Escriben: Bustamante Delfina, Di Gionantonio Paula, Juarez Camil, Rojas Martina

Ntra. Sra de Nieva

Ruta 40 El diario que atraviesa

todo el país
Sexto Sociales
Córdoba Capital 2024
Publicación única.

Un análisis crítico de los periodos gubernamentales de Cristina Fernández de

Kirchner tomando en cuenta los aspectos sociales, culturles, políticos,
económicos de su gobierno.
 POLÍTICA

“La victoria, es decir, el éxito táctico, en principio es tan sólo un redistributivo, presente, paternal y conciliador, y el vínculo entre
medio para la estrategia y en última instancia, los hechos que han líder carismático y masas organizadas que lo siguen y se sienten
de conducir a la paz son los que constituyen su objetivo final. El atrapadas por él.¹ De este modo, el naciente kirchnerismo
empleo de ese medio para alcanzar el objetivo va acompañado encontró un fuerte apoyo en aquellos sectores medios
también de circunstancias que ejercen más o menos influencia sobre autentificados con el progresismo, pero paradójicamente, instaló
él”. un escenario de fuerte confrontación con otros sectores medios,
- (Karl Von Clausewitz) - que desde las ciudades apoyaban las movilizaciones de las
organizaciones rurales, criticando tanto la suba de las
retenciones a la soja entre otras cosas. A su vez, el debate por la
Cristina Fernández, elecciones en conflicto ley de medios audiovisuales (2008) y luego la muerte inesperada
del expresidente Néstor Kirchner (2010), abrieron a una época de

C ristina Fernández de Kirchner gobernó Argentina durante

8 años (2007-2015). En dicho periodo pueden identificarse
dos fases distintas: la primera con altos niveles de crecimiento y
mayores tensiones entre los diferentes sectores y el gobierno.

El periodo gubernamental ocupado por Cristina Kirchner dejó

significativas mejoras sociales y la segunda con magros un legado mixto en Argentina. Por un lado, se le atribuye haber
resultados económicos y menores avances sociales. implementado políticas que beneficiaron a los sectores más
vulnerables de la sociedad y que contribuyeron a la reducción de
Durante la campaña presidencial del año 2007, Cristina la pobreza. Por otro lado, su gobierno estuvo marcado por la
Fernández de Kirchner basó su propuesta electoral en la idea de corrupción y la falta de transparencia en la gestión pública. El
la continuidad dentro del cambio, que se manifestaría a partir de impacto económico de las políticas implementadas durante su
dos promesas centrales: la reinserción de la Argentina en el mandato también generó divisiones en la sociedad argentina.
contexto internacional; y la inauguración de un nuevo tiempo Mientras que el modelo de desarrollo basado en el
político que diera lugar al diálogo y la mejoría de la calidad proteccionismo fue exitoso en un principio, para algunos sectores
institucional de la democracia argentina. esto logró que se generaran distorsiones y limitaciones a largo
plazo.
Con relación a la primera promesa, ocurrieron situaciones de
conflicto heredadas de la anterior administración: ejemplo de ello Por el lado de la política, durante su primera etapa de la
son, entre otras cosas, la ausencia de una relación clara y presidencia, entre otras cosas, podemos encontrar medidas
transparente con el estado de Venezuela (relación en la cual se consideradas controversiales; como la reforma del sistema
entremezclan negocios privados no debidamente aclarados), y la judicial, que incluyó la modificación del Consejo de la
deuda pendiente de la normalización de las relaciones de la Magistratura y la Corte Suprema de Justicia, la cual fue vista por
Argentina con el sistema financiero internacional. En relación a algunos sectores como un intento de controlar el poder judicial.
la segunda, el prolongado conflicto con las entidades del sector Aún así, Cristina Fernández logró ser reelecta en el año 2011,
agropecuario marcó buena parte del primer año de gobierno de donde comenzaría una etapa de alto déficit de las cuentas
CFK. Un rasgo característico de todo este proceso ha sido la públicas, y un vacío de las reservas, a la par que se incrementa la
ausencia desde el gobierno, también desde los sectores emisión monetaria, potenciando la devaluación y la inflación.
agropecuarios, de propuestas de negociación que otorgaran
racionalidad al conflicto, predominando la descalificación de la Pese a momentos desafortunados para el partido, como perder
protesta. las elecciones parlamentarias de 2009, el kirchnerismo demostró
una gran capacidad para superar la adversidad. Gracias a una
El año 2008, época favorable para obtener una buena imagen combinación de crecimiento económico con políticas públicas de
para el kirchnerismo, marcó la identidad de este movimiento, en gran alcance, como la asignación universal por hijo, la ley de
tanto constituyó una fase del momento en el que diferentes matrimonio igualitario, la estatización de las AFJP
grupos se identificaron con el proyecto gubernamental, a la vez (Administradora de Fondos de Jubilaciones y Pensiones) y una
que se expandió un espacio de representación desde lo “nacional política de subsidios orientada a ciertos sectores de la producción
y popular”. La dimensión de diversidad que ligó el kirchnerismo y el consumo, a lo cual hay que sumar el impacto social que
a los movimientos sociales tuvo efectos en la gobernabilidad, produjo la muerte de Néstor Kirchner; permitieron que la
otorgó legitimidad y capacidad de acción y movilización. El presidenta Cristina Fernández comenzara su segundo mandato
partido kirchnerista se caracterizó principalmente por su con un gran capital político y simbólico, después de arrasar con
inclinación populista; entendiendo como populismo a una el cincuenta y cuatro por ciento de los votos en diciembre de
determinada matriz político-ideológica que desprende un 2011, lo cual daba cuenta también de una reconciliación con gran
lenguaje rupturista y tiende a sostenerse sobre tres ejes: la parte de los sectores medios que se habían movilizado en 2008 y
afirmación de la nación, de la idea de unión de pueblo; el estado habían emitido un voto castigo en 2009.

1- La década kirchnerista: Populismo, clases medias y revolución pasiva (Notables de la ciencia - CONICET)
 POLÍTICA

A partir del triunfo electoral del 2011 se abrió un nuevo período. teniendo como idea que solo “el peronismo puede articular los
La promesa de “sintonía fina” nominaba una agenda intereses populares”, y por ende, solo ella podría unir al pueblo,
heterogénea que refería, en particular, a los desafíos de la gestión tomando como base el avasallante cincuenta y cuatro por ciento
luego de la contundente victoria electoral y un escenario con de los votos. El segundo, el deterioro de la situación económica
problemas a resolver como la inflación, la restricción externa, el caracterizada por la inflación, precarización, política impositiva
déficit fiscal y el aprovechamiento de los recursos energéticos. En regresiva, cepo cambiario, entre otros. El tercero, la
este sentido se pueden ver una serie de medidas que se sucedieron profundización incontestable de la alianzas con las grandes
en el 2012, desde la devaluación y la restricción a la compra de corporaciones económicas: desde su intento fallido de negociar
divisas extranjeras hasta la nacionalización de YPF. Esto nos con el agronegocios, pasando por la mega minería, los
indica que, aunque parecía haberse establecido una serie de hidrocarburos y transportes. Preso de un discurso épico,
reconciliaciones con los sectores que se movilizaban en contra de sobreactuado hasta el hartazgo y con la máxima obsecuencia
su mandato, su segunda presidencia es recordada por una larga hacia la figura presidencial, el kirchnerismo no podía ocultar más
cadena de protestas masivas: la más importante ocurrió el 12 de sus contradicciones discursivas con la realidad, ya que
noviembre de 2012 a raíz de las restricciones a las importaciones pretendían una nación unida, con prosperidad política,
y la compra de dólares. La estatización de YPF y un conflicto económica y social, pero en la cotidianeidad, una gran parte de
con los “fondos buitre”, llevaron a una la cesación de pagos de la sociedad no resultaba contenta con la dirigencia de Cristina
deuda y el consecuente cierre del acceso al crédito en mercados Fernández.
internacionales.

En abril de 2012 se puso en escena una nueva estrategia de El sector sindicalista

construcción política en el kirchnerismo. Un conjunto de
organizaciones kirchneristas como la Corriente Nacional de la Por otro lado, podemos hablar de que el sindicalismo durante el
Militancia, La Cámpora, el Movimiento Evita, El Frente gobierno de Cristina Fernández tuvo un papel político
Transversal Nacional y Popular, entre otras, convocaron a un importante, debido a los muchos beneficios que se le otorgó a
acto en la cancha de Vélez bajo la consigna “Unidos y este sector. Uno de los pilares de la política sindical del gobierno
Organizados” en los que se privilegió la movilización de kirchnerista fue la relegitimación de las organizaciones sindicales
organizaciones propias por sobre la estructura del Partido como parte necesaria del régimen político que se tenía pensado
Justicialista (tanto en su vertiente de intendentes como para afrontar el período siguiente a la convertibilidad y la crisis
organizaciones sindicales). Al respecto es sintomática la apertura política que ocurrió con los gobiernos de transición. Esta
del discurso de CFK: relegitimación institucional se llevó adelante a través de lo que
podríamos resumir bajo la fórmula “paritarias + topes
“Este maravilloso acto que vinieron a proponerme los compañeros salariales”, es decir, la combinación entre la restitución del
del Movimiento Evita y de La Cámpora allá por febrero era un ámbito de negociación colectiva (debilitado al extremo durante el
acto que lo querían hacer el 11 de marzo, y yo les dije: compañeros menemismo) y un fuerte arbitraje gubernamental directo a través
el 11 de marzo es un hito histórico de la patria. Lo es en mi historia de instancias, más o menos formalizadas, de “pacto social”,
política, fue la primera vez que pude votar, fui una militante de como el Consejo del Salario o los topes de aumento salarial
aquellos años, pero sin lugar a dudas sin el protagonismo que podía acordados directamente con las direcciones sindicales oficialistas.
influir en el curso de esos acontecimientos vertiginosos.
Vertiginosos y terribles también de aquella época. Dije entonces: En 2007 se profundiza la política de topes salariales (fijado ese
¿por qué no hacerlo el 27 de abril cuando comenzamos nosotros año en 16%) debido a la aceleración de la inflación como uno de
mismos a construir a partir de nuestras convicciones históricas, de las primeras señales de agotamiento del modelo gubernamental
nuestros principios políticos una historia que estamos escribiendo kirchnerista. Esto marcó el surgimiento de dos nuevas políticas
nosotros mismo y que jamás permitiremos que la vuelvan a escribir de arbitraje presidencial directo en la regulación del salario real:
desde afuera o desde intereses contrarios a los de la patria?”. la intervención del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
(INDEC), lo que obstaculizó, el cálculo de la inflación, por ende,
Quedaba claro, entonces, que el desplazamiento de las efemérides el del salario real en Argentina; y la implementación de una
del peronismo hacia el kirchnerismo tenía un componente política represiva selectiva para los conflictos de trabajadores
político. que se desarrollaran por fuera de la dirección de la CGT.

