PARTIDO CAMBIO RADICAL

SISTEMA DE AUDITORIA ELECCIONES TERRITORIALES 2023

De acuerdo con la Resolución 3569 de 2023 artículo 1.- “El Sistema de Auditoría Interna es el
conjunto de órganos, políticas, normas y procedimientos que deben adoptar los partidos,
movimientos políticos con personería jurídica y grupos significativos de ciudadanos para el adecuado
control y seguimiento de los ingresos y gastos de las campañas electorales en las que participan.

Dicho sistema deberá garantizar el cubrimiento de las actividades y campañas sujetas a la auditoria
a que se refiere el artículo 49 de la Ley 130 de 1994”.

OBJETIVO GENERAL

Establecer las políticas, procedimientos, responsabilidades y los controles que deben tener en
cuenta los candidatos para la rendición de cuentas de sus campañas electorales, a fin de que
cumplan con los requisitos y limitaciones establecidas en la ley y la normatividad vigente en Colombia
para efectos de reconocimiento y pago de la reposición de gastos de campaña.

ALCANCE

Instruir a los Candidatos, Gerentes y Contadores vinculados a campañas electorales en el

cumplimiento de sus responsabilidades y obligaciones ante el Partido Cambio Radical y ante el
Consejo Nacional Electoral
Capacitar en el manejo del aplicativo Cuentas Claras.
Asesorar en la adecuada contabilización de los ingresos y gastos, y en los soportes de origen
interno.
Aclarar las inquietudes o interrogantes generales sobre la rendición de cuentas.

NORMATIVIDAD

Constitución Política de Colombia

Ley 130 de 1994
Ley 996 de 2005
 Ley 1475 de 2011
Ley 1314 de 2009 y demás normas concordantes.
Acto legislativo 01 de 2009
Decreto 2649 de 1993
Decreto 302 de 2015
Resoluciones emitidas por el Consejo Nacional Electoral

DEL SISTEMA DE AUDITORIA INTERNA

CALIDAD Y FUNCIONES DE LA AUDITORIA INTERNA

El Auditor Interno es el encargado de llevar a cabo los procesos que permiten obtener evidencias y
evaluarlas con el fin de determinar si los candidatos inscritos a las diferentes corporaciones o cargos
públicos cumplen con los requisitos de la normatividad que aplica para las Campañas Electorales en
Colombia, en especial las relativas a los topes de Gastos de las Campañas, la financiación de estas
y si es confiable la información que sirve de base para la preparación de los informes de ingresos y
gastos de campañas electorales.

Son funciones del Auditor Interno las siguientes:

Velar por el cumplimiento de las disposiciones sobre financiación de las campañas electorales,
entre ellas las relacionadas con las sumas máximas de las donaciones y contribuciones de los
particulares, y de los gastos máximos de las campañas electorales.
Proponer los diseños, formatos, procesos financieros y contables, así como el establecimiento
de sistemas integrados de información financiera y otros mecanismos de verificación y
evaluación confiables, aplicación de métodos y procedimientos de auto control, evaluación del
desempeño y de resultados de los procesos de rendición de cuentas.
Informar al Consejo Nacional Electoral sobre las irregularidades que se presenten en el manejo
de los ingresos y gastos de las campañas electorales.
Elaborar el dictamen de auditoría interna que sobre los ingresos y gastos de las campañas
electorales, deben presentar ante el Consejo Nacional Electoral los partidos, movimientos y
candidatos.
 DESIGNACION AUDITORIA INTERNA

El PARTIDO CAMBIO RADICAL designará un equipo de auditoría, conformado con profesional

idóneo, que cumpla con los perfiles técnicos requeridos a fin de garantizar resultados satisfactorios
conforme a los objetivos y a las normas establecidas.

El nombramiento del Auditor Interno será a cargo del Partido mediante oficio por escrito, que será
radicado ante el CNE.

NORMAS TECNICAS

La Auditoría Interna del PARTIDO CAMBIO RADICAL se rige por la reglamentación vigente sobre
normas internacionales de auditoría, normas contable aplicables y adopta criterios profesionales
para la selección de los correspondientes procedimientos, incluyendo términos o métodos
estadísticos científicamente comprobables, objetividad e imparcialidad; de igual manera la Auditoria
Financiera se hace de acuerdo con los principios de contabilidad aplicables, en atención a las
disposiciones en materia electoral emitidas mediante la Ley 130 de 1994, Ley 1475 de 2011, la
Resolución 4737 de 2023 modificada con la Resolución 5383 de 2023 y demás normatividad vigente
y concordante que haya sido expedida por el Consejo Nacional Electoral.

DE LOS INFORMES DE INGRESOS Y GASTOS DE LAS CAMPAÑAS

ELECTORALES

RESPONSABLES DE LA PRESENTACION DE LOS INFORMES

De conformidad con la Constitución, la Ley 130 de 1994 y la Ley 1475 de Julio 14 de 2011, los
partidos y candidatos están obligados a rendir públicamente cuentas sobre el volumen, origen y
destino de sus ingresos, así como sobre los gastos realizados durante las campañas.

