FACULTAD DE PSICOLOGÍA - UBA / SECRETARÍA DE INVESTIGACIONES / ANUARIO DE INVESTIGACIONES / VOLUMEN XXVIII

LA SALUD MENTAL DE LAS PERSONAS REFUGIADAS

EN LA ARGENTINA EN TIEMPOS DE COVID-19
MENTAL HEALTH OF REFUGEES IN ARGENTINA DURING THE COVID-19 PANDEMIC CONTEXT
Quercetti, Florencia1

RESUMEN ABSTRACT
El trabajo se enmarca en el proyecto de investigación This is part of the research project UBACyT 2012019020
UBACyT 20120190201421B y presenta avances de la in- 1421B and of PHD research “Mental health care of refu-
vestigación doctoral que desarrollo sobre los cuidados de gees in Argentine” from a communitarian perspective.
la salud mental de las personas refugiadas en la Argentina Several studies show how the pandemic crisis (COVID-19)
desde una perspectiva comunitaria. Siendo que existe has increased the situations of suffering of refugees and
evidencia de que el contexto de pandemia ha intensificado asylum seekers in Argentine. Therefore the objective of
las situaciones de sufrimiento de personas refugiadas y this article is to make an analysis about the better strate-
solicitantes de asilo, el objetivo del trabajo es describir las gies to respond to mental health needs. It includes a doc-
estrategias de cuidado de su salud mental. Se realizó un umentary analysis about the situation in Argentine and
análisis documental con foco en la situación de Argentina Latin- America from March 2020 to present and nine inter-
y Latinoamérica a partir de Marzo 2020, y nueve entrevis- views to key informants: members of public organizations,
tas semi-dirigidas a informantes claves representantes de civil society organizations and international humanitarian
instituciones públicas, organismos internacionales y de la organization that works with refugees and asylum seekers
sociedad civil que trabajan con la población de personas in Argentina. The analysys of primary and secondary data
refugiadas y solicitantes de asilo. El análisis de la informa- was made from the “Medicina Social /Salud Colectiva”
ción relevada en fuentes primarias y secundarias se reali- movement, and the “Salud Mental Comunitaria” perspec-
zó desde el marco teórico del movimiento de Medicina tive theoretical frameworks. It concludes that only with
Social /Salud Colectiva Latinoamericano y la perspectiva communitarian care policies, the mental suffering could be
de Salud Mental Comunitaria. Se concluye que es a partir mitigated, particularly related with social inequality and
de servicios comunitarios que los cuidados en salud men- stigmatization.
tal pueden desarrollarse evitando la estigmatización.
Keywords:
Palabras clave: Mental health - Refugees - Pandemic - Mental suffering
Salud mental - Personas refugiadas - Pandemia - Sufri-
miento psíquico

1
Universidad de Buenos Aires (UBA), Facultad de Psicología, Instituto de Investigaciones. Email: [email protected]

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MENTAL HEALTH OF REFUGEES IN ARGENTINA DURING THE COVID-19 PANDEMIC CONTEXT
Quercetti, Florencia

