Presupuesto de Educacin y Becas de Estudio Ministerio de Educacin

Licenciada Nineth Montenegro Diputada Encuentro por Guatemala

Antecedentes:
El programa de Cohesin Social Becas Solidarias, fue

inaugurado en enero del 2010, donde ofrecan la entrega de ms de 50,000 mil becas. Desde esa fecha iniciamos el trabajo de intentar fiscalizar este nuevo programa de Cohesin Social, principalmente en lo relativo a su estructura programtica, proceso de seleccin, datos de beneficiarios, fuentes de financiamiento, entre otros. Segn datos del MINEDUC, en solo 2 de las 6 modalidades de Becas Solidarias, se han beneficiado a 13,128 alumnos por un monto de Q.31.2 millones. Y en otro tipo de modalidades propias del MINEDUC, se han beneficiado a 15,722 por Q.21.3; por lo tanto, a la fecha contamos con datos de 28,880 alumnos beneficiados por los cuales han erogado Q.58.5 millones de una asignacin de Q.70.7 millones.

Sin embargo, este programa de Becas Solidarias, no

cuenta con una estructura presupuestaria propia,

Presupuesto de Becas
El ao 2007 tena una asignacin de Q.76.4 millones, existan

programas como Becas para la Paz y Becas para la Nia, para el nivel primario.

Durante el 2008 y 2009 stos programas desaparecen del

MINEDUC , y el presupuesto es trasladado a Mi Familia Progresa; por lo tanto, las Becas de Estudios tienen una reduccin del 63% de su presupuesto. Becas Solidarias, el presupuesto para el 2010 en este rengln aumento en 249%, equivalente a una asignacin vigente de Q.70.7 millones. Becas tienen una disminucin de Q.19.4 millones.

Sin embargo, con la creacin del Programa de Cohesin Social

Pero nuevamente en el proyecto de presupuesto 2011, las

Como observamos tanto el presupuesto general para el Nivel

Bsico y Diversificado como en el de Becas se ve disminuido.

Becas Solidarias
Este programa del Consejo de Cohesin Social, tiene 6 tipos de modalidades de becas; sin embargo, el MINEDUC informa que solo ha entregado becas en los siguientes 2 tipos:
La Beca Solidaria de Estudio, que beneficia a alumnos de bsico y

diversificado depositndoles a los padres o tutores, por medio de una cuenta bancaria en BANRURAL, un monto anual de Q.2,500.00 por alumno becado.
La Beca Solidaria de Empleo, que consiste en brindar un aporte de

Q.1,500.00 a los beneficiarios para que aprendan un oficio, que les sirva despus para generar ingresos monetarios e incorporarse a la economa informal.
En estos 2 tipos de becas para el presente ao 2010, se han

beneficiado a 13,128 alumnos por un monto de Q.31.2 millones, para los niveles Bsico y Diversificado.
A continuacin se da a conocer los beneficiaros de estas becas por

Becas Solidarias
DEPARTAMENTO BENEFICIADOS BECAS Quetzaltenango Petn Baja Verapaz Retalhuleu Izabal Suchitepquez Jutiapa El Progreso Solol Quich Alta Verapaz Santa Rosa Guatemala Huehuetenango Chimaltenango Escuintla Totonicapn Chiquimula San Marcos Jalapa Zacapa Sacatepquez ESCOLARIZADAS 1,123 809 839 795 690 656 564 626 599 553 544 472 553 488 561 466 207 241 253 173 156 166 BENEFICIADOS TOTAL MONTO TOTAL 2,948,500.00 2,211,500.00 2,195,000.00 2,053,500.00 1,843,500.00 1,734,500.00 1,620,000.00 1,659,500.00 1,625,000.00 1,555,000.00 1,519,000.00 1,375,000.00 1,453,000.00 1,364,000.00 1,402,500.00 1,229,500.00 688,500.00 695,500.00 632,500.00 515,000.00 490,500.00 415,000.00 BECAS EMPLEO BENEFICIADOS 94 1,217 126 935 65 904 44 839 79 769 63 719 140 704 63 689 85 684 115 668 106 650 130 602 47 600 96 584 561 43 509 114 321 62 303 253 55 228 67 223 166

TOTALES

11,534

1,594

13,128 31,226,000.00

Becas Solidarias de Estudio

Se han beneficiado a 11,534 jvenes con becas para continuar sus estudios de bsico y diversificado, erogando para este pago Q.28.8 millones.

