SESIÓN N°1 DERECHO MINERO
SESIÓN N°1 DERECHO MINERO
SESIÓN N°1 DERECHO MINERO
CICLO ACADÉMICO
2024 – II
AUTORES:
CHICLAYO – PERÚ
2024
MISIÓN Y VISIÓN
MISIÓN
La Universidad César Vallejo forma profesionales emprendedores, con valores, sentido
humanista, científico y tecnológico; comprometidos con la transformación de la sociedad global
para el desarrollo sostenible.
VISIÓN
Al 2024 la Universidad César Vallejo será reconocida como una institución innovadora que
forma emprendedores con responsabilidad social.
POLÍTICA DE CALIDAD
La Universidad César Vallejo considera la calidad como un factor transversal en todos los
ámbitos del quehacer universitario, orientando sus actividades a la mejora continua de sus
procesos. Por ello está comprometida con la sociedad a través de acciones concretas de
enseñanza-aprendizaje, investigación, Responsabilidad Social y Extensión Universitaria.
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ÍNDICE
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 6
1. OBJETIVOS ..................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
1.2. Objetivos Específicos: ....................................................... ¡Error! Marcador no definido.
2. FUNDAMENTO TEÓRICO Y CONCEPTUAL ........................................................... 8
2.1. ASPECTOS TÉCNICOS DE LA MINERÍA EN PERÚ ............................................... 8
2.1.1. Exploración ............................................................................................................... 8
2.1.1.1. Geología única .......................................................................................................... 8
2.1.1.2. Métodos de exploración ............................................................................................ 8
2.1.1.3. Desafíos ..................................................................................................................... 8
2.1.2. Extracción ................................................................................................................. 8
2.1.2.1 Minería a gran escala ................................................................................................ 8
2.1.2.2 Minería artesanal y pequeña escala ........................................................................... 9
2.1.2.3 Innovación tecnológica ............................................................................................. 9
2.1.3.1. Plantas concentradoras .............................................................................................. 9
2.1.3.2. Fundiciones y refinerías .......................................................................................... 10
2.1.3.3. Gestión de relaves ................................................................................................... 10
2.1.4.1. Marco legal ............................................................................................................. 10
2.1.4.2. Impactos ambientales .............................................................................................. 10
2.1.4.3. Medidas de mitigación ............................................................................................ 11
2.2. ENFOQUE DIFERENCIAL PARA PERÚ ...................... ¡Error! Marcador no definido.
2.2.1. Conflictos socioambientales ................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.2.2. Rol del estado .......................................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.2.3. Impacto en las comunidades ................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.3.1. Contribución al PBI ................................................................................................ 12
2.3.2. Generación de divisas ............................................. ¡Error! Marcador no definido.
2.3.3. Recaudación fiscal .................................................. ¡Error! Marcador no definido.
2.3.4. Generación de empleo............................................. ¡Error! Marcador no definido.
2.3.5. Inversión.................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
2.3.6. Desigualdad y desarrollo regional........................... ¡Error! Marcador no definido.
2.4. LA MINERÍA EN EL CONTEXTO GLOBAL: El caso de Perú ..¡Error! Marcador no
definido.
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2.4.1. Principales minerales: ............................................. ¡Error! Marcador no definido.
2.4.1.1. Cobre ....................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.4.1.2. Oro .......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.4.1.3. Plata......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.4.1.4. Otros minerales ....................................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.4.2. Participación en el mercado global ......................... ¡Error! Marcador no definido.
2.4.2.1. Exportaciones .......................................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.4.2.2. Dependencia de los precios internacionales ............ ¡Error! Marcador no definido.
2.4.3. Integración a las cadenas de valor globales ............ ¡Error! Marcador no definido.
2.4.3.1. Empresas transnacionales ....................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.4.3.2. Desarrollo de los proveedores locales ..................... ¡Error! Marcador no definido.
2.5. Desafíos y oportunidades de la industria minera en Perú¡Error! Marcador no definido.
2.5.1. Desafíos ................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.5.1.1. Conflictos socioambientales ................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.5.1.2. Informalidad ............................................................ ¡Error! Marcador no definido.
2.5.1.3. Volatilidad de los precios de los mineros ............... ¡Error! Marcador no definido.
2.5.1.4. Cambio Climático ................................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.5.1.5. Legislación y regulación ......................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.5.2. Oportunidades ......................................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.5.2.1. Transformación digital ............................................ ¡Error! Marcador no definido.
