CAPÍTULO I: DE LA CONSTITUCIÓN, DOMICILIO Y FINES DE LA

COMUNA

Art. 1.- La comuna jurídica Chinchiloma, legalmente constituida mediante Acuerdo

Ministerial N.° 3591, del 21 de marzo de 1962, se encuentra situada en la parroquia de
Santa Rosa de Cusubamba, del cantón Cayambe, provincia de Pichincha. Es una
organización sin fines de lucro, formada por 82 comuneros fundadores y demás
personas pertenecientes de diferentes sectores como de agua de riego, sectores agrícolas
que conforman: la Cabecera Comunal, San Rafael, San Juan, Guadalupe, San Pedro,
Sector 3, Pinllo, Buruhayco. Con beneficio del canal GUALIMBURO. Unidos por
vínculos de sangre, costumbres y tradiciones con intereses y aspiraciones comunes, por
lo que no podrán formar otras organizaciones, asociaciones jurídicas dentro de la misma
sin un debido proceso legal en consenso con el cabildo y posterior socialización y
aprobación de la asamblea general, siempre que sea para un objetivo de mejoras en
beneficio colectivo. La comuna es autónoma en su organización, respeta y protege las
costumbres, tradiciones, garantizando la integridad de derecho.

Art. 2.- Los fines de la Comuna son:

a) Mejorar el nivel de vida de sus miembros, en base a la acción solidaria de todos los
comuneros.
b) Adquirir bienes muebles e inmuebles, para el aprovechamiento común mediante
procedimientos legales, cuyos bienes constituirán el patrimonio de la comuna, los cuales
serán protegidos por el Estado.
c) Elevar el nivel de vida de sus miembros en base a la acción conjunta de todos los
comuneros.
d) Procurar su integración socio-económica y su participación activa en la comuna.
e) Mantener la solidaridad, respeto y armonía entre todos los comuneros, con el fin de
preservar la paz y la tranquilidad de todos sus habitantes.
f) Contribuir y solidarizarse con una ayuda económica según la asamblea disponga o lo
que se establezca en el presente Estatuto y/o Reglamento Interno que se dicte para el
efecto, en asistencia social, para ayudar en caso de enfermedades catastróficas
comprobadas y fallecimiento.
g) Gestionar créditos en instituciones nacionales o extranjeras para programas de
desarrollo comunitario.
h) Crear parcelas demostrativas para la capacitación práctica de los comuneros con el
propósito de mejorar técnicas agrícolas.
i) Gestionar proyectos sostenibles con instituciones del estado y organismos
internacionales.
j) Velar y gestionar por el mejoramiento permanente del establecimiento educativo en la
comunidad, para la enseñanza formal de niños, adolescentes y adultos.
k) Mantener mediante el trabajo comunitario las obras de vialidad, infraestructuras,
servicios básicos o demás actividades que dispongan el cabildo, que permita el
desarrollo social y económico de los comuneros.
l) Adoptar comunitariamente los parámetros, medidas necesarias, para la construcción
de viviendas que deberán adoptar y sujetarse a las normas de seguridad, salud, así como
a las leyes y ordenanzas municipales vigentes, referentes a las normas impuestas por la
Comisaría de la Construcción.
m) Organizar, legalizar, promover y fomentar la caja de ahorros de desarrollo
comunitario para prestar servicios de créditos a los comuneros, depositar en una cuenta
de ahorros y realizar firmas conjuntas entre el presidente/a, tesorero/a.
n) Fomentar la reforestación y defender la conservación de la flora nativa en el territorio
de la respectiva comuna.
o) Establecer la feria comercial agrícola y ganadera, dentro de la comuna, para la cual se
construya una infraestructura adecuada.
p) Impulsar un medio de transporte para el servicio de la comuna.

CAPÍTULO II
DE LOS ORGANISMOS ADMINISTRATIVOS DE LA COMUNA

Art. 3.- Los organismos que rigen a la Comuna en su administración son:

a) La Asamblea General
b) El Cabildo
c) Las Comisiones Especiales, Permanentes y Ocasionales.

Art. 4.- La Asamblea General es la máxima autoridad de la Comuna y se instalará con

todos los comuneros; o, la mitad más uno de los comuneros asistentes, hombres y
mujeres mayores de edad incluyendo representantes a señoritas y jóvenes a partir desde
los 18 años en adelante y cuyos nombres se inscriban en el Registro Comunal y
posterior se encuentren registrados en el MAG como tales.

Art. 5.- Las asambleas serán:

a) Ordinaria; y,
b) Extraordinaria.

Art. 6.- La Asamblea General Ordinaria, será convocada por el presidente/a del
Cabildo, y se realizará cada tres meses previa convocatoria, misma que se realizará con
al menos (48 horas de anticipación). Además, también se convocará cada dos años en el
mes de diciembre para el cambio de Cabildo.

La Asamblea Extraordinaria se la realizará cuando las circunstancias lo ameriten, y será

convocada con 24 horas de anticipación; y, se podrá tratar únicamente los puntos
constantes en la convocatoria.

