7-1981 Legea Jaurlaritzari Buruzkoa

Ley 7/1981, de 30 de junio, sobre Ley de Gobierno EXPOSICIN DE MOTIVOS La puesta en vigor de las Instituciones de autogobierno del Pas
Vasco exige, de acuerdo con lo establecido en el Estatuto de Autonoma y especialmente en el captulo II del ttulo II, la aprobacin por el Parlamento de las leyes referentes a la organizacin y atribuciones del Gobierno Vasco, como rgano poltico y como rgano que dirige la Administracin, a la eleccin y atribuciones de su Lehendakari y a las relaciones del Gobierno con el Parlamento. La presente Ley tiene por finalidad satisfacer estas exigencias, basndose al respecto en los principios bsicos siguientes: En primer lugar, razones de economa legislativa aconsejan tratar en un solo texto legal la problemtica relativa al Gobierno, su estructura, competencias y relaciones con el Parlamento. Con ello se obtiene, adems, una mayor coherencia y claridad legal en la materia. En segundo trmino, se respetan ntegramente los principios polticos consignados en el ttulo II, del Estatuto de Autonoma que consagra un modelo de Gobierno Vasco de tipo parlamentario y, por ende, responsable polticamente ante el Parlamento. En este sentido, y a fin de hacer compatible la responsabilidad poltica del Gobierno ante el Parlamento con la necesaria estabilidad de aqul, se regula la mocin de censura en sentido positivo, esto es, exigiendo que la misma sea propuesta, al menos, por la sexta parte de los Parlamentarios e
7/1981 Legea, ekainaren 30ekoa, Jaurlaritzari buruzkoa ZIOEN ADIERAZPENA Euskal Autonomia Erkidegoko autogobernu-erakundeak indarrean jartzeko, nahitaezkoa da, Autonomia Estatutuan eta bereziki II. tituluko II. kapituluan ezarritakoaren arabera, Eusko Legebiltzarrak beharrezko legeak onartzea Eusko Jaurlaritzaren antolaketari eta eskumenei buruz organo politikoa eta administrazioa zuzentzen duen organoa den aldetik-, lehendakariaren hautaketari eta eskumenei buruz, eta Jaurlaritzaren eta Legebiltzarraren arteko harremanei buruz. Lege honek eskakizun horiei erantzutea du helburu, honako funtsezko irizpide hauek oinarri dituela: Lehenik eta behin, legegintzako ekonomia-arrazoiek komenigarri egiten dute lege-testu bakar batean biltzea Jaurlaritzari, bere egitura eta eskumenei eta Legebiltzarrarekiko harremanei buruzko arazo guztiak. Horrela, gainera, barne-egokitasun eta lege-argitasun handiagoak lortuko dira. Bigarrenik, Autonomia Estatutuaren II. tituluan jasotako printzipio politikoak bete-betean errespetatzen dira, hots, legebiltzar-ereduko Jaurlaritza eta, ondorioz, politikoki Legebiltzarraren aurrean erantzuten duena. Alde horretarik, Jaurlaritzak Legebiltzarraren aurrean duen erantzukizun politikoa eta behar duen egonkortasuna bateragarri egiteko, zentsura-mozioa zentzu positiboan arautzen da, hau da, mozioa legebiltzarkideen seirenak, gutxienez, aurkeztu behar du, eta lehendakarigai
Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena
incluya un candidato a la presidencia del Gobierno, el cual se entender designado como tal, en el supuesto de que el Parlamento por mayora absoluta de sus miembros acepte la mocin de censura. En tercer lugar, la Ley regula el Estatuto del Lehendakari y de los dems miembros del Gobierno y altos cargos de la Administracin. A este respecto, se realza, en la importancia debida, la figura del Lehendakari como supremo representante de la Comunidad Autnoma y Presidente del Gobierno Vasco, regulando detenidamente su nombramiento, competencias, as como la posibilidad de la suspensin transitoria de sus funciones, en casos excepcionales. Por lo que a los dems miembros del Gobierno se refiere, la Ley admite la figura del Vicepresidente primero o Vicepresidente del Gobierno y recoge como elemento central la figura del Consejero titular del Departamento, regulando su nombramiento, competencias y responsabilidad. En cuarto lugar, la Ley establece las lneas maestras de la estructura de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. La Ley regula finalmente los procedimientos legislativos excepcionales, la delegacin de funciones y la elaboracin y aprobacin de disposiciones y resoluciones administrativas, consagrando de forma explcita los postulados fundamentales de la idea de Estado de Derecho en lo que afecta al poder ejecutivo: supremaca de la Ley y sometimiento de la Administracin a la Ley, al Derecho y al control judicial. TTULO I. DEL LEHENDAKARI DE EUSKADI.
bat proposatu behar du Jaurlaritzarako; Legebiltzarrak biltzarkideen erabateko gehiengoz zentsura-mozioa onartzen badu, lehendakarigaia lehendakari izendatuta gelditzen da. Hirugarrenik, legeak lehendakariaren eta gainerako Jaurlaritzako eta herriadministrazioko goi-kargudunen estatutuak arautzen ditu. Ildo horretatik, lehendakariari Autonomia Erkidegoaren ordezkari gorena eta Eusko Jaurlaritzaren buru denez zor zaion garrantzia ematen zaio, eta zehatz-mehatz arautzen dira bere izendapena eta eskumenak eta aparteko kasuetan bere zereginak aldi baterako eteteko aukera.
Jaurlaritzako gainerako kideei dagokienez, legeak lehen lehendakariordea edota Jaurlaritzako lehendakariordea egotea onartzen du, eta sailburugoa ardatz nagusitzat harturik, sailburuen izendapena, eskumenak eta erantzukizunak arautzen ditu Laugarrenik, legeak Euskal Autonomia Erkidegoko herri-administrazioaren egituraren lerro nagusiak finkatzen ditu. Legeak, bukatzeko, legegintzaprozedura bereziak, eginkizunen eskuordetza eta administrazio-xedapen eta -ebazpenen prestakuntza eta onarpena arautzen ditu, eta berariaz berresten ditu Zuzenbide Estatuaren ideiaren oinarriak botere betearazleari dagokionez: legearen nagusitasuna eta administrazioaren menpetasuna legearekiko, zuzenbidearekiko eta epaileen kontrolarekiko. I. TITULUA. EUSKADIKO LEHENDAKARIA
CAPTULO I. DEL ESTATUTO PERSONAL DEL LEHENDAKARI. Artculo 1. El Lehendakari ostenta la suprema representacin del Pueblo Vasco o Euskalherria constitudo en Comunidad Autnoma, as corno la representacin ordinaria del Estado en el territorio de dicha Comunidad, y asume la Presidencia y direccin del Gobierno, de conformidad con lo previsto en el Estatuto de Autonoma, la presente Ley y el resto del ordenamiento jurdico. Artculo 2. El Lehendakari, en razn a su cargo, tiene derecho a: 1. Recibir el tratamiento de Excelencia. 2. Utilizar la Bandera del Pas Vasco, como guin. 3. Ocupar la residencia que oficialmente se establezca, con el personal, servicios y dotacin correspondiente a su categora. 4. Percibir los sueldos y gastos de representacin de su alta jerarqua con cargo a los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma. 5. Que le sean rendidos los honores que en razn a la dignidad de su cargo le correspondan, con arreglo a lo que establecen las normas vigentes en la materia o que en su da se acuerden por la Comunidad Autnoma. Artculo 3. El cargo de Lehendakari es incompatible con el ejercicio de cualquier otro cargo pblico o privado y con el de toda clase de profesiones liberales y actividades mercantiles e industriales, a excepcin del mandato parlamentario en el Parlamento Vasco. CAPTULO II.
I. KAPITULUA. LEHENDAKARIAREN ESTATUTU PERTSONALA 1. artikulua Lehendakariak Autonomia Erkidego gisa eratutako Euskal Herriaren ordezkaritza gorena du eta baita estatuaren ordezkaritza arrunta ere autonomia-erkidegoan, eta Jaurlaritzaren lehendakaritza eta zuzendaritza ere bere ditu, Autonomia Estatutuan, lege honetan eta gainerako antolamendu juridikoan aurreikusitakoekin bat. 2. artikulua Honako hauek zor zaizkio lehendakariari, bere karguaren indarrez: 1. Jaun/andre gorena tratamendua izatea 2. Ezaugarri gisa ikurrina erabiltzea. 3. Ofizialki jar dadin egoitzan bizitzea, bere mailari dagozkion langile, zerbitzu eta hornidurarekin. 4. Bere goi-aginteari dagozkion soldata eta ordezkaritza-gastuak jasotzea Autonomia Erkidegoaren Aurrekontu Orokorren kontura. 5. Karguaren duintasunaren ondorioz dagozkion ohoreak ematea, betiere, gai horri buruz indarrean dauden arauek edo gerora autonomia-erkidegoak erabaki ditzanak betez. 3. artikulua Euskadiko lehendakaritza bateraezina da beste ezein kargu publiko zein pribaturekin, eta baita lanbide liberal edota merkataritza- nahiz industriajarduera mota guztiekin ere, Eusko Legebiltzarreko biltzarkide izatearekin salbu. II. KAPITULUA.
DE LA DESIGNACIN Y NOMBRAMIENTO DEL LEHENDAKARI. Artculo 4. El Lehendakari ser designado, de entre sus miembros, por el Parlamento, y nombrado por el Rey, mediante un Real-Decreto que ser publicado en el Boletn Oficial del Estado y en el del Pas Vasco. El Real Decreto de nombramiento del Lehendakari ser refrendado por el Presidente del Parlamento Vasco. Artculo 5. Al comienzo de cada Legislatura del Parlamento Vasco, y en los dems casos previstos en la presente Ley, el Presidente del Parlamento convocar a la Cmara para la designacin del Lehendakari, de acuerdo con el procedimiento que al efecto establezca el Reglamento del Parlamento. El candidato o candidatos, que sern propuestos por los Grupos Polticos con representacin parlamentaria. debern exponer ante el Parlamento, en una misma sesin, las lneas generales de sus respectivos programas de gobierno, sobre los que se abrir el oportuno debate. Resultar elegido Lehendakari el candidato que hubiere obtenido la mayora absoluta de los votos de la Cmara. Si ninguno de los candidatos alcanzara la mayora absoluta en la primera votacin, se repetir sta y ser designado Lehendakari el que, de entre ellos, obtuviera la mayora simple de los votos vlidamente emitidos. Designado el Lehendakari por el Parlamento, su Presidente lo comunicar al Rey para su nombramiento.
LEHENDAKARIA HAUTATU ETA IZENDATZEA 4. artikulua Lehendakaria Legebiltzarrak hautatutako du legebiltzarkideen artetik eta Erregeak izendatuko du erregedekretu baten bitartez; dekretu hori Estatuko Aldizkari Ofizialean eta Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratuko da. Lehendakaria izendatzezko erregedekretua Eusko Legebiltzarreko lehendakariak berretsiko du. 5. artikulua Eusko Legebiltzarraren legegintzaldi bakoitzaren hasieran, eta lege honetan aurreikusitako gainerako kasuetan, Legebiltzarreko lehendakariak Legebiltzarra biltzeko deia egingo du lehendakaria izendatzeko, Legebiltzarraren Erregelamenduak horretarako finkatzen duen prozedurarekin bat. Legebiltzarrean ordezkariak dituzten talde politikoek proposatutako hautagaiak edo hautagaiek, bilkura berean, nork bere gobernuegitasmoaren lerro nagusiak azaldu beharko ditu Legebiltzarraren aurrean eta horiei buruzko eztabaidari ekingo zaio. Botoen erabateko gehiengoa izan dezan hautagaia lehendakari hautatuta geldituko da. Lehenengo bozketan hautagai batek ere erabateko gehiengoa lortzen ez badu, beste bozketa bat egingo da eta hautagaien artean baliozko boto gehien daukana izendatuko da lehendakari. Legebiltzarrak lehendakaria hautatu ondoren, Legebiltzarreko lehendakariak Erregeari jakinaraziko dio izendapena egin dezan.
