LHSP 2-2006 3 Mayo

LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
Ley 2/2006, de 3 de mayo, de la Hacienda y del Sector Público de la

Comunidad de Castilla y León.
Comunidad de Castilla y León

«BOCL» núm. 88, de 09 de mayo de 2006
«BOE» núm. 135, de 07 de junio de 2006
Referencia: BOE-A-2006-10085
ÍNDICE
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
TÍTULO I. Ámbito de aplicación y principios generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
CAPÍTULO I. Objeto y ámbito de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
CAPÍTULO II. Principios generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
TÍTULO II. Competencias en las materias objeto de esta ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
TÍTULO III. Régimen jurídico de los derechos y obligaciones de contenido económico de las entidades
integrantes del sector público autonómico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
CAPÍTULO I. Los derechos de la Hacienda de la Comunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Sección 1.ª Normas comunes a los derechos de la Hacienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Sección 2.ª Régimen de los derechos de naturaleza pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Sección 3.ª Revisión de determinados actos relativos a derechos de naturaleza pública . . . . . . . . . . . . . . 19
Sección 4.ª Derechos de naturaleza privada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
CAPÍTULO II. Las obligaciones de la Hacienda de la Comunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
CAPÍTULO III. Derechos y obligaciones de las entidades del sector público que no forman parte de la
Hacienda de la Comunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
TÍTULO IV. Del régimen presupuestario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
CAPÍTULO I. Normas generales de programación y de gestión presupuestarias del sector público . . . . . . . . . 23
CAPÍTULO II. De los escenarios en que han de enmarcarse los presupuestos generales de la Comunidad . . . . 24
CAPÍTULO III. Contenido, estructura y elaboración de los presupuestos generales de la Comunidad . . . . . . . . 26
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Sección 1.ª Contenido y principios de ordenación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Sección 2.ª Estructuras presupuestarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Sección 3.ª Elaboración del anteproyecto de presupuestos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
CAPÍTULO IV. De los créditos de los presupuestos de la Administración General y de las entidades u órganos
con dotación diferenciada con presupuesto limitativo y sus modificaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Sección 1.ª Régimen de los créditos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Sección 2.ª De las modificaciones presupuestarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
CAPÍTULO V. Régimen de las empresas públicas y las fundaciones públicas de la Comunidad . . . . . . . . . . . 37
CAPÍTULO VI. Normas generales de la gestión económico-financiera del sector público. . . . . . . . . . . . . . . . 38
Sección 1.ª Principios generales de la gestión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Sección 2.ª Gestión por objetivos de las entidades del sector público autonómico con presupuesto limitativo 39
CAPÍTULO VII. Gestión y liquidación de los presupuestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
TÍTULO V. De la gestión de tesorería y de las operaciones financieras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
CAPÍTULO I. Del Tesoro de la Comunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
CAPÍTULO II. De la gestión de las disponibilidades líquidas del sector público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Sección 1.ª De la gestión de las disponibilidades líquidas de la Administración de la Comunidad . . . . . . . . . 45
Sección 2.ª De la gestión de las disponibilidades líquidas de otras entidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
CAPÍTULO III. De las operaciones de endeudamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
CAPÍTULO IV. De los avales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
TÍTULO VI. De la contabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
CAPÍTULO II. Organización y competencias en materia contable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
CAPÍTULO III. Cuentas del sector público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
CAPÍTULO IV. Información relativa al cumplimiento de la normativa sobre estabilidad presupuestaria y

sostenibilidad financiera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
TÍTULO VII. Del control de la gestión económico-financiera realizado por la intervención general de la
administración de la Comunidad de Castilla y León . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
CAPÍTULO II. De la función interventora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
CAPÍTULO III. Del control financiero permanente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
CAPÍTULO IV. De la auditoría pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
CAPÍTULO V. Del control financiero de subvenciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
TÍTULO VIII. De las responsabilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
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Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
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TEXTO CONSOLIDADO
Última modificación: 14 de mayo de 2024
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La elaboración, aprobación y ejecución de los presupuestos constituyen elementos
esenciales en el funcionamiento de las modernas organizaciones políticas que se rigen por
principios democráticos. La Comunidad de Castilla y León forma parte de un Estado de
Derecho complejo que, a su vez, forma parte de la Unión Europea, lo que de modo
necesario condiciona su legislación presupuestaria. Hasta ahora el régimen presupuestario
de la Comunidad, junto con los regímenes de contabilidad y de control, inevitablemente
asociados a él, han sido desarrollados por la Ley 7/1986, de 23 de diciembre, de la Hacienda
de la Comunidad de Castilla y León. Hoy, tras haber sufrido numerosas modificaciones, es
preciso sustituirla por un planteamiento renovado que sitúe claramente el régimen
presupuestario público de que la Comunidad es responsable en el marco de los criterios de
la Unión Europea, respecto del equilibrio presupuestario y de las normas básicas estatales.
La construcción de la Unión Europea ha estado presidida por la consolidación de la idea
de que el equilibrio de los presupuestos públicos es un elemento fundamental para conseguir
un crecimiento económico sostenido. Esto dio lugar al Pacto de Estabilidad y Crecimiento,
que, a su vez, inspira el planteamiento de la legislación básica estatal que delimita el sector
público como conjunto de agentes a los que han de referirse los regímenes presupuestarios
y establece como principios rectores los de estabilidad presupuestaria, plurianualidad,
transparencia y eficiencia en la asignación de los recursos públicos.
En ese marco, la presente Ley se dirige a renovar y actualizar la legislación de la
Comunidad estableciendo el régimen presupuestario, económicofinanciero, de contabilidad y
de control de la gestión del sector público autonómico, en ejercicio de las competencias que
le atribuye el Estatuto de Autonomía en su artículo 32.1, 1.a y 22.a en materia de
organización, régimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno y de
ordenación de la Hacienda de la Comunidad de acuerdo con lo establecido por el propio
Estatuto en sus artículos 39, 40, 44, 48 y 50.
El texto de la Ley se estructura en ocho títulos, doce disposiciones adicionales, una
transitoria, una derogatoria y seis finales, y su contenido es el siguiente:
1. El ámbito de aplicación y los principios generales.
El título 1 comienza con la definición del objeto de la Ley, que, a su vez, determina su
ámbito de aplicación. La Ley tiene por objeto regular el régimen presupuestario, económico-
financiero y de contabilidad del sector público de la Comunidad, y el control de la gestión
económico-financiera que ha de realizar la Intervención General de la Administración de la
Comunidad. Por ello, su ámbito de aplicación abarca ese sector público: el conjunto de
agentes diversos a los que ha de aplicarse con desigual intensidad, y cuyo núcleo central y
más importante constituye la Hacienda de la Comunidad.
El ámbito de la Ley abarca a la Administración General de la Comunidad, a los
organismos autónomos y a los entes públicos de derecho privado que forman parte de la
Administración Institucional, a las empresas y fundaciones públicas que no forman parte de
la Administración, pero que son instrumento de políticas diversas y por medio de las cuales
se canaliza directamente gasto público. Además, es preciso tener en cuenta una serie de
entes existentes o posibles a los que puede ser necesario aplicar previsiones de la Ley
directa o supletoriamente. Entes con regímenes especiales e incluso autónomos, o que
puedan surgir en la práctica socioeconómica, que suele ir por delante de las leyes.
Todo este conjunto de entes diversos, de acuerdo con los criterios que se desprenden de
las normas básicas de la legislación estatal y de las normas de la Unión Europea, ha de ser
considerado como el sector público de la Comunidad, pues son los agentes actuales o
potenciales de la actividad económica pública de la que es responsable la Comunidad de
Castilla y León.
La Ley define la Hacienda de la Comunidad en términos análogos a la Hacienda Pública
estatal, pues diversas normas de ésta han de ser referencia necesaria. Establece normas
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generales sobre el régimen jurídico del sector público y define las fundaciones públicas de la
Comunidad.
El título 1 enuncia a continuación principios que deben inspirar y limitar toda regulación
de los ingresos y los gastos públicos, y las actuaciones relativas a ellos.
2. Las competencias.
El título II especifica las competencias de la Junta de Castilla y León, de su Presidente,
de los Consejeros, de los organismos autónomos, de los entes públicos de derecho privado,
de las empresas públicas y de las fundaciones públicas de la Comunidad y demás entidades
del sector público autonómico en las materias reguladas por la Ley.
3. El régimen jurídico de los derechos y obligaciones de contenido económico de las
entidades que integran el sector público autonómico.
El título III se refiere al régimen jurídico de las entidades del sector público autonómico e
incluye principalmente una serie de normas generales sobre derechos y obligaciones, que
derivan de las previsiones del artículo 39 del Estatuto de Autonomía, que hacen necesario
configurar la Hacienda pública de la Comunidad en términos análogos a la Hacienda del
Estado.
El capítulo I contiene la regulación general de los derechos de la Hacienda de la
Comunidad, que parte de establecer normas comunes a todos ellos, relativas a su definición,
a su administración y a los límites sobre su disposición.
Este capítulo configura el régimen de los derechos de naturaleza pública mediante
normas relativas a las prerrogativas de la Hacienda, al nacimiento, adquisición y extinción de
los derechos, a la gestión de los tributos propios y cedidos, así como a la gestión de los
ingresos de derecho público no tributarios; establece reglas generales acerca del
procedimiento de apremio e introduce previsiones respecto de los aplazamientos y
fraccionamientos de los pagos de las deudas a la Hacienda de la Comunidad, y, asimismo,
previsiones sobre la compensación de deudas; actualiza el planteamiento de los intereses de
demora y completa el planteamiento con la regulación de la prescripción, fijando el plazo de
cuatro años para todos los derechos, con independencia de su naturaleza tributaria o no.
Establece este capítulo también normas relativas a la revisión en vía administrativa de
las actuaciones relativas a la aplicación de los tributos y de cualquier acto dictado en el
procedimiento de apremio relativo a cualquier ingreso de derecho público, excepto los
tributos cedidos, acomodando su planteamiento al de la Ley General Tributaria.
El planteamiento del capítulo 1 se cierra con unas previsiones generales acerca de los
derechos de naturaleza privada.
El capítulo II contiene la regulación general de las obligaciones ce la Hacienda de la
Comunidad mediante normas relativas al nacimiento de las mismas y a la exigibilidad de su
pago, las prerrogativas, a la devolución de ingresos indebidos y al cumplimiento de
resoluciones de las que se deriven obligaciones; regula los intereses de demora, la extinción
de obligaciones y la prescripción, para la que establece el plazo de cuatro años, como en el
caso de los derechos.
El capítulo III se refiere a los derechos y obligaciones que corresponden a las restantes
entidades.
4. El régimen presupuestario.
El título IV, dedicado a una de las partes más importantes de la Ley, contiene algunas de
sus novedades más significativas. Renueva ampliamente el régimen presupuestario para
situarlo en el marco de los criterios de la Unión Europea y de las normas básicas del Estado
sobre la estabilidad presupuestaria a las que antes se ha hecho referencia. Establece el
mismo régimen para toda la Administración de la Comunidad, es decir, para la
Administración General y para los organismos autónomos y los entes públicos de derecho
privado que integran su Administración Institucional. Aborda una regulación completa de
todo el ciclo presupuestario, desde la elaboración del presupuesto hasta su ejecución, con
objeto de favorecer la estabilidad de las normas y su coherencia con lo previsto en el artículo
133.4 de la Constitución, que establece que las Administraciones Públicas solo podrán
contraer obligaciones financieras y realizar gastos de acuerdo con las leyes, una de cuyas
manifestaciones es precisamente la legalidad presupuestaria.
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El capítulo I establece normas generales de la programación y de la gestión

presupuestaria del sector público autonómico. Regula la vinculación de los escenarios
presupuestarios plurianuales, el régimen de presupuesto anual, el destino de los créditos a la
finalidad establecida por las leyes de presupuestos, el destino de los ingresos y la aplicación
de derechos y obligaciones al presupuesto.
El capítulo II se refiere a los escenarios en que han de enmarcarse los presupuestos
generales de la Comunidad, lo que constituye una de las novedades de la Ley. Abordar la
definición de una programación a medio plazo que proyecte las previsiones de ingresos y de
gastos más allá del horizonte de un solo ejercicio es una necesidad que debe satisfacer la
legislación de la Comunidad por varias razones. La construcción de infraestructuras o la
realización de políticas de fomento de diverso tipo, entre otras actuaciones en ejercicio de
las competencias de la Comunidad, con frecuencia desbordan el ejercicio presupuestario, y
un enfoque realista y racional del gasto público debe tenerlo en cuenta.
Si en la práctica ha venido manifestándose su necesidad, es al mismo tiempo una
exigencia de las normas básicas establecidas por la legislación del Estado, pues entre ellas
se encuentra la relativa al principio de plurianualidad, que implica que la elaboración de los
presupuestos del sector público ha de enmarcarse en un escenario plurianual. También es
una exigencia de la Ley Orgánica 5/2001, de 13 de diciembre, complementaria a la Ley
General de Estabilidad Presupuestaria, cuyo artículo 3 establece que las Comunidades
Autónomas deben adecuar su normativa presupuestaria al objetivo de cumplimiento del
principio de estabilidad, objetivo que precisamente ha de fijarse para períodos de tres años.
Coherentemente con todo ello, la Ley regula la elaboración de escenarios
presupuestarios plurianuales como instrumento y documento de trabajo técnico de
preparación racional y realista de los presupuestos, mediante la previsión de los gastos
precisos paras las principales necesidades y objetivos que hayan de abordarse y mediante la
estimación de los ingresos posibles en los tres ejercicios siguientes. La Ley los define y
regula como los aspectos básicos de su elaboración.
El capítulo III aborda la regulación del contenido, la estructura y la elaboración de los
presupuestos generales de la Comunidad. Define los créditos, los programas
presupuestarios, la estructura de los estados de gastos y de los estados de ingresos de los
presupuestos limitativos y regula su preparación, presentación y su prórroga.
El capítulo IV regula el régimen de los créditos de los presupuestos de la Administración
General, de los organismos autónomos, de los entes públicos de derecho privado y demás
entidades u órganos con dotación diferenciada con presupuesto limitativo, y sus
modificaciones e incorpora la regulación de aspectos que hasta ahora se recogía en las
leyes de presupuestos de cada ejercicio para dotar de estabilidad al planteamiento de esta
importante parte del régimen presupuestario, al mismo tiempo que pone énfasis en la
importancia de los programas.
Se trata de establecer el régimen de los presupuestos limitativos que, por ello mismo,
han de estar sujetos más estrictamente a la legalidad. La Administración, para poder gastar,
precisa de la habilitación que le otorgue el poder legislativo mediante la ley de presupuestos
que determina los créditos disponibles, las posibilidades de realizar gastos. Este capítulo
define los rasgos fundamentales de tales posibilidades mediante normas sobre la limitación y
la vinculación de los créditos, los gastos con cargo a ejercicios futuros, la temporalidad de
los créditos, la no disponibilidad de los mismos, y la anulación de créditos.
La Ley ha de determinar también hasta qué punto pueden variarse las previsiones
realizadas por el legislativo; por ello este capítulo incluye un planteamiento completo de las
modificaciones presupuestarias que abarca las transferencias y generaciones de créditos,
las minoraciones de los mismos, los créditos ampliables, los créditos extraordinarios, los
suplementos de crédito y las incorporaciones de crédito.
El capítulo V establece el régimen presupuestario de las empresas públicas y de las
fundaciones públicas de la Comunidad cuya configuración aproxima a la de la legislación del
Estado.
Los capítulos VI y VII, relativos a la gestión presupuestaria, actualizan y amplían la
legislación de la Comunidad en la materia a fin de producir coherencia con la relevancia que
han de tener la programación presupuestaria y la asignación y utilización eficiente de los
recursos.
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El capítulo VI contiene unas normas generales de la gestión económico-financiera que

comprenden la definición de la gestión, los principios orientadores de la misma y otros
principios aplicables en los procedimientos de gestión de la Administración, unas reglas
generales sobre la responsabilidad de los gestores y unas reglas sobre la utilización de los
medios electrónicos, informáticos o telemáticos.
La disciplina presupuestaria debe estar ligada a una gestión eficaz y eficiente; por ello la
Ley introduce en este capítulo unas normas generales sobre la gestión por objetivos para
establecer la necesaria correspondencia entre la gestión y los objetivos hacia cuya
consecución se orientan los programas presupuestarios. La programación ha de estar
íntimamente unida a la búsqueda de la eficiencia en la utilización de los recursos y, por ello,
es imprescindible orientar la gestión mediante la definición de unas metas y diseñar un
proceso de evaluación permanente que permita definir las correcciones necesarias. En
consecuencia, la Ley prevé el establecimiento de sistemas de gestión orientados hacia el
cumplimiento de los objetivos de los programas y su seguimiento y evaluación, con la
finalidad de determinar el grado de cumplimiento de los objetivos programados y de disponer
de los elementos de juicio necesarios para realizar las modificaciones y adaptaciones que
siempre pueden ser necesarias tanto en la definición de los objetivos como en la gestión.
El capítulo VII, relativo a la gestión y la liquidación de los presupuestos, define
genéricamente los actos necesarios para la realización efectiva de los gastos y los órganos
competentes en cada caso, regula la ordenación de pagos, el reintegro de los indebidos, los
anticipos de caja fija, los pagos a justificar y el cierre y liquidación de los presupuestos.
5. La gestión de tesorería y las operaciones financieras.
El título V, relativo a la gestión de tesorería y las operaciones financieras, reordena la
regulación contenida en los títulos VII, VIll y IX de la Ley 7/1986, relativa al Tesoro, los avales
y el endeudamiento de la Comunidad.
El capítulo I define el Tesoro, sus finalidades y las principales funciones del órgano
directivo al que corresponda su gestión y custodia. Actualiza la regulación de la Caja General
de Depósitos y amplía su ámbito.
El capítulo II se refiere a la gestión de las disponibilidades líquidas del sector público
autonómico. Establece, principalmente, unas reglas generales que afectan a la
Administración de la Comunidad: normas sobre la situación de los fondos en las entidades
de crédito, sobre los medios para realizar ingresos y pagos, sobre las necesidades
transitorias de tesorería y operaciones financieras activas, sobre el presupuesto monetario y
sobre los criterios para la ordenación de pagos.
El capítulo III regula las operaciones de endeudamiento de la Comunidad, de acuerdo
con lo establecido en el artículo 48 del Estatuto de Autonomía y en el artículo 14 de la Ley
Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas. A
partir de estos preceptos básicos, define la Deuda de la Comunidad y la Deuda del Tesoro y
sus limitaciones, establece unas reglas acerca de las autorizaciones y competencia y regula
el endeudamiento de las restantes entidades integrantes del sector público de la Comunidad.
El capítulo IV está dedicado a regular los avales del Tesoro y los otorgados por las
entidades públicas. Reorganiza el planteamiento de la Ley 7/1986 e introduce las referencias
precisas a las entidades del sector público de la Comunidad.
6. La contabilidad.
El título VI se refiere a la contabilidad del sector público autonómico. Su planteamiento
parte de lo establecido por los apartados 4 y 5 del artículo 50 del Estatuto de Autonomía de
Castilla y León y por el artículo 13 de la Ley 12/1983, del Proceso Autonómico, entendido
este artículo de acuerdo con el criterio definido por el Tribunal Constitucional, en la sentencia
76/1983, respecto de la aplicación a las Comunidades Autónomas de las normas del Estado
sobre contabilidad pública.
El título VI regula el sistema contable, aproximándolo a los aspectos fundamentales de la
legislación estatal, y configura la contabilidad del sector público de la Comunidad como un
sistema de información económico-financiera y presupuestaria sobre la actividad
desarrollada por las entidades integrantes del mismo, el cual tiene como finalidad mostrar la
imagen fiel del patrimonio, de la situación financiera, de los resultados y de la ejecución de
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los presupuestos de cada una de las entidades que forman parte del sector público
autonómico.
El capítulo I establece las normas generales que definen el sistema contable, enuncia los
principios contables públicos y establece criterios para su aplicación, determina el régimen
de contabilidad aplicable a cada una de las entidades del sector público de la Comunidad, y
normas generales sobre la llevanza de la contabilidad.
El capítulo II define las competencias en la materia y unas líneas generales sobre el
ejercicio de las funciones necesarias para el cumplimiento de las previsiones de la Ley,
funciones que necesariamente han de repercutir en los criterios para configurar los órganos
o unidades que han de llevar la contabilidad.
El capítulo III establece las reglas generales para la elaboración de las cuentas del
sector público y de la Cuenta General de la Comunidad.
El capítulo IV se refiere a la información acerca del cumplimiento de la normativa sobre
la estabilidad presupuestaria. Las Comunidades Autónomas tienen la obligación de
proporcionar la información necesaria para la medición del grado de cumplimiento del
objetivo de estabilidad presupuestaria. En este capítulo se establecen las normas necesarias
que permitan recoger esa información.
7. El control de la gestión económico-financiera por la intervención general.
El título VII regula el control de la gestión económico-financiera por la Intervención
General, que abarca dos grandes campos: el control interno sobre la actividad de las
entidades integrantes del sector público de la Comunidad de Castilla y León y el control
financiero sobre las entidades colaboradoras y beneficiarios de subvenciones y ayudas
concedidas con cargo a los presupuestos generales de la Comunidad o a fondos
extrapresupuestarios.
La Ley enfoca la regulación del control interno de acuerdo con lo establecido por el
artículo 50.5 del Estatuto de Autonomía, que prevé que ha de tenerse en cuenta la
legislación del Estado que sea aplicable, y el artículo 13 de la Ley 12/1983, de 14 de octubre,
del Proceso Autonómico, entendido de acuerdo con el criterio fijado por el Tribunal
Constitucional en la sentencia 76/1983, de 5 de agosto. Es decir, el control interno ha de
configurarse de acuerdo con las normas del Estado que, a falta de pronunciamiento expreso
del legislador, hayan de considerarse básicas por definir los rasgos fundamentales de dicho
control. A ello responde la Ley, que ajusta la configuración de este control a esos rasgos,
entre los que ha de destacarse su ejercicio con autonomía respecto de los órganos y
entidades objeto del control.
Regula, además, el control financiero sobre entidades colaboradoras y beneficiarios de
subvenciones, partiendo de las normas básicas establecidas por la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones.
El capítulo I recoge unas disposiciones generales dirigidas a definir los objetivos, las
formas de su ejercicio y los órganos que lo tienen encomendado, así como los principios
conforme a los cuales ha de ejercerse el control.
El capítulo II regula la función interventora, control previo que afecta fundamentalmente a
la Administración General y a los organismos autónomos. La Ley conserva el planteamiento
Basta ahora vigente, con algunas precisiones.
El capítulo III introduce un nuevo planteamiento del control financiero permanente, de
forma análoga al de la legislación del Estado, control posterior y continuo que afecta a todas
las entidades integrantes del sector público de la Comunidad. Regula su ejercicio, su
planificación anual, los informes en que han de reflejarse sus resultados y sus
consecuencias.
El capítulo IV regula la auditoría pública, que viene a sustituir al control financiero
regulado por la normativa anterior, y que se caracteriza por su ejercicio posterior y no
permanente, y coexistente con el ejercicio de la función interventora y el control financiero
permanente. Regula las modalidades de la auditoría pública, su planificación anual y los
informes resultantes.
El capítulo V se refiere al control financiero de subvenciones y demás ayudas públicas
concedidas con cargo a los presupuestos generales de la Comunidad o a fondos
extrapresupuestarios. La Ley define el objeto, el ámbito subjetivo, las facultades del personal
que ejerce el control, los informes en que este ha de reflejarse y los efectos y consecuencias
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que en determinados casos han de tener necesariamente respecto del reintegro de las
cantidades abonadas en concepto de subvención.
8. Las responsabilidades.
El título VIII mantiene básicamente el contenido del título X de la Ley 7/1986 sobre las
responsabilidades y lo amplía para que sea aplicable a todo el sector público. Regula los
supuestos de infracción, los tipos de responsabilidad, el procedimiento para la exigencia de
la responsabilidad v el régimen de la indemnización correspondiente.
9. Las disposiciones adicionales.
Las disposiciones adicionales complementan las previsiones de la Ley mediante el
establecimiento de una serie de especialidades o previsiones específicas necesarias para
completar el conjunto de la regulación.
10. Les disposiciones finales.
La renovación del régimen económico-financiero que esta Ley persigue plantea la
necesidad de introducir modificaciones en la regulación que otras leyes establecen respecto
de algunas de las entidades que forman parte del sector público autonómico.
Así, es necesario modificar las normas que la Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y
de la Administración de la Comunidad, establece sobre la creación de las entidades
institucionales y las empresas públicas para introducir la necesidad de un plan inicial de
actuación que favorezca la racionalidad y la eficacia en la constitución de esas entidades.
También es necesario modificar la Ley 13/2002, de 15 de julio, de Fundaciones de
Castilla y León, para introducir en ella, su lugar natural, la definición de las fundaciones
públicas, y exigir para su constitución una memoria económica.
TÍTULO I
Ámbito de aplicación y principios generales
CAPÍTULO I
Objeto y ámbito de aplicación
Artículo 1. Objeto de la Ley.

Constituye el objeto de esta Ley la regulación del régimen presupuestario, económico-
financiero y de contabilidad del sector público de la Comunidad de Castilla y León, así como
del control de la gestión económico-financiera realizado por la Intervención General de la
Administración de la Comunidad.
Artículo 2. Configuración del sector público autonómico.

1. A los efectos de esta Ley, el sector público autonómico está compuesto por:
a) La Administración General de la Comunidad.
b) El Sector Público Institucional de la Comunidad.
2. El Sector Público Institucional de la Comunidad se integra por:
a) Los Organismos Autónomos y los entes públicos de derecho privado integrantes de la
Administración Institucional de la Comunidad.
b) Las empresas públicas de la Comunidad.
c) Las universidades públicas de la Comunidad.
d) Las fundaciones públicas de la Comunidad.
e) Los consorcios adscritos a la Comunidad.
f) El resto de entes e instituciones públicos creados por la Comunidad o dependientes de
ella y cualesquiera otras personas jurídicas en las que participe mayoritariamente.
g) Los órganos con dotación diferenciada en los Presupuestos Generales de la
Comunidad no incluidos en los apartados anteriores.
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Artículo 3. Definición de la Hacienda de la Comunidad.

La Hacienda de la Comunidad de Castilla y León, a los efectos de esta Ley, está
constituida por el conjunto de los derechos y de las obligaciones de contenido económico
cuya titularidad corresponde a la Administración General de la Comunidad y a sus
organismos autónomos.
Artículo 4. Régimen jurídico aplicable.

1. El régimen económico y financiero del sector público autonómico es el establecido en
esta Ley, sin perjuicio de las especialidades contenidas en normas especiales y de lo
establecido en la normativa estatal de general aplicación y en la normativa comunitaria.
2. En particular, se someterán a su normativa específica:
a) El régimen jurídico de las relaciones tributarias, sin perjuicio de las normas
establecidas en esta Ley.
b) El régimen jurídico del patrimonio de las entidades que integran el sector público
autonómico.
c) El régimen jurídico de las subvenciones otorgadas con cargo a los presupuestos
generales de la Comunidad o a fondos de la Unión Europea.
d) El régimen de la contratación de las entidades integrantes del sector público
autonómico.
3. Tendrán carácter supletorio las demás normas de derecho administrativo y, en su
defecto, las normas de derecho común.
Artículo 5. Aplicación de la Ley.

1. La presente Ley se aplica a las entidades a que se refiere el apartado 1 del artículo 2,
del siguiente modo:
a) Íntegramente a la Administración General de la Comunidad y a los organismos
autónomos y los entes públicos de derecho privado integrantes de su Administración
Institucional, en los términos que en cada título se establece.
b) A las empresas y fundaciones públicas de la Comunidad, los títulos I, II, IV, VI, VII y
Vlll, en los términos que de sus disposiciones resultan; el capítulo III del título III; la sección
2.ª del capítulo III del título V y las normas del capítulo IV de este título que se refieren a
ellas.
c) A las universidades públicas, el título I; el título II; el capítulo III del título III; el capítulo
I del título IV; los capítulos III, IV, VI y VII de este título, en los términos establecidos por el
artículo 77; la sección 2.ª del capítulo II del título V; el artículo 199; el título VI; el capítulo IV
del título VII y el título VIII.
d) A los consorcios adscritos a la Comunidad, el título I; el capítulo III del título III; el título
IV; la sección 2.ª del capítulo II del título V; el artículo 199; el título VI; el capítulo IV del título
VII, y el título VIII.
e) A las entidades a que se refiere la letra f) del apartado 2 del artículo 2, el título I; el
capítulo III del título III; el capítulo I, los principios establecidos en el capítulo VI y las normas
de procedimiento de gestión de los gastos del capítulo VII del título IV; la sección 2.ª del
capítulo II del título V; el artículo 199; el título VI; el capítulo IV del título VII, y el título VIII.
2. A los órganos con dotación diferenciada a que se refiere el apartado 2 del artículo 2 se
les aplican las previsiones de esta Ley, sin perjuicio de las especialidades que se
establezcan en sus normas de creación, organización y funcionamiento.
3. Esta Ley no será de aplicación a las Cortes de Castilla y León, que gozan de
autonomía presupuestaria; no obstante se mantendrá la coordinación necesaria para la
elaboración del proyecto de ley de presupuestos generales de la Comunidad para cada
ejercicio.
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CAPÍTULO II
Principios generales
Artículo 6. Principios de actuación.

La Comunidad de Castilla y León actuará en las materias propias de su Hacienda
Pública y su sector público de acuerdo con los principios constitucionales y del Estatuto de
Autonomía y conforme a los principios de legalidad, eficacia, eficiencia, economía, control,
solidaridad y coordinación entre sus órganos y entidades.
Artículo 7. Criterios generales de programación del gasto público.

La programación del gasto público, mediante la asignación equitativa de los recursos, así
como su ejecución, responderán a los criterios de estabilidad presupuestaria, plurianualidad,
transparencia, eficiencia y economía, y se orientarán a hacer efectivo el principio de
solidaridad, al establecimiento de un equilibrio entre las distintas partes del territorio de la
Comunidad y al cumplimiento de los principios rectores de la política económica establecidos
en la Constitución Española y en el Estatuto de Autonomía de Castilla y León.
Artículo 8. Operaciones financieras.

Las operaciones financieras de la Comunidad se desarrollarán con arreglo a los criterios
de eficacia en la gestión, estabilidad en la financiación y optimización de resultados.
Artículo 9. Control interno.

La gestión económico financiera del sector público autonómico está sometida al control
interno ejercido por la Intervención General de la Administración de la Comunidad, con plena
autonomía respecto de las autoridades, órganos y entidades cuya gestión controle, con la
finalidad de procurar el mejor cumplimiento de los principios de legalidad, economía,
eficiencia y eficacia, en los términos previstos en esta Ley, para asegurar que su gestión se
ajuste a las disposiciones aplicables en cada caso.
Artículo 10. Régimen de contabilidad.