Introducción y Adicciones Nº 26.657, 2010, art 3). Como la salud men-

“Voy a intentar soñar contigo para ver si logras lo tal es inescindible de otros aspectos que hacen al proceso
que has decidido hacer. Entrar y volver a ser de salud-enfermedad-cuidado, las situaciones de padeci-
visible…”. (Markell, 2010, pp. 174) mientos se redoblan cuando las personas presentan défi-
cits en el acceso a vivienda, alimentación, servicios de
Las migraciones han sido parte de la historia de la huma- salud y otros aspectos de la subsistencia. Tal es la situa-
nidad y de la vida desde siempre. La idea de que son un ción de gran parte de la población de personas refugiadas
problema a resolver que requiere de la intervención estatal y solicitantes de asilo (Carpio, 2020; Feline Freier, 2020;
a través de políticas pública específicas, es decir su carác- OIM, 2020; Picón, et.al, 2020).
ter de anomalía, es una construcción contemporánea (Gil Un estudio realizado en 2020 sobre afectación de la pan-
Araujo, 2020; Sayad 2002; Avellone & Santamaría, 2018). demia en la población de migrantes en la Argentina, re-
Una persona migrante es aquella que se desplaza a través vela que el 58% de las personas encuestadas afirmaron
de una frontera internacional o dentro de un país, indepen- haber visto afectada negativamente su salud mental (OIM,
dientemente de su situación jurídica, el carácter voluntario 2020). El 27% de las personas encuestadas se identifica-
o involuntario del desplazamiento y sus causas (Organiza- ron como solicitantes de asilo o refugiadas. Entre los pa-
ción Internacional de Migraciones, 2016). Cuando se ha- decimientos más mencionados se encuentran: ansiedad,
bla de migración forzosa se hace referencia a un grupo de estrés, miedo, angustia y retraimiento de la interacción
personas migrantes - altamente vulnerizado por cierto - social (OIM, 2020). Esas mismas personas reportaron
que por amenaza de vida o subsistencia ha debido aban- situaciones de desempleo, reducción del salario y de
donar su lugar de origen (OIM, 2016). A este término ge- la jornada laboral, y dificultades para recibir el Ingreso
nérico correspondo el grupo poblacional de personas familiar de emergencia (IFE) que fue en 2020 la política
refugiadas y solicitantes de asilo que es sobre el que tra- pública para paliar tales situaciones (OIM, 2020). En el
baja este artículo. Según el derecho internacional, refugia- contexto de la pandemia, la desigualdad social también
do es una persona que presenta fundados temores de ser se manifestó en dificultades de acceso a recursos tecno-
perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, lógico-informáticos, ya que devinieron un aspecto indis-
pertenencia a determinado grupo social u opiniones polí- pensable para la vida e inclusión social (Stolkiner, 2020).
ticas, se encuentre fuera del país de su nacionalidad y no Estas circunstancias son consideradas desde el marco
puede -a causa de dichos temores- o no quiere acogerse teórico de referencia determinantes sociales de la salud
a la protección de tal país (Alto Comisionado de las Nacio- mental. La crisis devenida de la situación de pandemia
nes Unidas sobre Refugiados, 1951). En rigor, es un esta- muestra de manera contundente la articulación entre los
tuto jurídico que los estados - a través de sus instituciones aspectos macro-económicos, las respuestas que se dan
responsables - asignan a las personas que solicitan asilo desde las instituciones, y las vivencias y padecimientos
si consideran que su situación coincide con los criterios de las personas. Existen condiciones macro-económicas,
mencionados anteriormente (ACNUR, 1951). Las perso- institucionales y subjetivas de los padecimientos, que se
nas refugiadas y solicitantes de asilo sufren de condicio- producen y reproducen de manera relacional y situacional
nes y circunstancias de vida muy adversas que deben ser (Stolkiner, 2013). En este tripe eje de análisis se sustenta
visibilizadas desde una perspectiva interseccional (Cren- la categoría de padecimiento subjetivo, entendido como
shaw, 1989). La condición migratoria, la presencia de “…todo tipo de sufrimiento psíquico de las personas y/o
problemáticas de salud mental, la clase social, el género grupos humanos, vinculables a distintos tipos de crisis
y otras condiciones jerarquizadas, operan como ejes es- previsibles o imprevistas, así como a situaciones más
tratificadores y condicionan el acceso a derechos (La prolongadas de padecimientos, incluyendo trastornos
Barbera, 2017; Magliano, 2015; Picón, 2020; Sayad 2008). y/o enfermedades, como proceso complejo determinado
La discriminación y desigualdad social de la que son víc- por múltiples componentes…” (Decreto 603/2013)1. Los
timas se traduce en términos de subjetividad en múltiples cuidados en salud mental desde una concepción integral
estigmatizaciones, por lo que resulta fundamental consi- y compleja (Morín 1995, García 1989) se realizan a través
derar dichos aspectos como determinantes sociales de la de servicios comunitarios. Aquellos que apuntan a interve-
salud mental. Desde el movimiento de Medicina Social/ nir, no sobre la enfermedad pensada desde lo individual,
Salud Colectiva Latinoamericano la salud mental no es sino sobre las condiciones sociales del bienestar psíquico
algo antagónico a la enfermedad, sino el resultado de un (Galende, 1990) y del padecimiento subjetivo. Se denomi-
entramado de fenómenos de diverso orden: sociales, bio- nan comunitarios porque están orientados a la integración
lógicos, históricos, culturales, psicológicos, etc. (Almeida de las personas a la comunidad y a atender el lazo social
Filho & Silva Paim, 1999; Laurell, 1981). Esta concepción (Stolkiner & Ardila, 2012), desarrollan políticas de cuidado
integral de la salud es la que sustenta los principios con- integrales - intersectoriales e interdisciplinarias (Ley N°
tenidos en la Ley nacional de salud mental: “…un proceso Nº 26.657, 2010)-, y se basan en la perspectiva de los/las
determinado por componentes históricos, socio-económi- usuarios/as y en la participación comunitaria (Stolkiner,
cos, culturales, biológicos y psicológicos, cuya preserva- Ardila, 2012).
ción y mejoramiento implica una dinámica de construcción
social vinculada a la concreción de los derechos humanos
y sociales de toda persona” (Ley Nacional de Salud Mental 1
Que reglamenta la Ley Nacional de Salud Mental 26657.