Artculo 6. Transcurrido el plazo de sesenta das desde la convocatoria del Parlamento para la eleccin del Lehendakari sin que sta se Ileve a efecto, el Lehendakari en funciones deber, mediante Decreto motivado, declarar disuelto el Parlamento y proceder a la convocatoria de nuevas elecciones generales en el territorio de la Comunidad Autnoma. CAPTULO III. DE LAS COMPETENCIAS Y FACULTADES DEL LEHENDAKARI. Artculo 7. El Lehendakari, como supremo representante de Euskadi: a) Ostenta la representacin del Pas Vasco en su relaciones con el Estado, las dems Comunidades Autnomas o Preautonmicas, y con los rganos de los Territorios Histricos y Municipios que integran la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. b) Promulga las leyes del Parlamento, as como los Decretos-Legislativos, y ordena su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco en el plazo mximo de quince das desde su aprobacin, as como en el Boletn Oficial del Estado. c) Disuelve el Parlamento, previa deliberacin del Gobierno. Artculo 8. El Lehendakari, en su condicin de Presidente del Gobierno, dirige y coordina sus acciones, sin perjuicio de la competencia y de la responsabilidad de cada Consejero en su gestin. A tal efecto, le corresponde: a) Definir el Programa de Gobierno. b) Designar y separar a los Consejeros. c) Dictar Decretos que supongan la creacin o extincin de Departamentos,
6. artikulua Legebiltzarrak lehendakaria hautatzeko deia egiten duenetik hirurogei eguneko epea igarotzen bada hautapen hori egin gabe, jarduneko lehendakariak, zioen adierazpena duen dekretu baten bidez, Legebiltzarra desegin dela aldarrikatuko du eta hauteskunde orokorretarako deia egingo du Autonomia Erkidegoaren lurraldean. III. KAPITULUA. LEHENDAKARIAREN ESKUMENAK ETA AHALMENAK 7. artikulua Lehendakariak, Euskadiren ordezkari gorena denez: a) Euskal Autonomia Erkidegoaren ordezkaritza du Estatuarekiko, gainerako autonomia-erkidego edo aurreautonomia-erkidegoekiko eta Euskal Autonomia Erkidegoa osatzen duten lurralde historiko eta udalekiko harremanetan. b) Eusko Legebiltzarraren legeak aldarrikatzen ditu, baita legegintzako dekretuak ere, eta horiek argitaratzeko agintzen du, bai Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian, onartu eta gehienez hamabost eguneko epearen barruan, bai Estatuko Aldizkari Ofizialean. c) Legebiltzarra desegiten du, Jaurlaritzak eztabaidatu ondoren. 8. artikulua Lehendakariak, Jaurlaritzaren buru denez, Jaurlaritzaren jarduna zuzendu eta koordinatzen du, sailburu bakoitzari bere jardunean dagokion eskumen eta erantzukizunari kalterik egin gabe. Honako hauek dagozkio horretarako: a) Gobernu-egitasmoa finkatzea. b) Sailburuak izendatzea eta kentzea. c) Jaurlaritzako sailak sortzea edo ezabatzea dakarten dekretuak, betiere
siempre que no supongan aumento del gasto pblico, as como cualquier modificacin en la denominacin o en la distribucin de competencias entre los mismos. d) Prestar al Parlamento la informacin y ayuda que recabe del Gobierno. e) Plantear ante el Parlamento, previa deliberacin del Gobierno, la cuestin de confianza. f) Resolver los conflictos de competencias entre los distintos Departamentos, cuando no se hubiere alcanzado el acuerdo entre sus titulares. g) Convocar las reuniones del Gobierno, fijar el Orden del Da, presidir sus sesiones y dirigir las deliberaciones. h) Convocar y, en su caso, presidir y dirigir las Comisiones delegadas del Gobierno. i) Coordinar el programa legislativo del Gobierno. j) Establecer las normas internas que se precisen para el buen orden de los trabajos del Gobierno y para la adecuada preparacin de los acuerdos que hayan de adoptarse. k) Promover y coordinar la ejecucin de los acuerdos del Gobierno y de sus Comisiones y, en su caso, su publicacin. l) Acordar la sustitucin de los miembros del Gobierno en los casos de ausencia o enfermedad. m) Firmar los Decretos y ordenar su publicacin. n) Ejercer cuantas otras facultades y atribuciones le correspondan con arreglo a las Leyes. CAPTULO IV. DE LA SUSPENSION, CESE Y
gastu publikoa gehitzea ekartzen ez dutenean, eta sailen izenen edo eskumen-banaketaren edozein aldaketa dakarten dekretuak ematea. d) Legebiltzarrari, Jaurlaritzari eska diezazkion argibideak eta laguntza ematea. e) Legebiltzarrari, Jaurlaritzak eztabaidatu ondoren, konfiantza-arazoa proposatzea. f) Sailen arteko eskumen-auziak ebaztea, sailburuen arteko akordiorik lortzen ez denean.
g) Jaurlaritzaren bilkuretarako deia egitea, gai-zerrenda finkatzea, bilkuraburu izatea eta eztabaidak zuzentzea. h) Jaurlaritzaren eskuordeko batzordeen bilkuretarako deia egitea eta, dagokionean, horien buru izan eta horiek zuzentzea. i) Jaurlaritzaren legegintza-egitasmoa koordinatzea. j) Jaurlaritzaren lanak egoki eratzeko eta erabakizunak taxuz prestatzeko behar diren barne-arauak ezartzea.
k) Jaurlaritzaren eta Jaurlaritzaren batzordeen erabakiak betearazteko eta, hala dagokionean, erabaki horiek argitaratzeko lanak bultzatu eta koordinatzea. l) Jaurlaritzako kideak kanpoan edo gaixorik daudenean, horiek ordezkatzea erabakitzea. m) Dekretuak izenpetzea eta argitaratu daitezela agintzea. n) Legeen arabera dagozkion beste ahalmen eta eskuduntzak gauzatzea. IV. KAPITULUA. LEHENDAKARIAREN FUNTZIOAK
SUSTITUCIN DEL LEHENDAKARI.
SECCIN I. DE LA SUSPENSIN DE LAS FUNCIONES DEL LEHENDAKARI. Artculo 9. Si el Gobierno apreciara, por acuerdo de las cuatro quintas partes de sus miembros, a su instancia o a la del Lehendakari, que ste se encuentra imposibilitado, transitoria o temporalmente, para el desempeo de sus funciones, lo comunicar as al Presidente del Parlamento. La comunicacin al Parlamento, en la persona de su Presidente, ir acompaada del acuerdo del Gobierno, en el que se incluir el nombre del Lehendakari interino segn el orden previsto en el nmero 1 del artculo 14, y de todos los justificantes que fundamenten el mismo. El Presidente del Parlamento ordenar la publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco del acuerdo del Gobierno a que se refiere el presente artculo, una vez verificadas las circunstancias que lo motivaron. Si el Lehendakari apreciara que han desaparecido las circunstancias que motivaron el acuerdo a que se refiere el presente artculo, lo comunicar as al Gobierno, que deber reunirse a tal efecto en el plazo de cuarenta y ocho horas. El Gobierno podr confirmar la rehabilitacin del Lehendakari por mayora de sus miembros. En tal caso, el acuerdo ser publicado en el Boletn Oficial del Pas Vasco y producir sus efectos a partir de la fecha de su publicacin. Artculo 10. En el Acta o Actas de las reuniones del Gobierno a las que se refiere el artculo
ETETEA, LEHENDAKARITZA UZTEA ETA LEHENDAKARIA ORDEZKATZEA. I ATALA. LEHENDAKARIAREN FUNTZIOAK ETETEA 9. artikulua Jaurlaritzak, kideen lau bostenak horretan bat datozela, beren nahiz lehendakariaren eskariz, hau behinbehinean edo aldi baterako bere egitekoak betetzeko ezinean dagoela uste badu, Legebiltzarreko lehendakariari jakinaraziko dio. Legebiltzarrari bertako lehendakariaren bidez egindako jakinarazpenak Jaurlaritzaren akordioa eramango du erantsita, bitarteko lehendakariaren izenarekin, 14. artikuluaren 1. paragrafoan aurreikusitako hurrenkeraren arabera, eta oinarritzen duten arrazoibide guztiekin. Legebiltzarreko lehendakariak artikulu honetan aipatzen den Jaurlaritzaren akordioa Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratzeko aginduko du, akordioa hartzeko arrazoi izan ziren inguruabarrak egiaztatu ondoren. Lehendakariak, artikulu honetan aipatzen den akordioa hartzeko arrazoi izan ziren inguruabarrak iraungi direla uste izanez gero, Jaurlaritzari jakinaraziko dio, eta horrek berrogeita zortzi orduko epearen barruan bildu beharko du horretaz jarduteko. Jaurlaritzak Jaurlaritzako kideen gehiengoz berretsi ahal izango du lehendakariaren birgaitzea. Hala gertatuz gero, akordioa Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratuko da eta argitalpen-egunetik izango du indarra. 10. artikulua Aurreko artikuluan aipatzen diren bilkuren aktan edo aktetan honako
anterior, se har constar expresamente el total de reunidos, el resultado de la votacin o votaciones, as como las justificaciones sobre las que se fundamente el acuerdo que se adopte. Artculo 11. 1. La situacin de interinidad en la Presidencia no podr ser superior en ningn caso a cuatro meses. 2. El Vicepresidente primero, en su caso, o el Consejero al que corresponda ocupar interinamente la Presidencia, ejercer las funciones del Lehendakari, a excepcin de las establecidas en el artculo 7, apartado c), y las del artculo 8, apartados a), b) y c). El Presidente interino podr ser sometido a mocin de censura que caso de que prosperase, supondr su cese en el Gobierno, pero no implicar el de los restantes Consejeros. 3. El nuevo Presidente interino ser nombrado de acuerdo con el orden establecido en el artculo 14.1. SECCIN II. DEL CESE Y SUSTITUCIN DEL LEHENDAKARI. Artculo 12. Transcurrido el plazo de cuatro meses ininterrumpidos prescrito en el artculo anterior sin que hubieran desaparecido las causas a las que se refiere el artculo 9 de esta Ley, el Lehendakari imposibilitado cesar inmediatamente. Artculo 13. El Lehendakari cesar, adems de en el caso previsto en el artculo anterior, despus de la celebracin de las elecciones generales al Parlamento; en los casos de prdida de confianza parlamentaria previstos en esta Ley, por dimisin y por fallecimiento. El cese de Lehendakari abrir el procedimiento para la eleccin del nuevo Lehendakari, conforme a lo
hauek jasoko dira berariaz: bilkurako partaide guztiak, bozketaren edo bozketen emaitzak, eta baita hartutako akordioa oinarritzen duten arrazoiak ere. 11. artikulua 1. Lehendakaritzaren bitartekotasunegoerak ezingo du, inola ere, lau hilabete baino gehiago iraun. 2. Lehen lehendakariordeak, hala badagokio, edo behin-behinean lehendakari jardutea dagokion sailburuak, lehendakariaren egitekoak izango ditu, 7. artikuluko c) idatz-zatian eta 8. artikuluko a), b) eta c) idatzzatietan zehaztutakoak salbu. Bitarteko lehendakariari zentsura-mozioa jarri ahal izango zaio, eta aurrera ateraz gero, Jaurlaritza utzi beharko du, baina horrek ez du ekarriko gainerako sailburuek kargua utzi beharra. 3. Bitarteko lehendakari berria 14. 1 artikuluan ezarritako prozeduraren arabera izendatuko da. II. ATALA. LEHENDAKARITZA UZTEA ETA LEHENDAKARIA ORDEZKATZEA 12. artikulua Aurreko artikuluan zehaztutako etengabeko lau hilabeteko epea igarota, lege honen 9. artikuluan aipatzen diren arrazoiek iraun badiraute, ezindutako lehendakariak bere kargua utziko du berehala. 13. artikulua Lehendakariak, aurreko artikuluan aurreikusitako kasuan ez ezik, beste hauetan ere utziko du bere kargua: Legebiltzarrerako hauteskunde orokorrak egin ondoren; lege honetan aurreikusi bezala Legebiltzarraren konfiantza galdu izanagatik; dimisioa emanez gero, edo heriotzagatik. Lehendakariak kargua uztearekin batera, lehendakari berria hautatzeko prozedura hasiko da, 5. artikuluan 8
previsto en el artculo 5. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el Lehendakari cesante y su Gobierno continuarn en el ejercicio de sus funciones a fin de garantizar el buen funcionamiento de la Administracin y el adecuado traspaso de poderes hasta la toma de posesin del nuevo Lehendakari, salvo cuando el cese se produjera por fallecimiento o incapacidad del Lehendakari, en cuyo caso se producir la sustitucin prevista en el artculo siguiente. Artculo 14. En los casos en los que el Lehendakari haya de ser sustituido, se seguir el siguiente orden de prelacin: a) El Vicepresidente primero, en su caso. b) Los Vicepresidentes, y si hubiera varios, el que lleve perteneciendo ms tiempo ininterrumpidamente al Gobierno y, en caso de igualdad, el de ms edad. c) En su defecto, los Consejeros, con la misma precedencia fijada en el apartado anterior. El Lehendakari en funciones no podr plantear la cuestin de confianza ni ser objeto de mocin de censura, con excepcin de lo previsto para el Lehendakari interino en el artculo 11.2. El Lehendakari en funciones ejercer las dems facultades y potestades del Lehendakari y continuar en el desempeo del cargo hasta tanto tome posesin el nuevo Lehendakari que el Parlamento Vasco designe. Artculo 15. Las ausencias temporales del Lehendakari superiores a un mes precisarn de la previa autorizacin del Parlamento. TTULO II.
