SINAPROC
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DOF: 13/07/2018
ACUERDO por el que se emite el Manual de Organización y Operación del Sistema Nacional de Protección Civil.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.
JESUS ALFONSO NAVARRETE PRIDA, Secretario de Gobernación y Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de
Protección Civil, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 27, fracción XXXII de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal; 7 fracción I, 26, fracciones I, II, V y XIV, 28 y 29 de la Ley General de Protección Civil; 5, fracción IV del
Reglamento de la Ley General de Protección Civil; 1, 4 y 5 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, y
CONSIDERANDO
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 expone la ruta que el Gobierno de la República se ha trazado para contribuir de
manera eficaz a que los mexicanos podamos lograr que México alcance su máximo potencial, estableciendo, entre otras Metas
Nacionales, un México en Paz;
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 establece en su objetivo 1.6. Salvaguardar a la población, a sus bienes y a su
entorno ante un desastre de origen natural o humano; y en su Estrategia 1.6.2. Gestión de emergencias y atención eficaz de
desastres, para fortalecer la capacidad logística y de operación del Sistema Nacional de Protección Civil, mediante la
coordinación de esfuerzos de los gobiernos federal, estatal y municipal en la atención de emergencias y desastres de origen
natural;
Que el Programa Sectorial de Gobernación 2013-2018, establece en el Objetivo 5. Coordinar el Sistema Nacional de
Protección Civil para salvaguardar a la población, sus bienes y entorno, ante fenómenos perturbadores, y en su Estrategia 5.3.
Contribuir al desarrollo de una sociedad resiliente ante los riesgos que representan los fenómenos naturales y antropogénicos; y
en su Línea de acción 5.3.1. Incorporar la Gestión Integral del Riesgo en el desarrollo local y regional, con el fin de reducir
riesgos, prevé promover la transversalidad como enfoque en la política pública nacional. Al impulsar las alianzas estratégicas con
gobiernos, iniciativa privada y organizaciones sociales se favorece la planeación del desarrollo bajo la política de la Gestión
Integral del Riesgo;
Que conforme a la Ley General de Protección Civil, el Sistema Nacional de Protección Civil es un conjunto orgánico y
articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos, normas, instancias, principios, instrumentos, políticas, procedimientos,
servicios y acciones, que establecen corresponsablemente las dependencias y entidades del sector público entre sí, con las
organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales, privados y con los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, de los
organismos constitucionales autónomos, de las entidades federativas, de los municipios y las demarcaciones territoriales, a fin de
efectuar acciones coordinadas, en materia de protección civil;
Que en concordancia con lo anterior, el presente Manual de Organización y Operación del Sistema Nacional de Protección
Civil, regula la estructura orgánica y operación de los integrantes del Sistema Nacional de Protección Civil, así como las funciones
que cada uno de éstos debe ejecutar conforme a sus facultades de manera preventiva y en la atención de una emergencia o
desastre de origen natural;
Que tiene por objeto sentar las bases de coordinación, organización y operación del Sistema Nacional de Protección Civil con
el enfoque de la Gestión Integral de Riesgos, que permitan salvaguardar la integridad física y la vida de las personas y su entorno
ante la eventualidad de los riesgos y peligros que representan los agentes perturbadores, y
Que con fecha 25 de mayo de 2018, en Sesión Ordinaria, el Consejo Nacional de Protección Civil aprobó el Manual de
Organización y Operación del Sistema Nacional de Protección Civil, y en mi calidad de Secretario Ejecutivo, he tenido a bien
expedir el siguiente
ACUERDO
Artículo Primero. Se emite el Manual de Organización y Operación del Sistema Nacional de Protección Civil.
Artículo Segundo. Dicho Manual es de observancia obligatoria para las dependencias de la Administración Pública Federal,
en el ámbito de sus respectivas competencias, y conforme a las disposiciones legales aplicables, la obligatoriedad del Manual
será extensiva a las entidades paraestatales.
Artículo Tercero. Corresponde a la Secretaría de Gobernación, en su carácter de Coordinadora Ejecutiva del Sistema
Nacional de Protección Civil, realizar las acciones necesarias para coordinar las actividades de todas las instancias que
componen el Sistema Nacional de Protección Civil, en los términos a que se refiera el
Manual de Organización y Operación del Sistema Nacional de Protección Civil.
TRANSITORIO
Primero. El presente Acuerdo entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Se abroga el Acuerdo por el que se emite el Manual de Organización y Operación del Sistema Nacional de
Protección Civil, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de octubre de 2006.
Dado en la Ciudad de México, a 3 de julio de 2018.- El Secretario de Gobernación, Jesús Alfonso Navarrete Prida.- Rúbrica.
MANUAL DE ORGANIZACION Y OPERACION DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL
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INDICE
I. INTRODUCCION
II. ANTECEDENTES
III. MARCO LEGAL
Legislación Federal
Legislación Estatal
Reglamentos
Decretos y Acuerdos
Normas Oficiales Mexicanas
Estatutos Orgánicos
IV. ORGANIZACION DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL
Objetivo
Misión
Visión
V. ESTRUCTURA ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL
Poder Ejecutivo Federal
Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal
Sistemas Estatales y Municipales de Protección Civil
Grupos Voluntarios, Vecinales y Organizaciones de la Sociedad Civil
Cuerpos de Bomberos
Representantes de los Sectores Privado y Social
Medios de Comunicación Masiva Electrónicos y Escritos
Centros de Investigación, Educación y Desarrollo Tecnológico
VI. ORGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL
Consejo Nacional de Protección Civil
Funcionamiento y operación
Comité Nacional de Emergencias y Desastres de Protección Civil
Centro Nacional de Comunicación y Operación de Protección Civil
Centro de Operaciones
Comités Interinstitucionales y Consejo Consultivo Permanente
Comités Científicos Asesores y las Instancias Técnicas
Grupo Interinstitucional de Análisis y Coordinación para Ciclones Tropicales
VII. OPERACION DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL
Secretaría de Gobernación
Coordinación Nacional de Protección Civil
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Fenómeno Socio-Organizativo
Fenómeno Astronómico
IX. ORGANIZACION PARA ESTABLECER LAS FUNCIONES PARA LA ATENCION, AUXILIO, RECUPERACION Y VUELTA
A LA NORMALIDAD
Funciones de atención y auxilio por cada dependencia responsable
Descripción del proceso de servicios estratégicos, equipamiento y bienes
Evaluación de daños
Funciones de evaluación de daños por cada dependencia responsable
Descripción del proceso de evaluación inicial de daños y necesidades
Reconstrucción y vuelta a la normalidad
Funciones de recuperación por cada dependencia responsable
Anexo A (formatos)
FORMATOS PARA EL ACCESO A LOS INSTRUMENTOS FINANCIEROS DE GESTION DE RIESGOS
(FONDEN Y FOPREDEN)
Bibliografía
Abreviaturas
Glosario
I. INTRODUCCION
La mayoría de las acciones que desempeña la Administración Pública Federal, deben encaminarse hacia el fortalecimiento e
impulso del desarrollo sustentable, es por ello, que la concurrencia de los sectores público, social y privado en la estructuración de
mecanismos y programas de trabajo, se encuentren encaminados al perfeccionamiento de los dispositivos de protección civil, con
base en un esquema de consciente y deliberada solidaridad social, participativa y organizada, a fin de dar una respuesta oportuna
y eficaz a las emergencias o desastres, cuando estos deriven de fenómenos naturales perturbadores o antropogénicos, mitigando
sus efectos e implementando un programa de prevención, así como, la preparación de la población para saber qué hacer antes,
durante y después de dichos eventos.
Por ello, la actualización al presente Manual de Organización y Operación tiene por objeto sentar las bases de coordinación,
organización y operación del Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC) con el enfoque de la Gestión Integral de Riesgos,
definiéndose a dicho sistema como el conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos, normas,
instancias, principios, instrumentos, políticas, procedimientos, servicios y acciones que establecen corresponsablemente las
dependencias y entidades del sector público entre sí, con las organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales,
privados y con los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, de los organismos constitucionales autónomos, de las entidades
federativas, de los municipios y las demarcaciones territoriales, a fin de efectuar acciones coordinadas en materia de protección
civil.
Asimismo, el presente Manual tiene la finalidad de ser un instrumento de apoyo para el ejercicio de las facultades que la
legislación otorga a sus integrantes, con el objeto de definir la organización y operaciones que consisten en proteger a las
personas, la sociedad y su entorno, del potencial destructivo de diversos fenómenos naturales perturbadores y humanos.
Finalmente, este documento es elaborado por la Coordinación Nacional de Protección Civil con base en a las atribuciones que
le confiere el artículo 5, fracción IV del Reglamento de la Ley General de Protección Civil para efectos de su emisión por parte del
Consejo Nacional de Protección Civil, en términos de lo establecido en el Quinto Transitorio del ordenamiento reglamentario de
referencia.
II. ANTECEDENTES
El desastre que los sismos del 19 y 20 de septiembre de 1985 causaron en varias regiones de nuestro país, especialmente en
la Ciudad de México, motivó la necesidad de perfeccionar los dispositivos de protección civil, tanto por parte de las autoridades
como por la población, a fin de reaccionar rápida, eficaz y eficientemente ante siniestros, emergencias o desastres.
El 9 de octubre de 1985 se creó mediante Acuerdo, el Comité de Prevención de Seguridad Civil, para que en el marco del
Sistema Nacional de Planeación Democrática, auxiliara a la Comisión Nacional de Reconstrucción, como órgano encargado de
estudiar y proponer todas las acciones relativas a la seguridad y participación de la acción ciudadana en caso de desastre. Una
de sus funciones es la de llevar a cabo estudios, análisis e investigaciones que, con base en la tecnología disponible y en las
experiencias obtenidas, planeara, organizara y estableciera un Sistema Nacional de Protección Civil, que permitiera la adecuada
predicción, prevención, protección y auxilio a la población ante situaciones de riesgo colectivo o desastre, incorporando la
participación de la sociedad civil.
Una de las propuestas más importantes y base de la organización del SINAPROC era la conformación de una organización
federal, estatal y municipal de Protección Civil, integrada por los consejos, los órganos de la Administración Pública y los grupos
voluntarios. En ese esquema se señalaba que en un futuro se crearía dentro de la Organización Ejecutiva, una Dirección General
de Protección Civil, pero que en un principio se trataría de una Coordinación General integrada por funcionarios ya existentes.
En el año de 1986 se integró la Coordinación General de Protección Civil, dentro de la estructura de la Dirección General del
Registro Nacional de Población e Identificación Personal, como Organo de Carácter Ejecutivo dependiente de la Secretaría de
Gobernación, cuyas funciones contenidas en el documento denominado "Organización: Organo Ejecutivo (SEGOB) y
Compromisos de Participación (1987)", fueron las de organizar, integrar y operar el SINAPROC, así como efectuar la coordinación
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operativa y la vigilancia en el cumplimiento de los acuerdos y disposiciones de la Secretaría Ejecutiva del SINAPROC, cuyo titular
era el Secretario de Gobernación.
A partir del año de 1988 se constituyó la Subsecretaría de Protección Civil y de Prevención y
Readaptación Social, así como la Dirección General de Protección Civil, subsistiendo en la actualidad ésta última, dentro de la
estructura orgánica de la Secretaría de Gobernación (SEGOB), que conforme al artículo 60 del Reglamento Interior, publicado en
Diario Oficial de la Federación (DOF), el dos de abril de 2013, le establece como atribución, entre otras, la de coordinar a las
diversas dependencias y entidades, que atendiendo a la naturaleza de sus funciones, deban participar en acciones de prevención
y de auxilio a la población en caso de desastre.
Por otra parte, se acordó lo conducente para iniciar los trabajos de construcción del Centro Nacional de Prevención de
Desastres (CENAPRED), creado por Decreto Presidencial del 20 de septiembre de 1988, como órgano administrativo
desconcentrado, jerárquicamente subordinado a la SEGOB como resultado del cumplimiento y ejecución de un convenio de
cooperación suscrito con el Gobierno de Japón, con base en el cual dicho país donó la construcción y equipamiento del
CENAPRED, en tanto que el Gobierno Mexicano asumió la operación del mismo.
A partir de su creación, el CENAPRED ha encaminado sus esfuerzos hacia el desarrollo de acciones en materia de
investigación, capacitación y difusión, para lo cual cuenta con instalaciones y equipamiento de la más alta tecnología, que fueron
puestas en operación el 11 de mayo de 1990.
En la actualidad, y de conformidad con el artículo 23 de la Ley General de Protección Civil, el CENAPRED es la institución
técnica-científica de la Coordinación Nacional de Protección Civil encargada de crear, gestionar y promover políticas públicas en
materia de prevención de desastres y reducción de riesgos a través de la investigación, el monitoreo, la capacitación y la difusión.
Entre las atribuciones que le confiere el Reglamento Interior de la SEGOB, en su artículo 109, se encuentran las de apoyo técnico
al SINAPROC, la integración del Atlas Nacional de Riesgos, la conducción de la Escuela Nacional de Protección Civil
(ENAPROC), la coordinación del monitoreo y alertamiento de fenómenos perturbadores y promover el fortalecimiento de la
resiliencia de la sociedad en su conjunto.
Actualmente, la Ley General de Protección Civil, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de junio de 2012, en su
artículo 19 señala que la coordinación ejecutiva del SINAPROC recae en la SEGOB por conducto de la Coordinación Nacional de
Protección Civil, como responsable de garantizar el correcto funcionamiento de dicho Sistema.
III. MARCO LEGAL
Legislación Federal
- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, DOF 5 de febrero de 1917 y reformas.
- Ley Federal del Trabajo, DOF 1 º de abril, 1970 y reformas.
- Ley sobre la Celebración de Tratados, DOF 2 de enero de 1992 y reformas.
- Ley de Comercio Exterior, DOF 27 de julio de 1993 y reformas.
- Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, DOF 8 octubre de 2003 y reformas.
- Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, DOF 24 de julio de 2007 y reformas.
- Ley General de Protección Civil, DOF 06 de junio de 2012 y reformas.
- Ley Orgánica de la Armada de México, DOF 30 de diciembre de 2002 y reformas.
- Ley de Energía Geotérmica, DOF 11 de agosto de 2014 y reformas.
- Ley de la Industria Eléctrica, DOF 11 de agosto de 2014 y reformas.
- Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, DOF 26 de diciembre de 1986 y reformas.
- Ley de Planeación, DOF 05 de enero de 1983 y reformas.
- Ley General de Población, DOF 07 de enero de 1974 y reformas.
- Ley de Responsabilidad Civil por Daños Nucleares, DOF 31 de diciembre de 1974.
- Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, DOF 29 de diciembre de 1976 y reformas.
- Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, DOF 28 de enero de 1988 y reformas.
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- Ley de Protección Civil para el Estado de Tamaulipas, publicada en el Periódico Oficial el 05 de junio de 2001 y reformas.
- Ley de Protección Civil para el Estado de Nayarit, publicada en el Periódico Oficial el 23 de julio de 2003 y reformas.
- Ley de Protección Civil para el Estado de Durango, publicada en el Periódico Oficial el 28 de diciembre de 2017 y
reformas.
- Ley de Protección del Estado de Colima, publicada en el Periódico Oficial el 29 de octubre de 2011 y reformas.
- Ley de Protección Civil, Prevención y Atención de Desastres del Estado de Campeche, publicada en el Periódico Oficial
el 18 de noviembre de 2011 y reformas.
- Ley de Protección Civil del Estado de Hidalgo, publicada en el Periódico Oficial el 05 de diciembre de 2011 y reformas.
- Ley de Protección Civil del Estado Libre y Soberano de México, publicada en la Gaceta de Gobierno el 31 de agosto de
2012 y reformas.
- Ley de Protección Civil del Estado Sinaloa, publicada en el Periódico Oficial el 25 de enero de 2013 y reformas.
- Ley del Sistema Estatal de Protección Civil para el Estado de Puebla, publicada en el Periódico Oficial el 20 de marzo de
2013 y reformas.
- Ley de Protección Civil del Estado de Quintana Roo, publicada en el Periódico Oficial el 01 de junio de 2009 y reformas.
- Ley de Protección Civil para el Estado de Guanajuato, publicada en el Periódico Oficial en fecha 24 de octubre de 1997 y
reformas.
- Ley de Protección Civil para el Estado de Tlaxcala, publicada en el Periódico Oficial el 05 de julio de 2013 y reformas.
- Ley del Sistema de Protección Civil del Estado de San Luis Potosí, publicada en Periódico Oficial el 06 de julio de 2013 y
reformas.
- Ley de Protección Civil para el Estado de Aguascalientes, publicada en el Periódico Oficial el 08 de julio de 2013 y
reformas.
- Ley de Protección Civil y la Reducción del Riesgo de Desastres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
publicada en la Gaceta Oficial el 1 º de agosto de 2013 y reformas.
- Ley de Protección Civil para el Estado de Sonora, publicada en el Boletín Oficial el 03 de octubre de 2005 y reformas.
- Ley del Sistema de Protección Civil del Distrito Federal, publicada en la Gaceta Oficial del 27 de noviembre de 2014 y
reformas.
- Ley de Protección Civil para el Estado de Oaxaca, publicada en el Periódico Oficial el 11 de diciembre de 2014 y
reformas.
- Ley del Sistema Estatal de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres para el Estado de Querétaro, publicada
en el Periódico Oficial el 18 de septiembre de 2015 y reformas.
- Ley de Protección Civil para el Estado de Morelos, publicada en el Periódico Oficial el 16 de enero de 2018 y reformas.
- Ley de Protección Civil para el Estado de Michoacán de Ocampo, publicada en el Periódico Oficial el 25 de noviembre de
2014 y reformas.
- Ley de Protección Civil para el Estado de Tabasco, publicada en el Periódico Oficial el 31 de diciembre de 2014 y
reformas.
- Ley de Protección Civil del Estado de Jalisco, publicada en el Periódico Oficial el 10 de julio de 1993 y reformas.
- Ley de Protección Civil del Estado de Chiapas, publicada en el Periódico Oficial el 18 de septiembre de 2014 y reformas.
- Ley de Protección Civil para el Estado de Coahuila de Zaragoza, publicada en el Periódico Oficial el 14 de mayo de 2010,
y reformas.
- Ley de Protección Civil para el Estado de Baja California Sur, publicada en el Boletín Oficial el 01 de septiembre de 2015
y reformas.
- Ley de Protección Civil del Estado de Guerrero, publicada en el Periódico Oficial el 19 de noviembre de 2010 y reformas.
- Ley de Protección Civil del Estado de Chihuahua, publicada en el Periódico Oficial el 26 de agosto 2015 y reformas.
- Ley de Protección Civil y Gestión Integral de Riesgos del Estado de Baja California, publicada el Periódico Oficial el 08 de
septiembre de 2017 y reformas.
- Ley de Protección Civil del Estado de Yucatán, publicada en el Diario Oficial el 16 de agosto de 1999 y reformas.
- Ley de Protección Civil para el Estado y Municipios de Zacatecas, publicada en el Periódico Oficial el 14 de marzo de
2018 y reformas.
Reglamentos
- Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, DOF 2 de abril de 2013 y reformas.
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- Reglamento Interior de la Secretaría de la Defensa Nacional, DOF, 29 de diciembre, 2008 y reformas.
- Reglamento Interior de la Secretaría de Marina, DOF, 17 de Noviembre de 2015 y reformas.
- Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social, DOF, 24 de agosto de 2012 y reformas.
- Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, DOF, 26 de noviembre de 2012 y
reformas.
- Reglamento Interior de la Secretaría de Energía, DOF, 31 de octubre de 2014 y reformas.
- Reglamento Interior de la Secretaría de Economía, DOF, 9 de septiembre de 2016 y reformas.
- Reglamento Interior de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, DOF, 25 de abril,
2012. Fe de erratas: 16 de agosto de 2012 y reformas.
- Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, DOF 8 de enero de 2009 y reformas.
- Reglamento Interior de la Secretaría de Salud, DOF 19 de enero de 2004 y reformas.
- Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, DOF 21 de enero de 2005 y reformas.
- Reglamento Interior de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, DOF 30 de julio 2014 y reformas.
- Reglamento Interior de la Secretaría de Turismo, DOF 30 de diciembre 2013 y reformas.
- Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, DOF 02 de abril 2013 y reformas.
- Reglamento de la Ley General de Población, DOF, 14 de abril de 2000 y reformas.
- Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, DOF, 7 de abril, 1993 y reformas.
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18/10/24, 7:45 DOF - Diario Oficial de la Federación
- Acuerdo por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, DOF 11 de febrero de 2013.
- Acuerdo por el que se adscriben orgánicamente los órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría de
Gobernación, DOF 4 de abril de 2013. Y reformas posteriores
- Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa de Abasto Rural, a cargo de Diconsa, S.A. de C.V.
(DICONSA), para el ejercicio fiscal 2016, DOF 28 de diciembre de 2015.
- Acuerdo por el que se emite el Plan Nacional de Respuesta MX de la Administración Pública Federal, DOF 13 de
noviembre de 2015.
Estatutos Orgánicos
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- Estatuto Orgánico de Petróleos Mexicanos, DOF 05 de diciembre de 2017 y modificaciones.
- Estatuto Orgánico de la Comisión Federal de Electricidad, DOF 12 de abril de 2017 y modificaciones. Estatuto Orgánico
de la Procuraduría Federal del Consumidor, DOF 21 de octubre de 2015 y modificaciones
- Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional Forestal, DOF 5 de julio de 2016 y modificaciones.
- Estatuto Orgánico del Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa, DOF 4 de enero de 2013 y modificaciones.
- Estatuto Orgánico del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, DOF 18 de junio de
2014 y modificaciones.
- Estatuto Orgánico del Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático, DOF 02 de diciembre de 2016 y modificaciones.
IV. ORGANIZACION DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL
De conformidad con el artículo 14 de la Ley General de Protección Civil, el SINAPROC es el conjunto orgánico y articulado de
estructuras, relaciones funcionales, métodos, normas, instancias, principios, instrumentos, políticas, procedimientos, servicios y
acciones, que establecen corresponsablemente las dependencias y entidades del sector público entre sí, con las organizaciones
de los diversos grupos voluntarios, sociales, privados y con los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, de los organismos
constitucionales autónomos, de las entidades federativas, de los municipios y las demarcaciones territoriales, a fin de efectuar
acciones coordinadas, en materia de protección civil.