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Metodología gralmente datos obtenidos a partir de informantes clave

La investigación que da lugar a este artículo tiene un diseño (fuentes primarias) y los datos estadísticos públicos sobre
metodológico de tipo descriptivo y exploratorio ya que se población de personas refugiadas y solicitantes de asilo
trata una temática poco estudiada, y presenta una estra- en la Argentina de la CONARE. La situación de Venezuela
tegia de tipo cualitativa que triangula la producción y aná- constituye una de las principales crisis de desplazamiento
lisis de datos cuantitativos y cualitativos (Cea D’Ancona, a nivel internacional. Es el país de origen con más solici-
1998, Brehil, 1994). Se realizó un análisis documental que tantes de asilo en el mundo y representa el mayor éxodo
incluyó el relevamiento del estado de situación a partir de de personas en la región Latinoamericana y del Caribe
la pandemia por COVID-19; y los datos estadísticos de (ACNUR, 2021). Hasta Agosto de 2020, 5, 18 millones
la Comisión Nacional para los refugiados (CONARE), el de personas huyeron de Venezuela debido al hambre, la
organismo público que tiene por mandato intervenir sobre violencia y las violaciones masivas de derechos humanos
los trámites de solicitud de reconocimiento del estatuto (Feline Freier & Castillo, 2020). En la Argentina, es el país
de refugiado ya sea para su otorgamiento como para su de origen con más solicitudes de asilo en los últimos cinco
denegación (Ley General de Reconocimiento y Protección (5) años (ACNUR, 2021): desde 2018 se registró una su-
al Refugiado Nº 26 165, 2006). Además se realizaron en- bida exponencial de solicitudes y de reconocimientos de la
trevistas semiestructuradas a informantes clave (nueve): condición de refugiados con cifras que ya superaron todas
personas representantes de organizaciones que trabajan las estadísticas (OIM, 2021). Hoy residen en el país aproxi-
con la población de solicitantes de asilo y refugiados en madamente 180.000 personas refugiadas y migrantes pro-
la Argentina. Los/las informantes se seleccionaron por venientes de Venezuela (ACNUR, 2021). Por tales razones
un criterio de muestra intencional que permitió identificar esta población fue considerada como muestra intencional
casos ricos en información para estudiarlos en profundi- de caso crítico (Patton, 1990), sin duda constituye un punto
dad (Patton, 1990); resultando la siguiente distribución: a) dramático en el esquema de casos.
representantes de las instituciones públicas de alcance Luego, la población de personas refugiadas y solicitantes
nacional que tienen por mandato la protección de los de- de asilo provenientes de Siria se seleccionó como caso
rechos de personas refugiadas y solicitantes de asilo, fun- típico por presentar una mediana y/o alta tasa de recono-
damentalmente el derecho a la integración social. b) repre- cimiento2: 66, 3% en los últimos cinco años (CONARE,
sentantes de un programa provincial de asistencia integral 2020). Esta información coincide con lo relevado en las
a personas refugiadas y solicitantes de asilo provenientes entrevistas realizadas: que prácticamente todas las solici-
de Siria. c) representantes de uno de los más importantes tudes iniciadas por personas Sirias han sido otorgadas.