CURSOS BENEFICIADOS MONTO Primero Bsico 5,304 13,260,000.00 Segundo Bsico 3,704 9,260,000.00 Tercero Bsico 1,608 4,020,000.00 Cuarto Diversificado 549 1,372,500.00 Quinto Diversificado 279 697,500.00 Sexto Diversificado 89 222,500.00 Sptimo Diversificado 1 2,500.00 11,534 28,835,000.00

Los departamentos ms beneficiados han sido Quetzaltenango, Baja Verapaz y Petn.

Al revisar la base de datos de los beneficiarios, se encontraron algunos casos que llaman la atencin:

Existen 5 casos, en donde padres o tutores recibieron triple pago, (puede ser que 3 de sus hijos cuenten con la beca), por lo tanto recibieron Q.7,500.00 cada tutor al ao. Existen 216 casos en donde padres o tutores recibieron doble pago (puede ser que 2 de sus hijos cuenten con becas), por lo tanto recibieron Q.5,000.00 cada tutor al ao.

Se encontraron 9 casos de DPIS repetidos con diferentes nombres.

Y 1 caso de cdula repetida, emitida en el mismo municipio pero con diferentes nombres.

EJEMPLOS DE TRIPLES PAGOS Y DPI`S REPETIDOS EN BECAS ESCOLARIZADAS

TRIPLES PAGOS
CDIGO 21142 21143 21152 21156 21158 21157 NOMBRE MARTA LIDIA MARTA LIDIA MARTA LIDIA JOSE ABEL JOSE ABEL JOSE ABEL APELLIDO ORDOEZ MELGAR ORDOEZ MELGAR ORDOEZ MELGAR BOCO PORON BOCO PORON BOCO PORON CDULA EXTENDIDO EN B02 2296 SANTA CATARINA BARAHONA B02 2296 SANTA CATARINA BARAHONA B02 2296 SANTA CATARINA BARAHONA B02 6665 SANTA MARIA DE JESUS B02 6665 SANTA MARIA DE JESUS B02 6665 SANTA MARIA DE JESUS MUNICIPIO SANTA CATARINA BARAHONA SANTA CATARINA BARAHONA SANTA CATARINA BARAHONA ANTIGUA GUATEMALA ANTIGUA GUATEMALA ANTIGUA GUATEMALA DEPARTAMENTO SACATEPEQUEZ SACATEPEQUEZ SACATEPEQUEZ SACATEPEQUEZ SACATEPEQUEZ SACATEPEQUEZ CURSO PRIMERO BASICO PRIMERO BASICO PRIMERO BASICO QUINTO DIVERSIFICADO QUINTO DIVERSIFICADO SEGUNDO BASICO MONTO Q2,500.00 Q2,500.00 Q2,500.00 Q2,500.00 Q2,500.00 Q2,500.00

DPI`S REPETIDOS
CDIGO 1363 2321 7231 7608 7674 2209 2181 1871 1645 NOMBRE ODILIA EMILIANA CATALINA JOSEFINA MARA SANTOS CARMEN ORFA YANETH MARIA ELENA ROXANA ELIZABETH APELLIDO GUDIEL RAMOS GOMEZ CHEN CHUB ICAL COC CAAL GONZLES CAHUEQUE CAAL CAAL ROMERO SANDOVAL ALVAREZ LOPEZ FRANCO SOLORZANO DPI EXTENDIDO EN 1938508931010 LA LIBERTAD 1938508931010 SAYAXCHE 195014431803 EL ESTOR 195014431803 EL ESTOR 195014431803 EL ESTOR 1955587071707 LA LIBERTAD 1955587071707 LA LIBERTAD 1994400181710 LA LIBERTAD 1994400181710 SAYAXCHE MUNICIPIO LA LIBERTAD SAYAXCHE EL ESTOR EL ESTOR EL ESTOR LA LIBERTAD LA LIBERTAD LA LIBERTAD SAYAXCHE DEPARTAMENTO PETEN PETEN IZABAL IZABAL IZABAL PETEN PETEN PETEN PETEN CURSO PRIMERO BASICO PRIMERO BASICO SEGUNDO BASICO SEGUNDO BASICO SEGUNDO BASICO PRIMERO BASICO PRIMERO BASICO TERCERO BASICO SEGUNDO BASICO MONTO Q2,500.00 Q2,500.00 Q2,500.00 Q2,500.00 Q2,500.00 Q2,500.00 Q2,500.00 Q2,500.00 Q2,500.00

