DERECHO

ADUANERO
DOCENTE: JACQUELINE LUQUE CASTRO

CICLO 2014-II Mdulo: II
Unidad: 7 Semana: 6
PRENDA ADUANERA Y ABANDONO LEGAL
VALORACIN ADUANERA

Prenda Aduanera
Es una de las modalidades de garanta. El documento suscrito legalmente y
aceptado por la Autoridad Aduanera y el operador de comercio exterior por
los bienes detallados en ella, los cules deben de estar referidos solo a
capital nacional o nacionalizados que sean de propiedad o libre
disponibilidad.

La Prenda
En materia aduanera se habla de Prenda Aduanera como derecho que tiene el
Estado por mandato de la ley, de disponer de las mercancas que no han cumplido
oportunamente con las obligaciones aduaneras derivadas de su paso a travs de las
fronteras del territorio aduanero.
Sus caractersticas son:
a.-accesoria.-porque se acaba por la extincin de la obligacin que garantiza.
(corre la suerte de lo principal. Art.1090 del C.C.).
b.-mobiliario.-la prenda recae sobre los bienes (aquellos que pueden movilizarse)
obs.: materia aduanera la nave area es considerada mueble.
c.-indivisible.-porque el cumplimiento parcial de la obligacin principal no permite
que se levante parte de la prenda, mientras no se cancele el ntegro del adeudo
la prenda no desaparece.

Se produce
Cuando un deudor entrega a su acreedor un bien mueble como
garanta, para que en caso de incumplimiento se haga pago de la
deuda con la venta de dicho bien.
Pueden ser: voluntarias o legales

prenda voluntaria.- se establece por acuerdo entre acreedor y
deudor, contrato de prenda.
prenda legal.- es aquella que afecta a la mercanca por imposicin
de la ley.

Diferencia entre prenda voluntaria y
prenda legal
Prenda voluntaria.- se establece por acuerdo entre acreedor y
deudor, contrato de prenda.
Prenda legal.- es aquella que afecta a la mercanca por imposicin de
la ley.

El deudor tributario presenta la solicitud de aceptacin del contrato de prenda adjuntando lo siguientes
documentos:
- el contrato original de prenda con entrega jurdica.
- pliza de seguros endosada a favor de la Superintendencia Nacional de administracin Tributaria y-o SUNAT,
que asegure los bienes en garanta prendara, contra todo tipo de riesgo.
- Tasacin actualizada. Los bienes ofrecidos en prenda deben estar tasados por un profesional inscrito en el
Cuerpo Tcnico de Tasaciones del Per, o en el Consejo Nacional de Tasaciones. En el caso de provincias, el
perito puede ser un profesional inscrito en el Colegio de Ingenieros debidamente acreditado.
- Los documentos que acrediten la propiedad de los bienes. En el caso de bienes nacionalizados la Declaracin
nica de Aduanas y liquidacin debidamente cancelada; en el caso de bienes nacionales la documentos.
- Copia de la constancia certificada de registro fiscal de venta a plazos, que acredite que sobre los bienes
ofrecidos en prenda no recae ningn tipo de carga o gravamen judicial ni extrajudicial alguno, que limite o restrinja
su derecho de propiedad y libre disposicin.
- Copia actualizada del poder del representante legal de la empresa, copia del documento de identidad del
representante legal de la empresa y copia de la escritura de constitucin de la empresa.
En caso de terceros: Copia de la constitucin de la empresa o documento de identidad (si se trata de persona
natural).
Nota: el valor del bien o bienes muebles ofrecidos en garanta, de propiedad del deudor o de terceros, debe exceder en
un cincuenta por ciento (50%) el monto de la deuda garantizar. La vigencia mxima de la garanta prendaria es de
dos (2) aos, contados a partir de la fecha de suscripcin del contrato de prenda por parte del funcionario
autorizado.

