PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL No.

16 DE 3 DE MAYO DEL 2007 N 287 Rafael Correa Delgado PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA Considerando: Que mediante Decreto Ejecutivo 2568, publicado en el Registro Oficial 534 del 1 de marzo del 2005, se publicaron las Normas de Austeridad y Control del Gasto Pblico; Que el mencionado decreto ejecutivo se expidi con el fin de que las instituciones del Estado hagan un uso eficiente de los limitados recursos con los que cuenta la Caja Fiscal, a fin de regular y racionalizar el gasto pblico en dichas instituciones; Que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 19 de la Ley de Regulacin Econmica y Control del Gasto Pblico, en concordancia con lo que disponen las disposiciones general primera y cuarta de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico - LOSCCA, en concordancia con lo dispuesto en el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No. 3 del 15 de enero del 2007, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 8 del jueves 25 de enero del 2007, ningn funcionario, servidor o trabajador de las entidades u organismos previstos en el artculo 101 de la LOSCCA, as como ninguna persona que preste sus servicios en dichas instituciones bajo cualquier concepto, podr percibir una remuneracin mensual superior o igual a la fijada para el Presidente de la Repblica; Que la responsabilidad para los funcionarios que incumplan lo dispuesto en el prrafo anterior se encuentra establecida en el artculo 128 de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico - LOSCCA, y el control para determinar la responsabilidad por el incumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior lo ejerce la Contralora General del Estado de conformidad con los artculos 43, 44 y 53 numeral segundo de su ley orgnica; Que las normas para la reduccin de personal en la instituciones pblicas se encuentran establecidas en el artculo 65 de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico LOSCCA, acorde a los lineamientos generales determinados por la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, en virtud de que por ley, dicha entidad ejerce la rectora de la administracin institucional de desarrollo de recursos humanos del sector pblico; Que los contratos de servicios ocasionales, en virtud de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico - LOSCCA, pueden suscribirse nicamente para satisfacer necesidades institucionales, previo informe favorable de la respectiva unidad administradora de recursos humanos, siempre que existan los recursos econmicos para dicho fin y no implique incremento en la masa salarial del presupuesto institucional aprobado. Adems, de conformidad con la Norma Tcnica Subsistema de Planificacin de Recursos Humanos, Resolucin SENRES 141, publicada en el Registro Oficial 187 de 13 de enero del 2006, en el Captulo V, artculo 30, letra a), tales contratos sern autorizados siempre que se cuente con la calificacin de los procedimientos de contratacin por parte de la SENRES, segn lo dispone el ltimo inciso del artculo 64 de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico - LOSCCA; Que el artculo 23 del Reglamento a la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico - LOSCCA, establece la contratacin de servicios profesionales, los que debern ejecutarse acorde a las directrices establecidas por la SENRES en la Resolucin 141 citada precedentemente, las cuales concuerdan con lo establecido en el Decreto Ejecutivo 2568; Que la contratacin de asesores segn la resolucin citada precedentemente se la establece nicamente para los despachos de ministros de Estado y similares, al igual que lo hace el Decreto Ejecutivo 2568, de conformidad con el artculo 30 letra a.3); Que el proceso de creacin de puestos en las instituciones del Estado se encuentra regulado en el artculo 62 de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico - LOSCCA, la cual proceder previo informe favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, siendo dicha Cartera de Estado en ltima instancia la encargada de velar por el uso eficiente de los recursos pblicos en materia de gasto de personal; Que el artculo 66 de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico - LOSCCA, y 137 y siguientes de su reglamento de aplicacin, faculta a la SENRES a establecer la revisin a la clasificacin y valoracin de puestos; Que la prohibicin de incrementar la partidas presupuestarias para atender gastos para el pago de horas extraordinarias y suplementarias, est contenida en el artculo 121 de la LOSCCA, al establecer que estas se reconocern siempre y cuando exista disponibilidad presupuestaria;

Que la SENRES mediante Resolucin 2006-104 de 17 de agosto del 2006, dict el Reglamento para el pago de viticos en el exterior para dignatarios, autoridades, funcionarios y servidores del sector pblico, que por razones de trabajo inherentes a su gestin deben ausentarse de la sede permanente de su cargo; Que el artculo 62 de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico - LOSCCA ya establece la prohibicin de aumentar la masa salarial, siendo en ltima instancia la SENRES y el Ministerio de Economa y Finanzas quienes debern autorizar la creacin de puestos, en base a razones tcnicas y econmicas; Que para la suscripcin de contratos colectivos y actas transaccionales, la ley tantas veces citada, prev que las mismas debern observar las polticas de la SENRES, institucin que deber someter dichas polticas a las limitaciones y sanciones que establece la ley; Que el uso de los vehculos de las instituciones pblicas se encuentra ya regulado mediante Resolucin No. 7 de la Contralora General del Estado, publicado en el Registro Oficial No. 60 del 11 de abril del 2003, el cual contiene idntica disposicin a la del artculo 19 del referido Decreto 2568 que contiene las Normas de Austeridad y Control del Gasto Pblico; Que el uso de los servicios de telefona celular y el pago de los gastos de dichos servicios en que incurren las mximas autoridades de las instituciones pblicas se encuentra regulado mediante acuerdos No. 024-CG y 07-CG, publicados en los registros oficiales No. 25 del 13 de septiembre de 1996, y No. 58 del 6 de mayo de 1997, expedidos por la Contralora General del Estado; Que por lo expuesto, las disposiciones contenidas en el Decreto Ejecutivo N 2568 publicado en el Registro Oficial No. 534 del 1 de marzo del 2005, que contiene las "Normas de Austeridad y Control del Gasto Pblico" se encuentran contempladas en la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico LOSCCA, lo que hace injustificada la vigencia del mencionado decreto ejecutivo al tener una norma de mayor jerarqua jurdica que contempla dichas restricciones; Que, en lo dems dichas normas no han tenido otro resultado que complicar la buena marcha de la Administracin Pblica; y, Que en virtud de lo anterior y de las facultades previstas en el artculo 171 numeral 9 de la Constitucin Poltica, y artculo 11 letra f) del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva, Decreta: Artculo 1.- Derguese el Decreto Ejecutivo No. 2568, publicado en el Registro Oficial No. 534 del 1 de marzo de 2005, que contiene las "NORMAS DE AUSTERIDAD Y CONTROL DEL GASTO PUBLICO". Artculo 2.- En las instituciones del Estado sealadas en el artculo 2 del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva y en las entidades de derecho privado cuyo capital social, patrimonio, fondo o participacin est integrado en el cincuenta por ciento o ms por instituciones del Estado o recursos pblicos, se prohbe la entrega de donaciones, ayudas o subvenciones a favor de cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada, as como festejos, agasajos o recepciones a excepcin de aquellos actos conmemorativos o protocolarios. Exceptuase de la prohibicin establecida en el inciso anterior, aquellas donaciones, ayudas o subvenciones que sirvan para atender de manera prioritaria, permanente y especializada a nios y nias, adolescentes, mujeres, personas con discapacidad, adultos mayores, personas que sufren de enfermedades de alta complejidad; personas en situacin de riesgo, vctimas de violencia domstica, maltrato infantil, desastres naturales o antropognicos , y que sirvan para eliminar la indigencia, superar la pobreza, reducir el desempleo y subempleo, incentivar el empleo.. mejorar la calidad de vida de los habitantes, su salud, y , distribuir equitativamente la riqueza NOTA: Inciso segundo aadido por Decreto Ejecutivo No. 335 de 18 de mayo de 2007

Artculo 3.- Se prohbe la contratacin de personal a travs de empresas tercerizadoras para la ejecucin de labores regulares y permanentes vinculadas con la actividad principal de cada entidad. En casos de imprescindible necesidad, las mximas autoridades de las instituciones y entidades sealadas en el artculo 2 del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva y en las entidades de derecho privado cuyo capital social, patrimonio, fondo o participacin est integrado en el cincuenta por ciento o ms por instituciones del Estado o recursos pblicos, podrn autorizar la celebracin de contratos de servicios, respetndose la prohibicin establecida en el inciso anterior, a travs de empresas de tercerizacin o intermediacin de personal, siempre y cuando se cumpla con las disposiciones de la normativa laboral y de contratacin pblica vigente. Artculo 4.- Prohbase a los ministros de Estado y funcionarios con rango de Ministro participar en agasajos o recibir condecoraciones con motivo del cumplimiento de sus deberes oficiales, ofrecidos ya sea por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas.

