DECRETO NUMERO 85-2002

LEY EN MATERIA DE ANTEJUICIO

EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO: Que de conformidad con lo establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica y otras leyes, el derecho de antejuicio ha sido concedido a determinadas personas que estn al servicio del Estado para preservar la estabilidad del desempeo del cargo y garantizar el ejercicio de la funcin pblica. CONSIDERANDO: Que es necesario establecer un procedimiento uniforme para el trmite de antejuicio as como determinar el mbito de su aplicacin, procedimiento y efectos legales, ya que la normativa vigente se encuentra dispersa en leyes de diversa naturaleza por lo que debe hacerse una ley que contenga las disposiciones adecuadas para viabilizar el trmite de dicho proceso. POR TANTO: En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171 literal a) de la Constitucin Poltica de la Repblica, DECRETA: La siguiente:

LEY EN MATERIA DE ANTEJUICIO

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CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1. OBJETO DE LA LEY.1 La presente Ley tiene por objeto crear los procedimientos para el trmite de las diligencias de antejuicio que, de conformidad con el ordenamiento jurdico, se promuevan en contra de los dignatarios y funcionarios a quienes la Constitucin Poltica de la Repblica y las leyes conceden ese derecho; su mbito de aplicacin, su tramitacin y efectos. ARTICULO 2. NATURALEZA DE LA LEY. La presente Ley es de orden pblico. ARTICULO 3. DEFINICIN.2 Derecho de antejuicio es la garanta que la Constitucin Poltica de la Repblica o leyes especficas otorgan a los dignatarios y funcionarios pblicos de no ser detenidos ni sometidos a procedimiento penal ante los rganos jurisdiccionales correspondientes, sin que previamente exista declaratoria de autoridad competente que ha lugar a formacin de causa, de conformidad con las disposiciones establecidas en la presente Ley. El antejuicio es un derecho inherente al cargo, inalienable, imprescriptible e irrenunciable. El derecho de antejuicio termina cuando el dignatario o funcionario pblico cesa en l ejercicio del cargo, y no podr invocarlo en su favor an cuando se promueva por acciones sucedidas durante el desempeo de sus funciones.

CAPITULO II DISPOSICIONES COMUNES EN LA TRAMITACION DE ANTEJUICIO

ARTICULO 4. PROCEDENCIA DEL ANTEJUICIO. El antejuicio se origina por denuncia ante el juez de paz o querella presentada ante juez de primera instancia penal. La denuncia o querella podr ser presentada por cualquier persona a la que le conste la comisin de un acto o hecho constitutivo de delito por parte de un dignatario o funcionario pblico, y no simplemente por razones espurias, polticas o ilegtimas. ARTICULO 5. DELITO FLAGRANTE. Si un dignatario o funcionario pblico que goza del derecho de antejuicio fuere detenido en delito flagrante, la autoridad que hubiere efectuado la detencin lo pondr inmediatamente a disposicin de la autoridad competente, segn lo establecido en la presente ley. En caso de falta, que no justifique la detencin, se resolver de inmediato conforme lo establece el artculo 11 de la Constitucin Poltica de la Repblica.

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Declarada Inconstitucional la frase "y las leyes" por el Expediente Nmero 670-2003 el 27-05-2003 Declarada Inconstitucional la frase "o leyes especficas" por el Expediente Nmero 670-2003 el 27-05-2003