Las entidades integrantes del sector público de la Comunidad están sometidas al
régimen de contabilidad tanto para reflejar toda clase de operaciones, costes y resultados de
su actividad, como para facilitar información económica en general que sea necesaria para el
desarrollo de sus funciones.
Artículo 11. Rendición de cuentas.

Las entidades integrantes del sector público de la Comunidad deben rendir cuentas de
sus respectivas operaciones, cualquiera que sea su naturaleza, al Consejo de Cuentas de
Castilla y León, en los supuestos previstos en su Ley reguladora, y alTribunal de Cuentas,
por conducto de la Intervención General. Dichas cuentas están sometidas al control de las
Cortes de Castilla y León.
Artículo 12. Prerrogativas.

La Comunidad de Castilla y León, en el ámbito de sus competencias, gozará de las
mismas prerrogativas y beneficios fiscales que la Ley establece para el Estado.
TÍTULO II
Competencias en las materias objeto de esta ley
Artículo 13. Competencias de la Junta de Castilla y León.

Corresponde a la Junta en las materias objeto de esta Ley:
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a) Determinar las directrices de la política económica y financiera de la Comunidad

Autónoma.
b) Aprobar el proyecto de ley de presupuestos generales y su remisión a las Cortes.
c) Aprobar los reglamentos para la aplicación de esta Ley.
d) Autorizar los gastos en los supuestos que determinen la presente Ley y las
correspondientes leyes de presupuestos.
e) Las demás funciones o competencias que le atribuyan las leyes.
Artículo 14. Competencias del titular de la Consejería de Hacienda.

Corresponde al titular de la Consejería de Hacienda en las materias objeto de esta Ley:
a) Proponer a la Junta los acuerdos que procedan según el artículo anterior y que sean
de su competencia y las disposiciones que desarrollen la presente Ley.
b) Elaborar y someter al acuerdo de la Junta el anteproyecto de ley de presupuestos.
c) Dictar las disposiciones y resoluciones que le correspondan en las materias reguladas
por esta Ley.
d) Dirigir la administración, gestión y recaudación de los derechos de contenido
económico en los términos establecidos por esta Ley, sin perjuicio de las competencias para
administrar, gestionar y recaudar cada uno de los derechos.
e) Velar por la ejecución de los presupuestos generales de la Comunidad, la efectividad
de sus derechos económicos y el cumplimiento de las disposiciones de carácter económico y
financiero.
f) Las demás funciones o competencias que le atribuyan las leyes.
Artículo 15. Competencias del Presidente de la Junta y de los Consejeros.

Dentro de su respectiva competencia y en los términos establecidos por la presente Ley,
corresponden tanto al Presidente de la Junta como a los diferentes Consejeros:
a) Administrar los créditos para gastos del presupuesto.
b) Autorizar los gastos que no sean de la competencia de la Junta y someter a la
aprobación de ésta los que lo sean.
c) Contraer obligaciones económicas en nombre y por cuenta de la Comunidad.
d) Las demás que les confieran las leyes.
Artículo 16. Competencias de los organismos autónomos.

Corresponde a los organismos autónomos dentro del ámbito de su respectiva
competencia:
a) La elaboración del anteproyecto de su presupuesto anual.
b) La autorización de los gastos y la ordenación de los pagos según el presupuesto
aprobado.
c) Las demás que les atribuyan las leyes.
Artículo 17. Competencias de los entes públicos de derecho pri vado.

Corresponde a los entes públicos de derecho privado en el ámbito de sus competencias:
a) La elaboración del anteproyecto de su presupuesto anual.
b) La autorización de los gastos y la ordenación de los pagos.
c) Las demás que les atribuyan las leyes.
Artículo 18. Competencias de las empresas públicas y las fundaciones públicas.

Corresponde a las empresas públicas y a las fundaciones públicas de la Comunidad:
a) La elaboración de su programa de actuación plurianual.
b) La elaboración de sus presupuestos de explotación y de capital.
c) Las demás competencias que les atribuya el ordenamiento jurídico.
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Artículo 19. Competencias de las universidades públicas.

Corresponde a las universidades públicas de acuerdo con su legislación específica y la
presente Ley:
a) La elaboración y la aprobación de su programación plurianual y su presupuesto.
b) El desarrollo y ejecución de su presupuesto.
c) Las demás competencias que les atribuya el ordenamiento jurídico.
Artículo 20. Competencias de las restantes entidades del sector público.

Corresponde a las restantes entidades integrantes del sector público y a los órganos con
dotación diferenciada:
a) La elaboración de sus presupuestos.
b) La autorización de los gastos y la ordenación de los pagos.
c) Las demás que les atribuya el ordenamiento jurídico.
TÍTULO III
Régimen jurídico de los derechos y obligaciones de contenido económico de
las entidades integrantes del sector público autonómico
CAPÍTULO I
Los derechos de la Hacienda de la Comunidad
Sección 1.ª Normas comunes a los derechos de la Hacienda
Artículo 21. Derechos de la Hacienda de la Comunidad.

1. Constituyen derechos de la Hacienda de la Comunidad los recursos financieros
previstos en el Estatuto de Autonomía y cualquier otro que se le atribuya u obtenga.
2. Los derechos de la Hacienda pueden ser de naturaleza pública y de naturaleza
privada.
Artículo 22. Derechos de naturaleza pública.

Son derechos de contenido económico de naturaleza pública de la Hacienda de la
Comunidad Autónoma los tributos y los demás derechos cuya titularidad corresponda a la
Administración General de la Comunidad y a los organismos autónomos que deriven del
ejercicio de potestades públicas.
Artículo 23. Derechos de naturaleza privada.

Son derechos de contenido económico de naturaleza privada de la Hacienda de la
Comunidad los que pertenezcan a la Administración General y a los organismos autónomos
y no estén comprendidos en el artículo anterior y, en todo caso, los rendimientos o productos
de cualquier naturaleza de sus bienes patrimoniales, los que adquieran a título de herencia,
legado o donación, y cualquier otro que obtengan de relaciones regidas por el derecho
privado.
Artículo 24. Administración de los derechos.

La Consejería de Hacienda administrará los derechos de la Hacienda de la Comunidad
cuya titularidad corresponda a la Administración General y los organismos autónomos
aquellos derechos cuya titularidad tengan atribuida, sin perjuicio de las competencias que
ésta u otras leyes atribuyen a otras Consejerías o entidades del sector público autonómico.
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Artículo 25. Dependencia de quienes administren derechos.

Las personas o entidades que tengan a su cargo la administración de derechos
económicos de la Hacienda de la Comunidad estarán sujetos a las instrucciones o directrices
que al efecto dicte la Consejería de Hacienda o el organismo autónomo correspondiente en
todo lo relativo a la gestión, entrega o aplicación de aquéllos y a la rendición de las cuentas
respectivas.
Artículo 26. Manejo de fondos públicos por terceros.

De acuerdo con la legislación vigente el manejo o custodia de fondos o valores de
naturaleza pública podrá encomendarse a personas o entidades privadas que deberán
prestar garantía en los casos, cuantía y forma que se determine reglamentariamente.
Artículo 27. Límites a la disposición de los derechos.

1. No se podrán enajenar, gravar, ni arrendar los derechos económicos de la Hacienda
de la Comunidad salvo en los supuestos establecidos por las leyes.
2. Solo se concederán exenciones, condonaciones, rebajas o moratorias en el pago de
los derechos de la Hacienda de la Comunidad en los casos y en la forma que determinan las
leyes, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 51 de esta Ley. La competencia para la
condonación de las sanciones pecuniarias prevista legalmente corresponderá al titular de la
Consejería de Hacienda de acuerdo con el procedimiento que reglamentariamente se
determine.
3. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1 del artículo 31 de esta Ley, solo se
podrá transigir, judicial o extrajudicialmente, sobre los derechos de la Hacienda de la
Comunidad, y someter a arbitraje las contiendas que se susciten acerca de los mismos, si lo
autoriza la Junta de Castilla y León, previo dictamen del Consejo Consultivo de Castilla y
León y cuantos otros sean preceptivos.
Sección 2.ª Régimen de los derechos de naturaleza pública
Artículo 28. Normas generales.

Los derechos de naturaleza pública de la Hacienda de la Comunidad se regirán por las
normas contenidas en esta sección y en las normas especiales aplicables.
Artículo 29. Disposiciones interpretativas en materia tributaria.

En el ámbito de las competencias de la Comunidad de Castilla y León, el titular de la
Consejería de Hacienda podrá dictar disposiciones interpretativas o aclaratorias de las leyes
y demás normas en materia tributaria. Estas disposiciones serán de obligado cumplimiento
para todos los órganos de la Administración tributaria de la Comunidad y se publicarán en el
«Boletín Oficial de Castilla y León».
Artículo 30. Prerrogativas de la Hacienda de la Comunidad.

1. Para el cobro de los tributos, de los precios públicos y de cualesquiera otros ingresos
de derecho público, la Hacienda de la Comunidad dispone de las potestades y privilegios
establecidos legalmente para el Estado y actuará de acuerdo con los procedimientos
correspondientes.
2. Cuando los organismos autónomos concurran con la Administración General de la
Comunidad, ésta tendrá preferencia para el cobro de los créditos.
Artículo 31. Suscripción de acuerdos o convenios que pongan fin a procesos concursales.
1. La Hacienda de la Comunidad podrá abstenerse en los procesos concursales en los
supuestos establecidos por la legislación aplicable a estos procesos, en cuyo curso, no
obstante, podrá suscribir los acuerdos o convenios previstos en la legislación concursal, así
como acordar, de conformidad con el deudor y con las garantías que se estimen oportunas,
unas condiciones singulares de pago, que no pueden ser más favorables para el deudor que
las recogidas en el acuerdo o convenio que ponga fin al proceso judicial concursal.
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Igualmente, podrá acordar la compensación de dichos créditos en los términos previstos en

la normativa reguladora de los ingresos públicos.
2. La suscripción de los acuerdos o convenios que pongan fin a procesos judiciales
concursales previstos en la legislación correspondiente que afecten a derechos de la
Hacienda de la Comunidad, requerirá la autorización del órgano de la Consejería de
Hacienda que se determine reglamentariamente.
3. Lo dispuesto en este artículo se aplicará de acuerdo con lo establecido en la
legislación concursal vigente en cada momento.
Artículo 32. Nacimiento, adquisición y extinción de los derechos de naturaleza pública de la

Hacienda de la Comunidad.
1. Los derechos de naturaleza pública de la Hacienda de la Comunidad nacen y se
adquieren de conformidad con lo establecido en la normativa reguladora de cada derecho.
2. Los derechos de naturaleza pública de la Hacienda de la Comunidad se extinguen por
las causas previstas en la Ley General Tributaria y las demás previstas en las leyes.
Sin perjuicio de lo establecido en esta Ley y en la normativa reguladora de cada derecho,
el procedimiento, efectos y requisitos de las formas de extinción de los derechos de
naturaleza pública de la Hacienda de la Comunidad se someterán a lo establecido en la Ley
General Tributaria.
Artículo 33. Gestión tributaria.

1. La gestión, liquidación, recaudación, investigación e inspección de los tributos propios
de la Comunidad Autónoma y, en su caso, de los recargos sobre impuestos estatales, se
ajustarán a la normativa estatal de general aplicación en la materia, a las leyes de la
Comunidad de Castilla y León, a los reglamentos aprobados por la Junta y a las normas de
desarrollo de los mismos dictadas por la Consejería de Hacienda.
2. La gestión, liquidación, recaudación, investigación e inspección de los tributos cedidos
por el Estado que asuma la Comunidad Autónoma se ajustarán a lo especificado en cada
caso por las normas reguladoras de la cesión.
3. Corresponde a la Consejería de Hacienda organizar los servicios de información y
asistencia, gestión, liquidación, recaudación e inspección en materia tributaria de
competencia de la Comunidad.
Artículo 34. Gestión de los ingresos de derecho público no tributarios.

La gestión, liquidación y recaudación de los ingresos de derecho público no tributarios se
ajustarán a lo establecido en esta Ley y a sus normas específicas.
Artículo 35. Recaudación ejecutiva.

La recaudación en periodo ejecutivo de los derechos económicos reconocidos a favor de
la Hacienda de la Comunidad Autónoma corresponde a la Consejería de Hacienda.
Artículo 36. Responsabilidad solidaria y subsidiaria del pago de las deudas a favor de la
Hacienda de la Comunidad.
1. La responsabilidad solidaria y subsidiaria del pago de deudas tributarias a favor de la
Hacienda de la Comunidad se regirá por las normas tributarias generales y las específicas
de cada tributo.
2. Serán responsables subsidiariamente del pago de deudas derivadas de la obligación
de reintegro de subvenciones y de pagos indebidos, del pago de sanciones pecuniarias y de
cualquier otra deuda no tributaria que se rija por el derecho público, los administradores de
las sociedades mercantiles o aquellos que ostenten la representación legal de otras
personas jurídicas en los supuestos siguientes:
a) Cuando no hubieran realizado los actos de su incumbencia necesarios para el
cumplimiento de las obligaciones infringidas.
b) Cuando hubieran adoptado acuerdos que hicieran posibles los incumplimientos.
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c) Cuando hubieran consentido el incumplimiento de quienes; dependan de ellos.

d) Cuando las deudas correspondan a personas jurídicas que hayan cesado en sus
actividades.
3. Las leyes reguladoras de los diferentes regímenes sancionadores u otra ley podrán
establecer otro régimen de responsabilidad distinto al previsto en el apartado anterior.
Artículo 37. Derivación de la responsabilidad subsidiaria.

1. La derivación de la acción administrativa para exigir el pago de las deudas a que se
refiere el artículo anterior a los responsables subsidiarios requerirá una resolución
administrativa por la que, previa audiencia del interesado, se declare la responsabilidad y se
determine su alcance.
2. La derivación de la acción administrativa a los responsables subsidiarios requerirá la
previa declaración de fallido del deudor principal y de los demás responsables solidarios, si
los hubiere, sin perjuicio de las medidas cautelares que puedan adoptarse.
Artículo 38. Medidas cautelares.

1. Para asegurar el cobro de las deudas, los órganos competentes podrán adoptar
medidas cautelares de carácter provisional cuando existan indicios racionales deque, en otro
caso, el cobro se vería frustrado o gravemente dificultado. La medida cautelar deberá ser
notificada al afectado con expresa mención de los motivos que justifican su adopción.
2. Las medidas habrán de ser proporcionadas al daño que se pretenda evitar y en la
cuantía estrictamente necesaria para asegurar el cobro de la deuda. En ningún caso se
adoptarán aquéllas que puedan producir un perjuicio de difícil o imposible reparación.
3. La medida cautelar podrá consistir en alguna de las siguientes:
a) Retención de los pagos que deban realizarse al deudor.
b) Embargo preventivo de bienes o derechos.
c) Cualquier otra legalmente prevista.
Artículo 39. Duración de las medidas cautelares.

Las medidas cautelares a que se refiere el artículo anterior cesarán en el plazo de seis
meses desde su adopción, salvo en los siguientes supuestos:
a) Que se conviertan en embargos en el procedimiento de apremio o en medidas
cautelares judiciales, que tendrán efectos desde la fecha de adopción de la medida cautelar.
b) Que desaparezcan las circunstancias que motivaron su adopción.
c) Que, a solicitud del interesado, se acuerde su sustitución por otra garantía que se
estime suficiente. En todo caso, las medidas cautelares deberán ser levantadas si el
obligado presenta aval solidario de entidad de crédito o sociedad de garantía recíproca o
contrato de seguro de caución que garantice el cobro de la cuantía de la medida cautelar. Si
el obligado procede al pago en período voluntario de la obligación cuyo cumplimiento
aseguraba la medida cautelar, sin mediar suspensión del ingreso, la Administración deberá
abonar los gastos del aval aportado.
d) Que se amplíe dicho plazo mediante acuerdo motivado, sin que la ampliación pueda
exceder de seis meses.
Artículo 40. Eficacia de las providencias de apremio.

1. La providencia de apremio expedida por el órgano competente y notificada al deudor
es el título suficiente que inicia el procedimiento de apremio y tiene la misma fuerza ejecutiva
que la sentencia judicial para proceder contra los bienes y derechos de los obligados al pago
de las deudas correspondientes a los ingresos de derecho público.
2. La providencia de apremio ha de identificar la deuda pendiente y requerir su pago con
el recargo correspondiente.
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Artículo 41. Suspensión del procedimiento de apremio.

1. El procedimiento administrativo de apremio podrá suspenderse en la forma y con los
requisitos previstos en las disposiciones reguladoras de los recursos y de las reclamaciones
económico-administrativas, y en los restantes supuestos previstos en la normativa tributaria.
2. El procedimiento de apremio se suspenderá de forma automática por los órganos de
recaudación, sin necesidad de prestar garantía, cuando el interesado demuestre que se ha
producido en su perjuicio error material, aritmético o de hecho en la determinación de la
deuda, que ésta ha sido ingresada, condonada, compensada, aplazada o suspendida o que
ha prescrito el derecho a exigir el pago.
Artículo 42. Oposición al apremio en concepto de tercería.

1. Cuando contra el procedimiento de apremio se opusieran reclamaciones en concepto
de tercería, se procederá de la siguiente forma:
a) Si se trata de tercería de dominio, una vez que se hayan tomado las medidas de
aseguramiento que procedan, se suspenderá el procedimiento de apremio en lo que se
refiere a los bienes y derechos controvertidos, y se sustanciará este incidente en la vía
administrativa como previa a la judicial.
Cuando la reclamación fuese denegada en la vía administrativa, proseguirá el
procedimiento de apremio, salvo justificación documental, en el plazo reglamentariamente
establecido, de la interposición de la demanda judicial.
La Administración podrá acordar la suspensión del procedimiento de apremio cuando de
la ejecución puedan derivarse perjuicios de imposible o difícil reparación. En ambos casos, el
acuerdo de suspensión establecerá las medidas necesarias para el aseguramiento de los
respectivos créditos.
b) Si la tercería fuera de mejor derecho, proseguirá el procedimiento hasta la realización
de los bienes, y el producto obtenido se consignará en depósito a resultas de la tercería.
2. Corresponde al titular de la Consejería de Hacienda resolver las tercerías que se
susciten en el procedimiento de apremio.
Artículo 43. Aplazamiento o fraccionamiento del pago de las deudas.

El pago de las deudas correspondientes a derechos de naturaleza pública de la
Hacienda de la Comunidad podrá aplazarse o fraccionarse en los casos que se determinen y
mediante el procedimiento establecido reglamentariamente. Los pagos aplazados o
fraccionados devengarán interés de demora y deberán garantizarse mediante los medios
previstos en la Ley General Tributaria.
Artículo 44. Dispensa de garantías de los pagos aplazados o fraccionados.

El órgano competente para acordar el aplazamiento o fraccionamiento podrá dispensar
total o parcialmente la prestación de garantías en los siguientes supuestos:
a) Los pagos de escasa cuantía cuando sean inferiores a la que determine la Consejería
de Hacienda.
b) Cuando el deudor carezca de bienes suficientes para garantizar la deuda y la
ejecución de su patrimonio afecte sustancialmente al mantenimiento de la capacidad
productiva y del nivel de empleo de la actividad económica respectiva, o pueda producir
grave quebranto para los intereses de la Hacienda de la Comunidad.
c) En los demás casos que establezca la normativa tributaria.
Artículo 45. Compensación de deudas.

1. En los casos y con los requisitos que se establezcan reglamentariamente podrán
extinguirse total o parcialmente por compensación las deudas de naturaleza pública a favor
de la Hacienda de la Comunidad que se encuentren en fase de gestión recaudatoria, tanto
voluntaria como ejecutiva, con los créditos reconocidos por la misma a favor del deudor.
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Asimismo, podrán compensarse las deudas no comprendidas en el párrafo anterior

cuando lo prevean las normas reguladoras de los tributos y demás recursos de derecho
público.
2. Cuando una liquidación cuyo importe ha sido ingresado total o parcialmente sea
anulada y sustituida por otra, se disminuirá ésta en la cantidad previamente ingresada.
3. Las deudas vencidas, líquidas y exigibles que las entidades de la Administración
Institucional de la Comunidad y cualesquiera otras entidades de derecho público del sector
público autonómico tengan con la Administración General podrán extinguirse mediante
compensación. Asimismo, serán compensables las deudas vencidas, líquidas y exigibles que
tengan entre sí las entidades del sector público autonómico.
4. Los créditos y débitos que diversos sujetos ostenten frente a la Hacienda de la
Comunidad podrán, a solicitud de éstos, ser tratados unitariamente a efectos de su
compensación, cuando así esté establecido en una ley.
Artículo 46. Establecimiento de sistemas de cuenta corriente.

Podrán establecerse sistemas de cuenta corriente a efectos de facilitar la compensación
y el pago de los créditos y débitos frente a la Hacienda de la Comunidad cuando las leyes
reguladoras de los distintos ingresos de derecho público así lo prevean.
Artículo 47. Intereses de demora.

1. Las cantidades adeudadas a la Hacienda de la Comunidad devengarán intereses de
demora desde el día siguiente al de su vencimiento.
2. El tipo de interés será el mismo que establezca para cada ejercicio la legislación del
Estado, debiéndose aplicar el que corresponda a cada periodo a lo largo de su devengo.
3. El interés de demora, salvo en los casos regulados expresamente en esta ley o en
otras leyes de la Comunidad, se exigirá del modo establecido por la Ley General Tributaria.
Artículo 48. Recargos.

Los recargos establecidos por la Ley General Tributaria respecto del abono de deudas
tributarias se devengarán respecto de todos los derechos de naturaleza pública de la
Hacienda de la Comunidad en los mismos supuestos previstos por aquella.
Artículo 49. Prescripción de derechos.

1. Los derechos de la Hacienda de la Comunidad prescribirán en los términos
establecidos en sus leyes reguladoras. En su defecto, prescribirá a los cuatro años el
derecho a:
a) Reconocer o liquidar créditos de naturaleza pública contándose dicho plazo desde el
día en que el derecho pudo ejercitarse.
b) Cobrar los créditos de naturaleza pública reconocidos o liquidados, a contar desde la
fecha de su notificación o, si ésta no fuera preceptiva, desde su vencimiento.
2. La prescripción de los derechos de naturaleza pública de la Hacienda de la
Comunidad se interrumpirá conforme a lo establecido en la Ley General Tributaria.
Artículo 50. Aplicación de la prescripción.

1. La prescripción se aplicará de oficio.
2. Los derechos declarados prescritos serán baja en las respectivas cuentas, previa
tramitación del oportuno expediente.
3. La declaración y exigencia de las responsabilidades a que, en su caso, haya lugar por
la prescripción de créditos de la Hacienda de la Comunidad se ajustará a lo previsto en el
título VIII de la presente Ley.
Artículo 51. Derechos de escasa cuantía.

Reglamentariamente la Consejería de Hacienda establecerá las normas precisas para la
anulación y baja en contabilidad de todas aquellas liquidaciones de las que resulten
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derechos cuya cuantía resulte insuficiente para la cobertura del coste que su ejecución y
recaudación represente.
Sección 3.ª Revisión de determinados actos relativos a derechos de naturaleza

pública
Artículo 52. Revisión de actos en vía administrativa.

1. Podrán revisarse de acuerdo con lo previsto en esta sección:
a) Los actos y actuaciones de aplicación de los tributos propios de la Comunidad.
b) Los actos de imposición de sanciones tributarias en virtud de infracciones que afecten
a los tributos propios de la comunidad.
c) Los actos dictados en el procedimiento de recaudación respecto de cualquier ingreso
de derecho público, a excepción de los correspondientes a tributos cedidos por el Estado.
2. La revisión se realizará mediante los procedimientos especiales de revisión, el recurso
de reposición, las reclamaciones económico-administrativas y el recurso extraordinario de
revisión.
Artículo 53. Procedimientos especiales de revisión.

Los actos y actuaciones a que se refiere el artículo anterior podrán revisarse mediante la
declaración de nulidad de pleno derecho, la declaración de lesividad de actos anulables, la
revocación, la rectificación de errores y la devolución de ingresos indebidos, regulados en el
capítulo II del título V de la Ley General Tributaria.
Artículo 54. Rectificación de errores.

1. El órgano que hubiera dictado el acto o la resolución de la reclamación rectificará en
cualquier momento, de oficio o a instancia del interesado, los errores materiales, de hecho o
aritméticos, siempre que no hubiera transcurrido el plazo de prescripción.
2. En particular se rectificarán por este procedimiento los actos y las resoluciones de las
reclamaciones económico-administrativas en los que se hubiera incurrido en error de hecho
que resulte de los propios documentos incorporados al expediente.
3. La resolución corregirá el error en la cuantía o en cualquier otro elemento del acto que
se rectifica.
4. La resolución del procedimiento se regirá por lo dispuesto en la Ley General Tributaria.
Artículo 55. Competencias para resolver los procedimientos especiales de revisión.

1. Corresponde al titular de la Consejería de Hacienda resolver sobre la declaración de
nulidad de pleno derecho y sobre la declaración de lesividad.
2. Reglamentariamente se determinará el órgano competente para resolver sobre la
revocación de actos y la devolución de ingresos indebidos.
Artículo 56. Recurso de reposición.

Contra los actos dictados por los órganos de la Administración de la Comunidad en las
materias a que se refiere esta sección se podrá interponer, con carácter potestativo, recurso
de reposición ante el órgano que hubiera dictado el acto impugnado, dentro del plazo de un
mes contado a partir del día siguiente al de la notificación del acto recurrible. La tramitación y
resolución del recurso se regirá por lo dispuesto en la Ley General Tributaria.
Artículo 57. Reclamaciones económico-administrativas.

1. Contra los actos dictados por los órganos de la Administración de la Comunidad de
Castilla y León en las materias a que se refiere esta sección y contra las resoluciones que
resuelvan el recurso de reposición, o contra su desestimación presunta por silencio, podrá
interponerse reclamación económico-administrativa dentro del plazo improrrogable de un
mes a contar desde el siguiente al de la notificación de aquellos actos o resoluciones o
desde que se produzcan los efectos desestimatorios del silencio.
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2. No se admitirán reclamaciones respecto de los actos dictados en procedimientos en

que la resolución del titular de la Consejería de Hacienda ponga fin a la vía administrativa.
Artículo 58. Órgano económico-administrativo.

1. El conocimiento y resolución de las reclamaciones económico-administrativas
corresponde a la Comisión de Reclamaciones Económico-Administrativas, que actuará con
independencia funcional. Reglamentariamente se determinarán su composición y las normas
de su funcionamiento.
2. La Comisión de Reclamaciones Económico-Administrativas podrá actuar de forma
unipersonal a través de cualquiera de sus miembros o a través de otros órganos
unipersonales de acuerdo con lo que se determine reglamentariamente.
Artículo 59. Procedimiento y resolución de las reclamaciones.

1. La tramitación y resolución de las reclamaciones económico-administrativas se regirán
por las normas del procedimiento en única instancia y, en su caso, del procedimiento
abreviado ante órganos unipersonales, establecidas por la Ley General Tributaria.
2. Transcurrido el plazo de un año desde la interposición de la reclamación sin que se
hubiera notificado la resolución, el interesado podrá considerarla desestimada al objeto de
interponer el recurso que proceda.
3. Las resoluciones de la Comisión de Reclamaciones Económico-Administrativas
agotan la vía administrativa.
Artículo 60. Recurso extraordinario de revisión.

1. Podrá interponerse recurso extraordinario de revisión contra aquellos actos
administrativos firmes en que concurra alguna de las circunstancias siguientes:
a) Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto que fueran
posteriores al acto o resolución recurridos o de imposible aportación al tiempo de dictarse los
mismos y que evidencien el error cometido.
b) Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios
declarados falsos por sentencia judicial firme anterior o posterior a aquella resolución.
c) Que el acto se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación, cohecho,
violencia, maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así en virtud
de sentencia judicial firme.
2. El recurso de revisión se interpondrá en el plazo de tres meses, a contar desde el
conocimiento de los documentos o desde que quedó firme la sentencia judicial.
Artículo 61. Resolución del recurso de revisión.

1. Corresponde al titular de la Consejería de Hacienda resolver los recursos
extraordinarios de revisión, excepto cuando el acto impugnado haya sido dictado por la
Comisión de Reclamaciones Económico-Administrativas, en cuyo caso será ésta el órgano
competente para resolverlo.
2. Transcurrido el plazo de un año desde su interposición sin haberse dictado y notificado
la resolución, el recurso podrá entenderse desestimado.
Sección 4.ª Derechos de naturaleza privada
Artículo 62. Efectividad de los derechos de naturaleza privada.

La efectividad de los derechos económicos de la Hacienda de la Comunidad que no
sean de derecho público se llevará a cabo con sujeción a las normas y procedimientos del
derecho privado.
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Artículo 63. Aplazamiento o fraccionamiento del pago de las deudas.

Podrán aplazarse o fraccionarse las cantidades adeudadas a la Hacienda Pública en
virtud de una relación jurídica de derecho privado, en los casos y con las condiciones que
reglamentariamente se establezcan.
CAPÍTULO II
Las obligaciones de la Hacienda de la Comunidad
Artículo 64. Fuentes de las obligaciones.

Las obligaciones económicas de la Hacienda de la Comunidad nacen de la ley, de los
negocios jurídicos y de los actos o hechos que, según Derecho, las generen.
Artículo 65. Exigibilidad del pago de las obligaciones.

1. El pago de las obligaciones sólo será exigible cuando resulte de la ejecución de los
presupuestos, de sentencia judicial firme o de operaciones extrapresupuestarias autorizadas
legalmente.
2. Si las obligaciones tienen por causa prestaciones o servicios, el pago solo podrá
efectuarse si el acreedor ha cumplido o garantizado su correlativa obligación, salvo previsión
expresa de una ley que autorice lo contrario.
Artículo 66. Devolución de ingresos indebidos.

1. La Hacienda de la Comunidad deberá devolver a sus deudores o a sus herederos o
causahabientes los ingresos que indebidamente hubieran realizado con ocasión del pago de
sus deudas. Deberá abonar también el interés que corresponda salvo cuando el ingreso
indebido sea imputable al interesado.
2. Reglamentariamente se regulará el procedimiento para la comprobación o el
reconocimiento del derecho ala devolución, según los distintos casos de ingresos indebidos,
y la forma de realizarla.
Artículo 67. Prerrogativas.

No podrán ser objeto de embargo ni de mandamiento de ejecución los bienes y derechos
patrimoniales cuando se encuentren materialmente afectados a un servicio público o a una
función pública, cuando sus rendimientos o el producto de su enajenación estén legalmente
afectados a fines públicos, o cuando se trate de valores o títulos representativos del capital
de empresas públicas que ejecuten políticas públicas o presten servicios de interés
económico general para la Comunidad.
Artículo 68. Cumplimiento de resoluciones judiciales y administrativas.