Artculo 5.- El presente decreto ejecutivo entrar en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Dado en el Palacio de Gobierno, en Quito a 20 de abril del 2007. f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la Repblica del Ecuador. Es fiel copia del original.- Lo certifico.

PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL No. 96 DE 1ro DE JUNIO DEL 2007 No. 335 Rafael Correa Delgado PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA Considerando: Que mediante Decreto Ejecutivo No. 287, publicado en el Registro Oficial 76 del 3 de mayo del 2007, se derog el Decreto Ejecutivo 2568, publicado en el Registro Oficial No. 534 del 1 de marzo del 2005, el mismo que contena las Normas de Austeridad y Control del Gasto Pblico; Que en el mencionado Decreto Ejecutivo No. 287, ha generado ciertas dudas en algunas instituciones de la Administracin Pblica en cuanto a las prohibiciones que se establecieron en el mismo, por lo que es necesario aclarar el sentido y espritu de dichas normas; y, En virtud de lo anterior y de las facultades previstas en el artculo 171 No. 9 de la Constitucin Poltica y 11 letra f) del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva; Decreta: Artculo 1.- En el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No. 287, publicado en el Registro Oficial 076 del 3 de mayo del 2007, agrguese el siguiente inciso: Exceptese de la prohibicin establecida en el inciso anterior, aquellas donaciones, ayudas o subvenciones que sirvan para atender de manera prioritaria, permanente y especializada a nios y nias, adolescentes, mujeres, personas con discapacidad, adultos mayores, personas que sufren de enfermedades de alta complejidad, personas en situacin de riesgo, vctimas de violencia domstica, maltrato infantil, desastres naturales o antropognicos, y que sirvan para eliminar la indigencia, superar la pobreza, reducir el desempleo y subempleo, incentivar el empleo, mejorar la calidad de vida de los habitantes, su salud y distribuir equitativamente la riqueza. Artculo 2.- De la ejecucin del presente decreto ejecutivo que entrar en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial, encrguese al Secretario General de la Administracin Pblica. Dado en el Palacio de Gobierno, en Quito a 18 de mayo del 2007. f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la Repblica. Es fiel copia del original.- Lo certifico. f.) Pedro Solines Chacn, Subsecretario General de la Administracin Pblica.

PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL No. 16 DE 3 DE MAYO DEL 2007 N 287 Rafael Correa Delgado PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA Considerando: Que mediante Decreto Ejecutivo 2568, publicado en el Registro Oficial 534 del 1 de marzo del 2005, se publicaron las Normas de Austeridad y Control del Gasto Pblico; Que el mencionado decreto ejecutivo se expidi con el fin de que las instituciones del Estado hagan un uso eficiente de los limitados recursos con los que cuenta la Caja Fiscal, a fin de regular y racionalizar el gasto pblico en dichas instituciones; Que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 19 de la Ley de Regulacin Econmica y Control del Gasto Pblico, en concordancia con lo que disponen las disposiciones general primera y cuarta de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico - LOSCCA, en concordancia con lo dispuesto en el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No. 3 del 15 de enero del 2007, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 8 del jueves 25 de enero del 2007, ningn funcionario, servidor o trabajador de las entidades u organismos previstos en el artculo 101 de la LOSCCA, as como ninguna persona que preste sus servicios en dichas instituciones bajo cualquier concepto, podr percibir una remuneracin mensual superior o igual a la fijada para el Presidente de la Repblica; Que la responsabilidad para los funcionarios que incumplan lo dispuesto en el prrafo anterior se encuentra establecida en el artculo 128 de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico - LOSCCA, y el control para determinar la responsabilidad por el incumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior lo ejerce la Contralora General del Estado de conformidad con los artculos 43, 44 y 53 numeral segundo de su ley orgnica; Que las normas para la reduccin de personal en la instituciones pblicas se encuentran establecidas en el artculo 65 de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico - LOSCCA, acorde a los lineamientos generales determinados por la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, en virtud de que por ley, dicha entidad ejerce la rectora de la administracin institucional de desarrollo de recursos humanos del sector pblico; Que los contratos de servicios ocasionales, en virtud de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico - LOSCCA, pueden suscribirse nicamente para satisfacer necesidades institucionales, previo informe favorable de la respectiva unidad administradora de recursos humanos, siempre que existan los recursos econmicos para dicho fin y no implique incremento en la masa salarial del presupuesto institucional aprobado. Adems, de conformidad con la Norma Tcnica Subsistema de Planificacin de Recursos Humanos, Resolucin SENRES 141, publicada en el Registro Oficial 187 de 13 de enero del 2006, en el Captulo V, artculo 30, letra a), tales contratos sern autorizados siempre que se cuente con la calificacin de los procedimientos de contratacin por parte de la SENRES, segn lo dispone el ltimo inciso del artculo 64 de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico - LOSCCA; Que el artculo 23 del Reglamento a la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico - LOSCCA, establece la contratacin de servicios profesionales, los que debern ejecutarse acorde a las directrices establecidas por la SENRES en la Resolucin 141 citada precedentemente, las cuales concuerdan con lo establecido en el Decreto Ejecutivo 2568; Que la contratacin de asesores segn la resolucin citada precedentemente se la establece nicamente para los despachos de ministros de Estado y similares, al igual que lo hace el Decreto Ejecutivo 2568, de conformidad con el artculo 30 letra a.3); Que el proceso de creacin de puestos en las instituciones del Estado se encuentra regulado en el artculo 62 de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico - LOSCCA, la cual proceder previo informe favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, siendo dicha Cartera de Estado en ltima instancia la encargada de velar por el uso eficiente de los recursos pblicos en materia de gasto de personal; Que el artculo 66 de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico - LOSCCA, y 137 y siguientes de su reglamento de aplicacin, faculta a la SENRES a establecer la revisin a la clasificacin y valoracin de puestos; Que la prohibicin de incrementar la partidas presupuestarias para atender gastos para el pago de horas extraordinarias y suplementarias, est contenida en el artculo 121 de la LOSCCA, al establecer que estas se reconocern siempre y cuando exista disponibilidad presupuestaria; Que la SENRES mediante Resolucin 2006-104 de 17 de agosto del 2006, dict el Reglamento para el pago de viticos en el exterior para dignatarios, autoridades, funcionarios y servidores del sector pblico, que por razones de trabajo inherentes a su gestin deben ausentarse de la sede permanente de su cargo;