Siendo los candidatos los responsables de presentar ante el partido o movimiento político que los
haya inscrito, el informe de ingresos y gastos de su campaña individual; de igual manera los partidos
y movimientos políticos con personería jurídica lo serán ante el Consejo Nacional Electoral.
Los informes de ingresos y gastos de campaña consolidados e individuales deberán ser presentados
de manera obligatoria a través del Software Aplicativo Cuentas Claras, en los plazos previstos en el
artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, o en las normas que lo modifiquen, adicionen o aclaren. La
información presentada en el Software Aplicativo Cuentas Claras, debe ser fiel reflejo de la contenida
en el documento físico que corresponda. Se tendrá por no presentado el informe de ingresos y gastos
de campaña, cuando el candidato no envíe el informe por el Software Aplicativo Cuentas Claras o
realice el envío sin los documentos completos establecidos en el presente Sistema de Auditoria.

Las inconsistencias detectadas durante la revisión y consolidación de la información serán

informadas por el partido ante el Consejo Nacional Electoral - CNE, así como las cuentas no
presentadas por los candidatos en la fecha fijada por el PARTIDO.

OPORTUNIDAD Y LUGAR DE PRESENTACION

Art. 25 Ley 1475 de 2011… Los Partidos… presentarán ante el Consejo Nacional Electoral - CNE
los informes consolidados de ingresos y gastos de las campañas electorales en las que hubieren
participado dentro de los 2 meses siguientes a la fecha de la votación a través del Software Aplicativo
Cuentas Claras.

Los candidatos deberán presentar el informe definitivo de ingresos y gastos a más tardar el día
veintinueve (29) de noviembre de 2023. Para el caso puntual, ante el Partido Cambio Radical a más
tardar el día siete (07) de noviembre de 2023 para efectos de revisión, consolidación de estos y
posterior radicación ante el FNFP del CNE

IMPORTANTE: EL CANDIDATO GERENTE Y EL CONTADOR DEBEN DEJAR COPIA PARA SU

ARCHIVO DEL FORMULARIO 6B Y SUS ANEXOS, LIBRO DE INGRESOS Y GASTOS
DECARGADOS DEL APLICATIVO CUENTAS CLARAS, SOPORTES Y DE TODA LA DEMÁS
DOCUMENTACIÓN QUE SEA REMITIDA AL PARTIDO.

INCUMPLIMIENTO

El incumplimiento de las obligaciones asignadas a los candidatos a cargos y corporaciones públicas,

en el proceso de elaboración y presentación de los informes de ingresos y gastos de las campañas
electorales, consagradas en la Resolución 4737 de 2023 modificada con la Resolución 5383 de 2023
y en la Ley 1475 de 2011, serán sancionados de conformidad con la Ley 130 de 1994.
En ejercicio de la función de vigilancia atribuida por la ley, el Consejo Nacional Electoral podrá
adelantar investigaciones administrativas para verificar el estricto cumplimiento de las normas
electorales y sancionar a los partidos, movimientos y candidatos con multas.

Para la imposición de estas sanciones, el Consejo formulará cargos y el inculpado dispondrá de un

plazo de quince (15) días para responderlos. Para lo anterior, el Consejo Nacional Electoral podrá
constituir tribunales o comisiones de garantías o vigilancia, ordenar y practicar pruebas, revisar libros
y documentos públicos y privados e inspeccionar la contabilidad de los partidos y las campañas
electorales

1. REGISTRO DE INGRESOS Y GASTOS

Llevar la contabilidad de la campaña política es un deber inherente a los candidatos. La obligación

nace y termina simultáneamente con el principio y el fin del ejercicio político que se desarrolla en
cada campaña electoral.

Con la entrada en vigor de la Ley 1475 de 2011, los ingresos y gastos de las campañas deben
realizarse a partir de la inscripción de la candidatura en la respectiva Registraduría o delegación
departamental.

La contabilidad registra en forma fiel, exacta e histórica los ingresos y gastos que realiza el candidato
durante su campaña política, clasificando y registrando correctamente las operaciones de acuerdo
con los códigos de las diversas categorías de ingresos y clases de gastos establecidos por la Ley
130 de 1994 y 1475 DE 2011, anotados en forma metódica y sustentada de acuerdo con las normas
de contabilidad generalmente aceptadas en Colombia.

Además de las categorías establecidas en los artículos 20 de la Ley 1475 de 2011 y 21 de la Ley
130 de 1994 (y formularios del CNE), el procedimiento a cumplir para el diligenciamiento de los
ingresos y gastos que se realicen durante la campaña es el siguiente:

Registrar cronológicamente las operaciones realizadas en relación con cada uno de los
conceptos, indicando la fecha, los intervinientes, el detalle y el valor, teniendo en cuenta las
diferentes fuentes de financiación y categorías establecidas.
2. DESIGNACIONES

2.1 CONTADOR Y GERENTE DE CAMPAÑA

Los responsables de la rendición de cuentas ante el Partido son el Candidato, el Gerente y el

Contador, quienes son los encargados de documentar adecuadamente todas las operaciones
generadas durante el desarrollo de la campaña, así como el correcto diligenciamiento del libro de
Ingresos y Gastos, y del formulario 6 y anexos en el aplicativo denominado “Cuentas Claras”.

Por lo anterior se hace NECESARIO Contratar los servicios profesionales de un Contador Público
que tenga conocimientos en los temas de campañas electoral y Tarjeta Profesional Vigente.

El artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 en lo referente a la administración de los recursos y

presentación de informes, contempla:
“Los recursos de las campañas electorales cuyo monto máximo de gastos sea superior a (200)
salarios mínimos legales mensuales ORIGINADOS EN FUENTES DE FINANCIACION PRIVADA
serán administrados por GERENTES DE CAMPAÑA designados por los Candidatos o los cargos
uninominales y a las corporaciones públicas cuando se trate de listas de voto preferente. En caso de
listas cerradas el gerente será designado de común acuerdo por los candidatos o, en su defecto, por
el partido, movimiento o comité promotor del grupo significativo de ciudadanos”.

Los formatos establecidos por el Partido Cambio Radical para estas designaciones y que pueden
descargar de la página www.partidocambioradical.org, son los siguientes.

EL-GE-01 ACTA DE NOMBRAMIENTO DEL GERENTE DE LA CAMPAÑA Y ACEPTACIÓN

VOLUNTARIA Y EXPRESA DEL CARGO
EL-GE-02 ACTA DE NOMBRAMIENTO DEL CONTADOR DE LA CAMPAÑA Y ACEPTACIÓN
VOLUNTARIA Y EXPRESA DEL CARGO

2.2 MULTAS A LOS GERENTES DE CAMPAÑA LEY 1864 DE AGOSTO DE 2017

La nueva normativa respecto de la financiación señala: “El gerente de la campaña electoral que
permitan en ella la consecución de bienes provenientes de fuentes prohibidas por la ley para financiar
campañas electorales, incurrirá en prisión de cuatro a ocho años, multa de 400 a 1.200 salarios
mínimos legales mensuales vigentes e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones
públicas por el mismo tiempo”.

Con respecto a la violación de los topes o límites de gastos en las campañas electorales, la
mencionada ley indica: “El que administre los recursos de la campaña electoral que exceda los topes
o límites de gastos establecidos por la autoridad electoral, incurrirá en prisión de cuatro a ocho años,
multa correspondiente al mismo valor de lo excedido e inhabilitación para el ejercicio de derechos y
funciones públicas por el mismo tiempo”.

3. MANEJO DE LOS RECURSOS

El Articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 En cuanto a la Administración de los recursos y presentación

de informes. Los recursos de las campañas electorales cuyo monto máximo de gastos sea superior
a (200) salarios mínimos mensuales originados en fuentes de financiación privada serán
administrados por los gerentes de campaña designados por los candidatos a los cargos uninominales
y a las corporaciones públicas cuando se trate de listas con voto preferente…

Los recursos en dinero se recibirán y administrarán a través de una cuenta única que el gerente de
campaña abrirá en una entidad financiera legalmente autorizada, quien podrá igualmente, bajo su
responsabilidad, abrir las subcuentas que considere necesarias para la descentralización de la
campaña. Estas cuentas estarán exentas del impuesto a las transacciones bancarias. la
Superintendencia Financiera establecerá un régimen especial de control y vigilancia que garantice
la transparencia en el manejo de dichas cuentas.

El Partido o Movimiento Político con personería jurídica podrá adoptar reglas especiales para la
financiación y administración de las campañas, la designación de los gerentes de campaña, y demás
aspectos que consideren necesarios para garantizar la transparencia, la moralidad y la igualdad.

Para lo anterior el Partido Cambio Radical ha diseñado unos formatos que deben ser enviados junto
con el Informe Individual de Ingresos y Gastos debidamente firmado por el Candidato, Contador y
Gerente de Campaña referente al cumplimiento de este artículo o si presentó dificultades para ello,
y que podrán ser descargados de la página www.partidocambioradical.org

EL-GE-03 CARTA DE COMPROMISO APERTURA CUENTA BANCARIA

EL-GE-04 CARTA DE DIFICULTAD
4. APLICATIVO CUENTAS CLARAS

El uso obligatorio de la herramienta electrónica, software aplicativo denominado “CUENTAS

CLARAS” se encuentra establecido en la Resolución 4737 de 2023 modificada con la Resolución
5383 de 2023.

El Partido Cambio Radical presentará ante el Consejo Nacional Electoral - Fondo Nacional de
Financiación Política, los informes consolidados de ingresos y gastos de las campañas electorales
en las que hubiere participado, en formato electrónico a través del Software aplicativo "CUENTAS
CLARAS".

Los candidatos deberán diligenciar los informes individuales de ingresos y gastos de sus campañas
a través del Software aplicativo "CUENTAS CLARAS", sin perjuicio de su presentación en medio
físico o electrónico ante el Partido, en el evento en que las firmas del Candidato, Gerente (si aplica)
y Contador no hayan sido cargadas en el aplicativo.

Para efectos de la rendición de los informes públicos ante la organización electoral, los candidatos
inscritos deben diligenciar los formularios y anexos adoptados para tal fin cumpliendo con los
requisitos establecidos, para ello deben alimentar el software implementado por el CONSEJO
NACIONAL ELECTORAL el cual lo encontrara en la página web www.cnecuentasclaras.gov.co y
podrán ingresar con un usuario y contraseña de acceso al sistema, los cuales serán enviados al
correo electrónico registrado por los candidatos al momento de la inscripción de su campaña. En
caso de que el candidato no haya registrado un correo electrónico en el formulario de inscripción,
deberá solicitar su usuario y contraseña a la organización política.

