Jurisdicción Minera

Jurisdiccin
minera
Consideraciones generales:
Determina la autoridad y la competencia bajo cuyo amparo se
desenvuelven algunos de los aspectos legales ms trascendentes
de la actividad minera.
Consejo de minera
Es
la
instancia
competente
para
conocer
las
apelaciones pendientes
de resolucin de los
expedientes en trmite
anteriores al Decreto
Legislativo N 708 que
estaban
bajo
la
jurisdiccin
de
las
jefaturas
regionales
de; minera y de la
direccin
de
Concesiones,
las
mismas
que
sern
calificadas de revisin.
Atribuciones de este organismo:

Conocer y resolver en ltima instancia Administrativa los Recursos de
Revisin.
Resolver sobre los daos y perjuicios que se reclamen en la va
administrativa.
Resolver los recursos de queja por denegatoria del recurso de revisin.
Absolver las consultas que le formulen los rganos del Sector Pblico
Nacional sobre asuntos de su competencia y siempre que no se refieran
a algn caso que se halle en trmite administrativo o judicial.
Uniformar la jurisprudencia administrativa en materia minera.
Proponer al Ministerio de Energa y Minas los aranceles concernientes a
las materias de que se ocupa la presente ley.
Proponer al Ministerio de Energa y Minas las disposiciones legales y
administrativas que crea necesarias para el perfeccionamiento y mejor
aplicacin de la legislacin minera.
Elaborar el Reglamento de Organizacin y Funciones.
Ejercer las dems atribuciones que le sealen las leyes y reglamentos, o
que sean inherentes a su funcin.
Direccin General de Mineria

Es el rgano tcnico normativo por excelencia. Se encarga de normas, dirigir, coordinar, promover y controlar
las actividades mineras.
Consta de 20 Atribuciones:
Otorgar el ttulo de las concesiones de beneficio, transporte minero y de labor general.
Aprobar el programa de inversiones con plazos de ejecucin, que tiene el carcter de Declaracin Jurada,
respecto a los contratos de estabilidad tributaria de los artculos 78 y 79 de la Ley General de Minera.
Aprobar el estudio de factibilidad-tcnico econmico, que tiene carcter de Declaracin Jurada a que se
refiere los artculos 82 y 83 de la Ley General de Minera.
Proponer los modelos de contrato de adhesin que garanticen los beneficios establecidos en el Ttulo Noveno
de la Ley General de Minera.
Velar por el cumplimiento de los contratos de estabilidad tributaria.
Evaluar la Declaracin Anual Consolidada que debern presentar los titulares de la actividad minera.
Evaluar y dictaminar respecto de las solicitudes de rea de No Admisin de Denuncios.
Aprobar los proyectos de ubicacin, diseo y funcionamiento de las concesiones de explotacin y beneficio, en
los casos que se seale en el Reglamento.
Proponer normas de bienestar, seguridad e higiene minera.
Imponer sanciones y multas a los titulares de derechos mineros que incumplan con sus obligaciones o
infrinjan las disposiciones sealadas en la presente ley, su Reglamento y el Cdigo del Medio Ambiente.
Preparar la Nmina de Peritos Mineros.
Imponer sanciones a los Peritos que incumplan con lo dispuesto en el Reglamento de Peritos, la Presente Ley
y su Reglamento.
Direccin de Fiscalizacin
Minera
Es una dependencia de la Direccin General de Minera. Sus atribuciones son de
opinar y dictaminar sobre lo siguiente:

El cumplimiento de los Contratos de Estabilidad Tributaria.
La formacin de Unidades Econmicas Administrativas.
la Declaracin Anual Consolidada que debern presentar los titulares de la
actividad minera.
El cumplimiento del pago del Derecho de Vigencia.
El Incumplimiento de los titulares de derechos mineros de sus obligaciones o que
infrinjan las disposiciones sealadas en la presente Ley, su Reglamento y el
Cdigo de Medio Ambiente.
Los Programas de vivienda, salud, bienestar y seguridad minera.
Calificacin de los titulares de actividades mineras, como mineros artesanales,
pequeos, medianos o grandes, segn la legislacin vigente.
Registro Pblico de Minera, ahora Registro de

Derechos Mineros de la SUNARP
Este este organismo fue creado al Amparo del Cdigo de

minera con el nombre de registro de concesiones y
derechos Mineros,a fin de inscribir en el mismo los ttulos
de las concesiones y derechos Minerosque antes se
escriba en el registro de la propiedad inmuebley en
general cualquier acto o contrato que tuvieron relevancia
minera. En 1969 mediante decreto ley N17872 se
modific su denominacin original por la de Registro
Pblico de minera y as mismo se cre la figura de
losDerechos Especiales del Estadoparalas
concesiones otorgadas a favor de los entes estatales
El registro pblico de minera cumpla entre otras las

siguientes funciones:
Registrar y resolver los petitorios de concesiones mineras
as como las oposiciones a las mismas.
tramitar y resolver las denuncias del internamiento en
concesiones de terceros,solicitudes de acumulacin de
petitorios y concesiones,solicitudes de uso de terrenos
eriazos y de terrenos francos.
otorgar el ttulo de las concesiones mineras
preparar el catastro minero
conceder los recursos de revisin en los procedimientos
en los que ejerce jurisdiccin minera.
INGEMMET
Decreto Supremo N 008-2007-EM del 21 de febrero de 2007
De acuerdo al artculo 3del Reglamento de Organizacin y Funciones del