Art. 7.- Son atribuciones de la Asamblea General:

a) Elegir democráticamente por votación directa o secreta al Cabildo.
b) Aprobar y reformar el estatuto social interno cada 3 años.
c) Aprobar el ingreso de nuevos comuneros y la exclusión de comuneros sancionados,
en ambos casos previos el debido proceso.
d) Elegir a los comuneros para formar comisiones especiales permanentes y ocasionales
que sean necesarias para la buena marcha de la Comuna.
e) Conocer y aprobar el plan anual de trabajo, presupuestos y actividades.
f) Fiscalizar las actividades del Cabildo, el uso, manejo y destino de los recursos y
bienes de la Comuna.

Art. 8.- El Cabildo es el Órgano oficial administrativo y representativo de la Comuna,

estará integrado por:
1.- Presidente/a
2.- Vicepresidente/a
3.- Tesorero/a
4.- Síndico/a
5.- Secretario/a
6.- Tres vocales principales y suplentes
7.- Comisión de aguas, deportes, seguridad, salud, educación, iglesia y culturales.

Art. 9.- Todos los dignatarios que se indican en el artículo anterior durarán en sus
funciones dos años y podrán ser reelegidos por la Asamblea General, por una sola vez
para el mismo cargo.

Art. 10.- La elección del Cabildo se realizará con la intervención de la autoridad de la

parroquia, los comuneros hombres y mujeres mayores de edad, debidamente registrados
en el padrón comunal y registrado ante el MAG y/o entidades autorizadas para lo cual
deberá utilizarse papeletas o pronunciarse de manera verbal. Previo a iniciar la elección
del nuevo cabildo, se pondrá en consenso la forma de elección, si se decide por
postulación de candidatos, se creará el consejo electoral comunal con las personas de la
asamblea, el cual será en un democrático que garantice la transparencia del proceso
eleccionario.
Terminado el proceso de elecciones se efectuará el escrutinio sobre cuyo resultado se
dará a conocer al Ministerio de Agricultura y Ganadería enviando copia certificada del
acta a fin de que surta su registro.

Art. 11.- Sobre atribuciones y deberes del Cabildo:

a) Formular planes y proyectos anuales de trabajo y obras que tengan que realizar en el
seno de la Comuna, tendiente a su mejoramiento y someterlos a su aprobación de la
Asamblea General.
b) Vigilar el fiel y estricto cumplimiento de las disposiciones de la Constitución de la
República, Ley de Comunas, del Estatuto Jurídico y del estatuto, así como también de
las resoluciones de la Asamblea General y del Ministerio de Agricultura y Ganadería.
c) Fijar y efectivizar las cuotas ordinarias mensuales y demás contribuciones que deban
abonar los comuneros de manera extraordinaria, multas y otras aportaciones que
redunden en la buena administración comunal y en el mejoramiento colectivo, siempre
y cuando haya existido una socialización y aprobación previa con la Asamblea General.
d) Adoptar las medidas más aconsejadas y estratégicas para el cobro de cuotas a los
comuneros morosos; ilustrando nombres en puntos estratégicos de la comuna.
En caso de incumplimiento con los pagos se procederá a la suspensión de los servicios
básicos del agua potable, gestionando a través de las instituciones respectivas al caso.
e) Elaborar el presupuesto económico anual y someterlo al conocimiento y aprobación
de la Asamblea General.
f) Proponer ante la Asamblea General la remoción de uno o varios miembros del
Cabildo, por razones debidamente justificadas.
g) Establecer y mantener un control que garantice la seguridad, el orden y la
tranquilidad de los comuneros, y de sus propiedades organizando el servicio de rondas,
alarmas comunitarias o medios de comunicación (redes sociales) en coordinación con la
Policía Nacional o entidades competentes.
h) Organizar y vigilar las actividades sociales que se presenten en la comuna, estudiar y
resolver sobre toda queja que afecte a la convivencia entre comuneros con los asuntos
de la comuna mediante una Asamblea General.
i) Responder por el patrimonio de la Comuna en general, así como de todas las partes y
de ser el caso ponerlo a consideración en Asamblea General, en caso de malversaciones
o fondos de la misma.
j) Defender la integridad de territorio y velar por su seguridad y conservación de todos
los bienes del patrimonio comunal.
k) Autorizar la suscripción de convenios interinstitucionales referentes al tema de
recaudación de ingresos en caso de ser por sanciones o cuotas debidamente aprobadas.

CAPÍTULO III
DE LOS DIGNATARIOS

Art. 12.- Del Presidente/a:

Son atribuciones y deberes del presidente/a:

a) Representar judicial y extrajudicialmente en todos los actos, contratos y convenios,

que realice la Comuna y las demás que le atribuye la Ley de Organización y Régimen
de las Comunas, el Estatuto Jurídico de las Comunidades Campesinas y el presente
Estatuto.
b) Convocar y presidir las sesiones del Cabildo y de la Asamblea General de
comuneros.
c) Legalizar con su firma las actas, comunicaciones, partidas de inscripción de los
comuneros y más documentos o actividades relacionadas a la comuna.
d) Autorizar con su firma las inversiones o gastos hasta por un salario básico unificado.
e) Vigilar el movimiento económico y más documentos de tesorería.
f) Extender juntamente con el tesorero los recibos para el cobro de cuotas y otros
ingresos a favor de la Comuna. Los mismos que serán depositados por el tesorero en
una cuenta comunal.
g) Vigilar la ejecución de los trabajos programados y velar por el buen mantenimiento
de las obras realizadas.
h) Vigilar que se cobren a tiempo e ingresen a la cuenta de la comuna, las cuotas y
demás valores que ingresen a la Comunidad.
i) Representar a la comuna en todos los actos sociales culturales cívicos dentro y fuera
de la misma.
j) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones constantes en la Ley de Organizaciones y
Régimen de las Comunas, el Estatuto Jurídico de las Comunidades Campesinas, el
presente Estatuto y las demás que le faculte el Ministerio de Agricultura y Ganadería, y
la Constitución de la República.
k) Autorizar con su firma la solicitud de acometidas de servicio básico (aguas, crédito
de la caja comunal).
l) Recibir y entregar los archivos físicos, digitales que posee la Comuna en cada cambio
de dignatarios.

Art. 13.- Del Vicepresidente/a:

Son atribuciones y deberes del vicepresidente/a:

a) Sustituir al presidente y ejercer sus funciones en caso de falta, ausencia temporal o

definitiva.
b) Cumplir con las mismas atribuciones del Presidente/a cuando reemplace en sus
funciones y en caso de ausencia definitiva del Presidente/a, asumirá las funciones hasta
terminar el período para el que fue elegido.
c) Asistir puntualmente a las sesiones del Cabildo y Asamblea General con voz y voto.
d) Desempeñar a cabalidad las comisiones encomendadas por el presidente/a, la
Asamblea General y el Cabildo.

Art. 14.- Del Tesorero/a:

Son atribuciones y deberes del tesorero/a:

a) Llevar con exactitud y claridad la contabilidad de la Comuna.

b) Recaudar las cuotas ordinarias, extraordinarias y demás ingresos que correspondan a
la Comuna, por cualquier concepto otorgando los correspondientes recibos y deberá
depositar los valores recaudados en una cuenta comunal.
c) Guardar y custodiar dineros, valores y más bienes de la Comuna, bajo su
responsabilidad personal y económica.
d) Presentar al Cabildo y ante la asamblea general el informe económico trimestral
sobre el movimiento de caja, con los respectivos documentos de descargo, así como los
informes mensuales sobre deudores morosos de la Comuna.
e) Organizar y actualizar un inventario oportuno de todos los bienes inmuebles y
equipos de la comuna.
f) Formalizar los ingresos o inversiones autorizadas por la asamblea general, con la
presidencia/a o por el Cabildo según el monto de los mismos.
g) Solicitar se realice una auditoría antes de culminar su período.
h) Las demás que señale la Ley de Organización y Régimen de las Comunas, del
Estatuto Jurídico de las Comunidades Campesinas y el presente Estatuto.
i) Recibir y entregar los archivos físicos, digitales en cada cambio de dignatarios.

Art. 15.- Del Síndico/a:

Son atribuciones y deberes del síndico/a:

a) Ser apoderado judicial de la Comuna.

b) Informar oportunamente al Presidente/a sobre los asuntos de carácter legal en las que
se encuentre la Comuna.
c) No puede prescindir de su conocimiento, todos los asuntos relacionados con los
comuneros, tanto de ingreso como de sanciones a los mismos con el objeto de que se
sujeten a la Ley de Organizaciones y Régimen de las Comunas y el presente Estatuto.
d) Cuidar y vigilar en estrecha colaboración con el presidente que no se ejecuten
arbitrariedades en el seno de la Comuna.
e) Velar por el fiel cumplimiento de la Ley de Comunas, del Estatuto, y de las
resoluciones de la Asamblea General, del Cabildo y del Ministerio de Agricultura y
Ganadería.
f) Asesorar en todos los asuntos judiciales, extrajudiciales relacionados con el interés de
la comuna.
g) Velar porque en la comuna reine la armonía, la cordialidad, el respeto y se cultive
plenamente el espíritu de solidaridad.
h) Dar sugerencias al Cabildo para la mejor marcha administrativa de la Comuna,
mediante documento escrito.
i) Desempeñar y cumplir las comisiones que le encomienden.
j) Fiscalizar las operaciones de tesorería, cuando se le ordene el Cabildo e informar el
estado de ella.
k) Presentar semestralmente un informe de actividades ante la Asamblea General.
l) Las demás que le faculta la Ley, así como tener voz y voto en las sesiones de
Asamblea General y Cabildo.
m) Recibir y entregar los archivos físicos, digitales de los procesos ejecutados en cada
cambio de dignatarios.