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ARTICULO 6. PROCEDIMIENTO EN CASOS DE FLAGRANCIA.3 Para los efectos de esta Ley, en caso de detencin en la comisin flagrante de un delito por parte de los dignatarios y funcionarios que gozan del derecho de antejuicio, la Polica Nacional Civil proceder de la siguiente manera: a) Si se tratare del Presidente o del Vicepresidente de la Repblica; de magistrado de la Corte Suprema de Justicia; de diputado al Congreso de la Repblica, o de diputado al Parlamento Centroamericano lo pondr de inmediato a disposicin de la Junta Directiva o Comisin Permanente del Congreso de la Repblica. b) Si se tratare de Magistrado del Tribunal Supremo Electoral, de Magistrado de la Corte de Constitucionalidad, de Ministro de Estado, del Procurador de los Derechos Humanos, del Procurador General de la Nacin, del Fiscal General de la Repblica, del Presidente del Banco de Guatemala, del Superintendente de Bancos o del Intendente de Verificacin Especial de la Superintendencia de Bancos, lo pondr de inmediato a disposicin de la Corte Suprema de Justicia. c) Si se tratare de cualquier otro funcionario que goza del derecho de antejuicio segn lo establecido en las leyes pertinentes, lo pondr de inmediato a disposicin de un juez de primera instancia del ramo penal o bien de un juez de paz de turno. La Polica Nacional Civil deber verificar por los medios razonables la calidad de dignatario o de funcionario de quien reclame tal derechos, si ste no la acredita suficientemente. ARTICULO 7. CESE EN EL EJERCICIO DEL CARGO O EMPLEO. Un dignatario o funcionario pbico slo podr cesar en el ejercicio del cargo cuando un juez competente le dicte auto de prisin preventiva. ARTICULO 8. SUSPENSIN DE PAGO DEL SALARIO. Se suspender el pago del salario al funcionario pblico desde el momento en que cese en ejercicio del cargo; pero, si la sentencia que se dicte es absolutoria, cuando sta se encuentre firme, el Estado cancelar al dignatario o funcionario pblico los salarios y dems prestaciones dejados de percibir durante su suspensin. ARTICULO 9. RECUSACIN Y EXCUSA. La iniciacin de un antejuicio no ser motivo de recusacin ni de excusa con respecto a los magistrados y jueces, en los asuntos que estuvieren conociendo, excepto por las causales de impedimento, excusa o recusacin, contenidas en la Ley del Organismo Judicial. ARTICULO 10. ATRIBUCIONES DE LA COMISIN PESQUISIDORA Y DEL JUEZ PESQUISIDOR. Son atribuciones de la Comisin Pesquisidora o del Juez Pesquisidor, segn sea el caso, las siguientes: a) Analizar los documentos; b) Solicitar la ratificacin de la denuncia o querella. c) Escuchar al funcionario pblico o dignatario contra quien se hubiere presentado la denuncia o querella.
Declarado inconstitucional el inciso a) en la frase "...o de diputado al Parlamento Centroamericano..." por el Expediente Nmero 12-2004 y 213-2004 el 17-02-2004.
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d) Practicar cuantas diligencias se estime pertinentes para el esclarecimiento del hecho. e) Remitir su informe circunstanciado al rgano que la comision. ARTICULO 11. PROHIBICIONES. Son prohibiciones de la Comisin Pesquisidora y del Juez pesquisidor, las siguientes: 1. Arrogarse facultades que competen a los jueces y Ministerio Pblico, 2. Tipificar un hecho como delito; 3. Determinar la culpabilidad o la inocencia del dignatario o funcionario pbico.

CAPITULO III COMPETENCIA

ARTICULO 12. COMPETENCIA. Tienen competencia para conocer del antejuicio; el Congreso de la Repblica; la Corte Suprema de Justicia; y las Salas de la Corte de Apelaciones, de conformidad con el procedimiento que la presente Ley seala. ARTICULO 13. COMPETENCIA DEL CONGRESO DE LA REPBLICA. Al Congreso de la Repblica; le corresponde conocer y resolver el antejuicio promovido en contra de los dignatarios y funcionarios siguientes: a) Presidente y Vicepresidente de la Repblica; b) Presidente del Organismo Judicial y Magistrados de la Corte Suprema de Justicia; c) Presidente y Magistrados del Tribunal Supremo Electoral, y del Presidente y Magistrados de la Corte de Constitucionalidad. d) Ministros de Estado y Secretarios de la Presidencia de la Repblica; Viceministros de Estado y Subsecretarios de la Presidencia de la Repblica, nicamente cuando estn encargados del Despacho; e) Procurador de los Derechos Humanos, f) Procurador General de la Nacin, g) Fiscal General de la Repblica; ARTICULO 14.COMPETENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. A la Corte Suprema de Justicia le corresponde conocer y resolver el antejuicio en contra de los dignatarios y funcionarios siguientes: a) Diputados al Congreso de la Repblica; b) Diputados al Parlamento Centroamericano;4 c) Secretario General, Inspector General del Tribunal Supremo Electoral y Director General del Registro de Ciudadanos; d) Viceministros de Estado cuando no estn encargados del despacho;5
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Declarado inconstitucional el inciso b) por el Expediente Nmero 12-2004 y 213-2004 el 17-02-2004.