1. Las resoluciones judiciales y administrativas firmes que establezcan obligaciones a
cargo de la Administración General de la Comunidad o de sus organismos autónomos, se
cumplirán en los términos que ellas establezcan.
2. El cumplimiento de las resoluciones que determinen obligaciones a cargo de la
Administración General de la Comunidad o de los organismos autónomos corresponderá al
órgano administrativo competente para la gestión de los créditos a que deban imputarse. Si
para el pago fuere necesario realizar una modificación presupuestaria el procedimiento
correspondiente deberá concluirse dentro de los tres meses siguientes al día de la
notificación de la resolución, sin perjuicio de los anticipos de tesorería previstos en el artículo
133 de esta Ley.
Artículo 69. Interés de demora.

1. Si la Administración no pagara al acreedor de la Hacienda de la Comunidad dentro de
los tres meses siguientes al día de la notificación de la resolución judicial o del
reconocimiento de la obligación, habrá de abonarle el interés previsto en el artículo 47 de
esta Ley sobre la cantidad debida, que se devengará desde que el acreedor, una vez
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transcurrido dicho plazo, reclame por escrito el cumplimiento de la obligación,

independientemente de los intereses que pudieran formar parte de la cantidad debida.
El plazo máximo para reconocer la obligación, a efectos de reclamar por el acreedor su
cumplimiento, será el establecido en el correspondiente procedimiento.
2. En materia tributaria, de contratación administrativa y de expropiación forzosa se
aplicará lo dispuesto en su legislación específica.
Artículo 70. Extinción de las obligaciones.

Las obligaciones se extinguen por el pago, la compensación, la prescripción o cualquier
otro medio previsto en el Código Civil y en el resto del ordenamiento jurídico en los términos
establecidos en esta Ley y en las especiales que sean de aplicación.
Artículo 71. Prescripción.

1. Salvo lo establecido por leyes especiales, prescribirá a los cuatro años:
a) El derecho a exigir el reconocimiento o liquidación por la Hacienda de la Comunidad
de toda obligación que no se hubiese solicitado con la presentación de los documentos
justificativos. El plazo se contará desde la fecha en que se concluyó el servicio o la
prestación determinante de la obligación o desde el día en que el derecho pudo ejercitarse.
b) El ,derecho a exigir el pago de las obligaciones ya reconocidas o liquidadas, si no
fuese reclamado por los acreedores legítimos o sus derechohabientes. El plazo se contará
desde la fecha de notificación del reconocimiento o liquidación de la respectiva obligación.
2. La prescripción se interrumpirá conforme a las disposiciones del Código Civil salvo lo
dispuesto en leyes especiales.
3. Las obligaciones a cargo de la Hacienda de la Comunidad que hayan prescrito serán
baja en las respectivas cuentas, previa tramitación del oportuno expediente.
CAPÍTULO III
Derechos y obligaciones de las entidades del sector público que no forman
parte de la Hacienda de la Comunidad
Artículo 72. Derechos y obligaciones de naturaleza pública de los entes públicos de

derecho privado.
Los entes públicos de derecho privado se regirán por las normas establecidas en los
capítulos I y II de este título relativas al régimen de los derechos de naturaleza pública y al
régimen de las obligaciones.
Artículo 73. Gestión de los ingresos de derecho público de las entidades no integrantes de
la Administración de la Comunidad.
La gestión de los demás ingresos de derecho público de las entidades del sector público
autonómico, no integrantes de la Administración de la Comunidad, se someterá a lo
establecido en la sección 2.ª del capítulo I de este título, sin perjuicio de las especialidades
establecidas en la normativa reguladora de dichas entidades y en la de los correspondientes
ingresos.
Artículo 74. Recaudación ejecutiva de los derechos económicos de naturaleza pública de

los entes públicos de derecho privado y demás entidades del sector público autonómico.
La recaudación ejecutiva de los derechos económicos de naturaleza pública de los entes
públicos de derecho privado y as entidades del sector público a que se refieren las letras c) y
d) del artículo 2.1 de esta Ley, cuyos presupuestos se integren en los generales de la
Comunidad, corresponde a la Consejería de Hacienda.
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TÍTULO IV
Del régimen presupuestario
CAPÍTULO I
Normas generales de programación y de gestión presupuestarias del sector
público
Artículo 75. Normas generales de programación presupuestaria.

1. Las entidades del sector público autonómico elaborarán, de acuerdo con lo
establecido en esta Ley y en sus normas específicas, los escenarios presupuestarios
plurianuales en que habrán de enmarcarse sus presupuestos. Esta programación
presupuestaria se ajustará a la planificación estratégica y sectorial de la Comunidad y a los
principios de estabilidad presupuestaria, plurianualidad, transparencia y eficiencia en la
asignación y utilización de los recursos públicos, conforme a lo dispuesto en la legislación
básica del Estado en materia de estabilidad presupuestaria, en esta Ley y en la específica
que sea de aplicación. En su elaboración se valorarán los resultados de la gestión
presupuestaria y el cumplimiento de los objetivos en ejercicios anteriores.
2. La Junta de Castilla y León, a propuesta de la Consejería de Hacienda, definirá los
criterios en los que se han de enmarcar los escenarios presupuestarios plurianuales del
sector público autonómico con la finalidad de cumplir el objetivo de estabilidad
presupuestaria.
3. La Junta de Castilla y León, antes de los treinta días siguientes a la aprobación del
objetivo de estabilidad por el Gobierno de España, remitirá a las Cortes de Castilla y León
información sobre el mismo, que en todo caso se acompañará de información referida al
ámbito de la Comunidad Autónoma y análoga a la que la normativa estatal en esta materia
exija para el Estado.
Artículo 76. Vinculación de la programación presupuestaria.

1. La elaboración y aprobación de los planes y programas de actuación, los actos
administrativos, los contratos, los convenios y cualquier otra actuación de las entidades del
sector público autonómico que afecten a los gastos públicos, deberá valorar sus
repercusiones y efectos en los mismos, y supeditarse de forma estricta a las disponibilidades
presupuestarias y a los límites de los correspondientes escenarios presupuestarios
plurianuales.
2. La tramitación por la Administración de la Comunidad de proyectos de disposiciones
generales y de anteproyectos de ley, de planes y programas de actuación, requerirá la
elaboración de un estudio sobre su repercusión y efectos en los presupuestos generales de
la Comunidad y de las previsiones de financiación y gastos que se estimen necesarios, que
se someterá al informe de la Consejería de Hacienda, que habrá de ser favorable para la
aprobación de planes y programas de actuación que puedan extenderse a ejercicios futuros.
Artículo 77. Régimen de presupuesto anual.

1. La gestión del sector público autonómico está sometida al régimen de presupuesto
anual enmarcado en los correspondientes escenarios plurianuales regulados por esta Ley y,
en su caso, por las normas específicas que sean aplicables.
2. Las universidades públicas, en el marco de sus programaciones plurianuales,
elaborarán y aprobarán sus presupuestos anuales de acuerdo con sus normas específicas,
acomodando su estructura a lo establecido por esta Ley para los presupuestos limitativos, y
aplicarán las disposiciones de la misma a los procedimientos de ejecución y gestión
presupuestarias.
Artículo 78. Destino de los créditos.

Los créditos presupuestarios de la Administración General de la Comunidad, de los
organismos autónomos, de los entes públicos de derecho privado y de las demás entidades
u órganos integrantes del sector público autonómico con presupuesto limitativo se destinarán
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exclusivamente a la finalidad específica para la que hayan sido autorizados en los

correspondientes presupuestos o por las modificaciones realizadas conforme a esta Ley y
demás normativa aplicable.
Artículo 79. Destino de los recursos.

1. Los recursos de la Comunidad Autónoma y de las entidades del sector público
autonómico, con presupuesto limitativo, se destinarán a satisfacer el conjunto de sus
respectivas obligaciones, salvo que por ley se establezca la afectación de algunos recursos
a finalidades determinadas.
2. Cuando se trate de ingresos derivados de liberalidades destinadas a fines
determinados no se requerirá disposición expresa de afectación siempre que sean
aceptadas conforme a la normativa vigente en cada momento.
Artículo 80. Aplicación de derechos y obligaciones al presupuesto.

1. Los derechos liquidados y las obligaciones reconocidas se aplicarán a los
presupuestos por su importe íntegro, quedando prohibido atender obligaciones mediante
minoración de los derechos a liquidar o ya ingresados, salvo que la ley lo autorice
expresamente.
2. Se exceptúan de lo dispuesto en el apartado anterior las devoluciones de los ingresos
indebidos que se reconozcan como tales por tribunal o autoridad competente y el reembolso
del coste de las garantías aportadas por los administrados para suspender la ejecución de
un acto o para aplazar o fraccionar el pago de una deuda si dicho acto o deuda es declarado
improcedente por sentencia o resolución administrativa firme.
3. A los efectos de esta Ley se entenderá por importe íntegro el que resulte después de
aplicar los beneficios tributarios que procedan, los cuales serán objeto de contabilización
independiente.
CAPÍTULO II
De los escenarios en que han de enmarcarse los presupuestos generales de la
Comunidad
Artículo 81. Escenarios presupuestarios plurianuales.

1. Los escenarios presupuestarios plurianuales en los que se enmarcarán los
presupuestos generales de la Comunidad para cada ejercicio constituyen la programación
plurianual de la actividad de todas las entidades y órganos incluidos en los mismos y
deberán ajustarse al objetivo de estabilidad presupuestaria establecido, para el período al
que se refieran, de acuerdo con lo dispuesto en la legislación básica del Estado en materia
de estabilidad presupuestaria.
2. En ellos se definirán:
a) Los equilibrios presupuestarios básicos.
b) La previsible evolución de los ingresos.
c) Los recursos a asignar a las políticas de gasto, en función de las principales
necesidades y objetivos que hayan de abordarse en el período al que los escenarios se
refieran y los compromisos de gasto ya asumidos.
3. Los escenarios presupuestarios plurianuales determinarán los límites, referidos a los
tres ejercicios siguientes, que la acción de gobierno debe respetar siempre que sus
decisiones tengan incidencia presupuestaria.
4. Los escenarios contendrán, en su caso, la actualización de las previsiones de los
escenarios presupuestarios aprobados en el ejercicio anterior.
Artículo 82. Competencia para la elaboración de los escenarios presupuestarios

plurianuales.
Los escenarios presupuestarios plurianuales serán confeccionados por la Consejería de
Hacienda, que dará cuenta de los mismos a la Junta de Castilla y León previamente a la
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aprobación del proyecto de ley de presupuestos generales de la Comunidad para el

siguiente ejercicio.
Artículo 83. Contenido de los escenarios presupuestarios plurianuales.

Los escenarios presupuestarios plurianuales estarán integrados por un escenario
presupuestario de ingresos, un escenario presupuestario de gastos y los programas de
actuación plurianual de las empresas públicas, las fundaciones públicas y las demás
entidades pertenecientes al sector público de la Comunidad con su mismo régimen
presupuestario.
Artículo 84. Escenario presupuestario de ingresos.

El escenario presupuestario de ingresos incluirá una estimación de los ingresos
previsibles teniendo en cuenta los efectos de las tendencias que pueda seguir la evolución
de la situación económica, los coyunturales que puedan estimarse y los derivados de
cambios previstos en la normativa tributaria y en otras normas que puedan afectar a la
configuración de los restantes ingresos.
Artículo 85. Escenario presupuestario de gastos.

El escenario presupuestario de gastos asignará los recursos disponibles de conformidad
con las prioridades y los objetivos establecidos para la realización de las distintas políticas
de gasto, teniendo en cuenta en todo caso las obligaciones que tengan su vencimiento en el
período considerado y los compromisos de gasto existentes en el momento de su
elaboración que puedan generar obligaciones con vencimiento en el período que
comprenda.
Artículo 86. Programas de actuación de las empresas públicas, fundaciones públicas y

otras entidades.
1. Las empresas públicas, las fundaciones públicas y las demás entidades
pertenecientes al sector público de la Comunidad con su mismo régimen presupuestario
elaborarán anualmente un programa de actuación plurianual integrado por una previsión de
la cuenta de resultados y del cuadro de financiación relativa a los tres ejercicios
inmediatamente siguientes, de acuerdo con los objetivos definidos para la entidad.
2. Los programas de actuación plurianual se acompañarán al menos de la siguiente
información complementaria:
a) Una memoria explicativa de su contenido.
b) Las premisas principales en que se basen las líneas estratégicas de la entidad.
c) Las previsiones plurianuales de los objetivos a alcanzar.
Artículo 87. Procedimiento de preparación de los escenarios presupuestarios plurianuales.

1. La Consejería de Hacienda determinará la estructura de los escenarios
presupuestarios plurianuales, el procedimiento para elaborarlos, la documentación necesaria
que se ha de aportar, así como los plazos para formularla.
Las Consejerías remitirán a la Consejería de Hacienda sus propuestas de programación
plurianual relativas a los tres ejercicios siguientes. Se incluirán también las correspondientes
a los organismos autónomos, entes públicos de derecho privado, entidades y órganos con
presupuesto limitativo y empresas y fundaciones públicas y demás entidades con su mismo
régimen presupuestario adscritas o vinculadas a ellas.
2. Esta programación presupuestaria deberá tener un contenido coherente con los
planes sectoriales y otros programas de actuación existentes en el ámbito de cada
Consejería, entidad u órgano y habrá de referirse al menos a los objetivos plurianuales,
expresados de forma clara, que se han de alcanzar en el período y las actuaciones que se
realizarán para la consecución de los objetivos y su cuantificación económica.
3. Los órganos o entidades con presupuesto limitativo no adscritos a Consejería alguna
realizarán sus propuestas de programación plurianual de modo análogo al establecida para
las Consejerías.
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CAPÍTULO III
Contenido, estructura y elaboración de los presupuestos generales de la
Comunidad
Sección 1.ª Contenido y principios de ordenación
Artículo 88. Presupuestos que integran los generales de la Comunidad.

Los presupuestos generales de la Comunidad comprenden:
a) El presupuesto de la Administración General de la Comunidad.
b) Los presupuestos de los organismos autónomos y de los ertes públicos de derecho
privado integrantes de la Administración Institucional de la Comunidad.
c) Los presupuestos de aquellas otras entidades u órganos del sector público
autonómico que no formen parte de la Administración de la Comunidad que tengan dotación
diferenciada y presupuesto limitativo.
d) Los presupuestos de explotación y los de capital de las empresas públicas, las
fundaciones públicas y las demás entidades pertenecientes al sector público de la
Comunidad con su mismo régimen presupuestario, excepto cuando hayan sido constituidas
por las universidades públicas de acuerdo con su normativa específica y no participen en la
dotación fundacional en más del cincuenta por ciento, globalmente considerado, otras
entidades del sector público autonómico.
Artículo 89. Contenido de los presupuestos generales.

Los presupuestos generales de la Comunidad, de manera cifrada, conjunta y
sistemática, contienen:
a) Las obligaciones económicas que, como máximo, pueden reconocer la Administración
General de la Comunidad, los organismos autónomos, los entes públicos de derecho privado
y aquellas otras entidades u órganos con presupuesto limitativo y los derechos que se
prevea reconocer durante el correspondiente ejercicio.
b) Los gastos e ingresos y las operaciones de inversión y financieras que se realicen en
el ejercicio por las empresas públicas, las fundaciones públicas y las demás entidades
pertenecientes al sector público de la Comunidad con su mismo régimen presupuestario,
excepto cuando hayan sido constituidas por las universidades públicas de acuerdo con su
normativa específica y no participen en la dotación fundacional en más del cincuenta por
ciento, globalmente considerado, otras entidades del sector público autonómico.
c) La estimación de los beneficios fiscales que afecten a los tributos cuyo rendimiento
corresponda a la Comunidad.
Artículo 90. Ámbito temporal.

El ejercicio presupuestario coincidirá con el año natural, y a él se imputarán:
a) Los derechos económicos liquidados durante el mismo, cualquiera que sea el período
de que deriven.
b) Las obligaciones económicas reconocidas hasta el 20 de enero del ejercicio siguiente
siempre que correspondan a adquisiciones, obras, servicios, prestaciones, o en general,
gastos realizados dentro del ejercicio presupuestario y con cargo a los respectivos créditos,
sin perjuicio de lo establecido en el artículo 116 de esta Ley.
Artículo 91. Créditos presupuestarios.

1. Son créditos presupuestarios cada una de las asignaciones individualizadas de gasto
que figuran en los presupuestos a que se refieren las letras a), b) y c) del artículo 88 de esta
Ley, destinadas a la cobertura de las necesidades de los centros gestores para las que
hayan sido aprobados. Su especificación vendrá determinada de acuerdo con las
clasificaciones orgánica, funcional y económica que en cada caso proceda, conforme a lo
establecido en los artículos 92 y siguientes de esta Ley.
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2. Las asignaciones contenidas en los presupuestos atenderán a la realización de los

programas de gasto que se establezcan.
3. Los créditos incluidos en el estado de gastos no atribuyen competencias ni reconocen
obligaciones.
Sección 2.ª Estructuras presupuestarias
Artículo 92. Estructura de los presupuestos.

La Consejería de Hacienda determinará la estructura de los presupuestos generales de
la Comunidad y de sus anexos de acuerdo con lo establecido en esta Ley y teniendo en
cuenta la organización del sector público autonómico, la naturaleza económica de los
ingresos y de los gastos, así como las finalidades y los objetivos que con estos últimos se
pretendan conseguir.
Artículo 93. Estructura de los estados de gastos.

Los estados de gastos de los presupuestos de la Administración General de la
Comunidad, de los organismos autónomos, de los entes públicos de derecho privado y de
aquellas otras entidades u órganos con dotación diferenciada con presupuesto limitativo, se
estructurarán mediante las clasificaciones orgánica, funcional, económica y territorial.
Artículo 94. Clasificación orgánica de los créditos para gastos.

La clasificación orgánica agrupará por secciones y servicios los créditos asignados a los
distintos centros gestores.
Artículo 95. Clasificación funcional de los créditos para gastos.

1. La clasificación funcional agrupará los créditos por programas.
2. Constituye un programa de gasto del presupuesto anual el conjunto de créditos que se
ponen a disposición de los gestores responsables de su ejecución para el logro de los
objetivos anuales que el mismo establezca, en el marco definido por los escenarios
presupuestarios plurianuales.
3. Los programas se podrán dividir en subprogramas y agruparse en políticas de gasto.
Artículo 96. Clasificación económica de los créditos para gastos.

1. La clasificación económica agrupará los créditos en diferentes capítulos diferenciando
entre operaciones corrientes, operaciones de capital y operaciones financieras.
2. Las operaciones corrientes comprenderán los gastos de personal, los gastos
corrientes en bienes y servicios, los gastos financieros y las transferencias corrientes.
3. Las operaciones de capital comprenderán las inversiones reales y las transferencias
de capital.
4. Las operaciones financieras comprenderán los gastos correspondientes a activos
financieros y a pasivos financieros.
5. Los capítulos se desglosarán en artículos y éstos, a su vez, en conceptos que podrán
dividirse en subconceptos.
Artículo 97. Clasificación territorial de los créditos para gastos.

La clasificación territorial detallará los créditos del estado de gastos por provincias.
Artículo 98. Estructura del estado de ingresos.

El estado de ingresos de los presupuestos de la Administración General, de los
organismos autónomos, de los entes públicos de derecho privado y de aquellas otras
entidades u órganos con dotación diferenciada con presupuesto limitativo, se estructurará
siguiendo las clasificaciones orgánica y económica.
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Artículo 99. Clasificación orgánica de los ingresos.

La clasificación orgánica distinguirá los ingresos correspondientes a la Administración
General de la Comunidad y los pertenecientes a cada uno de los organismos autónomos, y
los de las restantes entidades mencionadas en el artículo 98, según proceda.
Artículo 100. Clasificación económica de los ingresos.

1. La clasificación económica agrupará los ingresos en diferentes capítulos, separando, a
su vez, los corrientes, los de capital y las operaciones financieras del modo siguiente:
a) Los ingresos corrientes comprenderán los impuestos directos, impuestos indirectos,
tasas, precios públicos y otros ingresos, transferencias corrientes e ingresos patrimoniales.
b) Los ingresos de capital agruparán las enajenaciones de inversiones reales y las
transferencias de capital.
c) Las operaciones financieras comprenderán los activos y los pasivos financieros.
2. Los capítulos a que se refiere el apartado anterior se desglosarán en artículos y éstos
en conceptos que podrán dividirse en subconceptos.
Sección 3.ª Elaboración del anteproyecto de presupuestos
Artículo 101. Límites de la elaboración del anteproyecto.

1. El anteproyecto de presupuestos generales se adecuará a los escenarios
presupuestarios plurianuales previstos en el artículo 81 y atenderá a la consecución de los
objetivos establecidos en los mismos, sujetándose en todo caso a las restricciones que para
el cumplimiento de los objetivos de política económica se hayan fijado para el ejercicio a que
se refiera.
2. Establecido el objetivo de estabilidad presupuestaria, conforme a lo dispuesto en la
legislación básica del Estado en materia de estabilidad presupuestaria, la Junta de Castilla y
León, a propuesta de la Consejería de Hacienda, fijará anualmente las directrices para la
elaboración del anteproyecto.
Artículo 102. Procedimiento de elaboración del anteproyecto.

1. El procedimiento para la elaboración del anteproyecto de presupuestos de la
Comunidad para cada ejercicio se establecerá por Orden del titular de la Consejería de
Hacienda, que determinará las propuestas que deben realizarse y demás documentación
necesaria para la elaboración del anteproyecto, así como las técnicas y los plazos para
formularlas.
2. Las Consejerías remitirán a la Consejería de Hacienda sus propuestas de presupuesto
ajustadas a los límites que las directrices de la Junta de Castilla y León y la Orden a que se
refiere el apartado anterior hayan establecido. Asimismo, remitirán las propuestas de
presupuestos de cada uno de los organismos autónomos, de los entes públicos de derecho
privado, de las empresas públicas y de otras entidades adscritas o vinculadas a ellas.
Las propuestas de gasto correspondientes a cada programa se acompañarán de la
memoria de los objetivos anuales fijados, conforme al escenario presupuestario plurianual,
dentro de los límites que determinen las dotaciones previstas para cada uno de los
programas.
3. Los órganos y entidades con dotación diferenciada con presupuesto limitativo no
adscritos a Consejería alguna realizarán sus propuestas de modo análogo al establecido
para las Consejerías.
Artículo 103. Elaboración del estado de gastos.

La Consejería de Hacienda elaborará el estado de gastos del anteproyecto partiendo de
las propuestas de las Consejerías y, en su caso, de las demás entidades y órganos con
dotaciones diferenciadas y presupuesto limitativo en los presupuestos generales, que se
ajusten a los límites que se hayan establecido.
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Artículo 104. Preparación del estado de ingresos.

El estado de ingresos será elaborado por la Consejería de Hacienda de forma que se
oriente al cumplimiento de los objetivos de política económica y de estabilidad
presupuestaria establecidos para el ejercicio.
Artículo 105. Tramitación del anteproyecto de ley.

1. La Consejería de Hacienda elaborará el texto articulado del anteproyecto de ley.
2. Corresponde al titular de la Consejería de Hacienda someter el anteproyecto de la ley
de presupuestos generales de la Comunidad a la aprobación por la Junta de Castilla y León.
Artículo 106. Presentación a las Cortes de Castilla y León.

Una vez aprobado, el proyecto de ley de presupuestos generales de la Comunidad para
cada ejercicio, integrado por el articulado, los presupuestos a que se refiere el artículo 88,
con sus correspondientes estados de ingresos y de gastos y los anexos, se remitirá a las
Cortes de Castilla y León dentro del plazo establecido por el Estatuto de Autonomía. Irá
acompañado, además de los documentos, informes y dictámenes que preceptivamente
deben acompañar a todo proyecto de ley, de la siguiente documentación:
a) El presupuesto consolidado.
b) Las memorias descriptivas de los programas de gasto, sus objetivos anuales y los
indicadores de su cumplimiento con un avance del grado de cumplimiento de los del ejercicio
corriente.
c) Una memoria explicativa de su contenido y de las principales variaciones que suponga
el proyecto respecto de los presupuestos en vigor.
d) Un informe económico y financiero.
e) Un anexo de inversiones reales y financieras con expresión individualizada de los
proyectos.
f) Un anexo de transferencias corrientes y de capital.
g) Un anexo de personal.
h) La liquidación del presupuesto del año anterior, un estado de ejecución del vigente y la
cuenta consolidada de los presupuestos generales de la Comunidad.
i) Una memoria de los beneficios fiscales.
Artículo 107. Prórroga de los presupuestos generales.

1. Si las Cortes de Castilla y León no aprobaran la ley de presupuestos antes del primer
día del ejercicio económico correspondiente se entenderán prorrogados automáticamente los
presupuestos iniciales del ejercicio anterior hasta la aprobación y publicación de los nuevos
en el «Boletín Oficial de Castilla y León».
2. La prórroga no afectará a los créditos para gastos correspondientes a actuaciones que
hayan concluido en el ejercicio cuyos presupuestos se prorrogan o que estén financiada con
recursos finalistas cuya vigencia no pueda prorrogarse.
3. La Consejería de Hacienda adaptará la estructura del presupuesto prorrogado a la
organización administrativa en vigor en el ejercicio en que el presupuesto deba ejecutarse, y
la Junta de Castilla y León, a propuesta de dicha Consejería, regulará las condiciones
específicas a que deba ajustarse la prórroga.
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CAPÍTULO IV
De los créditos de los presupuestos de la Administración General y de las
entidades u órganos con dotación diferenciada con presupuesto limitativo y
sus modificaciones
Sección 1.ª Régimen de los créditos
Artículo 108. Limitación de los compromisos de gasto.

Los créditos para gastos tienen carácter limitativo. No podrán autorizarse gastos ni
adquirirse compromisos ni reconocerse obligaciones por cuantía superior al importe de los
créditos autorizados en los estados de gastos, y serán nulos de pleno derecho los actos
administrativos y las disposiciones generales con rango inferior a la ley que incumplan esta
limitación, sin perjuicio de las responsabilidades reculadas en el título VIII de esta Ley.
Artículo 109. Vinculación de los créditos.

1. Sin perjuicio de lo que establezca para cada ejercicio la ley de presupuestos, con
carácter general los créditos consignados en el estado de gastos tienen carácter vinculante,
con sujeción a las clasificaciones orgánica y funcional, a nivel de concepto económico o de
subconcepto cuando este exista. No obstante, y a los solos efectos de imputación de gastos,
este nivel será el de artículo y programa para los créditos incluidos en el capítulo de gastos
de personal, el de capítulo y programa para los créditos del capítulo de gastos corrientes en
bienes y servicios y el de artículo y programa o subprograma, cuando este exista, para los
créditos del capítulo de inversiones reales. Todo ello independientemente de la
desagregación con que aparezcan.
2. Respecto de los créditos consignados en el estado de gastos de cada uno de los
entes públicos de derecho privado, a efectos de imputación de gastos, el nivel de vinculación
será el de programa para operaciones corrientes y el de programa o subprograma, cuando
este exista, para operaciones de capital y para operaciones financieras.
Artículo 110. Contabilización presupuestaria de los gastos.

Independientemente del nivel de vinculación de los créditos, la contabilización de los
gastos se hará en la estructura presupuestaria correspondiente con la máxima
desagregación. Cuando se trate de transferencias corrientes, inversiones reales,
transferencias de capital y aquellos otros gastos del resto de capítulos que se financien con
recursos finalistas, la contabilización se imputará, además, al proyecto de gasto concreto.
Artículo 111. Autorizaciones y compromisos de gastos con cargo a ejercicios futuros.

1. Podrán autorizarse y comprometerse gastos que hayan de extenderse a ejercicios
posteriores a aquel en que se autoricen siempre que no superen los límites y anualidades
fijados en el apartado siguiente. Excepcionalmente, cuando por la naturaleza del gasto sea
imposible la ejecución presupuestaria en el ejercicio corriente, el gasto podrá imputarse a los
ejercicios posteriores que correspondan.
2. El número de ejercicios posteriores a que pueden aplicarse los gastos no será
superior a cuatro. El gasto que se impute a cada uno de los ejercicios posteriores no podrá
exceder de la cantidad que resulte de aplicar al crédito inicial del ejercicio en que se realice
la operación, definido al nivel de su vinculación, los siguientes porcentajes: en el ejercicio
inmediato siguiente, el 70 por ciento; en el segundo ejercicio, el 60 por ciento; y en los
ejercicios tercero y cuarto, el 50 por ciento. Para el cálculo de estos porcentajes no se
computarán ni los créditos ni los compromisos de gastos destinados a financiar planes
económico-financieros para inversiones de empresas públicas de la Comunidad aprobados
por la Junta de Castilla y León.
En los contratos de obra de carácter plurianual, con excepción de los realizados bajo la
modalidad de abono total del precio, se efectuará una retención adicional de crédito del 10
por ciento del importe de adjudicación, en el momento en que ésta se realice. Esta retención
se aplicará al ejercicio en que finalice el plazo fijado en el contrato para la terminación de la
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obra o al siguiente, según el momento en que se prevea realizar el pago de la certificación

final. Estas retenciones computarán dentro de los porcentajes establecidos en este artículo.
Estas limitaciones no se aplicarán a los compromisos derivados de la carga financiera de
la deuda y de los arrendamientos de inmuebles y de equipos, incluidos los contratos mixtos
de arrendamiento y adquisición, ni a los gastos de nómina y seguridad social, en los que sólo
se autorizarán los correspondientes al ejercicio en curso, aunque los nombramientos o
contratos tengan carácter indefinido o excedan del ejercicio presupuestario. Tampoco se
aplicarán estas limitaciones a los gastos financiados con recursos finalistas concedidos
dentro del Plan de Transformación, Recuperación y Resiliencia y tampoco a aquellos gastos
financiados totalmente con otros recursos finalistas concedidos, no computando a efectos
del cálculo de los porcentajes del apartado 2 de este artículo ni los compromisos ni los
créditos iniciales definidos a nivel de vinculante financiados con ambos recursos finalistas.
Para acreditar dicha financiación será suficiente una certificación del Servicio o Unidad que
tenga atribuida la gestión económica del centro gestor instructor del expediente.
3. Para la aplicación de las previsiones de este artículo se considera crédito inicial el
previsto en la ley de presupuestos de cada ejercicio. Cuando ésta no haya previsto crédito,
se considerará inicial el que se dote por primera vez, al nivel de vinculación correspondiente,
mediante cualquier modificación presupuestaria del estado de gastos que a su vez
incremente el estado de ingresos.
Artículo 112. Adquisiciones, obras con pago aplazado y otros compromisos de carácter
plurianual.
1. El vencimiento de la obligación de pago del precio de compra de bienes inmuebles
podrá ser diferido a los cuatro ejercicios siguientes o fraccionarse a lo largo de ellos, dentro
de las limitaciones porcentuales establecidas por el artículo anterior de esta Ley.
2. El artículo anterior de esta Ley será de aplicación en el caso de los contratos de obras
que se efectúen bajo la modalidad de abono total del precio de los mismos, según lo previsto
en la legislación reguladora de los contratos de las Administraciones públicas.
Artículo 113. Autorizaciones para adquirir compromisos con cargo a ejercicios futuros.
1. La Junta de Castilla y León, en casos especialmente justificados, podrá autorizar, a
propuesta del titular de la Consejería de Hacienda, el incremento del número de
anualidades, la superación de los porcentajes establecidos en los artículos 111 y 112 y la
autorización y adquisición de compromisos de gastos que hayan de extenderse a ejercicios
posteriores en el caso de que no exista crédito inicial.
2. Las modificaciones de los compromisos autorizados por la Junta de Castilla y León en
anualidades posteriores a las previstas en los artículos 111 y 112, que supongan incremento
de los importes en alguna de las anualidades, requerirán nueva autorización.
3. Las autorizaciones a que se refiere el apartado anterior se producirán a iniciativa del
consejero correspondiente, previos los informes que se estimen oportunos y, en todo caso, el
de la Dirección General competente en materia de presupuestos. De todas ellas se dará
cuenta a las Cortes de Castilla y León.
Artículo 114. Contabilización de los compromisos de gastos con cargo a ejercicios futuros.
Los compromisos a que se refieren los artículos 111, 112 y 113 anteriores deberán ser
objeto de contabilización separada.
Artículo 115. Temporalidad de los créditos.