Art. 16.- Del Secretario/a:

Son atribuciones y deberes, del secretario/a:

a) Elaborar las convocatorias a sesiones de Asamblea General, Cabildo, Comisiones y

Mingas; por orden del presidente/a y actuar en ellas con agilidad y diligencia.
b) Llevar los libros de actas y preparar las comunicaciones del Cabildo, suscribiéndolos
con el presidente y dar lectura de actas y aprobación, oficios y comunicados.
c) Ser custodio de los documentos de la comuna.
d) Actuar y dar fe en los casos relacionados con la Comuna en cuanto a la
documentación se refiere.
e) Llevar el registro de asistencia de los comuneros en asambleas, mingas o demás
actividades requeridas por el cabildo.
f) Organizar y llevar el registro de comuneros debiendo solicitar periódicamente al
Ministerio de Agricultura y Ganadería realizar el registro de ingresos de miembros en la
Comuna.
g) Guardar archivos, actas, solicitudes, oficios o demás documentos importantes para el
manejo de la comunidad.
h) Conferir copias certificadas, previa autorización del presidente sobre asuntos
relacionados y de interés comunal.
i) Aceptar y dar fe todo asunto relacionado con la Comuna.
j) Recibir, ordenar, entregar previo inventario el archivo de la comuna; y las demás que
señale la Ley, el estatuto o sus superiores.
k) Participar con voz y voto en las sesiones del Cabildo y Asamblea General.
l) Recibir y entregar los archivos físicos, digitales de los documentos diligentes en cada
cambio de dignatarios.

Art. 17.- Vocal:

Son atribuciones y deberes, de los vocales:

a) Asistir puntualmente a las Asambleas Generales y sesiones de cabildo;

b) Cumplir las comisiones que se les encarguen;
c) Notificar las resoluciones, sanciones, citaciones, certificaciones y solicitudes de
manera personal.
d) Entregar las respectivas convocatorias emitidas por el presidente.
e) Controlar y llevar el registro de la participación en mingas de la comunidad.

Art. 18.- (Aguas):

Son atribuciones y deberes, de Aguas:

a) Coordinar el Sistema de Aguas: Riego y Potable y Alcantarillado, así como realizar

una programación y administración integral del agua en el manejo.
b) Establecer estrategias, objetivos, programas y normas técnicas que conlleven al
óptimo aprovechamiento de los recursos de aguas y su justa distribución en la comuna
Chinchelinombe.
c) Coordinar, en su caso, con el Cabildo, a efecto de participar en la planeación,
administración, diseño, construcción, ejecución y mantenimiento, para crear los
sistemas de abastecimiento de agua de Riego, Potable y mantenimiento, desalojo y
reutilización de aguas residuales.
d) Vigilar que la prestación y el funcionamiento de los servicios se realicen ética y...

CAPÍTULO IV DE LAS COMISIONES

Art. 19.- Comisión de Deporte:

Son atribuciones y deberes, del deporte:

a) Organizar, incentivar a hombres, mujeres, jóvenes y niños su participación en eventos

deportivos dentro y fuera de la comuna.
b) Mantener en buenas condiciones las áreas deportivas de la comuna.
c) En coordinación con el Cabildo gestionar implementos deportivos.
d) Conocer e implementar todas las reglas de diferentes disciplinas deportivas.

Art. 20.- Salud:

Son atribuciones y deberes, salud:

a) Vigilar la calidad de agua potable.

b) Coordinar el mantenimiento de los tanques de residuos sólidos.
c) Velar por la higiene de todas las familias de la comuna.
d) Coordinar con el personero (a) de salud del centro de salud más cercano.
e) Gestionar la instalación de botiquín de la comuna.
f) Vigilar y denunciar ante la asamblea de la comuna el maltrato familiar sean mujeres,
hombres o niños.

Art. 21.- Educación:

Son atribuciones y deberes, educación:

a) Vigilar el buen funcionamiento de la unidad educativa.

b) Controlar el buen desempeño de los docentes.
c) Coordinar con el cabildo de la comuna el mejoramiento de la infraestructura y todo lo
concerniente a la educación.
d) Exigir la participación a los comuneros en eventos y días festivos de la institución
educativa.
e) Pedir el cambio o ratificación de los docentes de manera fundamentada.

Art. 22.- Seguridad:

Son atributos y deberes, seguridad:

a) Impulsar la ejecución de plan de seguridad de la comuna contra la inseguridad del

territorio.
b) Evaluar la situación de seguridad, en cuanto a delitos y violencia en la comuna.
c) Coordinar con el Teniente Político de la parroquia.
d) Informar al presidente/a las posibles situaciones que afectan la seguridad y la
convivencia de los comuneros, en cuanto a delitos y violencia, para comunicar a la
autoridad competente.
e) Impulsar la coordinación de trabajo con las instituciones públicas, que tengan
competencia directa o circunstancial en materia de seguridad ciudadana.

Art. 23.- Cultural:

Son atributos y deberes, cultural:

a) Protección de los saberes ancestrales y diálogo intercultural. Tienen derecho a la

protección de sus saberes ancestrales, al reconocimiento de sus cosmovisiones como
formas de percepción del mundo y las ideas; así como, a la salvaguarda de su
patrimonio material e inmaterial y a la diversidad de formas de organización social y
modos de vida.
b) Participar en la protección del patrimonio cultural y la memoria social y, en la
construcción de una cultura solidaria y creativa.
c) Participar y organizar mancomunada con el cabildo en los eventos culturales
(aniversarios, fiestas san pedro, virgen del Carmen, navidad y fin de año).