El SINAPROC, conforme al artículo 16 de la Ley General de Protección Civil, se encuentra integrado por todas las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, por los sistemas de protección civil de las entidades federativas,
sus municipios y las demarcaciones territoriales; por los grupos voluntarios, vecinales y organizaciones de la sociedad civil, los
cuerpos de bomberos, así como por los representantes de los sectores privado y social, los medios de comunicación y los centros
de investigación, educación y desarrollo tecnológico.
Los Gobernadores de las Entidades Federativas, el Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, los Presidentes Municipales y
los Alcaldes de las Demarcaciones Territoriales, tendrán dentro de su jurisdicción la responsabilidad sobre la integración y
funcionamiento de los sistemas de las entidades federativas, municipal, y de las demarcaciones territoriales, de protección civil,
además de asegurar el correcto funcionamiento de los consejos y unidades de protección civil.
La Coordinación Ejecutiva del SINAPROC conforme al artículo 19 de la Ley General de Protección Civil, recae en la
Secretaría de Gobernación por conducto de la Coordinación Nacional de Protección Civil, la cual deberá garantizar el correcto
funcionamiento del SINAPROC, a través de supervisión y la coordinación de acciones de protección civil que realicen los diversos
órdenes de gobierno, mediante la adecuada Gestión Integral de los Riesgos, incorporando la participación activa y comprometida
de la sociedad, tanto en lo individual como en lo colectivo.
Objetivo
Proteger a la persona y a la sociedad y su entorno ante la eventualidad de los riesgos y peligros que representan los agentes
perturbadores y la vulnerabilidad en el corto, mediano o largo plazo, provocada por fenómenos naturales perturbadores o
antropogénicos, a través de la gestión integral de riesgos y el fomento de la capacidad de adaptación, auxilio y restablecimiento
en la población.
Misión
Integrar, coordinar y supervisar el SINAPROC para prevención, auxilio y recuperación ante los desastres a toda la población,
sus bienes y el entorno, a través de programas y acciones.
Visión
Ser una instancia de excelencia que privilegie la participación activa, coordinada, corresponsable y solidaria de sociedad y
gobierno, mediante el establecimiento de una nueva relación entre los individuos, las organizaciones, los sectores y entre los
municipios, los estados y la federación, con el objetivo común de preservar a la persona y a la sociedad, ante los riesgos de los
fenómenos perturbadores o antropogénicos, coadyuvando al logro del desarrollo sustentable de nuestro país, propiciando la
forma de vida justa, digna y equitativa a que aspiramos los mexicanos, y una adecuada interacción con la comunidad
internacional.
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preventivo; así como las orientadas tanto al auxilio de la población en situación de emergencia, como la atención de los
daños provocados por los desastres de origen natural;
- Emitir declaratorias de emergencia o desastre de origen natural, en los términos establecidos en la Ley General de
Protección Civil y en la normatividad administrativa;
- Disponer la utilización y destino de los recursos de los Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgos, con apego a lo
dispuesto por la normatividad administrativa en la materia;
- Promover, ante la eventualidad de los desastres de origen natural, la realización de acciones dirigidas a una estrategia
integral de transferencia de riesgos, a través de herramientas tales como la identificación de la infraestructura por
asegurar, el análisis de los riesgos, las medidas para su reducción y la definición de los esquemas de retención y
aseguramiento, entre otros;
- Dictar los lineamientos generales en materia de protección civil para inducir y fomentar que el principio de la Gestión
Integral de Riesgos y la Continuidad de Operaciones, sea un valor de política pública y una tarea transversal para que
con ello se realicen acciones de orden preventivo, con especial énfasis en aquellas que tienen relación directa con la
salud, la educación, el ordenamiento territorial, la planeación urbano-regional, la conservación y empleo de los recursos
naturales, la gobernabilidad y la seguridad;
- Vigilar, mediante las dependencias y entidades competentes y conforme a las disposiciones legales aplicables, que no se
autoricen centros de población en zonas de riesgo y, de ser el caso, se notifique a las autoridades competentes para que
proceda a su desalojo, así como al deslinde de las responsabilidades en las que incurren por la omisión y complacencia
ante dichas irregularidades, y
- Promover ante los titulares de los Poderes Ejecutivo y Legislativo de las entidades federativas, la homologación del
marco normativo y las estructuras funcionales de la protección civil.
Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal
De acuerdo al artículo 16 de la Ley General de Protección Civil, corresponde a las Dependencias y Entidades de la
Administración Pública Federal, lo siguiente:
- Coadyuvar en las tareas de protección civil, compartiendo con la autoridad competente que solicite y justifique su utilidad,
la información de carácter técnico, ya sea impresa, electrónica o en tiempo real relativa a los sistemas y/o redes de
alerta, detección, monitoreo, pronóstico y medición de riesgos.
Sistemas Estatales y Municipales de Protección Civil
Conforme al artículo 17 de la Ley General de Protección Civil corresponde a los Gobernadores de los Estados, Jefe de
Gobierno de la Ciudad de México, los Presidentes Municipales y los Alcaldes de las Demarcaciones Territoriales, lo siguiente:
- La integración y funcionamiento de los sistemas de protección civil, conforme a lo que establece la Ley General de
Protección Civil y la legislación local correspondiente, igualmente en cada uno de sus ámbitos, se asegurarán del
correcto funcionamiento de los Consejos y Unidades de Protección Civil, o sus equivalentes, promoviendo para que sean
constituidos con un nivel no menos a Dirección General preferentemente y de acuerdo a la legislación aplicable, como
organismos con autonomía administrativa, financiera, de operación y gestión, dependiente de la secretaría de gobierno,
secretaría del ayuntamiento, y alcaldías, respectivamente.
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Cuerpos de Bomberos
Definir y establecer los programas de auxilio a la población, primordialmente en el combate y extinción de incendios y el
rescate de lesionados en emergencias u otras conflagraciones, ejecutando las acciones destinadas a su control y mitigación en
coordinación con los organismos públicos o privados encargados de la protección civil y la seguridad pública, además de:
- Coordinar el control y extinción de todo tipo de conflagraciones e incendios, entre otras emergencias cotidianas o
derivadas de un desastre donde se necesite su intervención, al ponerse en riesgo vidas humanas y sus bienes
materiales;
- Coordinar los planes y programas operativos permanentes y emergentes para caso de desastre, evaluando su desarrollo,
y
- Dirigir la atención pronta de toda solicitud de ayuda o apoyo hecha por la ciudadanía e informar de manera permanente a
las autoridades competentes.
Representantes de los Sectores Privado y Social
Los representantes de los sectores privado y social, son la respuesta organizada, solidaria, espontánea y temporal de grupos
e individuos de la sociedad civil en acciones de prevención, auxilio y apoyo a la población, así como en la evaluación de daños,
recuperación y acciones de contraloría social.
Medios de Comunicación Masiva Electrónicos y Escritos
Los medios de comunicación masiva, electrónicos y escritos, deberán colaborar con las autoridades con arreglo a los
convenios que se concreten, orientando y difundiendo oportuna y verazmente, información en materia de protección civil y de los
mensajes de alerta que deriven de los Sistemas de Alerta Temprana.
Centros de Investigación, Educación y Desarrollo Tecnológico
Los centros de investigación, educación, y desarrollo tecnológico, deberán coadyuvar con las dependencias de la
Administración Pública Federal en la participación y elaboración de estudios y proyectos para la atención de emergencias o
desastres, implementando los conocimientos y tecnologías con los que cuentan para prevenir o mitigar dichas contingencias.
El Consejo Nacional en términos de lo dispuesto en el artículo 27 de la Ley General de Protección Civil se integra por:
1) El Presidente de la República, quien lo preside.
2) Los titulares de las Secretarías de Estado:
a) Secretaría de Gobernación
b) Secretaría de Relaciones Exteriores
c) Secretaría de la Defensa Nacional
d) Secretaría de Marina
e) Secretaría de Hacienda y Crédito Público
f) Secretaría de Desarrollo Social
g) Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
h) Secretaría de Energía
i) Secretaría de Economía
j) Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
k) Secretaría de Comunicaciones y Transportes
l) Secretaría de la Función Pública
m) Secretaría de Educación Pública
n) Secretaría de Salud
o) Secretaría del Trabajo y Previsión Social
p) Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
q) Secretaría de Cultura
r) Secretaría de Turismo
3) Los Gobernadores de las Entidades Federativas
4) El Jefe del Gobierno de la Ciudad de México
5) La Mesa Directiva de la Comisión de Protección Civil de la Cámara de Senadores
6) La Mesa Directiva de la Comisión de Protección Civil de la Cámara de Diputados.
El Presidente de la República será suplido por el Secretario de Gobernación, quien a su vez será suplido por el Coordinador
Nacional de Protección Civil. Los Secretarios de Estado, los Gobernadores de los Estados y el Jefe de Gobierno de la Ciudad de
México, podrán ser suplidos por servidores públicos que ostenten cargos con nivel inmediato inferior.
El Secretario de Gobernación será el Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional. El Coordinador Nacional de Protección Civil
será el Secretario Técnico.
El Consejo Nacional sesionará ordinariamente en pleno por lo menos una vez al año, y extraordinariamente cuando sea
convocado por el Presidente de la República. Podrá sesionar en cualquier entidad federativa siempre y cuando se cuente con la
asistencia del Presidente del Consejo Nacional, o de quien lo supla, y la concurrencia de la mayoría de sus integrantes, o de
quienes los suplan.
El Presidente y los demás integrantes titulares del Consejo Nacional o, en su caso, los suplentes de éstos, contarán con voz y
voto en las sesiones que se convoquen. Los acuerdos del Consejo Nacional se tomarán por mayoría de votos de los presentes y
en caso de empate, el Presidente tendrá voto de calidad.
El Consejo Nacional, a través de su Secretario Ejecutivo podrá invitar a participar en sus sesiones a los titulares de otras
dependencias y entidades federales y locales, o a aquellos representantes de organismos nacionales o internacionales cuya
participación considere pertinentes, los cuales tendrán derecho a voz pero sin voto.
El Secretario Ejecutivo, conforme lo establece el artículo 29 de la Ley General de Protección Civil, tiene las siguientes
atribuciones:
- Presentar a la consideración del Consejo Nacional el Informe del Avance del Programa Nacional;
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- Concertar con los poderes Legislativo y Judicial de la Unión, así como con las autoridades de las entidades federativas y
con las organizaciones voluntarias, privadas y sociales el cumplimiento del Programa Nacional;
- Proporcionar a la población en general la información pública que se genere en materia de protección civil relacionada
con la autoprotección y el autocuidado;
- Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Consejo Nacional y de su Presidente;
- Compilar los acuerdos que se tomen en el Consejo Nacional, llevar el archivo de éstos y de los instrumentos jurídicos que
deriven y expedir constancia de los mismos;
- Informar periódicamente al Consejo Nacional y a su Presidente de sus actividades;
- Celebrar convenios de coordinación, colaboración y concertación necesarios para el cumplimiento de los fines del
SINAPROC;
- Verificar el cumplimiento de las disposiciones de la Ley General de Protección Civil, los convenios generales y
específicos en la materia, así como las demás disposiciones aplicables e informar lo conducente al Consejo Nacional;
- Presentar al Consejo Nacional los informes respecto al seguimiento de los acuerdos y resoluciones que se adopten en su
seno;
- Colaborar con las instituciones que integran el SINAPROC, para fortalecer y hacer eficientes los mecanismos de
coordinación;
- Coadyuvar con la Auditoría Superior de la Federación y demás instancias de fiscalización, proporcionando la información
con la que cuente respecto del ejercicio de los recursos de los fondos de ayuda federal, así como del cumplimiento de la
Ley General de Protección Civil;
- Supervisar, en coordinación con las demás instancias competentes, la correcta aplicación de los recursos de los fondos
por las entidades federativas, por los municipios y por las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, y
- Las demás que le otorgue la Ley General de Protección Civil, y demás disposiciones aplicables, así como las que le
encomiende el Consejo Nacional y su Presidente.
El Secretario Técnico de acuerdo al artículo 30 de la Ley General de Protección Civil, tiene las siguientes
atribuciones:
- Suplir al Secretario Ejecutivo en sus ausencias;
- Elaborar y someter a la consideración del Secretario Ejecutivo, el proyecto de calendario de sesiones del Consejo
Nacional y el proyecto de orden del día de cada sesión, para que en su momento sean sometidos a la aprobación del
Consejo Nacional;
- Coordinar la realización de los trabajos específicos y acciones que determine el Consejo Nacional;
- Coordinar la realización de estudios especializados sobre las materias de protección civil;
- Verificar que los programas, estrategias, acciones y políticas que se adopten por las entidades federativas se coordinen
con el SINAPROC y que cumplan con los lineamientos y acuerdos generales que dicte el Consejo Nacional;
- Preparar la evaluación de cumplimiento del Programa Nacional de Protección Civil, y
- Las demás funciones que le señale el Reglamento de la Ley General de Protección Civil o las que le sean encomendadas
por el Presidente o el Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional.
Funcionamiento y operación
Comité Nacional de Emergencias y Desastres de Protección Civil
Conforme al artículo 32 de la Ley General de Protección Civil, el Comité Nacional de Emergencias y Desastres de Protección
Civil, es un mecanismo de coordinación de las acciones en situaciones de emergencia y desastre ocasionadas por la presencia
de agentes perturbadores que pongan en riesgo a la población, sus bienes y entorno.
Es un mecanismo de coordinación de las acciones en situaciones de emergencia y desastre, ocasionadas por la presencia de
agentes perturbadores que pongan en riesgo a la población, sus bienes y el entorno, es por ello y sin perjuicio de lo establecido
en el artículo 21 de la Ley General de Protección Civil, una vez reunido en sesión extraordinaria el Comité Nacional y hasta el
control y restablecimiento de los servicios de energía, gas, agua potable, saneamiento, comunicaciones y de atención médica de
urgencias, las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, en el ámbito de sus competencias, pondrán
en marcha las medidas de alertamiento; planes de emergencia; coordinación de la emergencia; evaluación de daños; seguridad;
búsqueda, salvamento y asistencia; servicios estratégicos, equipamiento y bienes; salud; aprovisionamiento y comunicación social
de emergencia, así como las medidas urgentes que determine para cada situación y zona en particular el Comité Nacional,
además de proveer de los programas institucionales, los medios materiales y financieros necesarios para las acciones de auxilio,
recuperación y reconstrucción, teniendo como atribuciones las siguientes:
- Analizar la situación de emergencia o desastre que afecte al país, a fin de evaluar el alcance del impacto y formular las
recomendaciones necesarias para proteger a la población, sus bienes y su entorno;
- Promover acuerdos, procedimientos y planes de coordinación con el Centro Nacional de Comunicación y Operación de
Protección Civil y con los organismos de los sistemas de las entidades federativas, de los municipales y de las
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demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, de Protección Civil, así como con otros miembros del SINAPROC
para el adecuado funcionamiento de dicho Comité, y asegurará el intercambio constante de información;
- Promover, planear y mantener la coordinación conjunta, entre los diferentes niveles de gobierno de todos los miembros
del SINAPROC involucrados en la respuesta de la emergencia o desastre;
- Determinar las medidas urgentes que deben ponerse en práctica para hacer frente a la situación, así como los recursos
indispensables para ello;
- Proveer de los programas institucionales, los medios materiales y financieros necesarios para las acciones de auxilio,
recuperación y reconstrucción;
- Vigilar el cumplimiento de las acciones acordadas y dar seguimiento a la situación de emergencia o desastre, hasta que
ésta haya sido superada, y
- Emitir boletines y comunicados conjuntos hacia los medios de comunicación y público en general.
1) El Comité Nacional estará integrado por los titulares o por un representante de las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal, con rango no inferior al de director general o equivalente, que de acuerdo a su
especialidad asume la responsabilidad de asesorar, apoyar y aportar, dentro de sus funciones, programas, planes de
emergencia y sus recursos humanos y materiales, al SINAPROC; y por representantes que designe el o los
Gobernadores de las Entidades Federativas afectados o por el Jefe del Gobierno de la Ciudad de México, en su caso.
Estará presidido por el Secretario de Gobernación, o en su ausencia por el titular de la Coordinación Nacional de Protección
Civil, quienes podrán convocar para sesionar en forma extraordinaria cuando se presenten situaciones extremas de emergencia o
desastre, o cuando la probabilidad de afectación por un agente perturbador sea muy alta, poniendo en inminente riesgo a grandes
núcleos de población e infraestructura del país.
El Secretariado Técnico del Comité Nacional recaerá en el Titular de la Coordinación Nacional de Protección Civil o el servidor
público que éste designe para el efecto, debiendo tener un nivel jerárquico de Director General o su equivalente.
El Comité Nacional podrá integrar grupos de trabajo que coadyuven en el adecuado análisis de la situación de emergencia o
desastre, y en la elaboración de las recomendaciones correspondientes.
Los esquemas de coordinación del Comité Nacional referidos en la Ley General de Protección Civil se realizarán
principalmente a través de acuerdos, convenios y bases de coordinación y colaboración, y se llevarán a cabo en los siguientes
términos:
Procurar la complementariedad, subsidiaridad y distribución estratégica de las acciones entre sus miembros;
Actuar mediante procedimientos y diligencias documentados, entrenados, planificados y apoyados con la mejor evidencia
disponible;
Respetar la soberanía de las entidades federativas, la autonomía municipal y de las demarcaciones territoriales;
Procurar la Continuidad de Operaciones de los programas en materia de Protección Civil en la Administración Pública
Federal que deriven del Plan Nacional de Desarrollo, y
Establecer que el desempeño se base en objetivos y resultados.
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Son los órganos técnicos de consulta para los Comités Interinstitucionales que se integren para los Desastres originados por
Fenómenos Geológicos, Hidrometeorológicos, Químico-Tecnológicos, Sanitario-Ecológicos, Socio-Organizativos y Astronómicos.
Los Comités Científicos Asesores promoverán la investigación técnico-científica relacionada con las ciencias naturales, las
ciencias sociales y aquellas disciplinas científicas transversales que se ocupan de aspectos del comportamiento de los fenómenos
perturbadores, de sus efectos sobre la sociedad y de la Previsión y Prevención de Desastres,
Los Comités Científicos Asesores podrán emitir opiniones y recomendaciones, así como brindar apoyo técnico a los Comités
Interinstitucionales sobre el origen, medición, evolución, pronóstico e impacto del fenómeno perturbador que corresponda; para
sugerir las acciones relacionadas con la Reducción de Riesgos o Mitigación de sus efectos en la Gestión Integral de Riesgos y
para la toma de decisiones en la Prevención, Preparación, Rehabilitación y Recuperación de los sistemas afectables, ante la
eventualidad de un fenómeno perturbador.
Dichas recomendaciones deben enfocarse prioritariamente hacia las medidas y líneas de acción tendientes a reducir la
Vulnerabilidad de las zonas susceptibles de afectación, con una visión integral hacia la Prevención de Desastres como una
medida esencial de sustentabilidad de las comunidades, medios de vida y entorno.
Operarán bajo la supervisión de la Coordinación Nacional, quien proporcionará los recursos necesarios para el funcionamiento
de dichos Comités, con cargo a su presupuesto aprobado y sujeto a disponibilidad presupuestaria.
Los Comités Científicos Asesores del SINAPROC se regirán por el presente Manual, de conformidad con lo establecido en la
Ley General de Protección Civil y su Reglamento.
Grupo Interinstitucional de Análisis y Coordinación para Ciclones Tropicales
En caso de un ciclón tropical que pudiese afectar a la población, la Secretaría de Gobernación a través de la Dirección
General de Protección Civil convoca al Grupo Interinstitucional de Análisis y Coordinación para Ciclones Tropicales, con el
propósito de definir los niveles y zonas de alertamiento y emitir recomendaciones a la población; compuesto por un órgano
colegiado de especialistas de la Secretaría de Gobernación, Secretaría de la Defensa Nacional, Secretaría de Marina, Secretaría
de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, así como la Comisión Federal de
Electricidad, el cual efectúa el análisis técnico del ciclón tropical y emite recomendaciones a las autoridades locales y a la
población en general.
El seguimiento y análisis que se efectúen en cada una de las reuniones de trabajo convocadas durante la "Temporada de
Lluvias y Ciclones Tropicales" corresponden a la necesidad de brindar apoyo técnico a las autoridades de los sitios vulnerables
debido los efectos ocasionados por ciclones tropicales que pudieran derivar en algún posible daño a la población
Con ello se contribuye en la toma de decisiones y en la instrumentación de las acciones preventivas a través de las cuales se
pretende atender adecuada y eficazmente a la población en situaciones de peligro, coadyuvando en la preservación de su
integridad y la de su entorno social.
VII. OPERACION DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL
SECRETARIA DE GOBERNACION
Corresponde a la Secretaría de Gobernación, en materia de protección civil, lo siguiente:
- Conducir y poner en ejecución, en coordinación con las autoridades de los gobiernos de los estados, de la Ciudad de
México, con los gobiernos municipales, demarcaciones territoriales, y con las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal, las políticas y programas de protección civil del Ejecutivo, en el marco del SINAPROC,
para la prevención, auxilio, recuperación y apoyo a la población en situaciones de desastre y concertar con instituciones
y organismos de los sectores privado y social, las acciones conducentes al mismo objetivo;
- Promover la interacción de la protección civil con los procesos de información, a fin de impulsar acciones a favor del
aprendizaje y práctica de conductas seguras, mediante el aprovechamiento de los tiempos oficiales en los medios de
comunicación electrónicos;
- Coordinar, por acuerdo del Presidente de la República, a los Secretarios de Estado y demás funcionarios de la
Administración Pública Federal para garantizar el cumplimiento de las órdenes y acuerdos del Titular del Ejecutivo
Federal;
- Coordinar a las diversas dependencias y entidades que, por sus funciones, deban participar en las labores de auxilio en
casos de desastre o emergencia, y
- Coordinar las acciones de seguridad nacional y establecer políticas de protección civil.