Las anotaciones a través del aplicativo generarán de manera automática los formularios y anexos
autorizados para la presentación de los informes de ingresos y gastos, los que podrán ser
consultados a través de la página web www.cnecuentasclaras.gov.co

De acuerdo con la Resolución 4737 de 2023 modificada con la Resolución 5383 de 2023, las
campañas electorales deben registrar los asientos contables, a más tardar durante la semana
siguiente al día en el cual se hubieren efectuado las operaciones.
El formulario 6 y los Anexos deben ser firmados por el candidato, gerente y el contador, como
responsables de su elaboración y por la veracidad de la información declarada en los informes
individuales de ingresos y gastos de campaña.

A través del aplicativo software Cuentas Claras se implementará el proceso de cargue de la firma
digitalizada (opcional), la cual deberá cumplir con las siguientes especificaciones:

- Formato gráfico de imagen PNG (Portable Network Graphics)

- Tamaño 350 pixeles de ancho por 60 pixeles de alto.
- Color negro

5. POLITICA DE INGRESOS

El Titulo II de la Ley 1475 de 2011, habla sobre la Financiación de las Campañas Electorales, dentro
de algunos aspectos a destacar se encuentran:

FUENTES DE FINANCIACION (Artículo 20 Ley 1475/2011):

Créditos o aportes que provengan del patrimonio de los candidatos, de sus conyugues o de
sus compañeros permanentes o de sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad. -
CODIGO 101
Contribuciones, donaciones y créditos, en dinero o en especie, que realicen los particulares -
CODIGO 102
Créditos obtenidos en entidades financieras legalmente autorizadas - CODIGO 103
Ingresos originados en actos públicos, publicaciones y/o cualquier otra actividad lucrativa –
CODIGO 104
Financiación estatal - Anticipos - CODIGO 105
Recursos propios de origen PRIVADO que los partidos y movimientos políticos destinen para
el financiamiento de las campañas en que participen - CODIGO 106
DERECHO A LA FINANCIACIÓN ESTATAL (Articulo 21 Ley 1475/2011):

Los Partidos y movimientos políticos y grupos de ciudadanos que inscriban candidatos tendrán
derecho a financiación estatal de las correspondientes campañas electorales mediante sistema de
reposición de gastos por votos válidos obtenido siempre que obtengan el siguiente porcentaje de
votación:
Cuando la lista obtenga el 50% o más del umbral determinado para la respectiva corporación.

ANTICIPOS (Artículo 22 Ley 1475/2011):

Los Partidos, movimientos y grupos significativos de ciudadano que inscriban candidatos podrán
solicitar en forma justificado al CNE hasta un 80% de anticipo de la financiación estatal de las
consultas o de las campañas electorales en las que participen.

LIMITES A LA FINANCIACION PRIVADA (Artículo 23 Ley 1475/2011):

Ningún partido, movimiento, grupo significativo de ciudadanos, candidato o campaña, podrá

obtener créditos ni recaudar recursos originados en fuente de financiación privada, por más del valor
total de gastos que se pueden realizar en la respectiva campaña. Tampoco podrá recaudar
CONTRIBUCIONES Y DONACIONES INDIVIDUALES SUPERIORES AL 10% DE DICHO VALOR
TOTAL

LOS APORTES EN RECURSOS PROPIOS, DEL CONYUGUE, COMPAÑERO

PERMANENTE O PARIENTES EN EL CUARTO GRADO DE CONSIGUINIDAD, NO ESTARA
SOMETIDA A LOS LIMITES INDIVIDUALES, DE ESTA DISPOSICION, SIN EMBARGO, NO
PUEDEN SUPERAR EL MONTO TOTAL DE GASTOS REGLAMENTADO.

FINANCIACION PROHIBIDA (Articulo 27 Ley 1475/2011):

Las de gobiernos o personas naturales o jurídicas EXTRANJERAS

Las que se derivan de actividades ilícitas.

Las personas titulares del derecho de dominio, respecto de bienes en proceso de extinción
de dominio
 Las contribuciones anónimas.

Las de personas naturales con proceso penal por delitos relacionados con la financiación,
pertenencia o promoción de grupos armados ilegales, narcotráfico, delitos contra la
administración pública, contra los mecanismos de participación democrática y de lesa
humanidad.

Las que provengan de personas que desempeñen funciones públicas

Las de personas naturales o jurídicas cuyos ingresos en el año anterior se hayan originado
en más de 50% de contratos o subsidios estatales; que administren recursos públicos o
parafiscales, o que tengan licencias o permisos para explotar monopolios estatales o juegos
de suerte y azar.

6. POLITICA DE GASTOS

Los límites de gastos de las campañas electorales a los distintos cargos y corporaciones de elección
popular serán fijados por el Consejo Nacional Electoral en el mes de enero de cada año, teniendo
en cuenta los costos reales de las campañas, el correspondiente censo electoral y la apropiación
presupuestal para la financiación estatal de las mismas. Art 24 de ley 1475/2011
La reposición de gastos de campaña no podrá ser superior al monto de lo efectivamente gastado.