2.5.2.2. Economía circular ................................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.5.2.3. Minerales críticos .................................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.5.2.4. Desarrollo sostenible ............................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.5.2.5. Legislación y regulación ......................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.5.2.6. Investigación y desarrollo ....................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.5.3. Enfoque diferencial para Perú ................................. ¡Error! Marcador no definido.
2.5.3.1. Fortalecer el diálogo................................................ ¡Error! Marcador no definido.
2.5.3.2. Formalización de la minería artesanal .................... ¡Error! Marcador no definido.
2.5.3.3. Diversificación económica ...................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.5.3.4. Gobernanza minera efectiva.................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.5.3.5. Inversión en capital humano ................................... ¡Error! Marcador no definido.
3. CONCLUSIONES ........................................................................................................... 16
4. RECOMENDACIONES ................................................................................................. 17
Pág. 4
5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .......................................................................... 18
6. ANEXOS .......................................................................................................................... 19
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INTRODUCCIÓN
En el presente trabajo hablaremos sobre los aspectos técnicos y económicos en la industria
minera en el Perú, donde explicaremos en que se relaciona y la contribución del sector minero
con respecto al país y cuál es su impacto en el PBI del país. Según Pereira, Ballón, Castro,
Constantin, de Miguel, García, Glave y Lanegra (2022) nos mencionan que ¨La minería es un
componente central del desarrollo económico del país. Entre 2010 y 2020, las exportaciones
mineras alcanzaron el 59,5% del total y el 47,7% de su valor correspondió a las exportaciones
de cobre, oro y zinc. Al año 2020, este sector generaba 177.692 empleos, un tercio de los cuales
estaba vinculado directamente con las empresas mineras y el resto con los contratistas. La
inversión minera constituye un importante motor del crecimiento¨(pág.8), podemos interpretar
que la industria minera es fundamental como aporte para el desarrollo de nuestro país y mejorar
la calidad de vida de sus pobladores, cabe recalcar que debido a esta industria nuestro país se
podría decir que va en un alza de desarrollo.
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ambiental es crucial para la toma de decisiones informadas. Según Pereira et al. (2022), "se ha
avanzado en la publicación de datos sobre el gasto en protección del medio ambiente y en la
elaboración de cuentas ambientales" (pág. 71). Esta información no solo es vital para la
formulación de políticas, sino que también permite a las comunidades y a la sociedad civil
participar activamente en el monitoreo de las actividades mineras, La transparencia y la
rendición de cuentas son fundamentales para construir confianza entre las empresas mineras, el
gobierno y las comunidades afectadas, asegurando así que los beneficios de la minería se
distribuyan de manera equitativa y sostenible.
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2. FUNDAMENTO TEÓRICO Y CONCEPTUAL
2.1.1. Exploración
2.1.1.3. Desafíos
2.1.2. Extracción
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como Las Bambas, Cerro Verde y Antamina. Estos proyectos se caracterizan por la
magnitud de sus operaciones y su alta capacidad de producción. Cada uno emplea
métodos avanzados de extracción adaptados a los tipos de yacimientos que explotan.
Por ejemplo, la minería de tajo abierto se utiliza en grandes minas de cobre, lo que
permite la extracción masiva y eficiente del mineral. Estos proyectos no solo son
relevantes por su tamaño, sino también por su contribución económica al país.
2.1.3. Procesamiento
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2.1.3.2. Fundiciones y refinerías
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2.1.4.3. Medidas de mitigación
2.2.1. Introducción
La minería en Perú tiene una larga historia que se remonta a la época
precolombina, donde los recursos minerales fueron utilizados por las civilizaciones
antiguas. La actividad minera ha evolucionado a lo largo de los siglos, influenciada
por cambios económicos, políticos y normativos.
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• Crisis y Oportunidades: Gutiérrez, (2018) refiere que “A finales del
siglo XX, la minería enfrentó desafíos, pero también oportunidades,
especialmente con el crecimiento de la demanda de metales en mercados
internacionales, impulsado por el desarrollo de economías como la de
China” (pág. 43)
2.3.2. Precios
Entre 2003 y 2011, los precios de los productos mineros mostraron una tendencia
al alza, alcanzando niveles históricos, impulsados principalmente por el crecimiento
de economías emergentes como la de China. Tamayo et al. (2017) nos dice que “Este
aumento en los precios generó un flujo significativo de capital hacia los países
exportadores de metales, lo que resalta la importancia de la minería en el contexto
económico global” (pág. 28).