Coordinación Nacional de Protección Civil
Conforme a lo establecido en el artículo 19 de la Ley General de Protección Civil, tiene las siguientes atribuciones:
- Garantizar el correcto funcionamiento del SINAPROC a través de la supervisión y coordinación de acciones de protección
civil que realicen los diversos órdenes de gobierno, mediante la adecuada gestión integral de los riesgos, incorporando la
participación activa y comprometida de la sociedad, tanto en lo individual como en lo colectivo;
- Proponer políticas y estrategias para el desarrollo de programas internos, especiales y regionales de protección civil;
- Promover y apoyar la creación de las instancias, mecanismos, instrumentos y procedimientos de carácter técnico
operativo, de servicios y logística que permitan prevenir y atender la eventualidad de un riesgo o peligro que representan
los agentes perturbadores y la vulnerabilidad;
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- Investigar, estudiar y evaluar riesgos, peligros y vulnerabilidades, integrando y ampliando los conocimientos de tales
acontecimientos en coordinación con las dependencias responsables;
- Emitir y publicar las declaratorias de emergencia y de desastre de origen natural;
- Promover la constitución de fondos de las entidades federativas para la prevención y atención de emergencias y
desastres de origen natural;
- Coordinar el apoyo y asesoría a las dependencias y entidades de la administración pública federal, a los demás Poderes
de la Unión y a los órganos constitucionales autónomos en la prevención de desastres y, con base en la suscripción de
convenios, a los gobiernos de las entidades federativas, municipios o demarcaciones territoriales, así como a las
instituciones de carácter social y privado;
- Promover entre los gobiernos de las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de
México la creación y construcción de infraestructura y la distribución de equipamiento de protección civil, tendientes a
fortalecer las herramientas de gestión del riesgo;
- Gestionar ante la Secretaría de Relaciones Exteriores y las autoridades de otros países, la recepción y envío de apoyos
internacionales;
- Proponer, en coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, los modelos de contratación de seguros e
instrumentos financieros de gestión de riesgos, que garanticen a la Federación las mejores condiciones en cuanto a
precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes;
- Promover el establecimiento de programas básicos de seguridad por regiones y entidades federativas, para hacer frente
a agentes perturbadores recurrentes o imprevistos;
- Promover entre las instancias competentes de los distintos órdenes de gobierno, la generación de información relativa a
la protección civil, que por su oportunidad, calidad y cantidad fortalezca los procesos de toma de decisiones;
- Promover la instrumentación de un Subsistema de Información de Riesgos, Peligros y Vulnerabilidades que permita
mantener informada oportunamente a la población, y
- Supervisar, a través del CENAPRED, que se realice y se mantenga actualizado el Atlas Nacional de Riesgos, así como
los correspondientes a las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales.
Dirección General de Protección Civil
En términos del artículo 60 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, la Dirección de Protección Civil tiene las
siguientes funciones:
- Ejercer las atribuciones que en materia de protección civil le señalen las leyes, reglamentos y demás disposiciones
jurídicas a la Secretaría de Gobernación y que no estén conferidas expresamente a la Coordinación Nacional de
Protección Civil;
- Auxiliar a la Coordinación Nacional de Protección Civil en la integración, coordinación y supervisión del SINAPROC para
apoyar, mediante una adecuada planeación, la seguridad, auxilio y rehabilitación de la población y su entorno, ante
situaciones de desastre, incorporando la participación de todos los sectores de la sociedad;
- Coadyuvar en la evaluación del Programa Nacional de Protección Civil, los resultados de su ejecución y su incidencia en
la consecución de los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y, en su caso, proponer lo necesario para
corregir desviaciones y someter a las autoridades superiores las reformas pertinentes;
- Elaborar y someter a consideración del Coordinador Nacional de Protección Civil propuestas de políticas y estrategias de
operación para el desarrollo de programas internos, especiales y regionales de protección civil;
- Llevar a cabo programas tendientes a fomentar en la sociedad una cultura de protección civil, de conformidad con los
lineamientos que establezca la Coordinación Nacional de Protección Civil;
- Establecer la coordinación necesaria con los diversos órdenes de gobierno, mediante la adecuada gestión integral de los
riesgos, incorporando la participación activa y comprometida de la sociedad, tanto en lo individual como en lo colectivo;
- Participar en los procesos y mecanismos que conduzcan a la coordinación de acciones en materia de protección civil, con
las entidades federativas y los municipios o demarcaciones territoriales, así como a la concertación con instituciones y
organismos de los sectores privado y social;
- Manejar y dirigir las actividades del Centro Nacional de Comunicación y Operación de Protección Civil, así como
determinar las acciones y medidas necesarias para que cuente en todo momento con las condiciones, infraestructura e
información actualizada que permitan su óptima información;
- Participar, en los términos que establecen las disposiciones relativas, en las acciones y tareas del Centro Nacional de
Prevención de Desastres;
- Proponer el establecimiento de los mecanismos necesarios para diagnosticar los riesgos previsibles relacionados con su
ámbito de competencia en el marco de Gestión Integral de Riesgos prevista en la ley de la materia;
- Llevar el registro de la Red Nacional de Brigadistas Comunitarios, así como de organizaciones de voluntarios sociales y
privadas que participen en acciones de protección civil, previamente registradas en las entidades federativas;
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- Coadyuvar con la Coordinación Nacional de Protección Civil en el fomento y vigilancia de la vinculación de los planes de
protección civil de las entidades federativas, con las estrategias federales, con la finalidad de contar con esquemas de
coordinación estandarizados, y
- Promover la realización de ejercicios y simulacros que fortalezcan la coordinación del Gobierno Federal con las entidades
federativas, el sector privado y la sociedad civil en tareas de protección civil.
Dirección General para la Gestión de Riesgos
En términos del Artículo 61 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, la Dirección General para la Gestión de
Riesgos tiene las siguientes atribuciones:
- Auxiliar a la Coordinación Nacional de Protección Civil en el ejercicio de las funciones que, en materia de los
instrumentos financieros de gestión de riesgos, le establezcan la Ley General de Protección Civil y otras disposiciones
legales y administrativas aplicables con la finalidad de atender emergencias y desastres;
- Participar con la Coordinación Nacional de Protección Civil, en el asesoramiento de las entidades federativas y de las
dependencias federales en la aplicación de los instrumentos financieros de gestión de riesgos;
- Proponer a la Coordinación Nacional de Protección Civil anteproyectos de acuerdos, bases y convenios de coordinación
o colaboración con dependencias de la Administración Pública Federal, así como con las entidades federativas en
materia de instrumentos financieros de gestión de riesgos para la prevención, atención de emergencias y desastres de
origen naturales, previo dictamen de la Unidad General de Asuntos Jurídicos;
- Coordinar la operación de los instrumentos financieros de gestión de riesgos, así como la tramitación de los
procedimientos establecidos por la normativa para el acceso a los recursos con cargo a tales instrumentos;
- Coadyuvar con la Coordinación Nacional de Protección Civil en la gestión de recursos con cargo a los instrumentos
financieros de gestión de riesgos de acuerdo a las disposiciones que resulten aplicables;
- Analizar, y en su caso, autorizar las solicitudes de suministros de auxilio que presenten las entidades federativas, con
cargo a los instrumentos financieros de gestión de riesgos para la debida atención de las declaratorias de emergencia,
de acuerdo a la normativa aplicable, y llevar el control y la administración de dichos instrumentos;
- Someter a consideración de la Coordinación Nacional de Protección Civil los proyectos de declaratoria de emergencia o
de desastre de origen natural, de acuerdo con las disposiciones que resulten aplicables;
- Llevar el registro y control del equipo especializado que se adquiera con cargo a los instrumentos financieros de gestión
de riesgos y realizar visitas de verificación del mismo;
- Proponer cuando sea necesario, los criterios normativos, formatos y demás instrumentos para la adecuada y eficaz
aplicación de las leyes y demás disposiciones administrativas que regulen los instrumentos financieros de gestión de
riesgo, y someterlos al dictamen de la Unidad General de Asuntos Jurídicos;
- Elaborar propuestas y establecer conductos institucionales tendientes a agilizar los procedimientos que regulan los
instrumentos financieros de gestión de riesgos, e impartir capacitación en la materia;
- Promover y participar en foros nacionales e internacionales, sobre la gestión y reducción de los riesgos, así como
respecto de las mejores prácticas para apoyar las acciones de prevención, de atención a emergencias, de recuperación
y reconstrucción;
- Resolver las consultas, peticiones, requerimientos, solicitudes y demás asuntos relacionados con los instrumentos
financieros de gestión de riesgos, y
- Planear, diseñar y ejecutar programas, estrategias, mecanismos e instrumentos financieros enfocados a un esquema de
gestión integral de riesgos.
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- Participar en foros internacionales para intercambiar experiencias y apoyos en materia de gestión integral de riesgos;
- Realizar el diagnóstico, emitir lineamientos y sugerencias en los procesos de la gestión, organización y procedimientos
vinculados al Plan de Continuidad de Operaciones de la Administración Pública Federal a través del Sistema Nacional de
Protección Civil, en coordinación con las unidades administrativas que operen los mismos;
- Formular estrategias conjuntas con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, para la ejecución
de los programas de protección civil y continuidad de operaciones, y
- Proponer la celebración de convenios con los sectores social y privado, a fin de obtener la participación de los mismos en
los programas de protección civil.
Centro Nacional de Prevención de Desastres
El Centro Nacional de Prevención de Desastres, conforme al artículo 108 del Reglamento Interior de la Secretaría de
Gobernación, tiene como objetivo el de crear, gestionar y promover políticas públicas para la prevención de desastres y reducción
de riesgos a través de la investigación, el desarrollo, aplicación y coordinación de tecnologías, así como impulsar la educación, la
capacitación y la difusión de una cultura preventiva y de autoprotección para la población ante la posibilidad de un desastre;
Por lo que en términos del artículo 109 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, el Centro Nacional de
Prevención de Desastres tiene las siguientes atribuciones:
- Investigar los peligros, riesgos y daños producidos por agentes perturbadores que puedan dar lugar a desastres,
integrando y ampliando los conocimientos de tales acontecimientos, en coordinación con las dependencias y entidades
responsables;
- Integrar el Atlas Nacional de Riesgos y promover la instrumentación de un Subsistema de información sobre riesgos,
peligros y vulnerabilidad, así como supervisar y, en su caso, asesorar a las Entidades Federativas para la integración de
sus atlas de riesgos;
- Evaluar el impacto socioeconómico de los desastres e integrar sus resultados a un banco de datos históricos;
- Conducir la Escuela Nacional de Protección Civil, así como la educación, capacitación, acreditación y certificación de las
capacidades en materia de protección civil y prevención de desastres de los profesionales, especialistas y técnicos
mexicanos;
- Apoyar y colaborar con otros países, y con organismos internacionales, en actividades de educación y capacitación,
investigación, instrumentación y difusión en materia de prevención de desastres y protección civil, y sostener relaciones
de intercambio y coordinarse con organismos e instituciones que realicen funciones semejantes, afines o
complementarias;
- Difundir entre las autoridades correspondientes y la población en general los resultados de los trabajos de investigación,
instrumentación, estudio, análisis y recopilación de información, documentación e intercambio que realice, a través de
publicaciones y actos académicos y campañas, así como toda aquella información pública que tienda a la generación,
desarrollo y consolidación de una cultura nacional de prevención y autoprotección;
- Integrar un acervo de información y documentación que facilite a las autoridades competentes y a las instituciones
interesadas, el estudio y análisis de aspectos específicos de prevención de desastres;
- Asesorar y apoyar a los organismos e instituciones integrantes del SINAPROC en los aspectos técnicos de la prevención
de desastres;
- Coordinar, promover y, en su caso, instrumentar redes de monitoreo y sistemas de alerta de fenómenos naturales
perturbadores en cooperación con las dependencias y entidades federativas responsables;
- Administrar los recursos que le sean asignados, así como las aportaciones que reciba de otras personas, instituciones o
países;
- Apoyar a los consejos estatales de protección civil, cuando así lo soliciten, proporcionándoles información para formular
sus programas de prevención de desastres;
- Promover la celebración de instrumentos jurídicos con los sectores público, social, privado y académico, en el marco de
la gestión integral de riesgos, y
- Proporcionar información sobre riesgos de desastres a la Red Nacional de Información y a las instancias competentes en
materia de seguridad nacional.
INSTRUMENTOS FINANCIEROS DE GESTION DE RIESGOS DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL
Fondo para la Prevención de Desastres Naturales (FOPREDEN).
Mediante el Acuerdo por el que se establecen las Reglas del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales, publicado en
el DOF el 23 de diciembre de 2010, se establece lo siguiente:
Objetivo
Promover y fomentar a la actividad preventiva tendiente a reducir los riesgos, y disminuir o evitar los efectos del impacto
destructivo originado por fenómenos naturales perturbadores, así como promover el desarrollo de estudios orientados a la Gestión
Integral de Riesgos para fomentar y apoyar la investigación aplicada y el desarrollo tecnológico en favor de las prevención de
desastres y mitigación de riesgos derivados de fenómenos naturales perturbadores y la adaptación a sus efectos.
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Tiene como finalidad financiar Proyectos Preventivos y Proyectos Preventivos Estratégicos enfocados a la reducción de los
riesgos y que contribuyan a evitar o disminuir los daños originados por la presencia de fenómenos naturales perturbadores;
promover y replicar Proyectos Preventivos Modelo, y constituir, mediante subcuentas específicas en el Fideicomiso Preventivo,
fondos y reservas financieras con el propósito de asegurar la oportuna asignación y aplicación de recursos dirigidos a Proyectos
Preventivos y a solventar aspectos prioritarios y urgentes relacionados o derivados de fenómenos naturales perturbadores.
Las dependencias, entidades federales y en general cualquier instancia pública de orden federal cuyas atribuciones o
competencia sean compatibles con los objetivos del FOPREDEN, así como las entidades federativas, y las instituciones
académicas y de investigación federales, podrán solicitar y, en su caso, acceder a los recursos del FOPREDEN siempre y cuando
cumplan con los requisitos que establezcan las Reglas de Operación vigentes de dicho instrumento.
Acciones que considera preventivas el FOPREDEN
1. Acciones orientadas a la identificación y evaluación de Peligros, Vulnerabilidades o Riesgos;
a) Elaboración, integración, actualización, expansión y mejora de Atlas de Peligros o Riesgos;
b) Estudios o investigaciones orientados a mejorar el conocimiento sobre los peligros naturales;
c) Estudios o investigaciones orientados al diagnóstico, evaluación, modelación y reducción de la vulnerabilidad física y
social, y de las capacidades de resiliencia de la población frente a fenómenos naturales perturbadores;
d) Estudios o investigaciones orientados al diagnóstico, evaluación y modelación de riesgos;
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la prevención y la autoprotección en la población;
b) Desarrollo de nuevas tecnologías para la capacitación y divulgación;
c) Programas de capacitación, profesionalización y certificación de integrantes del Sistema Nacional de Protección Civil
orientados a la formación de capacidades y habilidades locales o regionales, la toma de conciencia, sensibilización y
educación sobre el riesgo;
d) Campañas de comunicación social y difusión que fomenten la toma de conciencia, sensibilización y educación sobre el
riesgo y medidas para su reducción;
e) Desarrollo de contenidos de planes y programas de estudios para educación básica, media y superior orientados a la
Gestión Integral de Riesgos;
f) Apoyo a los centros de capacitación especializados en prevención de desastres y protección civil, y
g) Desarrollo de talleres comunitarios que favorezcan la participación ciudadana en acciones de prevención y Mitigación.
Estas acciones se basan en lo establecido en el Acuerdo que establece las Reglas del Fondo para la Prevención de Desastres
Naturales, publicado en el DOF, 23 de diciembre de 2010 vigente a la fecha de elaboración del presente Manual.
Fondo de Desastres Naturales (FONDEN).
Conforme al Acuerdo por el que se emiten las Reglas Generales del Fondo de Desastres Naturales, DOF, 3 de diciembre de
2010, el FONDEN, es el instrumento financiero de Gestión de Riesgos tiene por objeto ejecutar acciones, autorizar y aplicar
recursos para mitigar los efectos que produzca un fenómeno natural perturbador, en el marco del SINAPROC.
Sobre la Declaratoria de Desastre Natural y el acceso a los recursos del FONDEN
Procedimiento para solicitar la corroboración de la ocurrencia de un Desastre Natural
Cuando una Entidad Federativa se encuentre en Desastre Natural deberá solicitar a las Instancias Técnicas Facultadas
competentes, en términos de la normatividad aplicable al Fondo de Desastres Naturales, que corroboren la ocurrencia del
fenómeno natural perturbador, debiendo marcar copia de la misma a la Dirección General para la Gestión de Riesgos (DGGR).
La solicitud deberá estar suscrita por el titular del Ejecutivo de la Entidad Federativa de que se trate o, en su defecto, por el
servidor público facultado para tal fin, y deberá contener:
I. La descripción del fenómeno natural perturbador, así como la fecha de su ocurrencia;
II. Las denominaciones de los municipios o demarcaciones territoriales involucradas. En este rubro se deberán incluir todos
aquellos municipios o demarcaciones territoriales que se considera sufrieron o pudieron haber sufrido afectaciones a
causa del fenómeno natural perturbador de que se trate y que se encuentren ubicados dentro del área de influencia del
fenómeno en cuestión.
Dichas denominaciones deberán coincidir con el registro del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, y
III. Nombre, localización, número telefónico y correo electrónico de un servidor público con quien la Instancia Técnica
Facultada pueda establecer comunicación para atender cualquier duda o requerimiento específico.
En el caso de sequía severa y cuando se cuente con información que permita inferir una afectación en el abastecimiento de
agua potable, las Entidades Federativas podrán solicitar la corroboración de la sequía severa en términos de la normativa vigente
y aplicable al Fondo de Desastres Naturales.
En los casos en que una Dependencia o Entidad Federal detecte que la Entidad Federativa no ha solicitado la corroboración
del fenómeno natural perturbador que ocurrió en su territorio, podrá solicitarla directamente a las Instancias Técnicas Facultadas.
La Instancia Técnica Facultada deberá notificar a la Entidad Federativa solicitante respecto del dictamen de corroboración del
fenómeno natural perturbador en los municipios o demarcaciones territoriales solicitadas, en términos de la normatividad vigente y
aplicable al Fondo de Desastres Naturales.
En caso de sequía severa y cuando se cuente con información que permita inferir una afectación en el abastecimiento de
agua potable, el plazo para emitir la corroboración respectiva, será aquel que se señale en la normatividad vigente y aplicable al
Fondo de Desastres Naturales, una vez que el solicitante presente la documental que motive y fundamente su solicitud.
Las solicitudes de corroboración que presenten las Entidades Federativas fuera de los plazos previstos en las Reglas, se
considerarán improcedentes por la Instancia Técnica Facultada.
La Instancia Técnica Facultada deberá emitir preferentemente un dictamen único de corroboración por cada solicitud recibida,
con la finalidad de facilitar los procesos de atención y la optimización de recursos.
- Colaborar en la coordinación de las acciones para la definición de políticas, negociación de programas, proyectos y
actividades encaminadas a la prevención y mitigación de la ocurrencia de desastres de origen natural en coordinación
con los diferentes actores que participan en el SINAPROC, e
- Integrar los documentos de los Lineamientos de Coordinación Técnica y Científica que sirven para la participación de las
delegaciones mexicanas que asisten a foros en los que se tratan los temas de desastres, principalmente los de origen
natural.
SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO
Corresponde a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en materia de protección civil, lo siguiente:
- Proponer las asignaciones presupuestarias, para su integración en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federación, destinadas al Fondo para la Prevención de Desastres Naturales y al Fondo de Desastres Naturales; a la vez
que lleva a cabo el seguimiento y control de los recursos destinados a este último;
- Coordinar con la Secretaría de Gobernación, convenios de coordinación con cada una de las Entidades Federativas, en
el que se acordarán los términos generales para la ejecución de obras y acciones de reconstrucción de infraestructura
estatal, a través de las Dependencias y Entidades Federales, por sí o a través de un tercero, hasta por el cincuenta por
ciento con cargo al FONDEN y la Entidad Federativa por el porcentaje restante, en el entendido de que la ejecución de
las obras y acciones de reconstrucción de que se trata no estará sujeta a que los recursos federales se ejerzan de
manera concurrente con recursos de los otros órdenes de gobierno;
- Disponer la utilización y destino de los recursos de los Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgos, con apego a lo
dispuesto por la normatividad administrativa en la materia del Sistema Nacional de Protección Civil, y
- Definir, en materia de seguros, el análisis de los riesgos, las medidas para su reducción y la definición de los esquemas
de retención y aseguramiento, entre otros, relativos al Sistema Nacional de Protección Civil.
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SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL
Corresponde a la Secretaría de la Defensa Nacional, en materia de protección civil, las siguientes funciones:
- Actualizar permanentemente los planes de auxilio a la población civil, considerando nuevas tecnologías, experiencias,
simulacros, estudios técnicos y científicos, con la finalidad de controlar riesgos, evitar o mitigar el impacto destructivo de
los desastres sobre la vida y bienes de la población, planta productiva, servicios públicos y el medio ambiente;
- Difundir las acciones necesarias tendientes a la realización de ejercicios y simulacros para la orientación y capacitación
del personal, tanto en los planes internos como en los de auxilio a la población, en forma particular o en coordinación con
las dependencias de los sectores público y privado, involucradas en el SINAPROC;
- Prestar ayuda para el mantenimiento del orden, auxilio de las personas y sus bienes y la reconstrucción de las zonas
afectadas;
- Reunir Unidades de Armas y Servicios, con la finalidad de auxiliar a la Población Civil, realizar actividades cívicas y obras
sociales o en casos de emergencias y desastres, las tropas asignadas a cada misión, estarán al mando de un militar de
la clase de Arma;
- Organizar unidades de búsqueda y rescate, dotadas del material aéreo apropiado para realizar las actividades de
localización, hallazgo y retorno a la seguridad, tanto de las personas víctimas de las operaciones y de accidentes aéreos
u otra clase de desastre, como de los objetos que por su naturaleza lo ameriten;
- Establecer el Plan de Auxilio a la Población Civil en Casos de Desastre, denominado PLAN DN-III-E, instrumento
operativo militar que establece los lineamientos generales a los organismos del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, para
realizar actividades de auxilio a la población civil afectada por cualquier tipo de desastre;
- Inspeccionar y evaluar los daños en instalaciones militares, civiles y obras de carácter estratégico en casos de desastre;
- Promover, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de protección civil entre la población;
- Establecer el Programa Interno de Protección Civil para el personal, instalaciones, bienes e información, y
- Coadyuvar con las demás autoridades integrantes del SINAPROC en el logro de los objetivos del sistema.