Art. 24.- Iglesia:

Son atributos y deberes, iglesia:

a) Velar por el respeto de las religiones.

b) Los Catequistas están llamados a compartir y dar testimonio de su fe, a orar, a ser
modelos de servicio y a formar a adultos, jóvenes y niños de fe en la comuna.
c) Es responsable de proteger el evangelio y el ministerio del evangelio en su iglesia al
discipular a otros miembros de la iglesia.
d) Su misión es enseñar en el nombre de Jesús y de su Iglesia.
e) Su labor es transmitir la verdad divina, no su propia verdad.
f) Su objetivo es sembrar una vida conforme al estilo del Evangelio.
g) Su medio es hacer vivir la experiencia religiosa cristiana.
h) Su ambiente es el de sus catequizados, que son sus hermanos en la fe y en el amor al
Señor.

CAPÍTULO V
DE LOS COMUNEROS

Art. 25.- Son miembros de la Comuna:

a) Todas las personas sin importar la edad, nacidos o radicados por el tiempo mínimo de
6 meses en el territorio que comprende la comuna.
b) Los descendientes de comuneros que vivan permanentemente en la comunidad, que
fueran calificados y aceptados por la Asamblea General.
c) Las personas que no hayan nacido en la o la Comuna, pero que contrajeran
matrimonio con un miembro de la Comuna, que posean un bien o vivan dentro de los
territorios comunales, y que fueran aceptados en Asamblea General.
d) Las personas que no siendo de la comuna y que vivan permanentemente por la
adquisición de tierras y soliciten servicios básicos de la comuna serán aceptados por el
Cabildo y expuesto ante la Asamblea General.
e) Las personas que no vivan en la Comuna pero que tuvieren un bien, serán
considerados como comuneros previa autorización de la Asamblea General y se regirán
a los reglamentos y estatutos comunales.
Art. 26.- CLASES DE COMUNEROS/AS:

a) COMUNEROS/AS ACTIVOS/AS:
Son aquellos que se encuentran inscritos en el libro de registro de la Comuna, gozan de
todos los beneficios que otorga la Comuna y por ende tienen derechos y deben cumplir
con sus obligaciones, tal como reza el presente Estatuto y se encuentran registrados
legalmente en el MAG.

b) COMUNEROS/AS JUBILADOS/AS:
Son aquellos que por tener más de 65 años de edad se les exonera de las obligaciones
con la Comuna, cuentan con derechos en la misma y han sido registrados en el MAG.

c) COMUNEROS PASIVOS/AS:
Son aquellos que tienen predios dentro del territorio de la comuna sin vivienda, cuentan
con los mismos derechos y las mismas obligaciones en beneficio de la comuna.

Art. 27.- Son derechos de los comuneros/as:

a) Disfrutar y participar del aprovechamiento y explotación de todos los servicios,

recursos, bienes y proyectos que dispusiere la Comuna.
b) Elegir y ser elegido para los cargos que conformen el Cabildo, comisiones especiales
para lo cual no deberán tener ninguna clase de antecedentes negativos en
administraciones anteriores.
c) Participar con voz y voto en todas las Asambleas Generales.
d) Asistir personalmente o delegar a su cónyuge o un hijo/a mayor de 18 años a las
Asambleas Generales.
e) Recibir ayuda y asistencia especial en situaciones difíciles o de calamidad personal o
familiar, de acuerdo con el art. 2 literal e. Siempre y cuando se encuentre al día con sus
obligaciones comunales y aportes económicos.
f) Formular cualquier petición o reclamo sobre sus derechos ante el Cabildo o ante la
Asamblea General.
g) Desempeñar fiel, honestamente la función encomendada sea como comunero o parte
del Cabildo o de las comisiones creadas para el mejor desenvolvimiento en los trabajos
a favor de la Comuna.
h) Por el fallecimiento, accidente o enfermedad grave de un comunero, esposa o hijos,
la comunidad colaborará de acuerdo a este Estatuto y/o el Reglamento Interno emitido
para el efecto.
i) Conocer el uso, manejo y destino de los bienes y recursos de la Comuna
administrados por el Cabildo.
j) Se respetará la libertad de culto amparados en la Constitución de la República del
Ecuador.

Art. 28.- Son obligaciones de los comuneros:

a) Respetar y cumplir con la Constitución de la República las disposiciones de la Ley de

