Proyecto 105946

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Congreso Nacional

Honorable Cámara de Diputados

Asunción, 01 de octubre de 2014

Señor
Dip. Nac. Hugo Velázquez Moreno
Presidente de la H. Cámara de Diputados
Palacio Legislativo

Me dirijo a Usted, y por su intermedio a los demás integrantes


de esta Honorable Cámara, a los efectos de presentar el PROYECTO DE LEY
“DEL HIMNO NACIONAL”, cuya exposición de motivos se adjunta.

En la confianza del acompañamiento a este proyecto, le


saludo respetuosamente.

Ariel Oviedo
Diputado Nacional

EXPOSICION DE MOTIVOS

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La tradición de entonar el himno nacional todos los días en las


instituciones educativas se ha perdido. La realidad es que hoy en las escuelas y
colegios tanto del sector público como privado el Himno Nacional no se entona.

La pérdida de la tradición de la entonación del Himno Nacional, para


algunos se trata de una medida práctica porque se aprovecha mejor el tiempo
de los alumnos; y para otros -la parte preocupante- la pérdida de valores
patrióticos y tradicionales.

El 20 de mayo de 2014, el Himno Nacional Paraguayo cumplió 168 años de


existencia. El Decreto Nº 52187 de fecha 12 de mayo de 1934, el entonces
Presidente de la República EUSEBIO AYALA declaraba auténtica la versión de la
letra y música del Himno Nacional.

En las instituciones educativas, DONDE ANTES EL HIMNO NACIONAL SE


ENTONABA A DIARIO, la tradición está quedando en el olvido, en nombre
del aprovechamiento del tiempo de aula.

La importancia de la entonación del himno nacional como una tradición


diaria, radica en que es una forma de reforzar el SENTIDO DE IDENTIDAD de
los niños, niñas y jóvenes.

No puede ser considerado una pérdida de tiempo el canto del Himno


Nacional. El tiempo no puede ser considerado un motivo para perder la tradición
de la entonación.

La identidad nacional es el sentimiento de pertenencia de una persona a


una colectividad histórico – cultural definida con características diversas,
costumbre de interacción, organización social y política. La identificación de una
persona con una nación se desarrolla en distintos tipos y grados de sentimiento
(amor, orgullo, admiración, afecto, alegría, fe, esperanza, inferioridad, odio,
tristeza, etc.) y esa identificación suele suponer la asunción de las formas
concretas que esas características toman en ella. Se da simultáneamente a
otras identidades individuales o colectivas basadas en cualquier otro factor
(clase social, raza, religión, etc) asumiéndolas, superponiéndolas, ignorándolas o
negándolas. La identidad nacional suele tomar como referencia elementos
explícitos tales como símbolos patrios (banderas, sellos, escudos, himnos) o
signos distintivos (selecciones deportivas, monedas, etc.)

Los símbolos de la República del Paraguay son indicativos de la soberanía


nacional, debiéndoseles rendir el máximo honor y respeto como afirmación de
las tradiciones que encierran dichos emblemas y satisfaciendo su verdadera
inspiración de ratificar el concepto de identidad nacional.

El Himno Nacional es uno de los símbolos patrios, al igual que lo son el


pabellón de la República y el Sello Nacional, conforme lo establece el artículo
139 de la Constitución Nacional.

El Himno Nacional es el canto a la Patria que representa los anhelos de


nuestra nacionalidad y al mismo tiempo nos distingue de cualquier otro país del
mundo.

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ES UN CANTO DE HONOR, DE GRANDEZA Y SENTIMIENTO QUE


INVOLUCRA EL SENTIR NACIONAL DE TODOS LOS PARAGUAYOS.

La creación del actual Himno fue solicitada por el Presidente Carlos


Antonio López al poeta uruguayo Francisco Acuña de Figueroa. En el
manuscrito del texto original, enviado por Acuña de Figueroa, se indica que la
música es la misma del Himno Oriental (Uruguay), sin que se acompañe de
partitura alguna, lo que motivó controversias acerca del posible autor de la
música, aspecto no aclarado hasta hoy. Por Decreto del Poder Ejecutivo del 12
de mayo de 1934 se determinó la oficialización de la letra del Himno, basada en
la publicación de El Semanario del 31 de diciembre de 1853 con texto de
Francisco Acuña de Figueroa, y la reconstrucción oficial realizada por
Remberto Giménez, sin constar al autor de la música. Hasta hoy día es la que
se utiliza.

Si bien la poesía completa es larga, solo se cantan dos estrofas y el


estribillo.

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A lo largo de la historia, los himnos han tenido gran importancia y


trascendencia patriótica. Fueron creados en momentos donde realmente la
historia los necesitaba, han constituido a lo largo de la historia un importante
medio para lograr la unidad revolucionaria, para identificarnos y alcanzar la
verdadera independencia de la patria.

Nadie puede definir con certeza el momento en que cantar el Himno pasó
de ser una práctica habitual a ser una excepción reservada para ocasiones
especiales.