INGEMMETa este organismo le corresponde las siguientes tareas fundamentales:
Recibir,admitir a trmite y tramitar petitorios de concesin minera a nivel nacional
(salvo los correspondientes a la pequea minera y la minera artesanal que sern
tramitadas por las respectivas direcciones y gerencias regionales de energa y
Minas).
Otorgar ttulos de concesin minera,conducir el proceso de remate de concesiones
mineras en Casos de simultaneidad, tramitar y resolver las solicitudes de
acumulacin,divisin o fraccionamiento de derechos Mineros, constituir de oficio o
a peticin de parte sociedades legales mineras
Expedir resoluciones de extincin, no pago,exclusin y libredenunciabilidadde
derechos Mineros
Administrar el catastro minero, el pre-catastro y el catastro de reas restringidas a
la actividad minera
Elaborar el padrn minero nacional administrar el derecho de vigencia y penalidad
Proporcionar a las regiones competentes en materia del procedimiento ordinario
informacin catastral a nivel nacional
asesorar a los gobiernos regionales
Organismos Regionales de Minera
Ejerzan funciones de fiscalizacin en las actividades

minero-energtica desus correspondientes
regionales.
los gobiernos regionales slo querida minera competente

para verificar el cumplimiento del presente reglamento para
la pequea minera y minera artesanalen los siguientes
aspectos:
Fiscalizar las actividades mineras en lo que respecta a las

normas de dicho reglamento
Investigar accidentes mortales y casos de emergencia
Ordenar la paralizacin de actividades en cualquier rea de
unidades mineras cuando existen indicios de peligro inminente
para la vida y salud de los trabajadores o de peligro para los
equipos,maquinarias y ambientes detrabajo,as como
ordenar lareanudacinde actividades cuando el peligro haya
sido remediado;
Resolver las denuncias presentadas contra los titulares
mineros en materia de seguridad y salud ocupacional
Accin Contencioso-Administrativa, hoy proceso

contencioso administrativo.
La accin contencioso administrativa en el mbito minero estaba regulada
por el artculo 157 del TUO, texto modificado por la ley N
26629,derogado a su vez por el prrafo cuarto de la primera disposicin
derogatoria la ley N 27584qu regula el proceso contencioso
administrativo franqueada ante el poder judicial una demanda de
impugnacin contra las resoluciones que ponan fin al
procedimientominero administrativo, que era precisamente las emitidas
por el consejo de minera.Igualmente se puede interponer una demanda
en el poder judicial contra las resoluciones supremas que establecan
servidumbres mineras pero slo un aspecto de la valorizacin
indemnizatoria
OSINERGMIN
Creado sobre la base del organismo supervisor de la

Inversin en Energa OSINERG; un nuevo ente denominado
Organismo Supervisor de la Inversin enEnergayMinera
OSINERMING.
La Fiscalizacin Actividades
Minerascomprendialas actividades
reguladas por las siguientesnormas:
Normas e Higiene Mineras (que a su vez comprende Bienestar y
SeincluyendoViviendade do al Reglamento de
SeguridadeHigieneMineras aprobado por Decreto Supremo.
Normas deProtecciny Conservacin del medio ambiente
Obligacionestcnicas, administrativas, contablesy/o financieras
distintas de las anteriores referidas a las actividades de
prospeccin, exploracin, explotacin, concentracin, fundicin
y refinacin, sus servicios auxiliares e instalaciones conexas.
SINERGMIN tendr las siguientes atribuciones:

Recabar informacin obtener declaraciones exigir la entrega de documentos
relacionados con la fiscalizacin a travs del personal de la empresa supervisora o

funcionarios designados para el efecto.
Ser informada de los accidentes fatales situaciones de emergencia de seguridad e
higiene minera y de naturaleza ambiental dentro de 24 horas de haber ocurrido
para cuyo efecto OSINERGMIN efectuar inspecciones sin perjuicio de las medidas
que debe tomar el titular de la actividad minera
Ordenar la paralizacin de actividades en cualquier rea de trabajo de la unidad
minera en el caso existen indicios de peligro inminente sobre la vida y salud de los
trabajadores y el medio ambiente.
Conocer las denuncias contra los titulares de actividades mineras en las materias de
seguridad e higiene minera conforme a los procedimientos sealados en el
reglamento de supervisin y fiscalizacin
Tpicar hechos y omisiones que configuren infracciones administrativas y graduar a
las sanciones determinar la escala de multas y sanciones que pruebes su consejo
directivo que podr contemplar en otras medidas sanciones pecuniarias comiso de
bienes intercambio temporal de equipos y maquinarias cierre de establecimientos
paralizacin de obras o labores y de funcionamiento de instalaciones.
Acciones de Garanta
El Artculo 148de laConstitucin,que la