organismos internacionales de asistencia humanitaria con También con la observación de que las causales de solici-
sede en el país y que cuenta desde hace dos años con un tud en estos casos suelen ajustarse con claridad a los
área dedicada a las situaciones de emergencia relativas a términos de la Convención Internacional sobre el Estatuto
la movilidad humana. d) representantes de organizaciones de Refugiado (ACNUR, 1951) y la Ley General de Reco-
de la sociedad civil con amplia trayectoria en el país en la nocimiento y Protección al Refugiado (Ley 26.165, 2006).
asistencia a personas refugiadas y solicitantes de asilo. En tal sentido constituyen casos típicos, pero no necesa-
Los datos obtenidos fueron analizados cualitativamente a riamente generalizables a la muestra total (Patton, 1990).
partir de fragmentos discursivos y narrativos significativos En el mundo, Siria ha generado el mayor número de per-
(Glasser y Strauss, 1967) organizados en categorías se- sonas desplazados en la década que lleva el país en
gún los niveles de análisis macro-económicos, institucio- guerra (6, 6 millones de personas desplazadas) (ACNUR,
nales y subjetivos (Stolkiner, 2013) y desde la perspectiva 2021). En el primer trimestre de 2020 un millón de perso-
de Salud Mental Comunitaria. nas sirias habían abandonado su hogar, con el agravante
de que muchos de sus países vecinos habían cerrado sus
Refugiados y solicitantes de asilo en Argentina fronteras con motivo de la pandemia por COVID-19
“Me quedé dormida y soñé que mi pasaporte era como dos (CEAR, 2020). La vivencia subjetiva de las personas “de-
puertas que se abrían y dejaban a la vista un paisaje que trás” de las cifras fue relevada en la publicación en 2021
recordaba de mi infancia.” de “Crónicas migrantes” a partir de relatos en primera
(Mankell, 2010, pp. 147) persona (Revista Anfibia y Organización Internacional de
Migraciones Argentina, 2021). A continuación se presen-
Hacia finales de 2020 se había contabilizado que en la Ar- tarán los testimonios de dos persona representantes de
gentina vivían 4.045 personas refugiadas y 9.176 personas los grupos poblacionales identificados como caso típico y
solicitantes de asilo (ACNUR, 2020). En base al criterio de crítico; porque en ellos es posible reconocer el modo en
muestras intencionales (Patton, 1990) y a partir de la in- que se entreteje el padecimiento subjetivo, las políticas de
formación relevada, se ubicaron dos grupos poblacionales cuidado (nivel institucional), y las condiciones macroeco-
sobre el total de personas refugiadas y solicitantes de asilo nómicas (Stolkiner, 2013).
en la Argentina sobre los que se haría foco en mi investi-
gación: el de personas provenientes de Venezuela como
2
Se entiende por tasa de reconocimiento la relación entre las soli-
citudes de la condición de refugiados iniciadas y las efectivamente
tipo de muestra intencional de caso crítico; y el de personas
otorgadas como resultado del proceso de ilegibilidad. El proceso
provenientes de Siria como tipo de muestra intencional de de ilegibilidad es el mecanismo a partir del cual se evalúan las
caso típico. La selección surgió de cotejar y analizar inte- solicitudes para su reconocimiento o rechazo.