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e) Superintendente de Bancos y el Intendente de Verificacin Especial de la Superintendencia de Bancos;6 f) Magistrados de las Salas de la Corte de Apelaciones; g) Jueces; h) Fiscales de Distrito y Fiscales de Seccin del Ministerio Publico;7 i) Candidatos a Presidente y Vicepresidente de la Repblica; j) Tesorero General de la Nacin;8 k) El Contralor General de Cuentas. ARTICULO 15. COMPETENCIA DE LAS SALAS DE LA CORTE DE APELACIONES. A las Salas de la Corte de Apelaciones les corresponde conocer y resolver el antejuicio en contra de los funcionarios siguientes: a) b) c) d) e) f) Candidatos a Alcaldes Municipales; Alcaldes Municipales electos; Alcaldes Municipales; Candidatos a Diputados; Diputados electos; Gobernadores departamentales titulares y suplentes cuando estn encargados del Despacho; g) Director General y Director General Adjunto y Subdirectores Generales de la Polica Nacional Civil.9 h) Agentes Fiscales del Ministerio Publico.10

Las Salas de la Corte de Apelaciones conocern el antejuicio cuyo conocimiento no est atribuido por esta ley o por la Constitucin Poltica de la Repblica a otro rgano.

CAPITULO IV PROCEDIMIENTO
ARTICULO 16.Cuando un juez competente tenga conocimiento de una denuncia o querella presentada en contra de un dignatario o funcionario que goce del derecho de antejuicio, segn lo estipulado por la ley, se inhibir de continuar instruyendo y en un plazo no mayor de tres das hbiles, elevar el expediente a conocimiento de la Corte Suprema de justicia para que sta, dentro de los tres das hbiles siguientes de su recepcin, lo traslade al rgano que deba conocer del mismo, salvo que ella misma le correspondiere conocer. El juez no podr emitir en la nota de remesa juicios de valor, ni tipificar el delito.
Declarado inconstitucional por el Expediente Nmero 670-2003 el 27-05-2003; Declarado inconstitucional por el Expediente Nmero 670-2003 el 27-05-2003 7 Declarado inconstitucional por el Expediente Nmero 670-2003 el 27-05-2003 8 Declarado inconstitucional por el Expediente Nmero 670-2003 el 27-05-2003 9 Declarado Inconstitucional por el Expediente Nmero 670-2003 el 27-05-2003 10 Declarado Inconstitucional por el Expediente Nmero 670-2003 el 27-05-2003
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ARTICULO 17. PROCEDIMIENTO DEL ANTEJUICIO EN EL CONGRESO. Cuando el Congreso de la Repblica deba conocer de un antejuicio promovido en contra de un dignatario o funcionario que por razn del cargo goce de ese derecho, despus de haberse inhibido un rgano judicial de continuar instruyendo proceso por tal razn y habindose recibido los autos para su conocimiento, como seala el artculo 16 de esta Ley, la Junta Directiva lo deber hacer saber al Pleno del Congreso que en prxima sesin ordinaria que se celebrar no ms de ocho das, despus de su recepcin, iniciar el trmite del asunto. El Congreso proceder de la manera siguiente: a) En la sesin ordinaria convocada como se indica en el primer prrafo de este artculo el Pleno del Congreso ser informado de todos los detalles del asunto; b) En esa misma sesin el Pleno del Congreso integrar una Comisin Pesquisidora, conformada por cinco miembros por sorteo que se realizara entre todos los diputados, salvo el Presidente de la Congreso. El primer diputado sorteado ser el Presidente de la Comisin y el segundo actuar como Secretario. Los restantes actuarn como vocales. c) Las decisiones de la Comisin Pesquisidora se adoptarn por mayora de votos y ningn diputado puede excusarse o dejar de participar, salvo que el Pleno acepte la excusa encontrando fundadas las razones argidas. Si alguno de los miembros de Comisin Pesquisidora se resistiere a actuar en ella esto constituir falta grave y los dems miembros lo harn del conocimiento de la Junta Directiva del Congreso de la Repblica para la sancin que corresponda. d) La Comisin Pesquisidora examinar el expediente y dems documentos que hubieren, oir a los promotores del antejuicio, as como al funcionario contra quien est enderezado el asunto y practicar las diligencias que soliciten las partes recabando toda informacin y documentacin que cualquiera de los miembros de la Comisin considere pertinente, con el propsito de establecer la veracidad de los hechos denunciados y si stos pueden o no suponer la existencia de un hecho que por su naturaleza deba ser conocido por un juez del ramo penal. e) Para el desempeo de sus funciones, todos los funcionarios y empleados estn obligados a prestar su plena colaboracin a la Comisin. f) Al finalizar su investigacin y consideraciones la Comisin emitir un informe circunstanciado, del que dar cuenta al Pleno en sesin ordinaria del Congreso. g) La comisin deber tener presente que su investigacin no tiende a determinar ni la culpabilidad ni la inocencia del funcionario investigado. El propsito de la Comisin Pesquisidora consiste en establecer la existencia y veracidad de hechos que puedan o no integrar una actividad que por su naturaleza deban ser conocidos por un juez del ramo penal y de la probable participacin del dignatario o funcionario en los mismos. Igualmente corresponde a la comisin determinar si la investigacin se ha promovido por razones espurias, polticas o ilegtimas en afn de involucrar a tal funcionario. La misin de la Comisin Pesquisidora consiste esencialmente en poner a disposicin del pleno los elementos que permitan establecer si como consecuencia de los hechos investigados tal