Becas Solidarias de Empleo

Con este tipo de becas se han beneficiado a 1,594 personas, para que aprendan un oficio, erogndose a la fecha Q.2.3 millones. Los cursos que se han impartido son los siguientes:
CURSOS
PANADERO Y REPOSTERO DE PRODUCTOS POPULARES PREPARADOR DE ALIMENTOS Y BEBIDAS DE CONSUMO POPULAR ESTETICISMO BSICO ELECTRICISTA INSTALADOR DE VIVIENDA BSICA PROCESADOR DE PRODUCTOS A BASE DE FRUTAS Y VERDURAS MANTENIMIENTO DE AUTOMVILES CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS ORNAMENTALES Y FRUTALES CONSTRUCTOR DE ESTRUCTURAS METLICAS BSICAS GUA LOCAL DE TURISTAS MANTENIMIENTO DE MOTOCICLETAS CRIADOR DE AVES DE CORRAL, CERDOS Y CONEJOS ENCARGADO DE PEQUEOS NEGOCIOS HOTELEROS

BENEFICIADOS
376 282 200 194 172 106 66 62 46 41 25 24

MONTO
564,000.00 423,000.00 300,000.00 291,000.00 258,000.00 159,000.00 99,000.00 93,000.00 69,000.00 61,500.00 37,500.00 36,000.00

1,594 2,391,000.00

Llama la atencin que segn los datos del MINEDUC, no existe ningn beneficiario de los cursos de Ingls para trabajar en los Call-Center. En este tipo de becas los departamentos ms beneficiados han sido Jutiapa, Santa Rosa y el Petn. Los cursos ms impartidos han sido Panadera y Repostera, Preparacin de Alimentos y Bebidas y Esteticismo. Al revisar la base de datos, se encontraron algunos casos que llama la atencin:

Existen 24 beneficiarios que aparecen con doble pago de beca y por el mismo curso, en este doble pago se erog un total de Q.36,000.00. Existe 1 caso de cdula repetida, emitida por la misma municipalidad pero con diferente nombre. Existe 1 caso de DPI repetido con diferente nombre.

EJEMPLOS DE DOBLES PAGOS Y DPI REPETIDOS EN BECAS EMPLEO

DOBLES PAGOS
CODIGO NOMBRE 3165076559 Amilcar Federico 3165076559 Amilcar Federico 3077017114 Antonia 3077017114 Antonia 3259007792 Braulia 3259007792 Braulia 3404030869 Carla Yasmin 3404030869 Carla Yasmin 3077017128 Clara 3077017128 Clara 3022096441 Cristy Gricelda 3022096441 Cristy Gricelda 3022096285 Dolores 3022096285 Dolores 3309063106 Elfi Griselda 3595001771 Elfi Griselda 3111113137 Erali de jess 3111113137 Erali de jess APELLIDO Prez Hernndez Prez Hernndez Ixcaya Ujpan Ixcaya Ujpan Jorge Puac Jorge Puac Lima Hernndez Lima Hernndez Xajil Xelemango Xajil Xelemango Sulugu Aguilar Sulugu Aguilar Sosa Culm Sosa Culum Lima Herrera Lima Herrera Estrada Vliz Estrada Vliz CDULA O DPI EXTENDIDO CURSO I-9 8194 FLORES COSTA CUCA, QUETZALTENANGO CONSTRUCTOR DE ESTRUCTURAS METLICAS I-09 8194 FLORES COSTA CUCA, QUETZALTENANGO CONSTRUCTOR DE ESTRUCTURAS METLICAS G-7 3200 San Pablo, La Laguna, SOLOL CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS Y FRUTAS G-7 3200 San Pablo La Laguna, SOLOL CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS Y FRUTAS 1931673010717 San Juan La Laguna, SOLOL CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS Y FRUTAS 1931673010717 San Juan La Laguna, SOLOL CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS Y FRUTAS A-01 1307842 Guatemala, GUATEMALA ESTETICISMO BSICO A-1 1307842 GUATEMALA, GUATEMALA ESTETICISMO BSICO G-7 4250 San Pablo La Laguna, SOLOL GUIA LOCAL DE TURISTAS G-7 4250 San Pablo La Laguna, SOLOL CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS Y FRUTAS G-7 9716 San Juan La Laguna, SOLOL CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS Y FRUTAS G-7 9716 San Juan La Laguna, SOLOL CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS Y FRUTAS 1904765590715 San Pablo, La Laguna, SOLOL CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS Y FRUTAS 1904765590715 San Pablo La Laguna, SOLOL CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS Y FRUTAS A-1 79610 Chinautla, GUATEMALA ESTETICISMO BSICO A-1 79610 Chinautla, GUATEMALA ESTETICISMO BSICO 2072038730605 SAN RAFAEL LAS FLORES, SANTA ROSA PANADERO Y REPOSTERO 2089833840605 SAN RAFAEL LAS FLORES, SANTA ROSA PANADERO Y REPOSTERO MONTO Q 1,500.00 Q 1,500.00 Q 1,500.00 Q 1,500.00 Q 1,500.00 Q 1,500.00 Q 1,500.00 Q 1,500.00 Q 1,500.00 Q 1,500.00 Q 1,500.00 Q 1,500.00 Q 1,500.00 Q 1,500.00 Q 1,500.00 Q 1,500.00 Q 1,500.00 Q 1,500.00

