DISCUCIN DE LA LEY DE RECURSOS

HIDRICOS - 29338

REGLAMENTO DE LEY



PER

Ministerio
de Agricultura

Autoridad Nacional
del Agua
El agua es un recurso que cada da viene cobrando ms inters en
nuestro pas, la necesidad de contar con una nueva ley, acorde a las
necesidades actuales era por decir lo menos, impostergable. La antigua
ley del agua 17752 (24-Jun-1969) fue dada en un escenario de gobierno
militar que venia implementando una reforma agraria, y por lo tanto es
lgico que esta ley tenga un sesgo agrario y as se mantuvo durante
cerca de 40 aos.
El pasado 31 de Marzo del 2009 se pblico la Ley N 29338 de
Recursos Hdricos.
Esta regula no solo el uso del agua como un recurso sino los bienes
asociados a l, sean estos naturales (faja marginal, cauces, material de
acarreo, glaciares, etc.) o artificiales (captaciones, almacenamiento,
conduccin, medicin, saneamiento, etc.).
La polmica esta abierta, pues algunos sealan que esta ley es privatista
y el gobierno a travs de sus funcionarios mencionan lo contrario. Mucho
de esta discusin ha sido generado por el Legislativo, pues la manera
como se aprob la norma y los cambios de ltima hora en artculos
importantes de la ley hace entrar en sospechas.

CONTENIDO DEL REGLAMENTO
12 Ttulos (que corresponden
a la ley)
287 Artculos

9 Disposiciones
complementarias finales
10 Disposiciones
complementarias finales

DISPOSICIONES GENERALES

(Arts. 1 6 )
El Reglamento ratifica que
no hay propiedad privada
sobre el agua y que sta es
un recurso patrimonio de la
Nacin.

La ANA ejerce la
administracin exclusiva de
las aguas y sus bienes
asociados.
Titulo II Sistema Nacional de Recursos Hdricos

El Reglamento define el rol que corresponde
a cada uno de los actores que participan en la
gestin de los Recursos Hdricos
AGUA
GOBIERNO
NACIONAL
GOBIERNOS
LOCALES
SOCIEDAD
CIVIL
GOBIERNOS
REGIONALES
Industrial
Minero
Agrario
Pecuario
Energtico
Poblacin
Recreativo
Pisccola
(Arts. 7 53)
Se define los roles en el Sistema de:
Autoridad Nacional del Agua: Ente Rector del Sistema
Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca
Ministerio del Ambiente:
Ministerio de Agricultura
Otros ministerios (Vivienda, Energa y Minas, Produccin,Salud
Gobiernos regionales y Locales
Organizaciones de usuarios
Operadores de Infraestructura hidrulica
Comunidades campesinas y comunidades nativas
Entidades pblicas:
SUNASS, SENAMHI, OSINERMING, OEFA, DICAPI, Proyectos Especiales,
autoridades ambintales, EPS .
Titulo II Sistema Nacional de Recursos Hdricos

CONSEJOS DE RECURSOS HIDRICOS DE CUENCA:
(Art. 24 y siguientes)

Son rganos de la ANA creados con el objeto de participar en la
planificacin, coordinacin y concertacin de la gestin del Agua
mediante el Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la Cuenca.

El Plan de gestin es instrumento pblico de cumplimiento
obligatorio. Para su aprobacin debe contar con la conformidad
previa del Consejo de Cuenca.

Las opiniones del Consejo de Cuenca son vinculantes en tanto
guarden relacin con el Plan de gestin.

El Reglamento desarrolla todas las dems funciones que la Ley
otorga al Consejo de Cuenca (acciones de vigilancia, entre otras)
INTEGRANTES DEL CONSEJOS DE CUENCA:
(Art. 26)
1. Un representante de la Autoridad Nacional del Agua.
2. Un representante de cada gobierno regional.
3. Un representante de los gobiernos locales por cada mbito de gobierno
regional.
4. Un representante de las organizaciones de usuarios de agua con fines
agrarios por cada mbito de gobierno regional.
5. Un representante de las organizaciones de usuarios de agua con fines no
agrarios por cada mbito de gobierno regional.
6. Un representante de los colegio profesionales por cada mbito de gobierno
regional.
7. Un representante de las universidades por cada mbito de gobierno
regional.
8. Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas
9. Proyectos Especiales
10. Ministerio de Relaciones Exteriores

CUENTAN CON SECRETARIA TECNICA Y GRUPOS DE TRABAJO
Titulo II Sistema Nacional de Recursos Hdricos

GOBIERNOS REGIONALES :
(Art.15)
Propone creacin y conformacin de los Consejos de Recursos
Hdricos de Cuenca

Preside el Consejo

Participan a travs de los Consejos en la elaboracin e
implementacin del Plan de Gestin

Los planes de desarrollo regional deben guardar coherencia con el
Plan de Gestin

Implementaran unidades para supervisar la distribucin de agua de
riego, bajo la normativa que emita el Ministerio de Agricultura.

promueven y ejecutan proyectos y obras de irrigacin, mejoramiento
de riego, y conservacin de recursos hdricos.
Titulo II Sistema Nacional de Recursos Hdricos

ORGANIZACIONES DE USUARIOS
(Art. 16)

Las Juntas de Usuarios ejercen el rol de operadores de infraestructura
hidrulica.