PLAN DN-III-E
Fases de aplicación
En coordinación con las instancias que conforman el Sistema Nacional de Protección Civil, la Secretaría de Defensa Nacional,
empleará los recursos humanos y materiales disponibles, a fin de atenuar los efectos del desastre, organizado y aplicando dichos
recursos en las siguientes fases:
Fase de prevención: Permite una preparación para reaccionar en forma oportuna y tomar acciones dirigidas a controlar el
riesgo, evitar o mitigar el impacto destructivo de los desastres sobre la vida y bienes de la población, la planta productiva, los
servicios públicos y el medio ambiente.
En las unidades y dependencias del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, se mantendrán organizadas fuerzas de reacción
disponibles para acudir de inmediato a la zona de desastre.
Establecer enlace permanente con las diversas instancias que conforman el Sistema Nacional de Protección Civil a fin de
coordinar la participación del personal militar en las funciones que le corresponden dentro de dicho sistema.
Fase de auxilio: Se emplearán las fuerzas de reacción y las tropas disponibles en cada jurisdicción.
En coordinación con las autoridades civiles, se procederá a realizar la evaluación inicial de daños para delimitar la zona de
desastre dividiéndola en áreas de operaciones, designando los mandos respectivos; así mismo personal militar especialista,
llevará a cabo la evaluación de daños en instalaciones militares afectadas, para en su caso, gestionar los recursos para su
reconstrucción.
Iniciará la búsqueda, rescate y evacuación de la población hacia áreas seguras estableciendo albergues en donde se
proporcionará apoyo integral a la población afectada.
Coadyuvará con las fuerzas de seguridad pública para preservar la actividad económica y los bienes de la población.
Se establecerán cocinas comunitarias (cuando se disponga) y puestos de distribución de alimentación caliente para las
personas que no acudan a los albergues.
En coordinación con las autoridades civiles, se establecerán centros de acopio y se materializará la distribución de víveres,
medicamentos, material de abrigo y artículos diversos.
Fase de recuperación: Conforme vaya superándose la emergencia, las tropas empeñadas procederán progresivamente a
reincorporarse; y harán entrega de las responsabilidades y trabajo por concluir a las autoridades civiles correspondientes.
- Coordinación:
- La coordinación permanente en todas las fases de este plan, es indispensable para concertar esfuerzos orientados a
evitar duplicidades de apoyo, así como evitar que se creen vacíos en el auxilio a la población.
- Para coadyuvar con el esfuerzo del Sistema Nacional de Protección Civil, materializará los siguientes niveles de
coordinación:
A nivel Federal:
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Esta Secretaría establecerá la coordinación con la Secretaria de Gobernación, la Coordinación Nacional de Protección Civil de
dicha Secretaría y con las Dependencias Federales involucradas en el auxilio a la población, así como con las instancias que en
determinado momento sean necesarias a este nivel.
A nivel Estatal:
Las Comandancias de Región o Zona Militar, materializarán la coordinación con los gobiernos de los estados, las autoridades
estatales de protección civil y las instancias que sean necesarias a este nivel.
A nivel municipal:
Las Comandancias de Corporación, materializarán la coordinación con las presidencias municipales, las autoridades de
protección civil del municipio y las instancias que sean necesarias a este nivel.
SECRETARIA DE MARINA
Corresponde a la Secretaría de Marina, en materia de protección civil, las siguientes funciones:
- Actualizar permanentemente el plan general y los planes regionales, subregionales y locales de auxilio a la población
civil, considerando nuevas tecnologías, experiencias, simulacros, estudios técnicos y científicos, con la finalidad de
controlar riesgos, evitar o mitigar el impacto destructivo de los desastres sobre la vida y bienes de la población, planta
productiva, servicios públicos y el medio ambiente;
- Auxiliar a la población en los casos y zonas de desastre o emergencia; aplicando los planes institucionales de protección
civil, en coordinación con otras autoridades;
- Participar y llevar a cabo las acciones que le corresponden dentro del marco del SINAPROC para la prevención, auxilio,
recuperación y apoyo a la población en situaciones de desastre;
- Operar los sistemas de detección, monitoreo y pronóstico de maremotos (tsunamis) provocados por movimientos
sísmicos o erupciones volcánicas;
- Disponer, dentro de su ámbito de competencia, la elaboración y ejecución de los planes y programas de contingencia, de
auxilio a la población civil en los casos y zonas de desastre, de prevención y control de la contaminación del medio
ambiente marino, vigilancia de los recursos marítimos y los que ordene el Mando de la Región Naval;
- Disponer, dentro de su ámbito de competencia, la ejecución de los planes y programas de contingencia, de auxilio a la
población civil en los casos y zonas de desastre, de prevención y control de la contaminación del medio ambiente
marino, vigilancia de los recursos marítimos y los que ordene el Mando de la Región Naval;
- Establecer el Programa Interno de Protección Civil para el personal, instalaciones, bienes e información de la Secretaría;
- Promover, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de protección civil entre la población, y
- Establecer el Plan de Auxilio a la Población en casos y zonas de emergencia o desastres, denominado PLAN MARINA,
instrumento operativo militar, que brinda auxilio a la población en casos de desastre y que se encuentran en zonas que
represente un riesgo significativo.
PLAN MARINA
Ejecución del plan: Los mandos navales auxiliarán a la población civil en casos y zonas de emergencia o desastre, actuando
en forma coordinada con las autoridades federales, estatales y municipales y organismos privados integrantes de los consejos
estatales y municipales de protección civil de su área jurisdiccional, con el fin de evitar y/o minimizar los efectos de un agente
destructivo cuya ocurrencia sea probable o inminente.
Fases de aplicación: Estas fases de aplicación contempla las de prevención, auxilio y de recuperación.
Fase de prevención: Reviste una especial importancia ya que incluye las medidas tendientes a evitar o mitigar los daños a la
vida de las personas, los bienes de la población, la planta productiva, los servicios públicos y medio ambiente; y durante la misma
se desarrollarán acciones permanentes en un estado de normalidad y acciones previas ante la probable o inminente afectación de
un agente destructivo.
Acciones permanentes: Corresponden a la fase de prevención establecida en el programa nacional de protección civil.
Acciones ante los probables o inminentes efectos de un agente destructivo: Corresponden a las etapas de prealerta y
alerta de la fase de auxilio establecidas en el Programa Nacional de Protección Civil. Estas acciones son de carácter preventivo y
están destinadas primordialmente a salvaguardar la vida de las personas, sus bienes y la planta productiva, ante la presencia
probable o inminente de un agente destructivo.
Fase de auxilio: Corresponde a la etapa de alarma de la fase de auxilio del Programa Nacional de Protección Civil, implica la
aplicación necesaria del "Plan General de Auxilio a la Población", debido a los daños causados a la población, bienes y entorno.
Esta etapa finalizará cuando los mandos responsables de la aplicación del "Plan General de Auxilio a la Población", hayan
comprobado que no existe población atrapada, aislada o en peligro.
Para efectos de lo anterior, los mandos navales implementarán, de acuerdo a sus medios, recorridos aéreos, marítimos,
fluviales y/o terrestres de verificación en la totalidad de su área de responsabilidad.
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Fase de recuperación: Tiene por objetivo restablecer los servicios básicos. Los mandos navales, coadyuvarán con las
autoridades responsables de esta fase, con las Secretarías de Gobernación, de Desarrollo Social, de Hacienda y Crédito Público,
de Salud y de Comunicaciones y Transportes, empleando los medios humanos y materiales con que cuenten.
SECRETARIA DE SALUD
Corresponde a la Secretaría de Salud, en materia de protección civil, lo siguiente:
- Coordinar a las instancias del sector salud en lo conducente a la política nacional en materia de seguridad en salud a
través del Comité Nacional para la Seguridad en Salud;
- Establecer los lineamientos y guías operativas para abordar eventos de interés epidemiológicos, organizando la
preparación y respuesta a través del Comité Nacional, Estatales Jurisdiccionales para la Seguridad en Salud y los
equipos de respuesta rápida;
- A través del Programa de Acción Especifico de Atención de Urgencias Epidemiológicas y Desastres, se establecen las
líneas estratégicas para la atención de la población afectada en caso de un desastre de origen natural, delimitando áreas
y grupos vulnerables, aplicando los componentes de acción de atención médica, salud mental, vigilancia epidemiológica
activa, control de vectores, promoción de la salud y comunicación de riesgos, comunicación social, control y protección
contra riesgos sanitarios además de apoyo de laboratorio para el diagnóstico humano y ambiental, así como el de
administración y finanzas;
- Coordinar las acciones en materia de seguridad en salud, de las instituciones públicas del Sistema Nacional de Salud y
de las dependencias que tengan injerencia en la salud de la población;
- Planear, programar, evaluar y realizar el control del Programa Integral de Infraestructura Física en Salud para la
construcción de obras a cargo de la Secretaría, y para la conservación, mantenimiento, reparación y equipamiento de
unidades de atención médica;
- Identificar las necesidades de infraestructura física y equipamiento médico enfocados a la salud en las entidades
federativas y apoya a éstos en los diseños, desarrollo, organización, financiamiento y modalidades de operación así
como dar seguimiento a las obras en desarrollo;
- Llevar a cabo en coordinación con los órganos desconcentrados, los Servicios Estatales de Salud y los Institutos
Nacionales de Salud, el plan de acción antes de un desastre con relación a infraestructura física y equipamiento médico;
- Promover, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de protección civil entre la población;
- Coordinar las acciones comprendidas en el Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica, incluyendo el Comité
Nacional de Vigilancia Epidemiológica, así como las acciones de vigilancia epidemiológica internacional;
- Realizar actividades de vigilancia epidemiológica y sanitaria que permiten identificar zonas vulnerables a urgencias
epidemiológicas y desastres;
- Coordinar la Unidad de Inteligencia Epidemiológica y Sanitaria como centro de enlace nacional e internacional para la
vigilancia y notificación de urgencias o emergencias epidemiológicas y desastres que pongan en riesgo la salud de la
población;
- Fomentar, coordinar y en su caso efectuar investigación y desarrollo tecnológico en materia de vigilancia epidemiológica
prevención y control de enfermedades, así como participar en la realización de estudios que permitan mejorar y
actualizar los métodos y técnicas en la prevención de desastres;
- A través de los lineamientos para la seguridad en salud en caso de brotes por enfermedades y/o emergentes, establece
las líneas estratégicas para la atención de la población afectada: delimitación de áreas y grupos vulnerables, atención
médica, psicológica y hospitalaria, vigilancia epidemiológica y sanitaria activas, control de vectores, promoción de la
salud, aplicación de medidas de control y protección, además de apoyo del diagnóstico humano y ambiental;
- Promover y evaluar la capacitación dirigida al personal que desarrolla programas para establecer un blindaje en
vigilancia, prevención y atención en materia de seguridad en salud;
- Elaborar estudios y propuesta que orienten y promuevan la asignación de recursos federales, para la realización de las
tareas de prevención;
- Coordinar conjuntamente con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación la
elaboración de programas y coadyuvar en la política de sanidad animal y vegetal;
- Expedir, vigilar y supervisar la normatividad conducente a la vigilancia, prevención y promoción de la salud;
- Realizar estudios e investigaciones para reducir la generación de epidemias y enfermedades transmisibles;
- Orienta a las dependencias y organismos corresponsables en la elaboración de programas específicos.
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
Corresponde a la Secretaría de Desarrollo Social, en materia de protección civil, lo siguiente:
- Establecer, dirigir, controlar y evaluar las medidas relacionadas con la protección civil para el personal, instalaciones,
bienes e información de la Secretaría, así como emitir las normas necesarias para su operación, desarrollo y vigilancia;
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- Fortalecer y mantener la comunicación permanente e intercambio de información con la Secretaría de Gobernación, los
gobiernos estatales y/o el Centro Nacional de Prevención de Desastres, los sistemas de protección civil de las entidades
federativas y los organismos internacionales para estar en condiciones de atender con oportunidad el impacto en la
población, en sus viviendas e infraestructura urbana en torno de un fenómeno natural perturbador de origen geológico;
- Concertar la participación de los sectores privado y académico, con la finalidad de brindar asesoría y capacitación técnica
permanente a la población para mejorar su vivienda, evitando la vulnerabilidad ante fenómenos naturales perturbadores,
y
- Coordinar con los gobiernos estatal, municipal y de las demarcaciones territoriales la ejecución, el seguimiento y el
control de los recursos federales autorizados por la comisión intersecretarial de gasto y financiamiento para los
programas emergentes de atención de desastres, en apego a la normatividad aplicable.
Instituto Nacional de Desarrollo Social
- Promover e incentivar la participación social, en la atención y apoyo a la población afectada en casos de emergencia por
fenómenos naturales perturbadores, en coordinación con las subsecretarías y con otras dependencias;
- Apoyar acciones de organizaciones en atención a la población afectada por desastres de origen natural, bajo la
coordinación de la Secretaría;
- Coordinar la ejecución del Programa Interno de Protección Civil para el personal, instalaciones, bienes e información de
la Secretaría, conforme a las disposiciones jurídicas y administrativas aplicables;
- Integrar el programa de aseguramiento de bienes muebles e inmuebles a nivel nacional previendo cualquier tipo de
desastres de origen natural, y
- Apoyar y supervisar, de conformidad con las disposiciones aplicables, la oportuna administración de los recursos
federales autorizados para los distintos programas, proyectos y acciones derivadas de los convenios de desarrollo social
y humano que suscriban los gobiernos federal y de las entidades federativas, y dar seguimiento al ejercicio presupuestal
de dichos programas, así como el cumplimiento de la normatividad establecida en las reglas de operación de los
programas relativos a los fondos para atender desastres de origen natural y demás ordenamientos aplicables.
PROSPERA, Programa de Inclusión Social
Conforme a lo establecido en la Reglas de Operación de PROSPERA, Programa de Inclusión Social, ante la ocurrencia de
desastres y emergencias declarados, contingencias de carácter social o epidemiológico que impidan la prestación de servicios de
los sectores salud y educación o la asistencia de la familia beneficiaria a éstos, la Coordinación Nacional de PROSPERA
Programa de Inclusión Social, podrá autorizar la emisión de los apoyos monetarios sin la certificación de la corresponsabilidad
respectiva, una vez que se emita la declaratoria oficial por la Secretaría de Gobernación o de carácter social, o a solicitud de los
miembros del Comité Técnico Estatal u órgano colegiado equivalente. No se podrá suspender por más de cuatro meses la
normativa del Programa, y en caso necesario se deberá solicitar la autorización del Consejo de la Coordinación Nacional de
PROSPERA Programa de Inclusión Social.
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protección a los turistas nacionales y extranjeros de conformidad con las políticas y programas de protección civil que al
efecto se establezcan;
- Coadyuvar en la promoción de la cultura de protección civil entre Prestadores de Servicios Turísticos;
- Promover, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de protección civil entre la población;
- Coordinar, en cumplimiento a lo ordenado por el Titular de la Secretaría y con el apoyo de las unidades administrativas
competentes, en las cuales la Secretaría deba participar las acciones para la gestión integral de los riesgos, de
conformidad con las políticas y programas de protección civil que al efecto establezcan las autoridades competentes, e
- Integrar y coordinar la ejecución del Programa Interno de Protección Civil para el personal, instalaciones, bienes e
información de la Secretaría, así como aplicar las normas y disposiciones que emita la Secretaría de Gobernación para
la operación, desarrollo y vigilancia de dicho programa.
SECRETARIA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO
Corresponde a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, en materia de protección civil, lo siguiente:
- Promover y fomentar la identificación, diseño y construcción de obras para la protección de centros de población;
- Propiciar la regulación de uso del suelo ante las autoridades locales, principalmente en aquellas zonas que son
consideradas de mayor peligro o riesgo;
- Proponer la elaboración de estudios, cartografías y planos de riesgo geológico que determinen la zonificación y los
niveles peligrosidad, amenaza y por fenómenos naturales;
- Fortalecer y mantener la comunicación permanente e intercambio de información con la Secretaría de Gobernación, los
gobiernos estatales y/o el Centro Nacional de Prevención de Desastres, los sistemas de protección civil de las entidades
federativas y los organismos internacionales para estar en condiciones de atender con oportunidad el impacto en la
población, en sus viviendas e infraestructura urbana en torno de un fenómeno natural perturbador de origen geológico;
- Concertar la participación de los sectores privado y académico, con la finalidad de brindar asesoría y capacitación técnica
permanente a la población para mejorar su vivienda, evitando la vulnerabilidad ante fenómenos naturales perturbadores;
- Participar en la formulación de las reglas de operación de los programas y fondos para atender los desastres de origen
natural, en materia de infraestructura urbana y vivienda;
- Definir los lineamientos, normas y mecanismos para ejecutar actividades y programas en materia de prevención y
atención en los asentamientos humanos;
- Coordinar las funciones encaminadas a la implementación de Programas Emergentes de reconstrucción de viviendas e
infraestructura urbana dañadas y brindar asesoría técnica de carácter normativo a las entidades federativas, tanto en la
evaluación de los daños como en la instrumentación y seguimiento de dichos programas;
- Instrumentar los procesos de planeación, normatividad, estudios y proyectos que permitan ordenar regionalmente el
territorio nacional;
- Fomentar y conducir la participación de los tres órdenes de gobierno y de los representantes del sector privado y de las
organizaciones de la sociedad civil en la planeación del ordenamiento territorial;
- Realizar estudios, diagnósticos y programas de prospectiva territorial, donde se identifiquen potencialidades y
limitaciones;
- Coordinar, promover y articular funciones intersecretariales tendientes al ordenamiento territorial;
- Participar en el SINAPROC e implementar el Programa Interno de Protección Civil para el personal e instalaciones,
bienes e información de la Secretaría, en el ámbito de su competencia;
- Emitir dictámenes técnicos de impacto urbano y regional sobre la procedencia de obras de infraestructura y equipamiento
que promuevan las instancias de los tres órdenes de gobierno, a efecto de que se cumplan los planes y programas de
desarrollo urbano y regional;
- Promover la participación de prestadores de servicio social en proyectos de beneficio social que incluyen la cultura de la
prevención y protección civil;
- Operar el Programa de Prevención de Riesgos apoyo a entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales,
para la elaboración de:
Atlas de riesgo;
Perfiles de Resiliencia. Reglamentos de construcción;
Estudios específicos (geológicos e hidrometeorológicos);
Programas estatales, regionales y municipales de ordenamiento territorial;
Estudios de viabilidad, costo y beneficio para la reubicación de la población en zonas de riesgo, y
Obras de mitigación (geológicas, hidráulicas y ecológicas).
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- Organizar la participación ordenada de los trabajadores de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, para
prevenir o enfrentar de manera solidaria, la presencia de diferentes fenómenos naturales perturbadores o antropogénicos
que por sus características pueden alterar los ecosistemas, y
- Promover, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de protección civil entre la población.
SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL
Corresponde a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, en materia de protección civil, lo siguiente:
- Coadyuvar en la identificación de aquellas empresas e instalaciones de los sectores público y privado, que por manejar
sustancias químicas constituyen un riesgo;
- Establecer y vigilar el cumplimiento de la normatividad preventiva en materia de medicina, seguridad e higiene en el
trabajo, con el objeto de reducir la ocurrencia de accidentes, que pudieran provocar un desastre de origen químico;
- Conjuntamente con la Secretaría de Gobernación, diseñar programas para orientar y concientizar a
la población acerca de su actuación ante la ocurrencia de fenómenos destructivos de origen químico;
- Aplicar con auxilio de las autoridades locales en materia de trabajo acciones de prevención de riesgos de trabajo,
establecidas en el Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo y Normas Oficiales
Mexicanas, y
- Durante el restablecimiento de la situación de normalidad previa al desastre o a la reconstrucción y mejoramiento del
sistema afectado (población y entorno) se crearán empleos temporales, para las personas que voluntariamente estén
disponibles y que viven en el lugar donde ocurrió el desastre.
SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
Corresponde a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en materia de protección civil, lo siguiente:
- Formular y conducir las políticas y programas para el desarrollo del transporte y las comunicaciones de acuerdo a las
necesidades del país;
- Elaborar y conducir las políticas de telecomunicaciones y radiodifusión del Gobierno Federal;
- Identificar y actualizar el inventario de caminos rurales y carreteras alimentadoras, para facilitar el conocimiento de su
vulnerabilidad ante la ocurrencia de los distintos fenómenos naturales perturbadores;
- Establecer medidas preventivas ante la presencia de los distintos fenómenos naturales perturbadores para incrementar la
capacidad de respuesta en la atención de la emergencia de acuerdo a los siguientes aspectos:
El conocimiento de los fenómenos naturales perturbadores;
Las zonas de posible afectación por fenómenos naturales perturbadores;
Actualización del inventario y estado de la infraestructura que puede ser afectada;
Los recursos humanos, materiales y financieros disponibles para atender la emergencia;
El conocimiento previo, de los recursos humanos con que cuenten los Centros de la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes, en la atención a la emergencia;
La realización de acciones preventivas en la red de carreteras alimentadoras y caminos rurales;
- Establecer el Programa Interno de Protección Civil para el personal, instalaciones, bienes e información de la Secretaría;
- Coordinar el Programa Interno de Protección Civil de prevención y auxilio a la población de acuerdo con las atribuciones
de la Secretaría; así como emitir las normas necesarias para su operación, desarrollo y vigilancia, y conjuntamente con
la Secretaría de Gobernación, evaluar el mismo;
- Promover, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de protección civil entre la población;
- Apoyar al Sistema Estatal de Protección Civil y Sistema Municipal de Protección Civil en el restablecimiento de las vías
de comunicación terrestres, aéreas, marítimas y fluviales, y
- Apoyar al Sistema Estatal de Protección Civil y Sistema Municipal de Protección Civil en el restablecimiento de los
sistemas de comunicaciones y telecomunicaciones.
SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACION
Corresponde a la Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en materia de protección civil, lo siguiente:
- Impulsar los programas de protección civil para la prevención, auxilio, recuperación y apoyo a la población rural en
situaciones de desastre;
- Fomentar una cultura de prevención contra la ocurrencia de fenómenos naturales perturbadores que afectan las
actividades productivas y el patrimonio de la población del sector rural, y coadyuvar en la aplicación de medidas de
atención ante su presencia;
- Establecer el Programa Interno de Protección Civil para el personal, instalaciones, bienes e información de la Secretaría,
y
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- Promover, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de protección civil entre la población.