Con cargo a los créditos del estado de gastos de cada presupuesto solo podrán
contraerse obligaciones derivadas de adquisiciones, obras, servicios y demás prestaciones o
gastos en general que se realicen en el año natural del propio ejercicio presupuestario.
Artículo 116. Imputación de obligaciones generadas en ejercicios anteriores.

1. No obstante lo dispuesto en el artículo anterior y en el artículo 90 de esta Ley, los
titulares de las Consejerías y los Presidentes o máximos representantes de las entidades
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institucionales y demás entes con presupuesto limitativo podrán autorizar la aplicación a los
créditos del ejercicio vigente, de las obligaciones siguientes:
a) Las que resulten de liquidaciones de atrasos a favor del personal que perciba sus
retribuciones con cargo a los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.
b) Las que tengan su origen en resoluciones judiciales.
c) Las generadas en ejercicios anteriores como consecuencia de compromisos de gasto
adquiridos de conformidad con el ordenamiento jurídico, que hubiesen sido debidamente
contabilizados o hubiesen contado con cobertura presupuestaria adecuada y suficiente al
finalizar el ejercicio del que procedan. A estos efectos la Consejería de Hacienda
determinará anualmente los límites de imputación al ejercicio corriente de las obligaciones
generadas en el ejercicio anterior. Cuando en el presupuesto vigente no exista crédito
adecuado para imputar las obligaciones, la Consejería de Hacienda podrá determinar, a
propuesta de la Consejería correspondiente, y dentro de los créditos de ésta, las partidas a
las que habrá de aplicarse.
2. Las resoluciones que autoricen la imputación de las obligaciones a que se refiere la
letra c) del apartado anterior dejarán constancia, en cualquier caso, de las causas por las
que no procedió la imputación al presupuesto en el ejercicio en que se generó la obligación.
3. En el caso de obligaciones generadas en ejercicios anteriores que fuera necesario
imputar al presupuesto y no se hallen comprendidas en los supuestos previstos en el
apartado 1, la Junta de Castilla y León, a propuesta del titular de la Consejería
correspondiente, previo informe de la Intervención General de la Administración de la
Comunidad, podrá autorizar su reconocimiento con cargo a los créditos del ejercicio
corriente, sin perjuicio de la exigencia de responsabilidades a que, en su caso, hubiera lugar.
En las entidades institucionales y demás entes con presupuesto limitativo, la propuesta a
que se refiere el párrafo anterior se realizará por el titular de la Consejería a la que estén
adscritos o vinculados.
Artículo 117. Tramitación anticipada de expedientes de gasto.

La tramitación de los expedientes de gasto podrá iniciarse en un ejercicio presupuestario
anterior a aquel en el que vaya a comenzar su ejecución y alcanzar, como máximo, hasta el
momento inmediatamente anterior a la autorización del compromiso de gasto. No obstante,
en el caso de expedientes de contratación, de encargos a medios propios y de convenios
podrán ultimarse incluso con la adjudicación y formalización del correspondiente contrato, la
formalización del encargo o la suscripción del convenio.
La Consejería de Hacienda determinará los requisitos concretos a los que debe ajustarse
la tramitación de los expedientes a que se refiere este artículo.
Artículo 118. No disponibilidad de créditos.

La Junta de Castilla y León, a propuesta de la Consejería de Hacienda, podrá acordar la
no disponibilidad de todo o parte de un crédito consignado en el estado de gastos, que
permanecerá en esta situación hasta la liquidación del presupuesto, salvo que la Junta de
Castilla y León acuerde de nuevo su disponibilidad.
Artículo 119. No disponibilidad de transferencias.

1. El titular de la Consejería de Hacienda podrá declarar no disponibles las
transferencias corrientes o de capital destinadas a las entidades integrantes del sector
público autonómico, cuando como consecuencia de la existencia de suficientes
disponibilidades líquidas, pudieran resultar innecesarias para el ejercicio de su actividad
presupuestada.
2. Asimismo el titular de la Consejería de Hacienda podrá requerir el ingreso en el Tesoro
de la totalidad o parte de dichas disponibilidades líquidas cuando pudieran no ser necesarias
para financiar el ejercicio de la actividad indicada. Cuando en las entidades afectadas
existan órganos colegiados de administración, el ingreso habrá de ser previamente acordado
por ellos.
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Artículo 120. Reposición de créditos.

Los ingresos obtenidos por reintegro de pagos indebidos realizados durante el ejercicio
podrán dar lugar a la reposición de los créditos en las condiciones que se fijen
reglamentariamente.
Artículo 121. Anulación de créditos.

Los créditos para gastos que no estén vinculados al cumplimiento de obligaciones ya
reconocidas en los términos previstos en el artículo 90 quedarán anulados automáticamente.
Sección 2.ª De las modificaciones presupuestarias
Artículo 122. Modificación de los créditos iniciales.

1. La cuantía y finalidad de los créditos contenidos en los presupuestos de gastos sólo
podrán ser modificadas durante el ejercicio, dentro de los límites y con arreglo al
procedimiento establecido en los artículos siguientes, mediante:
a) Transferencias.
b) Generaciones.
c) Minoraciones.
d) Ampliaciones.
e) Créditos extraordinarios y suplementos de crédito.
f) Incorporaciones.
2. Las modificaciones de crédito deberán indicar expresamente las estructuras
presupuestarias afectadas por las mismas, así como las razones que las justifiquen y la
incidencia, en su caso, en la consecución de los objetivos de los programas previstos en los
presupuestos de cada ejercicio y en los escenarios presupuestarios plurianuales.
3. Las modificaciones de crédito que afecten a dos o más entidades cuyos presupuestos
se consolidan dentro de los Presupuestos Generales de la Comunidad, se instrumentarán
materialmente a través de los créditos para Transferencias a la Administración Regional y de
ingresos por Transferencias de la Administración Regional y se les aplicará el procedimiento
y límites previstos a la modificación que se tramitaría si los créditos afectados por la misma
pertenecieran al presupuesto de una sola entidad.
4. Reglamentariamente se establecerá el procedimiento para la tramitación de las
diferentes modificaciones de crédito.
Artículo 123. Transferencias de crédito.

1. Las transferencias son traspasos de dotaciones entre créditos presupuestarios.
Pueden realizarse entre los diferentes créditos del presupuesto, incluso con la creación de
créditos nuevos, pero en ningún caso podrán afectar a los créditos ampliables ni minorar los
créditos extraordinarios o los suplementos de créditos. Tampoco podrán modificar créditos
destinados a subvenciones o transferencias nominativas ni crearlos salvo cuando éstas
deriven de lo establecido en una ley o se trate de subvenciones o aportaciones a otros entes
del sector público autonómico.
2. Las transferencias de crédito, en general, están sometidas a las siguientes
limitaciones:
a) No podrán realizarse entre créditos de distintas secciones presupuestarias.
b) No podrán aumentar los créditos de partidas minoradas por transferencias.
c) No podrán minorar los créditos de partidas aumentadas por transferencias.
d) No podrán minorar los créditos de las partidas incrementadas por incorporaciones de
créditos de ejercicios anteriores.
3. Las limitaciones establecidas en el apartado anterior no serán de aplicación a las
transferencias de crédito siguientes:
a) Las que hayan de realizarse como consecuencia de reorganizaciones administrativas
o de traspaso de competencias a otras Administraciones.
b) Las que afecten exclusivamente a los créditos para gastos de personal.
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c) Las que afecten a créditos financiados con recursos finalistas.

d) Las que tengan por objeto dotar del crédito necesario a un determinado expediente de
gasto en aquellos contratos que afecten a varias Consejerías u organismos autónomos.
e) En su caso, a las que se efectúen para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley
12/2002, de 11 de julio, de Patrimonio Cultural de Castilla y León.
4. Las limitaciones establecidas en las letras b), c), y d) del apartado 2 de de este
artículo no serán de aplicación a las transferencias que afecten a las partidas para
transferencias consolidables.
Artículo 124. Autorización de las transferencias de crédito.

1. Corresponde a la Junta de Castilla y León autorizar las transferencias de crédito entre
secciones que puedan realizarse de acuerdo con lo establecido en el apartado 3 del artículo
anterior y las que supongan minoración de los créditos para operaciones de capital y
financieras de un programa.
2. Serán autorizadas por el Consejero correspondiente las transferencias de crédito que
no supongan minoración de los créditos para operaciones de capital y financieras; de un
subprograma y que además no afecten a créditos del capítulo destinado a gastos de
personal. Las mismas atribuciones corresponden a los Presidentes o máximos
representantes de los organismos autónomos y entidades u órganos que posean dotación
diferenciada con presupuesto limitativo respecto del correspondiente presupuesto.
3. Corresponde al titular de la Consejería de Hacienda autorizar las restantes
transferencias de crédito no incluidas en los apartados anteriores.
4. Las transferencias de crédito que supongan, dentro de una sección, un incremento o
minoración de los créditos para transferencias consolidables, a la vez que una generación o
minoración de crédito, respectivamente, en las partidas de ingresos consolidables serán
autorizadas por el titular de la Consejería de Hacienda cuando no se vean minorados los
créditos para operaciones de capital y operaciones financieras de un programa en el
presupuesto consolidado, en caso contrario su autorización corresponderá a la Junta de
Castilla y León.
5. Las transferencias de crédito cuya autorización sea competencia de los consejeros
deberán contabilizarse en el plazo de tres días desde que se notifiquen a la Consejería de
Hacienda.
Artículo 125. Informe de la Intervención.

La autorización de cualquier transferencia de crédito requerirá el informe previo de la
Intervención o Intervenciones Delegadas afectadas. Dicho informe versará al menos sobre
los siguientes extremos:
a) El cumplimiento de las normas y limitaciones aplicables en cada supuesto.
b) La suficiencia de crédito en la partida que se pretenda minorar, independientemente
del nivel de vinculación establecido.
Artículo 126. Generaciones de crédito.

1. Las generaciones son modificaciones que incrementan los créditos como
consecuencia de la obtención de determinados recursos no previstos o superiores a los
estimados en el presupuesto inicial.
2. Podrán dar lugar a la generación de créditos para gastos en la forma que
reglamentariamente se determine:
a) Las aportaciones del Estado, de sus organismos o instituciones, de fondos de la Unión
Europea o de otras personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que tengan por objeto
financiar gastos que, por su naturaleza, estén comprendidos en las competencias asignadas
a la Comunidad.
b) Los recursos de carácter finalista cuya cuantía resulte superior a la estimada al
aprobarse los presupuestos.
c) Los recursos derivados de transferencias de competencias y funciones.
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d) Las aportaciones de la Comunidad a sus organismos autónomos u otras entidades

con presupuesto limitativo para financiar conjuntamente gastos que, por su naturaleza, estén
comprendidos en los fines y objetivos a ellos asignados.
e) Los ingresos por reintegro de pagos indebidos realizados en ejercicios anteriores.
3. Los excesos de recaudación o de ingresos por otros conceptos respecto de la
estimación inicial prevista en el estado de ingresos podrán dar lugar a generación de créditos
en los casos en que así se determine en la ley de presupuestos para cada ejercicio.
Artículo 127. Autorización de la generación de crédito.

1. Serán autorizadas por el titular de la Consejería de Hacienda las generaciones de
crédito previstas en el apartado 2 del artículo anterior.
2. Las generaciones de crédito que sean consecuencia de transferencias que afecten a
partidas para transferencias consolidables serán autorizadas por el mismo órgano que éstas
y se tramitarán conjuntamente con ellas.
Artículo 128. Minoraciones de crédito.

1. Las minoraciones son las modificaciones que reducen los créditos y los ingresos
estimados. Serán aprobadas por el titular de la Consejería de Hacienda y podrán producirse
bien como consecuencia de reorganizaciones administrativas, bien cuando los créditos estén
financiados con recursos finalistas y su cuantía efectiva resulte inferior a la que pudo
estimarse al aprobar los presupuestos o no se prevea su ejecución durante el ejercicio.
2. En el caso de minoración de créditos financiados con recursos finalistas si las
obligaciones contraídas superasen las cuantías efectivamente obtenidas, el exceso se
imputará a otros créditos de la forma que ocasione el menor perjuicio para el servicio
público.
3. Las minoraciones de crédito que sean consecuencia de transferencias que afecten a
partidas para transferencias consolidables serán autorizadas por el mismo órgano que éstas
y se tramitarán conjuntamente con ellas.
Artículo 129. Ampliaciones de crédito.

1. Las ampliaciones son las modificaciones que incrementan la cuantía de los créditos en
los supuestos a que se refiere el apartado siguiente.
2. Serán ampliables, por lo que podrán incrementarse en una cuantía igual a la suma de
las obligaciones cuyo reconocimiento sea preceptivo, los créditos para los gastos que se
detallan a continuación:
a) Los destinados al pago de las cuotas de la Seguridad Social del personal al servicio
de la Comunidad de Castilla y León, y las aportaciones de ésta a los restantes regímenes de
previsión social de los funcionarios públicos que presten servicios en la misma.
b) Los destinados al pago del personal, en cuanto precisen ser incrementados, como
consecuencia de elevaciones retributivas dispuestas durante el ejercicio o ejercicios
anteriores, por modificación del salario mínimo interprofesional, o que vengan impuestos con
carácter general por regulación estatal.
c) Los que se destinen al pago de intereses, a la amortización del principal y a los gastos
derivados de las operaciones de crédito.
d) Los destinados al pago de obligaciones derivadas de las operaciones de crédito
avaladas por la Comunidad de Castilla y León.
e) Los créditos de transferencias corrientes que tengan por objeto la concesión de
ayudas periódicas a personas físicas, siempre que los requisitos para la concesión de la
ayuda estén fijados objetivamente por disposición normativa con rango de ley o decreto.
f) Los destinados al pago de obligaciones impuestas por decisión judicial firme.
g) Los destinados al pago de los justiprecios acordados en procedimientos expropiatorios
en curso.
h) Los que se especifiquen en las leyes de presupuestos para cada ejercicio.
3. Los expedientes de ampliación de créditos preverán los medios financieros que
mantengan el equilibrio presupuestario, bien a través de la obtención de determinados
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recursos no previstos o superiores a los estimados en el presupuesto inicial, incluidos los

remanentes de tesorería positivos, o bien por medio de la disminución de otros créditos del
estado de gastos.
Artículo 130. Autorización de ampliaciones de crédito.

Las ampliaciones de crédito previstas en el artículo anterior serán autorizadas por el
titular de la Consejería de Hacienda.
Artículo 131. Créditos extraordinarios y suplementos de crédito de la Administración

General.
Cuando se deba efectuar con cargo al presupuesto de la Administración General de la
Comunidad algún gasto que no pueda aplazarse hasta el ejercicio siguiente, para el cual no
exista el crédito adecuado o bien el consignado sea insuficiente y no ampliable, y no sea
posible atenderlo mediante las modificaciones presupuestarias previstas en esta Ley, la
Consejería de Hacienda, previa la tramitación del oportuno expediente, someterá a la Junta
la aprobación del correspondiente proyecto de ley de concesión de crédito extraordinario en
el primer supuesto, o de un suplemento de crédito en el segundo, y se incluirá en él
necesariamente la propuesta de los recursos concretos que deben financiarlos.
Artículo 132. Créditos extraordinarios y suplementos de crédito de los organismos

autónomos y demás entidades u órganos con dotación diferenciada y con presupuesto
limitativo.
1. Cuando la necesidad de créditos extraordinarios o suplementos de crédito se
produzca en los organismos autónomos, en los entes públicos de derecho privado de la
Comunidad o demás entidades u órganos con dotación diferenciada con presupuesto
limitativo, la concesión corresponderá al titular de la Consejería de Hacienda, si su importe
no excede del cinco por ciento de los créditos consignados inicialmente en los presupuestos
de los mismos, y a la Junta de Castilla y León en los casos en que, excediendo del citado
porcentaje, no alcance el quince por ciento. Los porcentajes se aplicarán de forma
acumulativa en cada ejercicio presupuestario.
En el expediente de modificación presupuestaria informará la Consejería a cuyo
presupuesto afecte o a la que, en su caso, esté adscrita quien lo promueva. En todo caso se
justificará la necesidad y la urgencia del gasto y se especificará el medio o recurso que ha de
financiar el aumento que se proponga y la partida presupuestaria a incrementar. En ningún
caso el crédito extraordinario o suplemento de crédito supondrá incremento de gasto en los
presupuestos de la Comunidad.
2. Los restantes suplementos de crédito o créditos extraordinarios no previstos en el
apartado anterior habrán de ser aprobados por las Cortes de Castilla y León.
3. La Consejería de Hacienda dará cuenta a las Cortes de los Créditos extraordinarios y
suplementos de crédito aprobados al amparo de este artículo.
Artículo 133. Anticipos de tesorería.

1. La Junta de Castilla y León, a propuesta de la Consejería de Hacienda, podrá
conceder excepcionalmente anticipos de tesorería para satisfacer pagos inaplazables, hasta
un límite máximo del dos por ciento de los créditos consignados en el presupuesto de que se
trate, en los siguientes casos:
a) Cuando se haya iniciado la tramitación del expediente de concesión de crédito
extraordinario o suplemento de crédito.
b) Cuando se promulgue una ley, o se notifique una resolución judicial firme, que
establezca obligaciones para cuyo cumplimiento se precise la concesión de un crédito
extraordinario o de un suplemento de crédito.
2. Si las Cortes de Castilla y León no aprobaran la ley de concesión del crédito
extraordinario o del suplemento de crédito, el importe del anticipo de tesorería se cancelará
con cargo a los créditos para gastos de la respectiva Consejería, organismo autónomo o
entidad, minorando las partidas que ocasionen un menor trastorno en el servicio público.
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Artículo 134. Incorporaciones de crédito.

1. Cuando el remanente de tesorería sea positivo, por resolución del titular de la
Consejería de Hacienda podrán incorporarse al estado de gastos del presupuesto del
ejercicio inmediato siguiente:
a) Los remanentes de los créditos extraordinarios y de los suplementos de crédito que
hayan sido concedidos en el último trimestre del ejercicio presupuestario.
b) Los créditos que amparen compromisos de gastos contraídos antes de finalizar el
ejercicio presupuestario cuando la obligación correspondiente no se haya podido realizar
durante el mismo.
c) Los remanentes de créditos para operaciones de capital.
d) Los remanentes de créditos vinculados a un ingreso de carácter finalista.
2. Los créditos incorporados según lo previsto en el apartado anterior se aplicarán en los
supuestos de las letras a) y b) para los mismos gastos que motivaron, en cada caso, la
concesión y el compromiso, en el caso de la letra c) para operaciones de capital y en el de la
letra d) para la finalidad del ingreso.
3. Deducidas las anteriores incorporaciones del remanente de tesorería, el titular de la
consejería competente en materia de hacienda, previa autorización de la Junta de Castilla y
León, podrá destinar el resto preferentemente a reducir el nivel de deuda de la Comunidad o
a financiar gastos que no afecten a la capacidad o necesidad de financiación de acuerdo con
la definición contenida en el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales, salvo
que excepcionalmente exista déficit estructural en el caso previsto en el artículo 11.3 de la
Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad
financiera. En este caso, el titular de la Consejería competente en materia de hacienda
podrá, una vez efectuadas las operaciones previstas en los apartados 1 y 2 de este artículo,
destinar el resto del remanente de tesorería a financiar gastos del ejercicio producidos por
las situaciones excepcionales.
CAPÍTULO V
Régimen de las empresas públicas y las fundaciones públicas de la Comunidad
Artículo 135. Presupuestos de las empresas y las fundaciones públicas.

1. Las empresas públicas, las fundaciones públicas, y las demás entidades con su
mismo régimen presupuestario, excepto cuando hayan sido constituidas por las
universidades públicas de acuerdo con su normativa específica y no participen en la dotación
fundacional en más del cincuenta por ciento, globalmente considerado, otras entidades del
sector público autonómico, elaborarán anualmente un presupuesto de explotación, que
detallará los recursos y dotaciones anuales correspondientes, y un presupuesto de capital
con el mismo detalle. Estos presupuestos se integrarán en los presupuestos generales de la
Comunidad.
2. Los presupuestos de explotación y de capital estarán constituidos por una previsión de
la cuenta de resultados y del cuadro de financiación del correspondiente ejercicio. Como
anexo a estos presupuestos se acompañará una previsión del balance de la entidad y una
descripción detallada de las inversiones programadas.
Artículo 136. Documentación que ha de acompañar a la propuesta de presupuestos.

La propuesta de los presupuestos se acompañará de los estados financieros señalados
en el apartado 2 del artículo anterior, referidos además a la liquidación del último ejercicio
cerrado y al avance de la liquidación del ejercicio corriente, y de una memoria explicativa de
su contenido, de los objetivos y las actuaciones necesarias para conseguirlos, de la
ejecución del ejercicio anterior y de la previsión de la ejecución del ejercicio corriente, así
como la documentación complementaria que determine la Consejería de Hacienda.
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Artículo 137. Estructura de los presupuestos.

La estructura básica de los presupuestos de explotación y de capital se establecerá por
la Consejería de Hacienda.
Artículo 138. Régimen de las variaciones de los presupuestos.

1. Las variaciones anuales de los presupuestos de explotación y capital de las entidades
cuyo régimen sea el establecido en este capítulo que supongan modificación de las
aportaciones, subvenciones, donaciones, legados, o endeudamiento a largo plazo, habrán
de ser autorizadas por la Consejería o entidad a que estén adscritas o vinculadas, previo
informe de la Consejería de Hacienda, cuando tal modificación exceda de la cuantía de
600.000 euros o signifique al menos un diez por ciento del presupuesto inicial, porcentaje
que se aplicará acumulativamente en cada ejercicio. Las restantes variaciones serán
autorizadas por la propia entidad y habrán de comunicarse a la consejería a la que esté
adscrita o vinculada la entidad y a la competente en materia de hacienda en los términos que
se establezca reglamentariamente.
2. Las consejerías y entidades a las que estén adscritas o vinculadas las entidades a que
se refiere el apartado anterior deberán establecer los mecanismos de seguimiento y control
de las variaciones de los presupuestos.
Artículo 139. Control de eficacia.

Sin perjuicio de las competencias de la Consejería de Hacienda, el grado de
cumplimiento de los objetivos anuales que sirvieron de base a los presupuestos de
explotación y de capital será comprobado por el organismo o la Consejería a que esté
adscrita o vinculada la entidad.
CAPÍTULO VI
Normas generales de la gestión económico-financiera del sector público
Sección 1.ª Principios generales de la gestión
Artículo 140. Gestión económico-financiera.

La gestión económico-financiera de las entidades que integran el sector público
autonómico comprende las distintas actuaciones dirigidas a la obtención y liquidación de los
ingresos y a la realización de los gastos y los pagos necesarios para el cumplimiento de las
funciones que tienen encomendadas.
Artículo 141. Principios orientadores de la gestión económico financiera.

1. La gestión económico financiera se desarrollará de acuerdo con los principios de
eficacia, economía y eficiencia.
2. Se entiende por gestión eficaz aquélla que alcance los resultados u objetivos
previstos.
3. Se considera gestión económica aquella que comporte la utilización adecuada de los
recursos con el mínimo coste.
4. Se considera gestión eficiente la que emplee la cantidad óptima de recursos para
producir u obtener los objetivos previstos.
Artículo 142. Principios de los procedimientos de gestión.

1. Las entidades que integran el sector público de la Comunidad organizarán y
desarrollarán sus sistemas y procedimientos de gestión de acuerdo con los principios de
legalidad, registro y contabilidad, competencia y responsabilidad de gestión, separación de
funciones, salvaguarda de activos y agilidad.
2. Las entidades que integran el sector público autonómico adecuarán su gestión
económico-financiera al cumplimiento de la eficacia en la consecución de los objetivos
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fijados y de la eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos, en un marco

de objetividad y transparencia en su actividad administrativa.
Artículo 143. Responsabilidad de los gestores.

Los titulares de los entes y órganos administrativos que componen el sector público
autonómico serán responsables de la consecución de los objetivos fijados, promoviendo un
uso eficiente de los recursos públicos y prestando un servicio de calidad a los ciudadanos.
Artículo 144. Operaciones de inversión con financiación privada.

Será necesaria la autorización previa del titular de la Consejería de Hacienda para iniciar,
por la Administración General o Institucional y el resto de entidades del sector público
autonómico a que se refiere el artículo 2 de esta Ley, las actuaciones tendentes a la
ejecución de proyectos de inversión pública mediante la utilización de fórmulas de
colaboración público-privada, que tengan por objeto la construcción, conservación,
mantenimiento y explotación de las infraestructuras y equipamientos necesarios para la
prestación de servicios públicos o cualquier combinación de esas operaciones. Todo ello,
previo los informes que se estimen oportunos, y en particular los siguientes:
a) En todo caso, informe sobre el respeto a los objetivos de estabilidad presupuestaria.
b) Además, para aquellas actuaciones promovidas por la Administración General o
Institucional, será necesario informe relativo a la cobertura presupuestaria de los gastos que
se deriven de la ejecución del proyecto, sin perjuicio del régimen de autorización recogido en
esta Ley para las autorizaciones y compromisos de gastos con cargo a ejercicios futuros.
Artículo 145. Utilización de medios electrónicos, informáticos o telemáticos.

1. Los documentos derivados de los distintos actos de ejecución del gasto público
podrán transmitirse por medios informáticos. En estos supuestos, la documentación
justificativa del gasto realizado quedará en aquellos Centros en los que se reconocieron las
correspondientes obligaciones.
2. La Consejería de Hacienda podrá determinar los casos en que hayan de utilizarse
medios electrónicos, informáticos y telemáticos en los procedimientos de gestión económico
financiera de la Administración de la Comunidad. La utilización de estos medios nunca podrá
impedir el empleo de otros cuando sea necesario.
Sección 2.ª Gestión por objetivos de las entidades del sector público
autonómico con presupuesto limitativo
Artículo 146. Gestión por objetivos.

1. Los órganos gestores del gasto responsables de los distintos programas
presupuestarios establecerán, de acuerdo con lo que se determine reglamentariamente, un
sistema de objetivos a cumplir en su respectiva área de actuación, adecuado a la naturaleza
y características de ésta.
2. Los sistemas de gestión y control de los gastos públicos se orientarán a asegurar la
realización de los objetivos finales de los programas presupuestarios y a proporcionar
información sobre su cumplimiento, las desviaciones que pudieran haberse producido y sus
causas.
Artículo 147. Balance de resultados e informe de gestión.

Los titulares de los órganos gestores del gasto responsables de los distintos programas
presupuestarios formularán un balance de resultados y un informe de gestión relativos al
cumplimiento de los objetivos fijados para el ejercicio en los términos que se regulen
reglamentariamente.
Artículo 148. Evaluación de la programación y la gestión del gasto.

1. La Consejería de Hacienda, en colaboración con los distintos Centros Gestores,
impulsará y coordinará la evaluación continuada de las políticas presupuestarias con la
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finalidad de asegurar que las mismas alcancen sus objetivos estratégicos y el impacto
socioeconómico que con ellas se pretende.
2. Los Centros Gestores están obligados a evaluar con regularidad y periodicidad sus
políticas y programas presupuestarios, mediante una metodología elaborada por los centros
directivos de su Consejería y aceptada por la Consejería de Hacienda.
3. Tanto los Centros Gestores, como la Consejería de Hacienda, tendrán en cuenta los
resultados de las evaluaciones como un factor relevante en los procesos de asignación
presupuestaria de recursos.
CAPÍTULO VII
Gestión y liquidación de los presupuestos
Artículo 149. Procedimiento de gestión de los gastos.

1. La gestión de los gastos con cargo al presupuesto de la Administración General de la
Comunidad, de los organismos autónomos, los entes públicos de derecho privado y aquellas
otras entidades u órganos con dotación diferenciada con presupuesto limitativo se
desarrollará mediante un proceso en el que sucesivamente se realizarán las actuaciones
precisas, de acuerdo con la naturaleza del gasto, por las que se producirá la autorización del
gasto, el compromiso del mismo, el reconocimiento de la obligación, la propuesta de pago, la
ordenación del pago y el pago material o, en su caso, otra modalidad de cumplimiento de la
obligación.
2. Los actos mencionados en el apartado anterior podrán acumularse cuando la
naturaleza del gasto o su finalidad lo exija y siempre que sean competencia del mismo
órgano.
Artículo 150. Autorización del gasto.

1. La autorización del gasto es el acto que acuerda la realización de un gasto
determinado por una cuantía cierta o aproximada, reservando para ello la totalidad o parte
de un crédito presupuestario disponible.
2. La autorización del gasto inicia la ejecución presupuestaria y de ella no derivan
derechos para terceros.
Artículo 151. Compromiso de gasto.

1. El compromiso de gasto es el acto que determina, tras el cumplimiento de los trámites
legalmente establecidos, la realización de un gasto previamente autorizado por un importe
determinado o determinable.
2. El compromiso tiene relevancia jurídica para con terceros vinculando a la
Administración a la realización del gasto a que se refiere en la cuantía y condiciones
establecidas en cada caso.
Artículo 152. Reconocimiento de la obligación.

1. El reconocimiento de la obligación es el acto por el que la Administración reconoce la
existencia de un crédito exigible contra la Hacienda Pública derivado de un gasto autorizado
y comprometido.
2. El reconocimiento de la obligación se producirá previa acreditación documental,
adecuada en cada caso, ante el órgano competente, de la realización de la prestación o del
derecho del acreedor, de conformidad con los actos que en su día autorizaron y
comprometieron el gasto.
La Consejería de Hacienda, previo informe de la intervención General de la
Administración de la Comunidad, determinará los documentos y requisitos que, conforme a
cada tipo de gastos, justifiquen el reconocimiento de la obligación.
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Artículo 153. Propuesta de pago.

La propuesta de pago es el acto mediante el que el órgano gestor de un gasto, una vez
reconocida la obligación, propone al órgano competente que ordene el pago consecuente
para su cancelación, en términos que permitan su ordenación a favor de su legítimo
acreedor.
Artículo 154. Ordenación del pago.