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Quercetti, Florencia

Gilbert llegó a la Argentina en 2018 proveniente de Ve- boró un plan para dar respuesta a las consecuencias de
nezuela, donde era profesor de secundaria: “Me vine a la crisis social y económica derivada de la pandemia por
Buenos Aires sin querer venir. Cuando nació mi hija ya COVID-19 (ACNUR, 2021).
vivíamos en hiperinflación y mi sueldo de dos trabajos no El segundo testimonio seleccionado es el de Okba Aziza
alcanzaba ni para pañales. Llegué con expectativas de quien escapó intempestivamente de Siria antes de verse
traer a mi esposa y mi hija y no pude ejercer mi carrera ni compelido a integrar el ejército, quedando sus trámites de
traerlas. Ahora únicamente me quedó el miedo de morirme solicitud de refugio por la mitad y teniendo que ingresar al
solo acá” (Anfibia/OIM, 2021 pp. 32). Para él migrar es país con una autorización de sólo dos días. Okba estudió
“… moverse, aprender a caminar de nuevo (…) el cuerpo, en la Universidad de Latakia donde se recibió con hono-
un día, empieza a doler. Aunque descanses y duermas res en Literatura Inglesa. Cuando se desata la Primavera
mañana y la semana siguiente, el dolor seguirá aferrado Árabe4 él se encontraba en Londres realizando un Master
como un perro furioso que no te suelta” (Anfibia/OIM, para el que había sido becado. Desde allí recibía por
2021, pp.35). Los trabajos a los que pudo tener acceso en parte de su hermano en Siria las dramáticas noticias de la
Argentina fueron informales y altamente precarizados. En situación de guerra que se estaba iniciando y que duraría
menos de dos años fue: bar-tender, ayudante de cocina, más de nueve años. Al volver a su país en 2012 la vida
hornero, ensaladero, pastero, chofer de Uber y ayudante era muy dura. Uno de sus hermanos había muerto y el
general en una dietética. La rotación está relacionada con otro había tenido que escapar a Alemania por amenazas
las condiciones laborales puntualiza: “Trabajé hasta quin- relacionadas a su trabajo como periodista. Había quedado
ce horas seguidas en gastronomía, en informal, sólo por la solo con sus padres y no quería ir a la guerra. La mayoría
propina. Tuve un jefe fascista quince años menor que yo de sus compañeros del secundario habían tenido que
que me pedía las cosas con groserías y a los gritos. Sufrí conformar el ejército y habían muerto. Sentía haber caído
burlas del tipo ‘denle más comida a Gilbert, debe tener en una fuerte depresión y lo que lo hizo moverse fue un
más hambre por ser venezolano” (Anfibia/OIM, 2021, pp. ultimátum para integrarse al servicio militar obligatorio,
36). Llegó incluso a enfrentarse a un jefe de cocina que cuando ya había agotado todas las formas legales para
lo amenazó de muerte si no trabajaba más rápido. “Es la evitarlo. (Anfibia/OIM, 2021). Ingresó a Argentina por el
cadena alimenticia del trabajo precarizado” (Anfibia/OIM, Programa Siria a través de un llamante5 y al poco tiempo
2021, pp. 36). Gilbert es una de las 180.000 personas consiguió un trabajo como profesor de inglés. Cuando el
venezolanas que viven en el país a raíz de la crisis en su llamante se iba a trabajar, lo dejaba encerrado, escondía
país de origen. La mitad de ellas se encuentran desem- los elementos de cocina, controlaba todo lo que hacía y,
pleadas, o tienen trabajos informales y altamente preca- cuando estaba en la casa, lo insultaba. “Me quedaba en
