro Ambiental y PMA
(SUIA)
c) Estudio de Impacto Ambiental /
Licencia Ambiental
SECUENCIA
2. Una vez categorizado el proyecto,
Trminos se procede a preparar los TDRs.
de
Referencia
TDRs: a) Documentos preliminares que
determinan el contenido, alcance,
focalizacin, mtodos y tcnicas a
aplicarse en la elaboracin de los
estudios ambientales.
b) Se establecen lineamientos e
instrucciones en cuanto a la
profundidad y nivel de detalle del
estudio
SECUENCIA
3. Estudio
de Impacto Luego de presentar los
Ambiental TDRs en el MAE, se
(EsIA): procede a elaborar el
EsIA.

Para presentar el EsIA

en el MAE es obligatorio
que los TDRs estn
aprobados.
SECUENCIA
4. Una vez que se tenga listo el
Participacin EsIA borrador, se procede a
Ciudadana: organizar y desarrollar el evento
de Participacin Ciudadana
(Decreto 1040. Momento de la
PS)
Art. 10. .. autoridad ambiental
de aplicacin responsable, en
coordinacin con el prmotor de
la actividad o proyecto.
SECUENCIA
4. Art. 15.- Los actores que deben ser
Participacin invitados obligatoriamente, de manera
Ciudadana formal, son: gobiernos seccionales,
(Decreto autoridades de juntas parroquiales,
Ejecutivo organizaciones, indgenas,
1040): afroecuatorianas o comunitarias y
personas que habiten en el rea de
influencia directa.

Art. 22.- Si una vez realizada la PS los

sujetos se opusieren a la actividad o
proyecto que genere impacto ambiental,
esta no podr llevarse a cabo, a menos
que la autoridad competente insista en su
realizacin, lo cual ser resuelto por la
instancia superior.
Acuerdo Ministerial 103

Mecanismos: Facilitador.- Calificado y

registrado para la
a) Asamblea de
organizacin, coordinacin y
Presentacin Pblica;
conduccin de la PPS; en el
b) Reunin Informativa; manejo de grupos de
c) Centros de Informacin discusin y en la
Pblica: sistematizacin, anlisis e
interpretacin de procesos
d) Pgina WEB;
de dilogo social entre
e) Talleres Participativos actores diversos
PARTICIPACIN
CIUDADANA
La participacin ciudadana en la gestin
ambiental tiene como finalidad considerar e
incorporar los criterios y las observaciones
de la ciudadana, especialmente la poblacin
directamente afectada de una obra o
proyecto, sobre las variables ambientales
relevantes de los estudios de impacto
ambiental y planes de manejo ambiental,
siempre y cuando sea tcnica y
econmicamente viable.
SECUENCIA
5. Obtencin
de Garantas: La regularizacin ambiental
comprender el establecimiento de
una pliza o garanta de fiel
cumplimiento del plan de manejo
ambiental, equivalente al 100% del
costo del mismo

Este documento se presenta en el

MAE, institucin que emitir la
Licencia Ambiental correspondiente
(Tasa por Licencia).
SECUENCIA
6. Obtencin
de Licencia El pronunciamiento favorable
Ambiental: determina que los estudios
ambientales pesentados han cumplido
con todos los requisitos determinados
en la normativa ambiental vigente.

Los proyectos, obras o actividades de

categora bajo impacto deben haber
realizado el pago por servicios
administrativos (pero no requieren
garanta).
MONITOREO AM. 61

Art 255.- Frecuencia de Monitoreo y

Periodicidad de Reportes:

Como mnimo, los sujetos de control

reportarn ante la Autoridad Ambiental
Competente, una vez al ao, en base a
muestreos semestrales

En todos los casos, el detalle de la

ejecucin y presentacin de los
monitoreos se describir en los Planes de
Monitoreo Ambiental correspondientes.
SEGUIMIENTO AM. 61

Art 262.- Informes Ambientales de Cumplimiento

Las actividades regularizadas mediante un Registro

Ambiental sern controladas mediante un Informe
Ambiental de Cumplimiento, inspecciones, monitoreos
y dems establecidos por la Autoridad Ambiental
Competente

Art. 263 De la periodicidad y revisin.- una vez

cumplido el ao de otorgado el registro ambiental a las
actividades, se deber presentar el primer informe
ambiental de cumplimiento; y en lo posterior cada dos
(2) aos contados a partir de la presentacin del primer
informe de cumplimiento..
SEGUIMIENTO AM. 61

Art 262.- Auditora Ambiental de Cumplimiento

Para evaluar el cumplimiento de los Planes de Manejo

Ambiental y de las normativas ambientales vigentes, el
Sujeto de Control deber presentar una Auditora
Ambiental de Cumplimiento.

Art. 268 Periodicidad.- una vez cumplido el ao de

otorgado el permiso ambiental a las actividades.., en lo
posterior, deber presentar los informes de las
auditoras cada dos (2) aos (en normativa sectorial,
presentar la auditora en los plazos establecidos en
dichas normas). TDRs 3 meses antes.
 INCUMPLIMIENTOS

Si el regulado informa a la entidad ambiental de

control que se encuentra en incumplimiento de
las normas tcnicas ambientales dentro de las
24 horas de haber incurrido tal incumplimiento
o en el primer da hbil, de ocurrir ste en
feriados o fines de semana, no ser
sancionado con la multa prevista, pero le sern
aplicables el resto de disposiciones de este
artculo.
PREGUNTAS

GRACIAS!