Aún así, tres elementos mayores contribuyeron a la disminución Entre fines de 2008 y mediados de 2009 la dinámica entre
de la buena imagen del kirchnerismo triunfante, en su versión negociación colectiva, arbitraje presidencial directo y
unificadora. El primero: el intento constante de eliminar la visión conflictividad laboral se modifica por una serie de factores
de un posible contrincante político, en el sentido en que el Estado políticos, entre los que se encuentra la crisis del gobierno de
dirigido por su gobierno sería el nuevo renacer del peronismo, Cristina Fernández luego del denominado conflicto con el
 POLÍTICA

campo. Por otro lado, el año 2010 terminó con un hecho que Amigos y enemigos internacionales
sacudió la escena nacional: una patota de la Unión Ferroviaria
asesinó al militante del Partido Obrero, Mariano Ferreyra, en La lucha por Malvinas:
medio de una jornada de lucha de los tercerizados del ex
ferrocarril Roca. El asesinato puso en evidencia tres elementos de Los gobiernos de Néstor Kirchner y Cristina Fernández se
este modelo de gobierno que hasta el momento eran destacaron por su creciente alejamiento de los Estados Unidos,
invisibilizados: la lucha de los tercerizados, la connivencia entre su acercamiento a países de la región sudamericana y la apuesta
el Estado y la burocracia sindical, y la utilización de patotas por un nuevo orden regional, la profundización de los vínculos
sindicales como herramienta de disciplinamiento y represión por con China y con Rusia, la participa en diversos foros
parte de organismos o centros no miembros de la parte internacionales y la insistencia en el reclamo por la soberanía de
administrativa de estado, pero que trabajan por delegación del las Islas Malvinas.
mismo.
El gobierno encontró un alto respaldo a la cuestión de las Islas
El año 2011 marcó un punto de recesión en la política Malvinas, que nuevamente fue enarbolada como tema prioritario
gubernamental hacia los sindicatos. Caracterizado por un de la política exterior argentina. La expresa identificación del
arbitraje gubernamental directo mucho más marcado y por el tema en los documentos de los foros como UNASUR, América
comienzo de reversión del papel de autoridad o poder que se le del Sur y Países Árabes (ASPA), América del Sur y África
había otorgado al sector sindical como institución del régimen (ASA), y la CELAC, indican el interés del gobierno argentino
político post-devaluación. Esto puede observarse a través de por evidenciar el aval internacional al reclamo sobre la soberanía
diversas variables. En relación a la relación e igualación que se de las islas.
llevó a cabo con respecto a las negociaciones colectivas, y la
tendencia progresiva que comienza a revertirse, observándose un Cristina Fernández de Kirchner mantuvo una posición firme en
descenso de 8,5% respecto del año anterior. Para este cambio de el reclamo de soberanía sobre las Islas Malvinas, Georgias del
política por parte del gobierno, podemos pensar acerca de dos Sur y Sandwich del Sur. Uno de los intentos por recuperar la
explicaciones principales por las cuales estos se llevaron a cabo: posición sobre el territorio fue el reclamo que llevó a cabo en la
la primera trata de la aceleración de la inflación del momento y ONU. En sus discursos ante la Asamblea General, enfatizó la
el intento gubernamental de frenar los aumentos salariales; y, en necesidad de negociaciones con el Reino Unido para resolver la
segundo lugar, la ruptura del gobierno de Cristina Fernández disputa territorial. Además, destacó la resolución 2065 de la
con Hugo Moyano, junto con un intento gubernamental abierto ONU (1965) que reconocía la disputa y llamaba a negociaciones.
de quitar poder de negociación a los sindicatos. Se llevó a cabo, además, la Resolución 31/40 de la ONU. En
2006, la Asamblea General de la ONU aprobó esta resolución en
Teniendo en cuenta estos factores, y las diferentes problemáticas, la que Argentina repitió la súplica al Reino Unido para reanudar
lideradas principalmente por el descontento de los gremios y las negociaciones sobre la soberanía.
movilizaciones sociales que se desprendieron del mismo, solo
queda decir que la base sindical del kirchnerismo quedaría Por otro lado, se concretó un bloqueo a los buques británicos en
reducida a un sector de la CTA, vinculado a sectores medios 2012, donde Argentina bloqueó el paso de buques británicos por
(maestros y empleados estatales), a lo cual se sumaría una CGT el Estrecho de Magallanes. Esto afectó el comercio y la economía
depurada de voces disidentes y tradicionalmente peronista. ² entre ambos países. Si bien la medida buscaba demostrar la
determinación argentina de defender sus derechos soberanos y
obligar al Reino Unido a reanudar negociaciones, el bloqueo
generó tensiones diplomáticas y económicas, afectó a terceros
países y empresas, pero no logró el objetivo de reanudar las
conversaciones sobre la soberanía. El bloqueo generó críticas y
preocupaciones sobre sus consecuencias económicas y
diplomáticas. Además, se planteó la duda acerca de la efectividad
de esta medida ya que no logró su objetivo, pero trajo con ella
una cadena de tensiones.

Sumado a esto, Fernández de Kirchner presentó una carta al

Secretario General de la ONU en 2012, reiterando el reclamo
argentino. Esta acción buscaba internacionalizar el conflicto y
presionar al Reino Unido para reanudar negociaciones sobre la
soberanía. La estrategia detrás de esto esperaba poder lograr que
la problemática y el pedido de la Nación Argentina ocupara un

2- Los sindicatos en la Argentina kirchnerista: entre la herencia de los 90 y la emergencia de un nuevo sindicalismo de base (Paula Varela)
 POLÍTICA

foco de atención a nivel internacional para tener así un mayor Se avanzó con nuevos mecanismos de integración regional que
alcance y sumar aliados a la causa. Sin embargo, la efectividad tenían como objetivo crear una comunicación y unión más fluida
del reclamo en la ONU ha sido cuestionada. ¿Por qué la entre los países sudamericanos. Entre estos proyectos, se llevó a
comunidad internacional no ha presionado suficientemente al cabo la creación de la Unión de Naciones Suramericanas
Reino Unido para reanudar negociaciones? ¿Es suficiente sólo la (UNASUR) en 2008, organismo integrado originalmente por los
reiteración del reclamo argentino o se requiere una estrategia doce Estados independientes de Sudamérica, cuya población
más proactiva? La falta de avances en las negociaciones dejó conjunta de más de 400 millones de habitantes representaba el
dudas sobre la eficacia de la estrategia de la entonces presidente 68% de la población de América Latina; y la Comunidad de
de Argentina. Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) en 2010. Fue a
través de la UNASUR que el gobierno de Cristina convocó a sus
En el mismo año, se lanzó la campaña "Malvinas es Argentina", pares para tratar la situación de las bases militares
recopilando firmas de apoyo internacional. Se incluyeron estadounidenses en Colombia en 2008. En el caso de quiebres
publicaciones en medios internacionales, eventos culturales y democráticos, como la destitución del presidente Manuel Zelaya
reuniones con líderes mundiales. La campaña buscaba en Honduras en 2009 y del Presidente Lugo en 2012, el gobierno
internacionalizar el conflicto y demostrar el apoyo global a la argentino apoyó a la UNASUR y acompañó las medidas de
posición argentina. Si bien la campaña logró aumentar la repudio. Otra amenaza desestabilizadora contenida desde la
visibilidad del tema en la escena internacional, no logró el UNASUR fue el intento de golpe de Estado por parte de las
objetivo de presionar al Reino Unido para reanudar fuerzas de seguridad internas al presidente Rafael Correa en
negociaciones sobre la soberanía, aunque demostró la 2010, cuando se sublevó el Regimiento de Policía Quito.
importancia y el peso político que puede tener la opinión pública
internacional en la resolución del conflicto.³ Aunque estos organismos se crearon para evitar conflictos
internacionales o generar una red de apoyo entre países
sudamericanos en el caso de que alguno se viera incluido en uno
de estos conflictos; no bastaron esos acuerdos para resolver un
problema que existía en Argentina hace mucho tiempo: el caso de
terrorismo en contra de la AMIA.

El 18 de julio de 1994, una bomba destruyó el histórico edificio

de la AMIA (Asociación Mutual Israelita Argentina). A las 9:53
se produjo una explosión en el edificio, y en pocos segundos, la
AMIA y varios edificios de alrededor quedaron reducidos a
escombros. En el atentado murieron 85 personas y otras 300
quedaron heridas, 67 de las víctimas se encontraban dentro del
edificio y otras 18 en la vereda o en edificios cercanos. Más de
100 viviendas y comercios cercanos quedaron destruidos, la
pérdida de gas en la zona fue de gran magnitud, la onda
expansiva arrasó con toda una cuadra, lanzando autos, árboles,
carteles y personas por los aires; los vidrios de las ventanas de las
viviendas y negocios estallaron hasta a seis cuadras a la redonda.