aurreikusitakoaren arabera. Aurreko lerrokadan agindutakoa gorabehera, kargua uzten duen lehendakariak eta bere Jaurlaritzak jardunean jarraituko dute lehendakari berria karguaz jabetu arte, administrazioaren funtzionamendu zuzena eta aginte-aldaketa egokia ziurtatzeko, kargu-uztea lehendakariaren heriotzak edo ezinak balekar izan ezik, orduan hurrengo artikuluan aurreikusten den ordezkapena egingo baita. 14. artikulua Lehendakaria ordezkatu behar denean, honako lehentasun-hurrenkera honen arabera egingo da: a) Lehen lehendakariordea, baldin badago. b) Lehendakariordea, eta bat baino gehiago balego, Jaurlaritzako kide izaten etengabe luzaroen daramana, eta alde horretatik berdintasuna gertatuz gero, zaharrena. c) Horien ezean, sailburuak, aurreko idatz-zatian finkatutako hurrenkera berarekin. Jarduneko lehendakariak ezingo du konfiantza-arazorik proposatu, eta berari ere ezin izango zaio zentsuramoziorik aurkeztu, bitarteko lehendakariarentzat 11.2 artikuluan aurreikusitakoa salbu. Jarduneko lehendakariak lehendakariaren gainerako eskumen eta aginteak izango ditu eta Eusko Legebiltzarrak izendatutako lehendakari berria karguaz jabetu arte jarraituko du jardunean. 15. artikulua Lehendakariak hilabete baino luzaroago kanpoan egon behar badu, Legebiltzarrak baimena eman beharko dio aldez aurretik. II. TITULUA.
DEL GOBIERNO. CAPTULO I. COMPOSICIN Y COMPETENCIAS DEL GOBIERNO. Artculo 16. El Gobierno es el rgano colegiado que, bajo la direccin del Lehendakari, establece los objetivos polticos generales y dirige la Administracin del Pas Vasco. A tal fin, ejerce la iniciativa legislativa, la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria, de conformidad con el Estatuto de Autonoma y la Ley.
Artculo 17. El Gobierno est integrado por el Lehendakari y los Consejeros por l designados, de entre los cuales podr nombrar un Vicepresidente primero y uno o ms Vicepresidentes, si as lo considerase oportuno. En el Gobierno ambos sexos estarn representados al menos en un 40%. Aadido por Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres. (Correccin de errores, BOPV n88, 12-05-2005) Artculo 18. Corresponde al Gobierno: a) Aprobar los Proyectos de Ley para su remisin al Parlamento o determinar su retirada, en las condiciones que establezca el Reglamento de la Cmara. b) Ejercer, mediante DecretosLegislativos, la delegacin legislativa en los trminos establecidos en esta Ley. c) Aprobar mediante Decreto los Reglamentos para el desarrollo y ejecucin de las Leyes emanadas del Parlamento Vasco, as como los de las Leyes del Estado cuando la ejecucin
JAURLARITZA I. KAPITULUA. JAURLARITZAREN OSAERA ETA ESKUMENAK 16. artikulua Jaurlaritza lehendakariaren zuzendaritzapean politika-helburu orokorrak finkatu eta Euskal Autonomia Erkidegoko administrazioa zuzentzen duen kide anitzeko organoa da. Horretarako, legegintzako ekimena, betearazteko funtzioa eta erregelamenduak egiteko ahalmena ditu, Autonomia Estatutuaren eta Legearen arabera. 17. artikulua Jaurlaritza lehendakariak eta lehendakariak izendatutako sailburuek osatzen dute; horietatik lehen lehendakariorde bat eta lehendakariorde bat edo gehiago izendatu ahal izango ditu, egoki baderitzo. Jaurlaritzan bi sexuek % 40ko ordezkaritza izango dute, gutxienez. Gehituta: 4/2005 Legea, otsailaren 18koa, Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerakoa. (Hutsen zuzenketa, EHAA 88 zk., 2005/05/12). 18. artikulua Honako hauek dagozkio Jaurlaritzari: a) Legebiltzarrera bidaltzeko legeproiektuak onartzea edo baztertzea, Legebiltzarraren Erregelamenduak finkatutako baldintzetan. b) Legegintzarako eskuordetza legegintzako dekretuen bidez gauzatzea, lege honek ezarritako moduan. c) Eusko Legebiltzarrak emandako legeak garatu eta betearazteko erregelamenduak dekretu bidez onartzea, eta baita Estatuaren legeei dagozkienak ere, Autonomia
10
de la competencia corresponda a la Comunidad Autnoma en virtud del Estatuto de Autonoma, o por delegacin o transferencia. d) Autorizar la convocatoria de referendums, cumplidos los trmites exigidos por el Estatuto de Autonoma. e) Autorizar y, en su caso, aprobar convenios de la Comunidad Autnoma con los Territorios Histricos Forales o con otras Comunidades Autnomas para la gestin y prestacin de servicios propios de la exclusiva competencia de las mismas. Estos convenios debern ser comunicados al Parlamento, que en el plazo de veinte das podr oponerse a los mismos. f) Establecer acuerdos de cooperacin con otras Comunidades Autnomas, los cuales debern ser ratificados por el Parlamento Vasco. g) Deliberar sobre la disolucin del Parlamento o la cuestin de confianza que el Lehendakari se proponga plantear ante la Cmara. h) Elaborar los Presupuestos Generales y remitirlos al Parlamento para su debate y aprobacin, en su caso. i) Requerir la intervencin de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado y el cese de la misma en los trminos del artculo 17.6.a, del Estatuto de Autonoma. j) Nombrar y cesar a los altos cargos de la Administracin del Pas Vasco, a propuesta del Consejero correspondiente, y los dems cargos de libre designacin cuando as lo requiera la presente Ley. k) Resolver los recursos que, con arreglo a la Ley, se interpongan ante el mismo. l) Entender de aquellos asuntos que por su importancia o naturaleza requieran el
Estatutuaren arabera edo eskuordetzaala transferentzia-bitartez, eskumena gauzatzea Autonomia Erkidegoari dagokionean. d) Erreferendumak deitzeko baimena ematea, Autonomia Estatutuak eskatutako eginbide guztiak egin ondoren. e) Autonomia Erkidegoaren eta forulurralde historikoen edo beste autonomia-erkidegoen arteko hitzarmenak baimentzea eta, hala badagokio, onartzea, horien eskumen esklusiboko zerbitzuak kudeatzeko eta emateko. Hitzarmen horiek Legebiltzarrari jakinarazi beharko zaizkio, eta horrek hogei eguneko epearen barruan aurka egin ahal izango die. f) Beste autonomia-erkidego batzuekin lankidetza-akordioak egitea; horiek Legebiltzarrak berretsi beharko ditu. g) Legebiltzarra desegiteari buruz edota lehendakariak Legebiltzarraren aurrean aurkez ditzan konfiantza-arazoei buruz eztabaidatzea. h) Aurrekontu Orokorrak egin eta Legebiltzarrari bidaltzea, eztabaidatu eta, hala baderitzo, onar ditzan. i) Estatuaren segurtasun-indar eta kidegoen esku-hartzea eta esku-hartze horren amaiera eskatzea, Autonomia Estatutuaren 17.6 a) artikuluak dioen moduan. j) Euskal Autonomia Erkidegoko administrazioko goi-kargudunak izendatzea eta kargutik kentzea, dagokion sailburuaren proposamenez, eta bai izendapen libreko karguak ere, lege honek hala eskatzen duenean. k) Legearen arabera aurkezten zaizkion errekurtsoak ebaztea. l) Bere garrantzia edo izaera dela-eta Jaurlaritzak ezagutzea edo aztertzea
11
conocimiento o deliberacin del Gobierno y todos los dems que le sean atribuidos por el Estatuto de Autonoma y el ordenamiento jurdico. m) El mando supremo de la Polica Autnoma, que lo ejercer por medio del Lehendakari. n) Proveer la ejecucin de las resoluciones del Parlamento, cuando ello sea necesario. ) Vigilar la gestin de los servicios pblicos y los Entes y Empresas pblicas dependientes de la Comunidad Autnoma. o) Administrar el Patrimonio de la Comunidad Autnoma, en los lmites establecidos por la Ley. p) Deliberar y decidir la presentacin de recursos de inconstitucionalidad y de conflictos de competencias, cuando le afecten. CAPTULO II. DEL FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO. Artculo 19. El Lehendakari designar a un Consejero como Secretario del Gobierno. Determinar, igualmente, las estructuras y medios para el ejercicio de sus funciones. Artculo 20. La convocatoria de las reuniones del Gobierno ir acompaada del Orden del Da, el cual ser establecido de acuerdo con las instrucciones del Lehendakari y firmado por el Secretario del Gobierno. La celebracin de las reuniones del Gobierno requerir, para su vlida constitucin, la asistencia del Lehendakari, o de su sustituto, y de, al menos, la mitad de sus miembros. Los documentos que se presenten al Gobierno tendrn carcter reservado y secreto hasta que el propio Gobierno acuerde hacerlos pblicos. Igual