6.1 CONCEPTOS DE LOS GASTOS

CODIGO 201. GASTOS DE ADMINISTRACION: El valor total correspondiente a pagos realizados

por concepto de: honorarios, arrendamiento de sede, servicios públicos (Agua, energía, teléfono,
recarga celulares, planes de datos) vigilancia, aseo.

CODIGO 202. GASTOS DE OFICINA Y ADQUISICIONES: El valor total correspondiente a pagos

realizados por los siguientes conceptos: Cafetería, restaurante del personal administrativo (gastos
menores), papelería, elementos de oficina, elementos de aseo; servicios de: fotocopiado, internet,
ferretería.
CODIGO 203. INVERSION EN MATERIALES Y PUBLICACIONES: El valor total correspondiente a
pagos por concepto de compra de elementos destinados a publicaciones, entre otros: llaveros,
esferos, gorras, agendas, pintura, brochas, pinceles, tiner.

CODIGO 204. ACTOS PUBLICOS: El valor total de los pagos realizados por concepto de: Alquiler
de salón, sillas, mesas, conjuntos musicales; adquisición de refrigerios. Incluir los costos pagados
en los eventos realizados en el código 104. Diligenciará debidamente el Anexo.

CODIGO 205. SERVICIO DE TRANSPORTE Y CORREO: El valor total de los pagos realizados por
concepto de transporte aéreo y terrestre urbano, intermunicipal, taxis, transporte el día de elecciones,
combustible y parqueadero (siempre y cuando exista un contrato de servicios), peajes, envío de
correo, servicio fax.

CODIGO 206. GASTOS DE INVESTIGACION Y CAPACITACION POLITICA: El valor total

correspondiente al pago de los capacitadores y/o conferencistas, material de apoyo, encuestas,
alquiler de instalaciones para el desarrollo de la actividad.

CODIGO 207. GASTOS JUDICIALES Y RENDICION DE CUENTAS: El valor total pagado por
concepto de honorarios del abogado por respuesta a demandas, honorarios del gerente de campaña
y contador público.

CODIGO 208. GASTOS DE PROPAGANDA ELECTORAL – ANEXO 5.7B: El valor total pagado por
concepto de: cuñas radiales, publicidad en televisión, avisos, vallas, pasacalles ,pendones;
propaganda en medios de comunicación social: prensa, revistas, demás medios impresos de amplia
circulación, medios de comunicación digital, publicidad de impresión de estampados En el caso que
una persona apoye al candidato haciendo propaganda electoral a su favor, deberá respetar los
límites establecidos por el CNE, y el valor se incluirá como donación en especie a la campaña.
identificando los valores por cada concepto.

CODIGO 209. COSTOS FINANCIEROS: Registra los gastos bancarios

6.2 GASTOS QUE NO TIENEN RELACION DE CAUSALIDAD

COMPRA DE:
✓ Teja
✓ Ladrillo
✓ Arena
✓ Cemento
✓ Medicamentos
✓ Mercados
✓ Flores
✓ Coronas
✓ Kit de estudios
✓ Electrodomésticos
✓ Kit de cocina
✓ Elementos deportivos
✓ Compra de activos (cafeteras, celulares, equipos de sonidos, vehículos, sillas, mesas,
equipos de cómputo, proyectores)

NIO PAGOS DE:

✓ Becas
✓ Seguridad social del candidato
✓ Cuota de apto y/o vehículo del candidato
✓ Lavandería
✓ Honorarios y/o salario del candidato

7. SOPORTES CONTABLES

En el título tercero del Decreto 2649 de 1993, artículos 123 y 124, y la Ley 1314 de 2009 y demás
normas concordantes incorporan las normas relacionadas con los documentos en los cuales el ente
contable asienta, registra y deja evidencia o comprobación de sus operaciones para su propio uso o
el de terceros; éstos son los soportes internos y externos que acompañan los comprobantes de
contabilidad, para registrar los ingresos y los gastos de la campaña política.
7.1 SECCION DE INGRESOS

Comprobante de ingreso debidamente diligenciado.

CRÉDITOS O APORTES QUE PROVENGAN DEL PATRIMONIO DE LOS CANDIDATOS,

DE SUS CÓNYUGES O DE SUS COMPAÑEROS PERMANENTES O DE SUS PARIENTES
CÓDIGO 101 (ANEXO 5.1B)
El documento soporte de los recursos propios Ingresados a la campaña, se deben respaldar con el
diligenciamiento del formato de “Origen de Recursos Propios” diseñado por el partido, adjuntando
fotocopia de los documentos soporte, tales como el comprobante de ingreso, consignaciones y
demás documentos que soporten el origen de los recursos.

Para los aportes de familiares (Padre, Madre, Hijo, Hermano/a, Abueno/a, Nieto/a, Tio/a, Sobrino/a
Primo/a, Hemano/a)|, se debe diligenciar igualmente el formato establecido por el Partido en el cual
se deja evidencia de la voluntad expresada por el familiar sobre la contribución realizada. Se debe
diligenciar el comprobante de ingresos y adjuntar fotocopia legible de la cédula de ciudadanía de
quien realiza la contribución.

Cuando así lo establezcan las partes, se debe anexar la insinuación de la donación por escritura
pública si el valor del aporte excede los 50 SMMLV de acuerdo con el Decreto 1712 de 1989.