La ordenación del pago es el acto mediante el cual el órgano competente, en base a una
obligación reconocida, liquidada y propuesta al pago, expide la correspondiente orden de
pago en términos que permitan su materialización a favor del legítimo acreedor.
Artículo 155. Competencias en materia de gestión de los gastos.

1. Corresponde al Presidente de la Junta de Castilla y León, a los Vicepresidentes de
ésta y a los titulares de las diferentes Consejerías autorizar y comprometer los gastos
propios de los servicios a su cargo, excepto en los casos reservados por la ley a la
competencia de la Junta. Igualmente les corresponde reconocer las obligaciones y proponer
los pagos.
2. Con la misma salvedad, corresponde a los órganos rectores de las entidades
institucionales y demás entidades . órganos con presupuesto limitativo la autorización y el
compromiso del gasto, así como el reconocimiento y el pago de las obligaciones.
3. Cuando un expediente de gasto afecte a varias secciones presupuestarias la Junta
podrá determinar que las anteriores atribuciones sean ejercidas por un solo Consejero.
Artículo 156. Competencias para la ordenación de pagos.

1. Bajo la dependencia de la Consejería de Hacienda, corresponden al titular del Centro
Directivo que se determine reglamentariamente las funciones de ordenador general de
pagos, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 158 de esta Ley respecto de los
organismos autónomos y entes públicos de derecho privado.
2. Para facilitar el funcionamiento del servicio, se podrán crear ordenaciones de pago
secundarias. Asimismo, el titular de la Consejería de Hacienda, podrá atribuir esas funciones
a órganos ya existentes. En ambos supuestos dependerán del ordenador general de pagos.
Artículo 157. Expedición de las órdenes de pago.

1. Las órdenes de pago se expedirán a favor del acreedor que figure en la propuesta de
pago. No obstante, podrán expedirse órdenes de pago a favor de habilitaciones, cajas
pagadoras o depositarías de fondos que actuarán como intermediarias para su posterior
entrega a los acreedores, en los siguientes supuestos:
a) Cuando se trate de retribuciones del personal al servicio de la Administración General
de la Comunidad y sus organismos autónomos.
b) Cuando se trate de pagos para la reposición de los anticipos de caja fija.
c) En los pagos a justificar a que se refiere el artículo 162 de esta Ley.
d) Cuando así lo autorice expresamente el Centro Directivo competente en materia de
ordenación de pagos.
Asimismo, podrán expedirse a favor de entidades colaboradoras, de acuerdo con lo
establecido en las normas reguladoras de las subvenciones y otros agentes mediadores en
el pago que actuarán como intermediarias para su posterior entrega a los acreedores.
2. Los ordenadores de pagos podrán recibir las propuestas y librar las correspondientes
órdenes de pago por medios informáticos. En este supuesto, la documentación justificativa
del gasto realizado podrá quedar en aquellos Centros en los que se reconocieron las
correspondientes obligaciones.
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Artículo 158. Ordenación de pagos en los organismos autónomos y entes públicos de

derecho privado.
1. Los pagos correspondientes a los organismos autónomos y a los entes públicos de
derecho privado se efectuarán por los órganos competentes de acuerdo con las normas que
definan su organización y atribuciones.
2. La Junta de Castilla y León, a propuesta de la Consejería de Hacienda, podrá acordar
que las operaciones de ingreso y de ordenación y realización material de pago de los
organismos autónomos y los entes públicos de derecho privado se realicen por aquella
Consejería cuando por cualquier circunstancia dichas entidades no puedan realizar
materialmente aquellas operaciones.
Artículo 159. Embargo de derechos de cobro.

1. Los órganos de la Administración General o Institucional de la Comunidad que reciban
providencias y diligencias de embargo, mandamientos de ejecución, acuerdos de inicio de
procedimiento administrativo de compensación y actos de contenido análogo, emitidos de
acuerdo con la legislación vigente y dictados por órganos judiciales o administrativos, en
relación con derechos de cobro que los particulares ostenten frente a la Administración de la
Comunidad, lo comunicarán necesariamente al órgano directivo de la Consejería de
Hacienda competente en materia de ordenación de pagos. Su práctica corresponderá a este
órgano directivo cuando haya de afectar a créditos de la Administración General, y al órgano
que proceda cuando afecte a créditos de entidades de la Administración Institucional. Dichas
providencias, diligencias, mandamientos, acuerdos o actos contendrán, al menos, la
identificación del afectado, con expresión del nombre y apellidos o denominación social y su
número de identificación fiscal, el importe del embargo, ejecución o retención y la
especificación, en su caso, del derecho de cobro afectado.
2. Cuando las actuaciones a que se refiere el apartado anterior recaigan sobre los
sueldos o salarios del personal al servicio de la Administración de la Comunidad, la
ejecución corresponderá a la Consejería o entidad institucional a que esté adscrito el puesto
de trabajo que esté desempeñando.
Artículo 160. Pagos indebidos.

1. Se entiende por pago indebido el que se realice por error material, aritmético o de
hecho, bien en favor de persona física o jurídica en quien no concurra derecho alguno de
cobro frente a la Administración de la Comunidad con respecto a dicho pago, o bien en
cuantía que exceda a la consignada en el acto o documento que reconoció el derecho del
acreedor.
2. El perceptor de un pago indebido total o parcial queda obligado a su restitución. El
ordenador de pagos, o el órgano que en cada caso resulte competente, de oficio o a
instancia del órgano gestor o del proponente del pago, dispondrá de inmediato la restitución
de las cantidades indebidamente pagadas conforme al procedimiento que se establezca
reglamentariamente.
3. Las cantidades a restituir devengarán intereses de demora de acuerdo con lo
establecido en el artículo 47 de esta Ley, desde el día en que finalice el plazo voluntario para
su restitución hasta el de su ingreso efectivo.
Artículo 161. Anticipos de caja fija.

1. Los anticipos de caja fija son provisiones de fondos de carácter extrapresupuestario y
permanente que se efectúan a las habilitaciones para la atención inmediata y posterior
aplicación al presupuesto del año en que se realicen, de los gastos periódicos o repetitivos
que se determinen.
2. La cuantía global de los anticipos de caja fija no podrá superar para cada Consejería u
organismo el siete por ciento del total de los créditos del capítulo destinado a gastos
corrientes en bienes y servicios del presupuesto vigente en cada momento, con
independencia de la naturaleza de los gastos a los que resulte de aplicación.
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3. Reglamentariamente se determinarán los gastos que puedan ser satisfechos por

anticipos de caja fija, su régimen de justificación, reposición y aplicación al presupuesto y
cuantos otros aspectos resulten necesarios.
Artículo 162. Pagos a justificar.

1. Excepcionalmente, podrán librarse fondos con el carácter de a justificar cuando no
pueda aportarse la documentación justificativa de las obligaciones en el momento de su
reconocimiento ni éstas sean atendibles, por su naturaleza, con los anticipos de caja fija, y
cuando esté previsto en la tramitación de emergencia de los contratos administrativos.
2. Asimismo, podrán expedirse libramientos de fondos a justificar cuando los servicios o
prestaciones a que se refieran tengan lugar en el extranjero.
3. Con cargo a los libramientos a justificar únicamente podrán satisfacerse obligaciones
del mismo ejercicio presupuestario.
Artículo 163. Rendición de cuentas de los pagos a justificar.

1. Los perceptores de las órdenes de pago a justificar quedan obligados a rendir cuenta
justificativa de la aplicación de las cantidades recibidas en el plazo de tres meses desde la
recepción de estas, excepto las correspondientes a pagos en el extranjero, que podrán ser
rendidas en el plazo de seis meses. El titular de la Consejería de Hacienda y, en su caso, los
órganos rectores de los organismos autónomos y de las entidades a las que se aplique el
mismo régimen presupuestario podrán, excepcionalmente, ampliar estos plazos a seis y
doce meses respectivamente, a propuesta del órgano gestor y previo informe del órgano de
control interno correspondiente.
2. Los perceptores de las órdenes de pago a justificar son responsables, en los términos
previstos en esta Ley, de la custodia y uso de los fondos y de la rendición de las cuentas.
3. Durante el transcurso de los dos meses siguientes a la fecha de aportación de los
documentos justificativos a que se refieren los apartados anteriores de este artículo, se
procederá, por el órgano que hubiera autorizado el libramiento, a la aprobación en su caso
de la cuenta rendida.
Artículo 164. Gestión del presupuesto de ingresos.

La gestión del presupuesto de ingresos se realizará de acuerdo con la naturaleza y la
legislación específica de cada uno de los ingresos.
Artículo 165. Liquidación de los presupuestos.

1. Los presupuestos de la Administración General de la Comunidad, de sus organismos
autónomos, entes públicos de derecho privado y de aquellas otras entidades con
presupuesto limitativo se liquidarán, en cuanto a la recaudación de derechos y al pago de
obligaciones, el 31 de diciembre del año natural correspondiente.
2. La liquidación de los presupuestos pondrá de manifiesto:
a) El estado de ejecución de los mismos.
b) Los derechos pendientes de cobro y las obligaciones pendientes de pago.
c) El resultado presupuestario del ejercicio.
3. El resultado presupuestario del ejercicio unido a los resultados de ejercicios anteriores
dará lugar al remanente de tesorería de acuerdo con los principios y normas de contabilidad
pública.
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TÍTULO V
De la gestión de tesorería y de las operaciones financieras
CAPÍTULO I
Del Tesoro de la Comunidad
Artículo 166. Definición del Tesoro de la Comunidad Autónoma.

Constituyen el Tesoro de la Comunidad de Castilla y León todos los recursos financieros,
tanto por operaciones presupuestarias como extrapresupuestarias, ya sean dinero, valores o
créditos, de la Administración General de la Comunidad y de sus organismos autónomos.
Artículo 167. Control y contabilidad de las disponibilidades del Tesoro.

Las disponibilidades del Tesoro de la Comunidad y las variaciones que sufra están
sometidas al control interno ejercido por la Intervención General de la Administración de la
Comunidad y han de registrarse según las normas de la contabilidad pública.
Artículo 168. Prerrogativas del Tesoro.

El Tesoro de la Comunidad gozará de las mismas prerrogativas y derechos que la ley
atribuye al Tesoro Público del Estado, en el ámbito de las competencias de la Comunidad
Autónoma.
Artículo 169. Funciones del Tesoro.

El Tesoro de la Comunidad cumple las siguientes funciones:
a) Recoger los flujos monetarios procedentes de toda clase de ingresos.
b) El pago de las obligaciones de la Hacienda de la Comunidad.
c) Servir al principio de unidad de caja mediante la centralización de los fondos y valores
generados tanto por operacionEs presupuestarias como extrapresupuestarias.
d) La emisión, formalización, contracción, gestión y administración de la Deuda de la
Comunidad.
e) La emisión, formalización, contracción, gestión y administración de la Deuda del
Tesoro.
f) El otorgamiento de avales.
g) Responder de los avales prestados por la Administración General y los organismos
autónomos.
h) Las demás que se deriven o relacionen con las enumeradas anteriormente.
Artículo 170. Gestión y custodia del Tesoro.

Para el cumplimiento de las finalidades del Tesoro, corresponde al órgano directivo que
tenga atribuida su gestión y custodia:
a) Distribuir en el tiempo y en el territorio las disponibilidades dinerarias para la puntual
satisfacción de las obligaciones de la Comunidad.
b) Velar por la obtención de la adecuada rentabilidad de los recursos disponibles.
c) La gestión de las disponibilidades líquidas del Tesoro.
d) Pagar las obligaciones reconocidas y propuestas al pago.
e) La gestión de los instrumentos de cobertura de riesgos vinculados a la Deuda de la
Comunidad y del Tesoro.
Artículo 171. Caja General de Depósitos.

1. Dependiente del órgano directivo competente para la gestión y custodia del Tesoro
existirá una Caja General dE Depósitos en la que se consignarán los depósitos y garantías
que deban constituirse a favor de:
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a) La Administración General, los organismos autónomos, lose entes públicos de

derecho privado, las universidades públicas y demás entes públicos dependientes de la
Comunidad.
b) Otras Administraciones Públicas, siempre que así se prevea mediante convenio entre
la Administración General dei la Comunidad Autónoma y la Administración correspondiente.
Asimismo, se constituirán en la Caja General de Depósitos los depósitos y garantías que
se determinen por ley, disposición reglamentaria, acto administrativo o resolución judicial.
2. Las cantidades depositadas o constituidas no devengarán interés alguno.
3. Reglamentariamente se regulará el procedimiento para la constitución, cancelación e
incautación de los depósitos y garantías y se determinarán los órganos que han de
desarrollar las funciones de la Caja General de Depósitos, así como la colaboración que
pueda convenirse con entidades de crédito, sin perjuicio de lo establecido en la normativa
específica aplicable en cada caso.
Artículo 172. Prescripción de los depósitos y garantías.

Los valores y derechos constituidos en depósito o garantía en la Caja General de
Depósitos respecto de los que no se realice gestión alguna por los interesados en ejercicio
de su derecho de propiedad, prescribirán a favor de la Hacienda de la Comunidad Autónoma
o de la entidad correspondiente en el plazo de veinte años.
CAPÍTULO II
De la gestión de las disponibilidades líquidas del sector público
Sección 1.ª De la gestión de las disponibilidades líquidas de la Administración

de la Comunidad
Artículo 173. Situación de los fondos.

El órgano directivo competente de la Consejería de Hacienda situará los fondos públicos,
como regla general, en las entidades de crédito que operen en la Comunidad, en cuentas de
las que, en todo caso, ésta ostentará la titularidad, seleccionando a aquellas entidades que
aporten mejor rentabilidad.
Artículo 174. Relaciones con las entidades de crédito.

1. La Consejería de Hacienda podrá suscribir convenios con las entidades de crédito
para determinar el régimen de funcionamiento de las cuentas en que se encuentran situados
los fondos del Tesoro.
2. Las entidades de crédito podrán prestar servicios de mediación en los ingresos y
pagos.
Artículo 175. Régimen de las cuentas.

1. La Consejería de Hacienda determinará el régimen de las autorizaciones para la
apertura y cancelación de cuentas en entidades de crédito, la naturaleza de dichas cuentas,
la situación, la disposición y el control de los fondos y de los servicios de colaboración a
concertar con las instituciones indicadas en el artículo anterior.
2. El órgano directivo competente, en relación con las cuentas a las que se refiere el
apartado anterior, podrá recabar del órgano administrativo gestor y de la correspondiente
entidad de crédito, cualesquiera datos tendentes a comprobar el cumplimiento de las
condiciones en que se autorizó la apertura de la cuenta y su correcto funcionamiento.
3. La Consejería de Hacienda podrá ordenar la cancelación de las cuentas abiertas en
entidades de crédito o paralizar su utilización cuando se compruebe que no subsisten las
razones que motivaron su apertura o que no se cumplen las condiciones impuestas para su
uso.
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Artículo 176. Situación de los fondos de los organismos autónomos.

1. Los fondos de los organismos autónomos se situarán en cuentas diferenciadas y,
como regla general, en entidades de crédito que operen en Castilla y León. Su apertura y
cancelación deberá ser autorizada expresamente por la Consejería de Hacienda,
seleccionando a aquellas entidades que aporten mejor rentabilidad.
2. El órgano directivo competente tramitará las solicitudes de autorización de apertura y
cancelación de estas cuentas y podrá recabar del organismo titular de la cuenta y de las
entidades de crédito información similar a la prevista respecto de las cuentas de la
Administración General de la Comunidad, a efectos de verificar su normal funcionamiento.
Artículo 177. Ingresos a favor del Tesoro de la Comunidad Autónoma.

Los ingresos a favor del Tesoro de la Comunidad deberán realizarse en las cajas del
Tesoro y en las entidades de crédito que se determinen por la Consejería de Hacienda de
acuerdo con el procedimiento establecido reglamentariamente.
Artículo 178. Medios de pago de los ingresos a favor del Tesoro.

Se admitirá como medio de pago para realizar los ingresos a favor del Tesoro de la
Comunidad la entrega de dinero en metálico, la transferencia bancaria, el cheque o cualquier
otro medio o documento de pago, bancario o no, que reúna las condiciones establecidas
reglamentariamente.
Artículo 179. Medios de pago del Tesoro.

El órgano directivo competente podrá pagar las obligaciones de la Hacienda de la
Comunidad por cualquiera de los medios a que se refiere el artículo anterior, utilizando
preferentemente la transferencia bancaria.
Artículo 180. Limitación de la utilización de medios de pago.

La Consejería de Hacienda podrá establecer que en la realización de determinados
ingresos o pagos de la Hacienda de la Comunidad Autónoma sólo puedan utilizarse
determinados medios de pago.
Artículo 181. Necesidades transitorias de tesorería.

Las necesidades transitorias de tesorería podrán atenderse, de acuerdo con el
ordenamiento vigente, mediante la emisión o formalización de Deuda del Tesoro.
Artículo 182. Operaciones activas.

La Consejería de Hacienda podrá concertar operaciones financieras activas cuando
tengan por objeto colocar excedentes de tesorería y con la finalidad de obtener una
rentabilidad adecuada.
Las operaciones a las que se refiere el párrafo anterior tendrán carácter no
presupuestario, salvo los rendimientos o gastos que deriven de las mismas, que se aplicarán
al presupuesto de la Comunidad Autónoma.
Artículo 183. Presupuesto monetario.

1. El órgano directivo competente de la Consejería de Hacienda elaborará anualmente
un presupuesto monetario que evalúe el vencimiento de las obligaciones y derechos, que
permita la adecuada distribución temporal de los pagos y la correcta estimación de los
ingresos.
2. Para la elaboración del mismo se podrán recabar cuantos datos, previsiones y
documentación se estime oportuna sobre los pagos e ingresos que puedan tener incidencia
en el presupuesto mencionado.
3. El presupuesto monetario se actualizará a lo largo del ejercicio en función de los datos
sobre su ejecución o cambios en las previsiones de ingresos o pagos.
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Artículo 184. Criterios de ordenación de pagos.

1. Con carácter general, la cuantía de los pagos ordenados en cada momento se
adecuará al presupuesto monetario a que se refiere el artículo anterior.
2. Los ordenadores de pagos aplicarán criterios objetivos en la expedición de las
órdenes de pago, tales como el vencimiento de la obligación, la fecha de recepción, el
importe de la operación, aplicación presupuestaria y forma de pago, entre otros.
Artículo 185. Fraccionamiento de pagos.

Salvo disposición expresa de una ley, en aquellos supuestos y en la forma que se
determinen reglamentariamente, podrán fraccionarse excepcionalmente determinados pagos
dentro del plazo establecido para efectuarlos.
Artículo 186. Situación de los fondos de los entes públicos de derecho privado.
1. Los entes públicos de derecho privado situarán sus fondos, como regla general, en
cuentas abiertas en entidades de crédito que operen en la Comunidad. La apertura y
cancelación de dichas cuentas deberá ser autorizada por la Consejería de Hacienda,
seleccionando a aquellas entidades que aporten mejor rentabilidad.
2. El órgano directivo competente tramitará las solicitudes de autorización de apertura y
cancelación de estas cuentas y podrá recabar del ente titular de la cuenta y de las entidades
de crédito, información similar a la prevista respecto de las cuentas de la Administración
General de la Comunidad, a efectos de verificar su normal funcionamiento.
Artículo 187. Registro de acreedores y deudores.

1. Dependiente de la Consejería de Hacienda se constituirá un registro de acreedores y
deudores de la Administración General e Institucional de la Comunidad, con el exclusivo
objeto de disponer de los datos necesarios para una adecuada gestión de los ingresos y los
pagos derivados de la ejecución de los presupuestos de la Comunidad. Reglamentariamente
se regulará el funcionamiento de este registro.
2. La Consejería de Hacienda realizará las actuaciones necesarias para asegurar el
mantenimiento actualizado del mismo, además de las tendentes a la supervisión y
coordinación de las funciones de la Administración Institucional en este ámbito.
Sección 2.ª De la gestión de las disponibilidades líquidas de otras entidades
Artículo 188. Gestión de las entidades del sector público autonómico que no forman parte
de la Administración de la Comunidad.
Las entidades del sector público autonómico distintas de las que integran la
Administración de la Comunidad de Castilla y León gestionarán sus disponibilidades líquidas
de acuerdo con su normativa específica.
Artículo 189. Registro Central de Cuentas de la Comunidad.

Dependiente de la Consejería de Hacienda existirá un Registro Central de Cuentas de la
Comunidad en el que se registrarán todas las cuentas financieras de titularidad de las
entidades que forman parte del sector público autonómico. El funcionamiento de este
Registro se regulará reglamentariamente.
CAPÍTULO III
De las operaciones de endeudamiento
Artículo 190. Endeudamiento de la Comunidad.

Las operaciones de endeudamiento que realice la Comunidad Autónoma adoptarán las
modalidades de Deuda de la Comunidad y Deuda del Tesoro de acuerdo con lo establecido
en los artículos siguientes.
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Artículo 191. Definición de la Deuda de la Comunidad.

Constituye la Deuda de la Comunidad el conjunto de capitales tomados a préstamo por
la Administración General de la Comunidad o sus organismos autónomos mediante emisión
pública, concertación de operaciones de crédito o subrogación en la posición deudora de un
tercero, cuyo plazo de reembolso sea superior a un año.
Artículo 192. Limitaciones de la Deuda de la Comunidad.

La Deuda de la Comunidad deberá sujetarse a las siguientes limitaciones:
a) Su importe será destinado a financiar gastos de inversión.
b) La cuantía de las anualidades, incluyendo sus intereses y amortizaciones, no
rebasarán el veinticinco por ciento de los ingresos corrientes de la Comunidad previstos en
los presupuestos consolidados de cada año.
Artículo 193. Definición y limitaciones de la Deuda del Tesoro.

La Deuda del Tesoro, que comprenderá las emisiones y operaciones de crédito, así
como las subrogaciones en la posición deudora de un tercero con un plazo de reembolso
inferior o igual a doce meses, tendrá por objeto atender necesidades transitorias de
tesorería.
Artículo 194. Autorización de la cuantía máxima.

Las cuantías máximas a que puedan ascender las operaciones previstas en los artículos
191 y 193 se autorizarán por ley en cada ejercicio, dentro de las limitaciones que resulten de
la legislación básica estatal. Estas cuantías máximas se podrán referir al importe total de las
operaciones del ejercicio o al incremento máximo del saldo vivo al final de cada ejercicio. En
cuanto a la Deuda del Tesoro el límite máximo se podrá establecer en proporción al volumen
de ingresos previstos en el respectivo presupuesto.
Artículo 195. Determinación de las operaciones a formaliza:.

La Junta de Castilla y León acordará, dentro de los límites previstos en el artículo
anterior, el importe máximo de las operaciones a formalizar en el ejercicio. Corresponde a la
Consejería de Hacienda la determinación de las operaciones en que se formalizarán y sus
características, así como la realización de cuantas operaciones sean necesarias para la
adecuada formalización y gestión de las operaciones de endeudamiento. Estas facultades
podrán ser delegadas en el titular del Centro Directivo competente, o en el Presidente o
máximo representante del correspondiente organismo autónomo.
Artículo 196. Gestión e instrumentos de cobertura de riesgos.

1. La Consejería de Hacienda podrá modificar, refinanciar y sustituir las operaciones de
endeudamiento ya existentes con el objeto de obtener un menor coste, una distribución de la
carga financiera más adecuada, prevenir los posibles efectos negativos derivados de las
fluctuaciones en las condiciones de mercado o cuando las circunstancias del mercado u
otras causas así lo aconsejen.
2. Asimismo, podrá acordar operaciones de intercambio financiero o de derivados
financieros y cualquiera otra operación que permita asegurar o disminuir el riesgo, así como
mejorar la gestión o las condiciones de la carga financiera de la Comunidad Autónoma.
3. Las operaciones previstas en este artículo no se computarán en los límites
cuantitativos establecidos en el artículo 194.
Artículo 197. Imputación al presupuesto.

1. El producto, la amortización y los gastos por intereses y por otros conceptos derivados
de la Deuda de la Comunidad se aplicarán al correspondiente presupuesto. No obstante, la
amortización anticipada de operaciones vivas, así como el producto derivado de la
modificación, refinanciación o sustitución de las operaciones de endeudamiento, tendrán la
consideración de operaciones extrapresupuestarias transitoriamente y a lo largo del ejercicio,
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imputándose al presupuesto correspondiente el importe de la variación neta de la misma

antes de la finalización del ejercicio.
2. El producto de la Deuda del Tesoro, así como su amortización tendrán la
consideración de operaciones extrapresupuestarias. Los gastos por intereses y cualquier
otro gasto que devenguen estas operaciones se aplicarán al presupuesto.
3. En las operaciones de cobertura de riesgos, los intereses y los gastos de
formalización que se generen se aplicarán a los correspondientes presupuestos de gastos.
Cuando se pacte la liquidación por diferencias del principal o de los intereses, se imputarán
tales diferencias al presupuesto de gastos o de ingresos, según corresponda en cada
liquidación.
Artículo 198. Prescripción.

1. Prescribirá a los cinco años la obligación de pagar los intereses de las operaciones de
endeudamiento y la de devolver los capitales llamados a reembolso, contados,
respectivamente, a partir del vencimiento de los intereses y del día del llamamiento a
reembolso.
2. Los capitales de las operaciones de endeudamiento prescribirán si transcurren veinte
años sin que se perciban sus intereses ni realice su titular acto alguno ante la Administración
de la Comunidad Autónoma que suponga ejercicio de su derecho.
3. La interrupción de la prescripción se verificará conforme a las disposiciones del
Código Civil.
Artículo 199. Endeudamiento de las restantes entidades del sector público.

1. Las demás entidades integrantes del sector público de la Comunidad no mencionadas
en el artículo 191 de esta Ley podrán concertar operaciones de endeudamiento por
necesidades de tesorería o para financiar gastos de inversión cuando así esté previsto en la
normativa específica de la correspondiente entidad.
2. Las cuantías máximas a que pueden ascender en cada ejercicio las operaciones de
endeudamiento de los entes públicos de derecho privado se autorizarán por ley, dentro de
las limitaciones que resulten de la legislación básica estatal.
3. La formalización de estas operaciones exigirá la previa autorización del órgano
directivo competente de la Consejería de Hacienda.
CAPÍTULO IV
De los avales
Artículo 200. Avales de la Administración General.

1. La Administración General de la Comunidad podrá, de conformidad con lo dispuesto
en este capítulo, afianzar las obligaciones derivadas de operaciones de crédito concertadas
por personas jurídicas públicas o privadas mediante el otorgamiento del correspondiente
aval por la Junta de Castilla y León a propuesta de la Consejería de Hacienda, de acuerdo
con lo que establezca la ley de presupuestos para cada ejercicio.
2. Los acuerdos de concesión de avales podrán determinar que los documentos de
formalización contemplen las cláusulas que resulten usuales en los mercados financieros y,
en los avales que garanticen operaciones de crédito concertadas con instituciones
financieras multilaterales, el sometimiento a arbitraje o la remisión a una legislación o
tribunales extranjeros, siempre que se observe lo dispuesto en el artículo 67 de esta ley.
Los acuerdos de concesión se publicarán en el "Boletín Oficial de Castilla y León".
Artículo 201. Importe de los avales.

La ley de presupuestos de cada ejercicio fijará el importe máximo de los avales que se
vayan a conceder, así como su importe máximo individual.
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Artículo 202. Finalidad de los créditos avalados.

Los créditos avalados tendrán como finalidad financiar inversiones u otras operaciones
de especial interés para la Comunidad Autónoma, de acuerdo con las prioridades de la
política económica en las condiciones que reglamentariamente se determine. En todo caso,
los avales que se otorguen habrán de ser compatibles con el mercado común, en los
términos establecidos por los artículos 87 y 88 delTratado constitutivo de la Comunidad
Europea.
Artículo 203. Carácter de los avales.

Los avales que se otorguen tendrán carácter subsidiario. Excepcionalmente, la Junta de
Castilla y León podrá renunciar al beneficio de excusión establecido en el artículo 1830 del
Código Civil cuando los beneficiarios sean entidades que formen parte del sector público de
la Comunidad.
Artículo 204. Devengo de comisión.

Los avales devengarán la comisión que en cada caso determine la Junta de Castilla y
León, a propuesta de la Consejería de Hacienda.
Artículo 205. Procedimiento y resolución.

Reglamentariamente, se establecerá el procedimiento para la concesión de los avales. El
acuerdo por el que se autorice el aval se producirá en el plazo de seis meses desde la
solicitud transcurrido el cual ésta podrá entenderse desestimada.
Artículo 206. Formalización de los avales.

Los avales se formalizarán en la forma que reglamentariamente se determine y serán
firmados por el titular de la Consejería de Hacienda.
Artículo 207. Control de las operaciones avaladas.

1. Corresponde a la Consejería de Hacienda el control de las operaciones avaladas.
2. La Consejería de Hacienda podrá exigir a la empresa avalada la presentación de
garantías para la seguridad de su eventual obligación de reembolso cuando, como
consecuencia de las actuaciones de control, se observe una disminución notoria de su
solvencia durante la vigencia del aval.
Artículo 208. Limitación de riesgos.

Sin perjuicio de lo dispuesto al otorgar el aval, el titular de la Consejería de Hacienda
podrá establecer mecanismos para limitar el riesgo de ejecución de los avales otorgados por
la Administración General de la Comunidad.
Artículo 209. Subrogación.

Cuando llegue a hacerse efectiva su obligación como avalista, la Administración General
de la Comunidad de Castilla y León quedará automáticamente subrogada en el crédito
garantizado, exigiéndose el reembolso de acuerdo con las normas reguladoras de la
recaudación ejecutiva.
Las cantidades que haya de percibir la Administración General como consecuencia tanto
del otorgamiento de un aval como de su ejecución tendrán la consideración de derechos de
naturaleza pública, gozando la Hacienda de la Comunidad de las potestades y privilegios
establecidos legalmente para el cobro de los derechos de esta naturaleza.
Artículo 210. Avales de entidades públicas.

1. Los organismos autónomos, los entes públicos de derecho privado y las empresas
públicas de la Comunidad a los que la ley de su creación haya autorizado a efectuar este
tipo de operaciones, podrán prestar avales, a entidades y empresas, dentro de los
respectivos límites máximos y finalidades fijadas en la ley de presupuestos de cada ejercicio.
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2. Dichas entidades deberán dar cuenta a la Consejería de Hacienda de cada uno de los
avales que concedan y desarrollarán el correspondiente control de las operaciones avaladas.
Artículo 211. Información a las Cortes de Castilla y León.

La Consejería de Hacienda remitirá cada dos meses a la Comisión correspondiente de
las Cortes de Castilla y León una relación de los avales autorizados por la Junta de Castilla y
León y de las incidencias surgidas en su liquidación.
TÍTULO VI
De la contabilidad
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 212. El sistema contable del sector público de la Comunidad.