CDULAS O DPI REPETIDOS

CODIGO NOMBRE 3428023553 Adelia Corina 3428023434 Jaqueline Beatriz 3266005476 Ludin David 3266005462 Melvin Alexis APELLIDO Coy Rodrguez Carranza Toj Portillo Ramos Giron Mejia CDULA O DPI EXTENDIDO 1820 82164 1501 SALAMA, BAJA VERAPAZ 1820 82164 1501 SALAMA, BAJA VERAPAZ S-20 32132 CONCEPCION LAS MINAS, CHIQUIMULA S-20 32132 CONCEPCION LAS MINAS, CHIQUIMULA CURSO PROCESADOR DE PRODUCTOS DE FRUTAS Y VERDURAS PANADERO Y REPOSTERO ELECTRICISTA INSTALADOR ELECTRICISTA INSTALADOR MONTO Q 1,500.00 Q 1,500.00 Q 1,500.00 Q 1,500.00

Otras Becas:
Existen otro tipo de becas para el Nivel Bsico y Diversificado, siendo estas:
BECAS DE ALIMENTACIN: otorga Q400.00 mensuales a los

beneficiados por un lapso de 9 meses. A la fecha se han beneficiado a 1,772 alumnos por Q.6.3 millones.
DEPARTAMENTO
CHIMALTENANGO SOLOL JALAPA SUCHITEPQUEZ Total:

TOTAL BENEFICIADOS MONTO ANUAL 725 514 387 146 1,772 2,610,000.00 1,850,400.00 1,393,200.00 525,600.00 6,379,200.00

Con este tipo de becas solo se tomaron en cuenta a 4

departamentos. Chimaltenango y Solol fueron los departamentos con mayor beneficio.

Otras Becas:

BOLSA DE ESTUDIO: este tipo de Beca consiste en un aporte mensual de Q.100.00 por 9 meses. Se han beneficiado a 13,529 alumnos por un monto de Q.12.1 millones.
DEPARTAMENTO BENEFICIADOS MONTO ANUAL ASIGNADO (Q.)

GUATEMALA SAN MARCOS CHIMALTENANGO RETALHULEU ESCUINTLA ZACAPA QUETZALTENANGO QUICHE EL PROGRESO HUEHUETENANGO JUTIAPA IZABAL CHIQUIMULA SUCHITEPQUEZ BAJA VERAPAZ SOLOL ALTA VERAPAZ SANTA ROSA PETEN TOTONICAPAN SACATEPEQUEZ JALAPA GRAN TOTAL

2,408 1,004 1,000 850 826 741 724 529 528 500 444 426 410 400 374 353 348 345 331 329 327 322 13,519

2,167,200.00 903,600.00 900,000.00 765,000.00 743,400.00 666,900.00 651,600.00 476,100.00 475,200.00 450,000.00 399,600.00 383,400.00 369,000.00 360,000.00 336,600.00 317,700.00 313,200.00 310,500.00 297,900.00 296,100.00 294,300.00 289,800.00 12,167,100.00

Otras Becas:

BECAS A LA EXCELENCIA: consiste en pagar educacin privada para el nivel Diversificado a alumnos distinguidos. Se han becado a 461 alumnos por Q.8.7 millones anuales y solo en 10 departamentos.
DEPARTAMENTO SACATEPEQUEZ TOTAL DE BECADOS RANGOS DE PAGO ANUAL TOTAL POR DEPARAMENTO MENOR MAYOR 88 13,340.00 21,140.00 1,792,545.00 72 79 45 43 38 28 38 23 7 461 14,250.00 10,500.00 11,530.00 14,325.00 6,550.00 17,650.00 8,800.00 17,450.00 17,230.00 24,450.00 21,630.00 19,300.00 20,565.00 23,850.00 25,400.00 16,650.00 24,550.00 20,690.00 1,543,110.00 1,457,830.00 743,250.00 693,010.00 685,700.00 677,000.00 579,860.00 438,610.00 125,257.00 8,736,172.00