CONTRIBUCIONES, DONACIONES Y CRÉDITOS, EN DINERO O ESPECIE, QUE

REALICEN LOS PARTICULARES CÓDIGO 102 (ANEXO 5.2B)

Cuando se trate de donación de persona natural, la persona quien realiza la contribución o donación
debe diligenciar el formato diseñado por el partido, adjuntando la fotocopia legible de la cedula de
ciudadanía o documento de identificación. Adjunto al comprobante de ingreso debe ir el respectivo
documento soporte dependiendo del concepto, la respectiva acta de donación dependiendo si es
efectivo o en especie, si es consignación será el comprobante de consignación a la cuenta de
campaña, o copia del cheque entregado.

En el caso de persona jurídica, el soporte será el acta de donación en donde consta la aprobación
de la mitad más uno de los miembros de Junta Directiva, Junta de Socios o Asamblea de accionistas,
según el caso, para efectuar el giro de recursos a la campaña, tal como lo establece el Art. 16 de la
Ley 130 de 1994.
ART. 16 Ley 130 de 1994. “Donaciones de las personas jurídicas. Toda donación que una persona
jurídica realice a favor de una campaña electoral deberá contar con autorización expresa de la mitad
más uno de los miembros de la junta directiva o de la asamblea general de accionistas o junta de
socios, según el caso”.

Cuando así lo establezcan las partes, se debe anexar la insinuación de la donación por escritura
pública si el valor de la donación excede los 50 SMMLV de acuerdo con el Decreto 1712 de 1989.

Si el candidato suscribe créditos con empresas privadas o personas naturales, el documento o

contrato, será elaborado de acuerdo con las condiciones que estipule la empresa o persona natural.

CRÉDITOS OBTENIDOS EN ENTIDADES FINANCIERAS LEGALMENTE

AUTORIZADAS- CODIGO 103 - ANEXO 5.3B

La Ley 130 de 1994, establece:

ART. 17. Líneas especiales de crédito. La Junta Directiva del Banco de la República ordenará a
los bancos abrir líneas especiales de crédito, cuando menos tres (3) meses antes de las elecciones,
con el fin de otorgar créditos a los partidos y movimientos políticos que participen en la campaña,
garantizados preferencialmente con la pignoración del derecho resultante de la reposición de gastos
que haga el Estado de acuerdo con lo previsto en el artículo 13 de la presente ley.

Los créditos adquiridos por el candidato con entidades financieras serán soportados con el contrato
de pignoración y/o pagaré suscrito entre el candidato y la respectiva entidad bancaria, en donde
consta el monto y las garantías que solicite el banco para el pago del mismo.

INGRESOS ORIGINADOS EN ACTOS PÚBLICOS, PUBLICACIONES Y/O CUALQUIER

OTRA ACTIVIDAD LUCRATIVA DEL PARTIDO O MOVIMIENTO -CÓDIGO 104.

Se relacionará el valor correspondiente al valor bruto obtenido en actos públicos, tales como
Bazares, Fiestas, Bonos de contribución, Actividades Culturales, Publicaciones y cualquier otra
actividad realizada en desarrollo de la campaña, el cual se deberá soportar con un acta debidamente
firmada por el Contador de la Campaña indicando la actividad realizada, el ingreso y los costos
incurridos, la relación detallada de los participantes y el respectivo comprobante de ingreso.
 FINANCIACIÓN ESTATAL – ANTICIPOS CODIGO 105 (ANEXO 5.4 B)

La ley 1475 de 2011 en su Artículo 22. De los anticipos, contempla: “Los partidos, movimientos y
grupos significativos de ciudadanos que inscriban candidatos, podrán solicitar en forma justificada al
Consejo Nacional Electoral hasta un ochenta por ciento (80%) de anticipo de la financiación Estatal
de las consultas o de las campañas electorales en las que participen: “(…) Los anticipos a que se
refiere esta disposición podrán ser girados hasta por el monto garantizado, dentro de los cinco días
siguientes a la inscripción del candidato o lista, previa aprobación y aceptación de la póliza o garantía
correspondiente.
El valor del anticipo se deducirá de la financiación que le correspondiere al partido o movimiento
político o grupo significativo de ciudadanos por concepto de reposición de gastos de la campaña
(…)”

7.2 SECCION DE GASTOS

Los hechos económicos deben documentarse mediante soportes, de origen interno (comprobantes
de ingreso o egreso) y externo (facturas, documentos equivalentes, cuentas de cobro, contratos de
prestación de servicios, etc), debidamente fechados con información clara de los intervinientes,
concepto del ingreso o egreso, con firma de quien elabora, revisa y aprueba, incluyendo la firma del
beneficiario del pago con el número de identificación (Artículo quinto 00330 de 2007, Art. 123 del
Decreto 2649 de 1993) y la Ley 1314 de 2009 y demás normas concordantes.