Que el artculo 62 de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico - LOSCCA ya establece la prohibicin de aumentar la masa salarial, siendo en ltima instancia la SENRES y el Ministerio de Economa y Finanzas quienes debern autorizar la creacin de puestos, en base a razones tcnicas y econmicas; Que para la suscripcin de contratos colectivos y actas transaccionales, la ley tantas veces citada, prev que las mismas debern observar las polticas de la SENRES, institucin que deber someter dichas polticas a las limitaciones y sanciones que establece la ley; Que el uso de los vehculos de las instituciones pblicas se encuentra ya regulado mediante Resolucin No. 7 de la Contralora General del Estado, publicado en el Registro Oficial No. 60 del 11 de abril del 2003, el cual contiene idntica disposicin a la del artculo 19 del referido Decreto 2568 que contiene las Normas de Austeridad y Control del Gasto Pblico; Que el uso de los servicios de telefona celular y el pago de los gastos de dichos servicios en que incurren las mximas autoridades de las instituciones pblicas se encuentra regulado mediante acuerdos No. 024-CG y 07-CG, publicados en los registros oficiales No. 25 del 13 de septiembre de 1996, y No. 58 del 6 de mayo de 1997, expedidos por la Contralora General del Estado; Que por lo expuesto, las disposiciones contenidas en el Decreto Ejecutivo N 2568 publicado en el Registro Oficial No. 534 del 1 de marzo del 2005, que contiene las "Normas de Austeridad y Control del Gasto Pblico" se encuentran contempladas en la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico - LOSCCA, lo que hace injustificada la vigencia del mencionado decreto ejecutivo al tener una norma de mayor jerarqua jurdica que contempla dichas restricciones; Que, en lo dems dichas normas no han tenido otro resultado que complicar la buena marcha de la Administracin Pblica; y, Que en virtud de lo anterior y de las facultades previstas en el artculo 171 numeral 9 de la Constitucin Poltica, y artculo 11 letra f) del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva,

Decreta: Artculo 1.- Derguese el Decreto Ejecutivo No. 2568, publicado en el Registro Oficial No. 534 del 1 de marzo de 2005, que contiene las "NORMAS DE AUSTERIDAD Y CONTROL DEL GASTO PUBLICO". Artculo 2.- En las instituciones del Estado sealadas en el artculo 2 del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva y en las entidades de derecho privado cuyo capital social, patrimonio, fondo o participacin est integrado en el cincuenta por ciento o ms por instituciones del Estado o recursos pblicos, se prohbe la entrega de donaciones, ayudas o subvenciones a favor de cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada, as como festejos, agasajos o recepciones a excepcin de aquellos actos conmemorativos o protocolarios. Artculo 3.- Se prohbe la contratacin de personal a travs de empresas tercerizadoras para la ejecucin de labores regulares y permanentes vinculadas con la actividad principal de cada entidad. En casos de imprescindible necesidad, las mximas autoridades de las instituciones y entidades sealadas en el artculo 2 del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva y en las entidades de derecho privado cuyo capital social, patrimonio, fondo o participacin est integrado en el cincuenta por ciento o ms por instituciones del Estado o recursos pblicos, podrn autorizar la celebracin de contratos de servicios, respetndose la prohibicin establecida en el inciso anterior, a travs de empresas de tercerizacin o intermediacin de personal, siempre y cuando se cumpla con las disposiciones de la normativa laboral y de contratacin pblica vigente. Artculo 4.- Prohbase a los ministros de Estado y funcionarios con rango de Ministro participar en agasajos o recibir condecoraciones con motivo del cumplimiento de sus deberes oficiales, ofrecidos ya sea por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas. Artculo 5.- El presente decreto ejecutivo entrar en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Dado en el Palacio de Gobierno, en Quito a 20 de abril del 2007. f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la Repblica del Ecuador. Es fiel copia del original.- Lo certifico. f.) Pedro Solines Chacn, Subsecretario General de la Administracin Pblica.

PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL 534 DE 1 DE MARZO DEL 2005 NORMAS DE AUSTERIDAD Y CONTROL DEL GASTO PUBLICO. Decreto Ejecutivo 2568 Lucio Gutirrez Borba PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA Considerando: Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 1621 de 27 de abril del 2004, publicado en el Registro Oficial Nro. 328 del 5 de mayo del 2004, se expidieron las Normas de Restriccin del Gasto Pblico; Que, el pas requiere adoptar medidas que permitan continuar con la aplicacin de un procedimiento adecuado y uniforme para el uso eficiente de los limitados recursos con los que cuenta la caja fiscal, para cuyo efecto es necesario contar con normas permanentes de restriccin y austeridad del gasto pblico que regulen y racionalicen el gasto en las instituciones del Estado; Que, mediante leyes Nos. 2003 - 17 y 2004 - 30, publicadas en el Suplemento del Registro Oficial Nro. 184 y Nro. 261 de 6 de octubre del 2003 y de 28 de enero del 2004, respectivamente; y con Decreto Ejecutivo Nro. 2474, publicado en el Suplemento del Registro Oficial Nro. 505 de 17 de enero del 2005, se expidieron la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico, sus reformas y el reglamento de aplicacin de la citada ley, cuyos textos contienen varias normas que regulan y racionalizan el gasto pblico en las entidades del Estado; Que, las disposiciones del Presupuesto General del Estado para el 2005 contienen determinadas normas de aplicacin para controlar el gasto pblico; Que, el artculo 20 de la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control dispone que la Direccin General de la Administracin Financiera del Gobierno Nacional, le corresponde ejercer al Presidente de la Repblica, a travs del Ministro de Economa y Finanzas y de los organismos previstos en la ley; y, En ejercicio de las atribuciones que le confieren los artculos 171, numerales 5 y 9 de la Constitucin Poltica de la Repblica y 20 de la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control. Decreta: LAS SIGUIENTES NORMAS DE AUSTERIDAD Y CONTROL DEL GASTO PUBLICO Art. 1.- Ambito de Aplicacin.- La aplicacin del presente decreto es obligatoria en todas las instituciones sealadas en el Art. 2 del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva y en las entidades de derecho privado, cuyo capital social, patrimonio, fondo o participacin est integrado en el cincuenta por ciento o ms por instituciones del Estado o recursos pblicos. Se exhorta a las mximas autoridades de las instituciones del Estado sealadas en el inciso primero del artculo 102 de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico, a procurar la aplicacin de estas disposiciones. Art. 2.- Responsabilidad de las Mximas Autoridades de las Instituciones del Estado.- Las mximas autoridades de todas las instituciones contempladas en el artculo primero de este decreto y el personal a cargo de las unidades administrativas y financieras, sern responsables de la aplicacin de las disposiciones contenidas en este decreto, en sus respectivas entidades. Art. 3.- Control de Remuneraciones en el Sector Pblico.- De conformidad con lo dispuesto en el artculo 19 de la Ley de Regulacin Econmica y Control del Gasto Pblico, en concordancia con lo previsto en el inciso segundo de la Disposicin General Primera y Cuarta Disposicin Transitoria de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico, ningn funcionario, servidor o trabajador de las entidades u organismos previstos en el artculo 102 de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico, as como ninguna persona que preste sus servicios a dichas entidades bajo cualquier concepto, podr percibir una remuneracin mensual superior o igual a la fijada para el Presidente de la Repblica. En concordancia con lo establecido por los artculos 43, 44 y 53 numeral segundo de la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado, las autoridades de control y todo funcionario a cargo del pago de remuneraciones, ser responsable solidariamente del pago indebido que se produzca por la transgresin de la disposicin sealada en el inciso primero de este artculo. Art. 4.- Criterios para Reduccin de Personal de las Entidades Pblicas.- De acuerdo con el Art. 66 de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico, la supresin de puestos a ejecutarse a partir del ao 2005, se fundamentar en razones tcnicas, econmicas y funcionales; considerando la racionalidad y consistencia orgnica macro del tamao necesario del Estado y la optimizacin micro de los procesos internos institucionales, de acuerdo a los lineamientos generales que para el efecto determine la SENRES. Para la ejecucin de este proceso se observarn las disposiciones establecidas en los Arts. 66, 97 literal b) y cuarto inciso de la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de

Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico; y, los Arts. 95, 96, 97; y del 131 al 136 de su reglamento de aplicacin y otras normas conexas que regulen la materia. Art. 5.- De los Contratos de Servicios Ocasionales.- Se autoriza la contratacin de servicios ocasionales, con relacin de dependencia, exclusivamente para la prestacin de servicios pblicos, previa la calificacin por parte de la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, SENRES, y la determinacin de imprescindible necesidad por la Secretara General de la Administracin Pblica, en los siguientes casos: a) Salud; educacin pblica; bienestar, seguridad y rehabilitacin social; energa elctrica; agua potable; alcantarillado; Servicio de Rentas Internas y Corporacin Aduanera Ecuatoriana; procesamiento, transporte y distribucin de combustibles; control de las reas naturales del Estado, parques nacionales y reserva martima de Galpagos; y telecomunicaciones; Ejecucin de proyectos que se financien con crditos externos, cooperaciones tcnicas no reembolsables y donaciones o contrapartes nacionales; Control y seguridad a cargo de la Fuerza Pblica y Bomberos, y organismos a cargo del control del trfico de estupefacientes y sustancias psicotrpicas; y, Elaboracin y ejecucin de procesos de elecciones, estadsticas, encuestas, censos, cedulacin y Registro Civil exclusivamente cuando stos se realicen.

b)

c) d)

Los servidores pblicos contratados ocasionalmente, debern cumplir con todos los requisitos exigibles para el ingreso y el ejercicio de un puesto pblico conforme a lo previsto en los Arts. 6 de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico; y 3 de su reglamento de aplicacin; y, sern sujetos de los derechos, deberes, obligaciones, prohibiciones, inhabilidades y dems disposiciones que establecen los mencionados cuerpos legales. Su remuneracin mensual unificada ser la que se establezca en la Escala Nacional de Remuneraciones Mensuales Unificadas vigente para el Sector Pblico. Se prohbe incrementar la masa salarial aprobada oficialmente en el presupuesto de cada entidad, para la celebracin de este tipo de contratos. Nota: Literal a) sustituido por Decreto Ejecutivo 243, publicado en Registro Oficial 48 de 28 de Junio del 2005. Art. 6.- De los Contratos de Servicios Profesionales.- Los contratos de servicios profesionales estn regidos por la Disposicin General Primera de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico y los artculos 23, 24, 25 y 26 de su reglamento de aplicacin. Se restringe la celebracin de contratos de servicios profesionales con personas naturales, de acuerdo con las siguientes normas: a) En todos los casos, la autoridad nominadora antes de firmar el contrato deber contar con la calificacin de imprescindible necesidad otorgada por la Secretara General de la Administracin Pblica; b) La celebracin de estos contratos no debern de modo alguno incrementar la masa salarial inicialmente aprobada en los presupuestos institucionales para el ejercicio fiscal correspondiente; c) Los contratos se celebrarn con profesionales, sin relacin de dependencia; d) En los contratos se establecer con claridad el objeto de los mismos, se describirn las actividades especficas que realizarn los profesionales, los productos e informes a presentarse como evidencia de los servicios proporcionados y contendrn las clusulas necesarias segn la naturaleza del contrato y del servicio; e) El plazo de los contratos se fijar en directa relacin con el objeto y alcance de los servicios a prestarse; y, f) Los documentos que demuestren el cumplimiento de estas normas de restriccin debern estar mencionados en los antecedentes y formar parte de los contratos. No son aplicables las presentes normas de restriccin a los contratos de servicios que por su objeto y naturaleza deben regirse por las disposiciones de la Ley de Contratacin Pblica y Ley de Consultora. Se prohbe la contratacin de asesores. Excepto los que requieran las primeras autoridades de las instituciones o entidades pblicas, ministros o subsecretarios de Estado, previa autorizacin expresa del Secretario General de la Administracin Pblica. Prohbese la contratacin de personas naturales o jurdicas para la ejecucin de estudios, diagnsticos o el mejoramiento de la estructura orgnica de las instituciones del Estado. Art. 7.- De los Contratos con Empresas Tercerizadoras.- Prohbese la contratacin de personal a travs de empresas tercerizadoras para la ejecucin de labores regulares y permanentes, directamente vinculadas con la actividad principal de cada entidad. En casos de imprescindible necesidad, las mximas autoridades de las instituciones y entidades sealadas en el artculo primero de este decreto, podrn autorizar la celebracin de contratos de servicios a travs de empresas de tercerizacin o intermediacin de personal, siempre y cuando se cumpla con lo que dispone la Ley Orgnica de

Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico y su reglamento, y el Decreto Ejecutivo Nro. 2166, "Normas que deben observarse en la prestacin de servicios de intermediacin laboral conocida como tercerizacin"; as como con toda la normativa laboral y de contratacin pblica vigente, previa expresa calificacin de imprescindible necesidad por parte de la Secretara General de la Administracin Pblica. Art. 8.- Creaciones de Puestos.- Se suspende la ejecucin de procesos destinados a crear puestos en todas las instituciones sealadas en el artculo primero de este decreto. Se exceptan de esta disposicin las instituciones que prestan servicios pblicos de salud, comprendiendo tambin la atencin a los programas destinados a la atencin de los menores, nica y exclusivamente a cargo del Programa Operacin Rescate Infantil, ORI. Esta excepcin, es nica y exclusivamente para el nombramiento de hasta 432 servidores pblicos en total, para desempear los puestos en los niveles directivo, profesional, tcnico, administrativo y auxiliar de servicios, para el funcionamiento de su estructura orgnica, para el vigente ejercicio fiscal 2006, sin que esta excepcin implique asignacin adicional a las que actualmente constan en el presupuesto institucional. Adicionalmente, constar en la programacin de la proforma presupuestaria para el ejercicio fiscal 2007, la creacin de hasta 32 puestos pblicos antes indicados, comprendiendo tambin la atencin e integracin de personas con discapacidad; educacin pblica; seguridad social; rehabilitacin social; energa elctrica; agua potable; alcantarillado; Servicio de Rentas Internas y Corporacin Aduanera Ecuatoriana; procesamiento, transporte y distribucin de combustibles; telecomunicaciones; control y seguridad a cargo de la Fuerza Pblica y Bomberos; Ministerio de Trabajo y Empleo, nica y exclusivamente para la creacin de 35 puestos para el funcionamiento de las inspectoras de trabajo infantil, entidades que podrn crear nuevos puestos de trabajo de estricta necesidad, previo informe favorable de sus unidades de Recursos Humanos y del Ministerio de Economa y Finanzas, mediante el cual se verifique que no exceda la masa salarial del presupuesto institucional aprobado, de conformidad con lo que establece el Art. 63 de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico. La excepcin agregada, es nica y exclusivamente para el nombramiento de hasta treinta y cinco (35) servidores y/o servidoras pblicos, para desempear los cargos de inspectores de trabajo infantil, notificadores y tcnicos en sistemas, respectivamente. Exceptese tambin, al Ministerio de Bienestar Social, para la creacin de 45 puestos a nivel nacional en el nivel directivo, profesional, tcnico y administrativo, para el funcionamiento de la estructura orgnica de esa Cartera de Estado, para el vigente ejercicio fiscal 2006. Adicionalmente la programacin en la pro forma presupuestaria para el ejercicio fiscal 2007, de la creacin de 146 puestos que corresponden a la escala de los 14 grados, en los diferentes niveles de puestos para los procesos desconcentrados de esta Cartera de Estado. Esta excepcin, es nica y exclusivamente para el nombramiento de hasta 191 servidores pblicos en total antes referidos, para desempear los puestos en los niveles directivo, profesional, tcnico, administrativo y servicios del Ministerio de Bienestar Social a nivel nacional, puestos que a la fecha se hallan bajo la modalidad de contratos de servicios ocasionales. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1323, publicado en Registro Oficial 257 de 25 de Abril del 2006. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1791, publicado en Registro Oficial 350 de 6 de Septiembre del 2006. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1867, publicado en Registro Oficial 367 de 29 de Septiembre del 2006. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2178, publicado en Registro Oficial Suplemento 427 de 29 de Diciembre del 2006. Art. 8-A.- El Ministerio de Bienestar Social, a travs de la Direccin de Administracin de Recursos Humanos, efectuar los estudios tcnicos y ejecutar las acciones administrativas correspondientes de racionalizacin, optimizacin y reubicacin de su recurso humano, conforme a su estatuto orgnico, en relacin a los roles que vienen desempeando los servidores en sus puestos, necesidades y requerimientos institucionales, a fin de mantener equidad interna remunerativa del personal, considerando para este propsito los regmenes laborales que los amparan, perfil de competencias, conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes e intereses de sus servidores, de acuerdo a las disposiciones legales constantes en la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de Remuneraciones del Sector Pblico, su reglamento general, dems normas conexas y las polticas que se establezcan para este fin. Nota: Artculo dado por Decreto Ejecutivo No. 1867, publicado en Registro Oficial 367 de 29 de Septiembre del 2006. Art. 8-B.- El Ministerio de Bienestar Social deber coordinar acciones con el Ministerio de Economa y Finanzas que permitan establecer las reformas y financiamiento respectivo en la pro forma presupuestaria para el ejercicio fiscal 2007, que posibiliten implementar este proceso. Nota: Artculo dado por Decreto Ejecutivo No. 1867, publicado en Registro Oficial 367 de 29 de Septiembre del 2006. Art. 8-C.- El Programa Operacin Rescate Infantil, ORI, efectuar los estudios tcnicos y ejecutar las acciones administrativas correspondientes de racionalizacin, optimizacin y reubicacin de su recurso humano, conforme a su estatuto orgnico, en relacin a los roles que vienen desempeando los servidores en sus puestos, necesidades y requerimientos institucionales, a fin de mantener equidad interna remunerativa del personal, considerando para este propsito los regmenes laborales actitudes e intereses de sus servidores, de acuerdo a las disposiciones legales

constantes en la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de Remuneraciones del Sector Pblico, su reglamento general, dems normas conexas y las polticas que se establezcan para este fin. Nota: Artculo dado por Decreto Ejecutivo No. 2178, publicado en Registro Oficial Suplemento 427 de 29 de Diciembre del 2006. Art. 8-D.- El Programa Operacin Rescate Infantil, ORI, deber coordinar acciones con el Ministerio de Economa y Finanzas, que permita establecer las reformas y financiamiento respectivo en la pro forma presupuestaria para el ejercicio fiscal 2007, que posibiliten implementar este proceso. Nota: Artculo dado por Decreto Ejecutivo No. 2178, publicado en Registro Oficial Suplemento 427 de 29 de Diciembre del 2006. Art. 9.- Revisiones a la Clasificacin y Valoracin de Puestos.- Quedan suspendidos los procesos relacionados con clasificacin, valoracin, reclasificacin y revaloracin de puestos, as como las revisiones a la ubicacin inicial de los servidores en la carrera, o cualquier otro sistema de similar naturaleza. Se exceptan de lo dispuesto en el inciso anterior los casos de las remuneraciones asignadas para puestos vacantes que, por necesidad legal y tcnica de las instituciones del Estado sealadas en el Art. 1 de este Decreto, requieran ser ajustadas en forma descendente con el objetivo de coadyuvar al ahorro de masa salarial y, a la vez, cubrir las necesidades institucionales en materia de recursos humanos. Se exceptan los casos de puestos vacantes que por necesidad legal y tcnica de las instituciones del Estado sealadas en el artculo 1 de este Decreto, requieran ser ajustados en forma descendente. La clasificacin y la valoracin de los puestos de las entidades sujetas al mbito de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico, la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, se efectuar de conformidad con lo previsto en esta ley, en su reglamento de aplicacin y la normativa que para el efecto emita la SENRES. Se excepta de esta disposicin al Ministerio de Relaciones Exteriores, para que modifique el vigente distributivo de remuneraciones unificadas para extender los nombramientos de Tercer Secretario-Vicecnsul a los cursantes que han aprobado el XI Curso de Capacitacin Diplomtica 2004-2006. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 369, publicado en Registro Oficial 88 de 24 de Agosto del 2005. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 513, publicado en Registro Oficial 112 de 27 de Septiembre del 2005. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1906, publicado en Registro Oficial Suplemento 379 de 18 de Octubre del 2006. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1899, publicado en Registro Oficial Suplemento 379 de 18 de Octubre del 2006. Art. 10.- Horas Extraordinarias o Suplementarias.- Facltese el trabajo en horas extraordinarias o suplementarias, estrictamente necesarias nicamente a las instituciones que prestan servicios pblicos de: salud; educacin pblica; bienestar, seguridad y rehabilitacin social; obras pblicas; procesamiento, transporte y distribucin de combustibles; telecomunicaciones; control y seguridad a cargo de la Fuerza Pblica y Bomberos; identificacin y cedulacin; estadsticas y censos; y, para la gestin de la Presidencia de la Repblica, Vicepresidencia, Ministros de Estado y funcionarios con rango de ministros de estado. Para este efecto se cumplir con lo establecido en el Art. 122 de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico y su pago se sujetar al reglamento que para tal efecto expida la SENRES. No se incrementarn las partidas presupuestarias para atender estos gastos. Art. 11.- Viticos y Subsistencias.- Las instituciones pblicas autorizarn el pago de viticos, subsistencias y movilizacin solamente en casos excepcionales calificadas como tal por la autoridad que tenga la competencia de autorizar la respectiva comisin. Los pagos se efectuarn con cargo a las partidas establecidas para el efecto en los presupuestos institucionales y se sujetarn al reglamento que para tal propsito expida la SENRES. Art. 12.- Pago de Dietas.- El reconocimiento y pago de dietas a los dignatarios, autoridades, funcionarios, servidores, trabajadores y personal que legalmente tenga derecho a este beneficio, se aplicar de conformidad a las disposiciones del reglamento que expida la SENRES para tal efecto. Art. 13.- Viajes al Exterior.- Se autorizarn los viajes al exterior cuya naturaleza y misin sean de aporte al desarrollo nacional e institucional, en los siguientes casos: a) Para la consecucin de crditos externos; b) Para la promocin de las exportaciones del pas; c) Para los casos de becas de estudios fuera del pas, auspiciados y financiados totalmente por organismos particulares nacionales o internacionales; d) Para los funcionarios del servicio exterior;

