Guia - Coordinación Civil-Militar

3.
6 MARCOS HUMANITARIOS
Coordinación civil-militar
En las grandes emergencias, los gobiernos suelen desplegar fuerzas militares o Retos de la
paramilitares para dar una respuesta inmediata. También se puede prestar coordinación entre
asistencia bilateral mediante agentes militares y equipos extranjeros. civiles y militares
Cuando las organizaciones humanitarias, locales o internacionales, están también La coordinación efectiva
involucradas en la respuesta, es esencial que puedan operar en el mismo espacio sin con las fuerzas armadas
comprometer el carácter civil de la asistencia humanitaria. Para que esto ocurra es tiende a complicarse
importante para la organización humanitaria: porque:
 adherirse y promover los principios humanitarios • Aumentan las
 crear y mantener viva la confianza entre los afectados intervenciones
 entender cómo los diferentes militares/miilicias son percibidas por la población afectada internacionales en
y adaptar los programas y contactos según corresponda. estados frágiles o
 evitar la competición y reducir las incoherencias al mínimo afectados por conflictos.
 mantener líneas de comunicación adecuadas • Proliferan cada vez más
 acordar y perseguir objetivos comunes, si corresponde. agentes humanitarios
Diferencias entre las ONG y los militares con puntos de vista
diferentes.
• Mandatos, intereses, valores – las ONG provienen de la Espacio humanitario • Aumenta la demanda de
sociedad civil; la naturaleza de los militares es política. Es el espacio libre de protección del personal
• Capacidades, atributos, experiencia – la fortaleza impedimentos que se o los bienes de las
militar reside en la logística y la coordinación; las ONG en concede a las organizaciones agencias por parte de
inclusión, promoción y en dar respuestas a derechos, humanitarias para asistir a la fuerzas armadas,
necesidades y vulnerabilidades. población afectada por especialmente cuando
• Gobernanza y toma de decisiones – los militares tienen conflictos o desastres. se ve amenazada la
estructuras de autoridad más formalizadas. Toda la asistencia prestada seguridad del personal o
Utilizadas de manera adecuada, estas diferencias pueden debe respetar los principios de los accesos.
ser valiosas a la hora de responder a las necesidades de neutralidad, imparcialidad Por otro lado, la
humanitarias. Fuente: Groupe URD: Interacción entre los sectores e independencia. ‘disolución’ de los roles
humanitario y militar © 2007 ha llevado a:
Directrices para el trabajo con fuerzas armadas • La reducción del espacio
Principios que se aplican a activos militares y de humanitario y la
Directrices de Oslo
defensa civil (AMDC) separación entre
Directrices para la utilización
operaciones
• Utilizarlos solamente como último recurso, para de Recursos Militares y de la
‘humanitarias’ y
necesidades urgentes y cuando no hay una alternativa Defensa Civil (RMDC) para las
‘militares’.
civil. Operaciones de Socorro en
La necesidad de
• Asegurarse de que las operaciones que involucran a Casos de Desastre. •
entender mejor cómo
AMDC (por ej. convoyes armados) mantengan su carácter Directrices sobre RMDC
difieren los mandatos,
civil y sean controlados por la agencia humanitaria (a
Reglamentan el empleo de las capacidades y los
excepción de los AMDC).
RMDC a la hora de apoyar las límites que separan a los
• Asegurarse de que el trabajo humanitario sea realizado actividades humanitarias de la
agentes civiles de los
por el personal de la agencia, para mantener la distinción ONU en emergencias militares.
entre roles humanitarios y militares. complejas (2003):
• Asegurarse de que el uso de AMCD esté claramente - cómo y cuándo deben • La necesidad de un
proceso formalizado de
definido en tiempo y escala, contando con una estrategia
utilizarse coordinación y enlace
clara de cómo los recursos o funciones serán
cómo las agencias de la entre civiles y militares
reemplazados por una alternativa civil.
-
ONU y otros socios deben para aquellas
• Solicitar AMCD a través del Oficial de Coordinación entre
comunicarse, organizarse y operaciones
Civiles y Militares de la ONU (UN CMCord) o el
coordinarse con las fuerzas humanitarias en las que
Coordinador Humanitario.
armadas internacionales en también están
• Subrayar la necesidad de adherirse a los principios lo que respecta los RMDC. involucrados agentes
humanitarios, el Código de Conducta y otros
militares.
reglamentos internacionales.
Otros recursos disponibles en el sitio All In Diary Enlaces con más información
Directrices para la utilización de RMDC extranjeros en operaciones de Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la
socorro en casos de desastre – Directrices de Oslo, revisión 1.1 2007 Paz (DOMP): http://www.un.org/es/peacekeeping/
ONU Coordinación Civil-Militar Humanitaria – UNOCHA 2012
22
© 2018 All In Diary - www.allindiary.org 6ª edición - 2018

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