rizados y un pequeñísimo porcentaje ejerce la profesión/ Plaza San Martín sentado sin querer volver. No conocía
actividad que desarrollaba en el país de origen (Anfibia/ mis derechos” (Anfibia/OIM, 2021, pp. 57). Cuando se le
OIM, 2021). Según el relato de una informante clave que consultó que significa para el ser una personas refugiada,
trabaja en uno de los puntos fronterizos de ingreso al contó: “Ser refugiado es un estado, no un tipo de persona,
país, las causas de la migración relevadas son cuestiones un ser o una personalidad. Es ser fuerte porque don’t give
económicas, persecución política, salarios mínimos y alto up (no me rindo) (Anfibia/OIM, 2021, pp. 57). Con la ayuda
costo de alimentos, inseguridad, dificultades para lograr de otra llamante pudo contactarse con otras personas pro-
la subsistencia, percepción de que aquello “no es vida”. venientes de Siria y aprender el idioma, lo que lo habilitó
En nuestro país en 2019, 1.156 personas iniciaron soli- a ir consiguiendo otros y mejores trabajos, autonomía e
citudes mientras que a 294 les fue otorgada la categoría inclusión en la comunidad. Actualmente vive con su pareja
de refugiado/a.3 (CONARE, 2020). Otro dato más actual a quien conoció en la Argentina y con su hijo. “Yo soy como
muestra que “…a junio de 2021, 5.084 personas habían un árbol. Llegué necesitando tierra y ahora doy fruta” (An-
solicitado la condición de refugiado o refugiada y, al 30 de fibia/OIM, 2021, pp. 58). En la Argentina existen políticas
junio de 2021, 313 personas ya habían sido reconocidas
como tal en la República Argentina” (OIM, 2021, pp. 70). 4
La Primavera Árabe fueron una serie de protestas en reclamo por
La criticidad de la situación, también puede visualizarse mayores niveles de democratización que se desataron entre 2010
y 2012 en varios países del mundo árabe entre ellos Siria, donde
a partir de los siguiente hechos relevados: creación de fueron brutalmente reprimidas por el régimen de Bashar Al Asad.
un área específica en la Cruz Roja Argentina (sede local Ello dio inicio a una guerra civil de altísima complejidad con accio-
de una de las organizaciones de ayuda a la emergencia nes no solo del régimen Sirio, sino de la organización del Estado
humanitaria más importantes del mundo); reforzamiento Islámico en Irak y Siria (ISIS) que controló gran parte del territorio,
del equipo de oficiales para los proceso de elegibilidad en Al-Qaeda, Estados Unidos, Rusia, etc., y que incluso supuso el
uso de armas químicas. Esta situación bélica es la que explica las
2020, y la conformación de la mesa local de la Plataforma cifras de migración forzosa descriptas.
de coordinación para refugiados y migrantes de Vene- 5
En el marco del Programa Siria la figura del llamante funciona
zuela liderada por ACNUR y OIM en la que participan las como un patrocinador. Puede ser una persona o una institución
principales organizaciones que trabajan en el país con que se compromete a acompañar a la persona refugiada en el pro-
esta población. En el marco de esta mesa local, se ela- ceso de integración al país durante sus primeros doce meses. Es
decir que asume la responsabilidad de cubrir las necesidades bá-
3
El reconocimiento de la categoría de refugiado implica cierto gra- sicas (vivienda, alimentación y manutención), el acompañamiento
do de protección estatal en aplicación de la Ley Nacional de Reco- en el proceso de aprendizaje del español, en la búsqueda laboral
nocimiento y Protección al Refugiado N°26.165. y/o ingreso al sistema educativo.