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h)

i)

j)

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funcionario deba ser puesto a disposicin de la justicia comn y de ninguna manera podr arrogarse facultades que corresponden a los tribunales y jueces, ni podr calificar o tipificar hechos delictivos. El informe circunstanciado de la Comisin Pesquisidora deber contener la informacin que haya recabado e incluir los documentos que considere pertinentes y todos aquellos que le hayan sido entregados en el ejercicio de su funcin. Los miembros de la comisin, en forma individual, podrn hacer las observaciones que consideren pertinentes y debern incluirse en el expediente. El Pleno del Congreso conocer del expediente instruido y del informe circunstanciado de la Comisin Pesquisidora en sesin ordinaria procedindose a su discusin. A todos los diputados le sern entregadas copias de este informe. Desde luego que los integrantes de la Comisin Pesquisidora han sido designados mediante mero sorteo, sus criterios se basarn en sus honestos conocimientos, en la decencia y en la honorabilidad. Nadie puede pedirles explicaciones ulteriores que sustenten su modo de pensar, o rebatirles cualquier criterio que haya sido expresado; Agotada en el Pleno la discusin del informe de la Comisin Pesquisidora se proceder a votar. Para declarar con lugar o sin lugar un antejuicio es necesario el voto en uno u otro sentido de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso. Emitida la resolucin que declara con lugar el antejuicio, deber retornarse el expediente a la Corte Suprema de Justicia a fin que lo turne al tribunal del orden comn que proceda. Si no se completara el voto de las dos terceras partes del total de diputados para declarar con lugar o sin lugar el antejuicio, el expediente se guardar en la Direccin Legislativa a disposicin del Pleno del Congreso. Si el antejuicio es declarado sin lugar causar estado y no integrar cosa juzgada.11