Como soportes de los egresos, serán válidos los documentos soporte que a continuación se
describen:

Comprobantes de Egreso debidamente diligenciados

Facturas electrónicas y/o documentos equivalentes (acompañado con copia del RUT) cuando
el prestador de servicio esté obligado a expedirla.
Cuenta de Cobro, para la compra de bienes y servicios entre personas que no estén obligados
a expedir factura acompañado del RUT (si aplica) y copia de la cedula.
Contratos debidamente firmados entre las partes, siempre y cuando el bien suministrado o
servicio prestado supere la suma de Diez Millones de Pesos M.Cte. ($10.000.000,oo)
Las CUENTAS DE COBRO deberán contener la siguiente información:

- Numero de consecutivo del documento y fecha de expedición.

- Nombre y apellido del adquiriente de los bienes o servicios
- Nombre y apellido del vendedor o de quien presta el servicio
- Numero de cedula de ciudadanía
- Direccion competa, número telefónico y ciudad de residencia del vendedor o prestador del
servicio
- Concepto del servicio prestado o de los bienes adquiridos
- Fecha de la prestación del servicio
- Valor del servicio, especificando si se trata de una donación en especie
- Firma del prestador del servicio.

NO CONSTITUYEN DOCUMENTO SOPORTE LOS VALES, TALONARIOS SIMPLES DE

FACTURAS, COTIZACIONES, REMISIONES, FOTOCOPIAS DE SOPORTES, NI CUALQUIER
OTRO DOCUMENTO QUE NO CUMPLA CON LOS REQUISITOS LEGALES, COMERCIALES, NI
FISCALES ANTES MENCIONADOS.

Todo recurso que ingrese ya sea en dinero o en especie, y todo gasto que realice la campaña deberá
ser reportado. Los servicios prestados por el gerente, contador, y otras personas naturales que no
sean cobrados, la destinación gratuita y temporal de bienes muebles e inmuebles propios o de
terceros, como sedes, vehículos, equipos, fachadas o espacio para vallas, y los bienes, servicios y
personal que aportan las organizaciones políticas para las campañas de sus candidatos deberán ser
valorados en su precio comercial y reportado como una donación en especie, anexando los debidos
soportes.

7.3 CONSERVACIÓN DE LOS SOPORTES CONTABLES

Los documentos que soporten la información financiera y contable de las campañas electorales
deberán conservarse en poder de los candidatos por un término mínimo de cinco años, vencido dicho
término deberá conservarse microfilmados por un término no inferior a diez (10) años.
Sin perjuicio de lo anterior deberá cumplirse las normas de conservación de libros y soportes tanto
para efectos contables como fiscales.
8. DOCUMENTOS QUE HACEN PARTE DEL INFORME INDIVIDUAL DE
INGRESOS Y GASTOS DE CAMPAÑA

Formulario 6B y anexos debidamente firmados por el Candidato, Contador y Gerente de

Campaña en original.
Fotocopia de la Cedula de ciudadanía del Candidato.
Carta de Designación y aceptación del Gerente de campaña.
Fotocopia de la Cedula de ciudadanía del Gerente.
Carta de Designación y aceptación del Contador Público.
Fotocopia de la Tarjeta Profesional del Contador, fotocopia de la Cedula de ciudadanía y
Certificado de antecedentes disciplinarios no mayor a 30 días expedido por la Junta Central de
Contadores.
Certificación de apertura de cuenta bancaria a nombre del Candidato y/o Gerente de Campaña
(Art 25 Ley 1475 de 2011).
Diligenciar, firmar y allegar formato por NO autorización de firma escaneada, si aplica.
Copia del extracto bancario donde se manejaron los recursos de la Campaña.
Fotocopias legibles de los COMPROBANTES Y SOPORTES CONTABLES así:
Cuando se trate de INGRESOS se debe anexar a los Recibos de Caja o Comprobantes de
Ingreso: las actas y declaraciones juramentadas de donación o aporte debidamente
diligenciados y firmados por el donante o aportante y por las personas que reciben la donación.
Los demás soportes que acrediten la actividad o el origen de los recursos que ingresan a la
campaña.
Cuando se trate de EGRESOS se debe anexar al Comprobante de Egreso: las facturas, cuentas
de cobro o documento equivalente de la persona que vende un determinado bien o presta un
servicio a la campaña, fotocopia de la cedula y RUT actualizado.
Cuando se trate de personas no obligadas a emitir factura, además de la cuenta de cobro o
documento equivalente a la factura, se deberá anexar fotocopia de RUT actualizado y Cedula
de Ciudadanía.
En los casos donde el proveedor del bien o servicio no tenga registrada las actividades
coherentes a los bienes vendidos o servicios prestados, El Contador Público de la Campaña
debe allegar certificación donde da fe de que aunque el proveedor no tenga registrada dicha
actividad en su RUT el gasto guarda relación de causalidad con la Campaña Electoral.
Los formatos de rendición de cuentas podrán ser encontrados en la siguiente página web:
http://www.partidocambioradical.org Enlace https://www.partidocambioradical.org/informacion-
elecciones-territoriales-2023/

9. PRINCIPALES CAUSALES DE INVESTIGACION POR PARTE DEL

CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

Extemporaneidad en la presentación de la información de los informes o la no presentación.