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públicas dirigidas a dar respuesta a la problemática Siria. nas representantes de instituciones del subsector estatal
A nivel nacional el Proyecto Siria fue creado en 2014 ante que trabajan con personas refugiadas y solicitantes de
el aumento de solicitudes de asilo de personas afectadas asilo en la Argentina, se relevó que las principales necesi-
por la guerra en Siria, y su objetivo fue en principio faci- dades de las personas solicitantes y refugiadas en el país
litarles el ingreso con visa humanitaria a personas que eran: la situación habitacional/laboral en primer término, y
contaban con familiares o algún/a referente en el país que en segundo lugar el aprendizaje del idioma español para
funcionaría en calidad de “llamante” (Dirección Nacional aquellas personas que no es su lengua materna. La afir-
de Migraciones, 2014). En la actualidad, está implemen- mación de que la pandemia visibilizó la situación de extre-
tado el patrocinio humanitario a cargo de varias familias ma vulneración de derechos de las personas solicitantes
para prevenir situaciones como la relatada por parte de de asilo estuvo presente en todos los relatos. Cuando el
Okba. En 2017 la provincia de San Luis se constituyó asilo se realiza a partir de programas que dan asistencia
como “llamante” y creó el Programa Corredor Humani- en los distintos aspectos de la integración social (educa-
tario y el Comité de Refugiados de San Luis6 para asistir ción, salud, comunitaria, laboral, etc.) la subsistencia se
integralmente a personas sirias que requieren protección. vió asegurada por políticas públicas. Tal es el caso del
Tal cómo fue descripto por sus gestores y algunos de sus Corredor Humanitario de San Luis, en el que las situacio-
beneficiarios7, el programa brinda servicios de traslado nes que requirieron atención en salud mental fueron más
desde Siria, alojamiento y manutención, escolarización, acotadas. Respecto a las personas que llegan al país por
servicio de traducción, enseñanza del idioma, formación sus propios medios, solicitan asilo y están en situación de
y empleo, atención psicológica y asesoramiento jurídico. vulnerabilidad social; si requirieren atención en salud men-
El trabajo de integración a la comunidad incluye eventos tal, el acceso a servicios comunitarios resulta dificultoso.
públicos de difusión de la cultura Siria, la membresía en La cuestión idiomática y cultural es una barrera de acce-
clubs, el acompañamiento por parte de familias y de per- sibilidad adicional al sistema de salud. En algunos casos
sonas de la comunidad religiosa de la provincia, etc. (Go- se habilitan consultas individuales y se gestiona el acceso
bierno de la Provincia de San Luis, 2018). Un análisis del a tratamientos psicofarmacológicos. Con anterioridad a la
programa desde los niveles de análisis macro-contextual, pandemia los organismos internacionales dedicados a la
institucional y subjetivo mostró que las personas y fami- población de refugiados y solicitantes de asilo recomenda-
lias sirias que fueron asistidas han podido construirse un ban estrategias comunitarias para la prevención de las
proyecto vida, pensar en un futuro, integrarse a la vida problemáticas de salud mental, y para su atención en caso
laboral y educativa, y formar parte de una comunidad que de que surjan en los países que dan asilo (ACNUR, 2016;
los aloja, lo que se constituye en un factor protector de la International Medical Corp, 2017; Parlamento Europeo,
salud (Quercetti, 2020). 2016). A los fines de visualizar en prácticas la perspectiva
comunitaria, me referiré al relato de un voluntario del pro-
Solicitantes de asilo, pandemia y cuidados de la salud grama Corredor Humanitario que se constituyó en uno de
mental los principales referente de acompañamiento y contención
“Cada día me parecía una espera prolongada para algunas de las familias sirias en los primeros tiempos
entre dos latidos de corazón.” en el país. Se trata de un cura que trabajaba para el pro-
(Mankell, 2010, pp. 141) grama y cuya iglesia se había transformado en un lugar de
referencia ante cualquier situación emocional, vincular, o
El acceso de la población de solicitantes de asilo y refu- de otro orden que surgiera en la cotidianidad, pero también
giados a servicios de salud mental era muy limitado antes en un lugar de encuentro y de compartir con otras perso-
de la situación de pandemia en la mayoría de los países nas, reproduciendo de alguna manera el modo de sociali-
del mundo, pero especialmente en los países de ingreso zar en la cultura de origen que es principalmente desde la
bajo y medio como el nuestro (Carpio, 2020). Las conse- actividad religiosa. Con el tiempo las personas fueron
cuencias de la pandemia sobre la salud mental a nivel generando otros vínculos y redes sociales y se fue amen-
mundial son evidentes, y tal como lo detalla un documen- guando la centralidad de esa referencia en sus vidas coti-
to elaborado por la Organización de Naciones Unidas, la dianas. Esta práctica fue pensada desde el conocimiento
gran mayoría de las necesidades de salud mental han de la cultura siria y constituye un ejemplo de lo que implica
permanecido desatendidas (ONU, 2020). Las deficiencias alojar comunitariamente el padecimiento.
en los sistemas de salud por baja financiación y escasa También surge de las entrevistas realizadas a represen-
orientación a servicios comunitarios son la principal causa tantes de organismos públicos, que cuando las personas
de ello (Carpio, 2020). Existen registros que puntualizan no cuentan con redes y/o acciones que acompañen su
la falta de servicios de prevención, sensibilización y aten- inclusión a la comunidad y presentan problemáticas de
ción relacionados con las problemáticas de salud mental salud mental, en ocasiones terminan internadas de ma-
en los países de la región (OIM, 2021). nera prolongada en hospitales monovalentes de salud
En entrevistas realizadas durante el 2020 y 2021 a perso- mental (como el Borda y el Moyano en la Capital Federal),
en ausencia de otros recursos comunitarios para alojar
6
Órgano público y provincial que tiene por función promover el
el padecimiento. Según se releva, estas personas tienen
desarrollo integral de las personas refugiadas de origen sirio que
eligen la provincia como lugar de asilo. además serias dificultades para externarse, justamente
7
Personas y familias refugiadas de origen Sirio. por no contar con medios de subsistencia, ni red social, ni