La investigación de este atentado tuvo trabas, zonas oscuras y

todo tipo de idas y vueltas, que hicieron prácticamente nula la
Relaciones internacionales:
causa durante todo el período de Menem como presidente. A los
10 años del atentado, la investigación acumulaba unas 100 mil
Las relaciones exteriores de Argentina durante el gobierno de
páginas y más de 1500 carpetas con escuchas. El juicio,
Cristina Fernández de Kirchner mostraron una continuidad de la
empezado en septiembre de 2001, había terminado en 2004, con
política de su predecesor, de marcado corte autonomista que fue
un fallo demoledor del Tribunal Oral Federal 3; a raíz de las
reforzada por la profundización del Mercosur y la relación con
numerosas irregularidades cometidas en la causa, el dictamen
los países asociados, Chile y Bolivia, sobre la base de relaciones
declaraba todo nulo.
equilibradas e igualitarias entre los países. Mantuvo una relación
estrecha con los presidentes Lula da Silva y Dilma Rousseff
El 27 de enero de 2013, el gobierno de la entonces presidente
(Brasil), Hugo Chávez (Venezuela), Evo Morales (Bolivia), José
Cristina Fernández de Kirchner tuvo la intención de firmar un
Mujica (Uruguay) y Rafael Correa (Ecuador).
controvertido Memorándum de Entendimiento con la República
Islámica de Irán, en ese momento gobernada por el grupo de los

3- “Malvinas no es una cuestión bilateral, es una cuestión global”, sostuvo la Presidenta en la ONU (Página de Casa Rosada)
 POLÍTICA ECONOMÍA

Ayatolá. Este grupo fundamentalista, religioso, fue el que en una Argentina en la encrucijada económica
revolución llevada a cabo en el año 1979, derrocó a la monarquía
del Sha Mohammed Reza Pahlevi, e instauró un régimen de
sometimiento a Irán a una teocracia fundamentalista, la cual se
caracteriza por ser un modelo altamente estricto, que basa sus
L a economía argentina atraviesa un momento muy complejo,
marcado por una creciente polarización en torno a las
políticas gubernamentales y una “grieta” que se extiende desde el
leyes en una doctrina religiosa determinada y, en este caso, ámbito político hasta los sectores económicos. La gestión actual
promueve también una bajada ideológica abiertamente enfrenta el desafío de gestionar una economía con problemas
antioccidental, representada en numerosos ataques terroristas a estructurales profundos: inflación en alza, deuda creciente, falta
nivel mundial, entre los que se encuentra el ocurrido en nuestro de inversión y una sociedad cada vez más fragmentada en sus
país. visiones sobre el papel del Estado. Cada política económica y
social genera controversias que no solo dividen a los argentinos,
Este pacto, además de haber sido publicado en la fecha en que se sino que también muestran las diferencias entre las provincias y
conmemora el Día Internacional en Memoria de las Víctimas del la capital.
Holocausto, fue altamente criticado por el Congreso de la
Nación, debido a que lo que proponía resultaba inaceptable y se ¿Logrará el gobierno encontrar un equilibrio que una y refuerce
consideraba como “aliarse con el diablo” (Yudi Edelstein, en ese a todas las provincias, o la grieta continuará creciendo y
entonces ministro de esclarecimiento y diáspora). Lo que se poniendo en riesgo el futuro de la economía nacional?
proponía en este memorándum era que el gobierno iraní se
encargara de indagar la causa y de decretar una condena contra
quienes habían sido partícipes del atentado. De inmediato, la 1. La Nacionalización: ¿Solución o retroceso?
firma del acuerdo mereció un fuerte repudio de la oposición y de
la colectividad judía, la más importante de Iberoamérica, y La nacionalización de empresas es uno de los temas más
provocó un colapso en las relaciones con Israel. Se consideró, analizados en la economía argentina y se convirtió en un pilar de
además, que este intento de pacto sólo era una pretensión las políticas impulsadas por el kirchnerismo. En un país donde la
virtualmente imposible de ser llevada adelante dado que, polarización política y económica crece, la intervención del
obviamente, el régimen iraní no iba a permitir que se indagara, Estado divide opiniones. Las experiencias pasadas de
procesara y condenara a los acusados, muchos de los cuales eran, nacionalización y la presión de ciertos sectores que demandan
y son en la actualidad, altos jerarcas pertenecientes a este mayor control estatal en lugar de depender de la inversión
régimen iraní. Como era previsible, Irán jamás aceptaría entregar privada evidencian un escenario lleno de tensiones políticas y
a los acusados de haber diseñado y ejecutado el atentado. Pero el grandes desafíos económicos.
memorándum permitió a los Ayatolás mostrarse con voluntad de
negociación internacional, en momentos en que se encontraban Desde la presidencia de Néstor Kirchner y luego con Cristina
en plena negociación del acuerdo nuclear con la administración Fernández, se adoptó un modelo de nacionalizaciones en áreas
de Barack Obama, con los miembros permanentes del Consejo estratégicas, como YPF y Aerolíneas Argentinas. Estas
de Seguridad, y con Alemania. ⁴ decisiones buscaban recuperar el control de recursos esenciales y
reactivar la producción nacional para promover, en teoría, la
autosuficiencia energética y la conectividad territorial. Sin
embargo, esta política también despertó críticas desde sectores
liberales, que ven en estas intervenciones un freno para la
inversión y el crecimiento. Desde entonces, la nacionalización se
ha convertido en símbolo de un modelo económico que, según
algunos analistas, intenta proteger la producción y el empleo
nacional, aunque a veces a expensas de la competitividad.

Durante las presidencias de Cristina Fernández de Kirchner

(2007-2015), se llevaron a cabo algunas de las nacionalizaciones
más destacadas en Argentina, que respondían a esta visión de un
Estado con control en sectores clave:

Nacionalización de YPF (2012): En 2012, el gobierno decidió

expropiar el 51% de las acciones de YPF, que hasta entonces
era controlada por la española Repsol. La medida se justificó
como una forma de asegurar el control de los recursos
energéticos y de avanzar hacia la autosuficiencia energética. ⁵

4- El día que el kirchnerismo firmó un pacto con Irán (Infobae)

5- Apuesta por la recuperación de YPF, 2012 - 2015: diseño, desempeño e implicancias (Julián Bilms, Universidad Nacional de La Plata,
CONICET
 ECONOMÍA

Esta decisión se basó en la idea de que Argentina debía reducir La nacionalización cuenta con apoyo entre los argentinos que
su dependencia de la importación de energía, aunque provocó ven al Estado como el protector de los intereses nacionales, sobre
tensiones en la inversión extranjera y en las relaciones todo en tiempos de crisis. Sin embargo, la relación con el sector
internacionales del país. privado e inversores sigue siendo conflictiva. ¿Este modelo es
viable en una Argentina que busca integrarse a la economía
Nacionalización de Aerolíneas Argentinas (2008): En 2008, global?.
Aerolíneas Argentinas y su filial Austral, administradas por
la empresa española Marsans, fueron nacionalizadas debido El gobierno actual, en su esfuerzo por reactivar la economía, se
a los problemas económicos y operativos que enfrentaban. enfrenta a un dilema similar al de las administraciones
La justificación fue asegurar la conectividad dentro del país y kirchneristas: encontrar el equilibrio entre los beneficios de una
garantizar un transporte aéreo accesible en todo el territorio. economía dirigida y el riesgo de perder la confianza de inversores
Si bien muchos argentinos veían a la aerolínea como un privados. Las opiniones de los gobernadores reflejan esta
símbolo nacional, su estatización fue polémica, ya que división: algunos, especialmente en provincias productoras de
implicó altos costos para el Estado en su mantenimiento.⁶ recursos naturales, consideran que la nacionalización es
necesaria para asegurar el desarrollo local, mientras que otros
Control de los Fondos de Jubilación (AFJP) (2008): En el temen que el Estado, si se convierte en el único actor, límite la
mismo año, el sistema de jubilación privada administrado innovación y la competitividad.
por las AFJP (Administradoras de Fondos de Jubilaciones y
Pensiones) fue eliminado, y los fondos previsionales pasaron En definitiva, la nacionalización, vista desde una perspectiva
a manos del Estado. Esto se argumentó como una medida histórica y federal, sigue siendo una cuestión polémica que
para proteger los ahorros de los trabajadores y garantizar requiere un análisis profundo sobre su viabilidad en el largo
una administración más estable y previsible de los fondos de plazo. ¿Es este el modelo que permitirá a Argentina cerrar la
retiro. brecha entre sus divisiones internas y fortalecer su economía, o
terminará siendo un obstáculo en su desarrollo económico?
Estas medidas generaron una mezcla de reacciones en Argentina
y en el extranjero. Los defensores del control estatal sostenían
que manejar recursos estratégicos como la energía, el transporte 1. El Campo Argentino en Tensión: El Pulso entre el Gobierno y
y los fondos jubilatorios fortalecía el desarrollo nacional y el Sector Agropecuario
brindaba estabilidad económica. Sin embargo, los críticos
afirmaban que estas nacionalizaciones alejaban la inversión La relación entre el gobierno argentino y el sector agropecuario,
privada, reducían la competitividad y suponían una gran carga uno de los motores históricos de la economía nacional, atraviesa
financiera para el Estado. Así, el modelo de nacionalización que un momento de gran tensión. Las políticas económicas actuales,
impulsó el kirchnerismo sigue siendo un tema de debate en la junto con la creciente carga fiscal y las fluctuaciones en los
Argentina actual, especialmente en un mundo cada vez más precios internacionales, han puesto al sector en el centro de un
globalizado, donde el rol del sector privado es clave en el conflicto que no solo divide a la sociedad sino que también
desarrollo de muchos países. genera disputas entre las distintas regiones del país. Este tema va
mucho más allá de Buenos Aires y afecta a todas las provincias,
Hoy en día, con un país que ha experimentado tanto beneficios impactando tanto la estructura económica como la vida social de
como problemas derivados de las nacionalizaciones, el debate la Argentina.⁷
persiste. En provincias como Neuquén y Chubut, ricas en
recursos naturales, hay opiniones divididas: muchos trabajadores
apoyan la intervención estatal para protegerse de la inestabilidad
de los precios internacionales, mientras que empresarios y
algunos sectores políticos se muestran desconfiados ante la idea
de otorgar al gobierno central el control sobre sus recursos. Las
provincias del norte, como Salta y Jujuy, enfrentan desafíos
similares, con la diferencia de que su desarrollo industrial es
menor, lo que limita sus oportunidades de crecimiento dentro de
un modelo centralizado de política económica.

6- Las seis grandes nacionalizaciones de empresas españolas en América Latina (Diario El Español, 2016)
7- La resolución 125 y el paro agropecuario: los ciclos de una política pública y las implicancias de un conflicto extendido (Federico Schreiner
- Facultad de Ciencias Políticas - Universidad Nacional de Rosario)
 ECONOMÍA