e) Para viajes oficiales que conlleven la representacin institucional; y, f) Para los funcionarios que participen en actividades relacionadas con procesos de negociacin de acuerdos comerciales internacionales. La Secretara General de la Administracin Pblica, para los casos contemplados en los literales precedentes, previo informe favorable emitido por la Unidad de Recursos Humanos de cada institucin, conceder las autorizaciones de los viajes al exterior en clase econmica. No se podrn incrementar bajo ninguna modalidad los montos de las partidas presupuestarias que las entidades han presupuestado para viajes al exterior. Art. 14.- Masa Salarial.- En cada ejercicio fiscal las instituciones del Estado debern realizar los estudios correspondientes a fin de reducir la masa salarial aprobada oficialmente, requisito que el Ministerio de Economa y Finanzas evaluar previo el conocimiento, anlisis e incorporacin del presupuesto de cada institucin a la pro forma del siguiente ejercicio fiscal. Art. 15.- Dictamen presupuestario del Ministerio de Economa y Finanzas.- La Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, en forma previa a efectuar estudios, anlisis y emitir resoluciones relacionadas con gastos de personal requerir, obligatoriamente, el dictamen tcnico presupuestario favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, de conformidad con el Art. 3, literal c) de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico y el Art. 136, letra c) de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico. En consecuencia, sus resoluciones se sujetarn a dicho dictamen. Art. 16.- Contratos Colectivos.- Para la suscripcin de contratos colectivos y actas transaccionales, se observar estrictamente la poltica determinada en la resolucin que para el efecto expedir la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico -SENRES-. Art. 17.- Rgimen remunerativo excluido de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico.- Las instituciones pblicas que se encuentran excluidas del mbito de aplicacin de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico, observarn estrictamente las polticas y directrices que en materia de gastos de personal dicte el Ministerio de Economa y Finanzas de conformidad con lo dispuesto en el Art. 33 de la Ley Orgnica de Responsabilidad, Estabilizacin y Transparencia Fiscal. Art. 18.- Modificaciones Presupuestarias.- El Ministerio de Economa y Finanzas, de conformidad con la ley, durante la etapa de ejecucin presupuestaria efectuar las modificaciones presupuestarias que correspondan para la aplicacin de la homologacin prevista en la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico. Art. 19.- Utilizacin de Vehculos.- Los vehculos del Estado sern utilizados nicamente para actividades estrictamente oficiales para lo cual se observar lo establecido en el Reglamento de Uso de Vehculos del Estado, as como el Acuerdo Nro. 7-CG de la Contralora General del Estado, publicado en el Registro Oficial No. 60 de 11 de abril del 2003. La Contralora General del Estado en colaboracin con la Polica Nacional, vigilarn el cumplimiento de esta disposicin. Se prohbe a los funcionarios y servidores pblicos que residan en el lugar donde habitualmente prestan sus servicios, utilizar vehculos del Estado el ltimo da laborable de cada semana. Por aspectos de seguridad, se exceptan de esta disposicin el Presidente y Vicepresidente de la Repblica, as como los ministros, viceministros, subsecretarios generales y aquellos funcionarios que ocupen cargos de similar jerarqua. Igualmente se exceptan de esta disposicin los vehculos que son utilizados en la prestacin de servicios pblicos de: salud; educacin pblica, bienestar, seguridad y rehabilitacin social; obras pblicas; procesamiento, transporte y distribucin de combustibles; telecomunicaciones; control y seguridad a cargo de la Fuerza Pblica y Bomberos; identificacin y cedulacin; estadsticas y censos; y, control de sustancias estupefacientes y psicotrpicas. Art. 20.- Utilizacin de Medios de Comunicacin.- Las instituciones determinadas en el Art. 1 de este decreto podrn utilizar medios de comunicacin nicamente para divulgar la informacin de las acciones de dichas instituciones. Las instituciones solo cubrirn los gastos de telefona celular de sus mximas autoridades observando lo dispuesto en los acuerdos Nos. 024 CG y 07 CG, publicados en los registros oficiales Nos. 25 y 58 de 13 de septiembre de 1996 y 6 de mayo de 1997, respectivamente expedidos por la Contralora General del Estado. De la misma forma solo las mximas autoridades de las instituciones tendrn acceso a la telefona celular desde lneas convencionales. Art. 21.- Venta de Activos Improductivos.- Se dispone a todas las instituciones del Estado sealadas en el artculo primero de este decreto, la enajenacin de todos los inmuebles improductivos y que no sean indispensables para el normal funcionamiento de las mismas. Los recursos que se obtengan de la venta de los activos descritos anteriormente se destinarn de acuerdo a lo previsto en la legislacin vigente.

Art. 22.- Adquisiciones de Bienes.- Las instituciones a que se refiere el Art. 1 de este decreto solo podrn adquirir aquellos bienes muebles, que la autoridad administrativa de cada institucin, determine de imprescindible necesidad para el normal desarrollo de sus actividades especficas. Con la autorizacin previa de la Secretara General de la Administracin Pblica, se podrn adquirir bienes inmuebles considerados indispensables para la prestacin de servicios pblicos o para el funcionamiento de las instituciones. Art. 23.- Prohibiciones.- En todas las instituciones del Estado descritas en el artculo primero de este decreto, queda terminantemente prohibido la entrega de donaciones, ayudas, y subvenciones a favor de cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada; y, festejos, agasajos y recepciones a excepcin de aquellos actos conmemorativos o protocolarios. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- INFORMES.- Las instituciones del Estado sujetas al mbito de aplicacin de este decreto, presentarn al Ministerio de Economa y Finanzas informes trimestrales sobre el cumplimiento del mismo, en el formulario que para el efecto ser diseado y puesto a disposicin de las entidades en la pgina WEB del Ministerio de Economa y Finanzas. De igual manera y con la misma periodicidad las instituciones procedern, segn el caso, a efectuar las reformas en sus respectivos presupuestos institucionales de las partidas que hayan sido suprimidas. La Presidencia de la Repblica y la referida Cartera de Estado podrn, en cualquier momento, solicitar informacin especfica a instituciones, sobre el nmero de servidores desenrolados y el ahorro que esta situacin representa para las instituciones. Dicha informacin deber ser proporcionada en un trmino no mayor de quince das contados a partir de la fecha de recepcin del requerimiento. SEGUNDA.- CONTROL.- Todos los organismos de control del Estado, en el mbito de sus respectivas competencias, estn obligados a aplicar y vigilar el cumplimiento de las disposiciones del presente decreto. TERCERA.- SANCION.- La inobservancia de las disposiciones contenidas en este decreto se sancionarn de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente, en especial con lo dispuesto en el Captulo V del Ttulo II de la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado. Todas las instituciones del Estado debern publicar en su pgina web, en forma trimestral, la informacin de su ejecucin presupuestaria, balances, contrataciones, nmina de personal y sus respectivas remuneraciones. DISPOSICION TRANSITORIA Todas aquellas revisiones a la clasificacin de puestos o a la ubicacin inicial de los servidores en la carrera, efectuadas en el ao 2004 o en aos anteriores, se aplicarn presupuestariamente en el ao 2005, siempre que dicho gasto no incremente la masa salarial inicialmente presupuestada. DISPOSICION FINAL.- Derguese el Decreto Ejecutivo Nro. 1621, publicado en el Registro Oficial Nro. 328 del 5 de mayo del 2004. De la ejecucin del presente decreto, que entrar en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial, encrguese a todos los ministros y secretarios de Estado; y, en forma especial al Ministro de Economa y Finanzas.

PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL No. 328 DE 5 DE MAYO DEL 2004 DECRETO EJECUTIVO 1621 Lucio Gutirrez Borba PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA Considerando: Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 44 de 22 de enero del 2003, publicado en el Registro Oficial No. 11 de 30 de enero del 2003, se expidieron las Normas para el Incentivo Patritico al Ahorro, reformadas con Decreto Ejecutivo No. 572 de 11 de julio del 2003, publicado en el Registro Oficial No. 130 de 22 de julio del 2003, cuyo objetivo es el de establecer una poltica de austeridad en el gasto pblico; Que, mediante Ley No. 200317, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 184 de 6 de octubre del 2003, se expidi la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico, que contiene normas que regulan el gasto pblico en las entidades del Estado; Que, mediante Ley No. 200430, publicada en el Registro Oficial No. 261 de 28 de enero del 2004, se expidi la Ley Orgnica Reformatoria a la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico; Que, las disposiciones del Presupuesto del Gobierno Central 2004, publicado en el Registro Oficial, Edicin Especial No. 1 de 26 de enero del 2004, sealan las Normas de aplicacin para controlar el gasto pblico; Que, a fin de cumplir con los objetivos y finalidades que motivaron la expedicin de los decretos ejecutivos arriba referidos, se hace necesaria una codificacin y reforma a los mismos, a efectos de disponer de una poltica permanente en materia de control del gasto pblico; Que, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 20 de la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control, la Direccin General de la Administracin Financiera del Gobierno Nacional, le corresponde ejercer al Presidente de la Repblica a travs del Ministro de Economa y Finanzas, y de los organismos previstos en la ley; y, En ejercicio de las atribuciones que le confieren los artculos 171, numerales 5 y 9 de la Constitucin Poltica de la Repblica y 20 de la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control. Decreta: LAS NORMAS DE RESTRICCION DEL GASTO PUBLICO Art. 1. Ambito de Aplicacin. Las disposiciones del presente decreto son de aplicacin obligatoria para todas las instituciones descritas en el artculo 2 del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva y, en las entidades de derecho privado, cuyo capital social, patrimonio, fondo o participacin est integrado en el cincuenta por ciento o ms por instituciones del Estado o recursos pblicos. Se exhorta a las mximas autoridades de las instituciones del Estado sealadas en el inciso primero del artculo 102 de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico, a procurar la aplicacin de estas disposiciones. Art. 2. Responsabilidad de los Representantes de las Instituciones del Estado. Los representantes de todas las instituciones contempladas en el artculo primero y personal a cargo de las unidades administrativas y financieras, sern responsables de la aplicacin de las disposiciones contenidas en este decreto, en sus respectivas entidades. Art. 3. Remuneraciones en el Sector Pblico. En aplicacin a lo dispuesto en el artculo 19 de la Ley de Regulacin Econmica y Control del Gasto Pblico, en concordancia con lo previsto en el segundo inciso de la disposicin general primera de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico, ningn funcionario, servidor o trabajador de las entidades u

organismos previstos en el artculo 102 de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico, as como ninguna persona que preste sus servicios a dichas entidades bajo cualquier concepto, podr percibir una remuneracin mensual superior o igual a la del Presidente de la Repblica. En concordancia con lo establecido por el artculo 43, 44 y 53 numeral segundo de la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado, las autoridades de control y todo funcionario a cargo del pago de remuneraciones, ser responsable solidariamente del pago indebido que se produzca por la transgresin de la disposicin sealada en el inciso primero de este artculo. Art. 4. Horas Extraordinarias o Suplementarias. Facltese el trabajo en horas extraordinarias o suplementarias, estrictamente necesarias nicamente a las instituciones que prestan servicios pblicos de salud; educacin pblica; bienestar, seguridad y rehabilitacin social; energa elctrica; agua potable; alcantarillado; Servicio de Rentas Internas y Corporacin Aduanera Ecuatoriana; procesamiento, transporte y distribucin de combustibles; telecomunicaciones; control y seguridad a cargo de la fuerza pblica y bomberos; identificacin y cedulacin; y, para la ejecucin de trabajos para atender las necesidades de la Presidencia de la Repblica, Vicepresidencia, ministros de Estado y funcionarios con rango de ministros de Estado, para este efecto se cumplir con lo establecido en el Art. 122 de la Ley Orgnica de Servicio Civil y de Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico. Art. 5. Nmero de Servidores Pblicos y Creacin de Puestos. Se prohbe el incremento del nmero de servidores pblicos, permanentes, ocasionales o contratados en todas las instituciones sealadas en el artculo primero de este decreto. El nmero de servidores pblicos de cada entidad, no superar en ningn caso, aqul que constaba en los roles y registros respectivos al 31 de diciembre del 2003. Se exceptan de esta disposicin las instituciones que prestan servicios pblicos de salud; educacin pblica; seguridad social; rehabilitacin social; energa elctrica; agua potable; alcantarillado; Servicio de Rentas Internas y Corporacin Aduanera Ecuatoriana; procesamiento, transporte y distribucin de combustibles; telecomunicaciones; control y seguridad a cargo de la Fuerza Pblica y Bomberos; entidades que podrn crear nuevos puestos de trabajo de estricta necesidad, previo informe favorable de sus unidades de Recursos Humanos y del Ministerio de Economa y Finanzas, mediante el cual se verifique que no exceda la masa salarial del presupuesto institucional aprobado, de conformidad con lo que establece el Art. 63 de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico. En los casos no previstos en el inciso anterior, la Secretara General de la Administracin Pblica calificar la creacin de nuevos puestos. A partir de la vigencia de este decreto y hasta la terminacin del presente mandato presidencial, se reducir el nmero de servidores y trabajadores en todas las entidades del sector pblico, en funcin de un anlisis de eficiencia y optimizacin que para esta finalidad debern realizar las respectivas entidades. Para el efecto, se proceder conforme lo dispone el Art. 66 de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico, dentro de los lmites establecidos en la mencionada ley. Art. 6. De los Contratos de Servicios Ocasionales. Se autoriza la contratacin de servicios ocasionales, con relacin de dependencia, exclusivamente para la prestacin de servicios pblicos, previa la calificacin por parte de la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico SENRES y la determinacin de imprescindible necesidad por la Secretara General de la Administracin Pblica, en los siguientes sectores e instituciones: a) Salud; educacin pblica; bienestar, seguridad y rehabilitacin social; energa elctrica; agua potable; alcantarillado; Servicio de Rentas Internas y Corporacin Aduanera Ecuatoriana; procesamiento, transporte y distribucin de combustibles; y, telecomunicaciones; b) Ejecucin de proyectos que se financien con crditos externos; c) Control y seguridad a cargo de la Fuerza Pblica y Bomberos, y organismos a cargo del control del trfico de estupefacientes y sustancias psicotrpicas; y,