eskatzen duten gai guztiez arduratzea, eta Autonomia Estatutuak eta antolamendu juridikoak esleitzen dizkion gainerako guztiez arduratzea. m) Ertzaintzaren agintaritza gorena, lehendakariaren bitartez gauzatuko duena. n) Legebiltzarraren erabakien betearazpena bultzatzea, hori beharrezko denean. ) Zerbitzu publikoen eta Autonomia Erkidegoaren mendeko erakunde eta enpresa publikoen kudeaketa zaintzea. o) Autonomia Erkidegoaren ondarea kudeatzea, legeak ezarritako mugen barruan. p) Konstituziokontrakotasuneko errekurtsoak eta eskumen-auziak aurkezteari buruz eztabaidatzea eta erabakitzea, berari eragiten diotenean. II. KAPITULUA. JAURLARITZAREN FUNTZIONAMENDUA 19. artikulua Lehendakariak sailburu bat Jaurlaritzako idazkari izendatuko du. Halaber, bere egitekoak betetzeko egiturak eta bitartekoak zehaztuko ditu. 20. artikulua Jaurlaritzaren bilkuretarako deialdietan gai-zerrenda ere sartuko da, lehendakariaren jarraibideen arabera moldatuta eta Jaurlaritzako Idazkariak izenpetuta. Jaurlaritzaren bilkuretan, baliozko izateko, lehendakariak edo bere ordezkoak eta Jaurlaritzako kideen erdiak egon behar dute gutxienez. Jaurlaritzari aurkeztutako dokumentuak ezkutukoak eta isilpekoak izango dira, Jaurlaritzak berak agiriko egitea erabaki arte. Orobat Jaurlaritzaren bilkuretako
12
carcter tendrn las deliberaciones del Gobierno, estando obligados sus miembros a mantenerlo, aun cuando hubieran dejado de pertenecer al mismo. Los acuerdos del Gobierno constarn en acta que levantar el Secretario. Artculo 21. A las reuniones del Gobierno podrn acudir los expertos cuya presencia autorice el Lehendakari. Su actuacin se limitar a informar sobre el asunto que haya motivado su presencia, estando obligados a guardar secreto sobre el informe presentado. Artculo 22. El Gobierno, mediante Decreto, podr crear Comisiones delegadas del Gobierno para coordinar la elaboracin de directrices y disposiciones, programar la poltica sectorial, examinar asuntos de inters comn a varios Departamentos, y preparar las reuniones del Gobierno. El Decreto de creacin de una Comisin delegada del Gobierno, ser motivado. En l debern figurar, al menos los siguientes aspectos: a) El vicepresidente o Consejero que pueda actuar como su Presidente por delegacin del Lehendakari. b) Los Departamentos cuyos representantes forman parte de la Comisin por razn de la materia. c) Las funciones y competencias de la Comisin, as como el procedimiento de formalizacin de sus acuerdos. Las Comisiones delegadas sern convocadas por el Lehendakari o por el Presidente delegado, en su caso. TTULO III. DE LOS VICEPRESIDENTES, CONSEJEROS Y ALTOS CARGOS DE LA ADMINISTRACIN DEL PAS
eztabaidak ere, eta bertako kideek isilekotasun hori errespetatzera behartuta egongo dira, Jaurlaritzako kide izateari utzi ondoren ere. Jaurlaritzaren akordioak, idazkariak egingo duen bilkura-aktan jasoko dira. 21. artikulua Jaurlaritzaren bilkuretara lehendakariak baimendutako adituak joan ahal izango dira. Horien egitekoa beren presentzia eragin duen gaiari buruzko argibideak ematera mugatuko da, emandako argibideak isilpean gordetzera behartuta daudela. 22. artikulua Jaurlaritzak, dekretu bidez, eskuordeko batzordeak sortu ahal izango ditu jarraibideen eta xedapenen lanketa koordinatzeko, alorkako politikaren egitarauak egiteko, sail bati baino gehiagori doazkien gaiak aztertzeko eta Jaurlaritzaren bilkurak prestatzeko. Jaurlaritzaren eskuordeko batzorde bat sortzeko dekretua arrazoitua izango da. Honako xehetasun hauek jaso beharko ditu, gutxienez: a) Jaurlaritzako lehendakariaren eskuordetzaz batzordeburu izango den lehendakariorde edo sailburua. b) Zein sailetako ordezkariak izango diren batzordeko kide gaiaren arabera. c) Batzordearen egitekoak eta eskumenak eta erabakiak hartzeko prozedura. Lehendakariak edo, hala dagokionean, eskuordetza duen presidenteak egingo dute eskuordeko batzordeen bilkuretarako deia. III. TITULUA. LEHENDAKARIORDEAK, SAILBURUAK ETA EUSKAL AUTONOMIA ERKIDEGOKO
13
VASCO. CAPTULO I. DISPOSICIONES GENERALES. Artculo 23. Los Consejeros inician la relacin de servicio con la Comunidad Autnoma a partir de la fecha de su respectiva toma de posesin. En el Decreto de nombramiento deber consignarse el Departamento cuya titularidad se le asigna o la denominacin genrica de sus funciones, cuando se trate de un Vicepresidente o de un Consejero sin cartera. Artculo 24. Los Consejeros cesan en su funcin: a) Cuando se produzca el cese del Lehendakari. b) Por prdida de la confianza parlamentaria conforme a lo establecido en el artculo 49. c) Por dimisin del Consejero. d) Por revocacin de su nombramiento decidida por el Lehendakari. e) Por fallecimiento del Consejero. La relacin de servicio con la Comunidad Autnoma finaliza, en cualquier caso, a partir de la fecha de publicacin del correspondiente Decreto. CAPTULO II. DE LOS VICEPRESIDENTES. Artculo 25. El Lehendakari, sin perjuicio de su responsabilidad poltica como Presidente del Gobierno, podr, mediante Decreto, delegar en el Vicepresidente primero las funciones establecidas en los apartados d), f), h), i), j) y k) del artculo 8 de esta Ley.
ADMINISTRAZIOKO GOIKARGUDUNAK I. KAPITULUA. XEDAPEN OROKORRAK 23. artikulua Sailburuek beren karguaz jabetzen diren egunetik aurrera hasiko dute Autonomia Erkidegoarekiko zerbitzuharremana. Izendapen-dekretuan, zein sailen titulartasuna ematen zaion jaso beharko da edo, lehendakariorde bat edo karterarik gabeko sailburu bat denean, bere egitekoen izendapen generikoa. 24. artikulua Honako egoera hauetan bukatuko dute sailburuek beren jardute-aldia: a) Lehendakariak bere kargua uzten duenean. b) Legebiltzarraren konfiantza galdu izanagatik, 49. artikuluan zehazten denarekin bat. c) Sailburuak bere kargua utziaz. d) Lehendakariak haren izendapena ezeztatzea erabakitakoan. e) Sailburuaren heriotzagatik. Nolanahi ere, Autonomia Erkidegoarekiko zerbitzu-harremana, dagokion dekretua argitaratzen den egunean bukatzen da. II. KAPITULUA. LEHENDAKARIORDEAK 25. artikulua Lehendakariak, Jaurlaritzaren buru izateagatik dagokion erantzukizun politikoa gorabehera, Lege honen 8. artikuluaren d), f), h), i), j) eta k) idatzzatietan zehaztutako egitekoetarako eskuordetza eman ahal izango dio lehen lehendakariordeari, dekretu baten bitartez.
14
Respecto a los dems Vicepresidentes, el Decreto de su nombramiento fijar sus respectivas funciones y reas de actuacin. CAPTULO III. DE LOS CONSEJEROS. Artculo 26. Sin menoscabo de las competencias que les corresponden como miembros del Gobierno, los Consejeros estn investidos de las atribuciones siguientes: a) Ejercer la representacin, direccin, gestin e inspeccin del Departamento del que son titulares, en las competencias que le estn legalmente atribuidas. b) Proponer al Lehendakari para su aprobacin la estructura y organizacin de su respectivo Departamento. c) Proponer al Gobierno, para su aprobacin, Decretos sobre las materias propias de su Departamento. d) Dictar disposiciones administrativas generales y resoluciones en materias de su Departamento. e) Resolver en va administrativa los recursos que se interpongan contra resoluciones de los organismos o autoridades de su Departamento, salvo las excepciones que establezcan las Leyes, as como resolver los conflictos de atribuciones que surjan entre distintos rganos y autoridades de su Departamento. f) Proponer al Gobierno, para su nombramiento y cese, los cargos de su Departamento que requieran de Decreto para su designacin. g) Ejercer cuantas facultades les atribuyan las disposiciones en vigor, en especial la de participar personalmente en las Comisiones Delegadas del Gobierno para las que expresamente hayan sido designados.
Gainerako lehendakariordeei dagokienez, izendapen-dekretuek finkatuko dituzte bakoitzaren egitekoak eta jardun-eremuak. III. KAPITULUA. SAILBURUAK 26. artikulua Jaurlaritzako kide gisa dagozkien eskumenei kalterik egin gabe, sailburuek honako eskurantza hauek izango dituzte: a) Buru diren sailaren ordezkaritza, zuzendaritza, kudeaketa eta ikuskapena gauzatzea legez emanda dauzkaten eskumenei dagokienez. b) Jaurlaritzako lehendakariari beren sailaren egitura eta antolaketa proposatzea, hark onar ditzan. c) Jaurlaritzari beren sailari dagozkion gaiei buruzko dekretuak proposatzea, onartu ditzan. d) Beren sailari dagozkion gaietan administrazio-xedapen orokorrak eta ebazpenak ematea. e) Beren saileko organo edo agintarien erabakien aurka sar daitezen errekurtsoak administrazio-bidean ebaztea, legeek ezarritako salbuespenekin, eta bai beren saileko organo eta agintari desberdinen artean sor daitezen eskumen-auziak konpontzea ere. f) Dekretuz izendatu beharreko beren saileko karguetarako izendapenak eta kargu-gabetzeak Jaurlaritzari proposatzea. g) Indarrean dauden legeek ematen dizkieten eskumen guztiak erabiltzea eta, bereziki, Jaurlaritzaren eskuordeko batzordeetan parte hartzea horretarako izendatuak direnean.
