Liderazgo en El Sector Público

Liderazgo para el
sector pblico
Casos prcticos
La estrategia organizativa en el
sector pblico
Los directivos pblicos crean valor pblico.
Los directivos pblicos estn obligados a tener una
visin del valor pblico que generan, para el presente y
el futuro.
Los directivos pblicos necesitan medir el valor pblico
que producen sus organizaciones.
El problema es saber que significa exactamente valor
pblico.
William Ruckelshaus y la EPA

EEUU a finales de la dcada de 1960 surge un fuerte
movimiento ciudadano ecologista (lobby poltico), que exiga
al gobierno que limpiara el entorno.
Movimiento fue percibido como una oportunidad poltica.
El Congreso aprob diversas leyes requiriendo mayores
esfuerzos en el control de la contaminacin.
El presidente Nixon crea la Environmental Protection Agency
(EPA), nombrndose a William Ruckelshaus como responsable.
Sin embargo, surgi un intenso debate poltico en torno al
tema.
La EPA y los grupos en disputa

Los ecologistas consideraban que el valor pblico del
programa medioambiental era muy elevado y los costes
relativamente bajos, por tanto, presionaban por una
campaa de limpieza agresiva. Sin embargo, los valores
que los animaban eran confusos.
Los contaminadores (grupos industriales y municipios)
perciban que los beneficios sociales eran mucho
menores en comparacin con los elevados costes. Se
resistan a iniciar la limpieza del entorno.
El entusiasmo pblico por la proteccin del medio
ambiente eclips temporalmente el poder de los
contaminadores, establecindose un equilibrio precario
Los retos de la EPA

Sustancialmente, las principales amenazas para el medio
ambiente eran latentes.
Cientficamente, no estaba claro si la contaminacin
medioambiental era nociva para la salud humana.
El conocimiento en ingeniera necesario para eliminar las
sustancias contaminantes de los diversos procesos
industriales y para controlar las condiciones
medioambientales era escaso.
Es decir, nadie saba cules eran las principales amenazas
para el medio ambiente, dnde se encontraban, ni cmo
combatirlas.
Los retos de la Ruckelshaus

La nueva organizacin estaba en proceso de formacin.
Los programas transferidos (polucin acufera y polucin
atmosfrica) no eran del todo operativos.
La organizacin en su conjunto presentaba algunas
debilidades, sobre todo en las reas de inspeccin e
investigacin.
No exista un cuadro exhaustivo de estndares para las
obligaciones de los contaminadores.
Haba que determinar un curso de actuacin, una visin
para la EPA, que reflejase su concepcin de valor pblico.
Jerome Miller y el DYS

Massachusetts en 1968 se producen un intenso debate poltico
sobre la mejor manera de tratar a los delincuentes juveniles.
Diversos grupos de defensa de los jvenes criticaban el sistema
de reformatorios.
El movimiento para la reforma de la poltica estatal en materia
de justicia juvenil contaba con un importante apoyo poltico por
parte del gobernador, de un ministro y de un parlamentario.
El Parlamento aprob modificar el mandato del Department of
Youth Service (DYS) y nombrar a Jerome Miller como
responsable.
La DYS y los grupos en disputa

El movimiento para la reforma de la poltica estatal en materia
de justicia juvenil argumentaba que el sistema de reformatorios
era un fracaso, las penas eran excesivas, no reinsertaba a la
sociedad.
Por otro lado, quienes se oponan a estas ideas, argumentaban
que el sistema de reformatorios era una forma segura de evitar
nuevos crmenes, donde los jvenes eran vigilados y
disciplinados.
Sustancialmente, la sociedad pareca buscar un nuevo equilibrio
entre el inters a corto plazo de evitar nuevos crmenes y el
inters a largo plazo de evitar que los jvenes desarrollasen una
carrera criminal.
Los retos del DYS y de Miller

No se conoca cul era la mejor manera de reducir la
reincidencia de los jvenes delincuentes.
Miller diriga una organizacin mal equipada para sus
propsitos.
Los recursos de la organizacin estaban enteramente
dedicados a gestionar instituciones penales
(reformatorios).
Todos sus directivos claves dirigan dichas instituciones.
Miller deba definir un camino para el futuro de su
organizacin que satisfaga las aspiraciones implcitas
del nuevo mandato.
Discrecionalidad directiva y
liderazgo en el sector pblico
Ruckelshaus y Miller se enfrenta a la ambigedad tanto
en lo que concierne a los objetivos como a los medios.
Junto con la ambigedad existe cierta discrecionalidad y
con ella la oportunidad para el liderazgo. Esto suele
ocurrir cuando aparece un problema nuevo o soluciones
del pasado quedan desacreditadas.
Po lo general, el seguimiento y la supervisin por parte
de los polticos, los grupos de inters, los medios, etc., y
las limitaciones en las capacidades organizativas dejan
un estrecho margen de maniobra a los directivos
pblicos.

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William Ruckelshaus y la EPA

La EPA y los grupos en disputa

Los retos de la EPA

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Jerome Miller y el DYS

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