d) Preparacin de procesos de modernizacin, elecciones estadsticas, encuestas, censos, cedulacin y registro civil exclusivamente cuando stos tengan lugar. Los servidores pblicos contratados ocasionalmente, debern cumplir con todos los requisitos exigibles para el ingreso y el ejercicio de un puesto pblico conforme a lo previsto en el Art. 6 de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico; y, sern sujetos de los derechos, deberes, obligaciones, prohibiciones y dems disposiciones que establece la mencionada ley. La remuneracin mensual unificada para estos servidores ser la que se establezca dentro de la Escala Nacional de Remuneraciones Mensuales Unificadas vigente para el Sector Pblico. Las autoridades nominadoras no autorizarn la contratacin de servicios ocasionales para la realizacin de actividades administrativas y permanentes. Se prohbe incrementar la masa salarial aprobada oficialmente en el presupuesto de cada entidad, para la celebracin de este tipo de contratos. Art. 7. De los Contratos de Servicios Profesionales. Los contratos de servicios profesionales, sin relacin de dependencia, se regirn por las siguientes disposiciones: a) El Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva en lo que se refiere a su artculo 75; b) La disposicin general primera de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico; c) De conformidad con el objeto del contrato, los mismos se sometern a los procedimientos y normativa que para cada caso establece la Ley de Consultora, Ley de Contratacin Pblica o la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico; y, d) Las contrataciones sujetas a la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y de Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico, debern tener por objeto la realizacin de actividades especficas, cuantificables en productos determinables, plazos determinados, en base a honorarios mensuales que no podrn ser superiores a la remuneracin mensual unificada vigente para el nivel profesional que corresponda. Este tipo de contratos sern autorizados por la autoridad nominadora, previa calificacin de imprescindible necesidad de la Secretara General de la Administracin Pblica. Se prohbe la contratacin de asesores. Excepto los que requieran las primeras autoridades de las instituciones o entidades pblicas, ministros o subsecretarios de Estado, previa autorizacin expresa del Secretario General de la Administracin Pblica. Prohbese la contratacin de personas naturales o jurdicas para la ejecucin de estudios, diagnsticos o el mejoramiento de la estructura orgnica de las instituciones del Estado. Este tipo de contratos bajo ningn motivo, podrn determinar incremento alguno en la masa salarial y el presupuesto institucional aprobado para el ejercicio fiscal. Art. 8. De los Contratos con Empresas Tercerizadoras. Prohbese la contratacin de personal con empresas tercerizadoras para la ejecucin de labores permanentes. Las mximas autoridades de las instituciones y entidades sealadas en el artculo primero de este decreto, podrn autorizar la celebracin de este tipo de contratos, siempre y cuando se cumpla con la normativa laboral y de contratacin pblica vigente, previa expresa calificacin de imprescindible necesidad por parte de la Secretara General de la Administracin Pblica. Art. 9. Masa Salarial. Durante el presente ejercicio econmico, las instituciones del Estado debern realizar los estudios correspondientes a fin de reducir la masa salarial aprobada oficialmente, requisito que el Ministerio de Economa y Finanzas evaluar previo el conocimiento, anlisis e incorporacin del presupuesto de cada institucin a la pro forma presupuestaria del siguiente ejercicio fiscal.

Art. 10. Viajes al Exterior. Solamente se autorizarn los viajes al exterior que sean beneficiosos para el desarrollo nacional e institucional; en los siguientes casos: a) Para la consecucin de crditos externos; b) Para la promocin de las exportaciones del pas; c) Para los casos de becas de estudios fuera del pas, auspiciados y financiados totalmente por organismos particulares nacionales o internacionales; d) Para los funcionarios del servicio exterior, y encargados de las negociaciones internacionales; y, e) Otros fines previamente calificados por la Secretara General de la Administracin Pblica. La Secretara General de la Administracin Pblica, previo informe favorable emitido por la Unidad de Recursos Humanos de cada institucin, conceder las autorizaciones de los viajes al exterior en clase econmica, a los funcionarios de las instituciones del Estado a que se refiere el Art. 1 de este decreto. Art. 11. Utilizacin de Vehculos. Unicamente para actividades estrictamente oficiales se utilizarn los vehculos del Estado de conformidad con lo establecido en el Reglamento de Uso de Vehculos del Estado, as como el Acuerdo No. 7CG de la Contralora General del Estado, publicado en el Registro Oficial No. 60 de 11 de abril del 2003. La Contralora General del Estado en colaboracin con la Polica Nacional, vigilarn el cumplimiento de esta disposicin. Se prohbe a los funcionarios y servidores pblicos que residan en el lugar donde habitualmente prestan sus servicios, utilizar vehculos del Estado el ltimo da laborable de cada semana. Por aspectos de seguridad, se exceptan de esta disposicin el Presidente y Vicepresidente de la Repblica, as como los funcionarios con rango de ministros y viceministros. Adems estarn exentos de esta disposicin los vehculos que son utilizados en actividades oficiales en los programas de asistencia social que estn a cargo del Ministerio de Bienestar Social, de Salud Pblica, Educacin y Cultura, la Direccin de Rehabilitacin Social, el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, tribunales electorales, Registro Civil, Secretara Nacional de Comunicacin y Unidades de Comunicacin Social, Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, Fuerza Pblica y Bomberos. Art. 12. Utilizacin de Medios de Comunicacin. Se prohbe a las instituciones definidas en el artculo primero de este decreto realizar propaganda. Se excepta de esta norma la divulgacin de la informacin de las acciones de dichas instituciones. Las instituciones solo cubrirn los gastos de telefona celular de sus mximas autoridades observando lo dispuesto en los acuerdos Nos. 024 CG y 07 CG, publicados en los registros oficiales 25 y de 13 de septiembre de 1996 y 58 de 6 de mayo de 1997, respectivamente expedidos por la Contralora General del Estado. De la misma forma solo las mximas autoridades de las instituciones tendrn acceso a la telefona celular desde lneas convencionales. Art. 13. Venta de Activos Improductivos. Se dispone a todas las instituciones del Estado sealadas en el artculo primero de este decreto, la enajenacin de todos los inmuebles improductivos y que no sean indispensables para el normal funcionamiento de las mismas.

Los recursos que se obtengan de la venta de los activos descritos anteriormente se destinarn de acuerdo a lo previsto en la legislacin vigente. Art. 14. Adquisiciones de Bienes. Prohbese la adquisicin de bienes muebles e inmuebles, excepto aquellos que sean necesarios para la prestacin de servicios pblicos o para el funcionamiento de las instituciones, previa autorizacin de la Secretara General de la Administracin Pblica. Art. 15. Gastos Suntuarios. En todas las instituciones del Estado descritas en el artculo primero de este decreto, queda terminantemente prohibido la entrega de donaciones, ayudas, y subvenciones a favor de cualquier persona

natural o jurdica, pblica o privada; y, festejos, agasajos y recepciones a excepcin de aquellos actos conmemorativos o protocolarios. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA. INFORMES. Todas las instituciones del Estado sujetas al mbito de aplicacin de este decreto, presentarn al Ministerio de Economa y Finanzas informes trimestrales sobre el cumplimiento del mismo. La Presidencia de la Repblica y la referida Cartera de Estado, podrn en cualquier momento solicitar informacin especfica a las mencionadas instituciones, las cuales la debern proporcionar en un trmino no mayor de quince das de la recepcin del requerimiento. Todas las instituciones del Estado debern publicar en su pgina web, la informacin de su ejecucin presupuestaria, balances, contrataciones, nmina de personal y sus respectivas remuneraciones, de forma trimestral. SEGUNDA. CONTROL. Todos los organismos de control del Estado, en el mbito de sus respectivas competencias, estn obligados a aplicar y vigilar el cumplimiento de las disposiciones del presente decreto. TERCERA. SANCION. La inobservancia de las disposiciones contenidas en este decreto se sancionarn de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente, en especial con lo dispuesto en el Captulo V del Ttulo II de la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado. DISPOSICION FINAL. Derguense los decretos ejecutivos Nos. 44 y 572, publicados en los registros oficiales Nos. 11 y 130 de 30 de enero y 22 de julio del 2003, respectivamente. De la ejecucin del presente decreto, que entrar en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial, encrguese a todos los ministros y secretarios de Estado; y en forma especial al Ministro de Economa y Finanzas.