2.3.3. Análisis
Tamayo et al. (2017) “El análisis de la minería a nivel mundial también incluye
la evaluación de reservas, producción y la dinámica de precios, lo que permite entender
mejor la posición del Perú en la industria minera y su impacto en la economía
internacional” (pág. 29).
2.4. CANON MINERO Y REGALÍAS MINERAS
El canon minero y las regalías mineras son conceptos fundamentales en la
regulación de la actividad minera en Perú. Estas figuras representan ingresos que el
Estado recibe de las empresas mineras, destinados a financiar el desarrollo local y
regional.
2.4.1. Definición
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El canon minero es un pago que las empresas mineras deben realizar al Estado,
calculado como un porcentaje de las utilidades generadas por la explotación de
recursos minerales. Este canon se distribuye entre los gobiernos regionales y locales,
con el objetivo de fomentar el desarrollo de las comunidades afectadas por la actividad
minera.
2.4.2. Regalías mineras
Las regalías mineras son pagos adicionales que las empresas deben hacer al
Estado, basados en el volumen de mineral extraído. A diferencia del canon, que se
relaciona con las utilidades, las regalías se calculan sobre la producción, lo que
significa que se generan independientemente de la rentabilidad de la empresa.
2.4.3. Importancia de Canon y Regalías
Ambas figuras son cruciales para asegurar que las comunidades locales se
beneficien de la riqueza generada por la minería. Sin embargo, se ha señalado que la
distribución y uso de estos recursos a menudo no son transparentes, lo que puede llevar
a conflictos y descontento social.
2.4.4. Desafíos y propuestas
Los autores del libro sugieren que es necesario reformar la legislación relacionada
con el canon y las regalías para garantizar una distribución más equitativa y efectiva
de los recursos. Esto incluye mejorar la fiscalización y la rendición de cuentas sobre
cómo se utilizan estos ingresos en las comunidades.
2.5. TENDENCIAS EN LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL MINERA Y LOS PASIVOS
AMBIENTALES
La Legislación Ambiental Minera La legislación ambiental minera en Perú ha
evolucionado para abordar los impactos negativos que la actividad minera puede tener
sobre el medio ambiente. Esta legislación busca establecer un marco normativo que
garantice la protección de los recursos naturales y la salud de las comunidades cercanas
a las operaciones mineras.
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obligadas a demostrar su compromiso con la sostenibilidad y la
responsabilidad social, lo que incluye la gestión adecuada de los recursos
y la mitigación de impactos negativos.
• Participación Comunitaria: Se promueve la inclusión de las
comunidades locales en la toma de decisiones relacionadas con proyectos
mineros, asegurando que sus preocupaciones y derechos sean
considerados.
2.5.2. Pasivos ambientales
Los pasivos ambientales son los daños y deterioros que quedan como resultado
de actividades mineras pasadas o presentes. Estos pueden incluir:
• Contaminación del Suelo y Agua: La actividad minera puede dejar
residuos tóxicos que contaminan el suelo y las fuentes de agua, afectando
la salud de las comunidades y la biodiversidad.
• Degradación de Ecosistemas: La minería puede llevar a la destrucción
de hábitats naturales, lo que impacta negativamente en la flora y fauna
local.
2.5.3. Desafíos en la gestión de pasivos ambientales
La gestión de pasivos ambientales presenta varios desafíos, como la falta de
recursos para la remediación y la necesidad de un marco legal que obligue a las
empresas a asumir la responsabilidad por los daños causados. Los autores del libro
enfatizan la importancia de establecer mecanismos claros para la rehabilitación de
áreas afectadas y la compensación a las comunidades perjudicadas.
2.5.4. Propuestas para mejorar la legislación
Los autores sugieren que es fundamental revisar y actualizar la legislación
ambiental para incluir medidas más efectivas de prevención y remediación de pasivos
ambientales. Esto incluye la creación de fondos específicos para la rehabilitación de
áreas afectadas y la implementación de auditorías ambientales regulares.
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y constructivo entre las empresas mineras, las comunidades locales, el
gobierno y otros actores clave. Este enfoque puede ayudar a resolver
conflictos, mejorar la cooperación y asegurar que lo aportes de esta
industria sean mejor distribuidos.
• Responsabilidad Social y Ambiental: Implementar políticas
promuevan la formalización de la minería artesanal es esencial. Estas
políticas deben centrarse en mejorar condiciones de laboreo, proteger el
ambiente y asegurar que los mineros artesanales cumplan con las
normativas establecidas.
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3. CONCLUSIONES
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4. RECOMENDACIONES
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5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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6. ANEXOS
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Figura 04: Gráfico de Volatilidad de Precios de Minerales
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