Comunas, el Estatuto Jurídico y con las del presente Estatuto, así como, con las
resoluciones emanadas de la Asamblea General, del Cabildo y del Ministerio de
Agricultura y Ganadería.
b) Inscribirse en el registro general de empadronamiento de comuneros, juntamente con
toda su familia.
c) Asistir puntualmente a las asambleas generales, ordinarias y extraordinarias.
d) Pagar cumplidamente las cuotas ordinarias y extraordinarias que el Cabildo
resolviere a los comuneros de conformidad con la facultad concedida en el literal h del
Art. 17 de la Ley de Comunas.
e) Cumplir con las mingas convocadas por el Cabildo de la Comuna, exonerándose a los
comuneros que tengan más de 65 años de edad, certificado médico y/o capacidades
especiales.
f) Cuando el comunero por razones justificadas deba ausentarse de la Comuna, dará a
conocer el particular por escrito, para que no se pierda los derechos como comunero.
Sin esto, en caso de ausencia por más de 6 meses se procederá a inscribirlo en el registro
pasivo y no podrá elegir ni ser elegido para ninguna dignidad.
g) Los padres de familia darán prioridad y velarán porque sus hijos estudien en la
unidad educativa de la localidad (Unidad educativa Junin).
h) No realizar ventas, arriendos, permutas de inmuebles con personas ajenas a la
comuna u otra forma de traspaso o explotación de tierras o bienes comunales.
i) Aceptar los cargos y comisiones que se le encomendaren por parte de la Asamblea
General y el Cabildo, siempre que se relacionen con asuntos de interés colectivo o
comunal, cumpliendo a cabalidad y con diligencia.
j) Vivir en paz y armonía con sus familias y con los miembros de la Comuna,
demostrando buenos modales, respeto, solidaridad y colaboración en actividades
comunales.
k) Trabajar en mingas comunitarias para la construcción, reparación, mantenimiento y
cuidado de obras, bienes inmuebles comunitarios de beneficio social, organizados y
dirigidos por el Cabildo.
l) Participar ante la Asamblea General en programas o proyectos dirigidos al
mejoramiento económico, social y material de la Comuna y de los comuneros.
m) Dar aviso por escrito a los miembros del Cabildo, en cuanto se retire temporalmente
de la Comuna hacia otro lugar, a fin de que no pierda los derechos y la calidad de
comunero.
n) Prestigiar el nombre de la comuna observando, buena conducta, sentido de
colaboración y de responsabilidad, en sus relaciones con los demás, demostrando
buenos hábitos, racionalidad, honradez y solvencia moral, tanto en actos públicos como
en privados, dentro y fuera de la comunidad.
o) Las organizaciones internas de la Comuna deberán participar en todas las actividades
sociales, educativas, salud, deportivas, culturales, políticas y religiosas organizadas por
el Cabildo.
p) Convivir en armonía con el medio ambiente cuidando y participando en actividades
de forestar y reforestación.
q) Fomentar el desarrollo agrícola y ganadero de la Comuna aprovechando los terrenos
productivos, cultivables y evitando tener los terrenos baldíos.
r) Las personas mayores de 18 años que trabajen y vivan en la Comuna son
considerados/as para aportar con las cuotas económicas necesarias debidamente
aprobadas por el Cabildo y la Asamblea General, salvo en el caso de los estudiantes
debidamente justificados.
s) En el caso en el que hubiera más de una familia conformada dentro de una misma
casa, serán considerados como responsables de aportar como parte de cualquier
actividad, servicios básicos o cuota económica cada cabeza de familia, en caso de
incumplimiento será corresponsable de estas obligaciones el dueño de la vivienda.
t) Las personas comuneras de la tercera edad y personas con capacidades especiales
serán consideradas para aportar de manera voluntaria con las cuotas económicas
necesarias debidamente aprobadas por el Cabildo y la Asamblea General. Los trabajos
que se realicen (comunidad, aguas, o demás actos) posterior a ser jubilado un comunero
dejará un reemplazo, designando a otra persona para que continúe con los aportes
necesarios; si es que no hubiere quien quede como reemplazo los beneficios pasarán a
nombre de la Comunidad.

u) Los jóvenes mayores de 14 años serán aceptados para trabajar en mingas y asambleas
comunales.

CAPÍTULO VI
DEL FUNCIONAMIENTO ADMINISTRATIVO, FINES Y FONDOS
COMUNALES

Art. 29.- De las asambleas generales y de las sesiones del Cabildo.

a) La Asamblea General, para la elección del Cabildo se llevará a efecto en el mes de

diciembre cada año.
b) La asamblea general sesionará de manera ordinaria mensualmente y las
extraordinarias de acuerdo con los requerimientos o necesidades.
c) El Cabildo sesionará obligatoriamente cada mes, pudiendo hacerlo
extraordinariamente cuando fuere convocado por el presidente y cuando existan las
necesidades imperiosas, previa convocatoria.
d) El cabildo convocará a una minga cada mes, cuando exista alguna necesidad
imperiosa convocará el presidente/a, previa convocatoria, misma que se la realizará con
al menos 48 horas de anticipación.

Art. 30.- Procedimiento de asambleas generales como las extraordinarias de la

comuna.

a) El presidente declarará instalada la sesión, luego de constatar el quórum

reglamentario.
b) El presidente ordenará a la/el secretario/a se dé la lectura al orden del día.
c) Los asistentes podrán hacer uso de la palabra por una sola ocasión por punto de orden
previa solicitud a quien preside la sesión y se concederá únicamente para cada una de
las peticiones, por parte de los asistentes. Con opción a réplica o respuesta.
d) Los comuneros asistentes observarán disciplina y buen comportamiento sin distraer
la atención de los demás comuneros con asuntos distintos a los casos que se estuvieran
tratando.
e) En las sesiones se tratarán solo asuntos relacionados con el mejoramiento
socioeconómico, educativo, cultural, deportivo, político, religioso y temas afines de la
comuna, en general y de cada comunero en particular, así como sobre el planeamiento y
solución de problemas internos y externos que afecten las relaciones de la comuna.