1. La contabilidad del sector público de la Comunidad es un sistema de información
económico-financiera y presupuestaria sobre la actividad desarrollada por las entidades
integrantes del mismo que están obligadas a registrar todas las operaciones que realicen
conforme al régimen de contabilidad que sea aplicable.
2. Las entidades integrantes del sector público de la Comunidad deberán aplicar los
principios contables que corresponda según lo establecido en este capítulo, tanto para
reflejar toda clase de operaciones, costes y resultados de su actividad, como para facilitar
datos e información con transcendencia económica.
Artículo 213. Período contable.

El periodo contable coincidirá con el año natural. No obstante, las normas de creación o
los estatutos de las entidades del sector público de la Comunidad cuya actividad económica
se vincule a ciclos estacionales podrán establecer otros periodos contables, que en todo
caso serán de doce meses.
Artículo 214. Objeto y fines de la contabilidad del sector público de la Comunidad.

La contabilidad de las entidades del sector público de la Comunidad tiene por objeto
mostrar, a través de documentos, cuentas, estados e informes, la imagen fiel del patrimonio,
de la situación financiera, de la ejecución del presupuesto, del coste de los servicios y de los
resultados de cada entidad. En todo caso, debe permitir el cumplimiento de los siguientes
fines:
a) Reflejar las variaciones, composición y situación del Patrimonio de la Comunidad, y
determinar los resultados desde el punto de vista económico patrimonial.
b) Mostrar la ejecución de los presupuestos, poniendo de manifiesto los resultados
presupuestarios, y proporcionar información para el seguimiento de los objetivos previstos en
los presupuestos generales de la Comunidad.
c) Facilitar información para la determinación del coste y, en su caso, rendimiento de los
servicios.
d) Conocer los movimientos y la situación del Tesoro de la Comunidad.
e) Proporcionar los datos necesarios para la formación y rendición de la Cuenta General
de la Comunidad de Castilla y León, así como de las demás cuentas, estados y documentos
que deben elaborarse.
f) Suministrar información para la elaboración de las cuentas económicas del sector
público autonómico, de acuerdo cc n el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y
Regionales.
g) Proporcionar la información económica y financiera que sea necesaria para la toma de
decisiones, tanto en el orden político como en el de gestión.
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h) Servir de instrumento para el ejercicio del control de la gestión económico financiera

del sector público de la Comunidad.
i) Servir como instrumento para el análisis de los efectos económicos y financieros de la
actividad de los entes del sector público.
j) Suministrar la información necesaria para el seguimiento de los programas
presupuestarios.
k) Suministrar información útil para otros destinatarios.
Artículo 215. Principios contables públicos.

1. Las entidades del sector público autonómico sujetas al régimen de contabilidad
pública deberán aplicar, además de los principios contables presupuestarios recogidos en la
normativa presupuestaria aplicable, los siguientes principios contables:
a) Salvo prueba en contrario, se presumirá que continúa la actividad de la entidad por
tiempo indefinido.
b) El reconocimiento de activos, pasivos, patrimonio neto, gastos e ingresos debe
realizarse, desde el punto de vista económico-patrimonial, en función de la corriente real de
bienes y servicios que los mismos representan, sin perjuicio de los criterios que se deban
seguir para su imputación presupuestaria.
c) No se variarán los criterios contables de un ejercicio a otro.
d) Se deberá de mantener cierto grado de precaución en los juicios de los que se derivan
estimaciones bajo condiciones de incertidumbre, de tal manera que los activos, obligaciones,
ingresos y gastos no se sobrevaloren ni se minusvaloren.
e) No podrán compensarse las partidas del activo y del pasivo, ni las de gastos e
ingresos que integran las cuentas anuales y se valorarán separadamente los elementos
integrantes de las cuentas anuales, salvo aquellos casos en que de forma excepcional así se
regule.
f) La aplicación de estos principios deberá estar presidida por la consideración de la
importancia en términos relativos que los mismos y sus efectos pudieran presentar, siempre
que no se vulnere una norma de obligado cumplimiento.
2. Los elementos de las cuentas anuales figurarán de acuerdo con los criterios y normas
de valoración establecidos en el Plan General de Contabilidad Pública.
3. La imputación de las transacciones o hechos contables debe efectuarse, desde el
punto de vista económico-patrimonial, a activos, pasivos, gastos o ingresos de acuerdo con
las reglas establecidas en el Plan General de Contabilidad Pública. Además aquellas
operaciones que deban aplicarse a los Presupuestos de gastos e ingresos, se registrarán,
desde el punto de vista presupuestario, de acuerdo con las reglas previstas en el título IV de
esta Ley.
Artículo 216. Criterios de aplicación de los principios contables públicos.

1. En los casos de conflicto entre los principios contables deberá prevalecer el que mejor
conduzca a que las cuentas anuales reflejen la imagen fiel del patrimonio, de la situación
financiera y del resultado económico-patrimonial de la entidad.
2. Cuando la aplicación de estos principios contables no sea suficiente para mostrar la
imagen fiel, deberá suministrarse en la memoria de las cuentas anuales la información
complementaria precisa para alcanzar dicho objetivo.
3. En aquellos casos excepcionales en los que la aplicación de un principio contable sea
incompatible con la imagen fiel que deben mostrar las cuentas anuales, se considerará
improcedente dicha aplicación, lo cual se mencionará en la memoria de las cuentas anuales,
explicando su motivación e indicando su influencia sobre el patrimonio, la situación financiera
y los resultados económico-patrimoniales de la entidad.
Artículo 217. Destinatarios de la información contable.

La información que proporcione la contabilidad de las entidades del sector público
autonómico estará dirigida a sus órganos de dirección y gestión, a los de representación
política, a los de control externo e interno, y a los organismos internacionales, en los
términos y con los límites previstos reglamentariamente sin perjuicio de lo establecido en el
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artículo 236 de esta Ley, así como a la Administración del Estado en los términos legalmente
establecidos.
Artículo 218. Régimen de la Administración General, los organismos autónomos y los entes
públicos de derecho privado.
La Administración General de la Comunidad, los organismos autónomos y los entes
públicos de derecho privado, estarán sujetos al régimen de contabilidad pública y deberán
aplicar los principios contables públicos previstos en el artículo 215, así como los principios y
normas establecidos en el Plan General de Contabilidad Pública de Castilla y León y sus
normas de desarrollo.
Artículo 219. Régimen de las empresas públicas.

Las empresas públicas deberán aplicar los principios y normas de contabilidad
contenidos en el Código de Comercio, el resto de la normativa mercantil aplicable y el plan
general de contabilidad de la empresa española, así como en sus adaptaciones y
disposiciones que lo desarrollan.
Artículo 220. Régimen de las fundaciones públicas.

Las fundaciones públicas de la Comunidad deberán aplicar los principios y normas de
contabilidad recogidos en la adaptación del Plan General de Contabilidad para las entidades
sin fines lucrativos y disposiciones que lo desarrollen.
Artículo 221. Régimen de las demás entidades del sector público.

Las demás entidades del sector público de la Comunidad estarán sujetas al régimen de
contabilidad que se establezca en sus normas específicas o, en su defecto, al que se
determine por la Consejería de Hacienda, en función de sus características o peculiaridades.
Artículo 222. Llevanza de la contabilidad.

La contabilidad de las entidades del sector público de la Comunidad se llevará en libros,
registros y cuentas según los procedimientos técnicos que sean más convenientes por la
índole de las operaciones y de las situaciones que en ellos deban anotarse y el régimen de
contabilidad a que se encuentren sometidas.
CAPÍTULO II
Organización y competencias en materia contable
Artículo 223. Competencias del titular de la Consejería de Hacienda.

Corresponde al titular de la Consejería de Hacienda, a propuesta de la Intervención
General de la Administración de la Comunidad Autónoma:
a) Aprobar el Plan General de Contabilidad Pública de la Comunidad de Castilla y León.
b) Determinar los criterios generales de presentación de la información contable, la
estructura y el contenido de la Cuenta General y demás cuentas que deben rendirse y los
procedimientos de remisión de las mismas regulando, a tales efectos, la utilización de
medios electrónicos, informáticos o telemáticos.
c) Establecer la rendición de cuentas anuales consolidadas, respecto de las entidades
públicas que puedan presentar sus presupuestos de forma consolidada.
d) Determinar el régimen de contabilidad aplicable a las entidades del sector público de
la Comunidad, respecto de las que dicho régimen no esté establecido por esta ley o por sus
normas específicas.
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Artículo 224. Competencias de la Intervención General como órgano directivo de la

contabilidad pública.
La Intervención General de la Administración de la Comunidad Autónoma es el órgano
directivo de la contabilidad del sector público de la Comunidad de Castilla y León y como tal
le corresponde:
a) Proponer la aprobación del Plan General de Contabilidad Pública de la Comunidad de
Castilla y León.
b) Promover el ejercicio de la potestad reglamentaria en materia contable y dictar
instrucciones en esta materia.
c) Aprobar los planes parciales o especiales que se elaboren conforme al Plan General
de Contabilidad Pública de la Comunidad de Castilla y León.
d) Fijar los principios en que se han de basar los sistemas de información contable de la
Administración General de la Comunidad de Castilla y León y de las demás entidades
sometidas al régimen de contabilidad pública y determinar el modelo contable a implantar y
los criterios generales de registro de datos.
e) Aprobar los modelos y la estructura de los documentos contables y cuentas, estados e
informes en general que no deban rendirse al Consejo de Cuentas de Castilla y León y al
Tribunal de Cuentas.
f) Inspeccionar la actividad contable de las entidades del sector público de la Comunidad.
g) La dirección y establecimiento de los principios básicos de la contabilidad analítica de
las entidades del sector público sujetas al régimen de contabilidad pública.
h) Determinar las especificaciones, procedimiento y periodicidad de la información
contable a remitir a la Intervención General de la Administración de la Comunidad por las
entidades del sector público autonómico sujetas a los principios contables públicos, así como
por el resto de entidades del sector público institucional autonómico.
Artículo 225. Competencias de la Intervención General como centro gestor de la

contabilidad pública.
Como centro gestor de la contabilidad del sector público de la Comunidad corresponde a
la Intervención General:
a) Formar la Cuenta General de la Comunidad Autónoma.
b) Recabar la presentación de las cuentas, estados y demás documentos.
c) Examinar, formular en su caso observaciones y preparar las cuentas que hayan de
rendirse al Consejo de Cuentas de Castilla y León y al Tribunal de Cuentas.
d) Elaborar las cuentas del sector público de la Comunidad de forma compatible con el
sistema seguido por el Estado.
e) Gestionar, a través de sus servicios centrales y periféricos o de otros órganos que
dependan de ella, la contabilidad de la Administración General de la Comunidad y sus
f) Vigilar e impulsar la actividad contable de las demás entidades del sector público de la
Comunidad sujetas al régimen de contabilidad pública.
g) Centralizar la información deducida de la contabilidad de las entidades del sector
público autonómico sujetas a los principios contables públicos, así como por el resto de
entidades del sector público institucional autonómico.
h) Diseñar los mecanismos y realizar las actuaciones oportunas para garantizar y
proteger la integridad, coherencia y confidencialidad de los datos contenidos en los sistemas
de información contable.
Artículo 226. Organización contable.

1. La gestión contable de la Administración General de la Comunidad y de los
organismos autónomos dependientes de la misma se organizará de acuerdo con los
siguientes criterios:
a) Toda la información contable de la Administración General y de los organismos
autónomos será objeto de tratamiento centralizado en la Intervención General de la
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b) Las unidades administrativas encargadas de la contabilidad en los servicios centrales

de cada Consejería, en la Administración periférica de la Comunidad y en los organismos
autónomos dependerán funcionalmente de la Intervención General y tendrán como misión
registrar los actos de gestión económica que se produzcan en el ámbito funcional o territorial
correspondiente a cada una de ellas.
2. En la organización de las demás entidades del sector público de la Comunidad sujetas
al régimen de contabilidad pública deberá preverse la Ilevanza de la contabilidad, que habrá
de realizarse siguiendo las directrices dictadas por la Intervención General.
CAPÍTULO III
Cuentas del sector público
Artículo 227. Rendición de cuentas.

1. Todas las entidades integrantes del sector público de la Comunidad deberán remitir a
la Intervención General de la Administración de la Comunidad Autónoma la información
necesaria para que ésta pueda elaborar las cuentas del sector público.
2. La elaboración de las cuentas del sector público se realizará de forma compatible con
el sistema seguido por el Estado.
3. A estos efectos la Consejería de Hacienda clasificará las entidades incluidas en el
sector público según las definiciones admitidas en el Sistema Europeo de Cuentas
Nacionales y Regionales.
Artículo 228. Cuenta General de la Comunidad Autónoma.

1. A los efectos de la formación de la Cuenta General de la Comunidad, el sector público
estará formado por las entidades enumeradas en el artículo 2 de esta Ley, con la excepción
de las universidades públicas y sus entidades dependientes.
2. El contenido, la estructura, las normas de elaboración y los criterios de consolidación
de la Cuenta General de la Comunidad se determinarán por la Consejería de Hacienda a
propuesta de la Intervención General de la Administración de la Comunidad Autónoma.
La Cuenta General de la Comunidad deberá suministrar información sobre la situación
patrimonial y financiera, el resultado económico patrimonial y la ejecución del presupuesto
del sector público.
Artículo 229. Documentación que integra la Cuenta General de la Comunidad Autónoma.

1. La Cuenta General de la Comunidad se formará mediante la consolidación de las
cuentas anuales de las entidades que integran el sector público y comprenderá el balance
consolidado, la cuenta del resultado económico patrimonial consolidada, el estado de
cambios en el patrimonio neto consolidado, el estado de flujos de efectivo consolidado, el
estado de liquidación del presupuesto consolidado y la memoria consolidada.
2. A los efectos de obtener las cuentas consolidadas, el Consejero de Hacienda podrá
determinar la integración de las cuentas anuales de las entidades controladas, directa o
indirectamente, por la Administración General de la Comunidad que no forman parte del
sector público, las de las entidades multigrupo y las de las entidades asociadas.
En este caso, dichas entidades deberán remitir a la Intervención General de la
Administración de la Comunidad sus cuentas anuales aprobadas acompañadas, en su caso,
del informe de auditoría dentro de los ocho meses siguientes a la terminación del ejercicio
económico.
3. A los efectos de lo establecido en el apartado anterior se entiende por control el poder
de dirigir las políticas financieras y la actividad de otra entidad con la finalidad de obtener
rendimientos económicos o potencial de servicio.
Las entidades multigrupo son entidades no controladas por la Administración General de
la Comunidad, gestionadas por dicha Administración General u otra entidad controlada por
ella, que participan en su capital social o patrimonio, conjuntamente con otra u otras
entidades.
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Las entidades asociadas son entidades no controladas por la Administración General de

la Comunidad, en las que dicha Administración General u otra entidad controlada por ella
ejercen una influencia significativa por tener una participación en su capital social o
patrimonio que, creando con ésta una vinculación duradera, esté destinada a contribuir a su
actividad.
4. Las cuentas de las universidades públicas y sus entidades dependientes no serán
objeto de consolidación y se unirán como anexo a la memoria de la Cuenta General de la
Comunidad.
Artículo 230. Formulación de las cuentas anuales.

1. La Administración General de la Comunidad y los organismos autónomos de la misma
que estén sujetos a función interventora, deberán formular sus cuentas anuales en el plazo
máximo de siete meses desde el cierre del ejercicio económico.
2. Los organismos autónomos que no estén sujetos a función interventora, los entes
públicos de derecho privado, las empresas públicas, las fundaciones públicas, las
universidades públicas y las demás entidades del sector público de la Comunidad, deberán
poner a disposición de los órganos de control que corresponda, en el plazo máximo de
cuatro meses desde el cierre del ejercicio económico, sus cuentas anuales formuladas.
El informe de auditoría de las cuentas anuales que deba realizar la Intervención General
de la Administración de la Comunidad se emitirá en un plazo no superior a tres meses
contados a partir del momento en que las cuentas se pongan a su disposición.
Artículo 231. Cuentadantes.

1. Serán cuentadantes de las cuentas que deben rendirse al Consejo de Cuentas de
Castilla y León y al Tribunal de Cuentas:
a) Las autoridades, funcionarios y empleados que tengan a su cargo la gestión de los
ingresos y la realización de los gastos, así como las demás operaciones de la Administración
General de la Comunidad.
b) Los presidentes o máximos representantes de los organismos autónomos, entes
públicos de derecho privado y demás entidades del sector público autonómico.
c) Los liquidadores de los entes del sector público autonómico en proceso de liquidación.
d) Los rectores de las universidades públicas de Castilla y León.
2. Los cuentadantes son responsables de la información contable y les corresponde
rendir, en los plazos fijados al efecto y debidamente autorizadas, las cuentas que hayan de
enviarse al Consejo de Cuentas de Castilla y León y al Tribunal de Cuentas por conducto de
la Intervención General de la Administración de la Comunidad Autónoma.
La responsabilidad de suministrar información veraz en que se concreta la rendición de
cuentas es independiente de la responsabilidad contable regulada en el título VIII de esta ley,
en la que incurran quienes adoptaron las resoluciones o realizaron los actos reflejados en
dichas cuentas.
3. También deberán rendir cuentas, en la forma que reglamentariamente se establezca,
los particulares que, excepcionalmente, administren, recauden o custodien fondos o valores
de la Comunidad, sin perjuicio de que sean intervenidas las respectivas operaciones.
4. Si una empresa o fundación pública deja de formar parte del sector público
autonómico, la obligación de rendir cuentas por el período contable en que tal hecho se
produzca corresponderá al presidente del consejo de administración o del patronato en la
fecha en que deba producirse la citada rendición.
Artículo 232. Presentación de las cuentas anuales.

1. Los cuentadantes deberán remitir sus cuentas anuales aprobadas, acompañadas
cuando proceda del informe de auditoría, a la Intervención General de la Administración de
la Comunidad Autónoma, dentro de los ocho meses siguientes a la terminación del ejercicio
económico. Las empresas públicas deberán acompañar, además, el informe de gestión en
su caso.
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Las universidades públicas de la Comunidad remitirán a la Intervención General de la

Administración de la Comunidad de Castilla y León, para la inclusión como anexo a la
memoria de la Cuenta General y su posterior remisión al Consejo de Cuentas y al Tribunal
de Cuentas, la liquidación del presupuesto y el resto de documentos que constituyan sus
cuentas anuales consolidadas antes del 31 de agosto del año siguiente al que se refieran.
2. Las empresas públicas, las fundaciones públicas y las demás entidades con su mismo
régimen presupuestario presentarán, además, una memoria relativa al cumplimiento de las
obligaciones de carácter económico financiero que asumen como consecuencia de su
pertenencia al sector público. Dicha memoria se adaptará al contenido que al efecto
disponga la Consejería de Hacienda e incluirá información acerca de las transferencias y
subvenciones recibidas y los resultados con ellas obtenidos, así como de la ejecución de los
contratos programa y su grado de cumplimiento.
Artículo 233. Formación de la Cuenta General.

1. La Cuenta General de la Comunidad de cada año se formará por la Intervención
General de la Administración de la Comunidad Autónoma para su remisión al Consejo de
Cuentas de Castilla y León y al Tribunal de Cuentas, antes del 31 de octubre del año
siguiente al que se refiera.
2. A los efectos previstos en el presente artículo, la Intervención General de la
Administración de la Comunidad Autónoma podrá recabar de las distintas entidades la
información que considere necesaria.
3. La falta de remisión de cuentas, o su rendición con graves defectos no constituirá
obstáculo para que la Intervención General de la Administración de la Comunidad Autónoma
pueda formar la Cuenta General de la Comunidad con las cuentas recibidas.
No será obstáculo para la consolidación de las cuentas la circunstancia de que el
preceptivo informe de auditoría de las cuentas anuales hubiera denegado la opinión o
expresado salvedades, en cuyo caso estas circunstancias se harán constar en la memoria
explicativa de dicha Cuenta General.
Artículo 234. Aprobación de la Cuenta General.

La Cuenta General de la Comunidad Autónoma deberá ser aprobada por las Cortes de
Castilla y León.
Artículo 235. Remisión de información a las Cortes de Castilla y León.

1. La Consejería de Hacienda remitirá a la Comisión correspondiente de las Cortes de
Castilla y León la siguiente información:
a) Mensualmente el estado de ejecución de los presupuestos actualizados de la
Administración General de la Comunidad, de sus organismos autónomos y entes públicos de
derecho privado, así como el movimiento y situación de la tesorería, todo ello referido al mes
anterior.
b) Cada dos meses las modificaciones de crédito realizadas en dicho periodo,
correspondientes a los presupuestos de la Administración General, organismos autónomos,
entes públicos de derecho privado y demás entes con presupuesto limitativo.
c) Cada dos meses un estado de ejecución de las inversiones programadas referido a
las Consejerías, los organismos autónomos y los entes públicos de derecho privado.
2. Las Consejerías a que estén adscritas o vinculadas las empresas públicas, las
fundaciones públicas y las demás entidades con su mismo régimen presupuestario
comunicarán a la Comisión correspondiente de las Cortes cada dos meses las variaciones
de los presupuestos que se autoricen de acuerdo con lo establecido en el artículo 138 de
esta ley.
Artículo 236. Publicación de información.

La Intervención General de la Administración de la Comunidad publicará, con
periodicidad mensual, en la página web de la Junta de Castilla y León, un resumen del
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estado de ejecución de los presupuestos de la Administración General de la Comunidad, de

sus organismos autónomos y entes públicos de derecho privado.
CAPÍTULO IV
Información relativa al cumplimiento de la normativa sobre estabilidad
presupuestaria y sostenibilidad financiera
Artículo 237. Órgano responsable.

La Intervención General de la Administración de la Comunidad Autónoma es el órgano
responsable de remitir a la Administración del Estado la información relativa al cumplimiento
por el sector público autonómico de la normativa sobre estabilidad presupuestaria y
sostenibilidad financiera. Con objeto de cumplir esta obligación, las entidades determinadas
en el artículo siguiente deberán enviar a dicho órgano la información a que se refieren los
artículos siguientes en los plazos establecidos en ellos.
Artículo 238. Obligados a proporcionar información.

Están obligados a proporcionar información en cumplimiento de la normativa sobre
estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera los siguientes órganos y entidades:
1. Los que conforman el sector público de la Comunidad, según lo establecido en el
artículo 2 de esta Ley.
2. Las entidades en las que participe alguna de las universidades públicas de Castilla y
León.
3. Las sociedades mercantiles en que concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a) Que cualquier órgano, organismo o sociedad mercantil integrante o dependiente del
sector público de la Comunidad o participados por los mismos disponga de la mayoría de los
derechos de voto de la sociedad, bien directamente, bien mediante acuerdos con otros
socios de esta última.
b) Que cualquier órgano, organismo, sociedad mercantil integrante o dependiente del
sector público de la Comunidad Autónoma o participados por los mismos tenga derecho a
nombrar o a destituir a la mayoría de los miembros de los órganos de gobierno de la
sociedad, bien directamente, bien mediante acuerdos con otros socios de esta última.
c) Que el administrador único o al menos la mitad más uno de los miembros del consejo
de administración de la sociedad hayan sido designados en su calidad de miembros o
consejeros por parte de la Comunidad Autónoma, organismo o sociedad mercantil
dependiente de la Comunidad o participados por ésta.
4. Las instituciones sin ánimo de lucro que estén controladas en los términos previstos
en el punto anterior, o financiadas mayoritariamente por alguno de los sujetos enumerados
en este artículo.
5. Los consorcios que alguno de los integrantes del sector público de la Comunidad haya
constituido con otras Administraciones Públicas para fines de interés común o con entidades
privadas sin ánimo de lucro que persigan fines de interés general.
6. Cualquier otra entidad que sea clasificada dentro del subsector "Comunidades
Autónomas" de acuerdo con los criterios establecidos en cada momento para la elaboración
de la contabilidad nacional, o esté siendo objeto de análisis para su adecuada clasificación
en el correspondiente sector de Contabilidad Nacional por parte de las instituciones con
competencia en la materia.
Artículo 239. Información no periódica.

Las distintas Consejerías, organismos autónomos, entes públicos de derecho privado y
universidades públicas están obligados a remitir la información de carácter no periódico que
se establezca por la consejería competente en materia de hacienda, respecto de los sujetos
indicados en el artículo 238 que de ellos dependan, en un plazo de quince días hábiles a
contar desde la constitución, disolución o modificación institucional, estatutaria o financiera
de cada ente o institución.
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Artículo 240. Información mensual.

Las entidades previstas en el artículo 238 que sean clasificadas dentro del subsector
"Comunidades Autónomas" de acuerdo con los criterios establecidos en cada momento para
la elaboración de la contabilidad nacional, remitirán, dentro de los diez días naturales
siguientes a la finalización de cada mes natural, información sobre su actividad económica y
presupuestaria en los modelos facilitados por el órgano responsable.
Artículo 241. Información anual.

Las distintas Consejerías, organismos autónomos, entes públicos de derecho privado y
universidades públicas, en relación con aquellos sujetos contenidos en el artículo 238 que de
ellos dependan, y cuyas cuentas no estén incluidas en la Cuenta General de la Comunidad
Autónoma, estarán obligados a facilitar las cuentas anuales elaboradas de acuerdo con el
plan de contabilidad que les sea aplicable y el informe de gestión y auditoría, en su caso.
Dicha información se remitirá antes del mes de agosto del año siguiente al que corresponda
la información, salvo las cuentas formuladas por los administradores de las entidades
vinculadas o dependientes que se remitirán antes del 30 de abril de cada año.
TÍTULO VII
Del control de la gestión económico-financiera realizado por la intervención
general de la administración de la Comunidad de Castilla y León
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 242. Ámbito de aplicación.

El control a que se refiere este título se ejercerá:
a) El control interno sobre la totalidad de los órganos o entidades del sector público
autonómico.
b) El control financiero de subvenciones sobre las entidades colaboradoras y
beneficiarios de subvenciones y ayudas concedidas con cargo a los presupuestos generales
de la Comunidad Autónoma o a fondos extrapresupuestarios.
Artículo 243. Objetivos del control.

El control regulado en este título tiene como objetivos:
a) Verificar el cumplimiento de la normativa que resulte de aplicación a la gestión objeto
de control.
b) Verificar el adecuado registro y contabilización de las operaciones realizadas, y su fiel
y regular reflejo en las cuentas y estados que, conforme a las disposiciones aplicables, deba
formar cada órgano o entidad.
c) Evaluar que la actividad y los procedimientos objeto de control se realizan de acuerdo
con los principios de buena gestión financiera y, en especial, los previstos en la Ley General
de Estabilidad Presupuestaria.
d) Verificar el cumplimiento de los objetivos asignados a los centros gestores del gasto
en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma.
e) Verificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones derivados de la normativa que
resulte de aplicación a los beneficiarios de subvenciones y ayudas y entidades
colaboradoras.
Artículo 244. Formas de ejercicio.

El control se realizará mediante el ejercicio de la función interventora, el control
financiero permanente, la auditoría pública y el control financiero de subvenciones, a que se
refieren, respectivamente, los capítulos II, III, IV yV de este título.
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Artículo 245. Órganos de control.

1. La Intervención General de la Administración de la Comunidad de Castilla y León
ejercerá sus competencias a través de sus servicios centrales y de sus Intervenciones
Delegadas y de cualquier otro órgano que dependa de aquélla en los servicios centrales y
periféricos de la Administración General y en los organismos autónomos y otras entidades
del sector público.
2. Las Intervenciones Delegadas ejercerán bajo la dependencia funcional de la
Intervención General aquellas funciones que les sean atribuidas por el Interventor General.
Artículo 246. Principios.

1. La Intervención General de la Administración de la Comunidad ejercerá sus funciones
de control conforme a los principios de autonomía funcional, ejercicio desconcentrado y
jerarquía interna y ajustará sus actuaciones al procedimiento contradictorio.
2. El control a que se refiere este título se realizará con plena autonomía respecto del
órgano o entidad cuya gestión sea objeto de control. A tales efectos, el personal que lo
realice gozará de autonomía funcional respecto a los órganos cuya gestión controlen y
ajustará su actuación a la normativa vigente y a las instrucciones impartidas por la
Intervención General de la Administración de la Comunidad Autónoma.
3. El procedimiento contradictorio rige la resolución de las diferencias que puedan
presentarse en el ejercicio de control de la función interventora, de acuerdo con la regulación
de la resolución de discrepancias prevista en el artículo 265 de esta Ley. En el ámbito del
control financiero permanente, la auditoría pública y el control financiero de subvenciones, el
procedimiento contradictorio será el establecido en la normativa reguladora de los
correspondientes informes, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 272, en el apartado 3
del artículo 280, y en el apartado 2 del artículo 291 de esta Ley.
Artículo 247. Posibilidad de recabar informes.

El Interventor General de la Administración de la Comunidad y sus Interventores
Delegados podrán recabar directamente de quien corresponda los asesoramientos jurídicos
y los informes técnicos que consideren necesarios, así como los antecedentes y documentos
precisos para el ejercicio de sus funciones. Cuando los asesoramientos e informes hayan de
recabarse de órganos cuya competencia se extienda a la totalidad de la Administración
General e Institucional, se solicitarán, en todo caso, por la Intervención General de la
Artículo 248. Posibilidad de interponer recursos.

El Interventor General de la Administración de la Comunidad y sus interventores
delegados podrán interponer los recursos y reclamaciones que autoricen las disposiciones
vigentes.
Artículo 249. Destino de los datos, informes o antecedentes obtenidos en el ejercicio del
control.
Los datos, informes o antecedentes obtenidos en el desarrollo de las funciones de
control reguladas en este título sólo podrán utilizarse para los fines del control y, en su caso,
para la denuncia de hechos que puedan ser constitutivos de infracción administrativa,
responsabilidad contable o de delito.
En los casos que proceda legalmente el acceso a los informes de control, la solicitud de
los mismos se dirigirá directamente a sus destinatarios.
Artículo 250. Deberes y facultades del personal controlador.

1. El personal que desempeñe las funciones de control deberá guardar la
confidencialidad y el secreto respecto de los asuntos que conozca por razón de su trabajo.
2. Las autoridades, cualquiera que sea su naturaleza, los jefes o directores de oficinas
públicas, los de las entidades integrantes del sector público autonómico y quienes en
general, ejerzan funciones públicas o desarrollen su trabajo en dichas entidades deberán
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prestar a los funcionarios encargados del control el apoyo, concurso, auxilio y colaboración
que les sean precisos, facilitando la documentación e información necesaria para dicho
control.
Artículo 251. Protección de documentos.

Cuando en el ejercicio de las funciones de control se deduzcan indicios de actuaciones
incorrectas, el personal encargado de su realización podrá, previa autorización del
Interventor General de la Administración de la Comunidad, adoptar las medidas necesarias
para impedir la desaparición, destrucción o alteración de documentos relativos a las
operaciones en que tales indicios se manifiesten. Las medidas habrán de ser proporcionadas
al fin que se persiga. En ningún caso se adoptarán aquellas que puedan producir un perjuicio
de difícil o imposible reparación.
Artículo 252. Deber de colaboración.