Pueden acceder a la operacin de la infraestructura hidrulica mayor
bajo las condiciones que establezca la ANA.

El Estado promueve el fortalecimiento de dichas organizaciones para
garantizar la eficiente prestacin del servicio que prestan y la
sostenibilidad de la infraestructura hidrulica pblica.
Titulo III Uso de los Recursos Hdricos

(Arts.54-63)

El Uso poblacional esta por encima
de usos productivos.

Se otorga al uso del agua con fines
agrarios el primer orden de
preferencia.


Se establecen lineamientos para
ejercer cada uno de los usos
productivos

Titulo IV Derechos de Uso de Agua




(Arts. 64 102)
Los derechos de uso de agua son licencia, permiso y autorizacin
(los mismos que estableca la derogada Ley de Aguas)

El derecho permanece mientras subsista la actividad (Ejm: no se
puede privar automticamente el uso del agua a un predio por muerte del titular de
la licencia)

Se ordena en el procedimiento para otorgar y extinguir licencias:
Menos burocrtico, coordinado con otros sectores, garantizando la
publicidad y oportunidad de interponer oposiciones.

Las licencias se otorgan luego que se aprueba el EIA

Titulo IV Derechos de Uso de Agua




(Arts. 64 102)

Se regula licencias en bloque a organizaciones de usuarios y
certificados nominativos. La ANA ejercer control de estos
instrumentos.

Se establece licencias estacionales para pocas de avenida (el
titular de esta licencia solo puede usar el agua en determinados
meses del ao)

Se respeta y garantiza los derechos de las comunidades
campesinas y comunidades nativas de usar las aguas que
discurren por sus territorios.
TRIBUNAL DE RESOLUCIN DE
CONTROVERSIAS HDRICAS
[2
da
INSTANCIA]
AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA
DEL AGUA
[1
ra
INSTANCIA]
CONSEJO DE RECURSOS
HDRICOS DE CUENCA
ADMINISTRADOR
LOCAL DE AGUA
PLAN DE
GESTIN DE
RECURSOS
HDCOS DE
CUENCA
V
E
R
I
F
I
C
A

C
O
N
F
O
R
M
I
D
A
D

INICIO DEL
PROCEDIMIENTO
APELA
FIN
SI
NO
1
2
3
4
5
SOLICITA OPININ
DEVUELVE
EXPEDIENTE
E
L
E
V
A

I
N
F
O
R
M
E

Procedimientos administrativos
PLAN DE GESTIN DE RECURSOS HDCOS DE
CUENCA
=
DOCUMENTO VINCULANTE BASE PARA LA
GESTION DEL AGUA EN LA CUENCA
Titulo V Proteccin del Agua




(Arts. 103-174)

La ANA:

Otorga autorizaciones de vertimiento y
reuso de agua residual tratada. Se regula el
procedimiento.

Ejerce funciones de vigilancia y fiscalizacin
para prevenir y combatir la contaminacin
del agua.

Puede declarar zonas intangibles, en las
que no se otorgar ningn derecho para
uso o vertimiento de agua.

Titulo VI Rgimen econmico




(Arts. 175 -192)

RETRIBUCIN ECONMICA (RE). Pago de los
usuarios al Estado por usar el agua y por
vertimientos.

La ANA, elabora estudios para determinar el
valor de las RE (diferenciado por uso) tomando
en cuenta criterios sociales, econmicos y
ambientales.

Las RE se establecen por cada cuenca y sirven
para financiar la planificacin y gestin del agua
de la cuenca y funciones de Consejos.

TARIFAS. Pagos de los usuarios a los
operadores por los servicios de abastecimiento
de agua. Son aprobadas por ANA a propuesta
del operador


Titulo VII Planificacin de recursos hdricos

(Arts. 193 205)

Se regula los instrumentos de planificacin que
contribuyen al desarrollo nacional, regional y local.

El uso y gestin del agua se efectuar sobre la
base de:

Poltica y Estrategia Nacional de los Recursos
Hdricos. (elaborado)

Plan Nacional de Recursos Hdricos

Planes de Gestin de Recursos Hdricos en las
Cuencas

Se elaboran mediante procesos participativos
Titulo VIII Infraestructura hidrulica

(Arts. 206 224)

Las JU seguirn con operacin y
mantenimiento para prestar los servicios
de distribucin de agua

El Estado promueve la participacin del
sector privado para nuevas obras de
infraestructura hidrulica.

La obras en terrenos de comunidades
campesinas o nativas se ejecutan,
previo acuerdo, respetndose los
derechos de stas
Otras temas que desarrolla el Reglamento






La ANA autoriza ejecucin de estudios y obras en fuentes
naturales de agua (las obras deben contar con autorizaciones
sectoriales previas) (Art. 212)

Procedimientos simplificados para licencias y obras que no sean
de gran magnitud. (Arts. 79 y sts)

Se regula el procedimiento sancionador y la facultad de los
funcionarios de la ANA para ingresar a propiedades publicas y
privadas. (Arts. 274 y sts)

Se ratifica disposiciones de ANA: codificacin de cuencas y mbito
de AAA (Disposicin Complementaria)

Jefe de AAA y ALA son designados por concurso pblico (arts. 22-
23)

MUCHAS GRACIAS
Muchas Gracias