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
Corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en materia de protección civil, lo siguiente:
- Coordinar la revisión de los proyectos ejecutivos y cambios de proyectos de las obras que se realicen bajo su
responsabilidad o la de sus órganos desconcentrados;
- Constituir a través de sus delegaciones federales, en enlace con las autoridades estatales y municipales para prevenir,
controlar y coordinar las situaciones de emergencia ocasionadas por fenómenos climatológicos e hidrológicos que
afecten áreas forestales, naturales protegidas y selvas;
- Promover y desarrollar, en coordinación con los diferentes órdenes de gobierno, programas y acciones para la prevención
y mitigación de daños a los ecosistemas y biodiversidad, al igual que a las poblaciones humanas residentes, de las áreas
naturales protegidas federales;
- Mantener actualizada la Carta de Riesgo en cuencas hídricas, a fin de establecer los programas de prevención de
desastres, que incluyan obras de conservación de suelo, agua y manejo de avenidas;
- Promover la integración y el desarrollo individual, familiar y comunitario, de políticas, estrategias y modelos de atención
que privilegien la prevención de los factores de riesgo y de vulnerabilidad social;
- Impulsar la adopción y aplicación de políticas, lineamientos, estrategias o criterios de regulación ecológica para el uso del
suelo ante las autoridades locales, en las zonas que son consideradas de mayor riesgo o vulnerabilidad por los
Ordenamientos Ecológicos Locales o Regionales;
- Impulsar los programas de protección civil para la prevención, auxilio, recuperación y apoyo a la población en general en
situaciones de desastre;
- Elaborar y difundir el pronóstico del clima a corto, mediano y largo plazos, emitiendo avisos y boletines; alerta a la
población, al SINAPROC y a los medios de comunicación sobre la ocurrencia de fenómenos extremos durante su
formación, desarrollo y disipación;
- Analizar y llevar el registro de la ocurrencia, magnitud y duración de las lluvias, para pronóstico de avenidas, prevención
de inundaciones y prevención de sequías;
- Aplicar la política general sobre materiales, substancias y residuos peligrosos y actividades altamente peligrosas;
- Difundir la normativa relativa al procedimiento de expedición, suspensión y revocación de licencias, autorizaciones,
permisos, constancias, cédulas y registros para la realización de actividades altamente riesgosas, el manejo de
substancias, materiales y residuos peligrosos;
- Coadyuvar en la promoción ante los gobiernos estatales, municipales y de las demarcaciones territoriales, del
fortalecimiento institucional local en materia de evaluación de riesgo ambiental generado por el manejo de residuos
peligrosos y su reducción en la fuente o por la realización de actividades riesgosas en el ámbito local;
- Apoyar la orientación y fortalecimiento de la participación pública en programas de prevención y control de la
contaminación originada por substancias, materiales y residuos peligrosos;
- Desarrollar criterios técnicos para la prevención y control de la contaminación del suelo por materiales y residuos
peligrosos;
- Apoyar el cambio tecnológico del sector industrial con un enfoque preventivo, para inducir procesos más limpios y
competitivos, en lo que se refiere a materiales y residuos peligrosos y actividades altamente riesgosas;
- Coadyuvar en la determinación de las medidas necesarias para el manejo adecuado de materiales y residuos peligrosos,
restauración de suelos contaminados por los mismos y la atención de emergencias ambientales, así como para la
prevención y control de accidentes que involucren materiales y residuos peligrosos y los que puedan causar graves
desequilibrios ecológicos;
- Apoyar la promoción ante las autoridades municipales de restricciones a los usos urbanos relacionados con las
actividades altamente riesgosas, así como para el establecimiento de zonas intermedias de salvaguarda;
- Establecer el Programa Interno de Protección Civil para el personal, instalaciones, bienes e información de la Secretaría,
y
- Promover, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de protección civil entre la población.
SECRETARIA DE ENERGIA
Corresponde a la Secretaría de Energía, en materia de protección civil, lo siguiente:
- Aplicar los ordenamientos jurídicos y administrativos que rigen al sector que coordina, y emite, en su caso, sus
correspondientes criterios de aplicación;
- Realizar las actividades previstas en las disposiciones legales, reglamentarias y demás disposiciones de carácter técnico,
relacionadas con la vigilancia de los trabajos del sector que coordina;
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- Aplicar los ordenamientos jurídicos y administrativos que rigen en materia nuclear y emite, en su caso, sus
correspondientes criterios de aplicación;
- Aplicar los ordenamientos jurídicos y administrativos que rigen en la industria eléctrica en las áreas de generación,
conducción, transformación, distribución y abastecimiento de energía eléctrica, consideradas servicio público, así como
en materia de instalaciones eléctricas, y emite sus correspondientes criterios de aplicación, y
- Proponer los anteproyectos de disposiciones reglamentarias y de regulación, relativas al servicio público de energía
eléctrica y de instalaciones eléctricas, que deberán ser cumplidas y observadas por las entidades paraestatales, en
materias de generación, conducción, transformación, distribución y abastecimiento de energía eléctrica, que constituyan
servicio público.
SECRETARIA DE ECONOMIA
Corresponde a la Secretaría de Economía, en materia de protección civil, lo siguiente:
- Integrar un sistema estratégico de información con los principales mayoristas y detallistas, productores y proveedores,
que permita identificar las redes de abasto privado más importantes en las zonas afectadas, de cuya recuperación
depende el restablecimiento en el suministro de productos básicos de consumo generalizado;
- Promover y coordinar Comités Estatales de Abasto, integrados por funcionarios de las dependencias públicas e
instituciones privadas, y
- Convocar a los grandes proveedores para promover el desplazamiento de mercancías cerca de las zonas con posible
afectación y campañas preventivas de contratación de seguros y establecer compromisos de participación en la Red
Nacional de Abastecedores.
SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA
Corresponde a la Secretaría de Educación Pública, en materia de protección civil, lo siguiente:
- Hacer extensiva la cultura de prevención en los planteles en que se imparte educación de los tipos medio superior y
superior;
- Promover el desarrollo de una cultura de la prevención en escuelas de los niveles de educación preescolar, primaria y
secundaria;
- Coordinar la operación de programas y aplica acciones encaminadas a la prevención de emergencias escolares y
mantenerlos actualizados, de conformidad con las normas y lineamientos establecidos;
- Operar las campañas de difusión orientadas a la prevención de emergencias escolares en las escuelas de educación
básica e inicial públicas y particulares incorporadas al Sistema Educativo Nacional;
- Coordinar el establecimiento y operación de los programas de protección civil en las unidades administrativas de la
Secretaría y asesorar en la materia a los planteles en que se imparte educación de los tipos medio superior y superior,
así como a las entidades del sector educativo;
- Sistematizar los elementos y aportaciones relativos a la formulación de contenidos en los planes y programas de estudio
relacionados con la protección civil;
- Coordinar a través de su Oficialía Mayor el establecimiento y operación del Programa Interno de Protección Civil para el
personal, instalaciones, bienes e información de la Secretaría;
- Promover, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de protección civil entre la población, y
- Establecer coordinación con la Escuela Nacional de Protección Civil para la certificación de capacidades en materia de
protección civil.
SECRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA
Corresponde a la Secretaría de la Función Pública, en materia de protección civil, lo siguiente:
- Vigilar, de acuerdo a lo establecido en el artículo 75 de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las
mismas, que en la realización de obras públicas y servicios relacionados con las mismas, las dependencias y entidades
cumplan y exijan a los contratistas con quienes contraten, la observancia de las disposiciones en materia de
asentamientos humanos, desarrollo urbano y construcción, aplicables en los ámbitos federal, estatal y municipal;
- Establecer el Programa Interno de Protección Civil para el personal, instalaciones, bienes e información de la Secretaría,
y
- Promover, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de protección civil entre la población.
SECRETARIA DE CULTURA
Corresponde a la Secretaría de Cultura, en materia de protección civil, lo siguiente:
- Establecer el Programa Interno de Protección Civil para el personal, instalaciones, bienes e información de la Secretaría,
y
- Promover, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de protección civil entre la población.
PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA
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Corresponde a la Procuraduría General de la República, en materia de protección civil, lo siguiente:
- Establecer y coordinar conforme al SINAPROC, el Programa Interno de Protección Civil para el personal, instalaciones,
bienes e información de la Procuraduría, y
- Promover, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de protección civil entre la población.
PROCURADURIA FEDERAL DEL CONSUMIDOR
Corresponde a la Procuraduría Federal del Consumidor en materia de protección civil, lo siguiente:
- Realizar acciones de verificación y monitoreo de manera itinerante en establecimientos con venta de producto básico
para atender denuncias de consumidores, inhibiendo prácticas de ocultamiento o negativa de venta, incremento de
precios o condicionamiento sobre productos de primera necesidad como agua, leche, tortillas, huevo o pollo, artículos de
limpieza como pañales o cloro, medicamentos, material de construcción y ferretería, y
- En coordinación con la Secretaría de Economía vía la Dirección del Sistema Nacional de Información e Integración de
Mercados y autoridades de Protección Civil Federales, Estatales, Municipales y de las Demarcaciones Territoriales,
participar en reuniones de los comités de abasto con el objetivo de conocer la posible problemática en cuanto a la
insuficiencia y abasto de productos y la identificación de posibles prácticas abusivas.
PROCURADURIA FEDERAL DE PROTECCION AL AMBIENTE
Corresponde a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente en materia de protección civil, lo siguiente:
- Formular y conducir la política de inspección, vigilancia y verificación del cumplimiento de las disposiciones jurídicas y
programas ambientales en materia de ordenamiento ecológico del territorio de competencia federal;
- Realizar la vigilancia de los Programas de Ordenamiento Ecológico decretados, conjuntamente con las autoridades
locales, y sobre esa base, emite las recomendaciones que aseguren la congruencia de las políticas, vocaciones y
criterios de ordenamiento ecológico, con las concesiones, permisos, licencias y autorizaciones emitidas por las
autoridades competentes en las zonas de competencia federal;
- Promover la actualización del marco jurídico en materia de ordenamiento ecológico, que defina la intervención de la
Federación y fortalezca su participación tanto en el ámbito normativo, como en el operativo;
- A través de los Programas de Ordenamiento Ecológico se encarga de vigilar el cumplimiento de las políticas ambientales,
los criterios ecológicos y las vocaciones de uso del suelo derivados de los Programas de Ordenamiento Ecológico;
- Expedir recomendaciones a las autoridades competentes para la debida aplicación de la normatividad ambiental;
- Formular y conducir la política de inspección, vigilancia y verificación del cumplimiento de las disposiciones jurídicas y
programas ambientales en materia de ordenamiento ecológico del territorio de competencia federal;
- Llevar a cabo la inspección y vigilancia del cumplimiento de los procesos de ordenamiento ecológico;
- Vigilar el cumplimiento de las disposiciones jurídicas, programas ambientales, medidas de prevención, control, mitigación,
restauración o compensación señaladas en las resoluciones, autorizaciones, permisos y licencias en las materias de
contaminación atmosférica, suelos contaminados por materiales peligrosos, manejo y disposición de materiales y
residuos peligrosos y realización de actividades altamente riesgosas e impacto ambiental;
- Diseñar y aplicar la política de inspección y vigilancia del cumplimiento de la normatividad ambiental en las materias de
contaminación atmosférica, suelos contaminados por materiales peligrosos, manejo y disposición de materiales y
residuos peligrosos, realización de actividades altamente riesgosas e impacto ambiental;
- Evaluar el funcionamiento de los planes de contingencia y de atención de emergencias clasificadas como actividades de
alto riesgo, y
- Recabar los reportes de los fenómenos químicos-tecnológicos, en particular asociados con sustancias químicas, para
integrar la base de datos y proporcionar información estadística sobre la misma.
SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DIF)
Corresponde al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, en materia de protección civil lo siguiente:
- Profesionalizar los equipos del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia en sus tres ámbitos de
gobierno, para brindar servicios de asistencia social integral y especializada en apoyo a la población afectada por
situaciones de emergencia;
- Integrar el Consejo Nacional, Comités Estatales y Subcomités Municipales del DIF de Atención a la Población en
Condiciones de Emergencia, para fortalecer la organización y coordinación inter e intrainstitucional en sus tres ámbitos;
- Establecer en su Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria (EIASA), la previsión de recursos alimentarios para
las zonas de riesgo por desastres de origen natural, para dar una atención alimentaria inmediata (primer alimento) en
casos de emergencia;
- Establecer líneas de acción relacionadas con la gestión de riesgo en comunidades de alta y muy alta marginación, a
través del Programa Comunidad DIFerente;
- Establecer el Programa Interno de Protección Civil para el personal, instalaciones, bienes e información del Sistema
Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia;
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- Dirigir los proyectos y estudios de investigación orientados a censar los recursos con que cuenta el país, en las materias
asistenciales de su competencia y promueve su óptimo y racional aprovechamiento en beneficio de la población sujeta
de atención;
- Brindar capacitación y asesoría necesaria a los DIF Estatales para un óptimo servicio a la población que pudiera ser
afectada por un desastre;
- Promover la profesionalización del personal administrativo y operativo de los DIF Estatales y Municipales en la atención y
servicios de asistencia social en la atención integral especializada, para
apoyar a la población vulnerable afectada por situaciones de emergencia, y
- Promover, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de protección civil entre la población.
PETROLEOS MEXICANOS
Corresponde a Petróleos Mexicanos, en materia de protección civil, lo siguiente:
- Cuidar la observancia disciplinada de las disposiciones relativas al equilibrio ecológico y preservación del medio ambiente
con visión de sustentabilidad;
- Cuidar la observancia disciplinada de las disposiciones normativas relativas a seguridad industrial;
- Identificar las instalaciones petroleras ubicadas en zonas de riesgo geológico, determinando su nivel de riesgo y grado de
vulnerabilidad y establece medidas y acciones específicas de prevención, tendientes a dar mayor seguridad a las
mismas;
- Apoyar el establecimiento, control y evaluación del Programa Interno de Protección Civil para el personal, instalaciones,
bienes e información de la Entidad, y
- Promover, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de protección civil entre la población.
COMISION NACIONAL DEL AGUA
Corresponde a la Comisión Nacional del Agua, en materia de protección civil, lo siguiente:
- Establecer, en coordinación con los organismos de Cuenca y Direcciones Locales, programas de rehabilitación,
conservación y mantenimiento de las presas y plantas de bombeo, tomando como base las gerencias regionales y
estatales, programas de rehabilitación, conservación y mantenimiento de las presas y plantas de bombeo, tomando
como base los monitoreos estructurales y electromecánicos que opera la Comisión Nacional del Agua, con el objeto de
que su infraestructura esté en condiciones óptimas de funcionamiento, y evitar posibles contingencias en su seguridad y
operación;
- Realizar el monitoreo de las condiciones atmosféricas y dar seguimiento a la evolución de humos y gases, emisión y
trayectoria de dispersión de ceniza en la atmósfera derivados de exhalaciones y erupciones volcánicas;
- Resguardar la seguridad de la infraestructura hidráulica a cargo de la Comisión Nacional del Agua, si resultan afectadas
en situaciones de tipo geológico entre otros fenómenos naturales perturbadores;
- Intervenir en la formulación de los planes regionales de operación para prevenir daños por efectos de inundación, sismos,
y desastres diversos, que afecten la infraestructura hidráulica;
- Revisar los planes de emergencia de inundación de poblaciones vulnerables y corrientes problemáticas, para preparar
estrategias de atención de emergencias;
- Difundir en los Consejos de Cuenca, los pronósticos sobre la temporada de lluvias y la de Frentes Fríos, así como las
actividades previstas para mitigar y atender las emergencias relacionadas con la infraestructura hidráulica a cargo de la
Comisión;
- Establecer el Programa Interno de Protección Civil para el personal, instalaciones, bienes e información de la Comisión;
- Promover, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de protección civil entre la población;
- Intervenir con la participación de los usuarios y conforme a las disposiciones jurídicas aplicables, en los proyectos,
construcción, administración, operación, conservación y mejoramiento de los sistemas de riego, las unidades de drenaje
y los sistemas de control de avenidas y protección contra inundaciones de centros de población y áreas productivas;
- Operar la infraestructura hidráulica para el control de avenidas y protección contra inundaciones de áreas productivas,
tomando las medidas preventivas necesarias y coordinando sus acciones con las autoridades competentes, en los
términos de las disposiciones jurídicas aplicables y con el apoyo del Comité Técnico de Operación de Obras Hidráulicas;
- Participar en la creación y desarrollo de los consejos de cuenca; promueve y acredita la
organización, capacitación y participación de los usuarios, en los términos de las disposiciones jurídicas aplicables;
- Promover y fomentar la participación de terceros en el financiamiento, construcción y operación de la infraestructura
hidráulica federal, así como en la prestación de los servicios respectivos;
- Estudiar, emitir lineamientos, proyectar, promover, y en su caso, coordinar o dirigir la construcción, en el ámbito de su
competencia, de todo tipo de obras de infraestructura hidráulica, relacionadas con el agua potable, alcantarillado y
saneamiento, y con el control de ríos para la protección a centros de población y áreas productivas;
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- Fomentar y apoyar la construcción de los sistemas de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales que
realicen los municipios y las demarcaciones territoriales, así como del control de avenidas y protección de inundaciones
a centros de población y áreas productivas en los términos de las disposiciones jurídicas aplicables;
- Apoyar técnicamente a los gobiernos de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales, así
como a los particulares, y fomentar la capacitación de cuadros para el estudio, proyecto y ejecución, en su caso, de
obras de infraestructura hidráulica, en materia de agua potable, alcantarillado y saneamiento, y para el control de ríos
que deriven en protección a centros de población;
- Evaluar las acciones realizadas por municipios y por las demarcaciones territoriales, en la preparación para la atención
de emergencias relacionadas con el agua, con el objeto de emitir las recomendaciones pertinentes;
- Operar, mantener actualizados, administrar y desarrollar los sistemas de registro, comunicaciones, cómputo y telemática,
requeridos para el funcionamiento del Servicio Meteorológico Nacional y la Subdirección General Técnica;
- Sistematizar y llevar a cabo el acopio de información meteorológica e hidrológica, mantener actualizados los registros de
presas de almacenamiento y derivación, implementar y operar modelos numéricos de la atmósfera y difundir de manera
masiva los productos meteorológicos del Servicio Meteorológico Nacional; así como actualizar, desarrollar e integrar la
base de datos climatológicos, el banco de imágenes meteorológicas, de satélite y radar;
- Formular el Plan Nacional de Operación para prevenir y atender daños por efectos de inundación, sismos, erupción
volcánica y otros fenómenos naturales relacionados con el agua;
- Mantener sus protocolos de actuación en condiciones óptimas de operación el equipo especializado de los Centros de
Atención de Emergencias;
- Vigilar la evolución de meteoros que puedan incidir en los escurrimientos de ríos y en los almacenamientos de los
embalses, para prevenir daños por crecientes y proteja contra inundaciones a los centros de población y áreas
productivas;
- Analizar y llevar a cabo el registro de la ocurrencia, magnitud y duración de las lluvias, para pronóstico de avenidas,
prevención de inundaciones y previsión de sequías;
- Intervenir en la formulación de los planes de emergencia regionales de operación para prevenir daños por los efectos de
inundación, sismos y desastres diversos relacionados con el agua;
- Promover el intercambio tecnológico e informativo con entidades afines como la Comisión Federal de Electricidad y
Petróleos Mexicanos, en lo relativo a seguridad;
- Dirigir y supervisar la elaboración de diseños ejecutivos de presas, zonas de riego, equipos mecánicos, eléctricos y
electrónicos, así como obras de protección contra inundaciones a zonas productivas y para mejoramiento de estructuras;
- Verificar que la construcción de las obras de infraestructura hidroagrícola y de protección contra inundaciones a zonas
productivas, se realice de acuerdo a los diseños y especificaciones aprobados;
- Supervisar las cortinas y las plantas de bombeo propiedad de la Nación, con el objeto de coadyuvar en la atención de las
demandas de agua para el consumo humano, de riego, industrial, generación hidroeléctrica, y prever el control de las
avenidas, y
- Mantener actualizados los registros de presas de almacenamiento y derivación.
COMISION NACIONAL FORESTAL
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- Participar y coadyuvar en las acciones de prevención y combate de incendios forestales en coordinación con los
gobiernos federal y estatal, y participar en la atención, en general, de las emergencias y contingencias forestales, de
acuerdo con los programas de protección civil;
- Coordinar acciones de prevención, combate y control especializado de incendios forestales y promoverá la asistencia de
las demás dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, de las entidades federativas, de los
municipios y de las demarcaciones territoriales, en los términos de la distribución de competencias y de los acuerdos o
convenios que para tal efecto se celebren. Las autoridades municipal y de la demarcación territorial, deberá atender el
combate y control de incendios; y en el caso de que los mismos superen su capacidad operativa de respuesta, acudirá a
la instancia estatal. Si ésta resultase insuficiente, se procederá a informar a la Comisión, la cual actuará de acuerdo con
los programas y procedimientos respectivos, y
- Establecer los mecanismos de coordinación pertinentes con el SINAPROC y las demás instituciones correspondientes
para atender las emergencias y/o desastres ocasionados por incendios forestales.
COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD
Corresponde a la Comisión Federal de Electricidad, en materia de protección civil, lo siguiente:
- Identificar las zonas de riesgo geológico en el país;
- Realizar estudios de selección de sitios para ubicar sus instalaciones y desarrolla estudios de mecánica de suelos;
- Construir sus instalaciones bajo especificaciones rigurosas y adecuadas para el lugar de ubicación;
- Identifica las instalaciones de los procesos de generación, transmisión, transformación, distribución, control, construcción
y administración ubicadas en zonas de riesgo geológico, y su grado de vulnerabilidad, diagnosticando posibles
afectaciones en caso de desastre;
- Con base en la identificación de peligros y análisis de riesgos de sus instalaciones, implementar las medidas y acciones
preventivo-correctivas, tendientes a eliminar, reducir o controlar los riesgos y para incrementar su nivel de seguridad;
- Establecer, apoyar y verificar la constitución de las Unidades Internas de Protección Civil y el desarrollo e implementación
de los Programas Internos de Protección Civil en todos sus centros de trabajo, y
- Promover, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de protección civil entre la población.