Observacin
La Autoridad Aduanera no acepta garanta prendaria sobre mercancas nacionalizadas
cuyos tributos se encuentren acogidos a fraccionamiento y an no hubieren sido
cancelados en su totalidad, o los que se encuentren impugnados, bienes sobre los que
ya se hubiera constituido prenda a favor de tercero, bienes perecibles y ttulos valores.
En caso de prdida o deterioro del bien otorgado en garanta, de modo que resulte
insuficiente para cubrir la deuda, el usuario est obligado a sustituirlo en el plazo de
quince (15) das hbiles de notificado.
El contrato de prenda suscrito con firmas legalizadas por el Intendente de Aduana y/o
el representante legal acreditado, debe ser inscrito ante la Superintendencia Nacional
de Registros Pblicos-SUNARP por el deudor o beneficiario, segn corresponda .

Abandono legal
Es la institucin jurdica en virtud de la cual al vencimiento de los trminos fijados por
ley para desaduanar una mercanca, la aduana las adquiere en propiedad y procede a
su destruccin, adjudicacin o remate; el decreto Leg. 809 alude a Abandono legal. El
plazo en el Per para que se considere una mercanca en abandono es 30 das
computados a partir del da siguiente del trmino de la descarga o aquellas que no
hayan culminado su trmite dentro de los 30 das siguiente a la fecha de numeracin
de la declaracin. El art.86 de la ley considera otros dos plazos especiales: a) las
solicitadas a rgimen de deposito, al vencimiento del plazo solicitado(seis meses como
mximo). b) las extraviadas, no presentadas a despacho o levante, que hubieran
sido halladas si no son retiradas por el dueo o consignatario, dentro de los treinta
(30) das de producido su hallazgo. c)las ingresadas a ferias internacionales, al
vencimiento del plazo para efectuar las operaciones previstas en la Ley y Reglamento
de Ferias Internacionales. d) Los equipajes acompaados o no acompaados y el
menaje de casa, de acuerdo con los plazos sealados en el respectivo reglamento. e)
las que provengan de naufragios o accidentes si no son pedidas a consumo dentro de
los treinta das de su hallazgo.

Destino de las mercaderas en abandono
Al quedar las mercancas en abandono legal, los almacenes cumplen con informar a la
Aduana dicho hecho y proceder a su traslado a los locales de la administracin para
proceder de acuerdo a lo establecido por ley.
Los art.88 y 89 de la ley peruana, sealan que la mercanca en abandono puede ser
nacionalizada por su dueo o consignatario, rematada, adjudicada, incinerada o
destruida. Lo que se extiende a la mercanca objeto de comiso administrativo, (que
requiere un trmite especial para el remate o adjudicacin, por cuanto intervine en el
mismo el juez penal).
Remate.-es el procedimiento que permite a la aduana subastar las mercancas
abandonadas o decomisadas con la finalidad de recuperar los ingresos pblicos que
se hubieran generado si hubieren seguido un despacho normal. Se considera el valor
de tasacin de la mercanca, conforme su estado o condicin, se realiza bajo la
modalidad de sobre cerrado al mejor postor, aunque tambin hoy se produce va
internet o remate pblico. En el Per el producto del remate es utilizado en su
integridad para fondos de desarrollo (50%) y para el fondo de trabajadores aduaneros
(50%).

Destino..
Incineracin o destruccin.-se produce cuando la mercanca en abandono es de
prohibida importacin, dicha prohibicin impide que Aduanas pueda enajenarla va
remate o adjudicacin, esto se origina en una simple deduccin lgica por cuanto no
existiendo nacionalizacin posible, no existe hecho generador de tributos y mucho
menos derechos e impuestos que recuperar; el art.92 de la ley seala taxativamente
los casos donde es obligatoria la incineracin o destruccin de la mercanca: por ser
contrarias a la soberana nacional, atentar contra la salud, la moral o el orden pblico
establecido; lo cigarrillos y licores, en situacin de abandono legal o comiso y otras
mercancas sealadas por el Decreto Supremo, refrendado por el Ministerio de
Economa y Finanzas. En el caos de los medicamentos incautados o comisados
administrativamente sern entregados al Ministerio de Salud o los Centros de Salud
en provincia para que este los adjudique, previa certificacin de su estado.