Durante los gobiernos de Néstor Kirchner y Cristina Fernández Sin embargo, la política de retenciones sigue siendo un tema de
de Kirchner, se implementaron políticas que impactaron intenso debate. Mientras algunos sectores cercanos al gobierno
directamente al agro.⁸ Entre las medidas más destacadas están: ven estas políticas como una herramienta para redistribuir los
beneficios de un sector históricamente rentable, los productores
1. Aumento de las Retenciones a las Exportaciones (2008): Una señalan que la carga fiscal y las regulaciones limitan su capacidad
de las políticas más controversiales fue la Resolución 125, de inversión y afectan su competitividad.
establecida en 2008 bajo la primera presidencia de Cristina
Fernández. La medida implementó retenciones móviles para El impacto de las retenciones es aún más profundo en provincias
las exportaciones de productos agrícolas, especialmente la como Córdoba y Entre Ríos, donde la producción de soja y maíz
soja, buscando capturar una mayor porción de las ganancias enfrenta no solo estos impuestos, sino también condiciones
derivadas de los altos precios internacionales. Aunque se climáticas adversas como la sequía y una inflación que eleva los
proponía como una manera de aumentar la recaudación costos de producción. En el noroeste, provincias como Jujuy y
fiscal y redistribuir la riqueza, la Resolución 125 Santiago del Estero expresan su frustración ante una estructura
desencadenó una de las mayores protestas rurales en la económica que centraliza los beneficios fiscales y deja escaso
historia reciente del país, liderada por entidades como la margen para el desarrollo local. La dependencia de la soja y
Sociedad Rural, CRA y Federación Agraria. Finalmente, el otros cultivos intensivos ha ido en aumento, y sin alternativas
Congreso derogó esta medida, dejando tras de sí una marca diversificadas, estas regiones enfrentan desafíos complejos.
de conflicto en la relación entre el gobierno y el sector
agropecuario. Mientras los productores abogan por una mayor liberalización y
2. Política de Retenciones Continuadas (2007-2015): Durante los menos intervención estatal, el gobierno defiende la intervención
dos mandatos de Cristina Fernández, las retenciones a las como una estrategia para sostener la economía. Este conflicto se
exportaciones agropecuarias se mantuvieron como una recrudece en un contexto de inestabilidad política y económica,
fuente clave de ingresos estatales. No solo afectaron a la soja, donde los cambios de políticas generan incertidumbre en todo el
sino también a otros productos esenciales como el maíz, el sector. Así, el campo se convierte en un terreno de disputa en el
trigo y la carne. El gobierno justificaba esta política como que el gobierno busca captar divisas, y los productores intentan
una forma de proteger el mercado interno, evitar aumentos proteger su rentabilidad y asegurar su producción.
en los precios de los alimentos y financiar programas
sociales. Sin embargo, los productores rurales argumentaban En provincias más alejadas de los grandes centros, como
que estas retenciones reducían sus márgenes de ganancia y les Formosa y Misiones, el agro también enfrenta problemas de
impedían reinvertir en sus actividades, afectando su infraestructura y acceso a mercados, lo que agrava las
competitividad y su crecimiento. dificultades que ya existen debido a las políticas fiscales.
3. Control de las Exportaciones de Carne y Otros Productos Mientras tanto, en la región cuyana (San Juan, Mendoza),
(2006-2015): Además de las retenciones, durante los sectores como la vitivinicultura enfrentan sus propios desafíos en
mandatos de Cristina Fernández se aplicaron restricciones a un entorno económico difícil, donde las políticas agrícolas
las exportaciones de carne y otros productos para asegurar el impactan tanto a los productores de uva como a otros cultivos
abastecimiento interno y contener los precios locales. Estas menos conocidos, que no tienen la misma capacidad de
limitaciones generaron tensiones especialmente en provincias adaptación que la soja o el maíz.
como Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe, donde la
producción ganadera es un pilar de la economía. Para el A nivel nacional, los representantes del sector rural advierten que
sector ganadero, estos controles resultaban en una menor continuar con políticas de intervención podría llevar a una
rentabilidad y generaban incertidumbre respecto a la pérdida de competitividad de Argentina en el mercado global.
producción a futuro. Sin embargo, para el gobierno, el desafío es balancear las
necesidades fiscales con el desarrollo sostenible del campo.
Si bien estas políticas contribuyeron a mejorar los ingresos del ¿Podrá Argentina encontrar una fórmula que permita aliviar la
Estado y a financiar programas sociales, también generaron gran presión sobre el agro sin comprometer la recaudación fiscal?
descontento entre los productores rurales, particularmente en la
región pampeana, donde la agricultura es una fuente de ingresos 1. Los Subsidios en Argentina: Una Economía en Tensión y
fundamental. En otras provincias, como Salta y Tucumán, los Dependencia
productores más pequeños también se vieron afectados y
expresaron su preocupación por el impacto de estas medidas en La política de subsidios en Argentina, pensada inicialmente para
sus ingresos. aliviar el costo de vida de los sectores más vulnerables, se ha
convertido en un tema de controversia que pone en tensión al
La administración actual intenta mantener un equilibrio entre la país y expone las diferencias entre el gobierno central y las
necesidad de captar divisas y la protección del mercado interno. provincias.⁹ Hoy, el manejo de estos subsidios, especialmente en

8- Cronología del conflicto agropecuario por la Resolución 125 (Infobae 2012)

9- Entre 2005 y 2015 los subsidios a la energía sumaron USD 85.000.000 (Infobae, 2016)
 ECONOMÍA

servicios básicos como la energía y el transporte, enfrenta El gobierno actual intenta reducir gradualmente los subsidios
desafíos importantes en medio de una situación económica para aliviar la carga fiscal, pero enfrenta resistencia tanto de la
difícil. Esto genera dudas sobre su sostenibilidad y su verdadera población como de sectores políticos que temen que estos
efectividad. recortes afecten el poder adquisitivo y el bienestar social. En
provincias como Chaco y Misiones, donde la pobreza es alta, los
Durante los gobiernos de Néstor Kirchner y Cristina Fernández subsidios son vistos como un recurso necesario para enfrentar la
de Kirchner, los subsidios se fortalecieron como una forma de inflación en alimentos y servicios básicos. Sin embargo, los
estimular el consumo y mejorar el acceso a servicios esenciales. recortes ya se están notando en las tarifas de energía y
Algunas de las políticas más destacadas de aquellos años transporte, lo cual ha generado protestas en varias ciudades del
incluyen: interior.

1. Subsidios a la Energía y al Transporte Público (2007-2015): Esta situación también ha tensado la relación entre el gobierno y
Durante los mandatos de Cristina Fernández, el gasto en los gobernadores provinciales. Los líderes de provincias con altos
subsidios para mantener bajos los precios de electricidad, gas índices de pobreza, como Santiago del Estero y Formosa,
y transporte se expandió, especialmente en el Área defienden los subsidios como un apoyo fundamental para sus
Metropolitana de Buenos Aires (AMBA). La intención era economías locales y para preservar la paz social. Sin embargo, en
proteger el poder adquisitivo de la población y evitar que los provincias más productivas y con menos pobreza, como Santa
aumentos de tarifas afectaran a los sectores más vulnerables. Fe y San Luis, se cuestiona la efectividad de estos subsidios, y
Sin embargo, esta concentración de subsidios en el AMBA muchos creen que esos recursos deberían usarse para fomentar el
generó malestar en el interior del país, donde los habitantes desarrollo regional.
pagan tarifas mucho más altas, lo cual alimentó una
sensación de desigualdad. Los subsidios también enfrentan críticas por su impacto negativo
2. Congelamiento de Tarifas (2007-2015): Para contener la en la inversión en infraestructura. Por ejemplo, en el sector
inflación, el gobierno mantuvo congelados los precios de energético, la falta de inversión ha detenido la modernización de
servicios esenciales, lo cual hizo que muchas empresas de redes y plantas, lo que aumenta la dependencia de sistemas
energía y transporte limitaran sus inversiones en antiguos que limitan la calidad de los servicios. En provincias
infraestructura. Como resultado, los servicios se estancaron, productoras de energía como Neuquén y Río Negro, crece el
afectando su calidad y dificultando la expansión de redes. descontento, ya que los subsidios no compensan los costos reales
3. Programa de Inclusión Energética (2013): Este programa de producción y distribución.
buscó ofrecer un acceso más equitativo a la energía en las
regiones norte y sur del país, aunque los beneficios Esta “grieta” en torno a los subsidios muestra lo complicado que
continuaron siendo mayores para el AMBA en comparación es para el gobierno central atender las diferentes necesidades de
con las provincias productoras de energía, como Neuquén y las provincias. Mientras el gobierno busca reducir el gasto y
Río Negro. Esto generó una percepción de desventaja en las aliviar el déficit fiscal, muchos argentinos en el interior temen
provincias que producen gran parte de la energía del país que los recortes afecten su calidad de vida. Aunque mantener los
pero que no se benefician de los precios subsidiados. subsidios es crucial, el sistema actual necesita una revisión
profunda que tenga en cuenta las diferencias regionales y la
Aunque estos programas mejoraron el acceso a servicios básicos necesidad de construir una economía más sustentable.
para muchos argentinos y promovieron el consumo, hoy
representan un gasto elevado para el Estado, que en 2023 destinó ¿Es posible un sistema de subsidios que permita un desarrollo
más a subsidios energéticos y de transporte que lo recaudado en equitativo en todo el país? La respuesta a esta pregunta
algunas áreas. Esta carga fiscal ha obligado al gobierno a dependerá de la capacidad del gobierno para rediseñar una
recurrir a préstamos y a utilizar reservas. política que no solo cubra las urgencias del presente, sino que
también permita un crecimiento sostenido y una mayor cohesión
En Buenos Aires, los subsidios permiten mantener los precios de social en todo el territorio argentino.
electricidad y transporte entre los más bajos del país. Sin
embargo, en provincias como Córdoba, Mendoza y Salta, los IV. Las pequeñas y medianas empresas (PYMES) son el corazón
habitantes pagan tarifas mucho más altas, lo que ha acentuado de la economía argentina, generando cerca del 70% del empleo
una “grieta federal” que aumenta el descontento en el interior. formal y contribuyendo de manera crucial al Producto Bruto
Además, el hecho de que gran parte de los subsidios se Interno (PBI). No obstante, actualmente enfrentan serios
concentren en el AMBA genera una percepción de injusticia en obstáculos para crecer y mantenerse, tales como la alta presión
las provincias. fiscal, la falta de acceso a financiamiento y los elevados costos de
producción. En este escenario, el rol del gobierno y su capacidad
para ofrecer soluciones efectivas se vuelven temas de gran debate
en las diferentes regiones de Argentina.
 ECONOMÍA