Toda persona natural o jurídica, pública o privada, estará obligada a proporcionar, previo
requerimiento del órgano de control de la Intervención General de la Comunidad Autónoma
actuante, toda clase de datos, informes o antecedentes, deducidos directamente de sus
relaciones económicas, profesionales o financieras con otras personas, con trascendencia
para las actuaciones de control que desarrolle.
Artículo 253. Informes generales.

1. La Intervención General de la Administración de la Comunidad presentará anualmente
a la Junta de Castilla y León, a través del titular de la Consejería competente en materia de
hacienda, un informe general con los resultados más significativos de la ejecución del Plan
anual de Control Financiero Permanente y del Plan anual de Auditorías de cada ejercicio.
El informe general incluirá información sobre la situación de la corrección de las
debilidades, deficiencias, errores e incumplimientos relevantes puestos de manifiesto en los
informes de control financiero permanente y auditoría pública, a través de la elaboración de
los planes de acción a que hacen referencia los artículos 272 y 280 de esta Ley.
El contenido del informe podrá incorporar también información sobre los principales
resultados obtenidos en otras actuaciones de control, distintas del control financiero
permanente y la auditoría pública, llevadas a cabo por la Intervención General de la
2. La Intervención General de la Comunidad Autónoma podrá elevar a la consideración
de la Junta de Castilla y León, a través del titular de la Consejería de Hacienda, aquellos
informes de control financiero permanente, de auditoría pública y de control financiero de
subvenciones que, por razón de sus resultados, estime conveniente anticipar su
conocimiento.
CAPÍTULO II
De la función interventora
Artículo 254. Objeto de la función interventora.

La función interventora tiene por objeto controlar, antes de que sean dictados, los actos a
que se refiere el artículo siguiente que puedan dar lugar a la realización de gastos, así como
los pagos que de ellos se deriven, y la inversión o aplicación en general de los fondos
públicos, con el fin de asegurar que su gestión se ajuste a las disposiciones aplicables en
cada caso.
Asimismo, estarán sujetos a fiscalización previa e intervención de derechos e ingresos
los actos que deriven de devoluciones de ingresos y aquellos otros que reglamentariamente
se determinen.
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1. Están sujetos a función interventora los actos realizados por la Administración General
de la Comunidad de Castilla y León, sus organismos autónomos y aquellos otros entes u
órganos distintos de los anteriores cuya ley de creación así lo prevea.
2. La Junta de Castilla y León, a propuesta de la Consejería de Hacienda e iniciativa de
la Intervención General, podrá acordar de forma motivada:
a) La aplicación del control financiero permanente como forma de ejercicio del control,
respecto de toda la actividad o de algunas áreas de gestión, de aquellos organismos
autónomos en los que la naturaleza de sus actividades lo justifique.
b) La sujeción a la función interventora, de toda o parte de la gestión, de los entes
públicos sujetos inicialmente a otra forma de control.
3. Cuando los procedimientos de control se refieran a actos, documentos y expedientes
en que participen diversas Administraciones Públicas, la función interventora se limitará a las
actuaciones que se produzcan en el ámbito de las entidades referidas en el apartado 1.
Artículo 256. Ejercicio de la función interventora sobre una muestra.

La Intervención General de la Administración de la Comunidad podrá determinar en qué
casos la función interventora será ejercida sobre una muestra, y no sobre la totalidad de los
actos sujetos a la misma, mediante la aplicación de técnicas de inferencia estadística. Dicho
Centro definirá la técnica y establecerá los procedimientos que se aplicarán para selección,
identificación y tratamiento de la muestra, y propondrá las decisiones que puedan derivarse
del empleo de esta técnica.
Artículo 257. Modalidades de ejercicio.

1. La función interventora se ejercerá en sus modalidades de intervención formal y
material. La intervención formal consistirá en la verificación del cumplimiento de los
requisitos legales necesarios para la adopción de una resolución o acuerdo, mediante el
examen de todos los documentos que, preceptivamente, deban estar incorporados al
expediente. En la intervención material se comprobará la real y efectiva aplicación de los
fondos públicos.
2. El ejercicio de la función interventora comprenderá:
a) La fiscalización previa de los actos que reconozcan derechos de contenido
económico, aprueben gastos, adquieran compromisos de gasto, o acuerden movimientos de
fondos y valores.
b) La intervención previa del reconocimiento de las obligaciones.
c) La intervención de la comprobación de la inversión.
d) La intervención formal de la ordenación del pago.
e) La intervención material del pago.
Artículo 258. Fiscalización e intervención previas de requisitos esenciales.

1. La Junta de Castilla y León podrá establecer, a propuesta de la Consejería de
Hacienda e iniciativa de la Intervención General de la Administración de la Comunidad
Autónoma, que la fiscalización e intervención previas a que se refiere el artículo 257, se
limiten a comprobar los siguientes extremos:
a) La existencia de crédito presupuestario y que el propuesto es suficiente y el adecuado
a la naturaleza del gasto u obligación que se proponga contraer. En los casos en que se trate
de contraer compromisos de gastos con cargo a ejercicios futuros se comprobará, además,
si se cumple lo preceptuado en los artículos 111, 112 y 113 de esta Ley.
b) Que la autorización, el compromiso de los gastos y el reconocimiento de las
obligaciones se propongan al órgano competente.
c) La competencia del órgano de contratación, del concedente de la subvención, del que
celebra el convenio de colaboración o del que resuelve el expediente de responsabilidad
patrimonial y, en general, del que dicte el acto administrativo, cuando dicho órgano no tenga
atribuida la facultad para la aprobación de los gastos de que se trate.
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d) Que los expedientes de reconocimiento de obligaciones corresponden a gastos

aprobados y fiscalizados favorablemente.
e) Aquellos otros extremos que, por su trascendencia en el proceso de gestión,
determine la Junta de Castilla y León.
2. No obstante, será de aplicación el régimen general de fiscalización previa respecto de
los gastos de cuantía indeterminada y aquellos actos que requieran la previa autorización de
la Junta de Castilla y León.
3. Los expedientes a los que se refiere el presente artículo serán objeto de control
financiero permanente en la forma establecida en esta Ley.
Artículo 259. Fiscalización previa de pagos a justificar y anticipes de caja fija.

En la fiscalización previa de las órdenes de pago a justificar y de la constitución o
modificación de los anticipos de caja fija y de sus reposiciones de fondos, así como el
procedimiento a seguir en la intervención de sus cuentas justificativas, se verificarán los
requisitos que se determinen reglamentariamente.
Artículo 260. Supuestos de no sujeción a la fiscalización previa.

1. No estarán sometidos a la fiscalización previa prevista en el apartado 2.a) del artículo
257:
a) Los contratos menores.
b) Las subvenciones y transferencias previstas nominativamente en los Presupuestos
Generales de la Comunidad de Castilla y León.
c) Las subvenciones que de forma directa y con carácter excepcional se concedan al
amparo de lo dispuesto en el artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
General de Subvenciones.
d) Las aportaciones dinerarias destinadas a la financiación global de entidades a que se
refiere el artículo 1 del Decreto Legislativo 1/2009, de 18 de junio, por el que se aprueba el
Texto Refundido de las normas vigentes sobre aportaciones dinerarias distintas de las
subvenciones.
e) Los contratos de acceso a bases de datos y de suscripción a publicaciones que no
tengan el carácter de contratos sujetos a regulación armonizada.
f) los gastos correspondientes a las actuaciones objeto del régimen excepcional de
emergencia regulado en el artículo 120.1 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos
del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas
del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
La no sujeción no comprende la fiscalización previa de la orden de pago a justificar, en el
supuesto de que se libren fondos con este carácter para atender los gastos de emergencia.
2. Reglamentariamente podrán establecerse otros supuestos de no sujeción a
fiscalización previa.
Artículo 261. Reparos.

Si la Intervención, al realizar la fiscalización o intervención, se manifestase en
desacuerdo con el contenido de los actos examinados o con el procedimiento seguido para
su adopción, deberá formular sus reparos mediante escrito motivado, citando las normas en
que se apoye el reparo y expresando todas las objeciones observadas en el expediente.
Artículo 262. Supuestos en que el reparo suspende la tramitación del expediente.

1. Si el reparo afecta a la autorización o disposición del gasto, al reconocimiento de la
obligación o a la ordenación del pago, suspenderá, hasta que sea subsanado, la tramitación
del expediente en los casos siguientes:
a) Cuando se base en la insuficiencia de crédito o el propuesto no se considere
adecuado.
b) Cuando el gasto se proponga a un órgano que carezca de competencia para su
autorización.
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c) Cuando se omitan en el expediente requisitos o trámites que pudieran dar lugar a la

nulidad del acto, o cuando la continuidad de la gestión administrativa pudiera causar
quebrantos económicos al Tesoro de la Comunidad o a un tercero.
d) Cuando se aprecien graves irregularidades en la documentación justificativa del
reconocimiento de la obligación o no se acredite suficientemente el derecho de su perceptor.
2. El reparo igualmente suspenderá la tramitación del expediente cuando se refiera a
comprobaciones materiales de obras, suministros, adquisiciones y servicios.
Artículo 263. Reparos en el régimen de fiscalización de requisitos esenciales.

1. En el régimen de fiscalización e intervención previas de requisitos esenciales, sólo
procederá la formulación de reparo cuando no se cumpla alguno de los extremos de
necesaria comprobación establecidos en el apartado 1 del artículo 258. Dicho reparo
suspenderá la tramitación del expediente.
Los Interventores podrán formular las observaciones complementarias que consideren
convenientes, respecto de extremos distintos de los anteriormente indicados, sin que las
mismas tengan, en ningún caso, efectos suspensivos en la tramitación de los expedientes
correspondientes. En este régimen especial no resulta de aplicación lo previsto en el artículo
siguiente.
2. No obstante lo previsto en el apartado anterior, cuando en el ejercicio del control
financiero permanente sobre los gastos sometidos al régimen de control establecido en el
artículo 258 de esta Ley los interventores verifiquen que la aprobación o el compromiso del
gasto se ha adoptado sin que los expedientes reúnan todos los requisitos exigidos y ello
pudiera dar lugar a la nulidad o revocación del acto, o cuando la continuidad de la gestión
administrativa pudiera causar quebrantos económicos al Tesoro de la Comunidad o a un
tercero, si no se hubiese reconocido la obligación se pondrán en conocimiento del órgano
que hubiese dictado el acto, por escrito y de forma motivada, los incumplimientos u
omisiones observadas para que, en su caso, adopte las medidas a que haya lugar,
advirtiéndole que de no subsanarse las deficiencias puestas de manifiesto no podrá
reconocerse la obligación ni realizarse el pago.
Cuando los interventores actúen de acuerdo con lo previsto en el párrafo anterior, al
realizar la intervención previa del reconocimiento de la obligación verificarán, además de las
comprobaciones que sean procedentes de conformidad con apartado 1 del artículo 258, que
se han subsanado los incumplimientos u omisiones puestas de manifiesto. En caso contrario
formularán reparo, en los términos previstos en el artículo 261, que suspenderá la
tramitación del expediente.
Artículo 264. Informes favorables condicionados.

La Intervención podrá emitir informe favorable, a pesar de los defectos que observe en el
respectivo expediente, siempre que los requisitos o trámites incumplidos no sean esenciales;
pero la eficacia del acto quedará condicionada a la subsanación de aquéllos con anterioridad
a la aprobación del expediente. El órgano gestor remitirá a la Intervención la documentación
justificativa de la subsanación de dichos defectos. De no cumplir el órgano gestor los
condicionamientos indicados para la continuidad del expediente, se considerará formulado el
correspondiente reparo.
Artículo 265. Discrepancias.

Cuando el órgano gestor manifieste su discrepancia con el reparo formulado deberá
motivarla por escrito, con cita de las normas en las que fundamente su criterio.
La discrepancia se resolverá de la siguiente forma:
a) En los casos en que el reparo haya sido formulado por una Intervención Delegada o
por otro órgano dependiente de la Intervención General, corresponderá a ésta conocer de la
discrepancia, siendo su resolución obligatoria para aquéllos.
b) Cuando el reparo emane de la Intervención General, o ésta haya confirmado el de una
Intervención Delegada o el de otro órgano dependiente de aquélla, subsistiendo la
discrepancia, corresponderá a la Junta de Castilla y León adoptar la resolución definitiva.
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Artículo 266. Consecuencias de la omisión de la fiscalización e intervención previas.

1. Cuando, con arreglo a lo dispuesto en esta Ley u otras disposiciones aplicables, la
función interventora fuera preceptiva y se hubiese omitido, no se podrá reconocer la
obligación, ni tramitar el pago, ni intervenir favorablemente esas actuaciones, hasta que se
subsane dicha omisión en los términos previstos en este artículo.
2. En dichos supuestos, será preceptiva la emisión de un informe por parte del órgano de
la Intervención General de la Administración de la Comunidad que tenga conocimiento de la
omisión, que se remitirá al titular de la Consejería de que dependa el órgano gestor que
hubiera desarrollado las actuaciones y a la Intervención General. Este informe no tiene
naturaleza de fiscalización y habrá de referirse a los extremos que la Intervención General
determine.
3. Corresponderá al titular de la Consejería a que pertenezca el órgano responsable de
la tramitación del expediente o a la que esté adscrito el organismo autónomo, sin que dicha
competencia pueda ser objeto de delegación, acordar, en su caso, el sometimiento del
asunto a la Junta de Castilla y León para que, previo informe de la Intervención General de
la Administración de la Comunidad, adopte la resolución procedente.
4. Cuando además de la omisión de fiscalización e intervención previas, se ponga de
manifiesto la existencia de otras deficiencias no subsanables en la tramitación del
expediente, la Junta de Castilla y León, a propuesta del titular de la Consejería
correspondiente, podrá autorizar, previo informe de la Intervención General, el
reconocimiento de las obligaciones generadas como consecuencia de las prestaciones
efectivamente realizadas.
5. El acuerdo favorable de la Junta de Castilla y León no eximirá de la exigencia de las
responsabilidades a que, en su caso, hubiera lugar.
CAPÍTULO III
Del control financiero permanente
Artículo 267. Objeto del control financiero permanente.

El control financiero permanente tendrá por objeto la verificación, de forma continua,
realizada a través de los órganos indicados en el artículo 245, de la situación y el
funcionamiento en el aspecto económico-financiero de los órganos o entidades sujetas al
mismo, para comprobar el cumplimiento de la normativa que les rige y, en general, que su
gestión se ajusta a los principios de buena gestión financiera y, en particular, al objetivo de
estabilidad presupuestaria y de equilibrio financiero.

El control financiero permanente se ejercerá sobre:
a) La Administración General de la Comunidad Autónoma.
b) Los organismos autónomos dependientes de la Comunidad Autónoma.
c) Los restantes entes públicos sujetos a función interventora.
Artículo 269. Contenido del control financiero permanente.

1. El control financiero permanente incluirá las siguientes actuaciones:
a) La verificación del cumplimiento de la normativa y procedimientos aplicables a los
aspectos de la gestión económica a los que no se extiende la función interventora.
b) El seguimiento de la gestión presupuestaria y verificación del cumplimiento de los
objetivos asignados a los programas de los centros gestores del gasto y verificación del
balance de resultados e informe de gestión.
c) Las actuaciones previstas en los restantes títulos de esta Ley y en las demás normas
presupuestarias y reguladoras de la gestión económica del sector público autonómico,
atribuidas a las intervenciones delegadas.
d) El análisis de las operaciones y procedimientos, con el objeto de proporcionar una
valoración de su racionalidad económico-financiera y su adecuación a los principios de
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buena gestión, a fin de detectar sus posibles deficiencias y proponer las recomendaciones
oportunas para la corrección de aquéllas.
e) Verificar, mediante técnicas de auditoría, que los datos e información con
trascendencia económica proporcionados por los órganos gestores como soporte de la
información contable, reflejan razonablemente las operaciones derivadas de su actividad, La
Intervención General de la Administración de la Comunidad establecerá el procedimiento,
alcance y periodicidad de las actuaciones a desarrollar.
f) Las actuaciones de supervisión continua de entidades dependientes de la Comunidad
que se realicen en el ámbito del control financiero permanente.
2. Cuando en los informes de control financiero permanente se recoja la procedencia de
reintegrar la totalidad o parte de una subvención o ayuda se aplicará lo previsto en los
artículos 290, 291 y 292 de esta ley para el control financiero de subvenciones.
Artículo 270. Informes de control financiero permanente.

1. Las actuaciones de control financiero permanente se documentarán en informes.
Anualmente se elaborará un informe comprensivo de los resultados de las actuaciones de
control financiero permanente realizadas durante el ejercicio.
2. Los informes sobre las actuaciones referidas en la letra c) del artículo anterior se
ajustarán en su procedimiento de elaboración, contenido y destinatarios a lo establecido en
sus normas reguladoras.
3. Los restantes informes establecidos en el apartado 1 anterior se desarrollarán de
acuerdo con las normas que la Intervención General de la Administración de la Comunidad
Autónoma apruebe, las cuales establecerán su periodicidad, contenido, destinatarios y el
procedimiento para su elaboración.
Artículo 271. Plan anual de control financiero permanente.

Las actuaciones de control financiero permanente a efectuar en cada ejercicio y el
alcance específico fijado para las mismas se determinará en el Plan anual de control
financiero permanente elaborado por la Intervención General de la Administración de la
Comunidad Autónoma, que podrá ser modificado cuando se produzcan circunstancias que lo
justifiquen.
Artículo 272. Planes de acción.

1. Cada Consejería elaborará un Plan de Acción que determine las medidas concretas a
adoptar para subsanar las debilidades, deficiencias, errores e incumplimientos relevantes
que se pongan de manifiesto en los informes de control financiero permanente elaborados
por la Intervención General de la Administración de la Comunidad, relativos tanto a la gestión
del propio departamento como a la de los organismos y entidades públicas adscritas o
dependientes.
2. El Plan de Acción se elaborará y se remitirá a la Intervención General de la
Administración de la Comunidad, en el plazo de 3 meses desde que el titular de la
Consejería reciba la remisión de los informes de control financiero permanente y contendrá
las medidas adoptadas por el departamento, en el ámbito de sus competencias, para
corregir las debilidades, deficiencias, errores e incumplimientos que se hayan puesto de
manifiesto en los informes remitidos por la Intervención General de la Administración de la
Comunidad y, en su caso, el calendario de actuaciones pendientes de realizar para
completar las medidas adoptadas. La Consejería deberá realizar el seguimiento de la puesta
en marcha de estas actuaciones pendientes e informar a la Intervención General de la
Administración de la Comunidad de su efectiva implantación.
Artículo 273. Seguimiento de las medidas correctoras.

La Intervención General de la Administración de la Comunidad valorará la adecuación
del Plan de Acción para solventar las debilidades, deficiencias, errores e incumplimientos
relevantes señalados y en su caso los resultados obtenidos.
Si la Intervención General de la Administración de la Comunidad no considerase
adecuadas y suficientes las medidas propuestas en el Plan de Acción lo comunicará
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motivadamente al titular de la correspondiente Consejería, el cual dispondrá de un plazo de

un mes para modificar el Plan en el sentido manifestado. En caso contrario, y si la
Intervención General de la Administración de la Comunidad considerase graves las
debilidades, deficiencias, errores o incumplimientos cuyas medidas correctoras no son
adecuadas, lo elevará a la Junta de Castilla y León, a través del titular de la Consejería
competente en materia de hacienda, para su toma de razón. Igualmente, la Intervención
General de la Administración de la Comunidad, a través del titular de la Consejería
competente en materia de hacienda, pondrá en conocimiento de la Junta de Castilla y León
para su toma de razón la falta de remisión del correspondiente Plan de Acción dentro del
plazo previsto en el artículo anterior.
Adicionalmente, esta información se incorporará al informe general que se emita en
ejecución de lo señalado en el artículo 253.1 de esta Ley.
CAPÍTULO IV
De la auditoría pública
Artículo 274. Objeto de la auditoría pública.

La auditoría pública tendrá por objeto la verificación, realizada can posterioridad y
efectuada de forma sistemática, de la actividad económico-financiera del sector público
autonómico, mediante la aplicación de los procedimientos de revisión que resulten más
adecuados para alcanzar los objetivos de las distintas modalidades de auditoría. Dichos
procedimientos se ajustarán a las normas de auditoría e instrucciones que dicte la
Intervención General de la Administración de la Comunidad.

La auditoría pública se ejercerá, en función de lo previsto en el plan anual de auditorías,
sobre la totalidad del sector público autonómico, sin perjuicio de las actuaciones
correspondientes al ejercicio de la función interventora y del control financiero permanente, y
de la auditoría de cuentas anuales a que puedan estar obligadas las empresas públicas y las
fundaciones públicas de acuerdo con su legislación específica.
Artículo 276. Auditoría de las cuentas anuales.

1. La auditoría de las cuentas anuales tiene por finalidad la verificación relativa a si las
cuentas anuales representan, en todos los aspectos significativos, la imagen fiel del
patrimonio, de la situación financiera, de los resultados de la entidad y, en su caso, la
ejecución del presupuesto de acuerdo con las normas y principios contables y
presupuestarios que le son de aplicación y contienen la información necesaria para su
interpretación y comprensión adecuada.
2. La Intervención General de la Administración de la Comunidad podrá extender el
objeto de la auditoría de cuentas anuales a otros aspectos de la gestión, en especial cuando
no estén sometidos a función interventora o control financiero permanente.
3. La Intervención General realizará anualmente la auditoría de las cuentas anuales de
las universidades públicas, de los entes públicos de derecho privado y de los organismos
autónomos no sujetos a función interventora.
Artículo 277. Auditoría de cumplimiento.

La auditoría de cumplimiento comprenderá la verificación selectiva de la adecuación a la
legalidad de la gestión presupuestaria, de contratación, de personal, de ingresos y de
gestión de subvenciones, así como de cualquier otro aspecto de la actividad económico-
financiera de las entidades auditadas.
Artículo 278. Auditoría operativa.

La auditoría operativa constituye el examen sistemático y objetivo de las operaciones y
procedimientos de una organización, programa, actividad o función pública y se ejercerá a
través de las siguientes modalidades:
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a) Auditoría de programas presupuestarios, consistente en el análisis de la adecuación

de los objetivos y de los sistemas de seguimiento y autoevaluación desarrollados por los
órganos gestores, la verificación de los balances de resultados e informes de gestión, así
como la evaluación del resultado obtenido, las alternativas consideradas y los efectos
producidos con relación a los recursos empleados en la gestión de los programas y planes
de actuación presupuestarios.
b) Auditoría de sistemas y procedimientos, consistente en el estudio exhaustivo de un
procedimiento administrativo de gestión financiera con la finalidad de detectar sus posibles
deficiencias o, en su caso, su obsolescencia y proponer las medidas correctoras pertinentes
o la sustitución del procedimiento de acuerdo con los principios de buena gestión.
c) Auditoría de economía, eficacia y eficiencia, consistente en la valoración
independiente y objetiva del nivel de eficacia, eficiencia y economía alcanzado en la
utilización de los recursos públicos.
Artículo 278 bis. Supervisión continua del sector público institucional autonómico.
1. Todas las entidades integrantes del Sector Público Institucional de la Comunidad están
sujetas, desde su creación hasta su extinción, a la supervisión continua de la Intervención
General de la Administración de la Comunidad, que verificará la concurrencia, al menos, de
los siguientes requisitos:
a) La subsistencia de las circunstancias que justificaron su creación.
b) Su sostenibilidad financiera.
c) La concurrencia de las causas de disolución referidas al incumplimiento de los fines
que justificaron su creación o que su subsistencia no resulte el medio más idóneo para
lograrlos.
2. La Intervención General de la Administración de la Comunidad decidirá anualmente la
realización de las actuaciones de control concretas en el marco de la supervisión continua,
atendiendo a los medios disponibles y a un análisis de riesgos en el que se tendrá en
consideración los resultados de las actuaciones de control interno efectuadas por la propia
Intervención General.
3. Las actuaciones de planificación, ejecución y evaluación correspondientes a la
supervisión continua se determinarán por la Intervención General con base en las normas de
auditoría del Sector Público y la normativa reguladora de la ejecución de controles
financieros.
4. Los resultados de la evaluación se plasmarán en un informe sujeto a procedimiento
contradictorio que, según las conclusiones que se hayan obtenido, podrá contener
recomendaciones de mejora o una propuesta de transformación o supresión del organismo
público o entidad. Los informes definitivos serán elevados a la Junta de Castilla y León por el
titular de la Consejería competente en materia de hacienda.
Artículo 279. Plan anual de auditorías.

1. La Intervención General de la Administración de la Comunidad elaborará anualmente
un plan de auditorías en el que se incluirán las actuaciones a realizar durante el
correspondiente ejercicio. El plan anual incluirá las actuaciones correspondientes a
subvenciones y ayudas públicas así como las de supervisión continua de entidades
dependientes de la Comunidad que se realicen en el ámbito de la auditoría pública.
2. El Plan anual determinará la modalidad de auditoría a realizar y establecerá el alcance
de cada una de ellas, pudiéndose combinar objetivos correspondientes a la auditoría de
cuentas anuales, de cumplimiento y operativa. Se podrá incluir en el Plan la verificación del
cumplimiento de determinados objetivos o fines por parte de la entidad auditada,
especialmente cuando la financiación esté condicionada al cumplimiento de los mismos.
3. La Intervención General de la Administración de la Comunidad podrá modificar el Plan
anual de auditorías cuando se produzcan circunstancias que lo justifiquen.
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Artículo 280. Informes de auditoría pública.

1. Los resultados de cada actuación de auditoría pública se reflejarán en informes
escritos y se desarrollarán de acuerdo con las normas que la Intervención General de la
Administración de la Comunidad apruebe, las cuales establecerán el contenido, los
destinatarios y el procedimiento para la elaboración de dichos informes.
2. En todo caso, los informes se remitirán al titular del organismo o entidad controlada, y
a los titulares de la Consejería de Hacienda y de la Consejería del que dependa o esté
adscrito el órgano o entidad controlada. Los presidentes o los máximos representantes de
los organismos autónomos, entes públicos de derecho privado, empresas públicas,
fundaciones públicas autonómicas y resto del sector público autonómico, que cuenten con
consejo de administración u otro órgano colegiado similar deberán remitir a los mismos los
informes de auditoría pública relativos a la entidad.
3. Lo establecido en el artículo 272 sobre la elaboración de planes de acción derivados
de las actuaciones de control financiero permanente, será asimismo aplicable a los informes
de auditoría pública.
Artículo 281. Seguimiento de las medidas correctoras.

Lo establecido en el artículo 273 sobre el seguimiento de las medidas correctoras
derivado de las actuaciones de control financiero permanente será asimismo aplicable a los
informes de auditoría pública.
Artículo 282. Informe resumen anual.

Anualmente, la Intervención General de la Administración de la Comunidad remitirá a la
Junta de Castilla y León, de acuerdo con el procedimiento que reglamentariamente se
determine, un informe resumen de las auditorías de cuentas anuales realizadas, en el que se
reflejarán las salvedades contenidas en dichos informes.
CAPÍTULO V
Del control financiero de subvenciones
Artículo 283. Objeto del control financiero de subvenciones.

El control financiero de subvenciones tendrá por objeto verificar:
a) La adecuada y correcta obtención de la subvención o ayuda por los beneficiarios, la
correcta utilización o disfrute así como el cumplimiento de sus obligaciones en relación con
la gestión y aplicación de la subvención, la adecuada justificación de esta y la realidad y
regularidad de las operaciones con ella financiadas.
b) La adecuada y correcta justificación por parte de los beneficiarios y de las entidades
colaboradoras, el cumplimiento de sus obligaciones en la gestión y la aplicación de la
subvención o ayuda, así como la realidad y regularidad de las operaciones con ellas
financiadas.
c) La existencia de hechos, circunstancias o situaciones no declaradas a la
Administración por los beneficiarios y entidades colaboradoras y que pudieran afectar a la
financiación de las actividades subvencionadas y al cumplimiento de las obligaciones a que
se refieren las letras a) y b) anteriores.
Artículo 284. Actuaciones que comprende el control financiero de subvenciones.

El control financiero de subvenciones podrá consistir en:
a) El examen de registros contables, cuentas o estados financieros y la documentación
que los soporte, de beneficiarios y entidades colaboradoras.
b) El examen de operaciones individualizadas y concretas relacionadas con las
subvenciones concedidas o que pudieran afectarlas.
c) La comprobación de aspectos parciales y concretos de una serie de actos
relacionados con las subvenciones concedidas o que pudieran afectarlas.
d) La comprobación material de las inversiones financiadas.
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e) Las actuaciones concretas de control que deban realizarse conforme con lo que en
cada caso establezca la normativa reguladora de la subvención y, en su caso, la resolución
de concesión.
f) Cualesquiera otras comprobaciones que resulten necesarias en atención a las
características especiales de las actividades subvencionadas.

1. El control financiero de subvenciones se ejercerá respecto de los beneficiarios y
entidades colaboradoras por razón de las subvenciones y ayudas concedidas con cargo a lo
presupuestos generales de la Comunidad Autónoma o a fondos extrapresupuestarios.
2. El control financiero podrá extenderse a las personas físicas o jurídicas a las que se
encuentren asociados los beneficiarios, así como a cualquier otra persona interesada en la
consecución de los objetivos, en la realización de las actividades, en la ejecución de los
proyectos o en la adopción de los comportamientos.
Artículo 286. Facultades del personal controlador.

El personal de la Intervención General de la Administración de la Comunidad, en el
ejercicio de las funciones de control financiero de subvenciones, será considerado agente de
la autoridad. Tendrá esta misma consideración el personal de los órganos que tengan
atribuidas funciones de control financiero, de acuerdo con la normativa comunitaria.
Artículo 287. Inicio de las actuaciones de control financiero.

1. El inicio de las actuaciones de control financiero se notificará a los beneficiarios y
entidades colaboradoras a quienes afecte con indicación de la naturaleza y alcance de las
actuaciones a desarrollar, la documentación que en principio debe ponerse a disposición del
equipo de control que va a realizarlas y demás elementos que se consideren necesarios. Los
beneficiarios y, en su caso, las entidades colaboradoras deberán ser informados, al inicio de
las actuaciones, de sus derechos y obligaciones en el curso de las mismas. Estas
actuaciones se comunicarán, igualmente, a los órganos gestores.
2. Para el adecuado impulso de las actuaciones de control financiero de subvenciones, el
órgano de control podrá exigir la comparecencia del beneficiario, de la entidad colaboradora
o de cuantos estén sometidos al deber de colaboración, en su domicilio o en las oficinas
públicas que se designen al efecto.
Artículo 288. Duración de las actuaciones de control financiero de subvenciones.