Destino..
Nacionalizacin.-la ley anterior permita la nacionalizacin extempornea previo
pago de un recargo, habiendo perdido la oportunidad de elegir alguno de los otros
regmenes, operaciones y destinos especiales permitidos por ley. acuerdo al art.89 de
la ley * hasta el momento del remate, el dueo o consignatario podr recuperar su
mercanca en situacin de abandono, pagando los tributos e intereses y almacenaje
que corresponda, previo cumplimento de las formalidades.
Valoracin aduanera
Es el procedimiento aduanero aplicado para determinar el valor en aduana
de las mercancas importadas, la cual debe basarse salvo en determinados
casos en el precio real de las mercancas objeto de valoracin, que se indica
por lo general en la factura comercial. Este precio, ms los ajustes
correspondientes a determinados elementos enumerados en el art.8,
equivale al valor de la transaccin, que constituye el primer y principal
mtodo a que se refiere el acuerdo

Base de la Valoracin Aduanera
Norma Internacional: Acuerdo relativo a la Aplicacin del Artculo VII del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 Acuerdo del Valor de la
OMC.

Objeto de la Norma
Establecer un sistema equitativo, uniforme y neutro de valoracin en aduana de
las mercancas: un sistema que se ajusta a las realidades comerciales y que
prescribe la utilizacin e valores arbitrarios o ficticios

Para determinar el valor se tendr en cuenta
Se har de acuerdo al Art. 1 de la Norma Internacional: Acuerdo relativo a la
Aplicacin del Art.VII del Acuerdo Geneneral sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
de 1994 Acuerdo del Valor de la OMC y se aadirn al precio realmente pagado o
por pagar por las mercancas importadas:
a) las comisiones y los gastos de corretaje, el costo de los envases o embalajes, los
gastos de embalaje, etc.
b) el valor, debidamente repartido de bienes y servicios, los materiales, piezas, las
herramientas, matrices, etc.
c) los cnones y derechos de licencia relacionados con las mercancas, etc.
d) el valor de cualquier parte del producto de la reventa, cesin etc..
e) los gastos de transporte de las mercancas importadas hasta el puerto o
lugar e importacin. Los gastos de carga, descarga y manipulacin
ocasionados por el transporte de las mercancas importadas hasta el
puerto o lugar de importacin.. El costo del seguro. (Revisar su texto
pg.249 a 271)


Segn el Acuerdo en los casos en que no exista valor de transaccin o en
que el valor de transaccin no sea aceptable como valor en aduana por
haberse distorsionado el precio como consecuencia de ciertas condiciones
se aplicarn otros mtodos tales como:
Mtodo 2. Valor de Transaccin de mercancas Idnticas.
Mtodo 3: valor de transaccin de mercancas similares.
Mtodo 4: Mtodo deductivo.
Mtodo5: Mtodo del valor reconstruido.
Mtodo 6. Mtodo de ltima instancia
Observacin
En el Per el concepto de transporte tambin incluye los gastos conexos pagados por
el transporte de las mercancas hasta el puerto o lugar de importacin y cargos
adicionales al flete como BAF y gastos documentarios, tales como Handling y Collect
Fee:
- THC.-pago realizado por el manipuleo de contenedores, solo forma parte del valor en
aduana el pago realizado por el servicio de manipuleo efectuado en el pas de
embarque.
- BAF.-pago realizado por concepto de ajuste del flete como consecuencia de un
incremento del precio del combustible.
- HANDLING.-pago realizado por recibir los documentos de transporte en destino.
- COLLECT FEE.-pago realizado por el derecho de cancelar el flete en destino.
Estos gastos y cualquier otro conexo al transporte no forman parte del valor en
aduana cuando correspondan a un servicio local (en el pas de importacin), lo cual
debe acreditarse con la factura o comprobante de pago de dicho servicio que debe
incluir los impuestos internos correspondientes.

Estimado alumno
Srvase revisar:
Su material de estudio
Lea su texto





Muchas gracias por su atencin.