ARTICULO 18. ANTEJUICIO ESTANDO EN RECESO EL CONGRESO. Cuando se promueva un antejuicio estando en receso el Congreso de la Repblica, los trmites indicados en el artculo anterior, los llevar a cabo la Comisin Permanente, integrando la Comisin Pesquisidora con tres de sus miembros electos por sorteo. Esta comisin elaborar el informe correspondiente y lo remitir al Pleno del Congreso en la sesin que para el efecto sea convocada, continundose con el procedimiento como lo indica el artculo anterior. Sin embargo, si se promovieren antejuicios en contra del Presidente de la Repblica o del Presidente del Organismo Judicial, la Comisin Permanente deber convocar inmediatamente a sesiones extraordinarias del Congreso de la Repblica y en ellas se conocer del antejuicio, observando el trmite contenido en el artculo 17 de esta Ley.

Declarada inconstitucional la frase "y no integrar cosa juzgada" de la literal n), por el Expediente de la Corte de Constitucionalidad 2616-2004 el 06-12-2004

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ARTICULO 19. PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. Cuando la Corte Suprema de Justicia reciba de Juez competente las diligencias de antejuicio que le corresponda conocer, promovidas en contra de un funcionario que goce de aquel derecho, proceder de conformidad con las disposiciones siguientes: a) Nombramiento de Juez Pesquisidor. La Corte Suprema de Justicia nombrar un Juez Pesquisidor entre los Magistrados de la propia Corte, de las Salas de la Corte de Apelaciones o a un Juez de Primera Instancia del Ramo Penal. b) Atribuciones del Juez Pesquisidor: 1. Analizar los documentos que se presenten para establecer la realidad y veracidad de los hechos; 2. Tomar declaracin del denunciante o querellante as como del dignatario o funcionario pblico afectado, y efectuar cuanta diligencia estime pertinente. 3. Si de los hechos denunciados existen motivos suficientes para declarar que ha lugar a la formacin de causa, deber emitirse el informe correspondiente; 4. Si se declara con lugar el antejuicio el Juez Pesquisidor remitir el expediente a la Corte Suprema de Justicia, para que sta a su vez, lo remita al juez competente; 5. Emitir su dictamen o informe dentro del plazo no mayor de sesenta (60) das. ARTICULO 20. PROCEDIMIENTO ANTE LAS SALAS DE LA CORTE DE APELACIONES. Las Salas de la Corte de Apelaciones actuarn en materia de antejuicio de conformidad con el procedimiento establecido en el artculo anterior, nombrando a un Juez Pesquisidor dentro de los magistrados del a propia Sala, o a un Juez de Primera Instancia del Ramo Penal.

CAPITULO V DISPOSICIONES FINALES, TRANSITORIAS, Y DEROGATORIAS

ARTICULO 21. ANTEJUICIOS EN TRMITE. Los antejuicios que se hubieren iniciado antes de la fecha de vigencia de la presente Ley, se tramitarn de conformidad con la ley vigente en la fecha en que se hubiere iniciado. ARTICULO 22. DEROGATORIA. Se derogan los artculo 134 al 138 de la Ley Orgnica del Organismo Legislativo, Decreto Nmero 63-94; la Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Pblicos, Decreto Nmero 8-97, y el Decreto Nmero 55-98, todos del Congreso de la Repblica.

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ARTICULO 23. VIGENCIA. El presente Decreto entrar en vigencia el uno de febrero del ao dos mil tres y ser publicado en el diario oficial.

REMITASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCION, PROMULGACION Y PUBLICACION.

EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA A LOS CUATRO DIAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL AO DOS MIL DOS.

JOSE EFRAIN RIOS MONTT PRESIDENTE

MARVIN HAROLDO GARCIA BUENAFE SECRETARIO

AURA MARINA OTZOY COLAJ SECRETARIO (ACCIDENTAL)

SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO NUMERO 85-2002 PALACIO NACIONAL: Guatemala, diecisiete de diciembre del ao dos mil dos.

PUBLQUESE Y CUMPLASE

PORTILLO CABRERA

DR. JOSE ADOLFO REYES CALDERON MINISTRO DE GOBERNACION

LIC. J. LUIS MIJANGOS C. SECRETARIO GENERAL PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

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