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Prof. Dr. Alejandro Encina Marín, comenta: “Yo hice la primaria en la


escuela República de México, y luego en la escuela República del Brasil.
Nosotros cantábamos el Himno todos los días y todos los días izábamos la
bandera. El que se perfilaba como mejor alumno era el encargado de izar la
bandera. En la escuela Brasil incluso se sacaba el piano y se tocaba una marcha
para el regreso de los alumnos a las aulas. Yo creo que todo esto nos tomaba a
lo sumo 10 minutos por día". “Creo que el canto del Himno a diario aporta al
patriotismo y a la disciplina de los alumnos”. "Lo asociamos con el uniforme
militar, la guerra. En aquel entonces no hacía ni 10 años que había terminado la
guerra (del Chaco), y vivíamos la fantasía de heroísmo paraguayo”.

La ceremonia de canto del Himno y de izamiento de la bandera insume


unos diez minutos diarios. Los educadores trabajan sobre valores. Y cómo van a
incentivar los valores patrióticos si le quitamos al niño un momento así, que
difícilmente pueda vivir en otro lugar.

La necesidad de fortalecer la formación de los nuevos valores en las


nuevas generaciones a través de un sólido proceso de asimilación, en el que
inciden tanto lo cognoscitivo (lo conocido y comprendido) como lo afectivo (las
satisfacciones que la constatación de la presencia de esos nuevos y más altos
valores produce en el hombre, la creación de nuevas necesidades y motivos),
hacen que se eleve la importancia de tan relevante tarea pedagógica
encomendada a la escuela.

En los sólidos principios acerca de la moral y el patriotismo se formaron


las nuevas generaciones inculcándoles el respeto a los símbolos patrios, en
nuestra propuesta, al HIMNO NACIONAL.

El proyecto de ley “DEL HIMNO NACIONAL” tiene por objeto establecer la


obligatoriedad de la entonación diario del Himno Nacional en las Instituciones
Educativas de todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional.

El destinatario de la ley es el alumno. La Ley Nº 1.264/98 “LEY GENERAL


DE EDUCACIÓN” en su artículo 15 establece: “El alumno es el sujeto
principal del proceso de aprendizaje. Constituirá deber básico de los
alumnos el estudio y el respeto a las normas de convivencia dentro de
la institución”.

Los directores de las Instituciones educativas públicas, privadas y privadas


subvencionadas son los responsables del cumplimiento de la entonación diario
del Himno Nacional. La Ley Nº 1.264/98 “LEY GENERAL DE EDUCACIÓN” en su
artículo 138 establece: “El director es la autoridad responsable de la
institución educativa, y quien la dirige y administra. Las instituciones
educativas contarán con personal administrativo y auxiliar competente e idóneo.
Sus funciones, derechos y obligaciones quedarán definidas en las leyes,
estatutos y reglamentos correspondientes”.

La sanción prevista por incumplimiento de esta ley es una multa de cinco


(5) jornales mínimo legal para actividades no especificadas, que será aplicada a
los Directores de las Instituciones Educativas.

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El Ministerio de Educación y Cultura es la autoridad de aplicación.


Por tales motivos solicito a los colegas el acompañamiento del proyecto de
ley “DEL HIMNO NACIONAL”, a fin de inculcar a los niños, niñas y jóvenes en los
sentimientos de amor al país a través de una educación realmente nacional.

LEY N°…

“DEL HIMNO NACIONAL”


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EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA


DE

LEY:

Artículo 1º.- Objeto. La ley tiene objeto establecer la obligatoriedad de la


entonación diaria del Himno Nacional en las Instituciones Educativas de los
niveles escolar básica y educación media.

Artículo 2º.- Finalidad. La ley tiene por finalidad fomentar y enaltecer el


espíritu nacional, el sentido de pertenencia y patria; de infundir el amor y
respeto a nuestra Patria y valores nacionales.

Artículo 3º.- Ámbito de aplicación. Esta ley está destinada a los alumnos
y directores de las Instituciones Educativas Públicas, Privadas y Privadas
Subvencionadas de todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo
Nacional.

Artículo 4º.- Autoridad de Aplicación. La autoridad de aplicación de la


presente ley es el Ministerio de Educación y Cultura.

Artículo 5º.- Responsabilidad. Los Directores de las Instituciones


Educativas públicas, privadas y privadas subvencionadas son personalmente
responsables del cumplimiento de la entonación diaria del Himno Nacional.

Artículo 6º.- Multa.- El incumplimiento de la entonación diaria del Himno


Nacional hará pasible a los Directores de las Instituciones Educativas Públicas,
Privadas y Privadas Subvencionadas una multa de cinco (5) jornales mínimos
legales para actividades diversas no especificadas. En caso de reincidencia la
multa se duplicara, triplicará y sucesivamente.

Artículo 7º.- El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley.

Artículo 8º.- De forma.

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