Ley N 27584 denomina proceso
contencioso administrativo, es la nica
accin judicial susceptible de ser
interpuesta contra el Estado en materia
minera. Sobre el particular debe tenerse
en cuenta que el Artculo 200de la
Constitucin de 1993 seala diversas
acciones
degarantaconstitucional,especficamente
la dehabeas corpus,la de amparo, la de
Se haestablecidolos siguientes requisitos

legales para la procedencia de la demanda:
Que exista un mandato vigente;

Que sea un mandato cierto y claro,
Que el mandato no est sujeto a controversia
compleja ni a interpretaciones dispares;
Que sea de ineludibley obligatorio cumplimiento;
Que sea incondicional Adems que no exista otro
procedimiento jurisdiccional para remediar
elincumplimiento, que en este casovendraa ser
el proceso contencioso administrativo.
Jurisdiccional Nacional y Jurisdiccional Arbitral
El ttulo minero emana del Estado que es soberano en el

aprovechamiento de esa riqueza y, por consiguiente, solo
puede ser controvertido ante los organismos
jurisdiccionales sealados por la ley para ese efecto. En
otras palabras, por los organismos que ejercenla
jurisdiccin minera administrativa y, agotada esta, por el
Poder Judicial.
Coordinacin en Controversias
Internacionales de Inversin
La Ley No 28933 que establece el sistema de coordinacin
y respuesta del Estado en controversias internacionales de
inversin, fue promulgada el 15 de diciembre de 2006(El
Peruano, 16-12-2006), y como su nombre lo indica tiene
por objeto crear un mecanismo de carcter preventivo y
proactivo para las situaciones reales y potenciales de
conflictos del Estado peruano coninverextranjeros.
Artculo 6 de la Ley N 28933 se designa al Ministerio de

Economa y Finanzas como Coordinador del sistema creado por
la ley, facultado entre otras cosas para:
Centralizar la informacin coordinacin del sistema;

Conocer el surgimiento de cual- y laquierecontroversia del
Estado en de inversin;
Recibir la notificacin de alerta delmecanismo de solucin
de controversias y de la etapa de directo;
Establecer un registro de carcter informativo y pblico
acuerdos y tratados entre el Estado peruano e
inversionistas extranjeros y entre el Estado peruano y otros
Estados que contengan disposiciones sobre inversin y se
pacten mecanismos de solucin de controversias.
CONCLUSIONES.
El gobierno ms cercano a la poblacin es el ms idneo para ejercer la
competencia o funcin, por consiguiente el gobierno nacional no debe asumir
competencias que pueden ser cumplidas ms eficientemente por los gobiernos
regionales, y stos a su vez, no deben hacer aquello que puede ser ejecutado por
los gobiernos locales, evitndose la duplicidad y superposicin de funciones.
En el ejercicio de las competencias compartidas cada nivel de gobierno debe
actuar de manera oportuna y eficiente, cumpliendo a cabalidad las acciones que
le corresponden y respetando el campo de atribuciones propio de los dems.
El Consejo de Minera resuelve en ltima instancia todos los asuntos mineros
que son materia de resoluciones por parte de la primera instancia
administrativa. Constituyen rganos de primera instancia: la Direccin General
de Minera, la Direccin General de Asuntos Ambientales como la Direccin
General de Concesiones Mineras y la Jefatura del Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro Minero.
GRACIAS POR SU ATENCION.

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Este este organismo fue creado al Amparo del Cdigo de

El registro pblico de minera cumpla entre otras las

Decreto Supremo N 008-2007-EM del 21 de febrero de 2007

De acuerdo al artculo 3del Reglamento de Organizacin y Funciones del

Organismos Regionales de Minera

Ejerzan funciones de fiscalizacin en las actividades

los gobiernos regionales slo querida minera competente

Fiscalizar las actividades mineras en lo que respecta a las

Accin Contencioso-Administrativa, hoy proceso

Creado sobre la base del organismo supervisor de la

SINERGMIN tendr las siguientes atribuciones:

relacionados con la fiscalizacin a travs del personal de la empresa supervisora o

El Artculo 148de laConstitucin,que la

Se haestablecidolos siguientes requisitos

Que exista un mandato vigente;

Jurisdiccional Nacional y Jurisdiccional Arbitral

El ttulo minero emana del Estado que es soberano en el

Artculo 6 de la Ley N 28933 se designa al Ministerio de

Centralizar la informacin coordinacin del sistema;

GRACIAS POR SU ATENCION.

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