CAPÍTULO I

EL PROBLEMA
 CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El desarrollo permanente del trabajo como actividad fundamental del

ser humano, ha inducido en el avance de una cultura legal nacional en

materia de prevención, seguridad y salud en el trabajo, lo cual implica el

respeto del derecho a gozar de un medio de trabajo seguro y saludable en

todos los niveles de la actividad laboral, participando todos los sectores de la

sociedad, gobierno, empleadores y trabajadores, a través de un sistema de

derecho, responsabilidades y deberes definidos, priorizando la prevención,

para lo cual se deben emplear todos los medios disponibles con el propósito

de incrementar el conocimiento, comprensión y sensibilización de los

conceptos de peligro y riesgo, así como la manera de prevenirlos y

controlarlos.

Hoy día, las organizaciones empresariales brindan especial atención a

su fuerza laboral, pues de su desempeño, depende la eficiencia y la eficacia

en ellogro de los objetivos organizacionales. Más allá de la ecuación

económica que distinguía al trabajo, como una simple cuestión de relevancia

monetaria, éste ha alcanzado verdaderos estadios de significancia en el

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proceso social y humanista del trabajo, donde el elemento básico de

protección lo representa el propio trabajador, lo que ha conllevado a que las

organizaciones públicas y privadas, a desarrollar verdaderos planes de

seguridad, higiene y ambiente en el trabajo.

Sobre la base de las consideraciones anteriores la seguridad y la salud

laboral se construyen en un medio ambiente de trabajo adecuado, con

condiciones justas, para que los trabajadores puedan ejercer su actividad

laboral en condiciones óptimas y dignas donde sea posible su participación

para el mejoramiento de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo

para poder evitar el infortunio laboral, toda vez que fue precisamente la

lesión, consecuencia del accidente laboral, que motivó el nacimiento de la

seguridad del trabajo, la cual no hubiese tenido razón de ser si no existiesen

consecuencias.

Por otro lado es de suma importancia determinar las circunstancias,

conocasión de esos infortunios de la persona laborante, lo que ha

establecido la doctrina, y en tal sentido la Ley Orgánica de Prevención,

Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT. 2005), al definir

como accidente de trabajo a todo suceso que produzca en el trabajador o la

trabajadora una lesión funcional o corporal, permanente o temporal,

inmediata o posterior, ola muerte, resultante de una acción que pueda ser

determinada o sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho o con

ocasión del trabajo.

Ahora bien, la obligación que pesa sobretodo empleador o patrono, de

garantizar la vida y salud física y mental de los trabajadores, tiene rango

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constitucional y aparece consagrada de manera específica en el único aparte

del artículo 87 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

(1999) el cual expresa: “Todo patrono o patrona garantizará a sus

trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de

trabajo adecuados. El Estado adoptará medidas y creará instituciones que

permitan el control y la promoción de estas condiciones”.

En el mismo orden de ideas, la promulgación del Decreto con Rango,

Valor y Fuerza Ley Orgánica del Trabajo de los Trabajadores y las

Trabajadoras (LOTTT) en el 2012,consagra, en la redacción de su Artículo

43, la obligación de todo patrono o patrona a garantizar a sus trabajadores o

trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo

adecuados, por lo cual serán responsables por los accidentes laborales

ocurridos y enfermedades ocupacionales acontecidas a los trabajadores y las

trabajadoras.

A este efecto, para dar seguridad a los trabajadores y trabajadoras

venezolanos, la LOPCYMAT (2005), señala que los trabajadores y las

trabajadoras tendrán derecho a desarrollar sus labores en un ambiente de

trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus facultades físicas y

mentales, y que garantice condiciones de seguridad, salud, y bienestar

adecuadas. Para el trabajador los riesgos inherentes que significa el

desarrollo de cualquier actividad, enmarcada dentro de la relación de trabajo,

hace que éste quede expuesto a las contingencias o accidentes en el trabajo,

que se materializan por el riesgo mismo que genera la propia actividad y el

entorno que significa el hábitat laboral.