1. Las actuaciones de control financiero de subvenciones deberán concluir en el plazo
máximo de 12 meses, a contar desde la fecha de notificación a los beneficiarios o entidades
colaboradoras del inicio de las mismas. Este plazo podrá ampliarse, con los requisitos y
alcance que se determinen reglamentariamente, cuando en las actuaciones concurra alguna
de las siguientes circunstancias:
a) Que se trate de actuaciones que revistan especial complejidad.
b) Cuando en el transcurso de las actuaciones se descubra que el beneficiario o entidad
colaboradora han ocultado información o documentación esencial para un adecuado
desarrollo del control.
2. A los efectos de lo previsto en el apartado anterior, no se computarán las dilaciones
imputables al beneficiario o entidad colaboradora ni los períodos de interrupción justificada
que se especifiquen reglamentariamente.
Artículo 289. Documentación de las actuaciones de control financiero de subvenciones.

1. Las actuaciones de control financiero se documentarán en diligencias, para reflejar
hechos relevantes que se pongan de manifiesto en el ejercicio del mismo, y en informes, que
comprenderán los hechos puestos de manifiesto y las conclusiones que de ellos se deriven.
La Intervención General de la Administración de la Comunidad establecerá el contenido,
estructura y requisitos que han de cumplir los informes.
Página 70
2. Los informes se notificarán a los beneficiarios o entidades colaboradoras que hayan

sido objeto de control. Una copia de los mismos se remitirá al órgano gestor que concedió la
subvención señalando, en su caso, la necesidad de iniciar procedimiento de reintegro y
sancionador.
3. Tanto las diligencias como los informes tendrán naturaleza de documento público y
harán prueba de los hechos que motiven su formalización, salvo que se acredite lo contrario.
Artículo 290. Efectos de los informes de control financiero de subvenciones.

1. Cuando en los informes emitidos por la Intervención General de la Administración de
la Comunidad se aprecie alguna de las causas de nulidad previstas en el artículo 36 de Ley
38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones que supongan la invalidez de la
resolución de concesión, se incluirá una propuesta razonada de iniciación de un
procedimiento para la revisión de oficio, dirigida al órgano concedente. Dicho procedimiento
se tramitará de conformidad con lo establecido en la normativa en materia de procedimiento
administrativo común, y dará lugar, en su caso, al reintegro de las cantidades percibidas.
En el supuesto de que en los informes emitidos por la Intervención General se constate
un incumplimiento que constituya causa de reintegro de las previstas en el artículo 37 de la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, aun cuando no hubiera sido apreciado por el órgano
gestor al momento de otorgar la conformidad a la justificación presentada por el beneficiario,
se remitirá a ese órgano gestor, el cual deberá acordar, con base en el referido informe y en
el plazo de un mes, el inicio del correspondiente procedimiento de reintegro, notificándolo al
beneficiario o entidad colaboradora, que dispondrá de quince días para alegar y presentar la
documentación que considera conveniente para su defensa. En este caso, de conformidad
con lo previsto en el artículo 36.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, no procederá la
revisión de oficio del acto de concesión de la subvención.
2. El órgano gestor deberá comunicar a la Intervención General de la Administración de
la Comunidad, en el plazo de un mes a partir de la recepción del informe de control
financiero, la incoación del expediente de reintegro o la discrepancia con su incoación, que
deberá ser motivada. En este último caso o cuando no se haya comunicado la iniciación del
procedimiento de reintegro en el plazo establecido, la Intervención General de la
Administración de la Comunidad podrá emitir informe de actuación dirigido al titular de la
Consejería de que dependa o esté adscrito el órgano gestor de la subvención, del que dará
traslado asimismo al órgano gestor.
El titular de la Consejería, una vez recibido dicho informe, manifestará a la Intervención
General de la Administración de la Comunidad, en el plazo máximo de dos meses, su
conformidad o disconformidad con el contenido del mismo. La conformidad con el informe de
actuación vinculará al órgano gestor para la incoación del procedimiento de reintegro.
En caso de disconformidad, se elevará el referido informe a la Junta de Castilla y León a
través del titular de la Consejería competente en materia de hacienda. La decisión que
adopte la Junta de Castilla y León resolverá la discrepancia y será vinculante tanto para el
órgano de gestión como de control.
Artículo 291. Resoluciones dictadas como consecuencia de informes de control.

1. Una vez iniciado el procedimiento de reintegro y transcurrido el plazo otorgado al
beneficiario o entidad colaboradora para formular alegaciones el órgano gestor deberá
trasladar su parecer, junto con las alegaciones que se hubieran presentado, a la Intervención
General de la Administración de la Comunidad Autónoma, que emitirá informe en el plazo de
un mes.
2. La resolución del procedimiento de reintegro no podrá separarse del criterio recogido
en el informe de la Intervención General de la Administración de la Comunidad Autónoma.
Cuando el órgano gestor no acepte este criterio, con carácter previo a la propuesta de
resolución, planteará discrepancia que será resuelta de acuerdo con el procedimiento
establecido en el artículo 265.
3. Una vez dictada resolución, y simultáneamente a su notificación, el órgano gestor dará
traslado de la misma a la Intervención General de la Administración de la Comunidad.
Página 71
Artículo 292. Consecuencias de la omisión de comunicaciones a la Intervención General.

La formulación de la resolución del procedimiento de reintegro con omisión del trámite
previsto en el apartado 1 del artículo anterior dará lugar a la anulabilidad de dicha resolución,
que podrá ser convalidada mediante acuerdo de la Junta de Castilla y León, que será
también competente para su revisión de oficio.
A los referidos efectos, la Intervención General de la Administración de la Comunidad
elevará a la Junta de Castilla y León, a través del titular de la Consejería de Hacienda,
informe relativo a las resoluciones de reintegro incursas en la citada causa de anulabilidad
de que tuviera conocimiento.
TÍTULO VIII
De las responsabilidades
Artículo 293. Responsables.

Las autoridades y el personal al servicio de las entidades comprendidas en el artículo 2
de esta Ley que, mediando dolo o culpa graves, adopten resoluciones o realicen actos u
omisiones con infracción de las disposiciones de esta Ley, estarán obligados a indemnizar a
la Hacienda de la Comunidad o en su caso a la respectiva entidad los daños y perjuicios que
sean consecuencia de aquéllos, con independencia de la responsabilidad penal o
disciplinaria en que puedan haber incurrido. Estarán igualmente obligados y en los mismos
casos quienes actúen en virtud de delegación o encomienda de gestión.
Artículo 294. Hechos que generan responsabilidad patrimonial.

Constituyen infracciones sujetas a las responsabilidades previstas en el artículo anterior:
a) Incurrir en alcance o malversación en la administración de los fondos de la
Comunidad.
b) Administrar los recursos de la Hacienda de la Comunidad o de la respectiva entidad
sin sujetarse a las disposiciones que regulen su liquidación, recaudación o ingreso en el
Tesoro.
c) Comprometer gastos, liquidar obligaciones y ordenar pagos sin crédito suficiente para
realizarlos o con infracción de lo dispuesto en la presente Ley o en la del presupuesto que le
sea aplicable.
d) Dar lugar a pagos indebidos al liquidar las obligaciones o al expedir documentos en el
ejercicio de sus funciones.
e) No rendir las cuentas legalmente exigidas.
f) No justificar la aplicación de los fondos correspondientes a anticipos de caja fija y
pagos a justificar.
Artículo 295. Tipos de responsabilidad.

1. Cuando el acto o la resolución se haya dictado mediante dolo, la responsabilidad
alcanzará a todos los daños y perjuicios que conocidamente deriven de la resolución
adoptada con infracción de esta Ley.
2. En el caso de culpa grave, las autoridades y demás personal de los entes del sector
público autonómico sólo responderán de los daños y perjuicios que sean consecuencia
necesaria del acto o resolución ilegal.
A estos efectos, la Administración tendrá que proceder previamente contra los
particulares para el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas.
3. La responsabilidad de quienes hayan participado en la resolución o en el acto será
mancomunada, excepto en los casos de dolo, que será solidaria.
Artículo 296. Responsabilidad de los interventores y ordenadores de pagos.

En los términos fijados por los artículos anteriores, están también sujetos a la obligación
de indemnizar a la Hacienda de la Comunidad o, en su caso, a la respectiva entidad, los
interventores, en el ejercicio de la función interventora respecto a los extremos a los que se
Página 72
extiende la misma, y los ordenadores de pago que no hayan salvado su actuación en el

respectivo expediente mediante observación escrita acerca de la improcedencia o ilegalidad
del acto o resolución.
Artículo 297. Diligencias previas.

1. Cuando se tenga noticia de que se ha producido un hecho constitutivo de las
infracciones a que se refiere el artículo 294, o cuando haya transcurrido el plazo señalado en
el artículo 163 de esta Ley sin haberse justificado los mandamientos de pago a que se
refiere, los superiores de los presuntos responsables o los órganos competentes en cada
caso instruirán las oportunas diligencias previas y adoptarán, con igual carácter, las medidas
necesarias para asegurar los derechos de la Hacienda de la Comunidad o de la respectiva
entidad, poniéndolo inmediatamente en conocimiento de la Consejería de Hacienda y, en su
caso, del Tribunal de Cuentas, para que procedan según sus competencias y conforme a los
procedimientos establecidos.
2. El interventor que en el ejercicio de sus funciones advierta la existencia de
infracciones lo pondrá en conocimiento de la Consejería de Hacienda a los efectos previstos
en el número anterior.
Artículo 298. Procedimiento.

1. Sin perjuicio de las competencias del Tribunal de Cuentas para el enjuiciamiento
contable en los supuestos de alcance o malversación en la administración de los fondos
públicos, la responsabilidad derivada de las resoluciones, actos y omisiones a que se refiere
el artículo 293 en los casos de las letras b) a f) del artículo 294, se exigirá mediante el
correspondiente expediente administrativo.
2. El acuerdo de incoación del expediente, su resolución y el nombramiento de instructor
corresponderá a la Junta de Castilla y León cuando se trate de autoridades de la Comunidad
Autónoma, y al titular de la Consejería de Hacienda en los demás casos. El expediente se
tramitará siempre con audiencia del interesado e informe del servicio jurídico competente.
Artículo 299. Resolución.

1. El procedimiento deberá resolverse dentro del plazo de seis meses, transcurrido el
cual sin que se dicte y notifique resolución expresa, se producirá su caducidad.
2. La resolución correspondiente deberá pronunciarse sobre los daños y perjuicios
causados a la Hacienda de la Comunidad o a la respectiva entidad, y los responsables
tendrán la obligación de indemnizar en la cuantía y plazos que se señalen.
Artículo 300. Régimen de la indemnización.

1. La indemnización de los daños y perjuicios declarados por la resolución del
expediente a que se refiere el artículo anterior tendrá la consideración de derecho
económico de la Hacienda de la Comunidad o de la entidad correspondiente, y se procederá
a su cobro, en su caso, por la vía de apremio.
2. El obligado al pago de la indemnización deberá abonar asimismo el interés previsto en
el artículo 47 de esta Ley sobre el importe de los daños y perjuicios desde el día en que se
causaron.
3. Cuando por insolvencia del deudor directo la acción derive hacia los responsables
subsidiarios, el interés se contará desde la fecha en que éstos sean requeridos para
satisfacer las obligaciones de pago.
Disposición adicional primera. Presupuesto de las Cortes de Castilla y León.

Las Cortes de Castilla y León remitirán a la Consejería de Hacienda el proyecto de su
presupuesto dentro del plazo que se establezca en cada ejercicio para la elaboración del
anteproyecto de presupuestos generales de la Comunidad con objeto de incorporarle al
proyecto de los mismos.
Página 73
Disposición adicional segunda. Libramiento de fondos a las Cortes.

Las dotaciones presupuestarias de las Cortes de Castilla y León se librarán por la
Consejería de Hacienda sin justificación, en firme y por trimestres anticipados.
Disposición adicional tercera. Gestión económica de los centros docentes no

universitarios.
La gestión económica de los centros docentes públicos no universitarios se regirá por lo
establecido en su normativa específica resultando de aplicación supletoria las disposiciones
de esta Ley.
Disposición adicional cuarta. Convenios.

1. Los convenios que celebren la Administración General de la Comunidad de Castilla y
León, sus organismos autónomos o los entes públicos de derecho privado con otras
Administraciones Públicas o con entidades públicas de ellas dependientes, excepto cuando
den lugar a contratos o canalicen o instrumenten subvenciones, y en los que se prevea
realizar una aportación económica con cargo a los presupuestos generales de la Comunidad
para la financiación de los mismos, deberán concretar los siguientes extremos:
a) La cuantía de la aportación.
b) La forma y los plazos para realizar la correspondiente transferencia de fondos.
c) Las justificaciones o rendiciones de cuentas que sean precisas.
d) Las consecuencias del incumplimiento por parte del perceptor de sus obligaciones o
del incumplimiento total o parcial de la finalidad o del objeto del convenio.
2. El Consejero o, en su caso, el Presidente o máximo representante de la entidad,
necesitará la autorización de la Junta dl3 Castilla y León para suscribir el convenio en los
siguientes casos:
a) En los mismos supuestos que se precise para la celebración de contratos en razón de
la cuantía.
b) Cuando el gasto que derive del convenio sea de cuantía indeterminada.
Disposición adicional quinta. Contratación de auditorías externas.

En aquellos casos en que, de acuerdo con lo establecido por lE normativa reguladora de
los contratos de las Administraciones Públicas, la Consejería de Hacienda contrate a
auditores de cuentas y sociedades de auditoría para colaborar con la Intervención General
en la realización por ésta de actuaciones de control, dichos auditores y sociedades deberán
ajustarse a las normas e instrucciones que determine la Intervención General de la
Disposición adicional sexta. Acceso a la información correspondiente a las auditorías

realizadas por auditores privados.
La Intervención General de la Administración de la Comunidad en el ejercicio de sus
funciones de control podrá acceder a los documentos de trabajo que hayan servido de base
a los informes de auditoría del sector público autonómico realizados por auditores privados.
Disposición adicional séptima. Competencias para autorizar transferencias de crédito en

los presupuestos de la Agencia de Inversiones y Servicios de Castilla y León, del Ente
Público Regioral de la Energía y del Instituto Tecnológico Agrario.
Los Presidentes de los entes públicos de derecho privado Agencia de Inversiones y
Servicios de Castilla y León, Ente Público Regional de la Energía e Instituto Tecnológico
Agrario de Castilla y León, podrán autorizar, respecto del respectivo presupuesto, las
siguientes transferencias de crédito:
a) Las que se produzcan entre créditos para operaciones corrientes cualquiera que sea
el programa al que afectan.
Página 74
b) Las que se produzcan entre créditos para operaciones de capital dentro del mismo
programa.
Disposición adicional octava. Régimen presupuestario y contable del Consejo de la

Juventud.
El régimen presupuestario y contable del ente público de derecho privado Consejo de la
Juventud de Castilla y León será el establecido por esta ley para las fundaciones públicas.
Disposición adicional novena. Régimen presupuestario, contable y de control del Consejo

Consultivo.
El régimen presupuestario del Consejo Consultivo de Castilla y León es el establecido
para las entidades y órganos con dotación diferenciada con presupuesto limitativo en el título
IV de esta Ley.
Su régimen contable y de control interno es el establecido para los organismos
autónomos por la presente Ley.
Disposición adicional décima. Régimen presupuestario y contable del Consejo Económico

y Social.
El régimen presupuestario del Consejo Económico y Social es el establecido para las
entidades y órganos con dotación diferenciada con presupuesto limitativo en el título IV de la
presente Ley. El Pleno del Consejo elaborará anualmente el correspondiente anteproyecto
de presupuesto de gastos que remitirá a la Consejería de Hacienda para su incorporación al
de presupuestos generales de la Comunidad. Su régimen de contabilidad es el establecido
para los organismos autónomos por esta Ley.
Disposición adicional undécima. Funciones respecto de las haciendas locales.

La Consejería de Hacienda ejercerá las funciones que corresponden a las competencias
atribuidas a la Comunidad respecto de las haciendas locales, en los términos definidos por el
Estatuto de Autonomía y las leyes vigentes en la materia.
Disposición adicional duodécima. Libramiento de fondos a los centros concertados.

El libramiento de fondos a los centros concertados referidos a los gastos variables, al
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y a la nómina tendrá la consideración de
pagos a justificar. Su libramiento y justificación se realizará de acuerdo con el régimen
especial que se establezca en su normativa reguladora.
Disposición adicional decimotercera. Actuaciones en relación con la imputación de

compromisos y otras operaciones de ejercicios anteriores al presupuesto en vigor.
Efectuado el cierre del ejercicio presupuestario anterior y la apertura del presupuesto en
vigor se procederá al registro de los compromisos y otras operaciones de ejercicios
anteriores de acuerdo al orden de prelación que establezca el titular de la Consejería de
Hacienda.
Cuando en los presupuestos generales de la Comunidad no hubiese crédito o su
dotación resulte insuficiente para imputar las correspondientes operaciones de gasto a los
créditos de la sección presupuestaria u organismo de la administración institucional, se
seguirá el procedimiento siguiente:
1. El Servicio de Contabilidad de la Intervención General de la Administración de la
Comunidad obtendrá una relación de las operaciones que no se hubiesen podido imputar a
los créditos presupuestarios del presupuesto vigente con la especificación de los distintos
expedientes afectados, que remitirá al respectivo servicio gestor con la indicación de que en
el plazo de treinta días deberá comunicar al Servicio de Contabilidad de la Intervención
General las actuaciones a realizar con respecto a las operaciones pendientes de registro
contable incluidas en la relación.
En aquellos supuestos en los que la autorización o el compromiso del gasto estuviera
condicionado, en el propio negocio o acto jurídico del que derive, a la existencia de crédito
Página 75
adecuado y suficiente en los Presupuestos Generales de la Comunidad, el órgano

administrativo se abstendrá de continuar su tramitación o iniciar su ejecución y, con carácter
previo a acordar la anulación de los actos jurídicos dictados así como, en su caso, la
resolución de los negocios jurídicos celebrados, valorará el presupuesto de gastos
autorizado, a fin de considerar soluciones alternativas antes de que opere la condición
resolutoria, para lo cual deberá notificar de forma fehaciente al tercero tal circunstancia.
2. Si cumplido el citado plazo de los treinta días, no hubiera sido posible la imputación
presupuestaria de las operaciones indicadas, el Servicio de Contabilidad de la Intervención
General procederá a registrar de oficio retenciones de crédito de no disponibilidad por un
importe igual al de dichas operaciones. Las retenciones de crédito se aplicarán a los créditos
que el Servicio de Contabilidad determine, preferentemente dentro del mismo capítulo y
programa del presupuesto al que correspondan las mismas. El Servicio de Contabilidad
comunicará al servicio gestor correspondiente las retenciones de crédito realizadas de oficio.
3. Hasta el momento en que se realicen las actuaciones relativas a las operaciones
pendientes de registro, el servicio gestor podrá solicitar al Servicio de Contabilidad de la
Intervención General la anulación de las retenciones de crédito indicadas en los apartados
anteriores, siempre que simultáneamente se registren por el Servicio de Contabilidad nuevas
retenciones de crédito, de acuerdo con la comunicación recibida del servicio gestor, por un
importe igual al de las retenciones de crédito a anular, a fin de que queden retenidos los
créditos en aquellas dotaciones cuya minoración ocasione menos trastornos para el servicio
público.
4. El registro en el Sistema de Información Contable de Castilla y León de las
retenciones de crédito y de sus anulaciones a las que se refieren los apartados 2 y 3
anteriores se efectuará por el Servicio de Contabilidad de la Intervención General de la
Administración de la Comunidad, a efectos de poder efectuar el control efectivo de la
imputación definitiva de todas las operaciones pendientes de registro.
5. A las transferencias de crédito necesarias para garantizar el adecuado registro
contable de las operaciones incluidas en la relación elaborada por el Servicio de
Contabilidad de la Intervención General, no les será de aplicación las limitaciones
establecidas en el artículo 123.2 de esta ley, correspondiendo a la Junta de Castilla y León
su autorización cuando se produzcan los supuestos previstos en dicho apartado.
Disposición transitoria.
Hasta que por la Intervención General de la Administración de la Comunidad se apruebe
un plan especial de contabilidad para las universidades públicas su régimen de contabilidad
será el previsto en esta Ley para la Administración General de la Comunidad y los
Disposición derogatoria.
1. Queda derogada la Ley 7/1986, de 23 de diciembre, de la Hacienda de la Comunidad
de Castilla y León, excepto los artículos 122, 122 bis y 131, y cuantas disposiciones de igual
o inferior rango se opongan a lo establecido en esta Ley.
2. En particular quedan derogadas las siguientes disposiciones:
El párrafo segundo del artículo 14 de la Ley 6/1987, de 7 de mayo, de Patrimonio de la
Comunidad de Castilla y León.
El apartado 4 del artículo 48 de la Ley 18/1988, de Acción Social y Servicios Sociales.
El segundo párrafo de la letra a) del apartado 2 del artículo 57 de la Ley 8/1991, de 10 de
mayo, de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y León.
La mención a los sistemas contables en el artículo 48 y los artículos 51, 53 y 54 de la
Ley 1/1993, de 6 de abril, de ordenación del Sistema Sanitario.
El artículo 54 de la Ley 3/1994, de 29 de marzo, de prevención, asistencia e integración
social de drogodependientes.
La mención a los sistemas contables en el artículo 6.2 y el artículo 8 de la Ley 2/1995, de
6 de abril, por la que se crea la Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y León.
Los artículos 32, 33 34 y 35 del Reglamento General de la Gerencia de Servicios
Sociales de Castilla y León, aprobado por el Decreto 2/1998, de 8 de enero.
Página 76
La disposición adicional undécima de la Ley 4/1995, de 28 de diciembre, de

Presupuestos Generales de la Comunidad de Castilla y León para 1996.
Los artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22 de la Ley 21/1994, de 15 de diciembre, de
creación de la Agencia de Inversiones y Servicios de Castilla y León.
Los artículos 18, 19, 20 y 21 del Reglamento General de la Agencia de Inversiones y
Servicios de Castilla y León, aprobado por el Decreto 49/1995, de 16 de marzo.
El artículo 8 de la Ley 7/1996, de 3 de diciembre, de creación del Ente Público Regional
de la Energía de Castilla y León.
Los artículos 22 y 23 del Reglamento del Ente Público Regional de la Energía de Castilla
y León, aprobado por el Decreto 30/1997, de 13 de febrero.
La disposición adicional sexta de la Ley 12/1997, de 26 de diciembre, de Presupuestos
Generales de la Comunidad de Castilla y León para 1998.
Los artículos 7, 8, 10, 11, 12 y el apartado 1 del artículo 13 de la Ley 7/2002, de 3 de
mayo, de creación del Instituto Tecnológico Agrario de Castilla y León.
Los artículos 25, 30, 31, 34, 35, 37 y 38 del Reglamento del Instituto Tecnológico Agrario,
aprobado por el Decreto 121/2002, de 7 de noviembre.
El apartado 1 del artículo 67 y el apartado 2 del artículo 73 de la Ley 11/2002, de 10 de
julio, de Juventud de Castilla y León.
El apartado 3 del artículo 38 de la Ley 3/2003, de 28 de marzo, de Universidades de
Castilla y León.
El Decreto 22/2003, de 6 de marzo, por el que se regulan las previsiones
presupuestarias plurianuales.
El artículo 48 de la Ley 9/2004, de 28 de diciembre, de Medidas Económicas, Fiscales y
Administrativas.
3. Las referencias contenidas en normas vigentes a las disposiciones que se derogan
expresamente deberán entenderse efectuadas a las disposiciones de esta Ley que regulan
la misma materia que aquéllas.
Disposición final primera. Modificación de la Ley del Gobierno y de la Administración.

Se modifica el artículo 84 de la Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la
Administración de la Comunidad de Castilla y León, que queda redactado del modo
siguiente:
«Artículo 84. Creación, extinción y liquidación.

1. La creación de las entidades institucionales y empresas públicas se efectuará
por Ley.
2. Los anteproyectos de ley de creación de entidades institucionales o de
autorización de constitución de empresas públicas deberán acompañarse de una
propuesta de estatutos y del plan inicial de actuación de la entidad. El plan inicial de
actuación, que será aprobado por el titular de la Consejería a que esté adscrita la
entidad o la empresa, deberá contar con el previo informe favorable de las
Consejerías de Presidencia y Administración Territorial y de Hacienda, y su contenido
incluirá al menos los siguientes extremos:
a) Los objetivos que la entidad deba alcanzar en el área de actividad

encomendada.
b) Los recursos humanos, financieros y materiales precisos para el
funcionamiento de la entidad.
3. La extinción requerirá Ley específica, salvo que en la de creación o en otra se

hubieren establecido las causas, el procedimiento y los efectos de la misma.
Cuando las disposiciones sobre la extinción no regularen la liquidación de la
entidad o empresa, ésta se llevará a cabo por Decreto de la Junta de Castilla y León,
a propuesta de la Consejería de Hacienda y a iniciativa de la Consejería a que esté
adscrita.»
Página 77
Disposición final segunda. Modificación de la Ley de Fundaciones de Castilla y León.

Se modifica el apartado 2 del artículo 6 de la Ley 13/2002, de 15 de julio, de
Fundaciones de Castilla y León, y se introduce en él un nuevo apartado 3 con la siguiente
redacción:
«2. El ejercicio de esta competencia por la Administración de Castilla y León, o

entidades del sector público autonómico, deberá ser autorizado por la Junta de
Castilla y León, excepto cuando sean constituidas por las universidades públicas de
acuerdo con su normativa específica y no participe en la dotación fundacional en más
del cincuenta por ciento ninguna otra entidad del sector público. El acuerdo de la
Junta de Castilla y León determinará las condiciones y limitaciones que deba cumplir
la creación de la persona jurídica fundacional.
3. Se consideran fundaciones públicas de la Comunidad a efectos de esta Ley
aquellas en cuya dotación participen en más del cincuenta por ciento, directa o
indirectamente, la Administración General de la Comunidad o las demás entidades
del sector público autonómico.
Las propuestas de autorización de la constitución de fundaciones públicas
deberán acompañarse de una memoria económica, que habrá de ser informada por
la Consejería de Hacienda, y que habrá de justificar la suficiencia de la dotación
inicialmente prevista para el comienzo de su actividad y, en su caso, de los
compromisos futuros para garantizar su continuidad.»
Disposición final tercera. Régimen de control de determinados entes.

Las menciones efectuadas por normas anteriores a esta Ley al sometimiento de entes
públicos al control financiero se entenderán realizadas a la auditoría pública regulada en el
capítulo IV del título VII de esta Ley.
Disposición final cuarta. Procedimientos de control.

1. Conservarán su vigencia las atribuciones del régimen de control financiero
permanente y del régimen de fiscalización previa de requisitos esenciales realizadas antes
de la entrada en vigor de esta Ley.
2. Las disposiciones de los capítulos III, IV y V del título VII de esta Ley no se aplicarán a
los procedimientos de control iniciados antes de su entrada en vigor.
Disposición final quinta. Desarrollo reglamentario.

La Junta de Castilla y León dictará las disposiciones necesarias para el desarrollo de los
preceptos de esta Ley y dentro del plazo de seis meses desde la publicación de la misma las
relativas al control interno.
Disposición final sexta. Entrada en vigor.

La presente Ley entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el «Boletín Oficial
de Castilla y León», excepto los capítulos II, III, IV, V y la sección 2.ª del capítulo VI del título
IV, y las disposiciones adicionales séptima, octava, novena y décima que entrarán en vigor el
1 de enero de 2007
Por lo tanto, mando a todos los ciudadanos a los que sea de aplicación esta Ley la
cumplan, y a todos los Tribunales y Autoridades que corresponda que la hagan cumplir.
Valladolid, 3 de mayo de 2006.
JUAN VICENTE HERRERA CAMPO,

Presidente
Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.
Página 78

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LEGISLACIÓN CONSOLIDADA

Ley 2/2006, de 3 de mayo, de la Hacienda y del Sector Público de la

Comunidad de Castilla y León

TÍTULO I. Ámbito de aplicación y principios generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

CAPÍTULO I. Objeto y ámbito de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

CAPÍTULO II. Principios generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

TÍTULO II. Competencias en las materias objeto de esta ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

CAPÍTULO I. Los derechos de la Hacienda de la Comunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Sección 1.ª Normas comunes a los derechos de la Hacienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Sección 2.ª Régimen de los derechos de naturaleza pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Sección 3.ª Revisión de determinados actos relativos a derechos de naturaleza pública . . . . . . . . . . . . . . 19

Sección 4.ª Derechos de naturaleza privada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

CAPÍTULO II. Las obligaciones de la Hacienda de la Comunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

TÍTULO IV. Del régimen presupuestario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

CAPÍTULO I. Normas generales de programación y de gestión presupuestarias del sector público . . . . . . . . . 23

CAPÍTULO III. Contenido, estructura y elaboración de los presupuestos generales de la Comunidad . . . . . . . . 26

Sección 1.ª Contenido y principios de ordenación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Sección 2.ª Estructuras presupuestarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Sección 3.ª Elaboración del anteproyecto de presupuestos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Sección 1.ª Régimen de los créditos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

Sección 2.ª De las modificaciones presupuestarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

CAPÍTULO V. Régimen de las empresas públicas y las fundaciones públicas de la Comunidad . . . . . . . . . . . 37

CAPÍTULO VI. Normas generales de la gestión económico-financiera del sector público. . . . . . . . . . . . . . . . 38

Sección 1.ª Principios generales de la gestión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

CAPÍTULO VII. Gestión y liquidación de los presupuestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

TÍTULO V. De la gestión de tesorería y de las operaciones financieras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

CAPÍTULO I. Del Tesoro de la Comunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

CAPÍTULO II. De la gestión de las disponibilidades líquidas del sector público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Sección 1.ª De la gestión de las disponibilidades líquidas de la Administración de la Comunidad . . . . . . . . . 45

Sección 2.ª De la gestión de las disponibilidades líquidas de otras entidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

CAPÍTULO III. De las operaciones de endeudamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

CAPÍTULO IV. De los avales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

TÍTULO VI. De la contabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

CAPÍTULO II. Organización y competencias en materia contable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

CAPÍTULO III. Cuentas del sector público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

CAPÍTULO IV. Información relativa al cumplimiento de la normativa sobre estabilidad presupuestaria y

CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

CAPÍTULO II. De la función interventora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

CAPÍTULO III. Del control financiero permanente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

CAPÍTULO IV. De la auditoría pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

CAPÍTULO V. Del control financiero de subvenciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

TÍTULO VIII. De las responsabilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

El capítulo I establece normas generales de la programación y de la gestión

El capítulo VI contiene unas normas generales de la gestión económico-financiera que

Artículo 1. Objeto de la Ley.

Artículo 2. Configuración del sector público autonómico.

Artículo 3. Definición de la Hacienda de la Comunidad.

Artículo 4. Régimen jurídico aplicable.

Artículo 5. Aplicación de la Ley.

Artículo 6. Principios de actuación.

Artículo 7. Criterios generales de programación del gasto público.

Artículo 8. Operaciones financieras.

Artículo 9. Control interno.

Artículo 10. Régimen de contabilidad.

Artículo 11. Rendición de cuentas.

Artículo 12. Prerrogativas.

Artículo 13. Competencias de la Junta de Castilla y León.

a) Determinar las directrices de la política económica y financiera de la Comunidad