Art. 31.- De los bienes y fondos comunales:

Los bienes muebles e inmuebles que pudiera adquirir la comuna, mediante

procedimientos legales, formarán parte del patrimonio de la comunidad.
b) Los fondos que ingresan a la caja comunal se invertirán y serán utilizados de
preferencia en la realización de obras que tiendan al adelanto y servicio de la comuna.
c) Se podrá utilizar del fondo comunal, según la asamblea disponga o lo que se
establezca en el presente Estatuto y/o Reglamento Interno que se dicte para el efecto
para cubrir los gastos de movilización y alimentación de los miembros del cabildo o
cualquier delegación de la comunidad, siempre que dicha movilización y traslado sea
por gestiones en beneficio de la comunidad.
d) Se procurará potenciar la Caja de Ahorro Comunal, con el fin de ayudar a los
comuneros.

CAPÍTULO VII
DE LAS SANCIONES

Art. 32.- Los miembros del cabildo y/o directivas y comisiones especiales permanentes
y ocasionales al servicio de la comuna, que infrinjan la Constitución de la República, la
Ley de comunas y el Estatuto, que no cumplieron con sus deberes serán sancionados,
según la gravedad de la falta y de acuerdo con el grado de reincidencia en la comisión
de las mismas, con los siguientes:

a) Amonestación verbal y escrita en la Asamblea General.

b) Pérdida total del derecho a participar en futuras dignidades del cabildo o comisiones
especiales, contratos, etc.

Art. 33.- Los miembros de las diferentes dignidades podrán ser sancionados por las
siguientes causas:

a) Por incumplimientos a los artículos 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, del presente Estatuto.
b) Por participar sin autorización del presidente en acuerdos, contratos o arreglos que
lesionen la gestión en la administración correspondiente y que sean de interés personal o
de grupos.
c) Por tomar atribuciones sin la debida autorización del presidente para intereses
direccionados a cualquier grupo.
d) Por no participar y/o cooperar entre el cabildo, directivas y comisiones especiales, en
asuntos dentro de la jurisdicción comunal.

Art. 34.- Los comuneros, que infrinjan la Ley, el Estatuto, que no cumplieron con sus
deberes serán sancionados, según la gravedad de la falta y de acuerdo con el grado de
reincidencia en la comisión de las mismas, con los siguientes:

a) Amonestación en privado por parte del cabildo.

b) Amonestación pública en la Asamblea General.
c) Suspensión de los derechos comunales (servicio de agua de riego y agua potable),
hasta que cancele sus obligaciones según criterio del Cabildo, y con la aprobación de la
Asamblea General.
d) Exclusión, es decir pérdida de la calidad de comunero, con la aprobación de la
Asamblea General.
e) Personas comuneras dueñas de un predio dentro del registro de la comuna que no
aporten en el lapso de 2 años, la comuna procederá a expropiar el terreno siguiendo un
proceso legal, pasando este a ser parte de los bienes comunales.
Art. 35.- Los comuneros que no asistan a las actividades designadas por el cabildo
(Mingas, Sesiones, Comisiones, Actividades sociales, Culturales, Deportivas, etc.) serán
sancionados de acuerdo a los siguientes literales:

a) Por faltas a mingas promovidos por el cabildo. La multa será según la asamblea
disponga o lo que se establezca en el presente Estatuto y/o Reglamento Interno que se
dicte para el efecto.
b) Por falta a las sesiones ordinarias y extraordinarias la sanción será según la asamblea
disponga o lo que se establezca en el presente Estatuto y/o Reglamento Interno que se
dicte para el efecto.
c) Por falta a las sesiones para el cambio de dignatarios la sanción será según la
asamblea disponga o lo que se establezca en el presente Estatuto y/o Reglamento
Interno que se dicte para el efecto.
d) Por faltas a las demás actividades asignadas por el cabildo serán sancionados según la
asamblea disponga o lo que se establezca en el presente Estatuto y/o Reglamento
Interno que se dicte para el efecto.

Art. 36.- Los comuneros podrán ser sancionados por las siguientes causas:

a) Por incumplimiento injustificado a los asuntos asignados por la Asamblea General,

por el Cabildo o por el Presidente/a, siempre y cuando se le haya brindado las
facilidades.
b) Por participar en acuerdos, contratos o arreglos que lesionen los intereses de la
comuna.
c) Por comportamiento que atente contra la moral y buenas costumbres durante las
sesiones y/o reuniones que se realicen en la comuna.
d) Por falta de palabra u obra a los miembros de la comuna.
e) Por falta de palabra u obra a los miembros de la comuna.
f) Por provocar y cometer actos que alteren el orden, la seguridad, y la vida de la
comuna.
g) Por destruir u obstaculizar la utilización de los servicios comunitarios.
h) Por obstruir o impedir construcciones de obras que estén al servicio comunitario.
i) Por morosidad en el pago de las cuotas ordinarias y extraordinarias, así como las
multas por faltas a sesiones, mingas y actividades promovidas por el Cabildo o sus
personeros encaminados al mejoramiento y superación de la comuna.
j) Los comuneros que realicen actividades sin el permiso otorgado por la entidad
competente y perjudiquen el prestigio de la comuna serán sancionados con suspensión
de los servicios básicos comunitarios y realizar trabajos comunitarios durante 30 días
laborables.
k) Abandono de asamblea antes de su culminación.
l) Asistir en estado de ebriedad a las asambleas.
m) Por no tener limpio las veredas, vías del frente de su vivienda y predios.