15
h) Proponer para su aprobacin por el Gobierno, Proyectos de Ley en materias propias de su competencia. Artculo 27. Adems de los Consejeros titulares de los Departamentos, podrn nombrarse Consejeros sin cartera. Nombrado un Consejero sin cartera, un Decreto de la Presidencia fijar el mbito de sus funciones y las estructuras de apoyo para el ejercicio de las mismas. El cese de los Consejeros sin cartera lleva aparejada la extincin de sus cargos. CAPTULO IV. DE LOS ALTOS CARGOS DE LA ADMINISTRACIN. Artculo 28. Los Consejeros tienen facultad para designar el personal de su confianza, dentro de los crditos que estuvieran consignados al efecto en el Presupuesto. Dicho Personal de confianza cesar automticamente al producirse el cese del Consejero que le hubiere designado. Artculo 29. Son altos cargos de la Administracin los Vice-Consejeros y los Directores que se designarn por Decreto y estn vinculados a la Comunidad Autnoma por una relacin de servicio. Dicha relacin se inicia con el Decreto de nombramiento y finaliza por cese o dimisin que produce sus electos a partir de la fecha de publicacin del Decreto correspondiente. Artculo 30. El Vice-Consejero, bajo la direccin del Consejero titular de cada Departamento, asume la direccin y el ejercicio de las funciones y potestades que le estn encomendadas por el
h) Beren aginte-eremuko gaiei dagozkien lege-proiektuak proposatzea, Jaurlaritzak onar ditzan. 27. artikulua Sail baten ardura duten sailburuez gain, karterarik gabeko sailburuak ere izendatu ahal izango dira. Karterarik gabeko sailburu bat izendatzen denean, Lehendakaritzaren dekretu batek finkatuko ditu horren egitekoen esparrua eta egiteko horiek betetzeko laguntza-egiturak. Karterarik gabeko sailburuek kargua uzteak karguaren iraungipena ekarriko du. IV. KAPITULUA. ADMINISTRAZIOKO GOIKARGUDUNAK 28. artikulua Sailburuek beren konfiantzazko langileak izendatzeko eskumena dute, aurrekontuan horretarako dauden diruizendapenen barruan. Konfiantzazko langile horiek, izendatu zituen sailburuak bere kargua uztearekin batera utziko dute kargua, besterik gabe. 29. artikulua Dekretuz izendatu eta Autonomia Erkidegoari zerbitzu-harremanez lotuta dauden sailburuordeak eta zuzendariak dira administrazioko goi-kargudun. Harreman hori izendapen-dekretuarekin hasi eta kargugabetzearekin edo dimisioarekin bukatzen da; kargugabetzeak edo dimisioak dagokion dekretua argitaratzen den egunetik aurrera izango du eragina. 30. artikulua Sailburuordeak, dagokion saileko sailburuaren zuzendaritzapean, sailaren sortze- edo egitura-dekretuak ematen dizkion edota sailburuak eskuordetzan ematen dizkion egiteko
16
Decreto de creacin o de estructura orgnica del Departamento y aqullas que le delegue el titular del mismo. Artculo 31. Los Directores asumen la direccin de una Unidad Organizativa en los trminos en que lo establezca el Decreto que fije la estructura orgnica del Departamento. Asimismo, y conforme a lo que establezca la Ley, podr asumir la presidencia o direccin de un Organismo Autnomo. CAPTULO V. DEL ESTATUTO PERSONAL DE LOS MIEMBROS DEL GOBIERNO Y DE LOS ALTOS CARGOS DE LA ADMINISTRACIN. Artculo 32. La condicin de Consejero, ViceConsejero y Director, como altos cargos de la Administracin del Pas Vasco, es incompatible: a) Con el ejercicio del mandato parlamentario en las Cortes Generales o de otras funciones pblicas en rganos o entidades del Gobierno o de la Administracin del Estado y con el cargo de Diputado General, Diputado Foral y Alcalde de localidad de ms de cincuenta mil habitantes dentro de la Comunidad Autnoma. No se podr simultanear la condicin de ViceConsejero o de Director con la de miembro del Parlamento Vasco. b) Con el ejercicio de funciones de consejo, asesoramiento, direccin y administracin en Organizaciones sindicales y patronales, Colegios y dems Organizaciones profesionales, Asociaciones, Fundaciones y dems Instituciones anlogas, de cualquier clase. En esta causa de incompatibilidad no se entendern comprendidas aquellas
eta eskumenak zuzendu eta betearazten ditu. 31. artikulua Zuzendariak antolaketa-unitate baten zuzendaritzaz arduratzen dira, sailaren egitura organikoa finkatzen duen dekretuak ezarritako moduan. Halaber, eta Legeak dionaren arabera, erakunde autonomiadun baten lehendakaritzaz edo zuzendaritzaz arduratu ahal izango dira. V. KAPITULUA. JAURLARITZAKO KIDEEN ETA ADMINISTRAZIOKO GOIKARGUDUNEN ESTATUTU PERTSONALA 32. artikulua Honako jarduera hauek bateraezinak izango dira sailburu, sailburuorde eta zuzendari izatearekin, Euskal Autonomia Erkidegoko administrazioko goi-kargudun direnez: a) Gorte Nagusietan parlamentario gisa edo Estatuko gobernuko edo administrazioko organo edo erakundeetan beste egiteko publikoetan jardutea eta diputatu nagusi, foru-diputatu eta Autonomia Erkidegoaren barruko berrogeita hamar mila biztanletik gorako hiriren bateko alkate izatea. Sailburuordetza edo zuzendaritza ezingo dira bateratu Eusko Legebiltzarreko kide izatearekin. b) Sindikatu, enpresaburuen elkarte, lanbide-elkargo eta -erakunde, elkarte, fundazio eta edozein motatako antzeko erakundeetan aholkularitza, laguntza, zuzendaritza eta administrazio-lanetan aritzea.
Artikulu honetan aipatutako pertsonek beren kargua dela-eta egin beharreko
17
funciones que las personas a que se refiere el presente artculo deban realizar, por razn del cargo, tanto en alguna de las formas asociativas citadas, como en Organismos autnomos, cualquiera que sea la forma que stos adopten o en Sociedades mercantiles con participacin del sector pblico. En los casos no comprendidos en la causa de incompatibilidad, si el ejercicio de las funciones a ejercer, por razones del cargo, estuviera remunerado, el importe total de la remuneracin ser directamente ingresado por el Ente pagador de la misma en el Tesoro Pblico de la Comunidad Autnoma. El Gobierno, conocidas las circunstancias de cada caso, determinar para cada uno de ellos si est o no incluido en la causa de incompatibilidad prevista en este apartado. c) Con el ejercicio de funciones directivas, representativas, de asesoramiento o de simple empleo, en cualquier clase de empresa, establecimientos y sociedades de derecho privado que tengan carcter civil o mercantil. d) Con el ejercicio de cualquier actividad profesional o mercantil, incluso no remunerada. Artculo 33 (Derogado por Ley 14/1988, de 28 de octubre, de Retribuciones de Altos Cargos) Artculo 34. El Gobierno proceder a concertar con la correspondiente Entidad Gestora de la Seguridad Social o con las Mutualidades que proceda, el rgimen preciso para los Consejeros, ViceConsejeros y Directores que en el momento de su nombramiento no estuviesen dados de alta en la Seguridad Social, as como para
egitekoak ez dira bateraezintasunarrazoi honen barruan sartzen, berdin delarik egiteko horiek aipatutako elkarte-mota horietako batean burutzen diren edota erakunde autonomiadunetan -horien eratzemodua dena dela- edo sektore publikoaren partaidetza duten merkataritza-baltzuetan. Bateraezin ez direnetan, kargua dela-eta egin beharreko egitekoa ordaindua balitz, ordaintzaileak Autonomia Erkidegoaren altxor publikoan sartuko du ordainsaria, zuzenean eta oso-osorik.
Jaurlaritzak, kasu bakoitzaren gorabeherak ikusirik, paragrafo honetan aurreikusitako bateraezintasunen menpe dagoen ala ez erabakiko du.
c) Merkataritza-izaera edo izaera zibila duen edozein enpresa edo zuzenbide pribatupeko establezimendu edo sozietatetan zuzendaritza-, ordezkaritza- edo aholkularitza-lanak egitea edo bertako enplegatu izatea. d) Ezein lanbide- nahiz merkataritzajarduera egitea, ordainsaririk gabekoa bada ere. 33. artikulua (Urriaren 28ko 14/1988
Legeak, Goi-Kargudunen Lansariei buruzkoak, indargabetua)
34. artikulua Jaurlaritzak dagokion erregimena hitzartuko du Gizarte Segurantzako kasuan kasuko entitate kudeatzailearekin edo mutualitateekin, izendatzeko orduan Gizarte Segurantzan sartu gabe dauden sailburu, sailburuorde eta zuzendarientzat; gauza bera egingo du Gizarte Segurantzan edo
18
aquellos otros que han dejado de prestar el servicio que motivaba su afiliacin o pertenencia a aqullos, a fin de que puedan continuar afiliados a la Seguridad Social y a la Mutualidad respectiva. El Gobierno proceder del mismo modo, cuando aquellos cargos hayan sido ocupados por funcionarios pblicos que hubieran tenido que solicitar su excedencia por razones de incompatibilidad. Las cuotas que se devengaren en el rgimen concertado y que correspondan satisfacer a los Consejeros, ViceConsejeros y Directores, sern satisfechas por ellos, y les sern retenidas al satisfacerles las retribuciones correspondientes. Artculo 35 (Derogado por Ley 14/1988, de 28 de octubre, de Retribuciones de Altos Cargos) Artculo 36. Los miembros del Gobierno, as como los altos cargos de la Administracin, no podrn aceptar ningn regalo, en consideracin al cargo, dirigido a l, su esposa o sus familiares hasta el segundo grado. Artculo 37 (Derogado por Ley 14/1988, de 28 de octubre, de Retribuciones de Altos Cargos) Artculo 38. Tendrn derecho a una pensin vitalicia las personas siguientes: El Lehendakari y los Consejeros que formaron parte del Gobierno Vasco desde octubre de 1936 hasta el 15 de diciembre de 1979. Los Lehendakaris y los Consejeros del extinguido Consejo General Vasco. El Lehendakari, los Consejeros y ViceConsejeros del actual y sucesivos Gobiernos de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.
mutualitateetan afiliatuta egotea edo parte izatea eragin zuen zerbitzua emateari uzten diotenen goikargudunentzat, Gizarte Segurantzan edo dagokion mutualitatean afiliatuta egoten jarrai dezaten. Orobat egingo du Jaurlaritzak kargu horiek bateraezintasunagatik eszedentzia eskatu behar izan duten funtzionarioek bete dituztenean ere.
Erregimen itunduan sortzen diren kuotetatik sailburuek, sailburuordeek eta zuzendariek ordaindu behar dituztenak, beraiek ordainduko dituzte, eta lansariak ordaintzeko orduan kenduko zaizkie. 35. artikulua (Urriaren 28ko 14/1988 Legeak, Goren-Kargudunen Lansariei buruzkoak, indargabetua) 36. artikulua Jaurlaritzako kideek eta administrazioko goi-kargudunek ezingo dute beren kargua dela-eta eskainitako oparirik onartu, ezta beren ezkontideek eta bigarren mailara arteko ahaideek ere. 37. artikulua (Urriaren 28ko 14/1988
Legeak, Goren-Kargudunen Lansariei buruzkoak indargabetua)
38. artikulua Honako hauek izango dute biziarteko pentsio baterako eskubidea: 1936ko urritik 1979ko abenduaren 15era arte Euzkadiko Jaurlaritzako izandako lehendakari eta sailburuek. Eusko Kontseilu Nagusiko lehendakari eta kontseilariek. Euskal Autonomia Erkidegoko oraingo eta aurrerantzeko Jaurlaritzen lehendakari, sailburu eta sailburuordeek.
19
Las viudas o viudos, hurfanos y padres de las personas citadas en los apartados anteriores. Tendrn derecho a percibir pensin vitalicia las personas comprendidas en los apartados a) y b) del nmero anterior, siempre que hubieran cumplido 65 aos, y las comprendidas en el apartado c) requerirn, adems, haber prestado al menos dos aos de servicio a la Comunidad Autnoma. Asimismo, tendrn derecho a percibir una pensin vitalicia las personas citadas en los apartados a), b) y c) del nmero 1 anterior, cualquiera que sea el tiempo de servicios prestados y aun cuando no hubieran cumplido los 65 aos, siempre que queden imposibilitados fsica o mentalmente, sea por accidente o por riesgo especfico del cargo. Las cuantas de las pensiones sern las siguientes: En el caso previsto en el nmero 2 anterior, la pensin ser igual al 50 % del sueldo anual por todos los conceptos que correspondan al cargo del beneficiario que gener el derecho. En el caso previsto en el nmero 3 anterior la pensin ser del 100 % del sueldo anual con que estn retribuidos los mismos cargos citados en el momento de producirse la causa de imposibilidad. La misma cuanta del 100 % tendr la pensin de viudedad en este caso. Si el fallecimiento de las personas citadas en los apartados a), b) y c) del nmero 1 de este artculo se produjera estando en activo, tendrn derecho a pensin por este orden: primero, las viudas o viudos, segundo, los hijos menores o mayores incapacitados. Los padres adquirirn el derecho siempre que dependieran econmicamente del hijo y no recibieran ningn otro ingreso.