El desafío para el gobierno actual es enorme: apoyar el dificultades para competir debido a los costos logísticos y la
crecimiento de las PYMES en un contexto de alta inflación, dependencia de insumos importados.
déficit fiscal y escasez de divisas. Aunque en el pasado se
implementaron políticas como créditos subsidiados y programas Dentro del sector, también existen diferencias de opinión:
de incentivo al consumo, los resultados han sido variados. algunas empresas, especialmente en las zonas rurales, demandan
Durante los gobiernos de Cristina Fernández de Kirchner, se mayor apoyo estatal, mientras que otras, en zonas más urbanas,
adoptaron diversas medidas para apoyar a las PYMES, entre consideran que la intervención gubernamental y la presión fiscal
ellas: limitan su crecimiento.
1. Programa de Financiamiento Productivo del Bicentenario
(2010): Este programa otorgó créditos a tasas subsidiadas a El gobierno actual intenta equilibrar las necesidades de las
PYMES y grandes empresas de sectores estratégicos, PYMES con los desafíos de una economía compleja y
buscando incentivar la inversión en capital productivo. Sin centralizada. Sin embargo, la falta de políticas a largo plazo y de
embargo, muchas empresas en áreas rurales y menos un enfoque que contemple las particularidades de cada región
desarrolladas enfrentaron dificultades para acceder a estos deja al sector en una situación de vulnerabilidad. Las PYMES en
créditos. Argentina necesitan no solo apoyo inmediato, sino políticas que
2. Régimen de Promoción de Micro, Pequeñas y Medianas fomenten la inversión, la capacitación y el acceso a tecnología
Empresas (2011): Ofrecía beneficios fiscales, como para competir en el mercado global.
deducciones en el Impuesto a las Ganancias para PYMES
que reinvertían en bienes de capital. Aunque bien recibido, La gran pregunta es si el gobierno podrá implementar un
su impacto fue desigual, ya que dependía de las condiciones esquema que permita el crecimiento sustentable de estas
productivas de cada región. empresas, o si el actual modelo continuará dejándolas en una
3. Programa de Crédito para el Desarrollo de las PYMES dependencia de corto plazo. La capacidad de la administración
(2012): A través del Banco de la Nación, se ofrecieron central para revitalizar este sector y reducir las brechas regionales
créditos subsidiados para mejorar la competitividad de las será crucial para el futuro de la economía argentina y para
PYMES, especialmente en los sectores agroindustrial y construir un modelo de desarrollo inclusivo en todo el país.
manufacturero. Aun así, en provincias con menor desarrollo
económico, los costos seguían siendo un obstáculo V. Políticas Laborales en Argentina: El Debate entre Derechos,
importante. Empleo y Competitividad

Estas políticas lograron cierto alivio para algunas PYMES, pero Las políticas laborales en Argentina son un tema constante de
no resolvieron completamente los problemas estructurales de la debate, con cada gobierno intentando equilibrar la defensa de los
economía. En Buenos Aires y el Área Metropolitana (AMBA), derechos de los trabajadores, la generación de empleo y la
las PYMES industriales y comerciales enfrentan el aumento de competitividad económica. En medio de una crisis económica,
costos de servicios y la inflación, lo cual limita su capacidad para lograr este balance se vuelve aún más complejo. Actualmente, el
competir. A pesar de los programas de crédito y apoyo, las tasas desafío principal radica en proteger a los trabajadores, al mismo
de interés y los plazos de pago cortos siguen siendo barreras tiempo que se buscan mecanismos para incentivar la creación de
importantes. empleo y atraer inversión. ¹⁰
La situación se vuelve aún más compleja en provincias como
Mendoza, Córdoba y Santa Fe, donde las PYMES Argentina cuenta con uno de los marcos laborales más
agroindustriales, manufactureras y de servicios se enfrentan a avanzados de la región en cuanto a derechos, pero este sistema
insumos dolarizados y políticas fiscales que muchas veces también se percibe como rígido, lo cual dificulta a muchas
ignoran las realidades regionales. Además, la falta de empresas, en especial a las pequeñas y medianas (PYMES),
infraestructura y el difícil acceso a los centros de consumo
limitan el crecimiento. En el norte del país, provincias como
Salta, Tucumán y Jujuy enfrentan desafíos similares, agravados
por la lejanía de los puertos y los altos costos logísticos.

Los gobiernos provinciales tienen posturas divididas respecto a

los subsidios y apoyos para las PYMES. Mientras algunas
provincias impulsan incentivos locales, en otras crece la
frustración hacia las políticas de la administración central,
consideradas insuficientes para resolver sus problemas. En San
Juan y La Rioja, los líderes locales han pedido políticas de
financiamiento diferenciado para las PYMES, que enfrentan

10- Modo de desarrollo y políticas activas de empleo en Argentina, 2002- 2007 (Centro de Estudios e Investigaciones Laborales -
CONICET)
 ECONOMÍA

adaptarse a los cambios del mercado. Esto crea una división en La falta de empleo formal y estable también afecta a la
los enfoques: mientras que sindicatos y sectores progresistas movilidad laboral. En provincias como Mendoza y Santa Fe, que
defienden estos derechos como esenciales, otros sectores cuentan con economías más diversificadas, las oportunidades
consideran que flexibilizar las normativas podría facilitar la laborales son mayores. Sin embargo, en otras como La Rioja y
creación de empleo y mejorar la competitividad del país. Santiago del Estero, muchos jóvenes se ven forzados a migrar a
grandes ciudades en busca de empleo, evidenciando las
Durante las presidencias de Cristina Fernández de Kirchner desigualdades y las limitaciones del sistema laboral para ofrecer
(2007-2015), se implementaron diversas políticas para mejorar oportunidades equitativas en todo el país.
las condiciones laborales de los trabajadores. Entre las más
destacadas se encuentran:

1. Ley de Movilidad Jubilatoria (2008): Estableció ajustes

semestrales para jubilaciones y pensiones, beneficiando a un
sector amplio de la población. Si bien esta ley no impactó
directamente a las PYMES, tuvo efectos positivos en la
economía general, al fortalecer el poder adquisitivo de los
jubilados y estimular el consumo.
2. Asignación Universal por Hijo (AUH) y Planes de Empleo
(2009): La AUH se lanzó como un programa de apoyo para
los sectores más vulnerables, vinculado a la educación y la
salud de los hijos, lo cual contribuyó a reducir la pobreza y
mejorar el acceso a servicios básicos. Además, se
A nivel nacional, los sindicatos, aliados tradicionales de los
promovieron programas de capacitación orientados a la
gobiernos peronistas, apoyan las políticas de protección laboral y
incorporación de trabajadores vulnerables en el empleo
han promovido ajustes para enfrentar la inflación. Las paritarias
formal.
en 2022 ayudaron a mitigar la pérdida del poder adquisitivo,
3. Plan de Registración Laboral (2014): Con el objetivo de
aunque la inflación sigue golpeando los salarios. En provincias
reducir la informalidad, este programa ofreció incentivos
con alta sindicalización, como Santa Cruz y Chubut, la presión
fiscales a empresas que registraran a sus trabajadores
por aumentos salariales ha tensionado las finanzas provinciales.
informales, beneficiando especialmente a las PYMES y a
Por otro lado, los programas de asistencia y empleo, como
sectores con altos índices de trabajo no registrado.
subsidios y planes de capacitación, han sido clave para contener
4. Promoción de la Negociación Paritaria: Durante el gobierno
el desempleo. No obstante, algunos sectores opinan que estos
de Kirchner, se fortaleció la negociación colectiva mediante
programas no promueven una inserción laboral real y solo
las paritarias, donde sindicatos y empresas acordaron
sostienen la dependencia estatal en lugar de fomentar empleos
incrementos salariales considerando la inflación y otros
genuinos.
factores económicos, ayudando a los trabajadores a proteger
su poder adquisitivo.
Para el gobierno, ajustar las políticas laborales a la realidad
económica del país es una tarea compleja. Debe proteger el
Actualmente, el gobierno enfrenta una economía estancada y
poder adquisitivo de los trabajadores, pero también responder a
una elevada inflación, lo que complica aún más el panorama
las demandas de los empleadores, quienes piden una mayor
laboral. En las provincias industrializadas, como Buenos Aires y
flexibilidad y costos laborales competitivos. La tensión entre
Córdoba, los sindicatos han conseguido mejoras salariales y en
protección laboral y competitividad plantea un dilema que aún
condiciones de trabajo. Sin embargo, en regiones menos
carece de una solución clara.
desarrolladas, como Jujuy, Formosa y Misiones, los costos de
contratación representan un obstáculo adicional para las
El futuro de las políticas laborales en Argentina es incierto. El
PYMES, dejando a muchos trabajadores en la informalidad.
desafío es construir un modelo que permita la creación de
empleos sostenibles en todas las provincias. ¿Podrá el gobierno
En varias regiones, los altos niveles de empleo informal (que
cerrar la "grieta" entre la protección de los derechos laborales y
superan el 30% de la población activa en algunos casos) reflejan
las demandas de flexibilidad económica? La respuesta a esta
la desconexión entre las políticas laborales nacionales y la
pregunta será decisiva para el rumbo de la economía y la calidad
realidad local. En el noreste y noroeste del país, los empresarios
de vida de millones de argentinos.
sostienen que los elevados costos y la burocracia laboral los
colocan en desventaja frente a grandes empresas y
multinacionales, lo que amplía la brecha entre las economías
provinciales y el gobierno central.
 SOCIALES SOCIALES

Una mirada crítica de las políticas sociales del kirchnerismo desde laboral de las mujeres y su acceso a programas de capacitación,
una postura actual. apoyo a emprendedores y microcréditos, buscando promover la
autonomía económica. Y también implementó las leyes de salud

D ado el contexto actual de la Argentina, un país que transita

por situaciones marcadas por la incertidumbre económica y
el aumento de la desigualdad, resulta crucial detenernos a
reproductiva: donde se trabajó en el acceso a métodos
anticonceptivos y la promoción de la salud reproductiva.

analizar las políticas sociales implementadas durante las Comunidad LGBTQ+

presidencias de Cristina Fernández de Kirchner (2007-2015). Sus
presidencias estuvieron marcadas por momentos de fervor y Se llevaron a cabo medidas como la Ley de Matrimonio
movilización social, fue protagonista de la formación y Igualitario dónde convirtió Argentina en el primer país
despliegue de una serie de iniciativas que, a lo largo de los años, latinoamericano en legalizar el matrimonio entre personas del
han generado tanto aplausos como críticas. En una nación donde mismo sexo en 2010. Esta ley representó un avance significativo
el debate sobre la justicia social y la igualdad se volvió más en el reconocimiento de derechos para la comunidad LGBTIQ+
importante que nunca, la figura de la exmandataria surge como y promovió la igualdad de derechos en el ámbito familiar.
un referente complejo, cuyas políticas siguen generando También propuso la Ley de Identidad de Género, que se
divisiones y controversias¹¹. promulgó en 2012 y le permitió a las personas trans tener su
identidad de género reconocida legalmente, facilitando el cambio
¿Hacia quien estaban dirigidas estas medidas principalmente? de nombre y género en documentos oficiales. Esta medida fue un
paso importante hacia la inclusión y el respeto de los derechos de
La administración de Cristina Kirchner se destacó por la las personas trans.
implementación de programas de inclusión social, como la
Asignación Universal por Hijo (AUH), que buscó disminuir la Aunque implementó políticas como las mencionadas
pobreza infantil y garantizar el acceso de millones de argentinos anteriormente para grupos considerados marginales en la
a recursos básicos. Asimismo, su gestión se centró en el sociedad, no se olvidó ni dejó de lado a otros grupos sociales
reconocimiento de derechos de los grupos históricamente como los ancianos, indígenas y las personas con discapacidad.
marginados como lo son los niños, las mujeres y la comunidad Para ellas también implementó una serie de medidas a lo largo de
LGBTQ+. su presidencia.