Art. 37.- Los comuneros perderán los derechos comunales por las siguientes causas:

a) Por formar otras organizaciones jurídicas dentro de la misma sin un debido proceso
legal en consenso con el cabildo y posterior socialización y aprobación de la asamblea
general, siempre que sea para un objetivo de mejoras en beneficio colectivo.
b) Por estar ligado a organizaciones que alteren la tranquilidad de los comuneros y la
comunidad.

Art. 38.- Cuando se trate de la exclusión de un comunero, se seguirá el debido proceso.

El Cabildo emitirá su dictamen escrito, el mismo que será sometido a la aprobación de
la Asamblea General, de todo lo actuado se remitirá al Ministerio de Agricultura y
Ganadería para su registro.

CAPÍTULO VIII
DE LOS CONFLICTOS INTERNOS

Art. 39.- El presidente de la comuna cuando la situación lo amerite de conformidad con

el Art. 171 de la Constitución de la República actuará como Juez Indígena con la
finalidad de resolver los conflictos internos.

Si el conflicto interno involucra a los parientes del presidente hasta segundo grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, la calidad de Juez Indígena la asumirá el
vicepresidente o vicepresidenta. Si aún persisten dichos parentescos, se solicitará la
intervención de presidente o presidenta del pueblo Kayambi.

CAPÍTULO IX
DISPOSICIONES GENERALES

Art. 40.- Ningún comunero podrá presentar pleito ni reclamo judicial alguno en contra
de la comuna, ni de su Cabildo, sin antes haber presentado su reclamo o queja por
escrito ante el Cabildo.

Art. 41.- Todo comunero residente en la comuna y al día en las aportaciones y

actividades podrá participar en las elecciones del Cabildo como candidato según
resolución de la Asamblea General.

Art. 42.- El presente Estatuto entrará en vigencia tan pronto como sea registrado por el
Ministerio de Agricultura y Ganadería y sus disposiciones se darán a conocer de
inmediato a los miembros de la comuna, en la Asamblea General de comuneros la que
será acompañada de la presencia del Presidente del Cabildo.

Art. 43.- El presente Estatuto podrá tener sus reformas después de 3 años de su
aprobación por parte del Ministerio de Agricultura y Ganadería siempre que así lo
requieran y previa socialización y autorización de la Asamblea General.

Art. 44.- El Presidente en nombre y representación del cabildo de la comuna podrá

intervenir en cualquier asunto que no siendo incumbencia de otro organismo, se
relacione en la defensa de los intereses de la comuna.

Art. 45.- Los bienes comunales no podrán ser utilizados con fines personales.

Art. 46.- De conformidad con el Decreto 016 publicado en el Registro Oficial Nº 19 del
20 de junio del 2013, y lo dispuesto en los artículos 39 y 40. La organización está
obligada a proporcionar las actas de las asambleas, informes económicos, informes de
auditoría y memorias aprobadas, o cualquier información a que se refieran a sus
actividades, asimismo tendrán la obligación de facilitar el acceso a los funcionarios de
esta Cartera de Estado.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- El presente Estatuto de la Comuna, entrará en vigencia desde su registro

por parte del Ministerio de Agricultura y Ganadería; dentro de los treinta (30) días
posteriores el Presidente Provisional de la Comuna deberá convocar a la elección de los
miembros del Cabildo definitivo y socializar el presente Estatuto.

Art. 1.- Son Comuneros fundadores de la COMUNA CHINCHINLOMA, quienes

comparecieron a la asamblea de constitución.

Art. 2.- Una vez que la Reforma al Estatuto haya sido registrada por el MAG, se
designará el nuevo Cabildo o completará con el número de integrantes señalado en el
presente instrumento y se realizará la socialización del presente cuerpo de normas entre
los comuneros.

Art. 3.- Según la Constitución de la República Art. 57 se reconoce y garantiza a las

comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, entre otros derechos
colectivos, literales:

6.- Participar en el uso, usufructo, administración y conservación de los derechos

naturales renovables que se hallen en sus tierras.
9.- Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organización social, y
de generación y ejercicio de la autoridad, en nuestros territorios y tierras comunitarias
de posición ancestral.

Art. 4.- Según la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del
Agua, artículo 32, la gestión del agua es exclusivamente pública o comunitaria.

Art. 5.- Según la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del
Agua, artículo 48, se reconocen las formas colectivas y tradicionales de manejo del
agua, propias de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades y se respetarán sus
derechos colectivos en los términos previstos en la Constitución y la ley.

Art. 6.- La comuna Chinchinloma administrará en su totalidad a través de las

comisiones citadas en el art. 7 del presente Estatuto.