Aurreko paragrafoetan aipatutako horien alargun, umezurtz eta gurasoek. Aurreko paragrafoko a) eta b) idatzzatietan sartzen direnek biziarteko pentsioa eskuratzeko eskubidea izango dute hirurogeita bost urte bete ondoren; c) zatiak hartzen dituenek, baldintza horretaz gain Autonomia Erkidegoaren zerbitzuan bi urte gutxienez jardun izanarena izango dute. Halaber, 1. paragrafoko a), b) eta c) idatz-zatietan aipatutakoek biziarteko pentsioa eskuratzeko eskubidea izango dute, beren zerbitzu-aldia dena dela, istripu baten edo karguari datxezkion arriskuen ondorioz gorputz edo buru ezintasunen bat jasan badute, nahiz eta hirurogeita bost urte bete gabe izan.
Pentsioen zenbatekoak honako hauek izango dira: Aurreko 2. paragrafoan aurreikusitako kasuan, pentsioa eskubidea sortu duen pertsonaren karguari dagokion lansarien erdia izango da, kontzeptu guztiak barne hartua. Aurreko 3. zatian aurreikusitako kasuan, pentsioa ezintasuna gerta dadin unean kargu horiei ematen zaien urteko lansariaren adinakoa izango da. Horrelakoetan, alargun-pentsioa ere ehunetik ehunekoa izango da.
Artikulu honen 1. paragrafoaren a), b) eta c) idatz-zatietan aipatutakoen heriotza lanean ari direla gertatuz gero, pentsiorako eskubidea honako hauek izango dute, hurrenez hurren: lehenengo alargunek, eta gero semealaba adingabeek edo adineko ezinduek. Gurasoek, ekonomiaz semealaben menpe egon eta beste irabazpiderik ez badute eskubide
20
El mismo criterio se aplicar cuando el fallecimiento ocurriese devengando la pensin prevista en el nmero 2 del presente artculo. Las pensiones que puedan percibirse en las situaciones previstas en los nmeros 2 y 3 del presente artculo, son incompatibles con la percepcin de ingresos resultante, del ejercicio de cualquier mandato parlamentario, de la condicin de miembro del Gobierno o alto cargo de la Administracin pblica, tanto del Estado como de la Comunidad Autnoma, o del ejercicio de cualquier otro cargo pblico, o de libre designacin, remunerado, en los Territorios Forales Histricos o en los Municipios. Cuando se produjere alguna de estas circunstancias el afectado podr optar por la remuneracin ms alta. Cuando los beneficiarios de las pensiones a que su refiere el presente artculo tuvieran derecho a otra pensin con cargo a los fondos de la Seguridad Social, slo tendrn derecho a percibir con cargo a los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma la diferencia, en el caso de que la pensin de la Seguridad Social fuera inferior en cuanta. Las pensiones a que se refiere el presente artculo experimentarn incrementos en la misma proporcin que los salarios de los miembros del Gobierno y los altos cargos. TTULO IV. DE LA DELEGACIN DE FUNCIONES. Artculo 39. Las funciones reconocidas en el artculo 7, apartados b) y c); artculo 8, apartados a), b), c ), e), g), l) y m), y en el artculo 18, a excepcin de las puramente administrativas, son
horretaz jabetuko dira. Irizpide horixe bera erabiliko da heriotza artikulu honen bigarren paragrafoan aurreikusitako pentsioa jasotzen ari dela gertatutakoan ere. Artikulu honen 2. eta 3. paragrafoetan aurreikusitako egoeretan eskura daitezkeen pentsioak bateraezinak izango dira edozein legebiltzarmandatu egiteagatik, Jaurlaritzako kide edo Estatuko zein autonomiaerkidegoko herri-administrazioko goikargudun izateagatik edo foru-lurralde historikoetan edo udaletan ordaindutako kargu publikoren bat edo izendapen askeko karguren bat betetzeagatik jasotako diru-sarrerekin. Horrelakoren bat gertatzen denean, doakionak saririk handiena aukeratu ahal izango du.
Artikulu honetan aipatzen diren pentsioen onuradunek Gizarte Segurantzaren konturako beste pentsioren bat jasotzeko eskubidea badute, Autonomia Erkidegoaren Aurrekontu Orokorren kontura bien arteko aldea baino ezingo dute jaso, Gizarte Segurantzaren pentsioa txikiagoa bada. Artikulu honetan arautzen diren pentsioak Jaurlaritzako kideen eta goikargudunen ordainsariek izan ditzaten igoeren proportzio berberean haziko dira. IV. TITULUA. EGINKIZUNAK ESKUORDETZAN EMATEA 39. artikulua 7. artikuluko c) eta d) idatz-zatietan, 9.eko a), b), c), e), g), l) eta m) idatzzatietan eta 18.ean aitortutako eginkizunak ezin dira eskuordetzan eman, administrazio-izaera hutsekoak
21
indelegables. No obstante, en caso de enfermedad o ausencia, el Lehendakari podr delegar las facultades reconocidas en los apartados g) y m) del artculo 8. El Gobierno Vasco podr delegar sus funciones administrativas en las Comisiones de Gobierno. Las funciones puramente administrativas del Lehendakari son susceptibles de delegacin en el Consejero de la Presidencia. Los Consejeros podrn delegar el ejercicio de sus competencias en los Vice-Consejeros y Directores. Son indelegables las funciones reconocidas a los Consejeros como miembros del Gobierno y las establecidas en los apartados 2, 3, 4, 5 -a excepcin de la facultad de resolver los conflictos internos de atribuciones- 6 y 8, todos ellos del artculo 26. Artculo 40. La delegacin, excepto cuando tenga por objeto la representacin en actos oficiales, deber hacerse mediante Decreto u Orden, segn corresponda, produciendo sus efectos a partir de la fecha de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco. La revocacin deber ser formalizada mediante el mismo) procedimiento. El Decreto u Orden de delegacin deber contener mencin expresa de los artculos correspondientes de la norma o normas que regulan la funcin delegada cuando el ejercicio de la misma repercuta directamente sobre los administrados. La funcin delegada no podr ser objeto de subdelegacin. Los actos delegados se considerarn dictados por el Organo delegante. Artculo 41.
salbu. Hala ere lehendakariak, gaixorik edo kanpoan gertatuz gero, 8. artikuluko g) eta m) idatz-zatietan aitortzen zaizkion ahalmenak eskuordetzan eman ahal izango ditu. Eusko Jaurlaritzak gobernu-batzordeei utzi ahal izango dizkie eskuordetzan bere administrazio-eginkizunak. Jaurlaritzako lehendakariaren administrazio-eginkizunak Lehendakaritzako sailburuari eman ahal izango zaizkio eskuordetzan. Sailburuek sailburuordeei eta zuzendariei utzi ahal izango diete, eskuordetzan, beren eskumenen egikaritzapena. Jaurlaritzako kide izateagatik sailburuei aitortutako eginkizunak ezin dira eskuordetzan eman, ezta 26. artikuluko 2., 3., 4., 5. (barneko eskurantza-gatazkak ebazteko eskumena salbu), 6. eta 8. paragrafoetan ezarritakoak ere. 40. artikulua Eskuordetza, gertakari ofizialetan ordezkotza egitekoa salbu, dekretuz edo aginduz egin beharko da, kasuan kasu, eta Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratzen den egunetik aurrera izango du eragina. Indargabetzea modu berean egin beharko da. Eskuordetza emateko dekretuan edo aginduan, berariaz aipatuko dira eskuordetzan emandako eginkizuna erregulatzen duen arauaren edo arauen artikuluak baldin eta eskuordetza erabiltzeak zuzeneko eragina badu administratuengan. Eskuordetzan emandako eginkizuna ezin izango da, aldi berean, eskuordetzan eman. Eskuordetza erabiliz emandako egintzak organo eskuordetza-emaileak berak emandakotzat joko dira. 41. artikulua
22
La delegacin de facultades del Lehendakari ser siempre por tiempo determinado, si bien el Lehendakari podr revocarla en cualquier momento. Artculo 42. La delegacin de funciones de los Consejeros tendr carcter temporal limitado a un mximo de doce meses pudiendo ser revocada en cualquier momento. Si, transcurrido dicho plazo, subsistieran las causas que motivaron la delegacin, deber procederse, en todo caso a reformar la norma que regula la estructura orgnica y funcional del Departamento, atribuyendo la competencia, como propia, al rgano que hasta dicho momento la ejerca como delegada. TTULO V. DE LAS RELACIONES ENTRE GOBIERNO Y PARLAMENTO. CAPTULO I. DISPOSICIONES GENERALES. Artculo 43. El Gobierno, a travs del Lehendakari, realizar ante el Parlamento, en el primer Pleno del primer perodo ordinario de sesiones anual, una declaracin de poltica general que ser seguida de debate, sin votacin alguna. Artculo 44. El Gobierno y sus miembros, sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Reglamento del Parlamento, debern: Acudir al Parlamento cuando ste reclame su presencia. Atender los ruegos, preguntas, interpelaciones mociones que el Parlamento les formule, en la forma que establezca su propio Reglamento.
Lehendakariaren eginkizunak denbora jakin baterako emango dira beti eskuordetzan, lehendakariak berak edozein momentutan baliogabetu badezake ere. 42. artikulua Sailburuen eginkizunen eskuordetza denbora mugatu baterako izango da beti, hamabi hilabeterako gehienez ere, eta edozein momentutan baliogabetu daiteke. Nolanahi ere, epe hori bukatu ondoren eskuordetza emateko arrazoiek iraun badiraute, sailaren egitura organiko eta funtzionala erregulatzen duen araua aldatu beharko da, eta eskumena eskuordetzan zuen organoari esleituko zaio berezkotzat.
V. TITULUA. JAURLARITZAREN ETA LEGEBILTZARRAREN ARTEKO HARREMANAK I KAPITULUA. XEDAPEN OROKORRAK 43. artikulua Legebiltzarraren urteko lehenengo ohiko bilkura-aldiko lehenbiziko Osoko Bilkuran Jaurlaritzak, lehendakariaren bitartez, bere politika orokorraren adierazpen bat egingo du; ondoren eztabaida bat izango da, inolako bozketarik gabe. 44. artikulua Jaurlaritzak eta Jaurlaritzako kideek, Legebiltzarreko Erregelamenduko Arauek ezarritakoari kalterik egin gabe, honako hauek egin beharko dituzte: Legebiltzarrak eskatzen duenean bertan agertzea. Legebiltzarrak egindako eskaerei, galderei, interpelazioei eta mozioei erantzutea Legebiltzarreko Erregelamenduak ezarritako moduan.