Ancianos
Algunas de las Políticas implementadas entre diferentes grupos
Algunas de esas medidas fueron la Pensión Universal para el
Niños Adulto Mayor (PUAM), establecida en 2007, en la que le
permitían a las personas mayores de 65 años que no tuvieran
Planes de salud y vacunación, que fortalecieron los programas de acceso a una jubilación recibir una pensión mínima. También se
salud pública, incluyendo las campañas de vacunación, se extendieron los beneficios de PAMI en cuanto a la cobertura de
promovió el acceso a la atención médica para niños y se medicamentos, pasando de un 40/50% a un 70/80% de cobertura.
garantizaron tratamientos esenciales y gratuitos, lo que Con estas medidas la cobertura del PAMI se amplió de 9.000
contribuyó al bienestar infantil. También los Programas de jubilados a 1.102.450 jubilados. Sin embargo, la cantidad de
educación donde se impulsaron políticas para mejorar el acceso a activos aportantes al sistema no aumentó, por lo que se hizo más
la educación, incluyendo la construcción de nuevas escuelas y la notorio el déficit del sistema previsional argentino.
provisión de útiles escolares, así mismo se promovió la Ley de
Educación Sexual Integral, que buscaba garantizar una Indígenas
educación inclusiva y adecuada para todos los niños.¹²
Para las personas provenientes de pueblos originarios se
Mujeres implementaron medidas como la Ley de Derechos de los Pueblos
Indígenas, la cual impulsó políticas para reconocer y proteger los
En cuanto a las mujeres, implementó políticas como la Ley de derechos de los pueblos originarios, así como su identidad
Protección Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la cultural y territorial. En el año 2010 se incorporó en la cédula
Violencia contra las Mujeres, esta ley se estableció en 2009 y censal la pregunta acerca de la identidad de los pueblos
propuso un marco para la prevención de la violencia de género, originarios. Y por último en el año 2008 se reformuló el consejo
el acceso a servicios de salud, asistencia legal y protección de participación indígena y se realizaron 41 asambleas
integral para las mujeres en situación de violencia. También comunitarias entre los años 2008 y 2009. Estas medidas que en
implementó los Programas de empoderamiento económico principio fueron respaldadas por toda la sociedad, no dejaron de
donde se implementaron iniciativas para fomentar la inserción

11- Las políticas públicas del área de desarrollo social durante los gobiernos de Néstor Kirchner y Cristina Fernández (Claudia Danani)
12- Leyes sancionadas presidencia Cristina Fernández de Kirchner (Información Parlamentaria)
 SOCIALES

ser una herramienta más para que algunos individuos se Ley Nacional de Educación N° 26.206
aprovecharan de esta situación y exigieran derechos que no les
correspondían; cobrando subsidios y usurpando la propiedad La Ley Nacional de Educación regula el derecho a la educación
privada. en todo el territorio nacional. Fue sancionada el 14 de diciembre
de 2006 y promulgada 13 días después. Esta ley busca garantizar
Personas con Discapacidad la educación como un bien público y un derecho personal y
social de las personas, asegurando la calidad educativa en
Se promovió la Ley de Protección y Defensa de los Derechos de igualdad de oportunidades, educación gratuita y equidad.¹⁵
las Personas con Discapacidad, en la cúal se promovieron
derechos en cuanto al acceso a educación, salud, y la inclusión Primer Plan de acción por los Derechos de Niñas, Niños y
laboral. Adolescentes en América Latina

Pero así como se reformularon y promovieron leyes, algunas de El Primer Plan de acción por los Derechos de Niñas, Niños y
ellas fueron sancionadas por el gobierno, entre ellas diversas Adolescentes en América Latina es un punto muy importante en
leyes que abordaron aspectos sociales, económicos y políticos la protección de los derechos de los menores de edad. Este plan
con el objetivo de promover derechos, fomentar la inclusión y se engloba en la Ley 26.061, conocida como la Ley de Protección
regular distintas áreas de la vida pública. Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes,
sancionada en Argentina en 2005. El objetivo principal de este
plan es garantizar la protección integral de los derechos de los
Algunas leyes sancionadas niños, niñas y adolescentes, asegurando su bienestar y desarrollo
en igualdad de oportunidades. Para lograr esto, el plan establece
Ley de Salud Mental (2010) políticas y acciones concretas en áreas como la educación, la
salud, la protección contra la violencia y la explotación, y la
La Ley de Salud Mental en Argentina, tiene como objetivo participación ciudadana. El plan se sancionó para abordar los
principal proteger los derechos de las personas con desafíos y vulneraciones de derechos que enfrentan los niños,
padecimientos mentales y garantizarles acceso a una atención niñas y adolescentes.
integral y de calidad. Esta ley busca asegurar que las personas
con problemas de salud mental tengan los mismos derechos y Ley de aborto no punible
oportunidades que cualquier otra persona, respetando su
dignidad, autonomía y libertad.¹³ La ley de aborto no punible en Argentina se conoce como la Ley
27.610, que regula el acceso a la interrupción voluntaria del
Ley 26.390 embarazo. Esta ley fue sancionada para garantizar el derecho de
las mujeres y personas con capacidad de gestar a decidir sobre su
La Ley 26.390 prohíbe el trabajo infantil y protege el trabajo propio cuerpo y salud, reduciendo la morbilidad y mortalidad
adolescente. Fue sancionada el 4 de junio de 2008 y establece que asociadas a los abortos clandestinos. La ley establece que las
la edad mínima para trabajar es de 16 años. Esta ley busca personas pueden acceder a la interrupción voluntaria del
prevenir la explotación laboral infantil y garantizar que los embarazo hasta la semana 14 inclusive, y después de ese plazo,
adolescentes puedan completar su educación básica sin solo en casos de violación, peligro para la vida o la salud de la
interferencias laborales.¹⁴ persona gestante. También garantiza la cobertura integral y
gratuita de la práctica a través del sistema de salud público y
privado.

La presidencia de Fernández de Kirchner se destacó por su

marcada inclusión y justicia social, prometiendo un enfoque
renovador en la lucha contra la pobreza y la desigualdad y a
pesar que muchas de ellas fueron exitosas y muy bien recibidas
por la sociedad, un gran porcentaje de la población argentina
todavía posee una inquietante pregunta;

¿fueron estas políticas suficientes para generar un cambio

estructural en la sociedad argentina o se quedaron cortas ante la
magnitud de los problemas sociales existentes?

13- Ley de Salud Mental (En Pocas Palabras)

14- Ley 26.390 (Gobierno de la Nación)
15- Ley de Educación (Gobierno de la Nación)
 SOCIALES

La respuesta a este interrogante es compleja, ya que para ¿Cuáles fueron las razones principales por las que se criticaron
analizarla y llegar a una conclusión debemos tener en cuenta el estas políticas?
contexto global y nacional de la época, el cual estaba
caracterizado por la crisis financiera del 2008 y sus efectos en las Enfoque asistencialista
economías emergentes. Los esfuerzos de la administración
kirchnerista por promover el crecimiento económico y el El enfoque asistencialista se centra en brindar ayuda y apoyo a
consumo interno fueron, sin duda, aciertos que acompañaron sus personas o grupos que se encuentran en situación de
políticas sociales, pero ello no fue suficiente para erradicar la vulnerabilidad o necesidad. Este enfoque busca aliviar los
pobreza y la desigualdad que persisten hoy. Con el paso del problemas inmediatos y proporcionar soluciones temporales
tiempo, también surgieron cuestionamientos sobre la para mejorar la calidad de vida de los beneficiarios. Una de las
sostenibilidad de estas políticas y su capacidad para adaptarse a críticas más constantes a las políticas sociales de Cristina
las cambiantes dinámicas de la sociedad. ¹⁶ Fernández de Kirchner es que muchas de ellas adoptaron un
enfoque asistencialista, en lugar de centrarse en soluciones
estructurales a largo plazo. Por ejemplo, la Asignación Universal
¿Cuáles fueron las críticas realizadas hacia sus políticas? por Hijo (AUH) proporcionó asistencia financiera a familias
vulnerables, pero se argumentó que esto fomentaba una
Si bien la creación de políticas sociales fue bien recibida, muchos dependencia de la ayuda estatal sin abordar los problemas de
cuestionaron la posibilidad de sostener estos programas a largo empleo y desarrollo económico. Sin embargo, desde una mirada
plazo. La AUH (Asignación Universal por Hijo ) y otras crítica, se puede concluir en que, si bien la AUH ayudaba a
iniciativas a menudo fueron vistas como soluciones que no aliviar la pobreza inmediata, no proporcionaba las herramientas
abordaban las causas fundamentales de la pobreza. A medida necesarias para romper el ciclo de la pobreza, como lo haría sin
que la economía argentina enfrentó desafíos significativos, dudas, la adquisición de formación que permitiera el acceso a
incluidos altos índices de inflación, devaluación de la moneda y empleos o a la profesionalización.
aumento del desempleo, la efectividad de estas políticas se puso
en duda. En un contexto de crisis, resultó evidente que la Falta de implementación efectiva
dependencia de programas sociales podría no ser suficiente para
generar un cambio estructural. Asimismo, la gestión kirchnerista La implementación de políticas públicas en Argentina ha sido
fue objeto de críticas por su enfoque altamente polarizado hacia históricamente desigual, y esto también afectó a las políticas de
las políticas públicas. La confrontación con distintos sectores de Fernández de Kirchner. Muchos programas sociales se
la oposición y la sociedad civil a menudo resultó en una falla que enfrentaron a problemas como la falta de recursos y capacitación
dificultó la creación de políticas sociales integrales y sostenibles. del personal encargado de su ejecución. Por ejemplo, aunque
Este clima de tensión limitó la capacidad del gobierno para existían leyes destinadas a proteger a las mujeres de la violencia
involucrar a diversas voces y opiniones, lo que resultó en una de género, como la Ley de Protección Integral para Prevenir,
desconfianza que se ha perpetuado en el tiempo y que continúa Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, su
afectando el tejido social argentino. Por último, el modelo implementación efectiva fue inconsistente. Las mujeres a menudo
económico que sustentaba muchas de estas políticas se basaba en continuaron enfrentando obstáculos para acceder a servicios de
una fuerte intervención estatal y el aumento del gasto público. Si ayuda y protección, lo que llevó a la crítica de que la ley existía
bien inicialmente estas políticas fomentaron el crecimiento y la en papel, pero no se traducía en una protección real.
inclusión, los problemas estructurales de la economía argentina,
como la inflación y el déficit fiscal, comenzaron a manifestarse Desigualdades regionales
de forma más aguda, generando un caldo de cultivo para futuras
crisis. Otro aspecto crítico fue la desigualdad en la aplicación de las
políticas sociales a nivel regional. Algunas provincias pudieron
beneficiarse más de las políticas implementadas debido a factores
como la infraestructura, la capacidad de gestión y la priorización
política local. Esto resultó en un desequilibrio significativo en la
calidad de vida y el acceso a servicios entre las diferentes regiones
del país. Por ejemplo, ciudades grandes como Buenos Aires
pudieron ofrecer más y mejores servicios en comparación con
áreas rurales o menos desarrolladas, perpetuando así las
desigualdades existentes.