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Es pertinente resaltar que siendo el infortunio laboral una materia

enmarcada dentro del campo del Derecho del Trabajo y de la seguridad

Social, éstos indefectiblemente tienen fuertes implicaciones en materia de

responsabilidad penal, como consecuencia de ello en la legislación

venezolana se incluye la responsabilidad penal, que trata la parte punitiva

para que esta incida en la toma de decisiones de las personas jurídicas en

beneficio de la seguridad y salud en el trabajo derivada de la responsabilidad

contractual.

En tal sentido, las normas contractuales laborales son suplidas por la

legislación del trabajo, las cuales establecen las obligaciones patronales,

dentro de las cuales existen un gran número de ellas dedicadas a la materia

de la seguridad y la salud en el trabajo. Por otra parte; la responsabilidad

contractual se divide en objetiva y subjetiva. La responsabilidad objetiva

deriva de las disposiciones de la LOTTT (2012), esto se encuentra

básicamente en su artículo43, que establece la responsabilidad objetiva del

empleador o patrono, y lo hace remitiéndolo a la LOPCYMAT.

La responsabilidad subjetiva deriva de las normas previstas en la Ley

Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (2005),

en la que el patrono solo responde si media en la ocurrencia del infortunio el

hecho ilícito civil, es decir, si por la negligencia, impericia oin observancia del

empleador se produjere el infortunio. Esta responsabilidad tiene una carga

subjetiva en la persona del patrono, pues requiere su intervención, sea por

acción o por omisión. Por acción o por omisión, ya que el patrono responde
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subjetivamente por hacer y por no hacer. Responde por hacer cuando por

imprudencia, impericia o negligencia induce a la ocurrencia del infortunio y

responde por no hacer cuando no cumple con las normas de higiene,

seguridad y salud.

En base a lo anterior, es preciso hacer notar que, a pesar de haber

quedado claramente establecida la responsabilidad del patrono en materia de

infortunios laborales, bien por acción o por omisión, no ha quedado así

establecida la responsabilidad penal de los miembros de la junta directiva de

la entidad de trabajo, en virtud del principio de responsabilidad personalísima

del Derecho Penal.

Con este fin, se plantea el análisis jurídico dela responsabilidad penal

de la junta directiva de la entidad de trabajo por la muerte del empleado en

accidente laboral en el ordenamiento jurídico venezolano, haciendo una

revisión de las normas contenidas en el ordenamiento jurídico patrio, las

propuestas realizadas por la doctrina especializada y las sentencias emitidas

por el máximo tribunal venezolano, con incidencia directa en la materia objeto

de estudio.

2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

2. 1. OBJETIVO GENERAL

Analizar la responsabilidad penal de la junta directiva de la entidad de

trabajo por la muerte del empleado en accidente laboral en el ordenamiento

jurídico venezolano.
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2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Analizar los tipos de riesgos laborales en el ordenamiento jurídico

venezolano.

 Analizar los supuestos bajo los cuales opera la responsabilidad penal

del empleador o patrono ante los accidentes laborales.

 Analizar el criterio jurisprudencial en materia de responsabilidad

patronal derivada de accidentes de trabajo.

3. JUSTIFICACIÓN

El tema referido al análisis dela responsabilidad penal de la junta

directiva de la entidad de trabajo por la muerte del empleado en accidente

laboral en el ordenamiento jurídico venezolano, es de suma importancia y

comporta gran trascendencia, especialmente desde el aspecto socio-jurídico,

teórico y metodológico; debido a que propende a dilucidar las implicaciones

jurídicas delos infortunios laborales que acarrean responsabilidad penal y su

determinación de acuerdo al principio de responsabilidad personal.

Desde el punto de vista teórico se enfocará en determinar con precisión

todo lo relacionado con el análisis dela responsabilidad penal de la junta

directiva de la entidad de trabajo por la muerte del empleado en accidente

laboral en el ordenamiento jurídico venezolano, sustentando la investigación

en el ordenamiento jurídico patrio y en los textos doctrinarios de autores que

se han enfocado en desarrollar el tema previsto en esta investigación.