23
Proporcionar al Parlamento la informacin y ayuda que precise del Gobierno, sus miembros y cualesquiera Autoridades y Funcionarios de la Comunidad Autnoma, responsables de Organismos Autnomos y Empresas pblicas. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las Sesiones del Parlamento y la facultad de hacerse or en ellas. Podrn solicitar que informen ante las Comisiones Parlamentarias los altos cargos y funcionarios de sus Departamentos. CAPTULO II. DE LA RESPONSABILIDAD DEL GOBIERNO. Artculo 45. El Gobierno, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero por su gestin respectiva, responde solidariamente de su poltica ante el Parlamento, en los trminos establecidos en el Estatuto de Autonoma y en la presente Ley. Artculo 46. El Lehendakari previa deliberacin del Gobierno, podr plantear al Parlamento la cuestin de confianza sobre su programa o sobre una declaracin de poltica general. La confianza se entender otorgada cuando obtuviese la mayora simple de los votos de la Cmara. Artculo 47. El Parlamento podr exigir la responsabilidad del Gobierno mediante la adopcin de una mocin de censura, que deber ser respaldada por la mayora absoluta de los votos de la Cmara. La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por la sexta parte de los Parlamentarios y habr de incluir un candidato a la Presidencia del
Jaurlaritzatik, Jaurlaritzako kideengandik, autonomia-erkidegoko edozein agintari eta funtzionariorengandik edota erakunde autonomoetako eta enpresa publikoetako arduradunengandik behar duen informazio eta laguntza guztia ematea Legebiltzarrari. Jaurlaritzako kideek Legebiltzarraren bilkuretara joateko eta bertan hitza hartzeko eskubidea dute. Beren sailetako goi-kargudunek eta funtzionarioek Legebiltzarreko Batzordeei argibideak emateko eskatu ahal izango dute. II KAPITULUA. JAURLARITZAREN ERANTZUKIZUNAK 45. artikulua Jaurlaritzak, sailburu bakoitzak bere jardunagatik duen artezko erantzukizunari kalterik egin gabe, Legebiltzarraren aurrean batean erantzuten du, Autonomia Estatutuak eta lege honek ezarritako moduan. 46. artikulua Lehendakariak, Jaurlaritzak aztertu ondoren, bere programari edo politika orokorreko adierazpen bati buruzko konfiantza-arazo bat proposa dezake Legebiltzarrean. Konfiantza eman zaiola ulertuko da legebiltzarkideen gehiengo soilak aldeko botoa ematen badu. 47. artikulua Legebiltzarrak Jaurlaritzari bere erantzukizuna eskatu ahal izango dio zentsura-mozio baten bitartez, zentsura-mozioa erabateko gehiengoz onartu behar da. Legebiltzarkideen seirenak gutxienez egin beharko du zentsura-mozioaren proposamena, eta izen bat proposatu behar dute lehendakari izateko;
24
Gobierno que deber exponer las lneas generales de su programa de Gobierno. 3.La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco das desde su presentacin. En los dos primeros das de dicho plazo podrn presentarse mociones alternativas. Si la mocin de censura no fuese aprobada por la mayora absoluta de los miembros del Parlamento, sus signatarios no podrn presentar otra durante los dos perodos de sesiones del mismo ao. Artculo 48. Si el Parlamento negase su confianza al Lehendakari en los trminos precisados en el artculo 46, aqul presentar su dimisin y se proceder a la designacin del nuevo Lehendakari. Asimismo, si el Parlamento aprueba una mocin de censura, el Lehendakari presentar su dimisin y el candidato incluido en aqulla se entender designado por el Parlamento a los efectos de su nombramiento por el Rey. Artculo 49. El Parlamento Vasco podr exigir la responsabilidad del Vicepresidente primero, en las funciones asumidas por delegacin. En este caso, no ser preciso la propuesta de un candidato, siendo necesario para que prospere la mocin de censura la mayora absoluta de la Cmara. En este caso, deber presentar su dimisin al Lehendakari, quien proceder a su sustitucin. Asimismo, se podr apreciar la responsabilidad directa de un Consejero, en el rea de su competencia, mediante la adopcin de una mocin de censura, con los requisitos y efectos previstos en el apartado anterior.
pertsona horrek bere gobernuprogramaren ildo nagusiak azaldu beharko ditu. 3. Zentsura-mozioa ezin izango da bozkatu aurkezten denetik bost egun igaro arte. Epe horren bi lehenengo egunetan, mozio alternatiboak aurkeztu ahal izango dira. Legebiltzarkideen erabateko gehiengoak zentsura-mozioa onartzen ez badu, hori izenpetu dutenek ezingo dute besterik aurkeztu urte bereko bi bilkura-aldietan. 48. artikulua Legebiltzarrak, 46. artikuluan zehaztutako moduetan, lehendakariari bere konfiantza ukatzen badio, lehendakariak dimisioa aurkeztuko du, eta lehendakari berria aukeratuko da. Halaber, Legebiltzarrak zentsura-mozio bat onartzen badu, lehendakariak dimisioa aurkeztuko du, eta zentsuramozioak bere baitan daraman hautagaia Legebiltzarrak aukeratutakotzat joko da, erregeak izendatu dezan. 49. artikulua Legebiltzarrak erantzukizuna eskatu ahal izango dio lehendakariordeari, eskuordetzan hartutako eginkizunei dagokienez. Hori egiteko, ez da beharrezkoa izango ordezko hautagai bat aurkeztea, baina zentsura-mozioak aurrera egiteko Legebiltzarraren erabateko gehiengoa beharko da. Hori gertatuz gero, dimisioa aurkeztuko dio lehendakariari, eta horrek ordezko bat jarriko du. Halaber, sailburu bati ere eskatu ahal izango zaio zuzeneko erantzukizuna bere eskumenen esparruan; horretarako, zentsura-mozio bat aurkeztu beharko da aurreko lerrokadan ezarritako baldintza eta ondorioekin.
25
CAPTULO III. DE LA DISOLUCIN DEL PARLAMENTO. Artculo 50. El Lehendakari podr, bajo su exclusiva responsabilidad y previa deliberacin del Gobierno, disolver el Parlamento, salvo cuando est en trmite una mocin de censura en los trminos establecidos en el artculo 47. Artculo 51. El Decreto de disolucin deber hacer constar la fecha de convocatoria y celebracin de las nuevas elecciones de acuerdo con la legislacin electoral vigente. TTULO VI. DE LOS DECRETOS LEGISLATIVOS. Artculo 52. El Parlamento Vasco podr delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con rango de Ley, denominadas Decretos-Legislativos, con las siguientes excepciones: Las que afecten al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades pblicas. Las que afecten al ordenamiento bsico del Gobierno o al rgimen jurdico de la Administracin del Pas Vasco. Las que aprueben el rgimen el rgimen general de las relaciones entre la Comunidad Autnoma y los Territorios Histricos. Las que regulan la legislacin electoral general, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 37 del Estatuto de Autonoma. Todas aquellas normas que, por su carcter institucional, requieran un procedimiento especial para su aprobacin. La delegacin legislativa deber acordarse mediante una Ley de Bases
III. KAPITULUA. LEGEBILTZARRA DESEGITEA 50. artikulua Lehendakariak, bere erantzukizunpean eta Jaurlaritzak aztertu ondoren, Legebiltzarra desegin ahal izango du, salbu eta zentsura-mozioren bat izapidetzen ari bada 47. artikuluak dioenaren arabera. 51. artikulua Desegiteko dekretuak hauteskunde berriak zein egunetan deitu eta egingo diren zehaztu beharko du, indarrean dauden hauteskunde-legeen arabera. VI. TITULUA. LEGEGINTZAKO DEKRETUAK 52. artikulua Eusko Legebiltzarrak lege-mailako arauak emateko ahalmena eman diezaioke Jaurlaritzari eskuordetzan, honako salbuespen hauekin: Oinarrizko eskubideen eta askatasun publikoen garapenari dagozkionak. Jaurlaritzaren oinarrizko antolamenduari edo Euskal Autonomia Erkidegoko administrazioaren araubide juridikoari dagozkionak. Autonomia Erkidegoaren eta lurralde historikoen arteko harremanen araubide orokorra onartzen dutenak. Hauteskunde-legeria orokorra arautzen dutenak, Autonomia Estatutuaren 37. artikuluan ezarritakoari kalterik egin gabe. Izaera instituzionala dutelako, onartzeko prozedura berezia eskatzen duten arau guztiak. Legegintzarako eskuordetza oinarrilege baten bitartez ebatzi behar da
26
cuando su objeto sea la elaboracin de textos articulados o por una Ley ordinaria cuando se trate de refundir varios textos legales en uno solo. En ambos casos, el acuerdo de la Cmara fijar el plazo de su ejercicio. Las Leyes de Bases delimitarn con precisin el objeto y alcance de la delegacin legislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio. La autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito normativo a que se refiere el contenido de la delegacin especificando si se circunscribe a la mera formulacin de un texto nico o si se incluye la de regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han de ser refundidos. El Gobierno tan pronto como hubiere hecho uso de la delegacin legislativa, dirigir al Parlamento la correspondiente comunicacin, que contendr el texto articulado o refundido objeto de aquella. La Mesa del Parlamento ordenar la tramitacin del texto del Gobierno por el procedimiento de lectura nica ante el Pleno para su debate y votacin de totalidad. TTULO VII. NORMAS GENERALES. CAPTULO I. PRINCIPIOS BSICOS. Artculo 53. La Administracin de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, constituida por rganos jerrquicamente ordenados, acta para el cumplimiento de sus fines con responsabilidad jurdica nica y su actuacin se adecuar a los principios de objetividad, publicidad, eficacia, descentralizacin,
helburua testu artikulatu bat egitea bada, eta lege arrunt baten bitartez helburua hainbat lege-testuren testu bategina egitea bada. Bietan, Legebiltzarraren ebazpenak kasuan kasuko zeregina burutzeko epea ezarriko du. Oinarri-legeak legegintzarako eskuordetzaren xedeak eta helmena mugatuko ditu zehatz-mehatz, baita eskuordetza egikaritzean erabili beharreko printzipioak eta irizpideak. Legeen testu bateginak egiteko baimenetan, eskuordetzari ematen zaion araugintza-eremua zedarrituko da, eta behar bezala zehaztuko da testu bakar bat egitera mugatzen den edo batean bildu behar diren testuak erregularizatu, argitu eta harmonizatu ere egin behar diren. Jaurlaritzak, legegintzako eskuordetzaz baliatu eta berehala, Legebiltzarrari jakinaraziko dio, eta jakinarazpenean eskuordetzaren bitartez egindako testu artikulatu edo bategina sartuko du. Legebiltzarreko Mahaiak Jaurlaritzak bidalitako testua Osoko Bilkuraren aurreko azterraldi bakarreko prozeduraren bitartez izapidetzeko agindua emango du, eztabaidatu eta osotasunean bozka dadin. VII. TITULUA. ARAU OROKORRAK I. KAPITULUA. OINARRIZKO PRINTZIPIOAK 53. artikulua Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazioa, hierarkiaren arabera antolatutako organoez osatua, erantzukizun juridiko bakarrez ari da bere egitekoak betetzeko, eta bere jardunean objektibotasuna, publizitatea, eraginkortasuna, deszentralizazioa, deskontzentrazioa eta organoen arteko
27
descentracin y coordinacin entre sus rganos y, en todo caso, con los de los Territorios Histricos. Artculo 54. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacin administrativa, as como el sometimiento de sta a los fines que la justifican.
eta lurralde historikoekiko koordinazioa izango ditu oinarri. 54. artikulua Auzitegiek kontrolatzen dute, bai administrazioak erregelamenduak emateko duen ahala, bai administrazioaren jardunaren legezkotasuna eta jardun hori administrazioak bere dituen helburuetara egokitzen den. II. KAPITULUA. LEGE-AURREPROIEKTUAK ETA ERREGELAMENDUZKO ARAUAK EGITEKO PROZEDURA 55. artikulua Jaurlaritzak egin beharreko legeaurreproiektuei zioen adierazpena gaineratuko zaie eta, bertan, labur azalduko dira legea egiteko arrazoiak eta helburua. Lege-aurreproiektuaren eranskinetan, berriz, indargabetutako edo aldatutako xedapenen zerrenda jarriko da, hala badagokio. 56. artikulua Jaurlaritzak erabaki beharreko Legeaurreproiektuak eta dekretu-proiektuak Jaurlaritzako Idazkariari bidaliko zaizkio, bana ditzan. Doazkien sailek Jaurlaritzak berak ezarritako moduan edukiarekin ados daudela adierazi ondoren, gai-zerrendan sartuko dira. Adostasunik ez badago edo adostasun hori baldintzatua bada, Lehendakariari dagokio erabakitzea gaia Kontseiluaren eztabaidetan sartu ala ez.