Superación en los límites a la financiación privada (Art.23 Ley 1475 del 2.011).
Superación en los límites al monto de gastos (Art. 24 Ley 1475 del 2.011).
Administración de los Recursos y Presentación de Informes (Art.25 Ley 1475 del 2.011).
Financiación prohibida (Art.27 Ley 1475 del 2.011).
Reportar Ingresos y gastos con anterioridad a la fecha de la inscripción (Art.34 Ley 1475 del
2.011)

LINEAMIENTOS RELATIVOS A LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LAVADO DE

ACTIVOS Y FINANCIACIÓN DEL TERRORISMO EN LOS PARTIDOS,
MOVIMIENTOS POLÍTICOS, GRUPOS SIGNIFICATIVOS DE CIUDADANOS Y
DEMÁS ORGANIZACIONES QUE POSTULEN CANDIDATOS PARA LAS
ELECCIONES DE 2023.

Los procedimientos del Sistema de riesgos y Lavado de activos y Financiación terrorismo -

SARLAFT, que implementa el partido Cambio Radical para con el Sistema de auditoría a los
Candidatos avalados para las elecciones de Octubre de 2023, contempla acciones y compromisos
que incumben responsabilidades a los candidatos, gerentes y contadores de las campañas
electorales con el propósito de prevenir los riesgos relacionados con el Lavado de activos y
Financiación del terrorismo – LA/FT, puesto que por mandato del CNE y la UIAF, de llegarse a
presentar alguna irregularidad en materia de operaciones realizadas con terceros que se considere
sospechosas (Reporte de Operación Sospechosa - ROS), éstas deberán ser objeto de reporte ante
las señaladas entidades de control y vigilancia.
En tal sentido, se busca que, en desarrollo de la auditoría a las campañas electorales, el sistema
identifique, monitoree y mida el riesgo LA/FT a través de los lineamientos y procedimientos
establecidos para identificar este tipo de operaciones y poder reportarlas de forma efectiva, para lo
cual los sujetos destinatarios de esta circular podrán establecer al interior de la estructura de sus
campañas medidas de debida diligencia a fin de prevenir y detectar operaciones relacionadas con
los delitos de lavado de activos y financiación del terrorismo al interior de las estructuras de las
campañas electorales, se establecen lineamientos y medidas como las siguientes:

• El Partido Cambio Radical en conjunto con la firma auditora verificará información de terceros
(candidatos, gerentes de campaña y contadores), lo cual se efectuará mediante consulta de
información dispuesta a través de las listas restrictivas nacionales e internacionales como uno de los
medios para hallar indicios que permitan determinar si una operación se encuentra relacionada con
actividades LA/FT, teniendo en cuenta que estas listas son la principal fuente de información donde
se encuentra la identificación de las personas naturales/jurídicas involucradas en este tipo de delitos.

• Es obligación o responsabilidad del candidato, gerentes de campañas y contadores, consultar

el origen de los recursos que sean manejados directamente en la campaña, sea por recursos propios,
financiación, donaciones o actos públicos. Teniendo como procedimiento la plena identificación de
las personas, sean estas naturales o jurídicas.

• El conocimiento de proveedores, contratistas y contrapartes, que hagan parte en el desarrollo

de las campañas políticas, es de responsabilidad de los candidatos, gerentes de campaña y
contadores, los cuales deberán comprobar la identidad de los terceros con los que se tenga vínculo
o relación en el desarrollo de la campaña electoral.

• Las operaciones, negocios o contratos que llegasen a celebrar los candidatos en el desarrollo
de las campañas 2023, deberá contar con el soporte documental correspondiente.

• Conocimiento de Personas Expuestas Políticamente (PEP's). Los candidatos avalados por el

Partido deberán identificar cuando se realice cualquier operación, negocio jurídico, contrato, con
personas expuestas políticamente, de conformidad a lo establecido en el Decreto 1674 de 2016, el
candidato y Gerentes de Campañas en las campañas electorales, deberá aprobar la realización de
las relaciones comerciales y realizar seguimiento y control sobre esa relación.
• Todos los candidatos del Partido Cambio Radical en sus campañas electorales 2023, deberán
dar aplicación a lo establecido en el Decreto 1674 de 2016, en lo relacionado con los procesos de
vinculación, debida diligencia, actualización anual y conocimiento del cliente.

• Todos los candidatos, gerentes de campañas y contadores, deberán conocer el origen de los
recursos a manejar en sus campañas. Grupo Significativo de Ciudadanos y Campañas Electorales,
cualquiera que sea la fuente (cfr. art. 16 y 20 de la Ley 1475 de 2011), tanto para su financiación
como para la financiación de campañas electorales.

• Todos los candidatos, gerentes de campañas y contadores, deberán tener control estricto en el
manejo de ingresos y gastos. En el desarrollo del manejo de sus campañas electorales.

• Todos los candidatos, gerentes de campañas y contadores, deberán identificar y documentar

las situaciones que generen riesgos de lavado de activos y financiación del terrorismo en todas las
operaciones que se realicen en desarrollo de las campañas electorales.

• Promover entre los candidatos el respeto permanente inobjetable por la legalidad, así como el
total rechazo de conductas que vayan en contra de la ley, entre estas las asociadas a LA/FT.

• Incumplir los procedimientos y/o políticas aquí previstas, dará lugar a sanciones y/o
responsabilidades ante los organismos de control y vigilancia correspondientes.

PARTIDO CAMBIO RADICAL

NIT. 830040093-7
CRA 7 N. 26-20 PISO 26
Tel. (601) 3279696
Bogotá - Colombia