AEROPUERTOS Y SERVICIOS AUXILIARES
Corresponde a las autoridades de Aeropuertos y Servicios Auxiliares, en materia de protección civil, las siguientes funciones:
- Determinar el grado de vulnerabilidad de sus instalaciones ubicadas en zonas de riesgo geológico, y establecer las
medidas de prevención correspondientes en coordinación con las autoridades respectivas;
- Determinar el grado de vulnerabilidad de sus instalaciones ante fenómenos socio-organizativos, detectar los posibles
riesgos derivados de un encadenamiento de calamidades, así como también, establece las medidas correspondientes en
coordinación con las autoridades locales respectivas;
- Determinar el grado de vulnerabilidad de sus instalaciones ubicadas en zonas de peligro, detectar las posibles
afectaciones derivadas de un encadenamiento de calamidades, y establece las medidas preventivas correspondientes
en coordinación con las autoridades locales respectivas;
- Apoyar el establecimiento, control y evaluación del Programa Interno de Protección Civil para el personal, instalaciones,
bienes e información de la Entidad, y
- Promover, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de protección civil entre la población.
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO
En materia de protección civil, corresponde a la Universidad Nacional Autónoma de México, las siguientes funciones:
- Fomentar la investigación multidisciplinaria e interdisciplinaria de desastres, que abarca tanto el estudio de los diversos
fenómenos destructivos y sus consecuencias en la sociedad y los sistemas de subsistencia que la apoyan, como la
elaboración de los métodos y medidas de prevención, rescate y recuperación, en el ámbito nacional, regional y local;
- Difundir la información y los resultados obtenidos en las investigaciones nacionales e internacionales en la materia;
- Intercambiar con otras instituciones y centros de estudios nacionales y extranjeros el desarrollo de investigaciones y
nuevas tecnologías para situaciones de desastre;
- Participar en los mecanismos necesarios para interrelacionar los sistemas de monitoreo, detección, pronóstico y
alertamiento de fenómenos de carácter geológico, a través de los servicios sismológicos y vulcanológicos que operan en
las distintas regiones del país;
- Apoyar el establecimiento, control y evaluación del Programa Interno de Protección Civil para el personal, instalaciones,
bienes e información de la Universidad Nacional Autónoma de México, y
- Promover, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de protección civil entre la población.
INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL
Corresponde al Instituto Mexicano del Seguro Social, en materia de protección civil, lo siguiente:
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- Participar en el SINAPROC en el ámbito de su competencia;
- Establecer e implantar el Programa Interno de Protección Civil para el personal e instalaciones;
- Difundir las acciones necesarias tendientes a la realización de ejercicios y simulacros para la orientación y capacitación
del personal, en forma particular o en coordinación con las dependencias de los sectores público y privado, involucradas
en el SINAPROC;
- Participar, en coordinación con el Sistema Nacional de Salud, en la elaboración y difusión de Normas Oficiales Mexicanas
en materia de infraestructura, construcción, equipamiento, conservación y mantenimiento de unidades de atención
médica;
- Promover y evaluar, en coordinación con el Sistema Nacional de Salud, la capacitación dirigida al personal que desarrolla
programas de prevención y vigilancia epidemiológica, y
- Como integrante del Sistema Nacional de Salud, participar en la propuesta de bases para el establecimiento y
conducción de una política nacional en materia de atención de urgencias epidemiológicas y desastres.
INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO
Corresponde al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en materia de protección civil, lo
siguiente:
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- Intercambiar con otras instituciones y centros de investigación nacionales y extranjeros información referente al desarrollo
de nuevas tecnologías para situaciones de desastres químicos.
INSTITUTO NACIONAL DE LA INFRAESTRUCTURA FISICA EDUCATIVA
Corresponde al Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa, en materia de protección civil, lo siguiente:
- Crear de mecanismos que permitan prevenir y dar respuesta a las contingencias derivadas de desastres de origen
natural en la infraestructura física educativa nacional;
- Fungir como un organismo con capacidad normativa, de consultoría y certificación de la calidad de la infraestructura física
educativa del país y de construcción y desempeñarse como una instancia asesora en materia de prevención y atención
de daños ocasionados por desastres de origen natural, tecnológicos o humanos en el sector educativo;
- Coordinar, en los términos que señale la ley, las actividades derivadas de la prevención y atención de daños causados a
la infraestructura física educativa por desastres de origen natural, tecnológicos o humanos;
- Coordinar con autoridades de los tres órdenes de Gobierno y en los términos que señale la ley, las acciones de atención,
prevención, evaluación y validación técnica de daños a la infraestructura física educativa producidos por desastres de
origen natural, tecnológicos o humanos;
- Colaborar con la Subgerencia de Evaluación de Obras, en el diseño y establecimiento de estrategias y mecanismos de
coordinación para actividades de evaluación y validación de daños en campo;
- Definir y preparar los requerimientos técnicos, así como las acciones y estrategias en caso de desastre;
- Coordinar las actividades de evaluación y validación técnica de daños, que se llevan a cabo en las entidades federativas
por personal técnico designado por el Instituto;
- Participar en la integración de resultados y contribuir en la gestión de los recursos requeridos, y
- Apoyar como representante del Instituto, ante los Comités de Evaluación de Daños y Subcomités del Sector Educativo de
las entidades federativas, en las mesas de trabajo que éstas convoquen.
CRUZ ROJA MEXICANA
Corresponde a la Cruz Roja Mexicana, en materia de protección civil, lo siguiente:
- Diseñar medidas de prevención, auxilio y recuperación, con arreglo a distintos escenarios y orígenes de desastres;
- Diseñar estrategias de comunicación social destinadas a la concientización y preparación de la población;
- Diseñar estrategias de difusión para orientar a la población en situaciones de emergencia o desastres;
- Organizar cursos, seminarios y talleres en materia de prevención de desastres y atención de emergencias;
- Establecer el Programa Interno de Protección Civil para el personal, instalaciones, bienes e información de Cruz Roja
Mexicana, y
- Promover, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de protección civil entre la población.
ASOCIACION NACIONAL DE LA INDUSTRIA QUIMICA
Corresponde a la Asociación Nacional de la Industria Química, en materia de protección civil, lo siguiente:
- Diseñar sistemas y medidas de prevención y coordinación de respuesta a emergencias, en materia de fenómenos
químicos;
- Apoyar el diseño de programas de comunicación social destinados a la concientización y preparación de la población en
materia de fenómenos químicos;
- Diseñar sistemas de información y estrategias conjuntas de comunicación, para casos de emergencias en el transporte
de materiales y substancias peligrosas;
- Promover, coordinar e impartir cursos, seminarios y talleres, en materia de fenómenos químicos, y
- Intercambiar información, materiales técnicos y científicos para su difusión en materia de fenómenos químicos.
CAMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LA TRANSFORMACION
Corresponde a la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación, en materia de protección civil, lo siguiente:
- Colaborar en la formación de recursos humanos; en el desarrollo de proyectos de investigación; en la organización de
cursos, seminarios y en el intercambio de información en materia de protección civil
y prevención de desastres;
- Cooperar en el diseño y difusión de medidas de prevención de fenómenos geológicos;
- Establecer el Programa Interno de Protección Civil para el personal, instalaciones, bienes e información de la Cámara
Nacional de la Industria de la Transformación, y
- Promover, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de protección civil entre la población.
CAMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LA RADIO Y TELEVISION
Corresponde a la Cámara Nacional de la Industria de la Radio y Televisión, en materia de protección civil, las siguientes
funciones:
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- Conjuntamente con la Secretaría de Gobernación ejecutar acciones que fomenten la cultura de protección civil, mediante
la difusión de mensajes que orienten a la población acerca de cómo actuar antes, durante y después de una situación de
desastre;
- Conjuntamente con la Secretaría de Gobernación coordinar con sus afiliados, la difusión de mensajes formativos,
aplicando los términos más adecuados para la divulgación de los mensajes, empleando sus recursos humanos y
materiales y el tiempo que se requiera para su transmisión;
- Establecer el Programa Interno de Protección Civil para el personal, instalaciones, bienes e información de la Cámara
Nacional de la Industria de Radio y Televisión, y
- Promover, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de protección civil entre la población.
GOBIERNOS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, MUNICIPIOS Y DEMARCACIONES TERRITORIALES
Corresponde a los Gobernadores, al Jefe del Gobierno de la Ciudad de México, Presidentes Municipales y Alcaldes de las
Demarcaciones Territoriales, en materia de protección civil, las siguientes funciones:
- Coordinar a través de los Sistemas de Protección Civil de las entidades federativas, de los Municipios y de las
Demarcaciones Territoriales, la atención a los daños en la infraestructura social y la prestación de servicios públicos;
- Definir, orientar y coordinar las políticas y acciones de protección civil en el ámbito de sus competencias;
- Identificar las zonas y tipos de riesgos a los que esté expuesta la población;
- Definir los usos del suelo, atendiendo a las disposiciones determinadas para las zonas consideradas de mayor riesgo y
vulnerabilidad en los ordenamientos territoriales y ecológicos de las entidades federativas, de los municipios y de las
demarcaciones territoriales;
- Elaborar y actualizar su respectivo atlas de riesgos;
- Elaborar, actualizar y proponer a sus respectivos Consejos de Protección Civil, la aprobación del Programa de Protección
Civil correspondiente;
- Promover la realización de cursos de capacitación, ejercicios y simulacros que permitan mejorar las capacidades
preventiva y de respuesta de los integrantes de su respectivo Sistema de protección civil, y
- Fomentar la cultura de la protección civil y de la prevención.
PARTICIPACION SOCIAL Y GRUPOS VOLUNTARIOS
- El representante acreditado de los Grupos Voluntarios, con registro vigente ante las autoridades de protección civil, a
convocatoria expresa, participa en forma directa, activa y organizada en las reuniones de prevención que convoquen las
autoridades de protección civil de las entidades federativas, municipales o de las demarcaciones territoriales, en
acciones preventivas y disminución de la vulnerabilidad, tales como: capacitación, difusión, promoción de la cultura de
protección civil, análisis de riesgos;
- Con base en los convenios celebrados con las autoridades de protección civil, estatales, municipales o demarcaciones
territoriales, se establecen puentes de comunicación y de ser factible, a través de las frecuencias de radiocomunicación
con que cuentan dichas autoridades, implementando un código de conducta;
- Las autoridades de protección civil en sus tres niveles de gobierno, y con apego a la disponibilidad de recursos
proporcionarán una capacitación integral y multidisciplinaria a los grupos voluntarios registrados, en materia de
protección civil con la finalidad de que éstos proporcionen una mejor respuesta, y
- La Coordinación Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación, difundirá a los titulares de las Unidades
Estatales de Protección Civil, el Padrón Nacional de Grupos Voluntarios registrados.
VIII. ALERTAMIENTO Y ATENCION DE FENOMENOS PERTURBADORES
Fenómeno geológico.
Agente perturbador que tiene como causa directa las acciones y movimientos de la corteza terrestre. A esta categoría
pertenecen los sismos, las erupciones volcánicas, los tsunamis, la inestabilidad de laderas, los flujos, los caídos o derrumbes, los
hundimientos, la subsidencia y los agrietamientos.
Fenómeno GEOLOGICO ALERTAMIENTO
PROCESO RESPONSABLE ACCION DESCRIPCION
En coordinación con las autoridades de los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios y
demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, y con las dependencias y entidades de la Administración
Secretaría de Pública Federal, Conduce y pone en ejecución las políticas y programas de protección civil del Ejecutivo, en el
Prealerta Gobernación Informar marco del SINAPROC, para la prevención de calamidades de origen geológico, y concierta con instituciones y
organismos de los sectores privado y social las acciones conducentes al mismo objetivo.
Promueve la integración de fondos estatales para la atención de desastres.
Alerta Gobiernos de las Confirmación Instrumenta redes de detección, monitoreo, pronóstico y medición de riesgos, en coordinación con las
entidades dependencias responsables.
federativas, Mantiene comunicación permanente con el Centro Nacional de Comunicación y Operación de la Dirección
municipios y General de Protección Civil.
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demarcaciones Difunde mensajes de alertamiento y recomendaciones a la población para su auto cuidado y auto protección a
territoriales través de los medios de comunicación masiva, perifoneo, o los medios a su alcance.
Funciones
SCT
SRE
CFE
SEDENA Seguridad Pública Estatal Seguridad Pública Municipal
CNS
Fenómeno hidrometeorológico.
Agente perturbador que se genera por la acción de los agentes atmosféricos, tales como: ciclones tropicales, lluvias extremas,
inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad; heladas; sequías; ondas
cálidas y gélidas; y tornados.
Fenómeno HIDROMETEROLOGICO ALERTAMIENTO
PROCESO RESPONSABLE ACCION DESCRIPCION
Conduce y pone en ejecución, en coordinación con las autoridades de los gobiernos de los estados, de los
municipios, de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, las políticas y programas de
protección civil, para el alertamiento y apoyo de todas aquellas personas que se encuentren en peligro, y para
mantener en funcionamiento los servicios vitales.
Prealerta Secretaría de Informar Durante la temporada de ciclones tropicales opera el Sistema de Alerta Temprana para Ciclones Tropicales (SIAT
Gobernación CT), cuya pretensión es el oportuno alertamiento y adecuada coordinación interinstitucional que de manera
consensuada genere una respuesta organizada del SINAPROC.
En caso de un ciclón tropical que pudiese afectar al país, convoca al Grupo Interinstitucional de Análisis y
Coordinación para Ciclones Tropicales, con el propósito de definir los niveles y zonas de alertamiento y emitir
recomendaciones a la población.
Gobiernos de las Instrumenta redes de detección, monitoreo, pronóstico y medición de riesgos, en coordinación con las
entidades dependencias responsables.
federativas, Mantiene comunicación permanente con el Centro Nacional de Comunicación y Operación de la Dirección
Alerta municipios y Confirmación General de Protección Civil.
demarcaciones Difunde mensajes de alertamiento y recomendaciones a la población para su auto cuidado y auto protección a
territoriales través de los medios de comunicación masiva, perifoneo, o los medios a su alcance.
Emergencia De acuerdo al nivel de emergencia se alertará al mando y se solicitarán los apoyos necesarios
Coordinación Solicitud Nivel
Nacional de Solicita alerta
Protección Civil Secretaría de
Mando Gobierno Estatal Gobierno Municipal
Gobernación
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Evacuación SCT
SEDENA Comunicación Social Comunicación Social
SRE
CNS
CONAGUA
CFE
SEDENA Seguridad Pública Estatal Seguridad Pública Municipal
CNS
Fenómeno químico-tecnológico.
Agente perturbador que se genera por la acción violenta de diferentes sustancias derivadas de su interacción molecular o
nuclear. Comprende fenómenos destructivos tales como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas tóxicas, radiaciones y
derrame.
Fenómeno QUIMICO TECNOLOGICO ALERTAMIENTO
PROCESO RESPONSABLE ACCION DESCRIPCION
Conduce y pone en ejecución, en coordinación con las autoridades de los gobiernos de los estados, de los
municipios, de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, las políticas y programas de
protección civil, para el alertamiento y apoyo de todas aquellas personas que se encuentren en peligro, y para
mantener en funcionamiento los servicios vitales.
Prealerta Secretaría de Informar Recaba, analiza y sistematiza permanentemente la información procedente de las diversas fuentes de monitoreo
Gobernación y de las Unidades de Protección Civil de los gobiernos locales, respecto del comportamiento de los fenómenos
perturbadores y la ocurrencia de desastres.
Establece comunicación con las dependencias y organismos involucrados en las tareas de atención a
emergencias y las autoridades estatales y municipales para notificar oportunamente sobre la presencia o
inminencia de un fenómeno perturbador que amenace la integridad física de la población.
Gobiernos de las Instrumenta redes de detección, monitoreo, pronóstico y medición de riesgos, en coordinación con las
entidades dependencias responsables.
Alerta federativas, Confirmación Mantiene comunicación permanente con el Centro Nacional de Comunicación y Operación de la Dirección
municipios y General de Protección Civil.
demarcaciones Difunde mensajes de alertamiento y recomendaciones a la población para su auto cuidado y auto protección a
territoriales través de los medios de comunicación masiva, perifoneo, o los medios a su alcance.
Emergencia De acuerdo al nivel de emergencia se alertará al mando y se solicitarán los apoyos necesarios
Coordinación Solicitud Nivel
Nacional de Solicita alerta
Protección Civil Secretaría de
Mando Gobernación Gobierno Estatal Gobierno Municipal
Coordinación Alertar,
Nacional de coordinar Federal Estatal Municipal
Protección Civil mando, registrar Funciones
y emitir Evacuación
información CNPC Coordinación Estatal de Coordinación Municipal de Protección
Protección Civil Civil
SEDENA Seguridad Pública Estatal Seguridad Pública Municipal
SCT
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POLICIA
Comunicación Social Comunicación Social
FEDERAL
PEMEX
ANIQ
CNS
Fenómeno sanitario-ecológico.
Agente perturbador que se genera por la acción patógena de agentes biológicos que afectan a la población, a los animales y a
las cosechas, causando su muerte o la alteración de su salud. Las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario en el
sentido estricto del término. En esta clasificación también se ubica la contaminación del aire, agua, suelo y alimentos.
Fenómeno SANITARIO ECOLOGICO ALERTAMIENTO
PROCESO RESPONSABLE ACCION DESCRIPCION
Conduce y pone en ejecución, en coordinación con las autoridades de los gobiernos de los estados, de los
municipios, de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, las políticas y programas de
protección civil, para el alertamiento y apoyo de todas aquellas personas que se encuentren en peligro, y para
Secretaría de mantener en funcionamiento los servicios vitales. Recaba, analiza y sistematiza permanentemente la información
Prealerta Gobernación Informar procedente de las diversas fuentes de monitoreo y de las Unidades de Protección Civil de los gobiernos locales,
respecto del comportamiento de los fenómenos perturbadores y la ocurrencia de desastres.
Establece comunicación con las dependencias y organismos involucrados en las tareas de atención a
emergencias y las autoridades estatales y municipales para notificar oportunamente sobre la presencia o
inminencia de un fenómeno perturbador que amenace la integridad física de la población.
Gobiernos de las Instrumenta redes de detección, monitoreo, pronóstico y medición de riesgos, en coordinación con las
entidades dependencias responsables.
federativas, Mantiene comunicación permanente con el Centro Nacional de Comunicación y Operación de la Dirección
Alerta municipios y Confirmación General de Protección Civil.
demarcaciones Difunde mensajes de alertamiento y recomendaciones a la población para su auto cuidado y auto protección a
territoriales través de los medios de comunicación masiva, perifoneo, o los medios a su alcance.
Emergencia De acuerdo al nivel de emergencia se alertará al mando y se solicitarán los apoyos necesarios
Coordinación Solicitud Nivel
Nacional de Solicita alerta
Protección Civil Secretaría de
Mando Gobierno Estatal Gobierno Municipal
Gobernación
Coordinación Alertar,
Nacional de coordinar Federal Estatal Municipal
Protección Civil mando, Funciones
registrar y
emitir CNPC Coordinación Estatal de Coordinación Municipal de
información Protección Civil Protección Civil
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CONAGUA
CFE
SEDENA Seguridad Pública Estatal Seguridad Pública Municipal
Policía Federal
Fenómenos socio-organizativo.
Agente perturbador que se genera con motivo de errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de
grandes concentraciones o movimientos masivos de población, tales como: demostraciones de inconformidad social,
concentración masiva de población, terrorismo, sabotaje, vandalismo, accidentes aéreos, marítimos o terrestres, e interrupción o
afectación de los servicios básicos o de infraestructura estratégica.
Fenómeno SOCIO ORGANIZATIVO ALERTAMIENTO
Conduce y pone en ejecución, en coordinación con las autoridades de los gobiernos de los estados, de los
municipios, de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, las políticas y programas de
protección civil, para el alertamiento y apoyo de todas aquellas personas que se encuentren en peligro, y para
mantener en funcionamiento los servicios vitales.
Secretaría de Recaba, analiza y sistematiza permanentemente la información procedente de las diversas fuentes de monitoreo
Prealerta Informar
Gobernación y de las Unidades de Protección Civil de los gobiernos locales, respecto del comportamiento de los fenómenos
perturbadores y la ocurrencia de desastres.
Establece comunicación con las dependencias y organismos involucrados en las tareas de atención a
emergencias y las autoridades estatales y municipales para notificar oportunamente sobre la presencia o
inminencia de un fenómeno perturbador que amenace la integridad física de la población.
Gobiernos de las Instrumenta redes de detección, monitoreo, pronóstico y medición de riesgos, en coordinación con las
entidades dependencias responsables.
Alerta federativas, Confirmación Mantiene comunicación permanente con el Centro Nacional de Comunicación y Operación de la Dirección
municipios y General de Protección Civil.
demarcaciones Difunde mensajes de alertamiento y recomendaciones a la población para su auto cuidado y auto protección a
territoriales través de los medios de comunicación masiva, perifoneo, o los medios a su alcance.
Emergencia De acuerdo al nivel de emergencia se alertará al mando y se solicitarán los apoyos necesarios
Coordinación Solicitud Nivel
Nacional de Solicita alerta
Protección Civil Secretaría de
Mando Gobierno Estatal Gobierno Municipal
Gobernación
Coordinación Alertar,
Nacional de coordinar Federal Estatal Municipal
Protección Civil mando, registrar Funciones
y emitir
información CNPC Coordinación Estatal de Protección Coordinación Municipal de
Civil Protección Civil
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5531489&fecha=13/07/2018&print=true 40/54
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Servicios Municipales de
SSA Servicios Estatales de Salud
Salud
Cruz Roja
Mexicana DIF Municipal
Policía Federal
Fenómeno astronómico.
Agente perturbador que se genera por la presencia de objetos del espacio exterior incluidos estrellas, planetas, cometas y
meteoros. Algunos de estos fenómenos interactúan con la tierra, ocasionándole situaciones que generan perturbaciones que
pueden ser destructivas tanto en la atmósfera como en la superficie terrestre, entre ellas se cuentan las tormentas magnéticas y el
impacto de meteoritos.
Fenómeno ASTRONOMICO ALERTAMIENTO
PROCESO RESPONSABLE ACCION DESCRIPCION
Conduce y pone en ejecución, en coordinación con las autoridades de los gobiernos de los estados, de los
municipios, de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, las políticas y programas de
protección civil, para el alertamiento y apoyo de todas aquellas personas que se encuentren en peligro, y para
mantener en funcionamiento los servicios vitales.