CAPTULO II. DEL PROCEDIMIENTO DE ELABORACIN DE ANTEPROYECTOS DE LEY Y NORMAS REGLAMENTARIAS. Artculo 55. Los anteproyectos de Ley preservados al Gobierno irn acompaados de una Exposicin de Motivos en la que se expresarn sucintamente aqullos que hubieren dado origen a su elaboracin y la finalidad perseguida. Figurarn como anexos, cuando proceda, la relacin de disposiciones derogadas o modificadas. Artculo 56. Los anteproyectos de Ley y los proyectos de Decreto que hayan de ser acordados por el Gobierno, sern remitidos al Secretario del Gobierno, que proceder a su reparto. Se incluirn en el Orden del Da cuando los Departamentos interesados hayan manifestado su conformidad sobre el contenido, en la forma que el propio Gobierno establezca. No habiendo conformidad, o siendo sta condicionada, corresponder al Lehendakari decidir la inclusin del asunto en los debates del Consejo. Artculo 57. Los proyectos de ley presentados al Parlamento Vasco habrn de ir acompaados de una exposicin de motivos y de los antecedentes necesarios para pronunciarse sobre
57. artikulua Eusko Legebiltzarrari aurkeztutako lege-proiektuek honako hauek jasoko dituzte: zioen adierazpen bat eta beharrezko aurrekariak, haiei buruzko iritzia eman ahal izateko; generoaren
28
ellos, as como de una evaluacin previa del impacto en funcin del gnero y de las medidas correctoras correspondientes. Asimismo, habr de hacerse constar si dicho proyecto supone o no gravamen presupuestario. Redaccin segn Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres. Si los Proyectos de Ley comportasen un gravamen al Presupuesto, debern ir acompaados del correspondiente anejo de financiacin que ser discutido y votado con arreglo a lo que disponga el Reglamento del Parlamento sobre los Proyectos de Ley. Artculo 58. Los Proyectos de Ley presentados por el Gobierno tendrn prioridad para su inclusin en el Orden del Da parlamentario, a excepcin de los casos de iniciativa popular previstos en el artculo 27.4 del Estatuto de Autonoma. Todo ello sin perjuicio del ejercicio de la iniciativa legislativa por parte de los miembros del Parlamento o de las Instituciones representativas de los Territorios Histricos, sin que la prioridad reconocida a los Proyectos de Ley implique merma alguna del derecho de los Parlamentarios a enmendarlos, en los trminos establecidos por el Reglamento de la Cmara. CAPTULO III. DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA. Artculo 59. El ejercicio de la potestad reglamentaria se ajustar a la siguiente jerarqua normativa. Decretos del Gobierno. rdenes de los Departamentos del Gobierno. Artculo 60. Adoptarn la forma de Decreto:
araberako inpaktuari buruzko aldez aurreko ebaluazioa eta neurri zuzentzaileak, eta proiektuak aurrekonturako kargarik dakarren ala ez. Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako otsailaren 18ko 4/2005 Legearen arabera idatzia. Lege-proiektuek aurrekonturako kargarik badakarte, dagokion finantzaeranskina izango dute. Eranskin hori Legebiltzarraren Erregelamenduak lege-proiektuei buruz xedatutakoaren arabera eztabaidatu eta bozkatuko da. 58. artikulua Legebiltzarrari aurkeztutako legeproiektuek lehentasuna izango dute Legebiltzarreko gai-zerrendan sartzeko, Autonomia Estatutuaren 27.4 artikuluan aurreikusitako herri-ekimenekoak izan ezik. Horrek, ordea, ez dio kalterik egingo Legebiltzarreko edo lurralde historikoen ordezkari diren erakundeetako kideek legegintzako ekimena gauzatzeko duten aukerari. Lege-proiektuei aitortutako lehentasun horrek, gainera, ez du inolaz ere murriztuko legebiltzarkideek Legebiltzarreko Erregelamenduari jarraituz zuzenketak egiteko duten eskubidea. III. KAPITULUA. ERREGELAMENDUAK EGITEKO AHALA. 59. artikulua Erregelamenduak egiteko ahalak araumailaketa honi egokituko zaio: Jaurlaritzaren dekretuak. Jaurlaritzako sailen aginduak. 60. artikulua Honako hauek joango dira dekretu gisa:
29
Las disposiciones administrativas de carcter general y, en su caso, los acuerdos del Gobierno, que sern firmados por el Lehendakari y por el Consejero o Consejeros a quienes corresponda la propuesta. Las disposiciones del Lehendakari, que sern firmadas por l mismo. Artculo 61. El ejercicio de la potestad reglamentaria de los titulares de los Departamentos adoptar la forma de Orden y ser firmada por el titular del Departamento. Artculo 62. Las normas reglamentarias no podrn establecer penas, ni imponer exacciones, tasas parafiscales u otras cargas similares. Tampoco podrn imponer sanciones ni multas, salvo en los casos expresamente autorizados por la Ley. Artculo 63. Sern nulos de pleno derecho los preceptos de las normas reglamentarias que infrinjan lo establecido en otras de rango superior. Artculo 64. Las normas reglamentarias se publicarn en el Boletn Oficial del Pas Vasco y entrarn en vigor a los veinte das de su publicacin, salvo disposicin en contrario. CAPTULO IV. DE LAS RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS. Artculo 65. Las resoluciones administrativas sern adoptadas por las Autoridades y rganos que tengan atribuidas facultades para ello. Las resoluciones tendrn la misma forma que las disposiciones administrativas cuando sean acordadas por el Gobierno, el Lehendakari o los Consejeros.
Izaera orokorreko administrazioxedapenak eta, hala badagokio, Jaurlaritzaren erabakiak, zeinak lehendakariak eta proposamena egin duen sailburuak edo sailburuek sinatuko baitituzte. Lehendakariaren xedapenak, berak sinatuta. 61. artikulua Sailetako titularrek agindu bidez gauzatuko dute erregelamenduak egiteko ahala. Agindu horiek saileko titularrak berak sinatuko ditu. 62. artikulua Erregelamenduzko arauek ezingo dute zigorrik ezarri, ezta ordainarazpenik, tasa parafiskalik edo antzeko beste kargarik ere. Zehapenik edo isunik ere ezin izango dute ezarri, Legeak berariaz onartutako kasuetan izan ezik. 63. artikulua Goragoko mailaren bateko xedapenetan ezarritakoa urratzen duten erregelamenduzko arauen manuak erabat deusezak izango dira. 64. artikulua Erregelamenduzko arauak Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratuko dira, eta argitaratu eta hogei egunera jarriko dira indarrean, besterik xedatzen ez bada. IV. KAPITULUA. ADMINISTRAZIO-EBAZPENAK 65. artikulua Administrazio-ebazpenak horretarako ahalmena esleituta duten agintari eta organoek emango dituzte. Ebazpenek administrazio-xedapenen forma berbera izango dute Jaurlaritzak, lehendakariak edo sailburuek ematen badituzte.
30
Artculo 66. Las resoluciones administrativas no podrn vulnerar lo establecido en una norma reglamentaria, aunque aqullas tengan un rango formal igual o superior. Artculo 67. Las resoluciones administrativas que dicte la Administracin del Pas Vasco y los recursos que contra las mismas puedan interponerse, lo sern de acuerdo con lo establecido en la presente Ley y con las normas que regulen el procedimiento administrativo de la Comunidad Autnoma. DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA. Hasta tanto no se apruebe por el Parlamento Vasco la normativa correspondiente a las clases pasivas de la Comunidad Autnoma, los expedientes que para la concesin de las pensiones deban incoarse una vez entrada en vigor la presente Ley, se tramitarn por el Departamento de Economa y Hacienda del Gobierno, el cual aplicar, en todo lo no previsto en esta Ley, la vigente Legislacin de Clases Pasivas del Estado, como legislacin supletoria. DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA. La situacin jurdica de todas las dems personas que no renan la condicin de Consejero, Vice-Consejero y Director y que, ejerciendo su actividad en la Presidencia o en los Departamentos del Gobierno, hayan sido designadas por el Presidente o por el Consejero titular del Departamento, estar regulada mediante contratos administrativos establecidos con arreglo a la legislacin vigente. Excepcionalmente, el tiempo de prestacin de servicios por las personas a que se refiere el apartado anterior, que se encuentran actualmente
66. artikulua Administrazio-ebazpenek ezingo dute arauzko erregelamendu batek ezarritakoa hautsi, haien maila formala berdina edo goragokoa izanda ere. 67. artikulua Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazioak ematen dituen administrazio-ebazpenek eta horien aurka jar daitezkeen errekurtsoek lege honetan eta Euskal Autonomia Erkidegoko administrazio-prozedura erregulatzen duten arauetan ezarritakoa bete behar dute. LEHENENGO XEDAPEN IRAGANKORRA Eusko Legebiltzarrak Autonomia Erkidegoko klase pasiboei buruzko araudia onartzen ez duen bitartean, lege hau indarrean sartzen denetik aurrera pentsioak emateko ireki behar diren espedienteak Jaurlaritzako Ekonomia eta Herri Ogasun Sailak izapidetuko ditu, eta lege honetan aurreikusi gabeko guztietan, Estatuko klase pasiboei buruz indarrean dagoen legeria aplikatuko du legeria osagarri gisa. BIGARREN XEDAPEN IRAGANKORRA Sailburu, sailburuorde edo zuzendari izan ez arren, beren lana Lehendakaritzan edo Jaurlaritzako sailetan egiten dutenek, lehendakariak edo kasuan kasuko saileko sailburuak izendatuta, indarrean dagoen legeriaren araberako administraziokontratuak izango dituzte, eta kontratu horiek erregulatuko dute beren egoera juridikoa. Salbuespenez, aurreko lerrokadan aipatzen diren pertsonek, zeinak gaur egun bereziki eginkizun teknikoetan baitihardute, egindako zerbitzu-aldia
31
desempeando funciones eminentemente tcnicas, constituir mrito preferente en orden al acceso a la condicin jurdica de funcionario, en la forma que se establezca por la Ley correspondiente. DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA. Lo establecido en el artculo 37 de la presente Ley, ser igualmente de aplicacin a los ex-Consejeros del Consejo General Vasco, limitndose en este caso la cuanta de la prestacin a la que el citado precepto se refiere, a la remuneracin que perciban, por todos los conceptos, en el momento de finalizacin de sus funciones. DISPOSICIN FINAL PRIMERA. Se faculta al Gobierno para dictar el Reglamento interno del Gobierno y cuantas disposiciones complementarias requiera el desarrollo de la presente Ley. DISPOSICIN FINAL SEGUNDA. La presente Ley entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del Pas Vasco.
lehentasunezko merezimendu izango da funtzionarioen egoera juridikoa lortzeko, dagokion legean ezarritako moduan.
HIRUGARREN XEDAPEN IRAGANKORRA Lege honen 37. artikuluak dioena Eusko Kontseilu Nagusiko kontseilari izandakoei ere aplikatuko zaie; horien kasuan, manu horretan aipatzen den prestazioa beren eginkizunak utzi zituztenean jasotzen zuten ordainsariaren -kontzeptu guztiak barne hartuta- parekoa izango da. AZKEN XEDAPENETATIK LEHENA Jaurlaritzari ahalmena ematen zaio Jaurlaritzaren barne-erregelamendua egiteko eta lege hau garatzeko eman behar diren osagarrizko xedapen guztiak emateko. AZKEN XEDAPENETATIK BIGARRENA Lege hau, Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratzen den egunean bertan jarriko da indarrean.
32

7-1981 Legea Jaurlaritzari Buruzkoa

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

7-1981 Legea Jaurlaritzari Buruzkoa

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

7-1981 Legea Jaurlaritzari Buruzkoa

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Ley 7/1981, de 30 de junio, sobre Ley de Gobierno EXPOSICIN DE MOTIVOS La puesta en vigor de las Instituciones de autogobierno del Pas

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

SUSTITUCIN DEL LEHENDAKARI.

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

Artikulu honetan aipatutako pertsonek beren kargua dela-eta egin beharreko

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

Itzultzaile Zerbitzu Ofizialak egindako itzulpena

También podría gustarte