16- Políticas públicas con impacto social (Ministerio de Desarrollo Social)

 SOCIALES

Resistencia y oposición política En conclusión, podemos observar que las políticas sociales de
Cristina Fernández de Kirchner enfrentaron una diversidad de
La oposición política y social a las políticas de Fernández de críticas y una gran desaprobación por ciertos sectores sociales,
Kirchner también desempeñó un papel crucial en la crítica a su resaltando la necesidad de desarrollar políticas sociales que no
gobierno. El contexto político polarizado de Argentina significó solo aborden los síntomas de la pobreza y la desigualdad, sino
que cualquier intento de implementar reformas enfrentaba a los que también atajen sus causas estructurales, garantizando así un
distintos grupos de partidos políticos opositores y de sectores de impacto duradero en la vida de las personas. Estos desafíos
la sociedad que cuestionaban la eficacia de sus enfoques. Las ofrecen lecciones importantes para la formulación de políticas
diferencias ideológicas llevaron a debates intensos sobre temas futuras en Argentina y en otras naciones que buscan construir un
como la salud reproductiva, la violencia de género, y los estado más inclusivo y equitativo.
derechos de la comunidad LGBTIQ+. Aquí cabe preguntarse si
las leyes o medidas sociales implicaron un debate entre los Para concluir nuestro análisis, podríamos decir que las políticas
sectores más representativo del arco político y social. Es decir si sociales implementadas durante el gobierno de Cristina
se escucharon multiplicidad de opiniones, si fueron productos de Fernández de Kirchner fueron un tema de intenso debate en
un consenso. Cabe destacar que, la polarización en la sociedad, Argentina. Por un lado, lograron mejorar la calidad de vida de
fue utilizada por el gobierno de Cristina Fernández, así como por muchos ciudadanos, especialmente aquellos en situación de
gobiernos anteriores, como medio para llevar a cabo sus vulnerabilidad. Se implementaron programas para mejorar la
decisiones políticas. infraestructura educativa y aumentar el acceso a la educación
para todos, así como programas de asistencia social para
Proceso de crisis económica y social personas en situación de pobreza y vulnerabilidad.

Hacia la segunda mitad de su mandato, Argentina entró en una Sin embargo, también hubo sectores que se vieron perjudicados
fase de crisis económica que afectó la viabilidad de muchas por estas políticas. La expansión fiscal y monetaria llevó a un
políticas sociales. La inflación comenzó a aumentar, y la aumento de la inflación y un déficit fiscal significativo, lo que
desaceleración del crecimiento económico tuvo un impacto afectó el poder adquisitivo de los ciudadanos y la estabilidad
directo en el financiamiento de programas sociales. La falta de económica del país. Además, la desigualdad económica persiste y
recursos hizo que algunas políticas fueran menos efectivas y llevó en algunos casos se exacerbó, afectando a los sectores más
a la crítica sobre la capacidad del gobierno para sostener los vulnerables de la sociedad.
logros obtenidos. Este contexto generó una percepción de que las
políticas sociales estaban más diseñadas para ganar apoyo En conclusión, las políticas sociales de Cristina Fernández de
político que para abordar problemas de fondo. Kirchner tuvieron tanto aspectos positivos como negativos.
Mientras que mejoraron la calidad de vida de muchos
Efectos limitados en la cultura y la sociedad ciudadanos, también generaron desafíos económicos y sociales
que persisten hasta hoy.
A pesar de los avances legislativos, como el matrimonio
igualitario y la Ley de Identidad de Género, la crítica se centró
en que la legislación no siempre se tradujo en un cambio cultural
profundo. La discriminación, la violencia de género y la opresión
hacia la comunidad LGBTIQ+ continuaron siendo problemas
importantes en la sociedad argentina, lo que llevó a la sensación
de que las leyes eran un primer paso, pero que necesitaban un
respaldo más sólido en términos de educación y cambio social
para ser efectivas.

Falta de evaluación y rendición de cuentas

Otra de las críticas recurrentes fue la falta de mecanismos de

evaluación y rendición de cuentas en torno a las políticas
sociales. Ejemplos de esta falta de transparencia fueron los
proyectos de “Sueños Compartidos”¹⁷ y “Caja
Cuna”/“Qunitas”.¹⁸

17- Proyecto llevado a cabo de la mano de “Madres de Plaza de Mayo”, año 2006.
18- Proyecto realizado por el gobierno nacional en el año 2015.
 SOCIALES CULTURA

Cine, teatro y música actores cobraran por la repetición de su trabajo, la “ley del
doblaje” y la “ley sobre la actividad teatral”, mejorando la

E l gobierno de Cristina Fernández de Kirchner inició un

período de prosperidad para la cultura, principalmente
para el cine y el teatro argentino.
calidad de trabajo para quienes se desempeñaran en esta área.
Por otro lado, se apoyó a dos mil bibliotecas populares del país²¹,
distribuyendo más de un millón de libros e impulsando la
producción nacional de ellos, pero se generaron conflictos
El inicio de las transmisiones televisivas de INCAA TV, Canal debido a restricciones para las importaciones que buscaban
Encuentro y Paka-Paka, el primer canal nacional destinado para fomentar el consumo de la literatura argentina, lo que llevó a que
niños, significó una importante apuesta a la industria audiovisual los títulos disponibles sean limitados y propagandistas,
del país, además de generar numerosos puestos de trabajo. Se perjudicando así a los lectores.
criticó que estos medios hayan estado muy alineados a las ideas
kirchneristas, siendo percibidos como canales de propaganda Se destacó la creación de doscientos cincuenta Puntos de Cultura
política. A pesar de que la gestión de Cristina Kirchner mostró la (organizaciones sociales y comunitarias) en barrios de toda la
máxima asignación histórica para la cultura nacional, el 3,8% del Argentina. En el año 2015, se creó el Centro Cultural Kirchner,
PBI, intentando demostrar que apostar por el arte era una ahora Palacio de la Libertad, Centro Cultural Domingo
inversión y no un desperdicio de dinero; las posteriores Faustino Sarmiento, el cual es un espacio de entrada gratuita,
denuncias, investigaciones y pruebas aportadas a la justicia para exposiciones artísticas, plásticas y musicales.
dieron a conocer la corrupción presente en dichas medidas.
“Confiar en las producciones nacionales para que puedan llevar “No soy una experta en arte, pero siempre tengo una máxima, en
entretenimiento, información, arte, entre otros, a cada casa que reconocer cuando algo es arte o no, conmueve. El arte, el verdadero
se encuentre en esta tierra, es de gran importancia. ¿Acaso una arte siempre conmueve y no hace falta tener título secundario o
película o una canción le va a quitar el hambre a los pobres? La universitario para conmoverse. Creo que esto es lo más distintivo
respuesta es clara: no. Sin embargo, el hecho de que todos de la cultura.
puedan tener acceso, ayuda a la inclusión social, brindándoles un
tiempo de esparcimiento o conocimiento, algo que, de no ser Así que, no quiero robarles más su tiempo porque tenemos que
facilitado por el Estado, sería únicamente posible para las clases seguir con la recorrida y seguramente ustedes también querrán
más altas”. Esto declaró la presidente, al momento de firmar el recorrer este magnífico lugar que viene a agregarse al Museo del
decreto 943/09, autorizando a la Radio y Televisión Argentina Bicentenario, al Centro Cultural Presidente Néstor Kirchner, a las
(RTA) a instalar y operar un sistema de televisión satelital en 99 casas del Bicentenario, al Museo del Bicentenario de la
todo el país, con el fin de difundir señales educativas, culturales e Provincia de Santiago del Estero, al del Chaco, también a la Casa
informativas, permitiendo su llegada a los sectores más del Bicentenario aquí en Capital, al Museo de la Lengua y de la
vulnerables de la sociedad. Esta medida loable en primera Palabra, que también inauguramos y que fue proyecto de ese
instancia, se convirtió rápidamente en una acción propagandista, maravilloso hombre que ya no está, el arquitecto Clorindo Testa.”
cuyo fin último fue intentar reescribir la historia para beneficio
propio de su partido. (Cristina Fernández de Kirchner, reapertura de salas del Museo de
Bellas Artes, 2015).
De la misma manera se le facilitó a los ciudadanos el ingreso a
festivales “gratuitos”, financiados por el Estado, donde se Si bien puede decirse que las políticas culturales durante este
promovió la música local, como el tango y el folclore, pero no se período permitieron el progreso de la cultura y la producción
privó de incluir músicos de otros géneros más actuales, pudiendo
conseguir que gente de clase baja disfrutara de shows y
espectáculos. Sin embargo, se demostró el gasto excesivo que se
realizó a lo largo de su mandato en dichos festivales, junto a la
sobrefacturación de algunos artistas, lo que llevó a denuncias por
corrupción y malversación de fondos. Por ejemplo, la
contratación de la banda “La Mancha de Rolando”. ¹⁹

Sancionó la ley de medios, que tenía interés en democratizar la

comunicación y limitar la concentración de medios, sin embargo
la intención era aumentar el intervencionismo y el control de
emisoras y contenidos, dejando de manifiesto la puja de poder
entre el Gobierno y Grupo de Medios Carín.²⁰