Secretaría de Recaba, analiza y sistematiza permanentemente la información procedente de las diversas fuentes de monitoreo
Prealerta Gobernación Informar y de las Unidades de Protección Civil de los gobiernos locales, respecto del comportamiento de los fenómenos
perturbadores y la ocurrencia de desastres.
Establece comunicación con las dependencias y organismos involucrados en las tareas de atención a
emergencias y las autoridades estatales y municipales para notificar oportunamente sobre la presencia o
inminencia de un fenómeno perturbador que amenace la integridad física de la población.
Gobiernos de las Instrumenta redes de detección, monitoreo, pronóstico y medición de riesgos, en coordinación con las
entidades dependencias responsables.
Alerta federativas, Confirmación Mantiene comunicación permanente con el Centro Nacional de Comunicación y Operación de la Dirección
municipios y General de Protección Civil.
demarcaciones Difunde mensajes de alertamiento y recomendaciones a la población para su auto cuidado y auto protección a
territoriales través de los medios de comunicación masiva, perifoneo, o los medios a su alcance.
Emergencia De acuerdo al nivel de emergencia se alertará al mando y se solicitarán los apoyos necesarios
Coordinación Solicitud Nivel
Nacional de Solicita alerta
Protección Civil Secretaría de
Mando Gobierno Estatal Gobierno Municipal
Gobernación
Coordinación Alertar,
Nacional de coordinar Federal Estatal Municipal
Protección Civil mando, registrar Funciones
y emitir
información Coordinación Estatal de Coordinación Municipal de
CNPC Protección Civil Protección Civil
SCT/Agencia Espacial
Mexicana
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Cruz Roja Mexicana DIF Municipal
Policía Federal
IX.ORGANIZACION PARA ESTABLECER LAS FUNCIONES PARA LA ATENCION, AUXILIO, RECUPERACION Y VUELTA
A LA NORMALIDAD
FUNCIONES DE ATENCION Y AUXILIO POR CADA DEPENDENCIA, ORGANO ADMINISTRATIVO
DESCONCENTRADO, EMPRESA PRODUCTIVA DEL ESTADO, INSTITUTOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y ENTIDAD
RESPONSABLE
SECRETARIA DE GOBERNACION
La Secretaría de Gobernación, tendrá la siguiente función en materia de atención y auxilio:
- Conducir y poner en ejecución, en coordinación con las autoridades de los gobiernos de los estados, municipios,
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, las políticas y programas de protección civil para el
auxilio a la población.
SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL
La Secretaría de la Defensa Nacional en materia de atención y auxilio, tendrá las siguientes funciones:
- Proporcionar los equipos de transporte y de comunicación de que dispone, así como los recursos humanos que los
operen, para apoyar las acciones de auxilio;
- Coadyuvar en las actividades de remoción de escombros en vías de comunicación y servicios estratégicos, y
- Apoyar las tareas de recuperación básica de los servicios estratégicos.
SECRETARIA DE MARINA
La Secretaría de Marina en materia de atención y auxilio, tendrá las siguientes funciones:
- Proporcionar los equipos de transporte y de comunicación de que dispone, así como los recursos humanos que los
operen, para apoyar las acciones de auxilio;
- Coadyuvar en las actividades de remoción de escombros en vías de comunicación y servicios estratégicos, y
- Apoyar las tareas de recuperación básica de los servicios estratégicos.
SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
La Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales en materia de atención y auxilio, tendrá la siguiente función:
- Apoyar al Sistema Estatal de Protección Civil y Sistema Municipal de Protección Civil en la realización de acciones para
la rehabilitación de obras de captación y conducción de agua en bloque y de la infraestructura hidráulica en general, así
como para la identificación y conservación de las fuentes de agua de calidad apta para abastecer a la población.
SECRETARIA DE ENERGIA
La Secretaría de Energía en materia de atención y auxilio, tendrá la siguiente función:
- Apoyar al Sistema Estatal de Protección Civil y Sistema Municipal de Protección Civil en la realización de acciones para
la rehabilitación del suministro de energía eléctrica y el abastecimiento de energéticos;
- Aplicar los ordenamientos jurídicos y administrativos que rigen al sector que coordina y emite en su caso, sus
correspondientes criterios de aplicación;
- Realizar las actividades previstas en las disposiciones legales, reglamentarias y demás disposiciones de carácter técnico,
relacionadas con la vigilancia de los trabajos del sector que coordina;
- Aplicar los ordenamientos jurídicos y administrativos que rigen en materia nuclear y emite, en su caso, sus
correspondientes criterios de aplicación;
- Aplicar los ordenamientos jurídicos y administrativos que rigen en la industria eléctrica en las áreas de generación,
conducción, transformación, distribución y abastecimiento de energía eléctrica, consideradas servicio público, así como
en materia de instalaciones eléctricas y emite sus correspondientes criterios de aplicación, y
- Proponer los anteproyectos de disposiciones reglamentarias y de regulación. Relativas al servicio público de energía
eléctrica y de instalaciones eléctricas, que deberán ser cumplidas y observadas por las entidades paraestatales, en
materias de generación, conducción, transformación, distribución y abastecimiento de energía eléctrica, que constituyan
servicio público.
Una vez transcurrido el desastre deben realizarse las tareas de restablecimiento estratégico del servicio de energía
eléctrica.
SECRETARIA DE ECONOMIA
La Secretaría de Economía en materia de atención y auxilio, tendrá la siguiente función:
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- Apoyar al Sistema Estatal de Protección Civil y Sistema Municipal de Protección Civil en el restablecimiento de los
servicios de abasto, distribución y comercialización de alimentos, ropa y medicamentos.
SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
La Secretaría de Comunicaciones y Transportes en materia de atención y auxilio, tendrá las siguientes funciones:
- Apoyar al Sistema Estatal de Protección Civil y Sistema Municipal de Protección Civil en el restablecimiento de las vías
de comunicación terrestres, aéreas, marítimas y fluviales;
SECRETARIA DE SALUD
La Secretaría de Salud en materia de atención y auxilio, tendrá la siguiente función:
- En apego al esquema de organización y coordinación referido en el Programa de Acción Específico de Atención de
Urgencias Epidemiológicas y Desastres, participar en conjunto con los Servicios Estatales, Jurisdiccionales y Municipales
de Salud en el restablecimiento de los servicios y de las unidades de atención médica.
SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL
- Durante el restablecimiento de la situación de normalidad previa al desastre o la reconstrucción y mejoramiento del
sistema afectado (población y entorno, se crearán empleos temporales, para las personas que voluntariamente estén
disponibles y que viven en el lugar donde ocurrió el desastre.
SECRETARIA DE ENERGIA
- Una vez transcurrido el desastre deben realizarse las tareas de restablecimiento estratégico del servicio de energía
eléctrica
SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA
- Establecer coordinación con la Escuela Nacional de Protección Civil para la certificación de capacidades en materia de
Protección Civil.
COMISION NACIONAL DEL AGUA
La Comisión Nacional del Agua en materia de atención y auxilio, tendrá la siguiente función:
- Coordinarse con el Sistema Estatal de Protección Civil y Sistema Municipal de Protección Civil para el establecimiento de
operativos de Atención a Emergencias derivadas de fenómenos hidrometeorológicos extremos, y
- Apoya al Sistema Estatal de Protección Civil y Sistema Municipal de Protección Civil en la realización de acciones para la
rehabilitación de obras de captación y conducción de agua en bloque y de la infraestructura hidráulica en general, así
como para la identificación y conservación de las fuentes de agua de calidad apta para abastecer a la población.
PETROLEOS MEXICANOS
Petróleos Mexicanos en materia de atención y auxilio, tendrá las siguientes funciones:
- Apoyar al Sistema Estatal de Protección Civil y Sistema Municipal de Protección Civil en la realización de acciones para
el restablecimiento del suministro de combustibles y energéticos.
- En coordinación con el Sistema Estatal de Protección Civil y Sistema Municipal de Protección Civil apoya con en el
suministro oportuno del combustible que se requiera para el desarrollo de las acciones de auxilio y atención a la
población afectada.
- Activar su Programa de Protección Civil y pone a disposición del Sistema Estatal de Protección Civil y Sistema Municipal
de Protección Civil los recursos humanos, equipos, materiales y medios de transporte terrestres, marítimos y fluviales de
que dispone para este tipo de emergencias, para apoyar las acciones de transporte, comunicaciones y remoción de
escombros.
INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL
El Instituto Mexicano del Seguro Social en materia de atención y auxilio, tendrá la siguiente función:
- Apoyar a los Sistema Estatal de Protección Civil y Sistema Municipal de Protección Civil en coordinación con el Sistema
Nacional de Salud en el restablecimiento de los servicios básicos de salud y sistema hospitalario.
COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD
La Comisión Federal de Electricidad en materia de atención y auxilio, tendrá las siguientes funciones:
- Activar sus planes específicos para el restablecimiento del servicio de energía eléctrica;
- Apoyar a los Sistema Estatal de Protección Civil y Sistema Municipal de Protección Civil para restablecer o proporcionar
el servicio de energía eléctrica, en donde éstos se lo requieran, y
- Coadyuvar con los Sistemas Estatales y Municipales de Protección Civil, proporcionando recursos humanos, equipos,
materiales y medios de transporte aéreos, terrestres y fluviales de que dispone, para facilitar la pronta evacuación y
resguardo de las personas afectadas, así como su infraestructura de comunicaciones para los requerimientos urgentes
de otras dependencias o entidades de los gobiernos federal, estatales o municipales, para la atención a la emergencia.
AEROPUERTOS Y SERVICIOS AUXILIARES
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Aeropuertos y Servicios Auxiliares en materia de atención y auxilio, tendrá la siguiente función:
- Apoyar al Sistema Estatal de Protección Civil y Sistema Municipal de Protección Civil en la realización de acciones que
permitan el funcionamiento normal de la infraestructura aeroportuaria en la zona de emergencia o desastre.
GOBIERNOS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, MUNICIPALES Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES
A los Gobiernos de las Entidades Federativas, Municipales y Demarcaciones Territoriales en materia de atención y auxilio,
tendrá las siguientes funciones:
- Coordinar a través de los Sistema Estatal de Protección Civil y Sistema Municipal de Protección Civil la atención a los
daños en la infraestructura social y la prestación de servicios públicos;
- Evaluar las condiciones de los servicios públicos, y
- Prever necesidades de víveres, combustible, refacciones, equipo de trabajo y personal operativo.
Descripción del proceso de servicios estratégicos, equipamiento y bienes.
Las autoridades de protección civil de las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales, así como las
dependencias, entidades y organismos a los que le corresponde la función de coordinación técnica y corresponsable operan los
procedimientos contenidos en sus planes de emergencia.
Las dependencias, entidades y organismos a los que le corresponde la función de coordinación técnica y corresponsable,
informan permanentemente sobre los avances en el restablecimiento de los servicios vitales al Centro Nacional de
Comunicaciones y Operación de Protección Civil.
El Centro de Operaciones y/o el Consejo Nacional de Protección Civil, y el Comité Nacional de Emergencias y Desastres de
Protección Civil, con base en los resultados de la evaluación preliminar de daños y necesidades, coordinan el restablecimiento de
los servicios vitales.
Las dependencias, entidades y organismos a los que le corresponde la función de coordinación técnica y corresponsables,
informan permanentemente sobre los avances en el restablecimiento de los servicios vitales al Centro de Operaciones y/o al
Consejo Nacional de Protección Civil, así como al Comité Nacional de Emergencia y Desastres de Protección Civil, a través del
personal de la Coordinación Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación y/o del Centro Nacional de
Comunicaciones y Operación de Protección Civil (CENACOM).
EVALUACION DE DAÑOS
Consiste en evaluar y cuantificar los daños producidos por un fenómeno perturbador para determinar la dimensión física y
social de las afectaciones, la estimación de la pérdida de vidas humanas y bienes, las necesidades que deben satisfacerse y la
determinación de posibles y nuevos riesgos.
Esta función se desarrolla en dos vertientes:
1.- Una evaluación inicial de daños y necesidades cuyo objetivo es conocer las afectaciones del fenómeno perturbador sobre
la población, sus bienes, infraestructura y entorno, y determina las necesidades urgentes que deben ser atendidas. Considera
daños humanos y materiales. Es recomendable que la evaluación inicial de daños y necesidades se realice durante las primeras
ocho horas después de ocurrido el fenómeno, siempre y cuando las condiciones lo permitan y no pongan en riesgo la vida de las
personas que llevarán a cabo la evaluación. Dicha evaluación deberá hacerse por los cuerpos de Protección Civil Estatal y/o
Municipal, por contar con la preparación y equipo adecuado.
La evaluación inicial de daños y necesidades podrá ser completada con evaluaciones complementarias que muestren
mayores detalles sobre la afectación en salud, líneas vitales (agua, energía, alcantarillado,
comunicaciones, transportes, combustibles), vivienda y edificios públicos y detecten puntos críticos de rehabilitación.
2.- La segunda vertiente consiste en la instalación del Comité de Evaluación de Daños conforme a las Reglas de Operación
del Fondo de Desastres Naturales vigentes, en donde participan las dependencias federales, entidades federativas y el Sistema
Estatal de Protección Civil, el cual tiene por objetivo evaluar y cuantificar los daños producidos por un fenómeno perturbador en
particular.
FUNCIONES DE EVALUACION DE DAÑOS POR CADA DEPENDENCIA RESPONSABLE
SECRETARIA DE GOBERNACION
- Conduce y pone en ejecución, en coordinación con las autoridades de los gobiernos de los estados, de los municipios, de
las demarcaciones territoriales y de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, las políticas y
programas de protección civil para la evaluación de los daños ocasionados a las personas, a los servicios y
equipamiento estratégico;
- En coordinación con las autoridades de los gobiernos de las entidades federativas, de los municipios, demarcaciones
territoriales y con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, conduce y pone en ejecución las
políticas y programas de protección civil del Ejecutivo Federal, en el marco del SINAPROC, para la prevención de
calamidades de origen geológico, y concierta con instituciones y organismos de los sectores privado y social las acciones
conducentes al mismo objetivo;
- Asesora y apoya a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, a los gobiernos de las entidades
federativas, de los municipios, de las demarcaciones territoriales, así como a instituciones de carácter social y privado en
materia de protección civil;
- Coordina el acceso al Fondo de Desastres Naturales;
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- Coordina el acceso al Fondo para la Atención de Emergencias, para la adquisición de suministros de auxilio en
situaciones de emergencia, a fin de responder de forma inmediata a las necesidades urgentes para la protección de la
vida y la salud de las personas de manera complementaria y coordinada con las entidades federativas, por situaciones
de emergencia generadas o asociadas con la inminencia, alta probabilidad o presencia de un fenómeno natural
perturbador;
- Propone la adquisición de equipo especializado de transporte de comunicación, alertamiento y atención de desastres con
cargo al FONDEN;
- Desarrolla y actualiza el Atlas Nacional de Riesgos, y
- Establece los medios, formalidades y requisitos para acceder a los recursos del Fondo para la Prevención de Desastres
Naturales con la finalidad de promover y fomentar la actividad preventiva tendiente a reducir los riesgos, y disminuir o
evitar los efectos del impacto destructivo originado por fenómenos naturales perturbadores, así como promover el
desarrollo de estudios orientados a la Gestión Integral del Riesgo para fomentar y apoyar la investigación aplicada y el
desarrollo tecnológico en favor de la prevención de desastres y mitigación de riesgos derivados de fenómenos naturales
perturbadores y la adaptación a sus efectos.
GOBIERNOS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, MUNICIPALES Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES
- Establecen a través de los Consejos estatales y municipales de protección civil los lineamientos generales para estimar
las pérdidas de vidas humanas, cantidad de heridos y damnificados;
- Reciben, integran, analizan y procesan a través de los Consejos estatales y municipales de protección civil los informes y
evaluaciones de los daños en los sistemas de subsistencia de la comunidad, procedentes de los grupos de trabajo, de
las dependencias u organismos involucrados en el auxilio, así como de fuentes informales, y
- Mantienen informado en forma permanente y detallada al Sistema Nacional de Protección Civil a través del Centro
Nacional de Comunicaciones de Protección Civil, respecto de la evaluación de los daños, evaluación de la emergencia y
acciones de atención a la población.
SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL
- Apoya el reconocimiento físico y el registro de daños sufridos por la población en cuanto a pérdida de vidas humanas,
heridos, atrapados y damnificados, dentro del ámbito de su competencia;
- Efectúa el reconocimiento y evaluación de los daños sufridos en los sistemas del sector a su cargo,
identificando las consecuencias que en este renglón se puedan tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas
pertinentes, y
- Opera los refugios temporales con apoyos complementarios con cargo a los recursos del FONDEN.
SECRETARIA DE MARINA
- Apoya el reconocimiento físico y el registro de daños sufridos por la población en cuanto a pérdida de vidas humanas,
heridos, atrapados y damnificados, dentro del ámbito de su competencia;
- Efectúa el reconocimiento y evaluación de los daños sufridos en los sistemas del sector a su cargo, identificando las
consecuencias que en este renglón se puedan tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes, y
- Opera los refugios temporales con apoyos complementarios con cargo a los recursos del FONDEN.
SECRETARIA DE ENERGIA
- Efectúa el reconocimiento y evaluación de los daños sufridos en los sistemas del sector a su cargo, identificando las
consecuencias que en este renglón se puedan tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes.
SECRETARIA DE ECONOMIA
- Implementar el Programa Emergente, que consiste en un esquema de apoyo diseñado para las micro, pequeñas y
medianas empresas, que resulten afectadas en regiones declaradas como zonas de desastre por la SEGOB, y tiene por
objeto impulsar la recuperación económica de las MIPyMEs ubicadas en las zonas afectadas por desastres de origen
natural y que hayan visto interrumpida su actividad económica, mediante el otorgamiento de créditos en condiciones
preferenciales y esquemas crediticios no tradicionales, sujeto a la disponibilidad presupuestaria del Fondo PyME, según
lo dispuesto en el artículo 8 del "Acuerdo mediante el cual se dan a conocer las Reglas de Operación del Fondo de
Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Fondo PYME) para el ejercicio fiscal 2012" (Publicado en el Diario
Oficial de la Federación el día 23 de diciembre de 2011 y vigente al día de la fecha), y
- Efectúa el reconocimiento y evaluación de los daños sufridos en los sistemas del sector a su cargo, identificando las
consecuencias que en este renglón se puedan tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes.
SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
- Efectúa el reconocimiento de los daños sufridos en las zonas forestales y ecológicas así como en las fuentes de
abastecimiento de agua y en sus obras de infraestructura hidráulica, estimando además las probables consecuencias
que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.
SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACION
- Efectúa el reconocimiento de los daños sufridos en las zonas productivas agrícolas, pecuarias, estimando además las
probables consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.
SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
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- Efectúa el reconocimiento y evaluación de los daños sufridos en los sistemas del sector a su cargo, identificando las
consecuencias que en este renglón se puedan tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes.
Estima los riesgos latentes y las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
- Coordina y efectúa el reconocimiento con las instancias ejecutoras, respecto a los mecanismos que se instrumentarán
para la evaluación de los daños sufridos en los sistemas del sector a su cargo, identificando las consecuencias que se
puedan tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes.
SECRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA
- Efectúa el reconocimiento y evaluación de los daños sufridos en sus sistemas e instalaciones, identificando las
consecuencias que en este renglón se puedan tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes;
- Vigilar, de acuerdo a lo establecido en el artículo 75 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas, que en la realización de obras públicas y servicios relacionados con las mismas, las dependencias y entidades
cumplan y exijan a los contratistas con quienes contraten, la observancia de las disposiciones en materia de
asentamientos humanos, desarrollo urbano y construcción, aplicables en los ámbitos federal, estatal y municipal;
- La normativa vigente y aplicable al FONDEN otorga atribuciones a la Secretaría de la Función Pública a fin de que
directamente a través de la Unidad de Operación Regional y Contraloría Social o, en su caso, a través de los órganos
internos de control de las dependencias o entidades federales, y/o en coordinación con los órganos estatales de control,
pueda realizar, en cualquier momento, de acuerdo a su ámbito de competencia, la inspección, fiscalización y vigilancia
de los recursos del FONDEN, así como recibir, turnar y dar seguimiento a las quejas y denuncias que se presenten sobre
su manejo.
SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA
- Efectúa el reconocimiento y evaluación de los daños sufridos en los sistemas del sector a su cargo, identificando las
consecuencias que en este renglón se puedan tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes.
SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES
- Gestiona las acciones de cooperación técnico-científica bilateral, regional y multilateral que contribuyan en los trabajos de
evaluación y cuantificación de daños, estimación de pérdidas, determinación de necesidades, así como los posibles y
nuevos riesgos.
SECRETARIA DE SALUD
- Informa de manera oficial el impacto del evento en la salud de la población: defunciones, heridos y lesionados en
unidades de salud, y la presencia de brotes por enfermedades infecciosas y riesgos sanitarios que favorezcan la
presencia de una urgencia epidemiológica;
- Continúa con las actividades de vigilancia epidemiológica;
- Efectúa el reconocimiento y evaluación de los daños sufridos en su infraestructura y servicios, e integrar las afectaciones
de las instituciones del sector identificando las consecuencias que en este renglón se puedan tener a corto y mediano
plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes, y
- Dictaminan los medicamentos, materiales de curación, de laboratorio, insumos para el control de vectores y otros
insumos relacionados con la atención y protección de la salud de la población afectada por desastres de origen natural
con cargo a los recursos del FONDEN
INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL
- Participa en la valoración del estado de salud de la población, la cantidad y tipos de heridos, así como de los riesgos
existentes que favorezcan la ocurrencia de brotes y epidemias, y
- Efectúa el reconocimiento y evaluación de los daños sufridos en su infraestructura y servicios identificando las
consecuencias que en este renglón se puedan tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes.
INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO
- Colabora con la Secretaría de Salud para estimar el estado de salud que guarda la población, así como la cantidad y
tipos de heridos, evaluando la posibilidad de la ocurrencia de brotes y epidemias, y
- Efectúa el reconocimiento y evaluación de los daños sufridos en su infraestructura y servicios, identificando las
consecuencias que en este renglón se puedan tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes.