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Quercetti, Florencia

políticas públicas que los/las amparen. Esta situación de das y solicitantes de asilo en el diseño de políticas que los
extrema vulneración de derechos invita a una necesaria asisten, pareciera ser un indispensable aspecto a trabajar
reflexión sobre cuáles deberían ser las características de para la efectiva garantía de su derecho a los cuidados en
una estrategia de cuidado de la salud mental. salud mental. Sobre todo si consideramos las recomenda-
ciones de organismos internacionales respecto a la nece-
Conclusiones sidad de enfoques interculturales para la garantía de la
El contexto de crisis derivado de la pandemia por COVID- salud integral (OIM, 2021). El enfoque intercultural es
19 supuso que las situaciones que pueden provocar pade- aquel que reconoce la diversidad como un valor, por lo
cimiento psíquico en las personas hayan aumentado en la promueve relaciones equitativas y de intercambio con la
población de personas refugiadas y solicitantes de asilo en participación protagónica de los grupos involucrados
particular, pero también en la población en general (Feline (OIM, 2021).
Freier & Castillo, 2020). No me refiero a un aumento de pa-
tologías mentales, sino a que se han multiplicado las situa- REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
ciones de vulneración de derechos. Las condiciones en las Agencia de la ONU para los refugiados (2016). Récord de muertes
que se dan las migraciones forzosas contemporáneamente en el mar Mediterráneo. https://www.eacnur.org/noticias/2016-
constituyen determinantes sociales de la salud mental record-de-muertes-en-el-mar-mediterraneo
(Quercetti, 2020). En rigor, no existe evidencia clara que Agencia de la ONU para los refugiados (2020) Tendencias Globa-
demuestre que la prevalencia de trastornos mentales en les de Desplazamiento Forzado en 2019.
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de su implementación. Dicho de otra manera, tales políti- https://ov.pemsv28.net/caref/caref_bulk_140/cshtgs_a31695
cas que fueron planificadas para población vulnerable, ni Comisión Española de ayuda al Refugiado (2020). Principales
siquiera los/las consideraron. En ausencia de la protección países de origen de las personas refugiadas y desplazadas en
del estado, se desarrollaron estrategias comunitarias de el extranjero.
ayuda - a menudo entre personas provenientes del mismo Comisión Nacional para los Refugiados (CONARE) (2020). Esta-
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 FACULTAD DE PSICOLOGÍA - UBA / SECRETARÍA DE INVESTIGACIONES / ANUARIO DE INVESTIGACIONES / VOLUMEN XXVIII

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Fecha de recepción: 24 de agosto de 2021
Fecha de aceptación: 14 de octubre de 2021
Fecha de publicación: 30 de noviembre de 2021

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