GUATEMALA
ALTA VERAPAZ QUETZALTENANGO

QUICHE ZACAPA SOLOLA

CHIQUIMULA

ESCUINTLA HUEHUETENANGO
Totales:

Las becas han sido para los siguientes establecimientos privados:

Sacatepquez Colegio La Salle Guatemala - Kinal y William Cornelius Alta Verapaz - Liceo Bressani y Tecnolgico de A.V. Quetzaltenango Liceo Guatemala Quich Inst. Tecnolgico Quich

Zacapa Itecnor Eanor Solol - UVG Solol Chiquimula Colegio San Benito Escuintla UVG Proesur Huehuetenango Colegio La Salle

Observaciones
Segn el informe de ndice de Avance Educativo Municipal 2009,

presentado por el MINEDUC y con el apoyo de USAID; da a conocer que existe un aumento en la escolaridad tanto preprimaria como primaria.
que va en 32 aos podra universalizarse.

Sin embargo, la cobertura a nivel Bsico es insuficiente, y que al ritmo

Pero creemos que podra ser ms tiempo, ya que para el prximo

Ejercicio Fiscal 2011, le disminuyen un 26.7% de su presupuesto.

Como se observar en las siguientes grficas desde hace varios aos

atrs, existe una estrategia de minimizar los esfuerzos para ampliar la cobertura en estos 2 niveles, que genera un efecto de desfase en el rango de la poblacin de menores recursos econmicos; ya que se invierte en la universalizacin de los niveles Preprimarios y Primarios; sin embargo, se deja un gran vaco en Bsico y Diversificado por no tener una cobertura universal. pago de la educacin privada, pueden aspirar posteriormente a la educacin universitaria pblica.

Por lo tanto, solo aquellos que medianamente tienen recursos para el

Antecedentes de Presupuesto
Las

asignacin presupuestarias para las reas de Educacin Preprimaria y Primaria, se han mantenido en constante aumento, exceptuando el presente ao 2010, que tuvieron una disminucin en su presupuesto segn las siguientes grficas:
Preprimaria Primaria
6,000.0 1,177.1 5,212.9 5,000.0 4,000.0 888.5 630.8 877.4 4,507.0 4,468.7 3,628.9 3,763.0

1,400.0 1,200.0 1,000.0 800.0 600.0 400.0 200.0 0.0 2007 2008 2009 2010 2011 474.4

3,000.0 Preprimaria 2,000.0

1,000.0 0.0

Primaria

2007

2008

2009

2010

2011

*2011 Proyecto de Presupuesto MINFIN

En el 2010 Preprimaria tuvo una disminucin de Q11.1 millones y Primaria de Q.38.3 millones. En ests dos grandes reas desaparecen los rubros de becas, sin embargo se fortalece sustancialmente las transferencias condicionadas por medio de Mi Familia Progresa.

Antecedentes de Presupuestos

El presupuesto para el nivel Bsico haba mantenido un aumento sustancial, sin embargo en la propuesta para el Ejercicio 2011 sufre una disminucin de Q.197.6 millones, equivalente a 26.7%. De igual manera, el presupuesto para el nivel Diversificado a partir del 2010 sufri una disminucin de Q.32.8 millones, y para el 2011 tiene nuevamente una disminucin de Q.54.9 millones, retrocedindolo casi al presupuesto del ao 2007.

Bsicos
800.0 350.0 724.5 738.4 300.0 250.0 449.3 540.8 200.0 221.2

Diversificado
314.9 282.1 239.4 227.2

700.0
600.0 500.0

400.0
300.0 200.0 100.0 0.0 2007

406.3

Bsicos

150.0 100.0 50.0 0.0

Diversificado

2008

2009

2010

2011

2007

2008

2009

2010

2011

*2011 Proyecto de Presupuesto MINFIN

CONCLUSIONES

Con este gobierno, se acenta la estrategia de NO fortalecer y ampliar los niveles Bsicos y Diversificados; ya que prefieren mostrar un Estado paternalista, clientelar y patrimonial creando estructuras paralelas para que a manos de la pareja presidencial entreguen beneficios como ddivas de generosidad.

Este monto presupuestario debera de utilizarse para fortalecer el presupuesto general de bsico y diversificado, lo cual aumentara en un 10%; y se podra ampliar la cobertura para que ms jvenes tengan acceso a la educacin.
Como en los otros programas donde se entrega dinero, tambin en ste se han encontrado el pago triple o doble del beneficio. Nuevamente se encontraron 10 DPIS repetidos, lo que ratifica la poca confidencialidad de este documento.