CRUZ ROJA MEXICANA
- Estima el estado general de salud que guarda la población, así como la cantidad y tipo de heridos, evaluando la
posibilidad de la ocurrencia de epidemias, y
- Efectúa el reconocimiento y evaluación de los daños sufridos en los sistemas del sector a su cargo, identificando las
consecuencias que en este renglón se puedan tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes.
PETROLEOS MEXICANOS
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- Efectúa el reconocimiento y evaluación de los daños sufridos en las instalaciones a su cargo, identificando las
consecuencias que en este renglón se puedan tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas correctivas
pertinentes.
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territoriales de la Ciudad de México, así como a la mitigación de los daños a las viviendas de la población de bajos
ingresos afectadas por tales fenómenos.
- Asimismo, lleva a cabo las siguientes funciones en el ámbito de su competencia:
Recibe las solicitudes de recursos de los Estados y de las Dependencias Federales y publica la Declaratoria de
Desastre Natural en el Diario Oficial de la Federación.
Elabora y presenta las solicitudes globales de recursos para reconstrucción a la Unidad de Política y Control
Presupuestario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en la que se incluirá su opinión respecto a si las
solicitudes se ajustan a los contenidos previstos por las Reglas de Operación del FONDEN.
Verifica con base en la información proporcionada tanto por las Dependencias y Entidades Federales normativas, como
ejecutoras, que no haya duplicidad de acciones entre las distintas Dependencias, Entidades Federales y Entidades
Federativas, ni con solicitudes de recursos pendientes o en trámite, Apoyos Parciales Inmediatos pendientes de
regularizarse.
Verifica, con base en la información proporcionada tanto por las Dependencias y Entidades Federales normativas,
como ejecutoras, que los recursos del FONDEN no sean solicitados para la reparación de daños ajenos al Desastre
Natural en cuestión.
Verifica, con base en la información proporcionada tanto por las Dependencias y Entidades Federales normativas,
como ejecutoras, que la infraestructura objeto de apoyo con cargo al FONDEN no haya sido materia de apoyos
anteriores; en caso contrario, deberá solicitar e incorporar al expediente las constancias que acrediten el
aseguramiento de la misma o que, se encuentre en el supuesto del numeral 25, último párrafo de la fracción I, de los
Lineamientos de Operación específicos del Fondo de Desastres Naturales.
Anexa las solicitudes de recursos elaboradas por las Dependencias y Entidades Federales, así como sus respectivos
diagnósticos de obras y acciones, tanto de los programas de competencia local como federal, para efectos del
análisis de la Unidad de Política y Control Presupuestario.
SECRETARIA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO
- Deberá coordinarse con las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar que él o los municipios en los
cuales se encuentran viviendas e infraestructura urbana dañada hayan sido contemplados en la solicitud de
corroboración del desastre, y
- En caso de existir daño en los sectores de su competencia o que medie solicitud de apoyo por parte de la entidad
federativa afectada, podrá operar el Programa de Empleo Temporal para destinar recursos que cubran fuentes
transitorias de ingresos y cuya finalidad sea:
La reparación, reconstrucción o reubicación de viviendas;
La reparación o reconstrucción de la infraestructura urbana y accesos;
La limpieza y desazolve de los accesos a las viviendas o las viviendas mismas que no tengan daño estructural, a fin de
que sean ocupadas inmediatamente, y
Cualquier actividad de naturaleza similar que a juicio de la Secretaría de Desarrollo Social contribuya a restablecer las
condiciones de normalidad.
SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACION
- Opera el Programa de Prevención y Manejo de Riesgos (PPMR) en términos de lo dispuesto por el "Acuerdo por el que
se dan a conocer las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación";
- Deberá coordinarse con las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar que el o los municipios en los
cuales se encuentra la infraestructura dañada hayan sido contemplados en la solicitud de corroboración del desastre, y
- En caso de advertir que la entidad federativa no hubiera solicitado la corroboración del desastre por no considerar
necesario acceder a los recursos del FONDEN, podrá solicitar la corroboración del desastre a la instancia técnica
facultada, a fin de presentar a la Secretaría de Gobernación la solicitud de declaratoria de desastre de origen natural
junto con los resultados de la cuantificación y evaluación de daños, con apego a las Reglas de Operación vigentes.
CENTRO NACIONAL DE PREVENCION DE DESASTRES
- Asesora y apoya a los organismos e instituciones integrantes del SINAPROC en los aspectos técnicos de la
reconstrucción de elementos de infraestructura urbana, vivienda y de comunicaciones, así como la integración del Atlas
Nacional de Riesgos, a través de las bases de datos, escenarios y de la información cartográfica que a su vez
desarrollen las Unidades Estatales y/o municipales de Protección Civil, así como los organismos paraestatales o
empresas privadas que por su funcionamiento e instalaciones puedan representar un riesgo específico para la población
y se mitiguen las probabilidades de sufrir el mismo daño en una zona afectada por un fenómeno perturbador;
- Actúa como institución facultada para corroborar la ocurrencia de un fenómeno natural perturbador en una fecha y lugar
determinado al tratarse de fenómenos geológicos, y
- Coordina a los grupos técnicos interinstitucionales de apoyo a los Gabinetes de Reconstrucción en el desarrollo e
integración de Sistemas Geográficos, Estadísticos y de Riesgos, a través de la integración de bases de datos,
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escenarios y de la información cartográfica que a su vez sirvan de apoyo a las Unidades Estatales y/o municipales de
Protección Civil, así como a los organismos paraestatales o empresas privadas que por su funcionamiento e
instalaciones coadyuven en la reconstrucción, con un énfasis en la prevención, en particular en las zonas afectadas por
un fenómeno o grupo de fenómenos.
SECRETARIA DE ECONOMIA
- Deberá coordinarse con las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar que el o los municipios en los
cuales se encuentra la infraestructura dañada hayan sido contemplados en la solicitud de corroboración del desastre;
- En caso de advertir que la entidad federativa no hubiera solicitado la corroboración del desastre por no considerar
necesario acceder a los recursos del FONDEN, podrá solicitar la corroboración del desastre a la instancia técnica
facultada, a fin de presentar a la Secretaría de Gobernación la solicitud de declaratoria de desastre de origen natural
junto con los resultados de la cuantificación y evaluación de daños, con apego a las Reglas de Operación vigentes;
- Coordina acciones para el restablecimiento total de los sistemas de abasto;
- Encauza la rehabilitación de la infraestructura afectada hacia los programas Estatales, Municipales y/o Federales;
- Promueve encuentros de negocios para la reconstrucción;
- Detona el programa de garantías para apoyar a las PyME ´s afectadas, y
- Concertar con la Banca de Fomento y Comercial los apoyos requeridos para la rehabilitación de los negocios.
SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO
- Autoriza, de ser procedentes, los anticipos solicitados con cargo al Fideicomiso FONDEN
En el marco del FONDEN:
- Determina las asignaciones de recursos que deberán aportarse al Fondo de Desastres Naturales, así como llevar a cabo
el control presupuestario de dichos recursos en los términos de las disposiciones aplicables;
- Una vez que la Secretaría de Gobernación remite a la Unidad de Política y Control Presupuestario la solicitud global de
recursos para atender la ocurrencia del fenómeno natural perturbador de que se trate, dicha instancia determinará si
éstos se erogarán con cargo al Programa FONDEN o al Fideicomiso 2003.- Fondo de Desastres Naturales;
- Cuando los recursos autorizados por la Unidad de Política y Control Presupuestario, sean con cargo al Programa
FONDEN, la Dependencia o Entidad Federal procede a tramitar la ampliación líquida presupuestaria ante la Dirección
General de Programación y Presupuesto sectorial que corresponda, como máximo, dentro de los tres días hábiles
siguientes contados a partir de la fecha en que la citada Unidad, haya hecho de su conocimiento el origen de los
recursos. El trámite y ejercicio de los recursos se sujetarán a lo establecido por las disposiciones aplicables en la
materia;
- En los casos en que la Unidad de Política y Control Presupuestario determine que los apoyos serán con cargo al
Fideicomiso 2003.- Fondo de Desastres Naturales, convocará en un plazo no mayor a cinco días hábiles al Comité
Técnico y presentará la información correspondiente recibida de la Secretaría de Gobernación, para la autorización de
los recursos con cargo al patrimonio de dicho Fideicomiso y, en su caso, instruirá al Fiduciario para que lleve a cabo las
acciones necesarias para tal efecto;
- Comunica a las instancias, federales y estatales responsables de la reconstrucción de daños, la disponibilidad de los
montos autorizados para su ejercicio, y
- Da seguimiento y realiza el control del ejercicio de los mismos, tanto en el ámbito federal como estatal.
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
- Deberá coordinarse con las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar que el o los municipios en los
cuales se encuentra la infraestructura dañada hayan sido contemplados en la solicitud de corroboración del desastre, y
- En caso de advertir que la entidad federativa no hubiera solicitado la corroboración del desastre por no considerar
necesario acceder a los recursos del FONDEN, podrá solicitar la corroboración del desastre a la instancia técnica
facultada, a fin de presentar a la Secretaría de Gobernación la solicitud de declaratoria de desastre de origen natural
junto con los resultados de la cuantificación y evaluación de daños, con apego a las Reglas de Operación vigentes.
SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
- Deberá coordinarse con las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar que el o los municipios en los
cuales se encuentra la infraestructura dañada hayan sido contemplados en la solicitud de corroboración del desastre, y
- En caso de advertir que la entidad federativa no hubiera solicitado la corroboración del desastre por no considerar
necesario acceder a los recursos del FONDEN, podrá solicitar la corroboración del desastre a la instancia técnica
facultada, a fin de presentar a la Secretaría de Gobernación la solicitud de declaratoria de desastre de origen natural
junto con los resultados de la cuantificación y evaluación de daños, con apego a las Reglas de Operación vigentes.
SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA
- Deberá coordinarse con las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar que el o los municipios en los
cuales se encuentra la infraestructura dañada hayan sido contemplados en la solicitud de corroboración del desastre, y
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- En caso de advertir que la entidad federativa no hubiera solicitado la corroboración del desastre por no considerar
necesario acceder a los recursos del FONDEN, podrá solicitar la corroboración del desastre a la instancia técnica
facultada, a fin de presentar a la Secretaría de Gobernación la solicitud de declaratoria de desastre de origen natural
junto con los resultados de la cuantificación y evaluación de daños, con apego a las Reglas de Operación vigentes.
SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES
- Gestiona las acciones de cooperación técnico-científica bilateral, regional y multilateral que contribuyan en los trabajos de
recuperación del desastre, mediante la puesta en marcha de programas, proyectos o acciones en las que sea factible
contar con el apoyo de instancias de países u organismos internacionales, con estricto apego a las necesidades
manifestadas por las Dependencias y entidades, en coordinación con la Secretaría de Gobernación.
SECRETARIA DE SALUD
- Deberá coordinarse con las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar que el o los municipios en los
cuales se encuentra la infraestructura dañada hayan sido contemplados en la solicitud de corroboración del desastre, y
- En caso de advertir que la entidad federativa no hubiera solicitado la corroboración del desastre por no considerar
necesario acceder a los recursos del FONDEN, podrá solicitar la corroboración del desastre a la instancia técnica
facultada, a fin de presentar a la Secretaría de Gobernación la solicitud de declaratoria de desastre de origen natural
junto con los resultados de la cuantificación y evaluación de daños, con apego a las Reglas de Operación vigentes.
INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL
- Deberá coordinarse con las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar que el o los municipios en los
cuales se encuentra la infraestructura dañada hayan sido contemplados en la solicitud de corroboración del desastre, y
- En caso de advertir que la entidad federativa no hubiera solicitado la corroboración del desastre por no considerar
necesario acceder a los recursos del FONDEN, podrá solicitar la corroboración del desastre a la instancia técnica
facultada, a fin de presentar a la Secretaría de Gobernación la solicitud de declaratoria de desastre de origen natural
junto con los resultados de la cuantificación y evaluación de daños, con apego a las Reglas de Operación vigentes.
INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO
- Deberá coordinarse con las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar que el o los municipios en los
cuales se encuentra la infraestructura dañada hayan sido contemplados en la solicitud de corroboración del desastre, y
- En caso de advertir que la entidad federativa no hubiera solicitado la corroboración del desastre por no considerar
necesario acceder a los recursos del FONDEN, podrá solicitar la corroboración del desastre a la instancia técnica
facultada, a fin de presentar a la Secretaría de Gobernación la solicitud de declaratoria de desastre de origen natural
junto con los resultados de la cuantificación y evaluación de daños, con apego a las Reglas de Operación vigentes.
DICONSA
- Deberá coordinarse con las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar que el o los municipios en los
cuales sea necesario abastecer a la población de víveres y/o productos a distribuir que sean de su competencia, hayan
sido contemplados en la solicitud de corroboración del desastre;
- En caso de advertir que la entidad federativa no hubiera solicitado la corroboración del desastre por no considerar
necesario acceder a los recursos del FONDEN, podrá solicitar la corroboración del desastre a la instancia técnica
facultada, a fin de presentar a la Secretaría de Gobernación la solicitud de declaratoria de desastre de origen natural
junto con los resultados de la cuantificación y evaluación de daños, con apego a las Reglas de Operación vigentes;
- Establecerá la coordinación necesaria para que sus acciones no se contrapongan, afecten o presenten duplicidades con
otros programas o acciones del gobierno federal; la coordinación institucional y vinculación de acciones buscará
potenciar el impacto de los recursos, fortalecer la cobertura de las acciones, impulsar la complementariedad y reducir
gastos administrativos;
- Podrá establecer acciones de coordinación con otras dependencias y entidades del gobierno federal, con los gobiernos
de las entidades federativas y con los gobiernos de los municipios, las cuales tendrán que darse en el marco de las
disposiciones de las presentes Reglas y de la normatividad aplicable;
- Promover sinergias económicas y sociales con el sector público, social y privado para el abasto de alimentos y productos
complementarios a la población declarada en situación de emergencia o desastre, y
- En situación de emergencia o desastre y de acuerdo con la magnitud de los daños y la inmediatez de las necesidades de
atención requerida, podrá adoptar medidas y ejercer acciones para atender a la población afectada.
Programa de Abasto Rural
EL Programa de Abasto Rural tiene como objetivo el del contribuir a fortalecer el cumplimiento efectivo del derecho social a la
alimentación facilitando el acceso físico o económico a los productos alimenticios para la población que habita en las localidades
de alta o muy alta marginación, así como facilitar el acceso físico o económico a productos básicos y complementarios
económicos y de calidad, en forma eficaz y oportuna, en localidades de alta o muy alta marginación.
DICONSA será la instancia normativa del Programa y estará facultada para interpretar las Reglas de Operación del Programa
de Abasto Rural y resolver lo no previsto en las mismas, en el marco de la normatividad aplicable y en caso de emergencia o
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desastre, implementará lo siguiente:
- Garantizar el abasto de alimentos y productos complementarios a la población declarada en situación de emergencia o
desastre de acuerdo a la magnitud de los daños y la inmediatez de las necesidades de atención requeridas.
- Adoptar medidas y ejercer acciones para atender a la población afectada dentro del marco de las Reglas de Operación
del Programa de Abasto Rural, de los lineamientos y mecanismos que determinen las instancias federales competentes y
las demás disposiciones aplicables.
- Vender productos básicos y complementarios, así como prestar servicios adicionales al abasto en localidades de alta y
muy alta marginación, en localidades donde se favorezca la sinergia o complementariedad con otros programas sociales
gubernamentales, así como en localidades en situación de emergencia o desastre.
COMISION NACIONAL DEL AGUA
- Deberá coordinarse con las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar que el o los municipios en los
cuales se encuentra la infraestructura dañada hayan sido contemplados en la solicitud de corroboración del desastre;
- En caso de advertir que la entidad federativa no hubiera solicitado la corroboración del desastre por no considerar
necesario acceder a los recursos del FONDEN, podrá solicitar la corroboración del desastre a la instancia técnica
facultada, a fin de presentar a la Secretaría de Gobernación la solicitud de declaratoria de desastre de origen natural
junto con los resultados de la cuantificación y evaluación de daños, con apego a las Reglas de Operación vigentes, y
- Actúa como institución facultada para corroborar la ocurrencia de un fenómeno natural perturbador en una fecha y lugar
determinado al tratarse de fenómenos meteorológicos e hidrometeorológicos.
COMISION NACIONAL FORESTAL
- Deberá coordinarse con las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar que el o los municipios en los
cuales se encuentra la infraestructura dañada hayan sido contemplados en la solicitud de corroboración del desastre;
- En caso de advertir que la entidad federativa no hubiera solicitado la corroboración del desastre por no considerar
necesario acceder a los recursos del FONDEN, podrá solicitar la corroboración del desastre a la instancia técnica
facultada, a fin de presentar a la Secretaría de Gobernación la solicitud de declaratoria de desastre natural junto con los
resultados de la cuantificación y evaluación de daños, con apego a las Reglas de Operación vigentes, y
- Actúa como institución facultada para corroborar la ocurrencia de un fenómeno natural perturbador en una fecha y lugar
determinado al tratarse incendios forestales.
PETROLEOS MEXICANOS
- Deberá coordinarse con las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar que el o los municipios en los
cuales se encuentra la infraestructura dañada hayan sido contemplados en la solicitud de corroboración del desastre, y
- En caso de advertir que la entidad federativa no hubiera solicitado la corroboración del desastre por no considerar
necesario acceder a los recursos del FONDEN, podrá solicitar la corroboración del desastre a la Coordinación Nacional
de Protección Civil, a fin de presentar a la Secretaría de Gobernación la solicitud de declaratoria de desastre de origen
natural junto con los resultados de la cuantificación y evaluación de daños, con apego a las Reglas de Operación
vigentes.
COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD
- Deberá coordinarse con las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar que el o los municipios en los
cuales se encuentra la infraestructura dañada hayan sido contemplados en la solicitud de corroboración del desastre, y
- En caso de advertir que la entidad federativa no hubiera solicitado la corroboración del desastre por no considerar
necesario acceder a los recursos del FONDEN, podrá solicitar la corroboración del desastre a la instancia técnica
facultada, a fin de presentar a la Secretaría de Gobernación la solicitud de declaratoria de desastre de origen natural
junto con los resultados de la cuantificación y evaluación de daños, con apego a las Reglas de Operación vigentes.
Damnificado: Persona afectada por un agente perturbador, ya sea que haya sufrido daños en su integridad física o un
perjuicio en sus bienes de tal manera que requiere asistencia externa para su subsistencia; considerándose con esa condición en
tanto no se concluya la emergencia o se restablezca la situación de normalidad previa al desastre.
Declaratoria de Emergencia: Acto mediante el cual la Secretaría de Gobernación reconoce que uno o varios municipios o
demarcaciones territoriales de una Entidad Federativa, se encuentran ante la inminencia o presencia de una situación anormal
generada por una calamidad devastadora de origen natural, que puede causar un daño a la sociedad y propiciar un riesgo
excesivo para la seguridad e integridad de la población, la cual podrá subsistir aun ante la presencia de una Declaratoria de
Desastre Natural.
Desastre: Al resultado de la ocurrencia de uno o más agentes perturbadores severos y o extremos, concatenados o no, de
origen natural, de la actividad humana o aquellos provenientes del espacio exterior, que cuando acontecen en un tiempo y en una
zona determinada, causan daños y que por su magnitud exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
Emergencia: Situación anormal que puede causar un daño a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e
integridad de la población en general, generada o asociada con la inminencia, alta probabilidad o presencia de un agente
perturbador.
Evacuado: Persona que, con carácter preventivo y provisional ante la posibilidad o certeza de una emergencia o desastre, se
retira o es retirado de su lugar de alojamiento usual, para garantizar su seguridad y supervivencia.
Fenómeno Natural Perturbador: Agente perturbador producido por la naturaleza.
Fondo de Desastres Naturales: Instrumento financiero mediante el cual dentro del sistema federalista de Protección Civil,
integra un proceso respetuoso de las atribuciones, responsabilidades y necesidades de los diversos órdenes de gobierno, que
tiene como finalidad, bajo los principios de corresponsabilidad, complementariedad, oportunidad y transparencia, apoyar a las
Entidades Federativas de la República Mexicana, así como a las Dependencias y Entidades Paraestatales de la Administración
Pública Federal, en la atención de los efectos que produzca un fenómeno natural perturbador imprevisible y determinado.
Fondo para la Prevención de Desastres Naturales: Fondo que tiene la finalidad de proporcionar recursos tanto a las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal como a las entidades federativas, destinados a la realización de
acciones y mecanismos tendientes a reducir el riesgo, así como evitar o disminuir los efectos del impacto destructivo de los
fenómenos naturales perturbadores sobre la vida y bienes de la población, los servicios públicos y el medio ambiente.
Gestión Integral de Riesgos: El conjunto de acciones encaminadas a la identificación, análisis, evaluación, control y
reducción de los riesgos, considerándolos por su origen multifactorial y en un proceso permanente de construcción, que involucra
a los tres niveles de gobierno, así como a los sectores de la sociedad, lo que facilita la realización de acciones dirigidas a la
creación e implementación de políticas públicas, estrategias y procedimientos integrados al logro de pautas de desarrollo
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sostenible, que combatan las causas estructurales de los desastres y fortalezcan las capacidades de resiliencia o resistencia de la
sociedad. Involucra las etapas de: identificación de los riesgos y/o su proceso de formación, previsión, prevención, mitigación,
preparación, auxilio, recuperación y reconstrucción.
Grupos voluntarios: Las personas morales o las personas físicas, que se han acreditado ante las autoridades competentes,
y que cuentan con personal, conocimientos, experiencia y equipo necesarios, para prestar de manera altruista y comprometida,
sus servicios en acciones de protección civil.
Prevención: Conjunto de acciones y mecanismos implementados con antelación a la ocurrencia de los agentes
perturbadores, con la finalidad de conocer los peligros o los riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar o mitigar su
impacto destructivo sobre las personas, bienes, infraestructura, así como anticiparse a los procesos sociales de construcción de
los mismos.
Riesgo: Daños o pérdidas probables sobre un agente afectable, resultado de la interacción entre su vulnerabilidad y la
presencia de un agente perturbador.
Zona de desastre: Espacio territorial determinado en el tiempo por la declaración formal de la autoridad competente, en virtud
del desajuste que sufre en su estructura social, impidiéndose el cumplimiento normal de las actividades de la comunidad. Puede
involucrar el ejercicio de recursos públicos a través del Fondo de Desastres.
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