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Desde el punto de vista metodológico la presente investigación permite

establecer las bases y servir de soporte para que las futuras investigaciones

sobre esta área de materia Laboral, puedan establecer una idea más precisa

y acertada en lo concerniente al tema a tratar en esta investigación, a través

del análisis de la información recabada haciendo uso de las técnicas e

instrumentos de recolección de información.

Desde el punto de vista socio-jurídico, la investigación representa un aporte

fundamental para contribuir con el bienestar de la sociedad, en la forma en la que

se van a desarrollar los procedimientos de determinación de responsabilidad

penal en los miembros de la junta directiva de la entidad de trabajo en la cual se

presente un infortunio laboral que pudiese traer como consecuencia el

fallecimiento del empleado, además que la instauración en la norma legislativa de

la responsabilidad penal empresarial dentro del ámbito de su gestión a favor de la

salud y seguridad del trabajador o trabajadora, será determinante para la

disminución de la siniestralidad laboral.

4. DELIMITACIÓN

El presente estudio se realizó en la ciudad de Maracaibo, en la Universidad

Privada “Dr. Rafael Belloso Chacín”, durante el periodo comprendido entre enero

a diciembre de 2018; el mismo se enmarcó en el área del Derecho Laboral,

específicamente en la línea de investigación relativa la responsabilidad penal de

la junta directiva de la entidad de trabajo por la muerte del empleado en accidente

laboral en el ordenamiento jurídico venezolano.

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En cuanto al contenido de la investigación, fue fundamentada con

textos y bases legales como la Constitución Nacional de la República

Bolivariana de Venezuela (1999),Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores

y las Trabajadoras(2012), Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio

Ambiente de Trabajo (2005), Ley del Plan de la Patria 2013-2019 (2013),

Código Penal (2005) y autores como Caldera (1991),Duque( 2014), Andara

(2006), Meza (2010), Doriam (2008), entre otros.

En el mismo orden de ideas, el análisis de la responsabilidad penal de

la junta directiva de la entidad de trabajo por la muerte del empleado en

accidente laboral en el ordenamiento jurídico venezolano, contribuye a

consolidar el gran objetivo histórico N° 1, de la Ley del Plan de la Patria

2013-2019; según el cual se busca "Defender, expandir y consolidar el bien

más preciado que hemos reconquistado después de 200 años: la

Independencia Nacional".

Ahora bien, este gran objetivo a pesar de mostrarse de alcance

internacional, en esencia procura preservar la patria desde adentro, es decir,

fortalecer los valores y principios socialistas que permitan mantener la

soberanía nacional y proyectarse como potencia mundial haciendo uso de la

ciencia, tecnología e innovación, involucrando a todos los sectores de la

sociedad de manera integral, en virtud del objetivo nacional 1.5, el cual está

relacionado con el desarrollo de las capacidades científico-tecnológicas

vinculadas a las necesidades del pueblo.

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Asimismo, el objetivo nacional antes descrito, se conquista siguiendo

los objetivos estratégicos y generales que, de manera puntual, muestra el

camino a seguir para logar el gran objetivo histórico N° 1, siendo aplicable

para este trabajo especial de grado el objetivo estratégico nacional 1.5.1, que

consiste en consolidar un estilo científico, tecnológico e innovador de

carácter transformador, diverso, creativo y dinámico, garante de la

independencia y la soberanía económica, contribuyendo así a la construcción

del modelo productivo socialista, el fortalecimiento de la ética socialista y la

satisfacción efectiva de las necesidades del pueblo venezolano.

Luego de analizar los objetivos antes descritos se demuestra que la

investigación garantiza la aplicación efectiva de la Ley del Plan de la Patria,

Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación

2013-2019 y, a su vez, desarrolla a plenitud la capacidad científica e

intelectual de los tesistas, propiciando el análisis e interpretación del marco

jurídico de la nación para la defensa del pueblo, de la soberanía nacional, así

como también para fortalecer la revolución promoviendo el progreso del país

en materia científica-legal.