También se sancionaron la “ley del intérprete”, para que los

19- “Imputan a Teresa Parodi y Jorge Coscia por sospechosas contratos con La Mancha de Rolando” (Infobae, Abril 2017)
20- La transformación de las políticas y culturales en Argentina durante la primera década kirchnerista: entre la hegemonía y la diversidad (Aposta)
21- Políticas de Lectura en la Argentina entre 2003 y 2015 (Natalia Porta Lopez).
 CULTURA

nacional, este ámbito, como otros, fue opacado por actos de Deporte nacional
corrupción en las compras de material bibliográfico, en los
proyectos de remodelación edilicia y en la contratación del Hasta 2009 el presupuesto incrementó un 400%. Ese mismo año
personal a cargo de estos lugares. se creó el Ente nacional de Alto Rendimiento (ENARD)
mediante la ley N° 26573, con la intención de producir recursos y
Ocurrieron controles sobre la Industria Editorial, beneficiando a becas para los atletas de alta competencia. La ley definió a este
escritores y editores afines al oficialismo; se glorificaron figuras ente como una persona jurídica de derecho no estatal
propias del kirchnerismo (Centro Cultural KIRCHNER), conformada por la Secretaría de Deporte de la Nación y el
politizando la cultura; faltó continuidad en proyectos, ya que Comité Olímpico Argentino. Además, establece que los recursos
varios requerían altos niveles de financiamiento público, por lo para el ENARD provengan de un cargo del 1% aplicado sobre el
tanto, los gastos tuvieron que ser recortados por el gobierno abono que las empresas de telefonía facturaban a sus clientes por
sucesor; y finalmente, se generó una gran dependencia de los sus servicios. Entre 2010 y 2015 fueron entregadas unas 7000
sectores culturales al Estado y al fondo público. Esto último becas deportivas. Durante estos años Argentina ganó más
demuestra que un Estado demasiado grande es deficiente: las medallas en los Juegos Olímpicos que en los cuarenta y cuatro
instituciones que obtienen beneficios de él, dejan de poder auto años anteriores, demostrando la eficiencia de las medidas del
subsistir, y requieren subsidios y apoyos, que en caso de ser gobierno en cuanto al deporte.
disminuidos provocan inestabilidad, dificultades, y la posibilidad
de ser discontinuadas.²² Se construyó el Polo Deportivo en la Ciudad de Córdoba, con
una pileta olímpica y una pista de atletismo, se instaló una filial
del ENARD en El Trébol, Santa Fe, se construyó un gimnasio
Cristina y las Madres de Plaza de Mayo en Paraná, y se compraron botes para remo de última
generación. A fines de 2015 se creó el Instituto Nacional del
El gobierno de Cristina Fernández se encargó de promover la Deporte y la Actividad Física. El país fue sede de los
memoria, recordando cómo la dictadura afectó y violó los Sudamericanos Escolares y los Parapanamericanos, se consiguió
derechos humanos de los argentinos. En post de defender “la ser la sede de los Juegos Olímpicos Juveniles 2018. A partir de
memoria, la verdad y la justicia”, Fernández de Kirchner se 2010 se crearon programas como la Asignación universal al
relacionó con las Abuelas de la Plaza de mayo, mostrándoles deporte, el empoderamiento de la mujer en el deporte, la
continuamente su apoyo de diferentes formas, como la comisión antidopaje, y la profundización y jerarquización de
profundización de los juicios a los responsables de los delitos de competencias juveniles. También fortaleció los Juegos
lesa humanidad, la participación en actos conmemorativos, Nacionales Evita, que reúne a jóvenes de todo el país
reconocimientos y homenajes a las Abuelas y Madres de la Plaza anualmente, con la idea de fomentar el deporte amateur.²⁴
de Mayo, la creación del Centro Cultural de la Memoria
Haroldo Conti en el predio ex ESMA, y apoyo financiero, En el año 2011, junto al Consejo Federal de Comunicación
institucional y simbólico. De esta manera, su gobierno se Audiovisual, la presidente firmó un convenio que liberó la
caracterizó por darle importancia a mantener vivos los recuerdos transmisión de los eventos deportivos de interés masivo, entre
e historias de un momento histórico oscuro del país, teniendo en ellos se destacan los juegos olímpicos, panamericanos y
cuenta la protección de las abuelas, madres, nietos e hijos de competencias mundiales donde participe Argentina, torneos de
desaparecidos. El trabajo que desempeñó para ello fue y es muy fútbol organizados por CONMEBOL, encuentros del Nacional
valioso, ya que no podemos avanzar como nación, si no tenemos B, Nacional A, Argentino A, Argentino B y torneos del interior
en cuenta nuestro pasado, para evitar repetir los errores que se con participante relevante. En automovilismo se encontraban
cometieron y cuidar a quienes han sufrido por ello; aunque no se disponibles los torneos Turismo Carretera, TC2000 y Top Race.
puede negar la repetida política de partidización como forma de También la Liga Nacional de Básquet y torneos locales de rugby
coptar las causas nobles.²³ y vóley. Ese mismo año, se organizó en el país la Copa América,
para ellos se utilizaron fondos en la renovación de estadios de
Paralelamente pudo establecerse que, a través de la fundación fútbol, que, junto a otros gastos, resultaron en una inversión de
“Sueños Compartidos”, asociada a las Abuelas de Plaza de cien millones de dólares aproximadamente.
Mayo, se concretó uno de los acto de corrupción más
importantes de la historia de este gobierno. La cultura deportiva a lo largo de este período se vio favorecida,
impulsando a todo tipo de deportistas a crecer, ya sea deporte
“(...) la memoria está en cada abuela, en cada madre, en cada uno profesional o amateur. Es importante destacar el acercamiento
de los familiares, en cada uno de los hijos y en cada uno de los 119 de la actividad física al espectador, permitiéndole disfrutar
nietos recuperados”. competencias, aunque en este aspecto principalmente se haya
centrado en el fútbol, y darles mayor visibilidad a deportes
(Cristina Fernández de Kirchner, inauguración de la Secretaría de menos conocidos, fomentando a la población a practicarlos.
los Derechos Humanos en ex ESMA, 2015)

22- La transformación de las políticas culturales de la Argentina durante la primera década kirchnerista: entre la hegemonía y la diversidad
(Aposta)
23- La asociación Madres de Plaza de Mayo durante el kirchnerismo. Un cambio de estrategias de acción ante un nuevo contexto de
oportunidades políticas (Malena Corte, publicación del posgrado en ciencias sociales UNGS-IDES)
 CULTURA

Educación Conectar Igualdad

A través de un gran interés en la educación nacional, Argentina Uno de los programas más importantes fue el llamado “Conectar
escaló del puesto 83 al 17 de inversión educativa en relación a su Igualdad”, el cual recibió premios de distintos organismos
riqueza. El censo del 2010 indicó que había un 1,9% de internacionales, como el Programa de Naciones Unidas para el
analfabetismo, siendo el segundo país con el porcentaje más bajo Desarrollo o la Cumbre Iberoamericana. El principal objetivo
en Latinoamérica. Lastimosamente el INDEC (Instituto fue promover la inclusión digital, democratizar el acceso a los
Nacional de Estadísticas y Censos) se encontraba intervenido por bienes y recursos tecnológicos y disminuir la brecha digital.
el Secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, quien Desde 2010 se inició un programa de distribución de dos
fuera denunciado, y condenado a posterior, por manipulación de millones de netbooks con acceso a internet a todos los alumnos y
los datos. docentes de escuelas primarias y secundarias públicas del país. Se
desarrollaron en conjunto contenidos digitales y se adecuaron las
Respecto a las medidas dictadas en cuanto a educación, en el año infraestructuras de las instituciones, colocando antenas de
2007, se estableció la obligatoriedad de la educación inicial (sala internet inalámbrico, para poder modernizar el sistema de
de cinco años) hasta el secundario completo. También se invirtió enseñanza nacional. Además, se contó con un acompañamiento
en el equipamiento de escuelas técnicas. En el año 2013 fue de adaptación para los educadores.²⁵
sancionada la Ley de Centro de Estudiantes, reconociendo como
organismos democráticos que representan al alumnado. Entre el El financiamiento de este programa provenía de la reasignación
año 2003 (Pdte. Néstor Kirchner) y el año 2010 (Pdte. Cristina de partidas presupuestarias del Presupuesto Nacional, con una
Fernández) se construyeron más de 1880 escuelas públicas, inversión aproximada de 4 mil millones de pesos. La falta de
beneficiando a grandes cantidades de niños y adolescentes, que transparencia de dichos recursos asignados, fue el motivo de
pudieron acceder a una educación pública. disconformidad y rechazo por parte de la oposición.

Sin embargo, no fue difícil encontrar casos de manuales de Lograr que cada alumno tenga una computadora que le permita
estudios con faltantes históricos, preguntas de exámenes con un aprender, e incluso entretenerse, permitió que jóvenes de todo el
fuerte sesgo ideológico, y hasta cuadernillos que exaltaban los país tengan acceso a tecnología, información e internet, tal como
logros del partido político al que pertenecía la presidente Cristina se planteaba como objetivo. Este plan no dejó de ser un medio de
Fernández de Kirchner. Ejemplo de esto son: el libro de adoctrinamiento, ejemplo de ello es el caso del audio-cuento
“Geografía de la Argentina” de Capelusz (2016), destinado a infantil “El gorila gorilón”, presente en la plataforma
tercer año del secundario, en donde se citan alusiones a los APRENDER. La narración cuenta la historia de un animal al
programas sociales del kirchnerismo, refiriendo al periodo de que “nunca le faltó nada, y nunca le faltara jamás”, y que “se
Néstor y Cristina como el modelo de crecimiento e inclusión enfadaba cuando alguien recibía ayudas”, una clara alusión a
social. Otro ejemplo sobre textos con interpretaciones muy todos aquellos ciudadanos que no compartían a mirada
discutibles sobre la historia, se replican en otros niveles: asistencialista del gobierno de está presidente.²⁶
“Represión y neoliberalismo, de la dictadura de 1976 a la crisis
del 2001”, así se titula, como si todo fuera parte del mismo La presidencia de Cristina Fernández de Kirchner intentó
proceso; la Unidad 5 del material que se repartió entre algunos mostrar prosperidad a la cultura argentina en distintos ámbitos.
alumnos para que los mayores de 18 años puedan terminar la El gran interés que tuvo el estado para fortalecer muchas
escuela primaria o secundaria. Además, en es material de actividades resultó en una dependencia económica e ideológica
estudio, se cuenta la historia del Siglo XX de una manera por parte de las distintas instituciones hacia el gobierno nacional.
binaria, desarrollando de manera extensa las dos primeras
presidencias de Perón y el Golpe de estado de 1955, y escasas
referencias a los gobiernos de Frondizi y Arturo Illia. Esta
bibliografía se imprimió en el año 2015, por el Ministerio de
Educación, durante la presidencia de Cristina Fernández de
Kirchner.

La educación superior también se vio coptada ideológicamente

gracias a la creación de 18 universidades nacionales (ocho en el
conurbano de Buenos Aires, un instituto universitario y cinco
universidades provinciales), y a la autorización para la
instalación de universidades e institutos privados.

24- ENARD: sinónimo del compromiso con el deporte argentino (ENARD)

25- Conectar igualdad - o la irrupción de las netbooks en las escuelas (Scielo, Julieta Armella)
26- “Adoctrinamiento, fuerte sesgo político en planes de estudios y manuales” (La Nación - 2020)